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Situación Financiera de Luz y Fuerza del Centro

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Situación Financiera de Luz y Fuerza del Centro
Cámara de Diputados
H. Congreso de la Unión
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
CEFP/097/2007
SITUACIÓN FINANCIERA DE
LUZ Y FUERZA DEL CENTRO
PALACIO LEGISLATIVO DE SAN LÁZARO, DICIEMBRE DE 2007
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
INDICE
1. IMPORTANCIA ECONÓMICA..........................................................................................................................................4
2. OPERACIÓN DE LA EMPRESA ......................................................................................................................................4
2.1. Capacidad Instalada ....................................................................................................................................................4
2.2 Generación de Energía Eléctrica ..................................................................................................................................5
2.3 Transmisión y Transformación ......................................................................................................................................6
2.4 Comercialización...........................................................................................................................................................7
2.5 PROBLEMÁTICA DE OPERACIÓN.............................................................................................................................7
2.5.1 Pérdidas de Energía ...............................................................................................................................................7
3. SITUACIÓN FINANCIERA................................................................................................................................................9
3.1 Régimen Presupuestal ..................................................................................................................................................9
3.2 Estados Financieros....................................................................................................................................................14
3.3 Cartera Vencida ..........................................................................................................................................................16
Comentarios Finales ...........................................................................................................................................................17
ANEXO
18
1
Situación Financiera de Luz y Fuerza del Centro
2
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
PRESENTACIÓN
El Centro de Estudios de las Finanzas Públicas pone a su disposición el documento “Situación Financiera de Luz y Fuerza
del Centro” considerándolo oportuno, toda vez que la discusión sobre la reforma energética se encuentra como un tema
actual y relevante para el desarrollo económico, para el fortalecimiento de la competitividad de la economía y por la
necesidad de modernizar la infraestructura eléctrica del país y mejorar la calidad del servicio.
Este documento ofrece un diagnóstico sobre la situación general que guarda la empresa, principalmente en el aspecto
financiero y presupuestal. El documento se enfoca en tres puntos, el primero destaca su importancia económica como
entidad abastecedora del servicio público de energía eléctrica, el segundo su operación técnica, es decir, se describen las
principales características en cuanto a su infraestructura y, finalmente, su situación financiera, en la que se analiza el
régimen presupuestal y las propuestas presentadas en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para
2008 y sus estados financieros.
3
Situación Financiera de Luz y Fuerza del Centro
1. IMPORTANCIA ECONÓMICA
En 1994 se constituyó la empresa Luz y Fuerza del Centro (LFC), como un organismo público descentralizado en
sustitución de un grupo de empresas que se encontraban en liquidación desde que se había presentado la nacionalización
de la industria. Este organismo presta el servicio público de energía eléctrica a la zona centro del país, incluyendo la
ciudad de México. A pesar de que la empresa cuenta con activos de generación y transformación, su objetivo principal es
la distribución y el despacho económico que se efectúa mediante el Centro Nacional de Control Eléctrico (CENACE).
Actualmente, LFC atiende un área de 20 mil 539 kms2, que representa el 1.04% del territorio nacional, conformada por el
Distrito Federal y los Estados de México, Morelos, Hidalgo y Puebla. Esta zona cuenta con más de 20 millones de
habitantes, casi la cuarta parte de los habitantes del país, el número de usuarios de atención es de casi 6 millones, los
cuales consumen el equivalente al 24 por ciento del total de la energía eléctrica a nivel nacional.
2. OPERACIÓN DE LA EMPRESA
2.1. Capacidad Instalada
La capacidad instalada de LFC representa el 2.0 por ciento del total nacional, 85.0 por ciento corresponde a CFE y el
restante 13.0 por ciento a permisionarios.
En 2006, la capacidad instalada de LFC para generación fue de 879.33 MW, de los cuales 281.33 MW (32%) corresponde
a de Hidroeléctricas y 598 MW (68.0%) a plantas termoeléctricas. Se estima que en 2007 la capacidad instalada se
incremente alrededor de 1,174 MW, de los cuales 886 corresponden a centrales termoeléctricas y 288 a hidroeléctricas.
4
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
LFC: Estructura de la Capacidad Instalada para generación de energía eléctrica por tipo de
tecnología, 2006
Hidroeléctrica
32.0%
Turbogas
42.5%
Termoeléctrica
68.0%
Vapor
25.5%
Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con datos de LFC.
2.2 Generación de Energía Eléctrica
En 2006, la generación bruta de energía se incrementó 9.1 por ciento, con lo que ascendió a 1,668 Gwh como resultado
de una mayor generación en plantas hidroeléctricas, la cual aumentó 28.6 por ciento. Se espera que para el cierre de
2007 la generación bruta de energía se incremente alrededor de 2,392 Gwh, debido a que se espera una mayor
generación de electricidad en plantas termoeléctricas.
Para atender la demanda de energía eléctrica en la zona central del país, LFC adquiere la energía de CFE en bloque, la
cual representa alrededor del 96.5 por ciento1 de su oferta total.
1
LFC, VI Informe de Labores, 2006, p. 26.
5
Situación Financiera de Luz y Fuerza del Centro
2.3 Transmisión y Transformación
Para transportar la energía eléctrica desde las Centrales Generadoras y de los puntos de recepción de energía con
Comisión Federal de Electricidad hasta los centros de consumo, Luz y Fuerza del Centro cuenta con redes de transmisión
y transformación en alta, media y baja tensión como sigue:
La red de transmisión está compuesta por líneas de 400, 230, 115 y 85 KV. En 2006 se alcanzó una longitud de 3,509
kms, 389 en la red de transmisión y 3,120 kms en la de transformación. La red de distribución cuenta con una longitud de
29,421 kms, con lo que el total de la red sumó en ese año 32,930 kms, que representa el 4.5 por ciento del total nacional.
