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Vivir con el Riesgo

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Vivir con el Riesgo
Los desastres son un problema que podemos y debemos reducir. Recomiendo esta publicación a todos aquellos que
se esfuerzan por construir comunidades y naciones resilientes en nuestro planeta que sufre de amenazas.”
Kofi A. Annan
Secretario General de la ONU
Los terremotos son inevitables pero la muerte durante ellos no. Si bien las inundaciones son un suceso
de la naturaleza, no necesariamente deben perjudicar la salud, la esperanza y el sustento. Vivir con el
Riesgo: Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres está dirigido a las personas
interesadas en y que practican la gestión del riesgo de desastres y el desarrollo sostenible. Provee guía,
orientación en políticas e inspiración e, igualmente, sirve de referencia en cuanto a las lecciones de
cómo reducir el riesgo y la vulnerabilidad ante las amenazas y cómo solventar los retos futuros.
Las amenazas de origen natural pueden afectar a cualquier persona en cualquier lugar. Las personas se
sienten en peligro ante las amenazas debido a su vulnerabilidad social, económica y ambiental, que
debe ser tomada en cuenta si se pretende lograr el desarrollo sostenible. Por lo tanto, la reducción del
riesgo de desastres concierne a todo el mundo, desde los campesinos hasta los Jefes de Estado, desde
los banqueros hasta los abogados, desde los meteorólogos hasta los jefes de medios.
Vivir con el Riesgo: Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres, trae a la luz la urgente
necesidad para tomar acciones y proporciona enfoques y buenas practicas a usuarios y comunidades
que desarrollan sociedades sostenibles en un mundo cada vez más expuesto a desastres.
A global review of disaster reduction initiatives
Aunque el mundo ha sido testigo de una disminución en el número de muertes anuales originadas por
los desastres durante la última década, sin embargo cada vez un mayor número de personas se ve
afectada y los costos económicos se han elevado más que nunca.
Living with Risk
“Aunque muchas personas están conscientes de las trágicas consecuencias que provocan los desastres en todo el
mundo, son pocos los que se percatan de que se puede hacer algo para reducir sus efectos. La presente publicación,
Vivir con el Riesgo: Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres, puede
contribuir a la búsqueda de soluciones.
Estrategia Internacional
EIRD
para Reducción de Desastres
Vivir con el Riesgo
Informe mundial sobre iniciativas para la
reducción de desastres
Secretaría Interinstitucional de la EIRD, agradece los comentarios en esta publicación y el intercambio
de experiencias en la reducción de riesgos de desastres.
Secretaría de la Estrategia Internacional de la ONU
para la Reducción de Desastres (ONU/EIRD)
[email protected]
www.unisdr.org
ONU/EIRD América Latina y el Caribe
[email protected]
www.eird.org
ONU/EIRD África
[email protected]
www.unisdrafrica.org
Versión 2004 Volumen II Anexos
Publicación de Naciones Unidas
Número para venta GV.S.05.0.3
ISBN 92-1-300228-9 (Set de 2 Vols.)
ISBN 92-1-300230-0
ONU/EIRD Asia y el Pacífico
[email protected]
www.unisdr.org/asia
ONU/EIRD Plataforma para la Promoción de Alerta Temprana
[email protected]
www.unisdr-earlywarning.org
II
Naciones Unidas
Vivir con el Riesgo
Informe mundial sobre iniciativas para la
reducción de desastres
Versión 2004 - Volumen II Anexos
NACIONES UNIDAS
Nueva York y Ginebra, 2004
NOTA
Las opiniones expresadas en esta publicación corresponden al equipo editorial y no reflejan necesariamente los puntos de vista de
la Secretaría General de las Naciones Unidas o de la secretaría de la EIRD.
Los títulos empleados y la presentación del material de esta publicación no representan en caso alguno opiniones de la Secretaría
General de las Naciones Unidas o de la secretaría de la EIRD respecto de la situación jurídica de un país, territorio, ciudad o zona,
ni de sus autoridades, o respecto de la delimitación de sus fronteras o límites.
Secretaría Interinstitucional de la Estrategia Internacional
para la Reducción de Desastres, Naciones Unidas (EIRD/ONU)
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Tel.: +41 22 917 2762 / 2759
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Esta publicación podrá citarse o reproducirse libremente, siempre y cuando se mencione la fuente. La secretaría de la EIRD insta
a reproducir o traducir, sea parcial o totalmente, el contenido de este documento (se solicita el envío de un ejemplar de la
publicación pertinente).
Publicación Naciones Unidas
GV.S.05.0.3, Vols. 1 & 2, ISBN 92-1-300228-9 (SET DE 2 Vols.)
GV.S.05.0.3, Vol. 1, ISBN 92-1-300229-7 code bar
GV.S.05.0.3, Vol. 2, ISBN 92-1-300230-0
Copyright © Naciones Unidas EIRD, 2004
Copyright © Naciones Unidas, 2004.
Todos los derechos reservados.
Ginebra, Suiza.
La adquisición de copias adicionales podra hacerse en la oficina de Publicaciones de Naciones Unidas
www.un.org/Pubs/sales.htm
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ii
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Tabla de contenido
Anexo 1
Terminología: Términos principales relativos a la reducción del riesgo de desastres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1
Anexo 2
Directorio de organizaciones internacionales, regionales y nacionales especializadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
Anexo 3
El sistema de las Naciones Unidas: Una reseña de las actividades tendientes a la reducción del
riesgo de desastres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73
Asamblea General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69
Consejo Económico y Social (ECOSOC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70
Secretaría de las Naciones Unidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70
Mecanismos interinstitucionales e iniciativas comunes dentro del sistema de las Naciones Unidas . . . . . . . .74
Agencias y programas de las Naciones Unidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77
Anexo 4
Selección de agendas internacionales para el desarrollo y compromisos relevantes para la
reducción del riesgo de desastres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .101
Objetivos de Desarrollo del Milenio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .104
Agenda del desarrollo sostenible . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105
Cambio climático . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .108
Desertificación y sequías . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111
Humedales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
Agenda del agua dulce . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
Agenda de género . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
Agenda de hábitat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
La salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .116
Los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .117
Los Países Menos Desarrollados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .118
Anexo 5
Extractos del Plan de Implementación de Johannesburgo (JPol) de la Cumbre Mundial
sobre Desarrollo Sostenible . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .117
Anexo 6
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .123
iii
Anexo
1
Terminología: Términos principales relativos
a la reducción del riesgo de desastres
1
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
La secretaría de la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (EIRD) presenta las siguientes
definiciones principales en el tema de la reducción del riesgo de desastres, con el fin de promover un lenguaje común
en esta materia y su uso por parte del público en general, autoridades y profesionales. Estas definiciones son el
resultado del análisis de múltiples fuentes internacionales y de comentarios de expertos. Se trata de un esfuerzo de
revisión continuo a reflejarse en futuros informes de la secretaría como respuesta a una necesidad expresada en
diferentes reuniones internacionales, regionales y nacionales. Mucho agradeceríamos a especialistas y profesionales
en la materia hacernos llegar comentarios a la dirección de Internet: [email protected] con el fin de mejorar la presente
terminología.
Alerta temprana
Provisión de información oportuna y eficaz a
través de instituciones y actores claves, que
permita, a individuos expuestos a una amenaza, la
toma de acciones a fin de evitar o reducir su riesgo
y prepararse para una respuesta efectiva.
Los sistemas de alerta temprana incluyen cuatro
elementos, a saber: conocimiento y mapeo de amenazas;
monitoreo y pronóstico de eventos inminentes; proceso y
difusión de alertas claras para autoridades políticas y la
población; así como adopción de medidas apropiadas y
oportunas en respuesta a tales alertas.
Amenaza / peligro
Evento físico potencialmente perjudicial,
fenómeno natural y/o actividad humana que puede
causar la muerte o lesiones, daños materiales,
interrupción de la actividad social y económica o
degradación ambiental.
Amenazas o peligros pueden incluir condiciones latentes
que mantengan o aumenten la peligrosidad. Su origen
puede ser de diferente índole: natural (geológico,
hidrometeorológico y biológico) o antrópico (degradación
ambiental y amenazas tecnológicas). Las amenazas
pueden ser individuales, combinadas o secuenciales en
su origen y efectos. Cada una de ellas se caracteriza
por su localización, magnitud o intensidad, frecuencia y
probabilidad.
Amenaza biológica
Procesos de origen orgánico o provocados por
vectores biológicos, incluyen la exposición a
microorganismos patógenos, toxinas o sustancias
bioactivas, que pueden causar la muerte o lesiones,
daños materiales, disfunciones sociales y
económicas o degradación ambiental.
Ejemplos de amenazas biológicas: brotes de
enfermedades epidémicas, enfermedades contagiosas de
origen animal o vegetal, plagas de insectos e
infestaciones masivas.
2
Amenaza geológica
Procesos o fenómenos naturales que puedan causar
pérdida de vida o daños materiales, interrupción de la
actividad social y económica o degradación ambiental.
La amenaza geológica incluye procesos terrestres internos
(endógenos) o de origen tectónico, tales como terremotos,
tsunamis, actividad de fallas geológicas, actividad y
emisiones volcánicas; así como procesos externos (exógenos)
tales como movimientos en masa: deslizamientos, caídas de
rocas, avalanchas, colapsos superficiales, licuefacción, suelos
expansivos, deslizamientos marinos y subsidencias.
Las amenazas geológicas pueden ser de naturaleza simple,
secuencial o combinada en su origen y efectos.
Amenazas hidrometeorológicas
Procesos o fenómenos naturales de origen
atmosférico, hidrológico u oceanográfico, que pueden
causar la muerte o lesiones, daños materiales,
interrupción de la actividad social y económica o
degradación ambiental.
Ejemplos de amenazas hidrometeorológicas son:
inundaciones, flujos de lodo y detritos; ciclones tropicales,
marejadas; rayos / truenos, tormentas de nieve, granizo,
lluvia o de vientos y otras tormentas severas; permagel
(suelo permanentemente congelado), avalanchas de nieve o
hielo; sequía, desertificación, incendios forestales,
temperaturas extremas, tormentas de arena o polvo.
Amenazas naturales
Procesos o fenómenos naturales que tienen lugar en la
biosfera y pueden resultar en un evento perjudicial y
causar la muerte o lesiones, daños materiales,
interrupción de la actividad social y económica o
degradación ambiental.
Las amenazas naturales se pueden clasificar por su origen
en: geológicas, hidrometeorológicas o biológicas. Fenómenos
amenazantes pueden variar en magnitud o intensidad,
frecuencia, duración, extensión, velocidad de impacto,
dispersión espacial y espaciamiento temporal.
Anexo
Terminología: Términos principales relativos a la reducción del riesgo de desastres
Amenazas tecnológicas
Amenazas originadas por accidentes tecnológicos o
industriales, procedimientos peligrosos, fallos de
infraestructura u otras actividades humanas, que pueden
causar muerte o lesiones, daños materiales, interrupción
de la actividad social y económica o degradación
ambiental.
Ejemplos: contaminación industrial, actividades nucleares y
radioactividad, deshechos tóxicos, rotura de presas; accidentes
de transporte, industriales o tecnológicos (explosiones, fuegos,
derrames de líquidos o gases).
Análisis de amenazas / peligros
Identificación, estudios y evaluación de una(s)
amenaza(s) para determinar su potencialidad, origen,
características y comportamiento.
Asistencia / respuesta
Provisión de ayuda o intervención durante o
inmediatamente después de un desastre, tendente a
preservar la vida y cubrir las necesidades básicas de
subsistencia de la población afectada. Cubre un ámbito
temporal inmediato, a corto plazo, o prolongado.
Capacidad de enfrentar
Medios por los cuales la población u
organizaciones utilizan habilidades y recursos
disponibles para enfrentar consecuencias
adversas que puedan conducir a un desastre.
En general, esto implica la gestión de recursos, tanto
en períodos normales como durante tiempos de crisis o
condiciones adversas. El fortalecimiento de las
“capacidades de enfrentar”, a menudo comprende una
mejor resiliencia para hacer frente a los efectos de
amenazas naturales y antropogénicas.
Códigos de construcción
Ordenanzas y regulaciones que rigen el diseño,
construcción, materiales, remodelación y
ocupación de cualquier estructura para la
seguridad y el bienestar de la población. Los
códigos de construcción incluyen estándares
técnicos, funcionales, uso del suelo, etc.
Cambio climático
El clima en un lugar o región se altera si durante un
período extenso de tiempo (décadas o mayor) se produce
un cambio estadístico significativo en las mediciones
promedio o variabilidad del clima en ese lugar o región.
Concientización pública
Proceso de información a la población en
general, tendente a incrementar los niveles de
conciencia de la misma respecto a riesgos
potenciales y sobre acciones a tomar para reducir
su exposición a las amenazas. Esto es
particularmente importante para funcionarios
públicos en el desarrollo de sus
responsabilidades con el propósito de salvar
vidas y propiedades en caso de desastre.
Los cambios en el clima pueden ser debidos a procesos naturales
o antropogénicos persistentes que influyen el ambiente. Nótese
que la definición de cambio climático usada por la Convención
sobre el Cambio Climático de las Naciones Unidas es más
restringida puesto que incluye solamente aquellos cambios
atribuibles directa o indirectamente a la actividad humana
(IPCC, 2001).
Las actividades de concientización pública promueven
cambios de comportamiento que conducen a una
cultura de reducción del riesgo. Esto implica
información pública, difusión, educación, emisiones
radiales y televisivas y el uso de medios impresos, así
como el establecimiento de centros, redes de
información y acciones comunitarias participativas.
Capacidad
Combinación de todas las fortalezas y recursos
disponibles dentro de una comunidad, sociedad u
organización que le permitan reducir el nivel de riesgo, o
los efectos de un evento o desastre.
Degradación ambiental
Disminución de la capacidad del ambiente para
responder a las necesidades y objetivos sociales y
ecológicos.
Los efectos potenciales son variados y pueden
contribuir al incremento de la vulnerabilidad,
frecuencia e intensidad de las amenazas naturales.
El concepto de capacidad puede incluir medios físicos,
institucionales, sociales o económicos así como cualidades
personales o colectivas, tales como liderazgo y gestión. La
capacidad puede también ser descrita como aptitud.
Algunos ejemplos: degradación del suelo,
deforestación, desertificación, incendios forestales,
3
1
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
pérdida de la biodiversidad, contaminación atmosférica,
terrestre o acuática, cambio climático, aumento del nivel
del mar, disminución de la capa de ozono.
Desarrollo de capacidad
Esfuerzos dirigidos al desarrollo de conocimientos y
habilidades humanas o infraestructuras sociales,
dentro de una comunidad u organización,
necesarios para reducir el nivel del riesgo.
En términos generales, este concepto también incluye el
desarrollo institucional y sus recursos políticos,
financieros, en personal y tecnología útiles para diversos
niveles y sectores de la sociedad.
Desarrollo sostenible
Desarrollo que satisface las necesidades del presente
sin comprometer la capacidad de las generaciones
futuras de cubrir sus propias necesidades. Incluye
dos conceptos fundamentales: “necesidades”, en
particular aquellas inherentes a los pobres, a quienes
se debe dar prioridad; y la idea de “limitaciones”
de la capacidad del ambiente para resolver
necesidades presentes y futuras, impuestas por el
nivel tecnológico y de organización social.
(Comisión Brundtland, 1987).
Los límites de lo que se podría denominar un
ecosistema son algo arbitrarios, dependiendo del
enfoque o del estudio. Así, el alcance de un ecosistema
puede extenderse desde escalas espaciales muy pequeñas
hasta, en última instancia, la Tierra entera (IPCC,
2001).
El Niño-Oscilación del Sur (ENOS)
Interacción compleja del océano pacífico tropical
y la atmósfera global que resulta en episodios
cíclicos variables de cambio en los patrones
oceánicos y meteorológicos en diversas partes del
mundo, frecuentemente con impactos
significativos, como alteración en el hábitat
marino, en las precipitaciones, inundaciones,
sequías, y cambios en patrones de tormenta.
El Niño, como parte de ENOS, se refiere a
temperaturas oceánicas bien por encima de la media a
lo largo de las costas de Ecuador, Perú y norte de
Chile, así como a lo largo del océano Pacífico en su
zona ecuatorial este; mientras que la Oscilación Sur se
refiere a los patrones mundiales asociados de cambios
en las precipitaciones y presión atmosférica. La Niña
se refiere a patrones o condiciones aproximadamente
inversas a El Niño. Estos fenómenos son recurrentes.
El desarrollo sostenible se basa en el desarrollo sociocultural, la estabilidad y decoro político, el crecimiento
económico y la protección del ecosistema, todo ello
relacionado con la reducción del riesgo de desastres.
Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
Estudios llevados a cabo para evaluar el efecto
sobre un ambiente específico debido a la
introducción de un nuevo factor, que puede
alterar el equilibrio ecológico existente.
Desastre
Interrupción seria del funcionamiento de una
comunidad o sociedad que causa pérdidas humanas
y/o importantes pérdidas materiales, económicas o
ambientales; que exceden la capacidad de la
comunidad o sociedad afectada para hacer frente a
la situación utilizando sus propios recursos.
EIA es una herramienta que permite formular
políticas o regulaciones que sirvan para proporcionar
evidencia y análisis de los impactos ambientales de
actividades, desde su concepción hasta la toma de
decisiones. Se utiliza extensivamente en programas
nacionales y en proyectos internacionales de asistencia
para el desarrollo. Un EIA debe incluir una
evaluación detallada de riesgos y proporcionar
soluciones alternativas.
Un desastre es el resultado del proceso de acumulación
del riesgo. Resulta de la combinación de amenazas,
condiciones de vulnerabilidad e insuficiente capacidad o
medidas para reducir las consecuencias negativas y
potenciales del riesgo.
Ecosistema
Conjunto complejo de relaciones entre organismos
vivos que funcionan como una unidad e interactúan
con su ambiente físico.
4
Evaluación del riesgo / análisis
Metodología para determinar la naturaleza y el
grado de riesgo a través del análisis de amenazas
potenciales y evaluación de condiciones existentes
de vulnerabilidad que pudieran representar una
amenaza potencial o daño a la población,
propiedades, medios de subsistencia y al ambiente
del cual dependen.
Anexo
Terminología: Términos principales relativos a la reducción del riesgo de desastres
El proceso de evaluación de riesgos se basa en una
revisión tanto de las características técnicas de amenazas,
a saber: su ubicación, magnitud o intensidad, frecuencia y
probabilidad; así como del análisis de las dimensiones
físicas, sociales, económicas y ambientales de la
vulnerabilidad y exposición. Se debe dar especial
consideración a la capacidad de enfrentar los diferentes
escenarios de riesgo y medidas para reducir sus impactos.
Información pública
Información, hechos y conocimientos adquiridos
o aprendidos como resultado de investigación o
estudio, disponible para ser difundida al público.
Gases de invernadero
Un gas, tal como vapor de agua, bióxido de carbono,
metano, clorofluorocarbonos (CFCs) e
hidroclorofluorocarbonos (HCFCs), que absorbe y
re-emite la radiación infrarroja, calentando la
superficie terrestre y contribuyendo al cambio
climático (UNEP, 1998).
Medidas de control
Todas aquellas medidas tomadas para
contrarrestar y/o reducir el riesgo de desastres.
Frecuentemente comprenden medidas de
ingeniería (estructurales), pero pueden también
incluir medidas no estructurales y herramientas
diseñadas y empleadas para evitar o limitar el
impacto adverso de amenazas naturales y de
desastres ambientales y tecnológicos resultantes.
Gestión de emergencias
Organización y gestión de recursos y
responsabilidades para el manejo de todos los
aspectos de las emergencias, en particular
preparación, respuesta y rehabilitación.
La gestión de emergencias incluye planes, estructuras y
acuerdos que permitan comprometer los esfuerzos del
gobierno, de entidades voluntarias y privadas de manera
coordinada y comprensiva para responder a todas las
necesidades asociadas con una emergencia. El concepto
gestión de emergencias es también conocido como “gestión
del desastre”.
Gestión del riesgo de desastres
Proceso sistemático de decisiones y medidas
administrativas, económicas, organizacionales y
conocimientos operacionales desarrollados por
sociedades y comunidades para implementar políticas,
estrategias y fortalecer sus capacidades a fin de reducir
el impacto de amenazas naturales y de desastres
ambientales y tecnológicos consecuentes.
Esto involucra todo tipo de actividades, incluyendo
medidas estructurales y no-estructurales para evitar
(prevención) o limitar (mitigación y preparación) los
efectos adversos de los desastres.
Incendios forestales
Cualquier fuego producido en áreas vegetales
independientemente de sus fuentes de ignición,
daños o beneficios.
La Niña
(Véase El Niño-Oscilación del Sur.)
Medidas estructurales y no-estructurales
Las primeras tratan de medidas de ingeniería y
de construcción tales como protección o refuerzo
de estructuras e infraestructuras para reducir o
evitar el posible impacto de amenazas.
Las medidas no-estructurales se refieren a políticas,
concientización, desarrollo del conocimiento,
compromiso público y métodos o prácticas operativas,
incluyendo mecanismos participativos y suministro de
información, que puedan reducir el riesgo y el
consecuente impacto.
Mitigación
Medidas estructurales y no-estructurales
emprendidas para reducir el impacto adverso de
las amenazas naturales y tecnológicas, y de la
degradación ambiental.
Planificación / ordenamiento territorial
Rama de la planificación física y socioeconómica
que determina los medios y evalúa el potencial o
limitaciones de varias opciones de uso del suelo,
con los correspondientes efectos en diferentes
segmentos de la población o comunidad, cuyos
intereses han sido considerados en la toma de
decisiones.
La planificación territorial incluye estudios, mapeo,
análisis de información ambiental y sobre amenazas,
5
1
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
así como formulación de decisiones alternativas sobre
uso del suelo y diseño de un plan de gran alcance a
diferentes escalas geográficas y administrativas.
La planificación territorial puede ayudar a mitigar
desastres y reducir riesgos, desmotivando los
asentamientos humanos de alta densidad y la
construcción de instalaciones estratégicas en áreas
propensas a amenazas; así como a favorecer el control
de la densidad poblacional y su expansión, el adecuado
trazado de rutas de transporte, conducción energética,
agua, alcantarillado y otros servicios vitales.
Preparación
Actividades y medidas tomadas anticipadamente
para asegurar una respuesta eficaz ante el impacto
de amenazas, incluyendo la emisión oportuna y
efectiva de sistemas de alerta temprana y la
evacuación temporal de población y propiedades
del área amenazada.
Prevención
Actividades tendentes a evitar el impacto adverso
de amenazas, reduciendo la vulnerabilidad,
fortaleciendo capacidades y medios empleados
para minimizar los desastres ambientales,
tecnológicos y biológicos relacionados con dichas
amenazas.
Dependiendo de la viabilidad social y técnica y de
consideraciones de costo/beneficio, la inversión en
medidas preventivas se justifica en áreas afectadas
frecuentemente por desastres. En este contexto, la
concientización y educación pública relacionadas con la
reducción del riesgo de desastres contribuyen a cambiar
la actitud y los comportamientos sociales, así como a
promover una “cultura de prevención”.
Pronóstico
Declaración definida o estimación estadística de la
ocurrencia de un acontecimiento futuro
(UNESCO, WMO).
mientras se promueven y facilitan a su vez los
cambios necesarios para la reducción de
desastres.
La recuperación (rehabilitación y reconstrucción) es
una oportunidad para desarrollar y aplicar medidas
para reducir el riesgo de desastres.
Reducción del riesgo de desastres
Marco conceptual de elementos que tienen la
función de minimizar vulnerabilidades y el
riesgo de desastres en una sociedad, para evitar
(prevención) o limitar (mitigación y preparación)
el impacto adverso de amenazas, dentro del
amplio contexto del desarrollo sostenible.
El marco conceptual referente a la reducción del
riesgo de desastres se compone de los siguientes campos
de acción, según lo descrito en la publicación de la
EIRD “Vivir con el riesgo: informe mundial sobre
iniciativas de reducción de desastres”, tomo I página
15:
• Evaluación del riesgo, incluyendo análisis de
vulnerabilidad, así como análisis y monitoreo de
amenazas;
• Concientización para modificar el comportamiento;
• Desarrollo del conocimiento, incluyendo
información, educación, capacitación e
investigación;
• Compromiso político y estructuras institucionales,
incluyendo organización, política, legislación y
acción comunitaria;
• Aplicación de medidas de reducción del riesgo
incluyendo gestión ambiental, prácticas para el
desarrollo social y económico, medidas físicas y
tecnológicas, ordenamiento territorial y urbano,
protección de servicios vitales y formación de redes
y alianzas; y
• Sistemas de detección y alerta temprana incluyendo
pronóstico, predicción, difusión de alertas, medidas
de preparación y capacidad de enfrentar.
Este término tiene significados diferentes según la
disciplina.
Reforzamiento
Refuerzo de estructuras físicas para hacerlas más
resistentes a las amenazas naturales.
Recuperación
Decisiones y acciones tomadas luego de un
desastre con el objeto de restaurar y mejorar las
condiciones de vida de la comunidad afectada,
El reforzamiento implica la consideración de cambios
en la masa, rigidez, humedad, trayectoria de carga y
ductilidad de materiales y puede implicar cambios
radicales tales como la introducción de reguladores de
6
Anexo
Terminología: Términos principales relativos a la reducción del riesgo de desastres
absorción energética y sistemas de aislamiento
adecuados. Ejemplos de reforzamiento son la
consideración de carga del viento para consolidar y
minimizar su fuerza, o en áreas propensas a
terremotos, el refuerzo de estructuras.
Resiliencia / resiliente
Capacidad de un sistema, comunidad o sociedad,
potencialmente expuesta a amenazas, a adaptarse a
una situación adversa, resistiendo o cambiando, con
el fin de alcanzar y mantener un nivel aceptable en
su funcionamiento y estructura. Se determina por
el grado en el cual el sistema social es capaz de
auto-organizarse para incrementar su capacidad de
aprendizaje sobre desastres pasados, con el fin de
lograr una mayor protección futura y mejorar las
medidas de reducción del riesgo de desastres.
Riesgo
Probabilidad de consecuencias perjudiciales o
pérdidas esperadas (muertes, lesiones, propiedad,
medios de subsistencia, interrupción de actividad
económica o deterioro ambiental) resultado de
interacciones entre amenazas naturales o
antropogénicas y condiciones de vulnerabilidad.
Convencionalmente el riesgo es expresado como función
de amenaza, vulnerabilidad y capacidad. Algunas
disciplinas también incluyen el concepto de exposición o
valoración de los objetos expuestos para referirse
principalmente a los aspectos físicos de la
vulnerabilidad.
Más allá de expresar una posibilidad de daño físico, es
crucial reconocer que los riesgos pueden ser inherentes,
aparecen o existen dentro de sistemas sociales.
Igualmente es importante considerar los contextos
sociales en los cuales los riesgos ocurren; por
consiguiente, la población no necesariamente comparte
las mismas percepciones sobre el riesgo y sus causas
subyacentes.
En términos de ingeniería, el concepto de riesgo
aceptable se usa también para definir medidas
estructurales y / o no estructurales, implementadas a fin
de reducir posibles daños sin que la población y
propiedades sean afectadas, de acuerdo a códigos o
"prácticas aceptadas" basadas, entre otras variables, en
una probabilidad conocida sobre la ocurrencia de una
determinada amenaza.
Sistemas de Información Geográficos (SIG)
Análisis que combinan base de datos relacionales
con interpretación espacial y resultados
generalmente en forma de mapas. Una definición
más elaborada es la de programas de computador
para capturar, almacenar, comprobar, integrar,
analizar y suministrar datos terrestres georeferenciados.
Los sistemas de información geográficos se están
utilizando con mayor frecuencia en el mapeo y análisis
de amenazas y vulnerabilidad, así como para la
aplicación de medidas encaminadas a la gestión del
riesgo de desastres.
Socorro / respuesta
Provisión de ayuda o intervención durante o
inmediatamente después de un desastre, tendente
a preservar la vida y cubrir las necesidades básicas
de subsistencia de la población afectada. Cubre
un ámbito temporal inmediato, a corto plazo, o
prolongado.
Vulnerabilidad
Condiciones determinadas por factores o procesos
físicos, sociales, económicos y ambientales, que
aumentan la susceptibilidad y exposición de una
comunidad al impacto negativo de amenazas.
Respecto a factores positivos que aumentan la habilidad
de las personas o comunidad para hacer frente con
eficacia a las amenazas, véase la definición de
capacidad.
Riesgo aceptable
Nivel de pérdidas, que una sociedad o comunidad
considera aceptable, dadas sus existentes
condiciones sociales, económicas, políticas,
culturales y ambientales.
7
1
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
8
Anexo
2
Directorio de organizaciones
internacionales, regionales y
nacionales especializadas
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
Directorio de organizaciones internacionales, regionales y nacionales especializadas, incluyendo comisiones,
consejos, comités y corporaciones comprometidos en la tarea de la reducción de los desastres y otros
asuntos relativos.
La presente lista contiene una breve información descriptiva y direcciones de internet, cuando ello ha sido
posible. Se puede encontrar información adicional acerca de las Naciones Unidas en el Anexo 3, con una
indicación de las páginas donde se mencionan las organizaciones de las Naciones Unidas en la publicación.
A
Academia de Ciencias del Tercer Mundo (TWAS), Italia
La TWAS es una organización internacional autónoma, fundada en Trieste, Italia, en 1983,
por un distinguido grupo de científicos bajo la guía del Premio Nobel Abdus Salam de
Pakistán. Fue oficialmente inaugurada por el entonces Secretario General de las Naciones
Unidas en 1985. Desde 1986, la TWAS ha estado apoyando el trabajo de investigación
meritorio en 100 países del Sur a través de una gran variedad de programas. Además, se han
desarrollado actividades conjuntas con la UNESCO, con el Centro Internacional Abdus
Salam para la Física Teórica (ITCP, por sus siglas en inglés), ICSU, la Fundación
Internacional para la Ciencia (IFS, por sus siglas en inglés) y el Programa Internacional de
Ciencia (ISP, por sus siglas en inglés).
Academia Nacional de Ciencias (CAS), China
Fue fundada en Pekín en noviembre de 1949. Es la más grande y prestigiosa institución
académica del país y administra más de cien institutos de investigación en China.
? Volumen 1, p. 233,295
Academia Rusa de Ciencias
La institución científica líder del país es una organización autónoma estructurada para
administrar sus asuntos y su propiedad. Sus actividades se rigen por las leyes de la
Federación Rusa y su propia Carta. La red de la Academia comprende 440 instituciones de
investigación y 12 centros científicos principales distribuidos por todo el país.
http://www.inst.ru/jubilee/academy_jubilee-e.htm
→ Volumen 1, p. 125, 127
Acción para el Ambiente y el Desarrollo en el Tercer Mundo (ENDA), Senegal
Fundada en 1972, la ENDA (por sus siglas en inglés) es una asociación de entidades
autónomas coordinadas por un Secretariado Ejecutivo. En general, la ENDA trabaja para
ampliar la visibilidad y el valor, tanto en la práctica como en teoría, del conocimiento y las
herramientas que existen en los esfuerzos de desarrollo locales. Esto se traduce en identificar
y apoyar las iniciativas comunitarias de desarrollo, especialmente en términos de
organizaciones locales.
http://www.enda.sn/
Administración Federal de Carreteras (FHWA), Gobierno de los EE.UU.
La FHWA (por sus siglas en inglés) forma parte del Departamento de Transporte de
EE.UU. Está ubicado en Washington, D.C. y tiene oficinas por todo el país. Su misión es
proporcionar liderazgo, experiencia, recursos e información, en cooperación con otros
colaboradores, para ampliar la vitalidad económica, la calidad de vida y el ambiente. La
FHWA administra directamente varias actividades relativas al transporte, incluyendo el
desarrollo de normas, la investigación y la tecnología, la asistencia técnica, el acceso de las
carreteras a las tierras de propiedad federal o indígena, y la puesta en vigor de medidas de
seguridad para vehículos comerciales. Además, la FHWA juega un papel significativo en el
trabajo conjunto con diversos colaboradores, programas, políticas y también en la
distribución de recursos que facilitan la mantención y el desarrollo estratégicos del Estado y
10
Anexo
Directorio de organizaciones internacionales, regionales y nacionales especializadas
de los sistemas de transporte como elementos efectivos y eficaces del sistema nacional
intermodal de transporte.
http://www.fhwa.dot.gov
Administración Federal de Mitigación y Seguros (FIMA), Agencia Federal de Gestión
(FEMA), Estados Unidos de América
La División de Mitigación administra el Programa Nacional de Seguros contra
Inundaciones y supervisa los programas de mitigación de la FEMA (por sus siglas en
inglees). La misión general es la de proteger las vidas e impedir la pérdida de la propiedad
a causa de las amenazas naturales.
http://www.fema.gov/fima/
Administración Nacional de la Aeronáutica y el Espacio (NASA),
Estados Unidos de América
Desde su fundación en 1958, la NASA (por sus siglas en inglés) ha logrado muchas
hazañas científicas y tecnológicas en el aire y en el espacio. La tecnología de la NASA
también ha sido adaptada a muchos usos no aeroespaciales por el sector privado. La NASA
continúa siendo la fuerza líder en la investigación científica y en el estímulo al interés
público por la exploración aeroespacial, así como también en la ciencia y la tecnología en
general.
http://www.nasa.gov
→ Volumen 1, 236, 237, 242, 247, 413
Agencia Ambiental Europea (EEA), Copenhague, Dinamarca
La EEA (por sus siglas en inglés) tiene como objetivo apoyar el desarrollo sostenible y
contribuir al logro de un perfeccionamiento significativo y medible del ambiente europeo,
mediante la provisión de información oportuna, directa, confiable y relevante a los agentes
políticos y al público.
http://local.es.eea.eu.int/
→ Volumen 1, 190, 253
Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI)
ACDI apoya las actividades de desarrollo sostenible, con el objetivo de reducir la pobreza y
contribuir a un mundo más seguro, equitativo y próspero.
http://www.acdi-cida.gc.ca/index.htm
→ Volumen 1, 254
Agencia Caribeña de Respuesta a Emergencias de Desastres (CDERA), St. Michael,
Barbados
CDERA (por sus siglas en inglés) es una organización intergubernamental y regional de
gestión del riesgo de desastres que cuenta con 16 estados participantes y cuyas oficinas
centrales se hallan en Barbados. La función principal de la CDERA es proporcionar una
respuesta inmediata y coordinada ante cualquier tipo de desastre que afecte a un
estadoparticipante, previo pedido de asistencia de dicho estado.
http://www.cdera.org
→ Volumen 1, 162, 163, 411
Agencia de Cooperación Técnica Alemana (GTZ), Alemania (Deutsche Gessellschaft für
Technische Zusammenarbeit / German Agency for Technical Cooperation)
GTZ (por sus siglas en inglés) es una corporación estatal para la cooperación con
operaciones de alcance mundial. La GTZ apoya muchos proyectos y programas de
desarrollo en más de 120 países, principalmente comisionados por el Gobierno Federal
11
2
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
Alemán. El objetivo general de la GTZ es mejorar las condiciones de vida y perspectivas de
la gente en los países en transición y en desarrollo.
http://www.gtz.de
→ Volumen 1, 104, 105, 106, 162, 201, 208, 406, 408
Agencia de los Estados Unidos para el Comercio y el Desarrollo (USTDA)
USTDA (por sus siglas en inglés) promueve el desarrollo económico y los intereses
comerciales estadounidenses en los países en desarrollo y de ingreso medio. La agencia
provee fondos para varias formas de asistencia técnica, estudios de factibilidad, capacitación,
visitas de orientación y talleres empresariales que apoyan el desarrollo de una infraestructura
moderna y un ambiente comercial justo y abierto.
http://www.tda.gov/
→ Volumen 1, 192
Agencia Europea para el Desarrollo y la Salud (AEDES), Bruselas, Bélgica
Se concentra en las políticas de salud pública, la seguridad alimentaria y los programas
sociales, tales como las políticas de género.
http://www.aedes.be/home/es/default.asp
→ Volumen 1, 253
Agencia Espacial Europea (ESA)
La Agencia Espacial Europea es la puerta de entrada de Europa al espacio. Su misión es
darle forma al desarrollo de la capacidad espacial europea y asegurarse de que la inversión,
en materia espacial, continúe generando beneficios a los pueblos de Europa. La ESA (por
sus siglas en inglés) tiene 15 Estados Miembros. Al coordinar los recursos financieros e
intelectuales de sus miembros, puede asumir programas y actividades que superan
ampliamente lo que cualquier país europeo sería capaz de hacer en forma aislada.
http://www.esa.int/
→ Volumen 1, 185, 230
Agencia Estatal de Protección Civil, Bulgaria
La Agencia Estatal de Protección Civil es una entidad con fondos del presupuesto estatal,
que tiene sus oficinas centrales en Sofía. La Agencia pone en práctica la política de estado en
el área de la protección en situaciones de crisis, causada por factores naturales y por
actividades técnicas. Es la entidad de trabajo del Comité Permanente de Protección de la
Población en los Casos de Desastres y Accidentes ante el Consejo de Ministros.
http://www.cp.government.bg/about-en.php
→ Volumen 1, 193, 289
Agencia Estadounidense para el Desarrollo Internacional (USAID), Washington D.C.,
Estados Unidos de América
USAID (por sus siglas en inglés) es una agencia gubernamental federal independiente que
recibe orientación general sobre política exterior del Ministerio de Relaciones Exteriores
(Secretary of State). La agencia trabaja para apoyar el crecimiento equitativo y a largo plazo
y promover los objetivos de la política exterior de los EE.UU., a través del apoyo al
crecimiento económico, la agricultura y el comercio, la salud mundial, la democracia, la
prevención de conflictos y la asistencia humanitaria.
http://www.usaid.gov/espanol/
→ Volumen 1, 91, 133,148, 151, 159, 162, 168, 176, 177, 203, 218, 232, 239, 251, 253,
254, 317, 338, 343, 366, 387, 402, 410, 419
12
Anexo
Directorio de organizaciones internacionales, regionales y nacionales especializadas
Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA), Washington, Estados Unidos
de América
FEMA (por sus siglas en inglés) es una agencia independiente del gobierno federal,
responsable ante el Presidente. Su misión es reducir la pérdida de vidas y de la propiedad y
proteger la infraestructura crítica de la nación contra todos los tipos de amenazas mediante
un amplio programa de gestión de emergencias basado en los riesgos que permita la
mitigación, preparación, respuesta y recuperación.
http://www.fema.gov
→ Volumen 1, 75, 76, 80, 81, 101, 153, 242, 256, 267, 314
Agencia Internacional de Cooperación Japonesa (JICA)
JICA (por sus siglas en inglés) es responsable de la cooperación técnica de los programas de
Asistencia Oficial para el Desarrollo de Japón. La cooperación técnica y una variedad de
programas se orientan hacia la transferencia de tecnología y conocimiento que pueda servir
al desarrollo socioeconómico de los países en desarrollo.
http://www.jica.go.jp
→ Volumen 1, 107, 301
Agencia Meteorológica de Japón (JMA)
Las actividades principales de la JMA (por sus siglas en inglés) son emitir alertas,
consejerías y predicciones para enfrentar los temas ambientales mundiales como las alertas
mundiales y la disminución de la capa de ozono y proporcionar información sobre
terremotos y actividades volcánicas.
http://www.jma.go.jp/jma/indexe.html
→ Volumen 1, 52
Agencia Nacional de Planificación y Ambiente (NEPA) (ex Dirección de Conservación
de Recursos Naturales, NRCA), Jamaica
La NEPA (por sus siglas en inglés) es una nueva agencia ejecutiva que entró en
operaciones el 1 de abril de 2001. Es una agencia del Ministerio de Tierras y del Ambiente.
La NEPA representa una combinación de la Dirección de Conservación de los Recursos
Naturales, el Departamento de Planificación de la Ciudad (TPD) y la Comisión de
Utilización y Desarrollo de las Tierras. La Agencia es el resultado del trabajo del Programa
de Modernización del Sector Público del Gobierno de Jamaica (PSMP). El objetivo de esta
fusión es integrar las políticas y programas ambientales, de planificación y de desarrollo
sostenible, perfeccionando el servicio al cliente. Su misión es promover el desarrollo
sostenible, asegurando la protección del ambiente y el desarrollo ordenado en Jamaica,
mediante un personal altamente motivado que labora según las normas más altas.
http://www.nrca.org/
Agencia para la Supervisión y Predicción de Situaciones de Emergencia, Moscú, Rusia,
Ministerio de Situaciones de Emergencia
Esta Agencia fue creada el 27 de marzo de 1997. Su propósito es asociar las posibilidades
científicas, técnicas e informativas de las organizaciones, de los órganos de las autoridades
ejecutivas rusas, de la Academia Rusa de Ciencias y de otras organizaciones para el
desarrollo y para crear un sistema estatal de supervisión y predicción de situaciones
extremas y consecuencias derivadas de las catástrofes.
http://www.ampe.ru/english/index.shtml LINK NO FUNCIONA
Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE)
COSUDE (por sus siglas en inglés) forma parte del Departamento Federal Suizo de
Asuntos Exteriores. Su mandato se basa en la Ley Federal sobre la Cooperación para el
Desarrollo Internacional y la Ayuda Humanitaria puesta en vigor en marzo de 1976, y en
13
2
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
un decreto federal del 24 de marzo de 1995 sobre la cooperación con los países de Europa
del Este. Con el objeto de hacer una contribución mayor, la COSUDE concentra sus
esfuerzos a largo plazo en la cooperación para el desarrollo en sectores específicos y con un
número limitado de países en África, Asia, América Latina y Europa del Este. En América
Latina, la Cooperación Suiza ha escogido concentrar sus esfuerzos en Perú, Bolivia,
Ecuador y América Central, particularmente en Nicaragua.
http://www.sdc.admin.ch
→ Volumen 1, 102, 354
Alianza de los Pequeños Estados Insulares (AOSIS)
AOSIS (por sus siglas en inglés) es una coalición de pequeños países de costas bajas que
comparten desafíos y preocupaciones similares de desarrollo respecto del ambiente,
especialmente su vulnerabilidad ante los efectos adversos del cambio climático mundial.
Funciona principalmente como una voz negociadora ad hoc para los pequeños Estados
insulares (SIDS) dentro del sistema de las Naciones Unidas. AOSIS está conformada por
43 estados y territorios, ubicados en todos los océanos y regiones del mundo. Treinta y siete
de ellos son miembros de las Naciones Unidas. En conjunto, las comunidades SIDS
constituyen alrededor del 5 por ciento de la población mundial. Los estados miembros de
OASIS trabajan unidos, principalmente a través de sus misiones diplomáticas ante las
Naciones Unidas en Nueva York.
http://www.sidsnet.org/aosis
→ Volumen 1, 108
Alianza del Sur para los Recursos Indígenas (SAFIRE), Harare, Zimbabwe
SAFIRE (por sus siglas en inglés) fue fundado en octubre de 1994 y desde entonces ha
evolucionado continuamente hasta ser una de las grandes ONG ambientales de África del
Sur. Está vinculada específicamente a productos naturales de desarrollo, asuntos de tipo
forestal en tierras comunales y a enfoques participativos sobre la gestión de recursos
naturales de la comunidad.
http://www.safireweb.org
→ Volumen 1, 204
Alianza Empresarial para la Recuperación de los Desastres (DRBA)
La DRBA (por sus siglas en inglés) es una organización, un proceso y un producto
diseñado para perfeccionar la habilidad de la comunidad para recuperarse de los efectos de
un desastre, mediante la formación de una alianza efectiva entre los sectores público y
privado de la comunidad. Ofrece un modelo probado de asistencia local a líderes para crear
y facilitar una organización básica de planificación que sirva a la comunidad local. Fue
establecida y financiada por el Instituto de Investigación de Energía Eléctrica y cofundado
por el Departamento de la Energía y la Asociación de Planificación de Contingencias. La
DRBA se ha asociado con muchas organizaciones públicas y privadas, como el Consorcio
Sísmico del Centro de Estados Unidos (CUSEC, por sus siglas en inglés), la Asociación
Nacional de Gestión de Emergencias (NEMA, por sus siglas en inglés) y el Instituto para
la Seguridad Doméstica y Empresarial.
http://www.swidrcc.org/drba.html
→ Volumen 1, 258
Área Europea de Investigación (ERA)
El 18 de enero de 2000 la Comisión Europea adoptó el programa “Hacia un Área Europea
de Investigación”, concebido con el objetivo de contribuir a crear mejores
condiciones generales para la investigación en Europa. La ERA (por sus siglas en
inglés) reagrupa a todas las formas de apoyo que posee la comunidad para el logro
de una mejor coordinación de las actividades y la convergencia de las políticas de
14
Anexo
Directorio de organizaciones internacionales, regionales y nacionales especializadas
investigación e innovación a nivel nacional y de la UE.
http://europa.eu.int/comm/research/era/index_en.html
Asociación de Trabajadoras Independientes (SEWA)
Los objetivos principales de la SEWA son organizar a las mujeres trabajadoras para
el pleno empleo. Pleno empleo quiere decir empleo mediante el cual los trabajadores
obtienen seguridad laboral, seguridad alimentaria y seguridad social (al menos
salud, atención infantil y vivienda). La SEWA organiza a las mujeres para asegurar
que cada familia tenga pleno empleo.
http://www.sewa.org/
→ Volumen 1, 393, 395
Asociación Iberoamericana de Defensa Civil y Protección Civil, España
La Asociación Iberoamericana de Defensa Civil y Protección Civil surgió en la
reunión celebrada en Santiago de Chile entre el 1 y el 5 de julio de 1996 por el
Secretariado Provisional de la Conferencia Espacial de las Américas y la ONEMI
de Chile. El tema de la reunión fue el uso de la tecnología aeroespacial en la
prevención y mitigación de desastres.
→ Volumen 1, 290, 291
Asociación India de Instituciones de Ciencias Sociales (IASSI)
La Asociación es una entidad colectiva de organizaciones comprometidas en la
enseñanza, la investigación y otras actividades del área de las ciencias sociales. La
mayoría de las universidades e instituciones de investigación indias son miembros de
la Asociación. Ésta se formó a partir de la unión de estas organizaciones en un
diálogo significativo de intercambio y cooperación para cristalizar ideas útiles para
dar solución a los problemas de índole social. Todas sus actividades, como la
organización de seminarios y conferencias, la publicación de un periódico y otros
impresos multidisciplinarios, han sido orientadas hacia este fin.
http://iassi.nic.in/
→ Volumen 1, 307
Asociación Interamericana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental (AIDIS)
La misión de AIDIS-Canadá es ampliar los objetivos de AIDIS Interamericana
mediante programas y servicios que promuevan las prácticas ambientales sanas, las
políticas, la gestión y la educación para mejorar la calidad de vida en todas las
Américas.
http://www.aidis.org.br/
Asociación Internacional de Fomento (IDA), Banco Mundial
La IDA (por sus siglas en inglés) proporciona préstamos a largo plazo, a cero
interés, a los países más pobres en desarrollo. Contribuye a la creación de capital
humano, políticas, instituciones e infraestructura física que requieren urgentemente
estos países para obtener un rápido crecimiento ambientalmente sostenible. Su
objetivo central es reducir las disparidades dentro de los países, especialmente en el
acceso a la educación primaria, la salud básica y el suministro de agua y sanidad y
elevar el nivel de vida de la gente mejorando su productividad.
http://www.worldbank.org/ida
→ Volumen 1, 377
Asociación Internacional de Ingeniería Sísmica (IAEE), Tokyo, Japón
La IAEE (por sus siglas en inglés) tiene como objetivo general promover la cooperación
15
2
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
internacional entre científicos e ingenieros en el campo de la ingeniería sísmica a través de
intercambios de conocimiento, ideas y resultados de investigación y experiencia práctica.
http://www.iaee.or.jp
→ Volumen 1, 362
Asociación Internacional de Sismología y Física del Interior de la Tierra (IASPEI)
El propósito de IASPEI (por sus siglas en inglés) es promover el estudio de los problemas
relativos a los terremotos, la propagación de las ondas sísmicas y la estructura interna,
propiedades y procesos de la tierra; iniciar y coordinar la realización de investigaciones que
dependen de la cooperación entre distintos países y proporcionar elementos para su debate
científico; facilitar las investigaciones específicas sobre sismología científica y aplicada, como
por ejemplo la comparación de instrumentos utilizados en distintos países, las
investigaciones sobre voladuras y en general todas las materias con las cuales está
relacionada la sismología.
http://www.seismo.com/iaspei/
→ Volumen 1, 368
Asociación Internacional de Vulcanología y Química del Interior de la Tierra (IAVCEI)
La Asociación representa el enfoque internacional principal para la investigación
vulcanológica, los esfuerzos por mitigar los desastres volcánicos y la investigación de las
disciplinas estrechamente vinculadas, como por ejemplo: la geoquímica ígnea y la petrología,
la geocronología, los depósitos minerales vulcanogénicos y la física de la generación y
ascenso de los magmas en el manto y en la corteza superiores.
http://www.iavcei.org
→ Volumen 1, 60, 243
Asociación Nacional de Gestión de Emergencia (NEMA), Estados Unidos de América
La NEMA (por sus siglas en inglés) es la asociación profesional de los directores de gestión
de emergencia de los estados insulares del Pacífico y del Caribe comprometidos a
proporcionar liderazgo y experiencia en materia de gestión general de emergencias. Sirve
como un recurso vital de información y asistencia para los directores estatales y territoriales y
sus gobernadores, al tiempo que forjan la colaboración estratégica para promover el
perfeccionamiento contínuo en la gestión de emergencias.
http://www.nemaweb.org
Asociación para la Investigación del Desarrollo Sostenible de las Segovias (ADESO),
Nicaragua
ADESO es una asociación científica, sin fines de lucro que, junto a los actores locales,
identifica los problemas del desarrollo de la región “Las Segovias”.
http://www.adeso.org.ni/
→ Volumen 1, 308
Asociación Sociológica Internacional (ISA)
La ISA (por sus siglas en inglés) es una asociación sin fines de lucro con propósitos
científicos en el campo de la sociología y las ciencias sociales. Fue fundada en 1949 bajo los
auspicios de la UNESCO. Su objetivo central es representar a los sociólogos doquiera que
estén, sin importar su escuela de pensamiento, enfoques científicos u opiniones ideológicas, y
promover el conocimiento sociológico en todo el mundo. Sus miembros proceden de 109
países. El ISA es miembro del Consejo Internacional de Ciencias Sociales y goza del estatus
de organización no gubernamental con relaciones formales con la UNESCO y con un
estatus consultivo especial con el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas.
http://www.ucm.es/info/isa/
→ Volumen 1, 287
16
Anexo
Directorio de organizaciones internacionales, regionales y nacionales especializadas
Autoridad Sueca para el Desarrollo Internacional (ASDI)
ASDI es una agencia gubernamental responsable ante el Ministerio de Relaciones
Exteriores y está a cargo de la mayoría de las contribuciones a la cooperación internacional
para el desarrollo. El objetivo principal de ASDI es perfeccionar el nivel de vida de la
población más desfavorecida y, a largo plazo, erradicar la pobreza. ASDI es también
responsable de la cooperación con los países de Europa Central y del Este.
http://www.sida.org/Sida/jsp/polopoly.jsp?d=177
B
Banco Africano de Desarrollo (AfDB)
El AfDB (por sus siglas en inglés) es un banco multinacional para el desarrollo, apoyado
por 77 países de África, de América del Norte y del Sur, Europa y Asia. Con sus oficinas
centrales en Abidjan, Costa de Marfil, el grupo bancario consta de tres instituciones: el
Banco Africano de Desarrollo (AfDB); el Fondo Africano de Desarrollo (ADF, por sus
siglas en inglés) y el Fondo Fideicomisario de Nigeria (NTF, por sus siglas en inglés).