Para 2007 se estima una longitud total de la red de 33,877 kms, de los cuales la red de transmisión permanecerá sin
cambio, es decir, en 389 kms, la de transmisión se estima que aumente a 3,221 y la de distribución a 30,266 kms.
Debido a que la red eléctrica de Luz y Fuerza del Centro se encuentra en una zona densamente poblada, se cuenta con
una red de cables subterráneos de potencia de 230 y 85 KV. Al finalizar el mes de abril del año 2006 alcanzó una longitud
de 160.88 kms.
Longitud de Cables Subterráneos de Potencia
Nivel de Tensión
2003
2004
2005
Kilovatios (KV)
No.
Kms No.
Kms
No.
Kms
2006
No.
Kms
230
85
Total
149 211.67
128 180.97
277 392.64
23
22
45
80.49
73.51
154.00
Fuente: Luz y Fuerza del Centro.
6
23 80.49
22 73.51
45 154.00
23 85.89
22 74.99
45 160.88
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
2.4 Comercialización
En 2006, las ventas totales de energía de Luz y Fuerza ascendieron a 30 mil 358 gigawatts-hora, lo que significó un
crecimiento de 3.0 por ciento respecto a 2005. No obstante, el crecimiento promedio anual de las ventas de LFC fue de
0.5 por ciento en el periodo 2000-2006.
Por tipo de sector, las ventas de energía eléctrica para servicio público tuvieron la tasa de crecimiento más dinámica. En
2006 registraron un crecimiento de 7.8 por ciento, las cuales alcanzaron 2 mil 061 Gwh. Las ventas del sector doméstico
crecieron 1.9 por ciento respecto a 2005, registrando un total de 6 mil 601 Gwh. En el sector comercial, las ventas fueron
de 3 mil 943 Gwh, lo que significó un crecimiento de 1.9 por ciento respecto a 2005. En el sector industrial el crecimiento
de 2005 a 2006 fue de 3.0 por ciento, ascendiendo a 17 mil 698 Gwh. En el sector agrícola, las ventas disminuyeron 7.2
por ciento respecto a 2005 pasando en ese año de 73 a 55 Gwh en promedio en 2006.
2.5 PROBLEMÁTICA DE OPERACIÓN
2.5.1 Pérdidas de Energía
La adquisición de energía de LFC a CFE incide en el suministro de la misma, ya que el abasto se tiene que realizar con
plantas generadoras externas alejadas de los centros de consumo y, por consiguiente, el transportar la energía desde
puntos remotos incrementa las pérdidas técnicas por la conducción de energía a través de las líneas de transmisión.
Aunado a ello, se encuentran las pérdidas no técnicas como el consumo ilícito originado por asentamientos irregulares,
alteraciones de medidores en baja y media tensión, facturación alterada y errores en la toma de lecturas y en la
estimación de consumos.
Al mes de diciembre de 2006, el índice de pérdidas de LFC ascendió a 32.48 por ciento, cifra excesiva con relación a los
niveles internacionales. De ese porcentaje, alrededor de 18.1 puntos porcentuales correspondieron a pérdidas no
técnicas.
A través del Presupuesto de Egresos de la Federación (artículo 7 fracción V), el Congreso instruyó a LFC a presentar a la
Secretaría de Energía un programa de acciones para lograr una meta anual de recuperación de las pérdidas no técnicas
del 20 por ciento del monto total de las mismas, proyecto denominado Programa Multianual de Reducción de Pérdidas No
Técnicas, 2007-2012.
7
Situación Financiera de Luz y Fuerza del Centro
Como resultado de dicho Programa, se estima que en el primer semestre de 2007 se recuperaron 277.68 Gwh,
equivalentes a 457.76 millones de pesos. Se estima que el índice de pérdidas se situó en 32.31 por ciento al 31 de
agosto de 2007, lo que significa una ligera reducción con relación al mes de diciembre de 2006.
Otro problema que se ha generado en los últimos años ha sido la expansión de vivienda en la zona metropolitana que
atiende LFC, que ha rebasado la capacidad disponible de las redes y subestaciones de distribución eléctrica.
La expansión de polos de desarrollo industrial, comercial y vivienda que llegan a su madurez en menor tiempo que el
requerido para la construcción de la infraestructura eléctrica, ha dificultado proporcionar el suministro en forma oportuna, y
ante la limitación de recursos presupuestales, LFC ha diseñado esquemas de colaboración con el sector privado.
LFC celebra convenios con distintas desarrolladoras de conjuntos habitacionales y comerciales, lo que le implica
compromisos de inversión en los que una parte la aportan dichas empresas y otra parte la aporta la entidad.
8
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
3. SITUACIÓN FINANCIERA
3.1 Régimen Presupuestal
El presupuesto autorizado a LFC para el Ejercicio Fiscal 2008 fue de 30 mil 370.2 millones de pesos, después de una
reasignación por 1 mil 171.1 millones de pesos.
Considerando que el monto de subsidios de la Iniciativa se mantenga en el Presupuesto autorizado para 2008, LFC
tendría un déficit de 206.1 millones de pesos para ese año.