Establecido en 1964, tiene por misión promover el desarrollo económico y social mediante
préstamos, inversiones accionarias y asistencia técnica.
http://www.afdb.org
→ Volumen 1, 173
Banco Asiático del Desarrollo (ADB), Manila, Filipinas
El ADB (por sus siglas en inglés) es una institución financiera multilateral para el
desarrollo, dedicada a combatir la pobreza en Asia y el Pacífico.
http://www.adb.org
→ Volumen 1, 93
Banco Caribeño de Desarrollo (CDB), St. Michael, Barbados
El CBD (por sus siglas en inglés) se propone ser la institución financiera líder en materia
de desarrollo del Caribe, trabajando de una manera eficiente, colaboradora y responsable
con sus miembros donantes, mediante el desarrollo económico y social.
http://www.caribank.org
→ Volumen 1, 343
Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), Honduras
El BCIE, como banco de desarrollo y brazo financiero para la integración, tiene como misión
promover el progreso y la integración del istmo, fomentar el crecimiento económico con equidad y
respetar el ambiente, por medio del apoyo de proyectos y programas públicos y privados que crean
empleo productivo y contribuyen a mejorar la productividad y la competitividad, así como también
a aumentar los índices de desarrollo humano de la región. Con sus oficinas centrales en
Tegucigalpa, Honduras, el BCIE fue fundado el 13 de diciembre de 1960, por la República de
Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica, con el objetivo de promover la
integración y el desarrollo regionales. El número de miembros del banco ha continuado
aumentando desde sus inicios y actualmente incluye países ubicados geográficamente fuera de la
región como México, la República de China (Taiwán), Argentina y, recientemente, Colombia.
http://www.bcie.org
→ Volumen 1, 386
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Washington DC, Estados Unidos de América
El BID es la institución regional de desarrollo multilateral más grande y más antigua. Fue
establecida en diciembre de 1959 para contribuir a acelerar el desarrollo económico y social
de América Latina y el Caribe.
http://www.iadb.org
→ Volumen 1, 102, 436
17
2
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
Banco Internacional para la Reconstrucción y Fomento (IBRD), Banco Mundial
Establecido en 1945, el IBRD (por sus siglas en inglés) apunta a la reducción de la pobreza
en los países de ingreso medio y los países más pobres y endeudados, promoviendo el
desarrollo sostenible, mediante préstamos, garantías y otros servicios analíticos y de
asesoría.
http://www.iadb.org/index.cfm?language=spanish
CARE Internacional
CARE es una organización humanitaria independiente que trabaja para erradicar la pobreza
mundial. Su misión es servir a las personas y a las familias de las comunidades más
desfavorecidas y pobres del mundo.
http://www.careinternational.org.uk/
→ Volumen 1, 254, 255, 257
C
CARITAS India
Caritas India es una organización oficial de la Conferencia Episcopal Católica de India
(C.B.C.I., por sus siglas en inglés). Inició sus funciones en 1962 en las oficinas centrales del
Centro C.B.C.I. de Nueva Delhi. Las actividades de Caritas se pueden dividir en las
siguientes áreas: ayuda en casos de emergencia, socorro y rehabilitación, asistencia y
desarrollo, campañas contra el hambre y las enfermedades.
http://www.cbcisite.com/caritas.html
→ Volumen 1, 254
Centro Africano de Aplicaciones Meteorológicas para el Desarrollo (ACMAD), Níger,
Niamey
ACMAD (por sus siglas en inglés) es el punto central de promoción de la cooperación entre
los 53 estados africanos con el resto del mundo en las materias climáticas y ambientales con
respecto al desarrollo sostenible económico y social. ACMAD coordina las actividades de
los Servicios Meteorológicos e Hidrológicos Nacionales de estos países.
http://www.acmad.ne/homepage.htm
→ Volumen 1, 165, 174, 419
Centro Africano para los Estudios de Desastres (ACDS), Universidad de
Potchefstroom, Suráfrica
El ACDS (por sus siglas en inglés) fue establecido en enero de 2002 en la Universidad de
Potchefstroom para la Educación Cristiana Superior dentro de la Escuela de Estudios
Sociales y Gubernamentales. El objetivo explícito del ACDS es plantear la necesidad de una
capacitación de tipo universal y de la investigación y educación en actividades relativas a los
desastres dentro de África del Sur y del continente africano en general. El ACDS apunta a
lograr el desarrollo social sostenible y la subsistencia sostenible dentro de un contexto de
excelencia en la capacitación sobre desastres, la educación y la investigación.
http://www.acds.co.za
→ Volumen 1, 266, 276
Centro Asesor sobre Cenizas Volcánicas (VAAC)
La Unidad de Aviación Climática de Alaska desempeña dos papeles como parte de su
misión para proporcionar predicciones y alertas oportunas y precisas a la comunidad aérea:
el Centro Asesor de Cenizas Volcánicas (VAAC, por sus siglas en inglés), y la Oficina de
Observación Meteorológica (MWO, por sus siglas en inglés). El objetivo del programa
internacional de cenizas volcánicas es proporcionar alertas y asesorías mundiales a los
intereses aéreos relacionados con los volcanes y las amenazas. Los Centros Asesores de
Cenizas Volcánicas son responsables de brindar orientación sobre el movimiento y dispersión
de cenizas a las Oficinas de Observación Meteorológica y a los VAAC cercanos. La
18
Anexo
Directorio de organizaciones internacionales, regionales y nacionales especializadas
responsabilidad de las alarmas pasa de oficina en oficina a medida que la nube de cenizas
cruza las fronteras de las áreas VAAC.
http://www.ssd.noaa.gov/VAAC/washington.html
→ Volumen 1, 243
Centro Asiático de Preparación contra los Desastres (ADPC), Bangkok, Tailandia
El ADPC (por sus siglas en inglés) es un centro regional establecido en 1986, dedicado a la
reducción de desastres para garantizar la seguridad y el desarrollo sostenible de las
comunidades en Asia y el Pacífico. Es reconocido como un punto central en la promoción
de la conciencia sobre los desastres y para el desarrollo de capacidades para fomentar la
gestión institucionalizada de los desastres y las políticas de mitigación.
http://www.adpc.net/
→ Volumen 1, 148, 175, 176, 177, 178, 195, 228, 239, 271, 283, 324, 364, 387, 417, 422
Centro Asiático para la Reducción de Desastres (ADRC), Kobe, Japón
El ADRC (por sus siglas en inglés) fue establecido en julio de 1998 para promover la
cooperación multilateral para la reducción de desastres y para construir redes con los
diversos actores de la región. Sostiene reuniones anuales para conectar los diferentes puntos
centrales de los gobiernos de sus países miembros. Sus actividades se centran en la difusión
de información, la creación de capacidades y la cooperación. Ha desarrollado varios
programas exitosos de creación de capacidades con sus países miembros.
http://www.adrc.or.jp
→ Volumen 1, 44, 176, 177, 195, 205, 218, 228, 229, 267, 277, 283, 301, 321, 322, 411
Centro Benfield para la Investigación de Amenazas (Benfield. HRC), Londres, Reino
Unido
Es un centro de investigación académica, ubicado en la Facultad Universitaria de Londres y
comprende tres grupos de asuntos: Amenazas Geológicas, Amenazas Espaciales y
Meteorológicas y Gestión del Riesgo de Desastres. Proporciona un conducto para la
transferencia de investigación de primera línea en materia de riesgos y amenazas naturales,
práctica e innovación del ambiente del mundo de los negocios y de las agencias
gubernamentales e internacionales.
http://www.benfieldhrc.org
→ Volumen 1, 258, 284, 285
Centro de África del Sur para la Documentación y la Investigación (SARDC), Harare,
Zimbabwe
El objetivo del SARDC (por sus siglas en inglés) es mejorar la base de conocimiento acerca
de los sucesos económicos, políticos, culturales y sociales, y sus implicancias, poniendo la
información al alcance de los gobiernos y las autoridades, las organizaciones no
gubernamentales, el sector privado, las organizaciones internacionales y regionales, las
agencias de desarrollo, los parlamentos y los medios de comunicación.
http://www.sardc.net
→ Volumen 1, 223, 224
Centro de Amenazas Naturales, Christchurch, Nueva Zelanda
El Instituto de Ciencias Geológicas y Nucleares y el Instituto Nacional del Agua y la Investigación
Atmosférica (NIWA, por sus siglas en inglés) han creado un centro de información sobre
amenazas naturales. Su objetivo es proporcionar a los neozelandeses un único punto de contacto
para obtener la experiencia científica más reciente sobre la investigación y los recursos.
http://www.naturalhazards.net.nz
→ Volumen 1, 304
19
2
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
Centro de Comunicación sobre Tormentas, Maryland, Estados Unidos de América
El Centro de Comunicación sobre Tormentas proporciona un tipo de supervisión e imágenes
de primerísima línea a los medios de comunicación, a las agencias del gobierno y a los
administradores de emergencias con el objeto de que éstos comprendan mejor los asuntos
ambientales. Además, capacita a los medios de comunicación y a los educadores para que
aumenten su concienciación sobre estas materias.
http://www.stormcenter.com/
→ Volumen 1, 238
Centro de Coordinación para la Prevención de Desastres Naturales en América Central
(CEPREDENAC)
CEPREDENAC fue establecido en 1988 como centro de coordinación para el
fortalecimiento de la capacidad de la región, en su totalidad, para reducir la vulnerabilidad
de la población ante los efectos de los desastres de origen natural. En mayo de 1995,
CEPREDENAC se transformó en una organización oficial, que tenía como objetivo
fomentar el Sistema de Integración de Centroamérica (SICA), teniendo como miembros a
los gobiernos de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá.
http://www.cepredenac.org
→ Volumen 1, 160, 161, 195, 208, 225, 227, 324, 406
Centro de Discipulado, Hind Swaraj Mandal, India
El Centro de Discipulado es una organización no gubernamental comprometida con los
esfuerzos del Socorro y Rehabilitación Sísmicos de Guyarat.
→ Volumen 1, 254
Centro de Estudios Avanzados de Bangladesh (BCAS)
El BCAS (por sus siglas en inglés) es un instituto independiente, sin fines de lucro, no
gubernamental, de política, investigación y de implementación, que trabaja en el área del
desarrollo sostenible a nivel local, nacional, regional y mundial. El BCAS plantea el
desarrollo sostenible a través de cuatro temas interactivos: (a) integración entre ambiente y
desarrollo, (b) buena gobernabilidad y participación popular, (c) reducción de la pobreza y
subsistencia sostenible y (d) crecimiento económico y colaboración público-privada. Fue
establecido en 1986, y con el transcurso de los años ha crecido hasta transformarse
actualmente en un instituto líder en el sector no gubernamental de Bangladesh y del sudeste
asiático.
http://www.bcas.net/
Centro de Estudios de Ingeniería de los Recursos (CSRE) del Instituto Indio de
Tecnología (IIT), Bombay
El CSRE (por sus siglas en inglés), desde sus fundación en 1976, ha estado activamente
comprometido en el desarrollo de una tecnología de supervisión sensible y en su aplicación a
la gestión de recursos y la supervisión ambiental. El Centro también ha realizado un trabajo
pionero en el área de los Sistemas de Información Geográfica de Bajo Costo (SIG)
desarrollados en el país.
http://www.csre.iitb.ac.in/
→ Volumen 1, 270
Centro de Estudios de Riesgos Geológicos (CERG-UNIGE), Universidad de Ginebra,
Suiza
El objetivo general del CERG (por sus siglas en francés) es formar expertos que puedan
aconsejar a los sectores público y privado para que puedan tomar medidas preventivas que
20
Anexo
Directorio de organizaciones internacionales, regionales y nacionales especializadas
reduzcan el impacto de los desastres de origen natural. Sus cursos se dictan en la
Universidad de Ginebra e incluyen estudios de campo en Suiza y en países vecinos como
Francia e Italia.
http://www.unige.ch/hazards/
→ Volumen 1, 298
Centro de Estudios sobre la Seguridad, Instituto Federal Suizo de Tecnología
El Centro de Estudios sobre la Seguridad se especializa en el campo de los estudios de la
seguridad nacional e internacional. Las actividades incluyen la investigación, la
enseñanza y
los servicios de información. El centro ha desarrollado y mantiene dos servicios
electrónicos de información: la Red Internacional de Relaciones y Seguridad (ISN, por
sus siglas en inglés) y el Sistema de Gestión de Información para la Acción de Minas
(IMSMA, por sus siglas en inglés). El Centro también administra la Red Amplia de
Análisis de Riesgos y Gestión (CRN, por sus siglas en inglés), la Red Suiza y Extranjera
de Políticas de Seguridad (SSN, por sus siglas en inglés) y el Proyecto Paralelo de
Historia de la OTAN y del Pacto de Varsovia (PHP, por sus siglas en inglés).
http://www.fsk.ethz.ch/about/
Centro de Gestión del Riesgo de Desastres (DMC), Universidad de Wisconsin, Estados
Unidos de América
El objetivo general del Centro es ayudar a perfeccionar el desempeño de la gestión de
emergencia de las organizaciones no gubernamentales, los gobiernos locales y nacionales
y las organizaciones internacionales, a través de un programa amplio de desarrollo de la
gestión del riesgo de desastres. El aprendizaje a distancia es uno de los enfoques más
importantes de este programa internacional.
http://dmc.engr.wisc.edu/
→ Volumen 1, 266
Centro de Información sobre la Investigación y las Aplicaciones acerca de las
Amenazas Naturales, Universidad de Colorado, Boulder, Estados Unidos de América
El Centro es un punto de intercambio de información nacional e internacional que
proporciona datos sobre las amenazas naturales y los ajustes humanos ante estos riesgos. El
objetivo primordial del Centro es aumentar la comunicación entre los investigadores y las
personas comprometidos con los desastres y los riesgos, con las agencias y las
organizaciones que trabajan activamente en la reducción del daño y el sufrimiento causados
por los desastres. El Centro para las Amenazas Naturales realiza su misión en cuatro áreas
principales: difusión de la información, un taller anual, la investigación y los servicios
bibliotecarios.
http://www.colorado.edu/hazards
→ Volumen 1, 277, 252, 267, 284
Centro de Información Tecnológica para África (ITCA)
El ITCA (por sus siglas en inglés) es un centro para la tecnología de la información y la
comunicación (ICT) centrada en la exhibición y el aprendizaje para demostrar a los
planificadores políticos y a los organizadores el valor de la ICT para el desarrollo africano.
El ITCA es una iniciativa de la Comisión Económica para África (ECA, por sus siglas en
inglés).
http://www.uneca.org/itca/
→ Volumen 1, 251
21
2
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
Centro de Investigación de Amenazas y Riesgos, Lamont-Dohert y Observatorio
Terrestre de la Universidad de Columbia, Nueva York, Estados Unidos de América
La misión del Centro es el avance de la ciencia de la predicción de las amenazas naturales y
ambientales y la integración de la ciencia a la evaluación y a la gestión de riesgos.
http://www.ldeo.columbia.edu/chrr/
→ Volumen 1, 305
Centro de Investigación Científica y de Educación Superior (CICESE), Ensenada,
México
El CICESE se dedica a la investigación científica en el área de las ciencias básicas y
aplicadas, así como también al desarrollo de nuevas tecnologías y recursos humanos
altamente calificados en tres disciplinas principales: ciencias de la tierra, oceanografía y
física aplicada.
http://www.cicese.mx/
→ Volumen 1, 369
Centro de Investigación Conjunta del Directorio General de la Comisión Europea (JRC)
El Centro de Investigación Conjunta (JRC, por sus siglas en inglés) de la Dirección
General Europea forma parte integral de la Comisión Europea. Proporciona asesoría
científica y técnica independiente a la Comisión, al Parlamento Europeo, al Consejo de
Ministros y a los Estados Miembros de la UE en apoyo a las políticas de la Unión
Europea. Su objetivo principal es contribuir a crear una Europa más segura, limpia,
saludable y competitiva. Sus siete institutos científicos realizan investigación de interés
directo para los ciudadanos de la UE. Proporciona experiencia técnica, tanto directa como
indirectamente a través de la coordinación y contribución de numerosas redes amplias que
vinculan a la industria, las universidades y los institutos nacionales. El JRC juega un papel
importante en el establecimiento del Área Europea de Investigación (ERA, por sus siglas en
inglés).
http://www.jrc.cec.eu.int
→ Volumen 1, 188, 189, 190, 231, 247, 291, 292, 293, 344
Centro de Investigación de Desastres, Universidad del Estado de Ohio, Estados Unidos
de América
El Centro fue establecido en la Universidad del Estado de Ohio en 1963 y se mudó a la
Universidad de Delaware en 1985. El Centro realiza investigaciones en el terreno y de
medición sobre la preparación que tienen los grupos, las organizaciones y la comunidad para
responder a crisis y desastres de origen natural y tecnológicos, y luego recuperarse de ellos.
Los investigadores del Centro han efectuado estudios sistemáticos sobre una variada gama
de desastres tipo, incluyendo huracanes, inundaciones, terremotos, tornados, incidentes
químicos peligrosos y accidentes de avión.
http://www.udel.edu/DRC/
→ Volumen 1, 267, 288
Centro de Investigación de la Construcción y la Vivienda (BHRC), Irán
El BHRC (por sus siglas en inglés) está afiliado al Ministerio de la Vivienda y Desarrollo
Urbano. Es un centro nacional para la investigación y evaluación de productos y sistemas en
los campos de la construcción y la vivienda en Irán. Sus objetivos principales son el estudio,
la coordinación, la centralización y el desempeño de los proyectos de investigación sobre los
sistemas de construcción y vivienda, las tecnologías de los materiales y de la construcción, y
los efectos de las condiciones climáticas y ambientales.
http://www.bhrc.gov.ir/
22
Anexo
Directorio de organizaciones internacionales, regionales y nacionales especializadas
Centro de Investigación sobre Mitigación de Desastres Sísmicos (EDM), Miki, Japón
El propósito principal del EDM (por sus siglas en inglés) es generar “investigación límite
sobre la mitigación de los desastres sísmicos en las regiones urbanas”. Existen tres equipos
de investigación que desarrollan las principales actividades de investigación, a saber: el de
simulación de procesos de desastres, el de sistema de información sobre desastres y el
equipo de rendimiento estructural.
http://www.edm.bosai.go.jp/english.htm
→ Volumen 1, 277
Centro de Investigación sobre Riesgos Naturales y el Desarrollo (ZENEB), Alemania
(Zentrum für Naturrisiken und Entwicklung)
El objetivo del ZENEB es la creación de una cultura de la prevención para la promoción
del desarrollo sostenible. En consecuencia, se están realizando iniciativas para la reducción
de la vulnerabilidad de las amenazas naturales en cooperación con otras materias científicas y
políticas.
http://www.giub.uni-bonn.de/zeneb
→ Volumen 1, 296
Centro de la Cruz Roja de los Países Bajos sobre el Cambio Climático y la Preparación
para los Desastres
En respuesta a la creciente preocupación en torno al cambio climático, en junio de 2002, la
Cruz Roja Neerlandesa lanzó oficialmente el Centro Internacional de la Cruz Roja y de la
Media Luna Roja sobre el Cambio Climático y la Preparación para los Desastres. El Centro
plantea la amenaza que deben enfrentar millones de personas a causa de los desastres ligados
al cambio climático todos los años, tratando de servir de puente entre la ciencia
meteorológica y el socorro.
http://www.ifrc.org/sp/index.asp
→ Volumen 1, 336
Centro de Oxford para los Estudios de los Desastres (OCDS), Reino Unido
El OCDS (por sus siglas en inglés) es una de las organizaciones principales en asesoría,
capacitación e investigación en el campo de la gestión del riesgo de desastres y la protección.
→ Volumen 1, 230
Centro de Recuperación y Reducción de Amenazas (HRRC), Universidad A & M de
Tejas, Estados Unidos de América
El HRRC (por sus siglas en inglés) fue establecido en la Universidad A & M de Tejas en
1988. El Centro está comprometido en la investigación sobre la mitigación de amenazas,
preparación para desastres, respuesta y recuperación. El personal del HRRC es de
naturaleza interdisciplinaria e incluye la experiencia de arquitectos, ingenieros, geógrafos,
sicólogos y sociólogos. El HRRC se dedica a proporcionar acceso a la información a dueños
de hogar, a profesionales, a inversionistas empresariales y a la comunidad académica.
http://hrrc.tamu.edu
→ Volumen 1, 306
Centro de Riesgos y Amenazas - Fronteras de los Riesgos (anteriormente CentroNHRC), Universidad Macquairie, Sydney, Australia
Su misión es crear soluciones estratégicas de capacitación y gestión de riesgos para las
compañías de seguros y sus clientes, a través de una investigación mundial de primera línea
sobre los peligros y sus consecuencias.
http://www.es.mq.edu.au/NHRC/
→ Volumen 1, 270
23
2
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
Centro de Servicios Meteorológicos para la Costa, NOAA (CSC)
CSC (por sus siglas en inglés) es una oficina dentro de la Administración Nacional
Oceánica y Atmosférica dedicada a servir los programas nacionales, estatales y locales de
gestión de recursos costeros. Su misión es apoyar el bienestar ambiental, social y económico
de la costa, poniendo en contacto a las personas, la información y la tecnología.
http://www.csc.noaa.gov/
→ Volumen 1, 79
Centro del Pacífico de Alerta contra Maremotos, Hawai, E.E.U.U. (PTWC)
Establecido en 1949, el PTWC (por sus siglas en inglés) en Ewa Beach, Hawai, emite
alertas de tsunamis a la mayoría de los países de la Cuenca del Pacífico y a Hawai, así como
también a todos los intereses estadounidenses en muchos países fuera de Alaska y la costa
occidental de los EE.UU. Esas áreas son cubiertas por el Centro de Alerta de Tsunamis de
la Costa Occidental y Alaska (WC/ATWC) ubicado en Palmer, Alaska. El PTWC es
también el centro de alertas para los tsunamis locales y regionales de Hawai.
http://www.prh.noaa.gov/pr/ptwc
→ Volumen 1, 413
Centro Este Oeste, Honolulu, Hawai
El Centro Este Oeste es una organización de investigación y educación de renombre
internacional establecida por el Congreso de EE.UU. en 1960 para fortalecer el
entendimiento y las relaciones entre los Estados Unidos y los países de la región Asia
Pacífico. El Centro desarrolla su misión a través de programas de estudio cooperativo,
capacitación e investigación. Los profesionales y alumnos de Estados Unidos, Asia y el
Pacífico estudian y trabajan juntos en el Centro Este Oeste para lograr una mejor
comprensión de los asuntos de preocupación común y crítica, y explorar formas mutuamente
beneficiosas de resolverlos.
http://www.eastwestcenter.org/
→ Volumen 1, 184, 229, 239, 413
Centro Euromediterráneo de Investigación sobre Zonas Áridas, Biskra, Argelia / Centre
Euro-Méditerranéen sur les Zones Arides
El Centro realiza programas de investigación técnica y científica sobre zonas áridas y zonas
amenazadas por la desertificación y la sequía.
http://www.coe.int/T/F/Coop%E9ration_culturelle/Catastrophes_naturelles/Activit%E9s/R
%E9seau_Euro-M%E9diterran%E9en_des_Centres_sp%E9cialis%E9s/Q_CRSTA.asp
Centro Europeo de Capacitación e Información para Autoridades Locales y Regionales
y la Población en el Campo de los Desastres de Origen Natural y Tecnológicos
(ECMHT), Bakú, Azerbaiyán
Proporciona capacitación e información a las autoridades locales y regionales en el campo de
las amenazas mayores.
→ Volumen 1, 186, 230
Centro Europeo de Formación sobre los Riesgos (AFEM), Ankara, Turquía
El objetivo principal del AFEM es reducir los efectos destructivos de las amenazas a través
de la investigación, la capacitación y la educación a todos los niveles, desde las autoridades
políticas hasta los trabajadores asociados en los procesos de preparación y respuesta.
http://www.afem-europa.org/index-es.html
→ Volumen 1, 186
24
Anexo
Directorio de organizaciones internacionales, regionales y nacionales especializadas
Centro Europeo de Geodinámica y Sismología (ECGS), Walferdange, Luxemburgo /
Centre Européen de Géodynamique et de Sismologie
El Centro funciona como un nexo entre la investigación científica y su aplicación a la
prevención e interpretación de las amenazas.
www.ecgs.lu
→ Volumen 1, 186, 230
Centro Europeo de Investigación de Técnicas de Información a la Población en
Situaciones de Emergencia (CEISE), Madrid, España
Su labor incluye métodos de información pública en situaciones de emergencia.
www.proteccioncivil.org
→ Volumen 1, 187, 230
Centro Europeo de Nuevas Tecnologías para la Gestión de Riesgos Naturales y
Tecnológicos Mayores (ECNTRM), Moscú, Federación Rusa
Uno de sus objetivos primordiales es el uso de las tecnologías del espacio para la predicción,
prevención y socorro en desastres de origen natural y tecnológicos mayores.
→ Volumen 1, 187, 230
Centro Europeo de Prevención de Riesgos (CEPR), Francia
El CEPR (por sus siglas en francés) es un centro de ciencias aplicadas en el campo de la
prevención. Su trabajo está basado en la pericia de los aseguradores, investigadores y
fabricantes de productos y servicios.
http://www.cepr.tm.fr
→ Volumen 1, 407
Centro Europeo de Seguridad Tecnológica (TESEC), Kiev, Ucrania
El TESEC (por sus siglas en inglés) es una organización educacional y de investigación.
http://www.coe.int/T/E/Cultural_Cooperation/Disasters/Activities/Network_of_Specialized
_Euro-Mediterranean_Centres/
→ Volumen 1, 187
Centro Europeo para la Formación Escolar en Prevención de Riesgos (CSLT), Sofía,
Bulgaria
El Centro desarrolla y promueve políticas educacionales generales y parciales, conceptos de
capacitación y métodos de enseñanza en el campo de la capacitación de prevención de
riesgos en las escuelas.
http://www.coe.int/T/E/Cultural_Cooperation/Disasters/Activities/Network_of_Specialized_EuroMediterranean_Centres/P%20
-%20CSLT_Sofia_ENG.asp
→ Volumen 1, 186
Centro Europeo para la Medicina de Desastres / Centre Européen pour la Médicine des
Catastrophes (CEMEC), San Marino
Promueve la prevención y mitigación de los efectos de los desastres de origen natural y
tecnológicos.
http://www.coe.int/T/E/Cultural_Cooperation/Disasters/Activities/Network_of_Specialized
_Euro-Mediterranean_Centres/A%20%20cemec%20San%20Marino_ENG%20april%202002.asp
→ Volumen 1, 186
25
2
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
Centro Europeo para las Predicciones Climáticas de Alcance Medio (ECMWF), Reading,
Reino Unido
Este Centro es una organización internacional apoyada por 24 estados europeos. Sus
objetivos principales son: el desarrollo de métodos digitalizados para la predicción climática
de alcance medio; la preparación regular de predicciones climáticas de alcance medio para
ser distribuido a los servicios meteorológicos de los Estados miembros; la investigación
científica y técnica orientada al perfeccionamiento de dichas predicciones; recolección y
almacenamiento de información meteorológica apropiada. Además, el Centro pone a
disposición de sus estados miembros una parte de sus instalaciones informáticas para que
ellos las empleen en sus investigaciones; asiste a la Organización Meteorológica Mundial en
la puesta en práctica de sus programas; proporciona capacitación avanzada al personal
científico de los estados miembros en el campo de la predicción climática digitalizada y pone
a disposición de entidades externas la información de sus extensos archivos.
http://www.ecmwf.int/
Centro Europeo para la Prevención y Predicción de Terremotos (ECPFE), Atenas,
Grecia
El ECPFE (por sus siglas en inglés) está comprometido en todos los aspectos de la
prevención así como también en el desarrollo de formas prácticas de gestionar el riesgo
sísmico.
→ Volumen 1, 186
Centro Europeo sobre la Dinámica Costera-Insular (IcoD), Valletta, Malta
El mandato principal del IcoD es trabajar en tres áreas principales: la educación, la
investigación aplicada y las actividades informativas sobre la dinámica costera.
www.icod.org.mt
→ Volumen 1, 187, 230
Centro Europeo sobre las Inundaciones (AECF), Kishinev, Moldavia
Se concentra en propuestas para prevenir el riesgo de inundaciones.
→ Volumen 1, 187
Centro Europeo sobre los Riesgos Geomorfológicos (CERG), Strasburgo, Francia
El CERG (por sus siglas en francés) estudia las amenazas mayores asociadas a los
terremotos y a los deslizamientos.
→ Volumen 1, 186, 269
Centro Europeo sobre los Riesgos Urbanos (CERU), Lisboa, Portugal
Sus funciones principales incluyen la puesta en vigor de un marco de coordinación, la
gestión de socorro y de amenazas tecnológicas y naturales y diseñar una estrategia común
para combatir las amenazas urbanas.
→ Volumen 1, 187
Centro Europeo sobre Vulnerabilidad de las Redes y los Sistemas Industriales (ECILS),
Skopje, Macedonia
Promueve programas para la investigación teórica y aplicada sobre la vulnerabilidad urbana.
http://www.coe.int/T/E/Cultural_Cooperation/Disasters/Activities/Network_of_Specialized
_Euro-Mediterranean_Centres/S%20-%20ECILS_Skopje%20ENG.asp
→ Volumen 1, 187
Centro Experimental de Predicción Climática (ECPC), Estados Unidos de América
El ECPC (por sus siglas en inglés) desarrolla un esquema de predicción climática regional
26
Anexo
Directorio de organizaciones internacionales, regionales y nacionales especializadas
integrada mediante la investigación básica para identificar los vínculos tierra-atmósferaocéanos. Los modelos del ECPC se están utilizando para efectuar predicciones
experimentales rutinarias, las cuales son constantemente sometidas a evaluación, con el fin
de demostrar su utilidad para varios sectores en escalas cronológicas, que van desde
temporadas hasta períodos bienales, pasando por períodos diarios, décadas y centenarios.
Una vez demostrada la pertinencia de varias herramientas y metodologías de predicción, su
objetivo general es transferir dichas metodologías experimentales a varios centros regionales
de aplicación.
http://ecpc.ucsd.edu
Centro Indio Musokotwane de Recursos Ambientales para África del Sur (IMERCSA),
Zimbabwe
IMERCSA (por sus siglas en inglés) es una unidad establecida en 1994 dentro del Centro
de Documentación e Investigación de África del Sur (SARDC, por sus siglas en inglés). El
IMERCSA dispone de base de datos bibliográficos con más de 6.000 registros sobre temas
de gestión ambiental y de desastres. Mantiene contacto con otras bases de datos, con listas
de expertos y organizaciones comprometidas en temas de gestión ambiental y de desastres en
la región SADC, con un total de aproximadamente 2.600 entradas. El Centro también posee
una biblioteca con instalaciones de lectura para planificadores políticos, investigadores,
diplomáticos, periodistas y otras personas interesadas en temas con una perspectiva regional.
IMERCSA proporciona capacitación en el terreno para periodistas jóvenes. En
colaboración con organizaciones regionales, lleva a efecto talleres de capacitación,
principalmente para periodistas ambientales en África del Sur.
http://www.sardc.net/imercsa/Environment.htm
→ Volumen 1, 224
Centro Interafricano de Estudios en Radio Rural (CIERRO),Uagadugu, Burkina Faso
La principal misión de CIERRO es poner a disposición del personal de las radios africanas
las capacidades de capacitación, iniciales y continuadas, en los siguientes campos: programas
de conocimiento técnico, programas de dominio de las lenguas nacionales por parte de
animadores de radio. CIERRO comprende también la Red Rural y Local de Radios,
iniciativa de la Agencia Intergubernamental de la Francofonía. La creación de esta red
responde a la necesidad de poner a disposición del público rural nuevas tecnologías de
comunicación, a través de las radios rurales. Permite intercambiar programas,
coproducciones temáticas, la constitución de un banco de programas africanos y la
capacitación de sus miembros.
www.radios-rurales.net/Reseau/index.htm
→ Volumen 1, 174
Centro Internacional de Física Teórica “Abdus Salam” (ICTP), Trieste, Italia
Fundado en 1964 por Addus Salam (Premio Nobel), el ICTP (por sus siglas en inglés)
opera bajo los auspicios de dos agencias de las Naciones Unidas: la UNESCO y la IAEA,
y se rige por un acuerdo con el gobierno de Italia. Uno de los objetivos principales del
ICTP es fomentar el crecimiento de los estudios avanzados en los países en desarrollo.
http://www.ictp.it/
Centro Internacional de Información sobre la Sequía (IDIC), Universidad de Nebraska,
Estados Unidos de América
La Universidad de Nebraska en Lincoln estableció el IDIC (por sus siglas en inglés) con el
objeto de comprender mejor los problemas de la sequía. El IDIC lucha por mejorar la
comunicación sobre predicción, supervisión, evaluación de impacto, ajuste y adaptación,
planificación y respuesta a las sequías.
http://drought.unl.edu
27
2
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
→ Volumen 1, 241
Centro Internacional de Información sobre Maremotos (ITIC), Honolulu, Hawai
El ITIC (por sus siglas en inglés) fue establecido el 12 de noviembre de 1965 por la
Comisión Oceanográfica Intergubernamental de la UNESCO. En 1968, la IOC formó un
Grupo Internacional de Coordinación para el Sistema de Alerta de Tsunamis en el Pacífico
(ICG/ITSU, por sus siglas en inglés). El ITIC supervisa las actividades del Sistema de
Alerta de Tsunamis en el Pacífico.
http://www.tsunamiwave.info/
Centro Internacional de Investigación para el Desarrollo (IDRC), Canadá
El IDRC (por sus siglas en inglés) es una corporación pública creada por el Parlamento de
Canadá en 1970 para ayudar a los países en desarrollo a utilizar la ciencia y la tecnología
para hallar soluciones y prácticas a largo plazo a los problemas sociales, económicos y
ambientales que aquéllos deben enfrentar.
http://www.idrc.ca/
→ Volumen 1, 295, 307
Centro Internacional de Investigación sobre el Fenómeno de El Niño (CIIFEN)
CIIFEN ha sido establecido como centro que recibe y recopila información sobre
Oscilación del Sur de El Niño (El Niño Southern Oscillation, ENSO) y sus impactos,
colaborando con asociados regionales y nacionales en el procesamiento de datos sobre el
clima, las aplicaciones y la predicción. Para obtener mayor información, se ruega tomar
contacto con: la Organización Meteorológica Mundial, e-mail: ipaateway.wmo.ch,
http://www.wmo.ch
→ Volumen 1, 240, 412, 414
Centro Internacional para el Desarrollo Integrado de la Montaña (ICIMOD), Nepal
El ICIMOD (por sus siglas en inglés) se dedica a desarrollar un ecosistema económica y
ambientalmente sano y a mejorar los niveles de vida de las comunidades montañesas,
principalmente en el área de Hindu-Ku s h - H i m a l a y a s .
http://www.icimod.org
→ Volumen 1, 175, 177, 414
Centro Interregional Europeo para la Formación del Personal de Rescate (ECTR),
Yereván, Armenia
Proporciona capacitación en materia de rescate al personal y a los instructores de asistencia
humanitaria.
http://www.coe.int/T/E/Cultural_Cooperation/Disasters/Activities/Network_of_Specialized_EuroMediterranean_Centres/I%20%20ECTR_Yerevan%20ENG.asp
→ Volumen 1, 200
Centro Mundial de Monitoreo de Incendios (GFMC), Friburgo, Alemania
El GFMC (por sus siglas en inglés) fue establecido en 1998 dentro del Grupo de
Investigación sobre la Combustión de la Biomasa y la Ecología de los Incendios, una
subdivisión del departamento de Biogeoquímica del Instituto de Química Max Planck
(Mainz, Alemania). Fundado en la década de los 70 en la Universidad de Friburgo, el
Grupo de Investigación sobre Ecología de los Incendios fue incorporado al Instituto de
Química Max Planck en 1990.
http://www.fire.uni-freiburg.de
→ Volumen 1, 241, 242, 255, 287, 318, 411, 413
28
Anexo
Directorio de organizaciones internacionales, regionales y nacionales especializadas
Centro Multidisciplinario de Investigación en Ingeniería Sísmica (MCEER), Buffalo,
Nueva York, Estados Unidos de América
El objetivo general del MCEER (por sus siglas en inglés) es ampliar la capacidad de
respuesta ante los sismos de las comunidades, mediante el perfeccionamiento de la
ingeniería y la gestión de herramientas para los sistemas de infraestructuras críticas
(suministro de agua, energía eléctrica, hospitales, sistemas de transporte). La capacidad de
respuesta ante eventos sísmicos (técnica, institucional, social y económica) se debe a una
probabilidad reducida en cuanto a fallas de sistema, a consecuencias reducidas a causa de las
fallas y al tiempo reducido para la restauración de los sistemas. El MCEER trabaja con ese
objetivo en mente, realizando investigación integrada, extensión y actividades educativas en
colaboración con los usuarios de los productos del centro.
http://mceer.buffalo.edu
→ Volumen 1, 362, 363
Centro Nacional de Investigación Norte-Sur (NCCR), Universidad de Berna, Suiza
El NCCR (por sus siglas en inglés) Norte-Sur enfoca la cooperación internacional para la
investigación y promueve la investigación disciplinaria, interdisciplinaria y transdisciplinaria
con el objetivo de contribuir a una mejor comprensión del estatus de los distintos síndromes
del cambio mundial, de las presiones que estos síndromes y sus causas ejercen sobre los
diversos recursos (humanos, naturales y económicos) y las respuestas de los distintos grupos
sociales y de la sociedad en su totalidad. Habilita a las instituciones de investigación para
que amplíen su margen de colaboración con las instituciones en los países en desarrollo y en
transición, construyendo así la competencia y capacidad de investigación a ambos lados para
desarrollar el conocimiento socialmente firme para la acción de mitigación. Es cofinanciado
por la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (SDC, por sus siglas en inglés).
http://www.nccr-north-south.unibe.ch
→ Volumen 1, 305
Centro Nacional para la Prevención de Desastres (CENAPRED), México
Este centro fue creado por un Acuerdo de Cooperación entre los gobiernos de México y
Japón, para el uso y transferencia de tecnología para la prevención de desastres.
http://www.cenapred.unam.mx
→ Volumen 1, 228, 287, 300
Centro Nacional Suizo de Alarma
En promedio, la Oficina Nacional de Alarma en Zurich recibe aproximadamente 400
llamadas al año para evaluaciones a cargo del personal en servicio. Ciertas llamadas deben
ser referidas a organizaciones asociadas en Suiza o, incluso, en el extranjero. Como
resultado de esto, el Centro Nacional de Operaciones de Emergencia (NEOC, por sus
siglas en inglés) depende de canales eficientes de comunicación, por ejemplo de los centros
de distribución de la policía local. Se han establecido también vínculos locales con otros
importantes asociados suizos tales como las estaciones de energía nuclear y las autoridades
reguladoras, como el Departamento de Seguridad de las Instalaciones Nucleares. Se deben
controlar regularmente tanto la calidad de estos vínculos de comunicación como el acceso a
ellos; ya que la velocidad de la comunicación y la información libre de fallas son factores
esenciales.
http://www.naz.ch/
Centro para el Control y la Prevención de Enfermedades (CDC), Atlanta, EE.UU.
El CDC (por sus siglas en inglés) es reconocido como la agencia federal líder en materia de
protección de la salud y la seguridad de la población, tanto dentro del país como en el
extranjero, proporcionando información fehaciente para ampliar las decisiones de salud y
promoviéndola a través de una fuerte participación. El CDC sirve como un centro nacional
29
2
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
para el desarrollo y aplicación de la prevención y el control de enfermedades, la salud
ambiental, la promoción de la salud y las actividades educacionales.
http://www.cdc.gov
Centro para el Desarrollo Rural Integrado de Asia y el Pacífico (CIRDAP), Dhaka,
Bangladesh
El CIRDAP (por sus siglas en inglés) es una institución regional, intergubernamental y
autónoma, establecida en julio de 1979 por los países de Asia y del Pacífico. Su creación fue
obra de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
(FAO, por sus siglas en inglés), que contó con el apoyo de varias oficinas de las Naciones
Unidas, países y agencias donantes como Japón; y la Agencia Sueca para el Desarrollo
Internacional. Los países miembros del CIRDAP son Afganistán, Bangladesh, Birmania,
Filipinas, India, Indonesia, RPD Lao, Malasia, Nepal, Pakistán, Sri Lanka, Tailandia y
Vietnam.
http://www.cirdap.org.sg
→ Volumen 1, 266, 405
Centro para el Estudio de los Desastres, Universidad James Cook, Queensland,
Australia
El Centro es una unidad multidisciplinaria de investigación actualmente instalada en la
Escuela de Estudios Ambientales Tropicales y Geografía de la Universidad James Cook.
Desde su fundación en 1979, el Centro ha sido el rostro de la universidad ante el público,
los profesionales del campo de la gestión de emergencia y la meteorología, los municipios y
otros investigadores.
http://www.tesag.jcu.edu.au/cds/index.htm
→ Volumen 1, 270
Centro para la Ciencia y la Ingeniería Ambiental (CESE), Instituto Indio de Tecnología
(IIT), Bombay, India
El CESE (por sus siglas en inglés) dispone de un grupo de diez miembros de la facultad
que conducen las actividades del Centro con intereses multidisciplinarios y cooptados en
disciplinas aliadas. El Centro ofrece programas de Maestría Técnica y Doctorados (Ph. D.)
de tipo interdisciplinario que incluyen un trabajo práctico supervisado por un investigador
de proyecto. El Centro ofrece amplia experiencia profesional y desarrolla varios servicios de
investigación que cuentan con patrocinio, consultoría y servicios técnicos y ha establecido
estrechos lazos con industrias de primera línea e instituciones y agencias nacionales e
internacionales. El CESE ha sido muy activo en el desarrollo de los recursos humanos
organizando talleres y programas adaptados a las necesidades de los educandos.
http://www.cese.iitb.ac.in/
→ Volumen 1, 270
Centro para la Ecología y la Hidrología (CEH), Reino Unido
El Centro es uno de los varios Centros de Estudio que posee el Consejo de Investigación
Ambiental Natural. La visión del CEH (por sus siglas en inglés) es ser un centro de
excelencia en materia de ciencias terrestres y de aguas dulces, mediante unas investigaciones
estratégicas, integradas, dirigidas y a largo plazo, que sean relevantes para los gobiernos y la
industria.
http://www.ceh.ac.uk
→ Volumen 1, 241
Centro para la Evaluación y Prevención de Riesgos (CEPRIS), Rabat, Marruecos /
Centre Européen sur l’Evaluation et la Prévention du Risque Sismique
Trabaja para desarrollar una estrategia unificada y un marco común para la coordinación de
30
Anexo
Directorio de organizaciones internacionales, regionales y nacionales especializadas
la zonificación y evaluación de las amenazas y riesgos sísmicos en la región mediterránea.
http://www.coe.int/T/E/Cultural_Cooperation/Disasters/Activities/Network_of_Specialized
_Euro-Mediterranean_Centres/O%20-%20CEPRIS_Rabat_ENG.asp
→ Volumen 1, 186
Centro para la Gestión del Riesgo de Desastres (CENDIM), Universidad de Bogazici,
Estambul, Turquía
El CENDIM (por sus siglas en inglés) fue establecido en enero de 2001 como un centro
interdisciplinario de investigación para la gestión del riesgo de desastres. El Centro colabora
estratégicamente con muchas organizaciones nacionales e internacionales, con el fin de
desarrollar planes de gestión del riesgo de desastres y de ingeniería, y facilitar información a
las organizaciones gubernamentales, no gubernamentales y comunitarias. El CENDIM
también apunta a desplegar la sinergia de la colaboración multidisciplinaria con
organizaciones internacionales y nacionales.
http://www.cendim.boun.edu.tr
→ Volumen 1, 305
Centro para la Integración de la Información sobre Desastres de Origen Natural
(CINDI), Centro de Estudios Geológicos de Estados Unidos
CINDI (por sus siglas en inglés) es una instalación operativa y de investigación que ex p l o
r amétodos para recoger, integrar y comunicar información sobre los riesgos que plantean las
amenazas naturales y los efectos de los desastres de origen natural.
http://mac.usgs.gov/isb/pubs/factsheets/fs00301.html
→ Volumen 1, 236, 237
Centro para la Investigación sobre Epidemiología de Desastres (CRED), Universidad
Católica de Lovaina, Bruselas, Bélgica
Aunque el núcleo principal del Centro lo constituyen las salvaguardias, la salud pública y los
aspectos sanitarios de los desastres, el CRED (por sus siglas en inglés) también estudia los
efectos socioeconómicos, a largo plazo, de los desastres a gran escala. Cada vez más, la
preparación, especialmente a nivel del desarrollo de los recursos humanos, así como los
problemas vinculados a la gestión de crisis, adquieren un perfil más importante dentro de
las actividades del CRED. Junto con OFDA, mantiene una base internacional de datos
sobre desastres, la EM-DAT.
http://www.cred.be
→ Volumen 1, 3, 9, 44, 51, 52, 78, 217, 218, 229, 267, 282
Centro para la Investigación y Transferencia de Tecnología Apropiada (CITTA),
Universidad de Buenos Aires, Argentina
El Centro ha asumido un papel capital en el desarrollo de las técnicas de planificación
urbana y arquitectónica para la reducción del riesgo de desastres. El trabajo reciente del
Centro, en conjunto con el Banco Mundial, se ha concentrado en la reducción de las
consecuencias de las inundaciones urbanas en Argentina.
→ Volumen 1, 287
Centro para la Planificación Ambiental y la Tecnología (CEPT), Ahmedabad, India
El CEPT (por sus siglas en inglés) cuenta con el auspicio de la Sociedad de Educación de
Ahmedabad. Es una organización voluntaria, sin fines de lucro, establecida en 1935,
dedicada a la causa de la educación en todos los niveles y en varias ramas del aprendizaje.
Hoy es una sociedad registrada y un fideicomiso público. El CEPT ofrece programas de
jornada completa para estudiantes universitarios de una duración de cinco años en
arquitectura, tecnología de la construcción y diseño interior, con apoyo del gobierno estatal.
Programas de posgrado de un año y medio de duración en planificación urbana y regional,
31
2
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
vivienda, planificación ambiental, diseño urbano y arquitectura paisajista, con fondos del
Consejo General de India y programas autofinanciados de educación y construcción, de
gestión de proyectos y de diseño estructural.
http://www.gisdevelopment.net/education/inst/cept.htm
→ Volumen 1, 270
Centro para las Amenazas Sísmicas (EHC), Universidad de Victoria, Wellington, Nueva
Zelanda
El EHC (por sus siglas en inglés) es un centro de redes de información y difusión para la
construcción asísmica en los países en desarrollo. El EHC trata de compartir conocimientos
básicos de ingeniería sísmica, muy comunes en muchos países, con entidades y personas que
laboran en áreas relativas a la construcción en los países en desarrollo. El EHC tiene por
objetivo proporcionar información relevante y apropiada para los recursos limitados
disponibles en las comunidades en las cuales se necesita dicha información. El EHC es una
organización sin fines de lucro apoyada por la compañía Robinson Seismic Ltd. y el
Ministerio de la Defensa Civil y Gestión de Emergencias de Nueva Zelanda.
http://www.ehc.arch.vuw.ac.nz/
→ Volumen 1, 270
Centro Regional AGRHYMET, Niamey, Níger
Creado en 1974, AGRHYMET es un instituto hidrometeorológico del Comité Permanente
Interestatal Contra el Control de la Sequía en el Sahel (CILSS, por sus siglas en inglés).
http://www.agrhymet.ne/
→ Volumen 1, 165, 174, 224
Centro Regional de Información sobre Desastres (CRID), San José, Costa Rica
El CRID es una iniciativa auspiciada por seis organizaciones que han decidido unir sus
esfuerzos para asegurar la compilación y difusión de información relativa a los desastres en
América Latina y el Caribe. Su misión es la promoción del desarrollo de una cultura de la
prevención en los países latinoamericanos y caribeños, mediante la recopilación y difusión de
información relativa a los desastres, y la promoción de esfuerzos conjuntos para perfeccionar
la gestión de riesgos en la región.
http://www.crid.or.cr
→ Volumen 1, 225, 226, 227
Centro Sísmológico Euromediterráneo (CSEM), Bruyères-le-Châtel, France
La actividad de los miembros del CSEM (por sus siglas en francés) se concentra en la
promoción de la investigación sismológica.
http://www.emsc-csem.org/
Centro Suizo para los Estudios de las Amenazas Naturales (CENAT), Suiza
El CENAT (por sus siglas en inglés) fue fundado por el Consejo del Instituto Federal
Suizo de Tecnología en 1995. Su objetivo es la investigación interdisciplinaria sobre las
causas de las amenazas naturales, los procesos comprometidos, sus efectos sobre las personas
y los objetos y sobre los medios apropiados de protección. Sirve para identificar el potencial
existente de especialistas y el conocimiento práctico dentro del grupo ETH en el campo de
las amenazas naturales y constituye un punto de contacto para el público y las instituciones
privadas, así como también para las organizaciones nacionales e internacionales.
http://www.cenat.ch/
→ Volumen 1, 123, 269, 270, 286, 297, 298
32
Anexo
Directorio de organizaciones internacionales, regionales y nacionales especializadas
Centro Tyndall para el Cambio Climático, Universidad de East Anglia, Norwich, Reino
Unido
El Centro Tyndall es un centro nacional del Reino Unido para la investigación
transdisciplinaria sobre el cambio climático. Se dedica a promover la ciencia de la
integración, a buscar, evaluar y facilitar soluciones sostenibles al cambio climático y motivar
a la sociedad mediante la promoción de un diálogo informado y efectivo. El Centro fue
constituido en octubre del 2000 e inaugurado oficialmente el 9 de noviembre del 2000. Su
propósito es investigar, evaluar y comunicar, desde una perspectiva distinta y
transdisciplinaria, las opciones de mitigar y las necesidades de adaptarse al cambio climático
e integrarlas a los contextos mundiales, nacionales y locales de desarrollo sostenible.
http://www.tyndall.ac.uk/
→ Volumen 1, 305
Centro Universitario para el Patrimonio Cultural (CUEBC), Ravello, Italia
El CUEBC (por sus siglas en italiano) es un laboratorio experimental que realiza
investigación científica y materias especializadas. Forma parte de la Universidad Europea
para el Patrimonio Cultural.
http://www.cuebc.amalficoast.it/
→ Volumen 1, 186
Centros de Monitoreo de Sequías (DMC), Harare, Zimbabwe y Nairobi, Kenia
Los Centros de Monitoreo de Sequías de África oriental y del sur tienen la responsabilidad
de supervisar las sequías y otras condiciones climáticas de una manera oportuna con
respecto a la intensidad, la extensión geográfica, duración e impacto sobre la producción
agrícola y emitir una alerta temprana para la formulación de estrategias adecuadas para
combatir cualquier efecto anticipado adverso.
http://www.meteo.go.ke/
→ Volumen 1, 172
Centros Internacionales de Capacitación para Actores Locales (CIFAL), Francia
Los objetivos de los centros son: contribuir a la administración de crisis por parte de las
agencias de las Naciones Unidas, concentrándose en el papel de la comunidad local para la
respuesta humanitaria de emergencia y ayuda a la reconstrucción y al establecimiento de una
colaboración con las agencias de las Naciones Unidas y con otros actores internacionales.
http://www.unitar.org/dcp
Centros Regionales Meteorológicos Especializados (RSMC), OMM
Los RSMC forman una red de centros designados por la OMM y están ubicados en: La
Reunión, Miami, Nadi, Nueva Delhi y Tokyo. Existen otros seis centros especializados en
ciclones tropicales con la responsabilidad de realizar actividades coordinadas a nivel mundial
y regional por la OMM, a través de su Observatorio Climático Mundial y sus Programas
de Ciclones Tropicales. Ellos se hallan en Brisbane, Darwin, Perth, Wellington, Port
Moresby y Honolulu.
→ Volumen 1, 240
Comando de Protección Civil, Rumania
“La protección civil forma parte de la defensa nacional y contiene la totalidad de las
medidas y actividades que apuntan a proteger a la población, los bienes, los valores
culturales y los factores ambientales, en caso de un conflicto armado o de un desastre.”
(Art. 1 Ley de la Protección Civil, n° 106 del 25/09/96).
http://www.icdo.org/National%20structures/Romania.pdf
33
2
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
Comisión Centroamericana del Ambiente y Desarrollo (CCAD), El Salvador (Central
American Commission for Environment and Development)
Tiene por función proteger y, al mismo tiempo, dar realce al patrimonio regional, que se
caracteriza por su diversidad biológica y sus ecosistemas. En consecuencia, está también
llamado a ser un puente de colaboración entre los países de la región que procuran la
adopción del desarrollo sostenible, solicitando la colaboración de todas las partes
comprometidas en el campo del desarrollo. Es la institución regional centroamericana
responsable de coordinar las actividades del Corredor y de otras iniciativas regionales,
ambientales y del desarrollo en Centroamérica.
http://www.iucn.org/places/orma/pdfs/bioesp.pdf
→ Volumen 1, 160
Comisión de la Carta Geológica del Mundo (CGMW)
Los grandes objetivos de la CGMW (por sus siglas en inglés) son promover, coordinar y
publicar mapas sintéticos de las ciencias de la tierra, a escalas pequeñas y de áreas oceánicas
o continentales del mundo. Es una entidad científica y pedagógica y sin fines de lucro que
se rige por la ley francesa.
http://ccgm.free.fr
Comisión de Prevención de Desastres (DPPC), Etiopía
La DPPC (por sus siglas en inglés) es una organización que se encarga de la mitigación y
rehabilitación de desastres.
http://www.telecom.net.et/~dppc/body.htm
→ Volumen 1, 110
Comisión del Río Mekong (MRC), Camboya
La MRC (por sus siglas en inglés) promueve y coordina la gestión y el desarrollo
sostenibles del agua y los recursos conexos entre los países que bordean el río Mekong en el
sudeste asiático.
http://www.mrcmekong.org
→ Volumen 1, 175, 179, 406, 407
Comisión del Pacífico Sur para las Geociencias (SOPAC), Fiji
Su misión es mejorar el bienestar de los pueblos de los estados isleños en desarrollo del
Pacífico, a través de la aplicación de la geociencia a la gestión y el desarrollo sostenible de
sus recursos no vivos. Entre los países miembros que conforman la SOPAC (por sus siglas
en inglés) se encuentran: Australia, las Islas Cocos, los Estados Federados de Micronesia,
Fiji, la Polinesia Francesa (Asociado), Guam, Kiribati, las Islas Marshall, Nueva Caledonia
(Asociado), Nauru, Nueva Zelanda, Niue, Papúa Nueva Guinea, Samoa, las Islas Salomón,
Tonga, Tuvalu, Vanuatu.
http://www.sopac.org.fj
→ Volumen 1, 120, 175, 180, 181, 182, 195, 229, 283, 345, 411
Comisión Europea
La Comisión Europea comprende y protege los intereses de la Unión. El presidente y los
Miembros de la Comisión son nombrados por los Estados Miembros después de haber sido
aprobados por el Parlamento Europeo. La Comisión es la fuerza motriz del sistema
institucional de la Unión. Tiene derecho a iniciar la legislación preliminar y por lo tanto a
presentar propuestas legislativas al Parlamento y al Consejo. Como cuerpo ejecutivo, es
responsable de la puesta en vigor de la legislación europea (directivas, regulaciones,
decisiones), el presupuesto y los programas adoptados por el Parlamento y el Consejo. Actúa
como guardián de los Tratados y, junto a la Corte de Justicia, asegura que se aplique en
forma adecuada la ley de la Comunidad. Representa a la Unión a nivel internacional y
34
Anexo
Directorio de organizaciones internacionales, regionales y nacionales especializadas
negocia acuerdos internacionales, principalmente en el campo del comercio y la cooperación.
http://europa.eu.int/comm/index_en.htm
→ Volumen 1, 188, 189, 190, 231, 283, 289, 291, 292, 344
Comisión Filipina de Educación Superior (CHED)
CHED (por sus siglas en inglés) tiene el mandato de asumir las siguientes tareas: promover
la calidad de la educación, dar los pasos apropiados para asegurarse de que la educación sea
accesible a todos y asegurar y proteger la libertad académica para el crecimiento continuo, el
avance del aprendizaje y la investigación, el desarrollo de liderazgos efectivos y
responsables, la educación de profesionales de alto nivel y el enriquecimiento del patrimonio
histórico y cultural.