BALANCE PRESUPUESTARIO DE LUZ y FUERZA DEL CENTRO
(Millones de pesos corrientes)
2008
Concepto
Variación
2007
Aprobado
1/
(A)
Ingresos Totales
Ingresos Corrientes
Transferencias y Subsidios Corrientes
Gasto Programable
BALANCE FINANCIERO
Iniciativa
2/
Aprobado
(B)
3/
(C)
27,972.6
-3,195.2
30,115.3
-2,528.3
30,164.1
-2,479.5
31,167.8
32,643.6
32,643.6
28,271.3
29,199.1
-298.7
916.2
Nominal
(%)
(C-B)
(C/B)
48.8
48.8
0.2
n.c.
0.0
0.0
30,370.2
1,171.1
4.0
-206.1
-1,122.3
-122.5
4/
Nota: Para fines de consolidación, los pagos por compra de energía a CFE se restan de sus ingresos propios.
n.c. no calculable.
1/ Cifras del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2007.
2/ Cifras presentadas en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2008.
3/ Cifras aprobadas en el Dictamen de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2008 y Dictamen Aprobado del Presupuesto
de Egresos de la Federación 2008.
4/ Cifra por confirmarse una vez que se cuente con el Análisis Programático Funcional por Entidades de Control Presupuestario Directo.
Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con base en información de la SHCP,
Cuenta de la Hacienda Pública Federal de 2006, Presupuesto de Egresos de la Federación para 2007, Proyecto de Presupuesto de Egresos
para 2008; Dictamen Aprobado de Ley de Ingresos para 2008 y Dictamen Aprobado del Prespuesto de Egresos de la Federación para 2008.
9
Situación Financiera de Luz y Fuerza del Centro
Con base al Proyecto de Presupuesto de Egresos para 2008 (PPEF-2008), el gasto corriente de la entidad se encontraba
estructurado de la siguiente manera:
ƒ Materiales y suministros de representar el 5.7 por ciento del gasto corriente en el Presupuesto aprobado de 2007
descendió a 1.9 por ciento en el PPEF-2008.
ƒ Los Servicios Generales disminuyeron su participación de 7.8 por ciento en el gasto corriente a 5.7 por ciento en el
PPEF-2008.
ƒ Pensiones y Jubilaciones pasó de 42.3 por ciento a 40.9 por ciento.
ƒ Los servicios personales incrementaron su participación, de 44.1 por ciento en el Presupuesto Aprobado 2007 a
51.5 por ciento en el PPEF-2008.
LFC: Estructura del Costo de Explotación respecto al Gasto Corriente, 2007
(Presupuesto Aprobado, 2007)
Pensiones y
Jubilaciones
42.3%
Servicios Generales
7.8%
Servicios Personales
44.1%
Materiales y
Suministros
5.7%
Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas con información del Presupuesto de
Egresos de la Federación 2007, aprobado.
10
LFC: Estructura del Costo de Explotación respecto al Gasto Corriente, 2008
(PPEF 2008)
Pensiones y
Jubilaciones
40.9%
Servicios Generales
5.7%
Servicios Personales
51.5%
Materiales y Suministros
1.9%
Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas con datos del Proyecto de
Presupuesto de Egresos de la Federación 2008.
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
ƒ Para LFC se consideró en el PPEF08 una inversión por 1 mil 609.1 millones de pesos, cifra menor en 64.8 por ciento
en términos reales a lo aprobado en 2007.
ƒ En el Programa Presupuestario de LFC para 2008 se asignaron 588 millones 252.7 mil pesos para proyectos de
infraestructura económica de electricidad, para mantenimiento de infraestructura 460 millones 957.1 mil pesos y en el
programa de adquisiciones 559 millones 900 mil pesos.
PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS CON PROYECTOS DE INVERSIÓN, 2008
(millones de pesos)
Monto Asignado
Programa Presupuestario:
1,609.1
Proyectos de Infraestructura económica de electricidad
588.3
Mantenimiento de Infraestructura
461.0
Programa de Adquisiciones
559.9
Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con
base en información de la SHCP, Proyecto de Presupuesto de Egresos para 2008.
El monto asignado para inversión física en el PPEF-2008 fue de 1 mil 609.1 millones de pesos, que representa el 5.5 por
ciento del gasto programable. Sin embargo, se estima que el flujo de la inversión para programas y proyectos con
asignación de recursos sea, para ese año, de 13 mil 798.5 millones de pesos, que equivaldría al 47.3 por ciento del gasto
programable y de 2 mil 469.8 millones para 2009.
11
Situación Financiera de Luz y Fuerza del Centro
Los programas y proyectos sin asignación de recursos requieren 6 mil 118.4 millones de pesos en 2008 y 583 millones en
2009.
ƒ El total requerido para inversión en 2008, incluyendo los proyectos sin asignación de recursos, asciende a 19 mil
917.0 millones de pesos.
FLUJO DE INVERSIÓN ANUAL ESTIMADO
(millones de pesos de 2008)
2008
Programas y Proyectos de
Inversión
Con asignación de recursos
Sin asignación de recursos
Total
Flujo
Estimado
Requerido
13,798.5
6,118.4
19,916.9
Monto Asignado
1,609.7
1,609.7
Diferencia
-12,188.8
-6,118.4
-18,307.2
2009
Flujo
Estimado
Requerido
2,469.8
583.1
3,053.0
Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con base
en información de la SHCP, Proyecto de Presupuesto de Egresos para 2008.
12
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
No obstante las necesidades de inversión para modernización y saneamiento financiero de la empresa, hasta el año 2001,
el gasto corriente fue mayor en casi tres veces al gasto en inversión. A partir de 2002, fue alrededor del 80 por ciento,
mientras que para 2008 se contempló un presupuesto para inversión de 1 mil 972.8 millones de pesos, 6.8 por ciento del
gasto programable total de ese año, el menor desde que se constituyó como organismo de control presupuestario directo.