Comisión India contra el hambre
El sufrimiento muy difundido causado por las hambrunas sucesivas en las últimas décadas
del Siglo 19 llevaron a establecer una serie de comisiones de hambruna. La primera
comisión fue designada en 1878. La Segunda Comisión contra el hambre fue establecida
luego de la sequía ocurrida durante el período 1896-1897. Ésta realizó varias sugerencias
que sirvieron de base para los códigos promulgados a partir de 1883. Recomendaba que
“entre las medidas que se pueden adoptar para brindar a India una protección directa de la
sequía, se le debe dar incuestionablemente el primer lugar a las obras de irrigación”.
http://www.rmin.nic.in/policy
→ Volumen 1, 6
Comisión Internacional para la Protección del Rin (ICPR) (Internationale Kommission
zum Schutz des Rheins/ International Commission for the Protection of the Rhine)
La contaminación del Rin ha mostrado siempre efectos particularmente negativos en los
Países Bajos. Por eso los Países Bajos se han unido a los otros países vecinos (Suiza, Francia,
Luxemburgo y Alemania) para debatir los problemas de protección hídrica y buscar
soluciones comunes. La ICPR fue fundada en Basilea en julio de 1950.
http://www.iksr.org/
Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE),
Costa Rica
La Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, anteriormente
llamada Comisión Nacional de Emergencias, forma parte de la Oficina de la Presidencia.
Es la entidad responsable de coordinar la labor sobre la prevención de riesgos y la
mitigación y respuesta ante situaciones de emergencia. (Artículo 19 de la Legislación.) El
desarrollo de la Ley Nacional de Emergencias, en agosto de 1969, ha servido de base para
la Comisión Nacional.
http://www.cne.go.cr
→ Volumen 1, 225, 317, 318
Comisión Oceanográfica Intergubernamental (IOC), París, Francia
La Comisión Intergubernamental Oceanográfica de la UNESCO fue fundada en 1960 sobre la
base del reconocimiento de que “los océanos, que cubren alrededor de un setenta por ciento de la
superficie de la tierra, ejercen una profunda influencia en la humanidad y sobre todas las formas de
vida que sobre ella existen. Para interpretar apropiadamente el valor pleno de los océanos para la
humanidad, deben ser estudiados desde muchos puntos de vista”.
http://ioc.unesco.org
→ Volumen 1, 413
Comisión Reguladora Nuclear (NRC), Estados Unidos de América
La NRC (por sus siglas en inglés) es una agencia independiente establecida por la Ley de
35
2
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
Reorganización de la Energía de 1974 para regular el uso civil de los materiales nucleares.
http://www.nrc.gov
Comité Alemán para la Reducción de Desastres (DKKV), (Deutsches Komite für
Katastrophenvorsorge e. V. / German Committee for Disaster Reduction)
Las tareas del DKKV (por sus siglas en alemán) en materia de reducción de desastres son
numerosas y, en cierto modo, muy particulares: van desde proyectos técnicos que investigan
los efectos de los desastres en la sociedad, hasta los programas políticos que promueven el
aumento de las iniciativas de reducción de los desastres.
http://www.dkkv.org
→ Volumen 1, 411
Comité Asesor Europeo para la Evaluación y Predicción Sísmica (EAECEP)
Si bien es cierto que no es un centro, sino un Comité del Consejo de Europa, esta
institución de 13 especialistas fue establecida en 1993 por el Comité de Ministros y trabaja
en estrecha relación con los Centros Especializados EUR-OPA. Tiene la responsabilidad de
brindar asesoría en el área de la predicción sísmica, desarrollada por los científicos.
http://www.coe.int/T/E/Cultural_Cooperation/Disasters/Activities/Programmes/Risk_Mana
gement_-_Decision_support/F%20-%20CECEPTT.asp
→ Volumen 1, 187
Comité Central para el Control de Inundaciones y Tormentas (CCFSC), Vi e t n a m
El CCFSC (por sus siglas en inglés) es responsable de las respuestas de emergencia ante
eventos desastrosos en Vietnam.
→ Volumen 1, 402
Comité Coordinador de los Programas de Geociencia Costera y Alta Mar en Asia
Oriental y Sudoriental (CCOP), Bangkok, Tailandia
El CCOP (por sus siglas en inglés) es una organización intergubernamental centrada en los
aspectos geocientíficos regionales. Consta de 11 países miembros: Camboya, China,
Filipinas, Indonesia, Japón, la República de Corea, Malasia, Papúa Nueva Guinea,
Singapur, Tailandia y Vietnam, y recibe el apoyo de 14 países cooperadores y de varias
organizaciones internacionales.
http://www.ccop.or.th
Comité Coordinador Interdepartamental de Mitigación (IMCC), Canadá
El gobierno de Canadá ha dado los primeros pasos hacia la creación de un liderazgo en
materia de mitigación. En enero de 2001, se estableció un comité federal interdepartamental
de mitigación, coordinado por OCIPEP, para compilar información sobre papeles,
responsabilidades, programas y actividades relativas a la mitigación, en orden a evaluar los
vacíos y traslapos, y evaluar oportunidades y prioridades para la acción gubernamental de
mitigación. En el futuro, este comité federal interdepartamental podría servir de comité
permanente para la revisión de las prioridades internas del gobierno canadiense.
http://www.ocipep-bpiepc.gc.ca/
Comité Interamericano de Reducción de Desastres Naturales (IACNDR)
El IACDNR (por sus siglas en inglés) es el foro principal de la OEA y el Sistema
Interamericano, para el análisis de las políticas y estrategias que apuntan a la reducción de
los desastres de origen natural en el contexto del desarrollo sostenible de los estados
miembros. La Asamblea General de la OEA estableció el IACDNR sobre la base de la
necesidad de fortalecer el papel de la OEA en la reducción de los desastres de origen natural
y la preparación para las emergencias.
→ Volumen 1, 79
36
Anexo
Directorio de organizaciones internacionales, regionales y nacionales especializadas
Comité Interdepartamental de Gestión del Riesgo de Desastres (IDMC), Suráfrica
En abril de 1999, el Centro Provisional de Gestión del Riesgo de Desastres fue remplazado
por el Comité Interdepartamental de Gestión del Riesgo de Desastres para hacer frente a los
desastres y a otros fenómenos y brindar asesoría al Comité. El Centro Interdepartamental de
Gestión del Riesgo de Desastres inició sus funciones el 1 de abril de 2000.
http://www.gov.za/structure/disaster.htm no abre sitio y no se ubica otro en internet
→ Volumen 1, 113
Comité Interministerial para la Gestión del Riesgo de Desastres (IMC), Suráfrica
El IMC (por sus siglas en inglés) proporciona liderazgo para el desarrollo y puesta en vigor
de la política nacional de gestión del riesgo de desastres. Bajo la conducción del IMC, el
Departamento de Desarrollo Constitucional publicó el Documento Verde sobre Gestión del
Riesgo de Desastres para Suráfrica y lo sometió a comentarios en febrero de 1998. Después
de consultas con los principales partícipes y de recibir comentarios sobre el Documento
Verde, tanto del sector privado como del público, apareció el Documento Blanco.
Comité Internacional de Investigación sobre Desastres (IRCD)
El IRCD (por sus siglas en inglés) establece vínculos entre los investigadores en todo el
mundo.
http://www.udel.edu/DRC/IRDC.html
→ Volumen 1, 287
Comité Internacional de la Cruz Roja (ICRC)
El ICRC (por sus siglas en inglés) es una organización imparcial, neutral e independiente,
cuya misión exclusivamente humanitaria es proteger las vidas y la dignidad de las víctimas
de la guerra y de la violencia interna, proporcionándoles asistencia. Conduce y dirige las
actividade internacionales de socorro realizadas por el Movimiento de la Cruz Roja y de la
Media Luna Roja en situaciones de conflicto. También se esfuerza por prevenir el
sufrimiento, al promover y fortalecer el derecho y los principios humanitarios universales.
http://www.icrc.org
Comité Máximo sobre los Planes de Gestión del Riesgo de Desastres (HPC-DMP),
Gobierno de India
El HPC (por sus siglas en inglés) se ha constituido con el objetivo de revisar las
disposiciones existentes para la preparación y mitigación de los desastres de origen natural y
artificiales incluyendo los de tipo industrial, nuclear, biológico y químico; las medidas
recomendadas para fortalecer las estructuras institucionales y recomendar un plan modelo
para la gestión de estos desastres a niveles nacional, estatal y distrital.
http://www.ndmindia.nic.in/committee/hpcomm.html
Comité Permanente Interestatal contra la Sequía en el Sahel (CILSS), Uagadugu,
Burkina Faso (Permanent Interstate Committee for Drought Control in the Sahel)
Su misión es comprometerse en la investigación de la seguridad alimentaria y combatir los
efectos de la sequía y la desertificación para el logro de una mejor estabilidad ecológica.
http://www.cilssnet.org
→ Volumen 1, 165, 172, 173, 224, 340
Comité Regional Asesor sobre Cooperación Regional en Gestión del Riesgo de
Desastres (RCC) Bangkok, Tailandia
Se ha establecido un ADPC (por sus siglas en inglés) Comité Consultivo sobre la
Cooperación Regional en la Gestión del Riesgo de Desastres dentro del marco del Consejo
Asesor. El Comité incluye a miembros del Directorio de Fideicomisarios / Consejo Asesor
37
2
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
que ocupan puestos gubernamentales claves en los sistemas nacionales de gestión del riesgo
de desastres de los países asiáticos. El papel del RCC (por sus siglas en inglés) es
proporcionar un mecanismo consultor informal para el desarrollo de estrategias de acción
para la reducción de desastres en la región y la promoción de los programas cooperativos a
nivel regional y subregional, de tal modo que puedan orientar el trabajo del ADPC.
http://www.adpc.net
→ Volumen 1, 175, 240
Comité sobre los Satélites de Observación Terrestre (CEOS)
CEOS (por sus siglas en inglés) es una organización internacional encargada de coordinar
las misiones espaciales civiles internacionales que tienen como finalidad la observación y el
estudio del planeta Tierra. Comprende 14 agencias espaciales, además de otras
organizaciones internacionales. Se reconoce a CEOS como el foro internacional más
importante para la coordinación de los programas de observación de la Tierra y para la
interacción de dichos programas con los usuarios de la información mundial sobre satélites.
http://www.ceos.org
→ Volumen 1, 247
Comité Técnico de Operaciones Conjuntas ZRA/Hidroeléctrica de Cabora Bassa,
Mozambique
La Gobernación del Río Zambeze (ZRA, por sus siglas en inglés) fue establecida por
Zambia y Zimbabwe en 1998 para coordinar sus decisiones sobre el uso del agua, la
generación de energía y las consecuencias del riesgo de la corriente superior e inferior de sus
políticas de gestión hídrica. Después de las inundaciones de 2000, el ZRA formó el Comité
Técnico de Operaciones Conjuntas con la Hidroeléctrica de Cabota Bassa en Mozambique
para compartir información técnica sobre las operaciones de sus depósitos de Kariba y
Cabora Bassa.
→ Volumen 1, 173
Compañía Reaseguradora Suiza (Swiss Re), Zurich, Suiza
Swiss Re, el reasegurador mundial, posee más de 70 oficinas en 30 países. El Grupo
Empresarial de Servicios Financieros une la experiencia en gestión de capital mundial con
las capacidades de asumir riesgos. Se atribuye el éxito de Swiss Re en los negocios a una
gestión inteligente de los riesgos y a un análisis profundo de la naturaleza del riesgo.
http://www.swissre.com
→ Volumen 1, 220, 286, 392
Comunidad Caribeña (CARICOM)
Su misión es proveer un liderazgo y un servicio dinámicos, trabajando en colaboración con
instituciones de la comunidad y con otros grupos, para el logro de una comunidad viable,
internacionalmente competitiva y sostenible, y que disponga de una mejor calidad de vida
para todos.
http://www.caricom.org
→ Volumen 1, 162, 163
Comunidad de Desarrollo de África Austral (SADC), Gaborone, Botswana
El papel principal de la SADC (por sus siglas en inglés) es ayudar a definir las prioridades
regionales, facilitar la integración, brindar asistencia en la movilización de recursos y
maximizar el impacto regional de los proyectos. El enfoque es plantear prioridades
nacionales a través de la acción regional. El Programa de Acción de la SADC está
constituido por todos los programas y proyectos aprobados por el Consejo de Ministros.
http://www.sadc.int
→ Volumen 1, 63, 113, 166, 169, 170, 171, 172, 173, 195, 224, 335, 402, 411
38
Anexo
Directorio de organizaciones internacionales, regionales y nacionales especializadas
Comunidad Económica de los Estados Africanos (ECOWAS)
ECOWAS (por sus siglas en inglés) fue creada en 1975 por los Jefes de Gobierno de los 16
países de la región con el objetivo general de lograr la unión económica común. Existen
varias zonas agroecológicas dentro de ECOWAS, que van desde norte hasta el sur. Éstas
son las áreas de las zonas saheliana, sudanesa, guineana y selvática.
http://www.ecowas.int/
→ Volumen 1, 173, 174, 195
Conciencia Mundial (Concern Woldwide )
Su misión es capacitar a la población en condiciones económicas desfavorables para que
pueda mejorar su estilo de vida. Trabaja con la propia gente menos favorecida y con otros
colaboradores locales e internacionales que comparten su visión de crear sociedades justas y
pacíficas, donde las personas de escasos recursos puedan ejercer sus derechos
fundamentales.
http://www.concern.ie/news/dec_africa.htm
Consejo Coordinador para la Gestión del Riesgo de Desastres (CCGC), Mozambique
El CCGC es la entidad gubernamental responsable de las decisiones políticas en materia de
desastres.
Consejo de Europa – Acuerdo sobre Amenazas Mayores del Consejo de Europa
(EUROPA)
El Comité de Ministros del Consejo de Europa ha establecido el Acuerdo Parcial Abierto
en 1987. Este acuerdo intergubernamental es una plataforma para la cooperación en el
campo de los desastres de origen natural y tecnológicos más relevantes entre Europa del
Este, el área mediterránea y Europa Ocidental, en lo que respecta al conocimiento sobre
prevención, gestión de riesgo, rehabilitación y análisis posteriores a una crisis.
http://www.coe.int/T/E/Cultural_Cooperation/Disasters
Consejo de Investigación Agrícola (ARC), Suráfrica
La visión del ARC (por sus siglas en inglés) es: “Ser un centro reconocido
internacionalmente por su excelencia en la ciencia agrícola y en la innovación”. Apunta a la
promoción de los sectores agrícola y otros relacionados con él, a través de la investigación, el
desarrollo de la tecnología y de la transferencia, con el fin de ampliar la base de los recursos
naturales y ambientales, sostener una economía agrícola competitiva, proporcionar nuevas
oportunidades económicas, asegurar un alto nivel de calidad y alimentos seguros, apoyar
una sociedad informada y promover el crecimiento nacional y el desarrollo de Suráfrica.
http://www.arc.agric.za/
Consejo de Investigación Científica e Industrial (CSIR), Suráfrica
Constituido como Consejo Científico por una Ley del Parlamento, el CSIR (por sus
siglas en inglés) opera como un consorcio de colaboración para la investigación,
orientado por contrato hacia el mercado, y orientado hacia sus clientes y partícipes. El
CSIR se concentra en la creación de capacidades dentro de la gestión de proyectos para
África en materia de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA). En los últimos 10 años,
el CSIR ha avanzado mucho en lo que se refiere a la Tecnología Hídrica, Ambiental y
Forestal y en el desarrollo y presentación de cursos de capacitación en la EIA.
http://www.csir.co.za
39
2
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
Consejo de la Industria y los Negocios para la Planificación y Preparación ante
Emergencias (BICEPP)
En 1983, el alcalde de Los Ángeles y un grupo de líderes del área de los negocios se
reunieron para debatir el tema de la preparación ante los desastres. Este grupo se
transformó posteriormente en un comité directivo que constituyó finalmente el Consejo de la
Industria y los Negocios para la Planificación y Preparación ante Emergencias (BICEPP,
por sus siglas en inglés). Fue establecido como una asociación del sector privado, de ayuda
mutua, con fondos provenientes de donaciones anuales de patrocinio. El BICEPP
posteriormente evolucionó hasta convertirse en una corporación sin fines de lucro,
encabezada por un Comité Ejecutivo y un Directorio. Su objetivo general es servir de foro
para intercambiar información, ampliar la preparación ante emergencias y la planificación de
contingencias dentro de la comunidad de los negocios.
http://www.bicepp.org
→ Volumen 1, 258
Consejo Internacional de Agencias Voluntarias (ICVA), Suiza
El ICVA (por sus siglas en inglés) fue fundado en 1962 y es una red mundial de ONG
vinculadas a los derechos humanos, a la ayuda humanitaria y al desarrollo, cuya tarea
principal es la de intercambiar información y desarrollar esfuerzos de militancia,
principalmente en lo que respecta a los asuntos humanitarios y al refugio.
http://www.icva.ch
Consejo Internacional de Asociaciones Químicas (ICCA)
El ICCA (por sus siglas en inglés) es la voz mundial de la industria química, representa a
los fabricantes y productores de todo el mundo. El ICCA promueve y coordina a
Responsible Care (Atención Responsable) y a otras iniciativas voluntarias de la industria
química. El ICCA juega un papel central en el intercambio de información en la industria
internacional, y en el desarrollo de declaraciones de principios en materias de índole política.
También es el canal principal de comunicación entre la industria y las distintas
organizaciones comprometidas con la salud, el ambiente y los asuntos vinculados al
comercio, incluyendo el Programa de las Naciones Unidas para el Ambiente PNUA
(UNEP, por sus siglas en inglés), la Organización Mundial del Comercio OMC (WTO,
por sus siglas en inglés) y la Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo
(OECD, por sus siglas en inglés).
http://www.icca-chem.org/
→ Volumen 1, 259
Consejo Internacional para la Ciencia (ICSU), París, Francia
El ICSU (por sus siglas en inglés) es una organización no gubernamental, fundada en
1931, que reúne a científicos naturales en torno a un esfuerzo internacional. Comprende 98
miembros científicos nacionales (consejos científicos de investigación o academias de
ciencia) y 26 sindicatos científicos internacionales unidisciplinarios para proporcionar un
amplio espectro de experiencia científica, que capacite a sus miembros a plantear asuntos
internacionales e interdisciplinarios que nadie podría manejar solo.
http://www.icsu.org
→ Volumen 1, 418
Consejo Metropolitano Tshwane, Suráfrica
Su misión es ampliar la calidad de vida de todas las personas en la ciudad de Tshwane
mediante un sistema de desarrollo de gobiernos locales que proporcione servicios eficientes,
efectivos y de bajo costo.
http://www.tshwane.gov.za/
→ Volumen 1, 321
40
Anexo
Directorio de organizaciones internacionales, regionales y nacionales especializadas
Consejo Regional de Cooperación Agrícola (CORECA) para América Central, México y
la República Dominicana
El CORECA inició sus actividades en 1980 durante una reunión del Comité Internacional
y Regional sobre Seguridad Agrícola, bajo la dirección de Panamá y la República
Dominicana. Allí se planteó la idea de establecer un foro político, a nivel ministerial, para el
sector agrícola. El principal objetivo del Consejo era servir de foro permanente para efectuar
consultas y promover la cooperación entre varios entes políticos del sector agrícola de la
región. Particularmente, su actividad se concentraba en mejorar la calidad de vida de los
agricultores y el ambiente, impulsar el desarrollo tecnológico y ofrecer una amplia
cooperación. Los estados miembros del CORECA incluyen a Belice, Costa Rica, El
Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá y la República Dominicana.
http://coreca.org/what/coreca
→ Volumen 1, 102
Consorcio de Universidades para la Investigación en Ingeniería Sísmica (CUREE),
EE.UU.
CUREE (por sus siglas en inglés) es una organización sin fines de lucro, establecida en
1988, dedicada a la promoción de la investigación en materia de ingeniería sísmica, de
educación y de puesta en práctica.
http://www.curee.org/
→ Volumen 1, 306
Consorcio Internacional sobre Deslizamientos de Tierra (ICL)
El ICL (por sus siglas en inglés) fue fundado por la Declaración de Kyoto. Sus objetivos
principales son: a) promover la investigación de los deslizamientos para el beneficio de la
sociedad y el ambiente, y la creación de capacidades, incluyendo la educación, especialmente
en los países en desarrollo; b) integrar las geociencias y la tecnología dentro de los contextos
sociales y culturales apropiados, en orden a evaluar el riesgo de deslizamientos tanto en
áreas
urbanas como rurales y en los sitios de patrimonio natural, así como también contribuir a la
protección del ambiente natural y los lugares de gran valor social; c) combinar y coordinar
la experiencia internacional en evaluación de riesgo de deslizamiento y estudios de
mitigación, que desemboquen en una organización internacional de renombre que actúe
como asociado en varios proyectos nacionales e internacionales, y d) promover un programa
mundial y multidisciplinario sobre deslizamientos.
http://www.unesco.org/science/earthsciences/disaters/icl.htm
→ Volumen 1, 58
Consorcio ProVention (Mecanismo de Gestión del Riesgo de Desastres, Banco
Mundial)
Su misión es “ayudar a los países en desarrollo a construir economías exitosas y sostenibles,
aliviando el sufrimiento humano que a menudo tiene su origen en catástrofes naturales y
tecnológicas”. El Consorcio ProVention es una coalición mundial de gobiernos,
organizaciones internacionales, instituciones académicas, el sector privado y las
organizaciones de la sociedad civil, que persigue el objetivo de reducir los impactos de los
desastres en los países en desarrollo. El Consorcio funciona como una red para compartir el
conocimiento, uniendo y movilizando recursos para reducir el riesgo de los desastres.
http://www.proventionconsortium.org
→ Volumen 1, 249, 250, 282, 283, 286, 288, 289, 336, 436
Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC), Singapur
Su meta es promover el dinamismo económico y el sentido de comunidad en la región AsiaPacífico. La APEC (por sus siglas en inglés) ha sido establecida como el vehículo regional
41
2
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
primordial para la promoción del comercio abierto y la cooperación práctica de tipo
económico y técnico. La APEC fue establecida en 1989 para ampliar el crecimiento
económico y la prosperidad de la región y para fortalecer la comunidad Asia-Pacífico.
Desde su nacimiento, la APEC ha trabajado para reducir las tarifas y otros obstáculos en
toda la región Asia-Pacífico, creando economías nacionales eficientes y aumentando
http://www.apecsec.org.sg
Cooperación para el Desarrollo (CORDES), El Salvador
Fundado en 1988, CORDES es una organización no gubernamental dedicada a la gestión
del desarrollo socioeconómico de las comunidades rurales en El Salvador, donde la pobreza
y la destrucción causada por la guerra han afectado los asentamientos humanos, forzando a
las personas a abandonar sus tierras.
Cooperativa de Asistencia y Ayuda al Exterior (CARE)
CARE (por sus siglas en inglés) es una organización no gubernamental, que consta de 11
organizaciones miembros que trabajan como una fuerza mundial dedicada al logro duradero
de la batalla contra la pobreza.
http://www.care.org
→ Volumen 1, 203, 204, 254, 255, 257
Corporación Andina de Fomento (CAF), Caracas, Venezuela
La CAF está formada por partícipes latinoamericanos y caribeños (Bolivia, Colombia,
Ecuador, Perú, Venezuela, Argentina, Brasil, Chile, Jamaica, México, Panamá, Paraguay y
Trinidad y Tobago, además de 22 bancos privados de la región andina). Tiene por misión
brindar apoyo sostenible a sus países miembros e integrarse a la recepción de fondos para
poder proporcionar así una amplia gama de servicios financieros.
http://www.comunidadandina.org/
→ Volumen 1, 105, 106, 107, 160, 163, 386
Corporación de Instituciones de Investigación en Sismología (IRIS), Estados Unidos de
América
IRIS (por sus siglas en inglés) es un consorcio universitario de investigación dedicado a la
exploración del interior de la Ti e rra, mediante la recolección y distribución de datos
sismográficos. Los programas IRIS contribuyen a la investigación especializada, la
educación, la mitigación de las amenazas sísmicas y la verificación de un Examen Integral
del Tratado de Prohibición. El apoyo de IRIS procede de la Fundación Nacional para la
Ciencia, de otras agencias, universidades y fundaciones privadas.
http://www.iris.washington.edu
→ Volumen 1, 188, 306
D
42
Decenio Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales (DIRDN), 19901999
Las Naciones Unidas lanzaron un Decenio Internacional para la Reducción de los
Desastres Naturales el 1 de enero de 1990, después de la adopción de la Resolución 44/236
(del 22 de diciembre de 1989). El Decenio tenía como objetivo central reducir las pérdidas
de vidas, la pobreza y la perturbación causadas por los desastres de origen natural, mediante
la acción internacional concertada, especialmente de los países desarrollados. Se estableció
una secretaría en la Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra, con el objeto de servir de
apoyo a las actividades del Decenio en estrecha colaboración con UNDRO.