EVOLUCIÓN DEL PRESUPUESTO, 1995-2008
(millones de pesos)
Gasto Programable
Año
Total
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007a/
2008p/
3,970.3
5,210.1
6,529.9
8,643.4
12,044.6
14,531.2
15,300.2
16,739.5
24,809.5
27,534.1
22,892.4
32,407.1
27,315.3
29,199.1
Inversión*
Corriente
Total
Servicios
Personales
Otros
2,886.4
3,797.4
4,807.1
6,322.0
8,707.9
10,770.0
11,630.4
13,179.5
19,219.7
22,009.0
18,132.8
26,120.1
22,517.5
27,226.3
2,450.4
3,162.2
4,091.7
5,029.1
6,364.6
8,433.6
10,136.6
6,404.3
6,833.1
7,751.2
7,960.0
9,019.8
9,934.7
14,018.1
436.0
635.2
715.4
1,292.9
2,343.3
2,336.4
1,493.8
6,775.2
12,386.6
14,257.8
10,172.8
17,100.3
12,582.9
13,208.2
1,083.9
1,412.7
1,722.8
2,321.4
3,336.7
3,761.2
3,669.8
3,560.0
5,589.8
5,525.1
4,759.6
6,287.0
4,797.8
1,972.8
Variación % anual
Distribución %
Corriente
Inversión*
Corriente
Inversión
31.6
26.6
31.5
37.7
23.7
8.0
13.3
45.8
14.5
-17.6
44.0
-13.8
20.9
30.3
22.0
34.7
43.7
12.7
-2.4
-3.0
57.0
-1.2
-13.9
32.1
-23.7
-58.9
72.7
72.9
73.6
73.1
72.3
74.1
76.0
78.7
77.5
79.9
79.2
80.6
82.4
93.2
27.3
27.1
26.4
26.9
27.7
25.9
24.0
21.3
22.5
20.1
20.8
19.4
17.6
6.8
*Incluye Bienes muebles e inmuebles, Obra pública y Operaciones ajenas netas.
Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con información de la Cuenta de la Hacienda Pública
Federal, 1995-2006 y Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2008.
13
Situación Financiera de Luz y Fuerza del Centro
3.2 Estados Financieros
Desde su creación en 1994, la estructura financiera de LFC presenta desequilibrios. Los costos y gastos de operación
han sido mayores a sus ventas netas, no obstante que recibe transferencias del gobierno federal, el resultado neto anual
ha sido deficitario desde 1994 a 2005.
Luz y Fuerza del Centro
Estado de Resultados
(millones de pesos)
Concepto
Ventas Netas
Costo de Ventas
Gastos Operación
Resultado Neto
1994
5,204
5,163
1,549
-1,379
1995
8,347
11,399
3,961
-4,445
1996
12,002
16,120
5,035
-5,018
1997
15,831
20,738
5,386
-5,520
1998
17,874
24,315
6,659
-4,707
1999
19,254
25,976
8,490
-2,414
2000
20,456
29,596
10,690
-7,561
Balance General
(millones de pesos)
Concepto
Activo Total
Activo Circulante
Activo Fijo
Pasivo total
Pasivo circulante
Patrimonio o Capital
Contable
1994
19,928
2,596
16,193
24,839
675
1995
30,098
3,039
25,746
29,930
1,438
1996
35,991
3,928
30,505
35,494
2,165
1997
40,398
5,107
33,421
42,173
4,731
1998
49,469
7,298
40,132
48,485
5,905
1999
54,732
8,005
44,149
52,501
5,467
2000
6,017
7,885
51,297
60,708
6,512
-4,912
168
497
-1,775
984
2,231
1,309
Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas con datos del V Informe de Gobierno, 2005.
En 2006, LFC registró un superávit de 1 mil 456 millones de pesos en el resultado neto del ejercicio, que se explica por
que las transferencias del gobierno federal fueron superiores a la pérdida del ejercicio antes de transferencias. Ello
permitió obtener un saldo a favor de 3 mil 956 millones de pesos en su patrimonio; mientras que el pasivo total ascendió a
117 mil 055 millones de pesos. Su activo total se incrementó 13.1 por ciento en términos reales, alcanzando un monto de
121 mil 011 millones de pesos. (ver cuadros 7 y 8 del anexo).
14
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
En ese mismo año, las cuentas por cobrar a largo plazo tuvieron un incremento de 13.7 por ciento, como resultado del
otorgamiento de nuevos préstamos a empleados en cumplimiento a disposiciones contractuales.
En 2006, el activo fijo neto, es decir, las plantas, instalaciones y equipos en operación menos depreciación acumulada,
representó el 73.2 por ciento de su activo total y tuvo un incremento de 13.9 por ciento, alcanzando un monto de 88 mil
635 millones de pesos en ese año.
El pasivo total de la empresa ascendió a 117 mil 055 millones de pesos, del cual 13 mil 231 millones corresponden a
pasivo a corto plazo, 11.3 por ciento; 24 mil 266 millones a pasivos de largo plazo, que representan 20.7 por ciento del
pasivo total y 79 mil 559 millones de pesos corresponden a la reserva para obligaciones laborales, que significa el 68.0
por ciento del pasivo total y tuvo un incremento de 63.0 por ciento entre 2001 y 2006.
Del pasivo a corto plazo, 3 mil 368 millones de pesos corresponden a la cuenta corriente con CFE y representa el 25.5 por
ciento del pasivo.
Con relación al estado de resultados, en 2006, los ingresos por venta crecieron 7.33 por ciento respecto a 2005, sumando
un monto de 40 mil 587 millones de pesos. Sin embargo, se estima que al 31 de agosto de 2007, la energía comprada a
CFE fue mayor en 7.4 por ciento que los ingresos totales por venta, lo cual generó un margen de comercialización
negativo, equivalente a 2 mil 617 millones de pesos acumulados a esa fecha.
Los costos de explotación, sin incluir la depreciación, son mayores en 79.6 por ciento que los ingresos por venta de
servicios. En 2006, alcanzaron un monto de 72 mil 878 millones de pesos, lo que arrojó una pérdida de operación por 32
mil 291 millones de pesos, añadiendo la depreciación se obtuvo un déficit de operación de 33 mil 849 millones de pesos.
No obstante, en ese año el gobierno federal realizó transferencias a LFC por 33 mil 531 millones de pesos para gastos de
operación con lo que el resultado neto del ejercicio fue un superávit por 1 mil 456 millones de pesos. Este resultado fue
excepcional debido a que desde 1994, LFC han registrado déficits en sus estados de resultados.
Las transferencias del gobierno federal han pasado de 12 mil 951 millones de pesos en 2001 a 33 mil 531 millones de
pesos en 2006, lo que significa un incremento real de 108.9 por ciento en ese periodo.
Los costos de explotación exceden a los ingresos que se perciben por venta del servicio. La relación precio-costo es
alrededor de 54 por ciento, lo que significa que el precio de venta está por debajo del 50 por ciento de su costo.
No obstante que en 2006 el pasivo total disminuyó a 96.73 por ciento como proporción del activo total, después de
presentar porcentajes mayores al 100 por ciento entre 2001 y 2005, y presentar una mejoría en los índices de solvencia,
los principales índices de rentabilidad son negativos situación que no hace redituable la operación de la empresa.
15
Situación Financiera de Luz y Fuerza del Centro
3.3 Cartera Vencida
Uno de los principales problemas financieros que enfrenta LFC son los adeudos que tienen los gobiernos estatales de
Hidalgo, México, Morelos y Puebla, así como los Municipios y Organismos Operadores de Agua (OOA) de dichas
entidades con LFC por concepto de suministro de energía eléctrica, lo que ha impactado negativamente el costo
financiero para el Organismo. A partir de 2003, éstos han ido desacelerándose mediante el Programa Especial de
Recuperación de Cartera Vencida en municipios y OOA. Las acciones para recuperar cartera vencida tuvieron como
resultado que en 2005 ingresaran al Organismo un mil 323.5 millones de pesos, alcanzando un índice de cobranza de
80.7 por ciento, superior en 5.9 puntos al 74.8 por ciento registrado en 2004, es decir, 169 millones de pesos más que en
ese año.
Adeudos Acumulados de Gobiernos Estatales, Municipales y
Organismos Operadores de Agua (OOA), 1998-2005*
(millones de pesos)
1998
911.0
% de
crecimiento
1999
1,284.0
2000
1,849.9
2001
2,672.4
2002
3,161.5
2003
3,848.7
2004
4,609.7
2005
5,268.5
40.9
44.1
44.5
18.3
21.7
19.8
14.3
*Inlcuye cuentas por cobrar.
Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas con datos de Luz y Fuerza del Centro, VI Informe de
Labores, 2006.
16
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Comentarios Finales
Históricamente, Luz y Fuerza del Centro ha venido operando deficitariamente y enfrentando problemas técnicos para una
óptima operación. La alta dependencia de los recursos federales se destinan principalmente a gasto corriente y no a
subsanar la débil estructura financiera de la empresa y las asignaciones para gasto de inversión resultan menores a las
necesidades de inversión de la empresa.
No obstante que se han ejecutado acciones y estrategias para superar los principales problemas operativos de la
empresa, como los programas de recuperación de cartera vencida y los programas de reducción de pérdidas de energía,
éstos han sido insuficientes para cubrir las necesidades de reinversión que requiere la empresa.
Las líneas estratégicas que se proponen en el PPEF-2008 están principalmente relacionadas con obras de instalación y
modernización de equipos; así como para continuar la recuperación de pérdidas no técnicas. La operación sostenida por
las transferencias que realiza el gobierno federal representa, a su vez, un alto costo, debido a que no resuelven el
problema de fondo, toda vez que se destinan en un alto porcentaje al sostenimiento del gasto corriente de operación.