→ Volumen 1, 9, 10, 11, 12, 60, 69, 71, 72, 79, 88, 89, 96, 113, 130, 149, 155, 181, 190,
191, 197, 208, 225, 288, 294, 314, 315, 367, 397, 400, 410, 411, 423, 428
Anexo
Directorio de organizaciones internacionales, regionales y nacionales especializadas
Departamento de Asuntos Hídricos y Forestales (DWAF), Suráfrica
El DWAF (por sus siglas en inglés) es el guardián de los recursos hídricos y forestales de
África del Sur. Es principalmente responsable de la formulación y puesta en vigor de las
políticas que rigen estos dos sectores. También tiene una gran responsabilidad en los
servicios hídricos que proporciona el gobierno local. Si bien es cierto que desarrolla una
gran actividad para asegurar que todos los surafricanos tengan acceso a agua limpia y a
servicios sanitarios seguros, el sector hídrico también promueve una gestión efectiva y
eficiente de sus recursos para asegurar el desarrollo social y económico sostenibles. El
programa de forestación promueve la gestión sostenible de los recursos forestales naturales y
comerciales para el beneficio duradero de la nación.
http://www.dwaf.gov.za/
Departamento de Desarrollo Internacional (DFID), Reino Unido
El DFID (por sus siglas en inglés) es un departamento del gobierno británico que trabaja
para promover el desarrollo sostenible y erradicar la pobreza mundial.
http://www.dfid.gov.uk
→ Volumen 1, 207, 220, 232, 251, 258, 285
Departamento de Hidrología y Meteorología (DHM), Nepal
El DHM es una organización dependiente del Ministerio de Ciencia y Tecnología. El
departamento tiene sus oficinas centrales en Katmandú y dispone de cuatro dependencias de
cuencas: Oficina de la Cuenca de Karnali en Surkhet, Oficina de la Cuenca de Narayani en
Pokara, Oficina de la Cuenca de Bagmati en Katmandú y la Oficina de la Cuenca de Kosi
en Dharan. El DHM tiene el mandato de supervisar todas las actividades hidrológicas y
meteorológicas en Nepal. El alcance del trabajo incluye la supervisión de la hidrología de
los ríos, el clima, la agrometeorología, los sedimentos, la calidad del aire, la limnología, la
hidrología de la nieve, la glaciología, la energía eólica y la energía solar. Las predicciones
climáticas generales y de la aviación son servicios regulares del DHM. Como miembro de
la OMM, el DHM contribuye regularmente al intercambio mundial de información
meteorológica. El DHM participa activamente en los programas de algunas organizaciones
internacionales importantes, como el Programa Hidrológico Internacional de la UNESCO
(IHP, por sus siglas en inglés) y el Programa de Hidrología Operativa (OHP, por sus siglas
en inglés) de la OMM.
http://www.dhm.gov.np
Departamento de Ingeniería Sísmica de la Universidad de Roorkee, Estado de Uttar
Pradesh, India
Establecido en 1960 como la Escuela de Investigación y Capacitación en Ingeniería Sísmica, el
departamento ha estado activamente comprometido en la enseñanza, la investigación básica y aplicada
y en los servicios de consultoría en diseño sísmico de casi todos los proyectos más importantes de
ingeniería del país, con el objetivo de mitigar los desastres causados por los terremotos. Numerosas
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales han consultado este departamento en lo que
respecta al diseño sísmicamente resistente de dichas estructuras. Esto ha contribuido a que la industria
haya podido obtener certificación de la capacidad sísmica del equipo y otros sistemas para su
instalación en áreas sísmicas. Una gran parte del software utilizado para el análisis y diseño ha sido
desarrollado en la institución. Además, el departamento ha realizado programas de instrumentación
sísmica en el país, con miras a comprender mejor las características del movimiento del suelo y de la
sismicidad de varias regiones. El departamento ha prestado asistencia técnica a la UNESCO respecto
de la influencia que tienen los desastres de origen natural en las instalaciones educativas en los países
de Asia occidental y sudoriental, y ha preparado un manual de medidas de protección necesarias para
proteger las instalaciones educativas de los efectos desastrosos de los terremotos.
http://www.rurkiu.ernet.in/
→ Volumen 1, 366
43
2
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
Dirección de Desastres del Estado de Guyarat (GSDMA), India
El gobierno de Guyarat estableció la Dirección de Gestión del Riesgo de Desastres en
febrero de 2001, para coordinar el programa amplio de recuperación de terremotos. La
GSDMA (por sus siglas en inglés) está inscrita como una sociedad con una visión que va
más allá de la reconstrucción y que pretende transformar económicamente a Guyarat,
dotándolo de normas perfeccionadas de vida agrícola e industrialmente competitivas y con
una capacidad de mitigar y administrar futuros desastres.
http://www.gsdma.org
Dirección del Río Zambeze (ZRA)
La ZRA (por sus siglas en inglés) fue establecida por un acuerdo entre Zambia y
Zimbabwe. La ZRA tiene actualmente la responsabilidad de cooperar en la mantención de
la Represa Kariba.
→ Volumen 1, 173
Dirección General de Protección Civil, Gobernación de Gran Argel, Argelia
La Dirección General ha llevado a cabo actividades significativas de capacitación sobre la
prevención de desastres y la organización de foros internacionales sobre la materia.
Dirección de la Cuenca del Niger (NBA)
El objetivo de la Dirección de la Cuenca del Níger es promover la cooperación entre los
países miembros y asegurar el desarrollo integral en todos los campos a través del desarrollo
de sus recursos, especialmente en los campos de la energía, los recursos hídricos, la
agricultura, la explotación forestal, el transporte, las comunicaciones y la industria.
http://www.abn.ne/webeng/index-eng.html
Dirección Intergubernamental de Desarrollo (IGAD), Yi b u t i
La visión de IGAD (por sus siglas en inglés) se basa en la determinación de los gobiernos
de la subregión de unir sus recursos y coordinar las actividades de desarrollo, con el objeto
de enfrentar los desafíos presentes y futuros de forma más eficiente y capacitar a la
subregión para interactuar y competir en la economía mundial.
http://www.igad.org
→ Volumen 1, 165, 166, 167, 168, 169, 195, 224, 411
Dirección Nacional de Incendios (CFA), Australia
La devastación de los incendios de 1944 hizo hincapié en la urgencia de establecer una
mejor coordinación de los servicios de bomberos del país. La CFA ha evolucionado hasta
transformarse en uno de los servicios de emergencia voluntarios más grandes del mundo.
Los vínculos entre la CFA y el gobierno estatal, el gobierno local, la industria y las brigadas
son esenciales para la operación exitosa de la CFA. Como organización de servicio
comunitario, las brigadas de la CFA reciben un gran apoyo de sus comunidades locales y de
la infraestructura de la CFA para responder a las necesidades de gestión de emergencias e
incendios de Victoria.
http://www.cfa.vic.gov.au/
Dirección Nacional del Agua (DNA), (Direcção Nacional de Águas / National Directorate
of Water), Mozambique
La DNA (por sus siglas en portugués) es responsable del diseño de políticas hídricas, de su
puesta en práctica, de la planificación estratégica e integrada de la gestión de los recursos
hídricos, así como también del suministro de agua y de los servicios sanitarios. La dirección
es una agencia del gobierno que depende del Ministerio de Obras Públicas y Vivienda.
http://www.dna.mz
44
Anexo
Directorio de organizaciones internacionales, regionales y nacionales especializadas
Dirección Surafricana de Calificaciones (SAQA)
La Dirección Surafricana de Calificaciones es una entidad formada por 29 miembros
designados por los Ministros de Educación y de Trabajo. Los miembros son nombrados por
partícipes nacionales relevantes en materia de educación y capacitación. Su Marco Nacional
de Calificaciones es el conjunto de principios y directrices por los cuales se registran los
logros de los aprendices para poder otorgar reconocimiento nacional a las destrezas y el
conocimiento adquirido, y por ende asegurar un sistema integrado que fomente el
aprendizaje continuo.
http://www.saqa.org.za
Directorio Nacional Húngara para la Gestión del Riesgo de Desastres (HNDGDM),
Budapest
Desde enero de 2000, el Directorio Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres del
Ministerio del Interior es una organización integrada, que ha sido establecida en Hungría
como el órgano central de la gestión nacional integral de desastres. Fue establecido sobre la
base de su antecesor, es decir, el Servicio de Protección Civil e Incendios. El sistema de
protección contra desastres está dividido en tres niveles: internacional, nacional y municipal.
División de Geociencia Urbana de Geociencia Australia
Geociencia Australia es la agencia nacional para la investigación en geociencia e información
espacial. Está ubicada dentro de la cartera de Industria, Turismo y Recursos. Como parte de
su extenso trabajo en centros urbanos, Geociencia Australia observa y evalúa los procesos de
la superficie terrestre que plantean un riesgo para Australia. Recoge información y
desarrolla
herramientas que puedan ser utilizadas por los gobiernos y otras autoridades para lograr que
la nación sea tan segura como pueda contra las amenazas naturales y artificiales.
http://www.ga.gov.au/
→ Volumen 1, 234
E
Escuela Wharton, Centro de Procesos de Decisión y Gestión de Riesgos, Universidad
de Pennsylvania, Estados Unidos de América
La misión del Centro Wharton de Procesos de Decisión y Gestión de Riesgos es llevar a
cabo un programa de investigación básica y aplicada para promover políticas y programas
efectivos para eventos de baja probabilidad de ocurrencia con consecuencias catastróficas. El
Centro se interesa especialmente por las amenazas naturales y tecnológicas y por la
integración de las políticas de gestión de riesgos industriales en los seguros. También tiene
como función la promoción de un diálogo entre la industria, el gobierno, los grupos de
interés y los académicos a través de la investigación y la política de publicaciones y, también,
mediante talleres, mesas redondas y foros.
http://grace.wharton.upenn.edu/risk/
→ Volumen 1, 287
Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (EIRD)
El Decenio Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales llegó a su fin en
diciembre de 1999. La Asamblea General apoyó en su resolución 54/219 las propuestas
planteadas en el informe del Secretario General de asegurar el establecimiento de los
arreglos necesarios para la sucesión en la reducción de desastres para la puesta en vigor
efectiva de la estrategia internacional para la reducción de desastres. Se ha establecido un
equipo de trabajo y una secretaría interagencial bajo la autoridad del Subsecretario General
para Asuntos Humanitarios.
http://www.unisdr.org
http://www.eird.org
http://www.unisdrafrica.org
45
2
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
→ Volumen 1, 11, 12, 13, 16, 17, 18, 53, 54, 58, 63, 78, 79, 83, 85, 96, 104, 108, 117,
122, 123, 135, 155, 165, 166, 176, 177, 180, 185, 185, 188, 189, 214, 215, 216, 217, 218,
221, 222, 225, 240, 245, 246, 248, 261, 281, 283, 312, 315, 316, 317, 320, 323, 324, 336,
342, 363, 364, 367, 371, 378, 385, 388, 398, 411, 413, 416, 429, 435, 436, 439, 441
Estrategia Mundial Integrada de Observación (IGOS)
La IGOS (por sus siglas en inglés) une los sistemas, vía satélite y de superficie, más
importantes de observación mundial ambiental de la atmósfera, los océanos y la tierra.
http://ioc.unesco.org/igospartners/igoshome.htm
→ Volumen 1, 418
F
Federación de Cámaras de Comercio e Industria de India (FICCI)
La FICCI (por sus siglas en inglés) fue establecida en 1927, según indicación de Mahatma
Gandhi, para proporcionar apoyo a la independencia de India y para ampliar los intereses de
la comunidad empresarial india. Actualmente, después de cinco decenios de independencia
india, la FCCI constituye la vanguardia de la construcción de la nación, promoviendo la
integración de la economía india dentro del esquema mundial.
http://www.ficci.com
→ Volumen 1, 418
Federación Internacional de las Sociedades de la Cruz Roja y la Media Luna Roja
(FICR)
La FICR es la organización humanitaria más grande del mundo, que proporciona asistencia
sin discriminación de nacionalidad, raza, creencias religiosas, clase social u opiniones
políticas.
http://www.ifrc.org
→ Volumen 1, 49, 81, 82, 159, 177, 185, 193, 195, 208, 209, 218, 219, 220, 225, 250, 254,
267, 283, 385
Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF)
La misión de WWF (por sus siglas en inglés) es detener la degradación del ambiente
natural del planeta y construir un futuro en el cual los seres humanos vivan en armonía con
la naturaleza, conservando la diversidad biológica del mundo y asegurándose de que el uso
de los recursos naturales renovables sea sostenible, promoviendo la reducción de la
contaminación y el consumo excesivo. Desde que fue fundado en 1961, el WWF ha llegado
a ser una de las organizaciones independientes más grandes y eficientes del mundo
dedicadas a la conservación de la naturaleza.
http://www.panda.org
Volumen 1, 192
Fondo para la Reconstrucción y el Desarrollo Social del Eje Cafetero (FOREC),
Armenia, Colombia
El Fondo para la Reconstrucción y el Desarrollo Social en la Región Cafetera es una
agencia especializada situada en Armenia y administrada por personal jurídico con
autonomía financiera y política. Su objetivo es promover el trabajo necesario para la
reconstrucción económica, social y ecológica de la región andina afectada por el terremoto
del 25 de enero de 1999. La misión de FOREC es administrar el compromiso público de
las instituciones nacionales y las agencias en el trabajo de reconstrucción con honestidad,
claridad, voluntad y eficiencia en el uso de los recursos públicos y proporcionando la
asistencia tecnológica necesaria para dicho propósito. FOREC recibió el Premio Sasakawa
para la Reducción de Desastres en 2000.
→ Volumen 1, 104, 318
46
Anexo
Directorio de organizaciones internacionales, regionales y nacionales especializadas
Fondo para Salvar a los Niños, Reino Unido (SCF-UK)
El SCF-UK es un esfuerzo líder en el Reino Unido en materia de obras de caridad, que
labora para crear un mundo mejor para los niños.
http://www.oneworld.org/scf
Foro Central Europeo de Prevención de Desastres (CEUDIP)
Este foro fue establecido en 1999 por decisión de los Comités Centrales Europeos para el
Decenio Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales de las Naciones Unidas
(DIRDN). Ello se efectuó con el objeto de continuar los esfuerzos iniciados durante el
Decenio por los países de Europa Central (República Checa, Alemania, Hungría, Polonia y
Eslovaquia) en actividades que requieren la colaboración de los países vecinos en todo tipo
de desastres, específicamente en lo que se refiere a inundaciones de los ríos compartidos por
estos países. Se dio atención preferencial al tema de alerta temprana, sin descuidar el estudio
mutuo de otros asuntos, incluyendo el papel de los medios de comunicación, la prevención y
mitigación de desastres y la legislación de los estados de emergencia.
→ Volumen 1, 191, 192
Foro Regional ASEAN (ARF)
El ARF (por sus siglas en inglés) es una plataforma, conformada por los países miembros
de la ASEAN y los países asociados en el diálogo regional, para la creación de un espacio de
confianza y diálogo sobre las materias relativas a la seguridad regional. Fue establecido en
1994 y comprende 23 países que han tenido un impacto o están comprometidos en la
seguridad de la región Asia-Pacífico. Está formada por los 10 estados miembros de
ASEAN (Birmania, Brunei, Camboya, Filipinas, Indonesia, Laos, Malasia, Singapur,
Tailandia y Vietnam); más los 10 estados asociados en el diálogo (Australia, Canadá, China,
EE.UU., India, Japón, Nueva Zelanda, la República de Corea, Rusia y la Unión Europea);
el país observador de la ASEAN (Papúa Nueva Guinea); así como también la República
Democrática Popular de Corea y Mongolia.
http://www.dfat.gov.au/arf/
→ Volumen 1, 177, 178
Fundación David y Lucile Packard, Estados Unidos de América
La Fundación fue creada en 1964 por David Packard, cofundador de la Compañía HewlettPackard, y Lucile Packard. En conjunto, universidades, instituciones nacionales, grupos
comunitarios, agencias juveniles, centros de planificación familiar y hospitales constituyen
una tradición que complementa los esfuerzos gubernamentales para enfrentar las
necesidades de la sociedad.
http://www.packard.org/
→ Volumen 1, 272
Fundación de Asistencia a la Comunidad Internacional (FINCA)
FINCA (por sus siglas en inglés) ha estado ayudando a las familias desde 1984 para crear
su propia solución a la pobreza. Proporciona servicios financieros a las familias más pobres
del mundo, de tal suerte que ellas puedan crear sus propias fuentes de empleo, percibir
ingresos para sus hogares y mejorar su nivel de vida.
http://www.villagebanking.org
Fundación de Edificaciones y Dotaciones Educativas (FEDE), Venezuela
La FEDE es una institución de administración pública, dedicada exclusivamente a resolver
los problemas físicos de las instalaciones educacionales. Fue creado por medio de una
Ordenanza Presidencial N° 1555 del 11 de mayo de 1976, según las indicaciones del
Ministerio de Desarrollo Urbano.
http://fede.me.gov.ve/
→ Volumen 1, 380
47
2
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
Fundación Megaciudades 2000, Países Bajos
La Fundación Megaciudades en los Países Bajos comenzó a operar como resultado directo
de una iniciativa asumida por la UNESCO, la cual pedía a la Academia Internacional de
Arquitectura (IAA, por sus siglas en inglés) que prestara atención a los problemas del
crecimiento explosivo de las megalópolis. La Fundación Megaciudades fue creada en
diciembre de 1994.
http://www.megacities.nl
→ Volumen 1, 155, 369
Fundación Nacional para la Ciencia (NSF), Washington DC, Estados Unidos de América
La NSF (por sus siglas en inglés) es una agencia independiente del gobierno
estadounidense, establecida por la Ley de la Fundación Nacional de la Ciencia de 1950. Su
misión es promover el progreso de la ciencia, de la salud nacional, la prosperidad, el
bienestar y asegurar la defensa nacional.
http://www.nsf.gov/
→ Volumen 1, 198, 199
Fundación Nacional para el Desarrollo (FUNDE), El Salvador
La misión de FUNDE es ofrecer análisis crítico y propuestas para el desarrollo sostenible, y
comprometer a las diferentes partes e instituciones líderes del país en la investigación y
asistencia para mejorar la calidad de vida y las oportunidades de los marginados.
http://www.funde.org
Fundación para el Apoyo al Trabajo de la Mujer (FSWW)
La FSWW (por sus siglas en inglés), establecida por un grupo de mujeres de distintos orígenes, es
una organización no gubernamental, sin fines de lucro. Su objetivo es construir bienes sociales,
económicos y comunitarios por y para mujeres de la comunidad, y apoyar su liderazgo en todo el
territorio turco, con el objetivo de mejorar la calidad de sus vidas y de la comunidad.
http://www.un.org/womenwatch/daw
→ Volumen 1, 198, 199
Fundación Salvadoreña de Apoyo Integral (FUSAI), El Salvador
Su misión es apoyar la integración económica de sectores, regiones y partes marginados de la
sociedad, a través de los beneficios del desarrollo.
http://www.fusai.org.sv
G
GeoAmenazas Internacional (GHI), California, Estados Unidos de América
La GHI (por sus siglas en inglés) fue establecida en 1993 como una organización sin fines
de lucro para reducir la tasa de muertes y de personas heridas a causa de los terremotos en
las comunidades más vulnerables del mundo. Específicamente, la GHI hace que una
comunidad sea más segura mediante la creación de conciencia de sus riesgos, creando
instituciones locales para administrar dicho riesgo y fortaleciendo las escuelas para proteger
y capacitar a las futuras generaciones de la comunidad.
http://www.geohaz.org
→ Volumen 1, 369
Gestión de Emergencias de Australia (EMA)
La EMA (por sus siglas en inglés) proporciona liderazgo nacional en el desarrollo de
medidas para reducir el riesgo de las comunidades y administrar las consecuencias de los
desastres. Es la agencia federal responsable de reducir el impacto de los desastres de origen
natural y provocados por el hombre que afectan a la comunidad australiana.
http://www.ema.gov.au
→ Volumen 1, 80, 177, 234
48
Anexo
Directorio de organizaciones internacionales, regionales y nacionales especializadas
Grupo Asesor Internacional para la Investigación Agrícola (CGIAR)
El CGIAR (por sus siglas en inglés) fue creado en 1971. Su misión es contribuir, a través
de la investigación, a promover la agricultura sostenible para la seguridad alimentaria en los
países en desarrollo. El número de sus miembros ha aumentado de dieciocho a cincuenta y
ocho, el número de centros CGIAR llega a dieciséis y sus intereses de investigación se han
diversificado mucho.
http://www.cgiar.org
Grupo de Acción Comunitaria para las Inundaciones, Comunidad Antigua de
Rodenkirchen, Alemania
El grupo de acción comunitaria para las inundaciones en la comunidad antigua de
Rodenkirchen es una asociación sin fines de lucro, fundada en un distrito de Colonia. Este
grupo defiende los intereses de más de 4.000 residentes, en materia de protección contra las
inundaciones locales. En 2001, el grupo zarpó en una embarcación por el río Rin realizando
variados eventos y debates en 18 ciudades y pueblos, junto a otros grupos de acción y
autoridades locales. Los esfuerzos promocionales generales de la campaña por una mayor
toma de conciencia acerca de las inundaciones no se limitan sólo a Alemania, pues el grupo
viaja también por parte de Francia, Suiza y los Países Bajos.
→ Volumen 1, 204, 205, 321
Grupo de Enlace de la Dirección Local de Auckland contra las Amenazas, Nueva
Zelanda
Fue establecido por el Consejo Regional de Auckland (ARC, por sus siglas en inglés)
para ampliar la comunicación entre las autoridades locales en materia de
gestión de amenazas y para facilitar la comunicación interna del consejo. El grupo fue
creado para reconocer el vínculo existente entre la mitigación de las amenazas y la
planificación del uso de la tierra, y la necesidad de desarrollar herramientas en áreas
relativas a la administración eficiente de los riesgos y de perfeccionar la comunicación entre
aquellos que laboran en el área del desarrollo sostenible y de la gestión ambiental.
(http://arc.govt.nz)
→ Volumen 1, 143
Grupo de Expertos ASEAN sobre Gestión del Riesgo de Desastres (AEGDM)
El AEGDM coordina la cooperación de ASEAN en materia de desastres de origen natural o
antrópicos. El grupo fue establecido en 1976 y se reúne regularmente para debatir y compartir
experiencias relativas a las actividades de gestión y mitigación de desastres en la región.
http://www.adpc.ait.ac.th/pdr-sea/newsletter/issue3/pdr-update.html
→ Volumen 1, 175, 177, 413
I
Instituto Ambiental de Estocolmo (SEI), Suecia
La misión del SEI (por sus siglas en inglés) es apoyar el proceso de toma de decisiones e
inducir el cambio con miras a la aplicación de un modelo de desarrollo sostenible en el
mundo, proporcionando un conocimiento integrador que sirva de enlace entre la ciencia y la
política en el campo del ambiente y del desarrollo.
http://www.sei.se/
→ Volumen 1, 332, 336
Instituto Asiático de Tecnología (AIT), Bangkok, Tailandia
El AIT (por sus siglas en inglés) es una institución internacional superior de altos estudios,
que tiene por misión preparar profesionales altamente calificados y comprometidos para
desempeñar un papel crucial en el desarrollo sostenible de la región y de su integración en la
economía mundial.
http://www.ait.ac.th
49
2
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
Instituto Australiano de Gestión de Emergencias (EMAI), Monte Macedon, Australia
El centro de capacitación e investigación de la Gestión Australiana de Emergencias en el
Monte Macedon fue renombrado como el Instituto Australiano de Gestión de Emergencias
(EMAI, por sus siglas en inglés) en enero de 2002. Este cambio se llevó a efecto para
reflejar de mejor manera al instituto como parte integral de las actividades centrales de
EMA y hacer hincapié en la naturaleza integral de las operaciones de la organización en sus
sitios en Camberra y Monte Macedon, Victoria. El EMAI realiza un programa de
actividades que incluyen el Programa Nacional de Estudios, actividades de capacitación y
educación, desarrollo de recursos para apoyar el currículo y la entrega de información a
través del Centro Australiano de Información sobre Gestión de Emergencias. El EMAI es
el brazo educacional e informativo de la Gestión de Emergencias de Australia (EMA).
http://www.ema.gov.au/ema/emainternet.nsf
Instituto Central de Investigación en el Área de la Construcción (CBRI), India
Al Instituto se le ha encomendado la responsabilidad de generar, cultivar y promover la
ciencia y la tecnología de la construcción al servicio del país. Desde su creación en 1947, el
Instituto ha estado brindando asistencia a la construcción y las industrias de materiales de
construcción con el objeto de hallar soluciones oportunas, apropiadas y económicas a los
problemas de materiales, de viviendas rurales y urbanas, la conservación de la energía, la
eficiencia, las amenazas de incendio, los problemas estructurales y de los fundamentos, y
mitigación de los desastres.
http://www.cbri.org/
Instituto de Geofísica de la Universidad de Teherán
Las actividades de este instituto se concentran en la investigación, la educación y los
servicios científicos. El instituto posee dos departamentos de investigación y educación. El
primer departamento, el de Física Terrestre, consta de las siguientes secciones de
investigación: Sismología de los Terremotos, Gravedad, Geomagnetismo, Exploraciones
Geofísicas, Mareas Terrestres y Física de las Rocas. El segundo departamento, el de la
Física Espacial, consta de las siguientes secciones de investigación: Meteorología,
Contaminación del Aire, Ozono, Física Solar e Ionósfera.
http://www.ut.ac.ir/
→ Volumen 1, 129, 130
Instituto de Gestión del Riesgo de Desastres de África del Sur (DMISA), Suráfrica
El DMISA (por sus siglas en inglés) es una organización en donde todas las personas
comprometidas en la gestión del riesgo de desastres pueden relacionarse mutuamente sobre
una base de intereses comunes, creando oportunidades para perfeccionar la gestión del
riesgo de desastres en África del Sur.
http://www.cmc.gov.za/pht/DMISA.htm
Instituto de Investigación sobre Ingeniería Sísmica (EERI), Oakland, Estados Unidos de
América
El objetivo del EERI (por sus siglas en inglés) es reducir el riesgo de los terremotos
promoviendo el avance de la ciencia y de la ingeniería sísmica, perfeccionando la
comprensión del impacto de los sismos sobre el ambiente físico, social, económico, político y
cultural, abogando por el empleo de medidas amplias y realistas para la reducción de los
efectos dañinos de los terremotos.
http://www.eeri.org
→ Volumen 1, 242, 243, 362
Instituto de Mitigación de Desastres (DMI), India
El instituto es una organización gubernamental de base comunitaria, de planificación,
investigación y militancia. Su labor consiste en cubrir la brecha que separa a la política y la
50
Anexo
Directorio de organizaciones internacionales, regionales y nacionales especializadas
práctica de la investigación relativa a la mitigación de los desastres, en un esfuerzo por
vincular a la comunidad con las esferas humanitarias internacionales.