17
Situación Financiera de Luz y Fuerza del Centro
ANEXO
18
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Cuadro 1
19
Situación Financiera de Luz y Fuerza del Centro
Cuadro 2
LFC: Generación Bruta de Energía Eléctrica, 1980-2007e/ 1/
(Gigawatts-hora)
AÑOS
Total 2/
Total 2/
Nacional
Sector
LFC
Permisionarios4/
Termoeléctrica
Total
Hidroeléctrica
Paraestatal
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006p/
2007e/
66,956
73,490
80,578
82,272
86,971
93,404
97,241
104,002
109,862
117,744
122,757
126,962
130,283
135,316
146,722
150,738
160,494
170,519
180,491
192,234
204,206
209,074
214,383
223,893
233,984
246,267
254,911
264,652
61,868
67,879
73,225
74,831
79,507
85,352
89,383
96,310
101,905
110,101
114,325
118,412
121,697
126,566
137,522
142,344
151,889
161,385
170,982
180,917
192,630
196,554
200,339
202,568
207,018
217,159
223,568
232,170
Total
2,671
2,813
2,442
2,557
2,296
2,103
2,266
2,273
2,128
1,526
1,902
1,798
1,566
1,483
1,715
1,524
1,918
1,554
2,001
1,848
1,430
1,636
1,463
1,629
1,632
1,529
1,668
2,392
1,693
1,536
1,601
1,647
1,187
1,046
1,207
1,253
1,186
699
782
613
375
272
797
634
763
651
1,107
1,139
968
1,011
879
869
711
769
690
1,550
Vapor
Turbogas
865
1,239
1,345
1,438
1,105
918
1,056
1,163
1,165
671
732
535
358
242
697
505
676
543
999
974
895
nd
nd
nd
nd
nd
nd
nd
828
297
256
210
82
127
151
90
21
28
50
78
17
30
100
129
87
108
108
165
303
nd
nd
nd
nd
nd
nd
nd
978
1,277
841
910
1,109
1,057
1,059
1,020
942
827
1,120
1,185
1,191
1,211
918
890
1,155
903
894
709
462
625
585
761
922
760
978
842
5,088
5,611
7,353
7,441
7,464
8,052
7,858
7,692
7,957
7,643
8,432
8,550
8,586
8,750
9,200
8,394
8,605
9,134
9,509
11,317
11,576
12,520
14,044
21,325
26,966
29,108
31,343
32,482
p/ Cifras preliminares con base al VI Informe de Gobierno, 2006, con información de CFE y LFC. e/ Cifras estimadas en el I Informe de Gobierno, 2007.
1/ Se refiere a la energía eléctrica registrada en terminales de los generadores de plantas termoeléctricas y fuentes alternas.
2/ La suma de los parciales puede no coincidir con los totales debido al redondeo de las cifras.
3/ A partir
Independientes
también
denominadospProductores Externos
p de 2000 incluye
p energía entregada por Productores
g
g p
p
y
gde Energía (PEE's).p
Productor Independiente, debido a que esta se considera en la generación de CFE.
Fuente: Elaborado por el CEFP de la H. Cámara de Diputados con datos de los Informes de Gobierno, 2005-2006 con información de la Comisión Federal de Electricidad, Luz y
Fuerza del Centro.
20
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Cuadro 3
Líneas de Transmisión y Distribución del Sector Eléctrico Paraestatal, 1990-2007e/
(kilómetros)
Luz y Fuerza del Centro
Sector Paraestatal
Año
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007e/
Total
Totala/
Transmisiónb/
Subtransmisiónb/
Distribución
489,887
509,544
524,886
540,500
553,757
564,600
579,042
599,727
615,486
629,634
643,930
661,986
675,429
689,034
707,940
720,610
733,606
750,245
22,049
24,636
24,931
25,290
25,952
26,377
26,969
27,539
28,010
28,604
29,277
29,968
30,502
30,971
31,501
32,189
32,930
33,877
379
379
379
379
379
379
379
379
379
379
379
389
389
390
389
389
389
389
3,124
3,126
3,126
3,138
3,155
3,208
3,277
3,278
3,315
3,324
3,396
3,432
3,432
3,213
3,090
3,099
3,120
3,221
18,546
21,131
21,426
21,773
22,419
22,790
23,313
23,882
24,316
24,900
25,502
26,147
26,681
27,368
28,022
28,701
29,421
30,266
c/
% respecto
al Total
4.5
4.8
4.7
4.7
4.7
4.7
4.7
4.6
4.6
4.5
4.5
4.5
4.5
4.5
4.4
4.5
4.5
4.5
Notas:
a/ Voltajes de 400 KV a 150 KV.
b/ Voltajes de 138 KV a 69 KV.
c/ Media y baja tensión.
e/ Cifras estimadas en el I Informe de Gobierno, 2007.
FUENTE: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con datos de la Secretaría de Energía, CFE y
LFC.
21
Situación Financiera de Luz y Fuerza del Centro
Cuadro 4
Luz y Fuerza: Consumo de Energía Eléctrica, 1980-2006
(Gigawatts-hora)
LFC
Año
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
TOTAL SEN
52,371
57,044
61,457
62,216
66,233
70,729
72,828
77,449
81,885
88,538
94,069
96,787
99,612
103,293
111,502
115,310
122,862
131,305
137,287
145,124
155,543
157,474
160,831
161,338
164,558
171,048
178,666
Total LFC
Industrial
Agrícola
Doméstico
Comercial y uso
general
15,107
16,238
16,429
15,994
16,901
17,904
17,677
17,960
18,614
19,583
20,548
21,128
22,569
22,956
23,914
23,466
24,056
26,461
26,499
27,562
29,421
29,610
29,516
28,859
29,078
29,474
30,358
8,558
9,595
9,533
9,238
10,039
10,305
10,331
10,472
10,985
11,651
11,561
11,750
12,425
12,306
12,727
12,334
13,322
15,624
15,463
16,155
17,365
17,510
17,288
16,859
16,915
17,187
17,698
49
43
57
56
49
45
71
114
88
96
93
90
79
88
76
97
82
87
96
86
86
87
95
38
62
73
55
2,587
2,887
3,072
3,116
3,152
3,255
3,533
3,535
3,749
4,058
4,426
4,760
5,281
5,576
6,016
6,075
5,869
5,818
5,949
6,136
6,417
6,473
6,501
6,323
6,343
6,432
6,601
2,447
2,169
2,195
2,139
2,224
2,835
2,285
2,276
2,328
2,433
3,079
3,130
3,361
3,427
3,521
3,411
3,249
3,347
3,434
3,485
3,625
3,667
3,694
3,797
3,866
3,871
3,943
Porcentaje
Servicio respecto al
Total
Público
(%)
1,466
1,544
1,572
1,445
1,437
1,464
1,457
1,563
1,464
1,345
1,389
1,398
1,423
1,559
1,574
1,549
1,534
1,585
1,557
1,700
1,928
1,873
1,938
1,842
1,892
1,911
2,061
28.8
28.5
26.7
25.7
25.5
25.3
24.3
23.2
22.7
22.1
21.8
21.8
22.7
22.2
21.4
20.4
19.6
20.2
19.3
19.0
18.9
18.8
18.4
17.9
17.7
17.2
17.0
Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con base a datos de los Informes de Gobierno, varios
años.
22
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Cuadro 5
Luz y Fuerza: Consumo de Energía Eléctrica, 1981-2006
(variación porcentual anual)
LFC
Año
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
tmca 2000-2006
TOTAL
SEN
8.9
7.7
1.2
6.5
6.8
3.0
6.3
5.7
8.1
6.2
2.9
2.9
3.7
7.9
3.4
6.5
6.9
4.6
5.7
7.2
1.2
2.1
0.3
2.0
3.9
4.5
2.3
Total LFC
Industrial
Agrícola
Doméstico
Comercial y
uso general
Servicio
Público
7.5
1.2
-2.6
5.7
5.9
-1.3
1.6
3.6
5.2
4.9
2.8
6.8
1.7
4.2
-1.9
2.5
10.0
0.1
4.0
6.7
0.6
-0.3
-2.2
0.8
1.4
3.0
0.5
12.1
-0.6
-3.1
8.7
2.6
0.3
1.4
4.9
6.1
-0.8
1.6
5.7
-1.0
3.4
-3.1
8.0
17.3
-1.0
4.5
7.5
0.8
-1.3
-2.5
0.3
1.6
3.0
0.3
-12.2
32.6
-1.8
-12.5
-8.2
57.8
60.6
-22.8
9.1
-3.1
-3.2
-12.2
11.4
-13.6
27.6
-15.5
6.1
10.3
-10.4
0.0
1.2
9.2
-60.0
63.2
17.9
-24.8
-7.2
11.6
6.4
1.4
1.2
3.3
8.5
0.1
6.1
8.2
9.1
7.5
10.9
5.6
7.9
1.0
-3.4
-0.9
2.3
3.1
4.6
0.9
0.4
-2.7
0.3
1.4
2.6
0.5
-11.4
1.2
-2.6
4.0
27.5
-19.4
-0.4
2.3
4.5
26.6
1.7
7.4
2.0
2.7
-3.1
-4.7
3.0
2.6
1.5
4.0
1.2
0.7
2.8
1.8
0.1
1.9
1.4
5.3
1.8
-8.1
-0.6
1.9
-0.5
7.3
-6.3
-8.1
3.3
0.6
1.8
9.6
1.0
-1.6
-1.0
3.3
-1.8
9.2
13.4
-2.9
3.5
-5.0
2.7
1.0
7.8
1.1
Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con base a datos de los Informes de
Gobierno, varios años.
23
Situación Financiera de Luz y Fuerza del Centro
Cuadro 6
Luz y Fuerza: Consumo de Energía Eléctrica por Sector de Consumo, 1980-2006
(proporción porcentual respecto al total de LFC)
LFC
Año
Total LFC
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Industrial
Agrícola
Doméstico
56.6
59.1
58.0
57.8
59.4
57.6
58.4
58.3
59.0
59.5
56.3
55.6
55.1
53.6
53.2
52.6
55.4
59.0
58.4
58.6
59.0
59.1
58.6
58.4
58.2
58.3
58.3
0.3
0.3
0.3
0.4
0.3
0.3
0.4
0.6
0.5
0.5
0.5
0.4
0.4
0.4
0.3
0.4
0.3
0.3
0.4
0.3
0.3
0.3
0.3
0.1
0.2
0.2
0.2
17.1
17.8
18.7
19.5
18.6
18.2
20.0
19.7
20.1
20.7
21.5
22.5
23.4
24.3
25.2
25.9
24.4
22.0
22.4
22.3
21.8
21.9
22.0
21.9
21.8
21.8
21.7
Comercial y
Servicio Público
uso general
16.2
13.4
13.4
13.4
13.2
15.8
12.9
12.7
12.5
12.4
15.0
14.8
14.9
14.9
14.7
14.5
13.5
12.6
13.0
12.6
12.3
12.4
12.5
13.2
13.3
13.1
13.0
9.7
9.5
9.6
9.0
8.5
8.2
8.2
8.7
7.9
6.9
6.8
6.6
6.3
6.8
6.6
6.6
6.4
6.0
5.9
6.2
6.6
6.3
6.6
6.4
6.5
6.5
6.8
Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con base a datos de los Informes
de Gobierno, varios años.