http://www.southasiadisasters.net/
→ Volumen 1, 254, 276, 277, 282
Instituto de Tecnología de Bandung (BIT), Indonesia
En 1959 el gobierno indonesio fundó el actual Institut Teknologi Bandung como institución
de altos estudios científicos, tecnológicos y artísticos, que tenía por misión proporcionar
educación, investigación y servicio a la comunidad.
http://www.itb.ac.id/
→ Volumen 1, 205
Instituto Filipino de Vulcanología y Sismología (PHIVOLCS), Ciudad Quezón
El objetivo principal de PHIVOLCS (por sus siglas en inglés) es formular planes de acción
actualizados y amplios para la preparación y reducción de pérdidas para los desastres como
las erupciones volcánicas, los eventos sísmicos y otros procesos y fenómenos geotectónicos
relativos que causan impactos significativos sobre el ser humano y su ambiente. El
PHIVOLCS lleva a cabo actividades destinadas a hacer que las personas tomen conciencia
de los volcanes y de la volcanología, los terremotos y la sismología y comprendan cómo, por
qué y dónde se originan los desastres de tipo volcánico y sísmico en Filipinas.
http://www.phivolcs.dost.gov.ph
→ Volumen 1, 277
Instituto de Geografía de la Academia Rumana
Es la principal institución rumana que lleva a cabo una investigación geográfica
fundamental y aplicada. El instituto está comprometido en la investigación, documentación
y la capacitación profesional, supervisando el trabajo de los candidatos a un doctorado
(PhD). Los miembros del Instituto participan en una serie de programas multidisciplinarios
nacionales e internacionales. Tiene miembros en varias comisiones en la Asociación
Internacional de Ciencias Hidrológicas y contribuye a la actividad del Comité Nacional para
el Programa Geósfera-Biósfera (IGBP, por sus siglas en inglés), el Programa Hidrológico
Internacional (UNESCO), el Decenio Internacional para la Reducción de Desastres
Naturales de las Naciones Unidas (IDNDR), el Programa el Hombre y la Biósfera (MAB,
por sus siglas en inglés), y están comprometidos en proyectos de protección ambiental y en
el complejo estudio del Delta del Danubio.
http://www.geoinst.ro/
Instituto de Ingeniería Geotécnica, Zurich
La División de Geotécnica IGT (por sus siglas en inglés) recoge información que puede ser
de interés general para otros investigadores e ingenieros geotécnicos.
http://www.igt.ethz.ch/
Instituto de Investigación Física y Química (RIKEN), Japón
El RIKEN lleva a cabo un trabajo experimental y de investigación de alto nivel en una
amplia gama de campos, incluyendo la física, la ciencia médica, la biología y la ingeniería,
cubriendo desde la investigación básica hasta la aplicación práctica.
http://www.wtec.org/loyola/biopoly/riken.htm
Instituto de Nutrición de Centroamérica y Panamá (INCAP)
El INCAP se especializa en seguridad alimentaria y nutrición. Ubicado en la ciudad de
Guatemala, tiene oficinas en cada uno de los estados miembros: Belice, Costa Rica, El
Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá.
http://www.incap.org.gt/
51
2
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
Instituto de Potsdam para la Investigación del Impacto Climático (PIK), Potsdam,
Alemania
La fundación del Instituto de Potsdam para la Investigación del Cambio Climático en 1992
surgió de la creciente necesidad de información, que existía entre las autoridades políticas,
acerca de las consecuencias del Cambio Mundial. En este sentido, eran de particular
importancia el asunto del aumento de la concentración de CO2 en la atmósfera y su efecto
sobre el clima, el ambiente y la sociedad. Desde entonces el PIK (por sus siglas en alemán)
ha estado comprometido en la investigación de los aspectos ecológicos, geofísicos y
socioeconómicos del cambio climático mundial, y la investigación del impacto del clima se
ha transformado en parte de un análisis más amplio del sistema terrestre.
http://www.pik-potsdam.de
Instituto de Riesgo de Mecanismo Público (PERI)
Su misión es servir a las organizaciones públicas, privadas y sin fines de lucro como un
depósito de ideas para ampliar la gestión de riesgos de forma práctica.
http://www.riskinstitute.org
Instituto de Sismología, Kazajistán
El Instituto de Sismología es la organización líder en la esfera de la investigación básica y aplicada con
respecto a los problemas ligados a la seguridad sísmica. Fue creado por un Decreto del Gobierno de la
RSS de Kazajistán y un decreto del Presidium de la Academia de Ciencias de la RSS de Kazajistán,
con fecha 16 de junio de 1976. Durante su existencia sufrió cambios estructurales para optimizar su
funcionamiento y ponerse a la altura de las tareas científicas que debía resolver. Actualmente, la carta de
la organización del Instituto incluye seis laboratorios de investigación científica que realizan
investigaciones básicas y aplicadas en los aspectos sismológicos más importantes; la Expedición
Metódico- Experimental en Sismología desarrolla una observación instrumental del régimen sísmico,
los campos geofísicos, la composición química e hídrica del agua subterránea en el territorio
sudoriental de Kazajistán, y también el Centro de Análisis y Predicción. Se ha creado, en el territorio
de Almaty, el Servicio Sismométrico y de Ingeniería que consta de 15 sitios equipados con estaciones
digitalizadas de fuerte movimiento. La información recibida está orientada a resolver los problemas de
la microzonificación sísmica.
http://www.seismology.kz/eng/index.html
Instituto Federal Suizo de Ciencia Ambiental y Tecnología (EAWAG)
La tarea de EAWAG (por sus siglas en alemán), como centro nacional de investigación para el
control de la contaminación del agua, es mantener el perfeccionamiento constante de los
conceptos y tecnologías pertenecientes al uso de las aguas naturales. Lo principal son los
intereses hídricos de tipo ecológicos, económicos y sociales. Equipos multidisciplinarios de
especialistas, en los campos de la ingeniería ambiental, las ciencias naturales y sociales,
desarrollan soluciones conjuntas a los problemas ambientales. La experiencia y el conocimiento
adquiridos son transmitidos nacional e internacionalmente a través de publicaciones,
conferencias, clases y consultorías con los sectores privado y público.
http://www.eawag.ch/
→ Volumen 1, 299
Instituto Federal Suizo de Tecnología (ETH), Zurich, Suiza
El Instituto Federal Suizo de Tecnología de Zurich es una universidad de ciencia y tecnología con un
destacado registro de investigaciones realizadas. Las excelentes condiciones para la investigación, una
infrestructura de última generación y un atractivo ambiente urbano se suman a un entorno ideal de
personalidades creativas. El ETH (por sus siglas en alemán) obtuvo su excelente reputación nacional e
internacional por medio de logros importantes en la investigación y a una enseñanza y unos servicios de
primera calidad.
http://www.ethz.ch/
→ Volumen 1, 297, 298
52
Anexo
Directorio de organizaciones internacionales, regionales y nacionales especializadas
Instituto Federal Suizo para la Investigación Forestal, de la Nieve y el Paisaje (WSL)
El WSL (por sus siglas en alemán) es un instituto federal de investigación dentro del
campo de los Institutos Federales de Tecnología. El WSL realiza investigaciones en los
campos del ambiente y la sostenibilidad. Sus áreas claves son el “uso, gestión y protección
de los hábitats naturales terrestres” y la “gestión de las amenazas naturales”. Éstos
proporcionan la base para el uso sostenible del paisaje.
http://www.wsl.ch/welcome-en.ehtml
→ Volumen 1, 298
Instituto Geofísico, Escuela Politécnica Nacional, Ecuador (IG-EPN)
El IG supervisa y diseña mapas de amenazas de los volcanes ecuatorianos y de las fallas
tectónicas. Después de casi 20 años de inactividad, los volcanes Tungurahua, Guagua
Pichincha, Reventador y Cayambe han cobrado una actividad inusual desde 1999.
http://www.igepn.edu.ec/
Instituto Geotécnico Noruego (NGI)
El NGI (por sus siglas en inglés) es una fundación privada que realiza investigación y
asesoría en materia de geociencias, incluyendo el suelo, las rocas y la nieve.
http://www.ngi.no/english/
Instituto Internacional de Ciencia de la Geoinformación y Observación de la Tierra
(ITC), Enschede, Países Bajos
El ITC (por sus siglas en inglés) es una organización autónoma que opera bajo la
dirección del Ministerio de Educación, Cultura y Ciencia y del Ministerio de Cooperación
al Desarrollo, ligado a la Universidad de Twente. El ITC es un centro reconocido
internacionalmente por su excelencia; su fin es la construcción de capacidades y de
formación institucional, en especial en los países poco desarrollados económica y
tecnológicamente.
http://www.itc.nl
→ Volumen 1, 71
Instituto Internacional de Gestión de Riesgos de Desastre (IDRM), Manila Filipinas
El IDRM (por sus siglas en inglés) promueve normas internacionales como las mejores
prácticas para la gestión del riesgo de desastres. Trabaja basado en los principios del
aprendizaje continuo y el desarrollo institucional y personal. Los expertos y asociados del
IDRM están comprometidos a aplicar soluciones apropiadas, innovadoras y baratas de
desarrollo y gestión del riesgo de desastres.
http://www.idrmhome.org
→ Volumen 1, 177
Instituto Internacional de Ingeniería Sísmica y Sismología (IIEES), Teherán, Irán
El objetivo principal del IIEES (por sus siglas en inglés) es la reducción y la mitigación
sísmicas, tanto en Irán como en el resto de la región, mediante la promoción de la
investigación y la educación en la ciencia y la tecnología en relación con la sismotectónica,
sismología e ingeniería sísmica. El IIEES lleva a cabo actividades de investigación que
cubren todos los aspectos sísmicos, desde el estudio tectónico hasta la compleja estructura
de la reconversión. En educación, su campo de acción va desde la educación pública hasta
programas de doctorado (PhD) en ingeniería sísmica.
http://www.iiees.ac.ir
→ Volumen 1, 129, 130
53
2
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
Instituto Internacional de Investigaciones sobre la Predicción del Clima (IRI), Nueva
York, Estados Unidos de América
El IRI (por sus siglas en inglés) fue establecido como un acuerdo cooperativo entre la
Oficina de Programas Mundiales (USA NOAA) y la Universidad de Columbia. El IRI es
una unidad el Instituto de la Tierra Columbia, ubicado en el Observatorio Te rrestre de
Lamont-Doherty. Su visión es la de una institución científica innovativa que trabaja para
acelerar la capacidad de las sociedades en todo el mundo para enfrentar las fluctuaciones del
clima, especialmente las que causan impactos devastadores en las personas y el ambiente,
cosechando así los beneficios de decenios de investigación sobre la predicción del fenómeno
de El Niño-Oscilación del Sur y otras variaciones climáticas. Al concertar una amplia red de
colaboradores y programas vastos que unen la investigación de la ciencia física y la
investigación de las aplicaciones de investigación con creación de capacidades, el IRI es una
institución única en su género en el desarrollo internacional de aplicaciones de predicción
climática.
http://iri.ldeo.columbia.edu
→ Volumen 1, 239, 411, 416
Instituto Internacional para el Análisis de los Sistemas Aplicados (IIASA), Luxemburgo,
Austria
El IIASA (por sus siglas en inglés) es una organización no gubernamental de investigación,
ubicada en Austria. El instituto realiza estudios científicos interdisciplinarios sobre asuntos
ambientales, económicos, tecnológicos y sociales en el contexto de las dimensiones humanas
del cambio mundial. Los investigadores del IIASA estudian los desarrollos ambientales,
económicos,tecnológicos y sociales. Al hacerlo, generan métodos y herramientas útiles tanto
para lasautoridades como para la comunidad científica. El trabajo se basa en una
metodología avanzada y en enfoques analíticos y vincula una variedad de disciplinas
naturales y de las ciencias sociales.
http://www.iiasa.ac.at
→ Volumen 1, 272
Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IISD), Winnipeg, Canadá
Su misión es ser líder en el campo de la innovación, habilitando a las sociedades para vivir
de manera sostenible. Promueve recomendaciones políticas sobre el comercio internacional y
la inversión, la política económica, el cambio climático, las mediciones, los indicadores y la
gestión de recursos naturales para lograr un desarrollo más sostenible. Valiéndose de
Internet, cubre e informa acerca de las negociaciones internacionales y distribuye el
conocimiento obtenido mediante programas de colaboración con asociados mundiales. Ello
produce una investigación más rigurosa, la creación de capacidades en los países en
desarrollo y un mejor diálogo entre el Norte y el Sur. La red del IISD (por sus siglas en
inglés) identifica asuntos, establece objetivos y recopila información sobre el crecimiento
sostenible.
http://www.iisd.org
→ Volumen 1, 283, 332, 336
Instituto Nacional de Botánica (NBI), Suráfrica
La misión del NBI (por sus siglas en inglés) es promover el uso sostenible, conservación,
apreciación y goce de la vida vegetal excepcionalmente rica de Suráfrica, para el beneficio de
toda la gente.
http://www.nbi.ac.za/
Instituto Nacional de Ciencias de la Construcción (NIBS), Estados Unidos de América
El NIBS (por sus siglas en inglés) fue autorizado por el Congreso estadounidense en la Ley
sobre Vivienda y Desarrollo de la Comunidad, Ley Pública 93-383. Por medio del NIBS, el
54
Anexo
Directorio de organizaciones internacionales, regionales y nacionales especializadas
Congreso estableció una colaboración público-privada para hacer que los descubrimientos
en materias técnicas y ligadas a la construcción pudiesen ser empleados efectivamente para
mejorar el gobierno, el comercio y la industria. El NIBS es una organización no
gubernamental, sin fines de lucro, que une a los representantes del gobierno, los
profesionales, la industria, los trabajadores y los consumidores para concentrarse en la
identificación y resolución de los problemas que ponen trabas a la construcción de
estructuras seguras y a buen precio para las viviendas, el comercio y la industria. Los
consejos y comités permanentes del NIBS son: el Consejo Consultivo, establecido por
mandato de la legislación que autorizaba al NIBS; el Consejo de Seguridad Sísmica de la
Construcción (BSSC); el Consejo de Ambiente Edificado y Revestimiento Térmico
(BETEC); el Consejo de Información sobre Instalaciones (FIC); la Alianza Internacional
para Operaciones Conjuntas (IAI); el Consejo de Mitigación para Múltiples Amenazas
(MMC); y el Comité de Manutención y Operación de Instalaciones (FMOC) (todas por
sus siglas en inglés).
http://www.nibs.org/
Instituto Nacional de Ciencia y Tecnología Avanzada (AIST), Japón
El AIST (por sus siglas en inglés) es una institución administrativa independiente bajo la
autoridad del Ministerio de Economía, Comercio e Industria. El 1 de abril de 2001, entró
en funciones el nuevo AIST. Está conformado por 15 institutos previamente dependientes
de la Agencia de Ciencia y Tecnología Industrial del Ministerio de Comercio Internacional
y el Instituto de Capacitación sobre Pesas y Medidas. El nuevo AIST es la organización de
investigación más grande de Japón. El AIST lleva a cabo actividades que tienen que ver
con: (1) investigación y desarrollo de la ciencia y la tecnología industrial, (2) la prospección
geológica, (3) normas de medición y (4) aplicaciones tecnológicas para el sector privado.
http://www.aist.go.jp/
Instituto Nacional de Desarrollo Rural (NIRD), Hyderabad, India
El NIRD (por sus siglas en inglés) es la entidad más alta encargada de llevar a efecto la
capacitación, la investigación, las acciones concretas y las funciones de asesoría del sector del
desarrollo rural. Funciona como una organización autónoma que cuenta con el apoyo del
Ministerio de Áreas Rurales y Empleo del Gobierno de India.
http://www.devinit.org/indianresearch.orgs.htm
Instituto Nacional de Gestión de Calamidades (INGC), Mozambique
Creado en junio de 1999, el INGC administra diariamente materias relativas a los desastres.
Es una institución autónoma dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores y
Cooperación.
http://apiavirtual.com/modules.php?name=News&file=article&sid=5623
→ Volumen 1, 115, 314, 320
Instituto Nacional de Meteorología (INAM), (National Institute for Meteorology),
Mozambique
Su misión es minimizar los impactos de las amenazas hidrometeorológicas y contribuir al
desarrollo sostenible y a la reducción de la pobreza.
http://www.inam.gov.mz
Instituto Nacional del Agua y la Investigación Atmosférica (NIWA), Nueva Zelanda
El NIWA (por sus siglas en inglés) fue establecido en 1992 como uno de los nueve
Institutos de Investigación de la Corona de Nueva Zelanda. La misión del NIWA es
proporcionar una base científica para la gestión sostenible de los recursos atmosféricos,
marinos y de los sistemas de agua dulce y asociados. El NIWA mantiene la Base de Datos
sobre Pesca y Agua Dulce de Nueva Zelanda y el Archivo de Recursos Hídricos, depósito
nacional de información cronométrica sobre el agua dulce.
http://www.ngdc.noaa.gov/seg/hazard/resource/methaz/hydrniwa.html
Instituto Nacional para la Prevención de Desastres (NIDP), República de Corea
El NIDP (por sus siglas en inglés) fue establecido para reducir la pérdida de vidas y de la
propiedad a causa de desastres de origen natural y artificiales. Su campo de investigación es
55
2
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
la prevención de desastres, así como una evaluación que cubra el plan general para el
perfeccionamiento de las ensenadas.
http://www.nidp.go.kr
→ Volumen 1, 92.93
Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER), Managua, Nicaragua
INETER es la entidad técnica y científica estatal que proporciona sus servicios a toda la
población en áreas tales como la información básica, proyectos y estudios del ambiente, que
contribuyen al desarrollo socioeconómico y a disminuir la vulnerabilidad ante los desastres
de origen natural, siguiendo constantemente la pista a las amenazas naturales.
http://www.ineter.gob.ni
→ Volumen 1, 102
Instituto para el Ambiente y la Sociedad (ESI), Universidad Estatal de Nueva York,
Buffalo, Estados Unidos de América
Ofrece cursos de ingeniería y ciencias aplicadas y alberga al Centro Nacional de
Información y Análisis Geográficos (NDGIA, por sus siglas en inglés) y al Centro de
Estudios Urbanos. El Centro Multidisciplinario de Investigación en Ingeniería Sísmica
(MCEER, por sus siglas en inglés) está afiliado al instituto.
http://www.buffalo.edu
→ Volumen 1, 363
Instituto para el Desarrollo de Ultramar (ODI), Reino Unido
Su misión es inspirar e informar una política y una práctica que conduzcan a la reducción de
la pobreza, la disminución del sufrimiento y el logro de un sustento sostenible en los países
en desarrollo. Ello se lleva a efecto mediante la concertación de una investigación aplicada
de alta calidad, una asesoría política práctica y el debate y la difusión centrados en la
política. Trabaja con colaboradores en los sectores público y privado, tanto en los países
desarrollados como en los que están en vías de desarrollo.
http://www.odi.org.uk
→ Volumen 1, 268
Instituto para la Gestión de Crisis, Desastres y Riesgos (ICDRM), Universidad George
Washington, EE.UU.
Establecida en 1994, la ICDRM (por sus siglas en inglés) es un centro académico
interdisciplinario que proporciona un ambiente educacional único en su género en el área de
las crisis y la gestión del riesgo de desastres. El Instituto integra las diversas experiencias e
investigaciones hechas en el campo de las crisis y la gestión de riesgos y desastres en la
Universidad George Washington y es exclusiva en su enfoque y estructura
interdisciplinarios. La sinergia que resulta de este enfoque interdisciplinario produce una
investigación innovadora, capacitación y educación que amplían la gestión de las crisis y las
emergencias, la gestión de riesgos, la planificación de contingencias, la respuesta a
emergencias, la recuperación de un desastre, la continuidad de la actividad empresarial y el
aprendizaje institucional.
http://www.gwu.edu
→ Volumen 1, 306
Instituto para la Planificación e Investigación sobre Mitigación de las Amenazas,
Instituto Superior de Arquitectura y Planificación Urbana, Universidad de Washington
Estados Unidos de América
El objetivo del Instituto es fomentar la incorporación de los principios de la mitigación de las
amenazas en la preparación contra los desastres y las prácticas de recuperación, mediante los
programas de planificación, el compromiso comunitario y la investigación de apoyo a la creación de
comunidades más sostenibles y resistentes a los desastres en el Noroeste del Pacífico.
http://www.caup.washington.edu/mitigate/
56
Anexo
Directorio de organizaciones internacionales, regionales y nacionales especializadas
http://depts.washington.edu.mitigate
→ Volumen 1, 306
Instituto para la Protección y la Seguridad del Ciudadano, Riesgo Económico y
Tecnológico (IPSC)
El IPSC (por sus siglas en inglés) es uno de los siete institutos que constituyen el Centro de
Investigación Conjunta General del Directorio de la Comisión Europea (DG-JRC). Situado
en Ispra, en el norte de Italia, el IPSC vio la luz el 1 de septiembre de 2001, como resultado
de la fusión entre el Instituto de Sistemas, Informática y Seguridad (ISIS) y una parte del
Instituto de Aplicaciones Espaciales (SAI). El IPSC proporciona apoyo a la UE, sobre la
base de la investigación y con orientación a los sistemas, en sus políticas destinadas a la
protección de los ciudadanos contra el riesgo económico y tecnológico.
http://ipsc.jrc.it/
Instituto para la Reducción de las Pérdidas Catastróficas (ICLR), Canadá
El ICLR (por sus siglas en inglés) es un instituto de investigación establecido por
aseguradores de propiedades y daños fortuitos para reducir las pérdidas de desastres. El
instituto cuenta con reconocimiento internacional por su liderazgo en la investigación
multidisciplinaria de la prevención de desastres. La investigación de calidad sirve de base
para una mejor política pública y de gestión del riesgo de desastres.
http://www.uwo.ca/wnews/issues/2001/apr26/centre/
→ Volumen 1, 294, 295
Instituto para la Seguridad de Empresas y Vivienda (IBHS), Boston, Estados Unidos de
América
El instituto es una asociación sin fines de lucro auspiciada por la industria de los seguros
que incluye la comunicación, la educación, la ingeniería y la investigación. Su misión es
reducir el número de muertes, heridos, daños a la propiedad, pérdidas económicas y
sufrimiento humano causados por los desastres de origen natural.
http://www.ibhs.org
→ Volumen 1, 258
Instituto Paul Scherrer (PSI) de Suiza, ETH, Zurich
El Instituto Paul Scherrer (PSI, por sus siglas en alemán) realiza investigación básica,
principalmente financiada con dinero de los impuestos suizos.
http://www.psi.ch/index_e.shtml
→ Volumen 1, 298, 299
Instituto SAHEL (INSAH), Bamako, Mali
El INSAH es una institución especializada del CILSS, que proporciona seguridad
alimentaria en un ambiente ecológico equilibrado; coordina, armoniza y promueve la
investigación científica y técnica, proporcionando capacitación y difundiendo información
científica y técnica sobre asuntos relativos al control de sequías, la gestión de la
desertificación y la población.
http://www.insah.org/index.html
→ Volumen 1, 174
Instituto Superior de Planificación de Emergencia (ISPU), Archennes, Bélgica
El Instituto organiza cursos específicos sobre problemas de planificación de emergencia
para funcionarios públicos.
http://www.coe.int/T/E/Cultural_Cooperation/Disasters/Activities/Network_of_Specialized
_EuroMediterranean_Centres/
→ Volumen 1, 187
57
2
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
L
Laboratorio de Hidráulica y Glaciología, ETH, Zurich
Es uno de los institutos más importantes de Europa en hidráulica, hidrología y glaciología.
Los 70 colaboradores están organizados en tres secciones que tienen relación con la
investigación, la enseñanza y el trabajo de investigación aplicada, un grupo administrativo y
la cátedra de estructuras hidráulicas.
http://www.vaw.ethz.ch/
→ Volumen 1, 297, 298, 299
Laboratorio Europeo de Evaluación Estructural – Ingeniería Sísmica (ELSA), Ispra,
Italia
La construcción de puentes, viaductos, edificios o túneles resistentes a los terremotos
implica el empleo particularmente especializado de los laboratorios de simulación. El más
prestigioso de ellos es ELSA (por sus siglas en inglés), el cual constituye un verdadero
emblema del Centro de Investigación Conjunta de la Comisión Europea.
http://www.elsa.jrc.it
→ Volumen 1, 293
Laboratorio de Investigación Telemática de la Universidad Simón Fraser (TRL), Canadá
La convergencia de los computadores y las comunicaciones y el crecimiento acelerado de las
redes de información mundial comienzan a producir un profundo impacto en la
organización de la mitigación de desastres, la planificación y la respuesta en todos los niveles
de la sociedad. Durante el último decenio, el Centro de Investigación de Políticas sobre
Ciencia y Tecnología y su organismo asociado, el Laboratorio de Investigación Telemática
(TRL, por sus siglas en inglés), han estado participando en estos procesos a través de la
investigación aplicada de la comunicación de desastres en Canadá y el extranjero, en
colaboración con organizaciones de emergencia civil en todos los niveles del gobierno y con
las Naciones Unidas y las organizaciones internacionales de socorro en situaciones de
desastres.
http://www.hazard.net/trl
→ Volumen 1, 417
La Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en América Latina (LA RED)
Inicialmente concebida como mecanismo para facilitar la investigación comparativa de los
desastres de origen natural desde una perspectiva social, LA RED se ha transformado en
un punto central para cientos de personas e instituciones que trabajan en el campo de los
desastres y la gestión de riesgo en diversos países de América Latina y el Caribe.
http://www.desenredando.org
→ Volumen 1, 226
M
Médicos sin Fronteras (MSF)
MSF es una organización internacional de ayuda humanitaria que presta asistencia médica
de emergencia a la población en peligro en más de 80 países. En aquellos países donde las
estructuras de salud son insuficientes, o incluso inexistentes, MSF colabora con las
autoridades, como los ministerios de salud, para proporcionar asistencia. MSF trabaja en la
rehabilitación de hospitales y farmacias, programas de vacunación y proyectos hídricos y
sanitarios. MSF también labora en centros de atención médica remotos, en áreas pobres y
proporciona capacitación al personal local. Todo ello se realiza con el objeto de restablecer
las estructuras a niveles aceptables.
http://www.msf.org/
→ Volumen 1, 225
Ministerio de Ciencia y Tecnología (MCT), Venezuela
Su misión es desarrollar políticas, estrategias y planes que apoyen la creación de una entidad
técnica y científica que realice investigación y lleve a cabo iniciativas para satisfacer las
58
Anexo
Directorio de organizaciones internacionales, regionales y nacionales especializadas
necesidades de la población y promueva la industria nacional. También apunta a fortalecer la
investigación y las iniciativas de desarrollo para perfeccionar las innovaciones, la producción
nacional, y apoyar programas de posgrado que fomenten el desarrollo científico, técnico y
humanitario del país.
http://www.mct.gov.ve
→ Volumen 1, 107
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN), El Salvador
Su objetivo central es dirigir una gestión efectiva del ambiente mediante políticas claras e
iniciativas amplias que contribuyan a sostener el desarrollo de la sociedad salvadoreña.
http://www.marn.gob.sv
→ Volumen 1, 335, 341
Ministerio de la Defensa Civil, Emergencias y Mitigación de Desastres de Origen
Natural, Federación de Rusia (EMERCOM), Moscú, Rusia
EMERCOM fue establecido por decreto del Presidente de la Federación Rusa el 10 de
enero de 1994. De hecho, el Ministerio fue creado el 27 de diciembre de 1990, al ser
establecido el Cuerpo de Rescate Ruso. Su tarea era asegurar las acciones prontas y efectivas
en caso de emergencia. En 1995, se pusieron en vigor dos leyes federales: “Sobre la
Protección de la Población y los Territorios contra las Emergencias Naturales y Artificiales”
y “Sobre los Servicios de Emergencia y Rescate y el Estatus del Personal de Rescate”. En
ellas se establecían, por un lado, las bases de la política gubernamental, administrativa y de
normativa jurídica en el campo de la protección de la población, y por otro, en el área del
personal de rescate.
http://www.icdo.org/National%20structures/Russian%20Federation.pdf
→ Volumen 1, 124, 125, 126, 127, 128, 235, 299, 417
Ministerio del Ambiente, Planificación y Obras Públicas, Grecia
En orden a activar la participación y ampliar la cooperación de todos los ministerios y
organizaciones responsables, el Ministerio del Ambiente, Planificación Física y Obras
Públicas ha desarrollado un mecanismo de coordinación tal, que incorpora el concepto de
desarrollo sostenible a las acciones y actividades.
http://www.minenv.gr/
Ministerio del Ambiente y la Silvicultura (MOEF), Bangladesh
El Ministerio del Ambiente y el Bosque se preocupa de la gestión de las actividades
biotecnológicas. Es responsable de la gestión y desarrollo de todos los recursos forestales.