24
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Cuadro 7
Luz y Fuerza del Centro: Estado de Resultados, 2001-2007/ago
(millones de pesos)
Concepto
Ingresos por venta de Servicios
Costos de Explotación
Resultado de explotación
Depreciación Histórica y Adicional por
Actualización
Resultado de Operación
Costos Integral de Financiamiento
Intereses cobrados
Utilidad (pérdida (-)) en cambios
Resultado por posición monetaria
Otros productos (Gastos), neto
Pérdida del ejercicio antes de
transferencias del Gobierno Federal
Transferencias del Gobierno Federal para
Gastos de Operación
Resultado Neto del ejercicio
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007/ago
21,745.16 24,518.95 28,874.86 32,485.24 36,491.69 40,587.22
41,479.11 46,245.97 49,477.49 58,370.00 62,970.96 72,878.88
-19,733.95 -21,727.02 -20,602.64 -25,884.76 -26,479.27 -32,291.66
35,563.67
62,978.06
-27,414.38
2,879.02
2,477.56
2,713.97
2,937.05
2,996.26
1,557.64
-22,612.97 -24,204.58 -23,316.60 -28,821.81 -29,475.53 -33,849.30
113.31
92.97
135.28
177.30
757.29
1,114.26
109.07
93.09
139.10
171.37
743.81
713.15
4.24
-0.12
-3.82
5.92
13.48
33.48
367.63
1,295.77
-28,710.15
736.85
598.12
22.94
115.79
370.08
355.11
575.84
1,830.61
423.75
660.48
447.44
22,129.59
23,756.50
22,605.48
26,813.91
28,294.49
32,074.56
27,525.87
12,951.63
13,091.26
21,042.69
25,945.48
25,207.26
33,530.68
26,714.29
-9,177.96 -10,665.23
-1,562.79
-868.43
-3,087.22
1,456.12
-811.57
Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con base en información de Luz y Fuerza del Centro,
Estados Financieros, varios años.
25
Situación Financiera de Luz y Fuerza del Centro
Cuadro 8
Luz y Fuerza del Centro: Balance General, 2001-2007/ago
(millones de pesos)
ACTIVO TOTAL
ACTIVO CIRCULANTE
Efectivo y valores de inmediata
realización
Cuentas por cobrar (neto)
Inventarios (neto)
ACTIVO FIJO
Cuentas por Cobrar a Largo Plazo a
Empleados
Plantas, Instalaciones y Equipo
(neto)
Otros Activos
PASIVO Y PATRIMONIO
PASIVO TOTAL
A CORTO PLAZO
Cuenta Corriente con CFE
Proveedores
Impuestos por pagar
Otras cuentas por pagar y pasivos
acumulados
A LARGO PLAZO
Gobierno Federal
Depósitos de usuarios y
contratistas
CONTINGENTE
Reserva para obligaciones
laborales
PATRIMONIO
Patrimonio
Superávit por donación
Aportaciones del Gobierno
Federal
Aportaciones de particulares
Resultados de ejercicios
anteriores (pérdidas acumuladas)
Resultado del ejercicio
Superávit por actualización
2001
68,793.2
8,090.7
2002
74,927.0
9,307.2
2003
84,429.4
12,572.5
2004
94,163.7
16,962.7
2005
103,238.9
19,289.8
2006
121,011.1
23,545.6
2007/ago
129,696.8
26,317.8
870.8
5,961.8
1,258.0
60,062.4
1,061.5
6,856.3
1,389.4
65,018.2
1,516.3
9,241.0
1,815.2
71,175.8
3,599.5
11,571.0
1,792.3
76,496.9
5,803.9
12,276.6
1,209.4
81,230.6
7,510.9
15,008.0
1,026.7
95,826.5
11,031.7
14,544.8
741.3
101,939.6
3,341.3
3,920.4
4,685.7
5,239.5
6,105.1
7,191.1
7,916.8
56,721.2
640.1
68,793.2
71,554.1
8,575.1
1,431.4
604.8
6,171.8
61,097.8
601.6
74,927.0
84,338.9
10,891.8
2,629.2
591.6
7,296.2
66,490.1
681.1
84,429.4
90,655.7
11,560.6
1,936.3
776.9
8,306.4
71,257.4
704.0
94,163.7
96,924.4
10,066.0
1,328.2
651.4
7,603.1
75,125.5
2,718.4
103,238.9
105,549.0
12,788.2
3,813.1
430.2
8,052.8
88,635.4
1,639.0
121,011.1
117,055.4
13,230.9
3,368.1
475.1
8,675.6
94,022.8
1,439.3
129,696.8
124,640.9
14,137.3
2,817.9
481.2
8,466.4
367.0
23,587.6
22,988.8
374.7
23,709.2
22,988.8
540.9
23,826.8
22,988.8
483.4
23,952.3
22,988.8
492.1
24,100.5
22,988.8
712.1
24,265.8
22,988.8
2,371.8
24,426.7
22,988.8
598.8
720.4
838.1
963.5
1,111.8
1,277.0
1,437.9
39,391.4
-2,760.9
-5,903.1
1,700.3
49,738.0
-9,411.9
-5,903.1
1,841.0
55,268.3
-6,226.3
-5,903.1
1,841.0
62,906.1
-2,760.8
-5,903.1
1,841.0
68,660.3
-2,310.2
-5,903.1
1,922.6
79,558.6
3,955.7
83,410.3
2,378.3
86,076.9
5,055.8
85,540.2
2,439.7
159.5
3,129.4
159.46
3,790.6
159.46
4,553.5
159.46
5,552.3
159.46
6,915.8
433.80
12,127.5
444.88
14,128.9
-31,044.3
-9,178.0
38,375.4
-40,222.2
-10,665.2
41,587.6
-50,887.5
-1,562.8
45,573.2
-52,450.3
-868.4
48,908.3
-53,318.7
-3,087.2
51,000.9
-95,850.4
1,456.1
0.0
-96,804.6
-811.6
118.4
Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con base en información de Luz y Fuerza del Centro,
Estados Financieros, varios años.
26
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Cuadro 9
27
Situación Financiera de Luz y Fuerza del Centro
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
H. Cámara de Diputados
LX Legislatura
Diciembre de 2007
www.cefp.gob.mx
28
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