Realiza estudios forestales junto con el Plan General del Sector Forestal.
http://www.jica.go.jp/english/global/env/profiles/e99ban.pdf
O
Observatorio de Inundaciones Darmouth, Instituto Superior de Darmouth, Estados
Unidos de América
El observatorio proporciona información actualizada (diariamente puesta al día) sobre
inundaciones. Utiliza la tecnología de los satélites para colaborar en la detección de eventos,
en el momento que éstos ocurren. También recoge e incluye toda la información cartográfica
obtenida sobre las tierras anegadas en el primer atlas mundial de amenazas de inundación
(www.darmouth.edu/floods/Atlas.html). Este atlas, en línea y de rápido crecimiento, registra
para la posteridad 15 años de historia de inundaciones en todo el mundo.
http://www.dartmouth.edu/~floods/
59
2
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
Observatorio e Instituto de Investigación Sísmica Kandill, Universidad Bogazici,
Turquía
El Instituto ofrece actividades de graduación conducentes al grado de Magíster en Ciencia
(Master of Science) y de Doctor (Doctor of Philosophy) en geodesia, geofísica e ingeniería
sísmica. El objetivo primordial del programa de graduados es capacitar a los especialistas, a
los teóricos, o ambos (requeridos para la investigación y la enseñanza) en geodesia, geofísica
e ingeniería sísmica, capaces de pensar en forma creativa y original, así como también de
difundir nuevas ideas y conceptos en actividades relativas en Turquía.
http://www.koeri.boun.edu.tr/defaulteng.htm
→ Volumen 1, 287
Observatorio Oceanológico Europeo, Centro Científico de Mónaco (OOE), Mónaco
Realiza investigaciones con el objetivo de evaluar los riesgos ecológicos mayores y restaurar
los habitats degradados.
http://www.coe.int/T/E/Cultural_Cooperation/Disasters/Activities/Network_of_Specialized
_Euro-Mediterranean_Centres/Volumen 1, p. 169
→ Volumen 1, 187
Observatorio Terrestre de la NASA
El propósito del Observatorio Terrestre de la NASA es producir una publicación de libre
acceso en Internet, donde el público pueda obtener nuevas imágenes e información científica
vía satélite sobre nuestro planeta. Se brinda atención especial al clima y al cambio ambiental
de la Ti e rra.
http://earthobservatory.nasa.gov/
→ Volumen 1, 236, 237, 242, 413
Oficina de Accidentes Peligrosos Mayores (MAHB)
MAHB (por sus siglas en inglés) es una unidad especial dentro del Instituto para la
Protección y Seguridad del Ciudadano del Centro de Investigación Conjunta, Unidad de
Gestión de Riesgos Tecnológicos y Económicos, dedicada al apoyo científico y técnico para
las acciones de la Comisión Europea en el área del control de las Amenazas Industriales
Mayores. La misión general de la Oficina es asistir a otros servicios de la Comisión, y en
particular a la Dirección General del Ambiente en la exitosa aplicación de la política de la
Unión Europea en materia de control de las amenazas principales y la prevención y
mitigación de accidentes mayores. Para cumplir su cometido, MAHB realiza actividades
científicas y técnicas relativas a la puesta en función diaria de la legislación de la
Comunidad. Desde 1962, cuando fue aprobada la Directiva Original Seveso (Directiva del
Consejo 82/501/EEC) por el Consejo de Ministros después del famoso accidente de Seveso,
se han dictado disposiciones comunitarias para el control de las principales amenazas
industriales.
http://mahbsrv.jrc.it/
→ Volumen 1, 189, 190, 291
Oficina de Asistencia para Desastres (OFDA)
O F DA/USAID (por sus siglas en inglés) ha sido la principal agencia estadounidense en
extender su asistencia a los países que se recuperan de desastres, los que tratan de escapar a
la pobreza y aquellos que están comprometidos en realizar reformas democráticas.
http://www.usaid.gov
→ Volumen 1, 3, 9, 44, 51, 52, 148, 159, 176, 203, 218, , 239, 251, 254, 317, 343, 387,
402,
60
Anexo
Directorio de organizaciones internacionales, regionales y nacionales especializadas
Oficina de Gestión del Riesgo de Desastres (DMB), Ministerio de Gestión del Riesgo de
Desastres y Socorro (MDMR), Bangladesh
La MDMR (por sus siglas en inglés) es la principal entidad gubernamental que supervisa
las actividades de gestión del riesgo de desastres en el país. La Oficina de Gestión del
Riesgo de Desastres y la Dirección de Socorro y Rehabilitación depende directamente del
ministerio. Bangladesh ha establecido varios comités de gestión del riesgo de desastres a
diferentes niveles, desde el Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (NDMC,
por sus siglas en inglés), bajo la dirección del Honorable Primer Ministro, hasta el nivel
más bajo, como es el del Comité Distrital de Gestión del Riesgo de Desastres (DDMC, por
sus siglas en inglés), encabezado por el Subcomisionado. Existen numerosas unidades de
respuesta a desastres que se encuentran bajo la supervisión de la MDMR.
http://www.cred.be/centre/public/141e/ch09.htm
Oficina de Investigaciones Geológicas y Mineras (BRGM), Francia
Establecida en 1959, sus actividades sobre riesgos cubren los de tipo sísmico, los
deslizamientos, la sequía y el riesgo volcánico. También estudia la contaminación.
http://www.brgm.fr
→ Volumen 1, 304
Oficina de Protección de las Infraestructuras Esenciales y de Protección Civil
(BPIEPC)/Bureau de la Protection des Infrastructures Essentielles et de la Protection
Civile (BPIEPC)/Office of Critical Infrastructures Protection and Emergency
Preparedness (OCIPEP), Canadá
Su misión es ampliar la seguridad de los canadienses en sus ambientes cibernéticos y físicos.
Posee dos mandatos claves: proporcionar un liderazgo nacional con un enfoque amplio,
nuevo y moderno sobre la protección de la infraestructura crítica, los componentes físicos y
cibernéticos de la energía y las instalaciones, las comunicaciones, los servicios, el transporte,
los sectores de la seguridad y del gobierno, y ser el agente gubernamental principal para
asegurar la preparación nacional civil ante las emergencias de todo tipo.
http://www.ocipep-bpiepc.gc.ca/index.html
Oficina Europea de Ayuda Humanitaria de la Comunidad Europea (ECHO)
El mandato de la Unión Europea para ECHO (por sus siglas en inglés) es proporcionar
socorro y asistencia en casos de emergencia a las víctimas de los desastres de origen natural
o conflictos armados fuera de la Unión Europea. Se pretende que la asistencia vaya
directamente a las personas afectadas, independientemente de su raza, religión o
convicciones políticas.
http://europa.eu.int/comm/echo/en/
→ Volumen 1, 176, 177, 190, 191, 406, 414
Oficina de Preparación para Desastres y Gestión de Emergencias (ODPEM), Kingston,
Jamaica
La ODPEM (por sus siglas en inglés) está comprometida con la adopción de medidas
activas y oportunas para prevenir o reducir el impacto de las amenazas contra Jamaica, su
pueblo, los recursos naturales y la economía, a través de su personal capacitado y
profesional, el uso de una tecnología apropiada y de esfuerzos de colaboración con las
agencias nacionales, regionales e internacionales.
http://www.odpem.org.jm
→ Volumen 1, 316
61
2
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
Oficina Federal del Ambiente, la Silvicultura y el Paisaje. Sección de Economía y
Clima (OFEFP), Suiza
La OFEFP (SAEFL, por sus siglas en inglés) es la oficina federal responsable del ambiente.
Está integrada al Departamento del Ambiente, el Transporte, la Energía y la Comunicación.
http://www.umwelt-scheiz.ch/buwal.de
Organización Australiana de Geología y Topografía (AGSO)
Geociencia Australia es la agencia nacional para la investigación e información geocientífica.
Contribuye a ampliar los beneficios económicos, sociales y ambientales de la comunidad
proporcionando información básica para la toma de decisiones que produzcan un impacto en
el uso de los recursos, en la gestión ambiental y en la seguridad y bienestar de los
australianos. Sus mayores logros planificados son: la creciente atracción mundial hacia la
exploración mar adentro y mar afuera, la gestión perfeccionada de los recursos y de la
protección ambiental, comunidades más seguras y los transportes.
http://www.agso.gov.au
→ Volumen 1, 72, 234
Organización de Estados Americanos (OEA), Washington, DC, Estados Unidos de
América
Las naciones de las Américas trabajan más estrechamente que nunca, fortaleciendo la
democracia, promoviendo los derechos humanos, la paz y la seguridad, expandiendo el
comercio y enfrentando los complejos problemas causados por la pobreza, las drogas y la
corrupción. Juntas están construyendo un futuro mejor para las generaciones futuras. En los
albores de un nuevo siglo y un nuevo milenio, el desafío es cómo hacer que las expectativas
de los ciudadanos se hagan realidad. La OEA juega un papel fundamental en el camino
hacia muchos de los objetivos compartidos por los países de las Américas y del Caribe.
http://www.oas.org
→ Volumen 1, 75, 79, 159, 162, 195, 274, 339, 366, 367, 378
Organización de Asociaciones Rurales para el Progreso (ORAP), Zimbabwe
La ORAP (por sus siglas en inglés) fue fundada en 1981 por un pequeño grupo de personas en la
provincia de Matabeleland para debatir opciones de desarrollo después de la guerra de independencia
que concluyó en 1980. La ORAP apunta a crear empleo y mayor confianza, mediante la promoción
de actividades culturalmente relevantes de autoasistencia. La organización también se orienta hacia la
promoción de programas de desarrollo de base y de autonomía económica y financiera.
http://www.iisd.org/50comm/commds/desc/d41.htm
→ Volumen 1, 204
Organización de Estados del Caribe Oriental (OECS), Castries, Sta. Lucía
La OECS (por sus siglas en inglés) nació el 18 de junio de 1981, cuando siete estados
caribeños orientales firmaron un tratado acordando cooperar mutuamente y promover la
unidad y solidaridad entre los miembros. Está compuesta por 9 estados miembros: Antigua
y Barbuda, Dominica, Granada, Montserrat, San Cristóbal y Nieves, Sta. Lucía, San
Vicente y las Grenadinas y dos miembros asociados: Anguila y las Islas Vírgenes Británicas.
http://oecs.org
→ Volumen 1, 389
Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN)
La OTAN es una alianza de 19 países de América del Norte y Europa comprometidos con el
cumplimiento de los objetivos del Tratado del Atlántico Norte firmado el 4 de abril de 1949.
http://www.nato.int/
→ Volumen 1, 185, 193
62
Anexo
Directorio de organizaciones internacionales, regionales y nacionales especializadas
Organización Internacional de Normalización (ISO), Ginebra, Suiza
La ISO (por sus siglas en inglés) es una federación de entidades nacionales normativas,
pertenecientes a unos 140 países, una por país. La ISO es una organización no
gubernamental establecida en 1947. Su misión es promover el desarrollo de la normalización
y las actividades relativas en el mundo, con la intención de facilitar el intercambio
internacional de bienes y servicios y desarrollar la cooperación en las esferas intelectuales,
científicas, tecnológicas y económicas. El trabajo de la ISO desemboca en acuerdos
internacionales que se publican como Normas Internacionales.
http://www.iso.org
→ Volumen 1, 346
Organización Mundial de Observatorios Volcánicos (WOVO)
W O VO (por sus siglas en inglés) fue establecida como resultado de una reunión de
representantes de todos los observatorios volcánicos del mundo, realizada en Guadalupe en
1981. WOVO se transformó en la Asociación Internacional de Volcanología y Química de la
Comisión del Interior de la Tierra al año siguiente.
http://www.wovo.org
→ Volumen 1, 243
Organización Mundial del Comercio (OMC)
La OMC es la única organización mundial que establece las reglas de comercio entre las
naciones. En su seno se toman los acuerdos que son negociados y firmados por la mayoría
de los países que comercian a nivel mundial y, a su vez, son ratificados por sus respectivos
congresos. Su objetivo es ayudar en la conducción de los negocios de los productores de
bienes y servicios, exportadores e importadores.
http://www.wto.org
Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo (OECD)
La OECD (por sus siglas en inglés) agrupa a 30 países miembros que comparten un
compromiso con el gobierno democrático y la economía de mercado. Con relaciones activas
con unos 70 países, ONG y la sociedad civil, la institución tiene un alcance mundial. Más
conocida por sus publicaciones y sus estadísticas, su trabajo cubre temas económicos y
sociales que van desde la macroeconomía hasta el comercio, la educación, el desarrollo, la
ciencia y la innovación.
http://www.oecd.org
→ Volumen 1, 283, 378
OXFAM, Reino Unido
El trabajo de OXFAM está dedicado a encontrar soluciones duraderas a la pobreza y al
sufrimiento.
http://www.oxfam.org.uk/
→ Volumen 1, 96, 254, 308
P
Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático
En 1988, PNUMA y OMM establecieron conjuntamente el Panel Intergubernamental
sobre el Cambio Climático (IPCC, por sus siglas en inglés), ya que la preocupación por el
cambio climático se transformaba en un asunto político. El propósito del IPCC era de
evaluar el estado del conocimiento sobre los varios aspectos del cambio climático,
incluyendo la ciencia, los impactos ambientales y socioeconómicos y las estrategias de
respuesta. Se reconoce al IPCC como la voz con más autoridad científica y técnica en
materia de cambio climático, y su evaluación tuvo una profunda influencia en los
negociadores del Marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático (UNFCCC, por sus siglas en inglés) y el Protocolo de Kyoto. El IPCC sigue
63
2
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
proporcionando a los gobiernos información científica, técnica y socioeconómica relevante
para la evaluación de los riesgos y desarrollar una respuesta al cambio climático mundial.
(http://www.grida.no/climate/vital/; http://www.ipcc.ch) El Grupo de Trabajo II del IPCC
evalúa la vulnerabilidad de los sistemas socioeconómicos y naturales al cambio climático, las
consecuencias negativas y positivas del cambio climático y las opciones para adaptarse a él.
→ Volumen 1, 53, 57, 336
Programa Nacional Suizo para las Amenazas Naturales (PLANAT), Berna, Suiza
El Consejo Federal procura mejorar la prevención en el área de los desastres de origen
natural. Con este fin, se creó el PLANAT. Este órgano consultivo de la confederación está
organizado como una comisión extraparlamentaria. Si bien es cierto que trata de evitar la
duplicación de funciones, al mismo tiempo asegura un mejor empleo de las estructuras
existentes.
http://www.planat.ch
→ Volumen 1, 122, 296
Programa Regional de Phnom Pehn sobre Desarrollo Sostenible para Asia y el
Pacífico, Phnom Pehn, Camboya
La Reunión de Alto Nivel para la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible (WSSD)
revisó el progreso en la puesta en vigor de la Agenda 21 en la región e intensifica asuntos
políticos claves, prioridades, objetivos generales, restricciones y acciones de preparación
para la WSSD.
→ Volumen 1, 407
R
Reaseguradora Munich, Alemania
La Munich Re no sólo es un líder mundial en reaseguración, sino que además ha
fortalecido estratégicamente sus negocios con un fuerte compromiso en seguros primarios y
gestión de bienes. Abarca una gama de asuntos especiales como: gestión de riesgos y
seguros industriales, y transferencia alternativa de riesgos. En Topics, una publicación
semestral, los expertos de Munich Re observan la situación actual de los desastres de origen
natural en todo el mundo y los temas y tendencias actuales en la industria de los seguros.
Topics también presenta los nuevos productos y servicios de Munich Re, así como también
el mapa mundial de las catástrofes naturales.
http://www.munichre.com
→ Volumen 1, 49
Red Alemana de Investigación sobre Desastres de Origen Natural (DFNK), Alemania,
(Deutsches Forschungnetz Naturkatastrophen / German Research Network for Natural
Disasters)
La DFNK (por sus siglas en alemán) es una iniciativa de las instituciones y programas
alemanes. Valiéndose de la información que le proporcionan las fuentes de investigación
técnica, ambiental y social que laboran en área de los desastres, la Red cumple su objetivo
general de recoger, organizar y difundir información sobre la investigación, el conocimiento
y la metodología en el campo de los desastres de origen natural.
http://dfnk.gfz-potsdam.de
→ Volumen 1, 296, 297
S
64
Salud Canadá
Salud Canadá es el departamento federal responsable de ayudar al pueblo de Canadá a
mantener y mejorar su salud.
http://www.hc-sc.gc.ca/
Anexo
Directorio de organizaciones internacionales, regionales y nacionales especializadas
Secretaría General de Planificación (SEGEPLAN), Guatemala (Secretaría de
Planificación)
SEGEPLAN apoya la toma de decisiones, en la presidencia y en otros centros de
formulación de políticas públicas en el sector del poder ejecutivo, proporcionando
información socioeconómica específica que facilite la toma informada de decisiones relativas
al desarrollo del país.
http://www.segeplan.gob.gt
Sector de la SADC para la Alimentación, la Agricultura y los Recursos Naturales
(FANR), Harare, Zimbabwe
La Comunidad de Desarrollo de África del Sur está promoviendo la Cooperación regional
para el desarrollo económico. Ha adoptado un Programa de Acción que cubre la
cooperación en varios sectores, incluyendo la seguridad alimentaria y la gestión de los
recursos naturales. Para ampliar la seguridad alimentaria en la región, la SADC estableció
un Programa de Seguridad Alimentaria. Su secretaría está formada por la Unidad de
Desarrollo de la Alimentación, la Agricultura y los Recursos Naturales.
http://www.sadc.int/index.php
→ Volumen 1, 171, 172
Servicio de Geodesia de los Estados Unidos (USGS), Estados Unidos de América
La USGS (por sus siglas en inglés) proporciona información confiable para describir y
comprender la tierra; minimizar la pérdida de vidas y de la propiedad contra los desastres
de origen natural, administrar los recursos hídricos, biológicos, energéticos y minerales,
ampliar y proteger la calidad de vida.
http://www.usgs.gov
→ Volumen 1, 168, 193, 228, 237, 242, 258
Servicio de Gestión del Riesgo de Desastres (DMF), Banco Mundial, Washington D.C.,
Estados Unidos de América, ACTUALMENTE Unidad de Gestión de Amenazas, Banco
Mundial (HMU)
Tiene como objetivo reducir el sufrimiento humano y las pérdidas económicas causadas por
los desastres de origen natural y tecnológicos. La tarea de asegurar que la prevención y la
mitigación de desastres formen parte integral del desarrollo requiere acción. Por ello el
servicio apoya técnicamente las operaciones del Banco Mundial, promoviendo la creación de
capacidades y estableciendo vínculos de colaboración con la comunidad científica
internacional que labora en el área de los desastres.
http://www.worldbank.org
Servicio de Mitigación de Desastres (DMF) para el Caribe, CBD, USAID/OFDA
El 20 de febrero de 2002, el Banco Caribeño del Desarrollo dio inicio a su Servicio de
Mitigación de Desastres para el Caribe en el Centro de Conferencias de Sherbourne en
Barbados. El Servicio fue establecido sobre la base de un acuerdo de concesión limitada
entre CDB y USAID, y tiene dos objetivos: asistir a los países miembros donantes con la
adopción e institucionalización de los planes y políticas exitosos de mitigación de desastres;
y fortalecer las capacidades institucionales del CDB para poner en vigor efectivamente su
estrategia revisada de gestión del riesgo de desastres, concentrándose en la mitigación e
integrando la estrategia revisada a todas las políticas, proyectos y programas del CBD.
http://www.caribank.org/downloads/dmfcpage.pdf
→ Volumen 1, 343
Servicios Católicos de Socorro (CRS)
La CRS fue fundada en 1943 por los Obispos Católicos de Estados Unidos para asistir a
los pobres y desamparados que se encuentran fuera del país. La CRS provee ayuda directa a
65
2
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
los pobres e involucra a la gente en su propio desarrollo, ayudándoles a tener conciencia de
su potencial.
http://www.catholicrelief.org/
→ Volumen 1, 254
Servicio de Topografía Geológica de Japón (GSJ)
El GSJ (por sus siglas en inglés) es uno de los 15 institutos de investigación del Instituto
Nacional de Ciencias y Tecnología Industrial Avanzada (AIST).
http://www.aist.go.jp/
Servicio Meteorológico de Canadá (MSC)
El MSC (por sus siglas en inglés) es la fuente de información meteorológica de Canadá. El
servicio monitorea las cantidades de agua, proporciona información y realiza investigación
sobre el clima, la ciencia atmosférica, la calidad del aire, el hielo y otros asuntos ambientales,
convirtiéndose en una fuente de conocimientos especializados en estas áreas.
http://www.msc-smc.ec.gc.ca/
→ Volumen 1, 295
Servicios Meteorológicos e Hidrológicos Nacionales (NMHS)
El Programa de Cooperación Técnica fue desarrollado para asegurar que los Servicios
Meteorológicos e Hidrológicos dispongan de los medios para cumplir su misión.
Constantemente se están poniendo en vigor proyectos en varios países miembros de la
OMM y en las regiones, con el objeto de perfeccionar y fortalecer las capacidades de los
Servicios Meteorológicos e Hidrológicos Nacionales (NMHS, por sus siglas en inglés)
para participar efectivamente en otros programas de la OMM.
http://www.wmo.ch/
→ Volumen 1, 412
Servicios Mundiales Judío-Estadounidenses (AJWS)
AJWS (por sus siglas en inglés) es una organización independiente, sin fines de lucro,
fundada en 1985 para contribuir a reducir la pobreza, el hambre y las enfermedades entre la
población mundial, sin importar su raza, religión o nacionalidad.
http://www.ajws.org/
Sistema de Integración Centroamericana (SICA)
SICA y su secretaría constituyen una organización regional, creada por los Presidentes de
América Central en la Declaración de Tegucigalpa, con el propósito de ofrecer sus servicios
técnicos y experiencia política a las iniciativas de la integración regional, y particularmente al
desarollo de la Unión de América Central.
http://www.sicanet.org
→ Volumen 1, 102, 161
Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres (SINAPRED),
Nicaragua
En marzo del 2000, se aprobó la legislación para el establecimiento del Sistema Nacional
para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres. El Comité Nacional es la entidad
administrativa del sistema, cuyo papel es definir las políticas y planes del sistema, así como
también asistir al Presidente de la República en la declaración del estado de emergencia y
aprobar el presupuesto anual orientado al fondo nacional para los desastres. El sistema ha
establecido comisiones para las iniciativas sectoriales para la ejecución de los planes
adoptados por el sistema. La legislación estipula que las comisiones estarán organizadas y
coordinadas a nivel ministerial.
http://www.sinapred.gob.ni
66
Anexo
Directorio de organizaciones internacionales, regionales y nacionales especializadas
Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC), Panamá
SINAPROC es una infraestructura de programas, relaciones institucionales, metodologías y
procesos, que coordina los esfuerzos comunes de las instituciones de las tres jerarquías
gubernamentales, así como también de agencias privadas y públicas para proteger la
sociedad contra los peligros de los riesgos y desastres de origen natural.
http://www.sinaproc.gob.pa
Sociedad Geográfica Nacional Estadounidense
Un grupo de geógrafos, exploradores, profesores, abogados, cartógrafos, militares y
financistas –todos ellos personas instruidas, viajadas y distinguidas por un amor al
conocimiento y una sed de descubrimiento y logros– dio origen a una de las mayores
instituciones científicas, educativas y sin fines de lucro del mundo: la Sociedad Geográfica
Nacional, oficialmente incorporada el 27 de enero de 1888.
http://www.nationalgeographic.com/
→ Volumen 1, 228
Sociedad Nacional de Tecnología Sísmica (NSET), Katmandú, Nepal
La NSET (por sus siglas en inglés) procura brindar asistencia a todas las comunidades en
Nepal para hacerlas más seguras mediante el desarrollo y puesta en práctica de enfoques
organizados para administrar y minimizar los riesgos sísmicos.
http://www.nset.org.np
→ Volumen 1, 206, 271, 272, 367
Sociedad para el Ambiente Sostenible y el Desarrollo Ecológico (SEEDS), Nueva Delhi,
India
SEEDS (por sus siglas en inglés) es una organización sin fines de lucro, voluntaria y de
conjunción de esfuerzos colectivos de profesionales jóvenes procedentes del área del
desarrollo y de otros campos conexos. Se originó como un grupo informal de personas que
compartían ideas similares y que decidieron reunirse con el propósito de realizar proyectos
creativos de interés académico. El grupo más tarde se formalizó a comienzos de 1994 y
desde entonces ha estado muy activo en estas áreas. Está comprometido en actividades de
investigación en desarrollo comunitario, gestión del riesgo de desastres, planificación
ambiental, planificación de los transportes y planificación urbana y regional. Las actividades
se desarrollan por cuenta del gobierno y de las agencias semigubernamentales e
internacionales de desarrollo.
http://www.gdrc.org/uem/seeds.html
→ Volumen 1, 206, 207
Supervisión Mundial del Ambiente y la Seguridad (GMES)
La GMES (por sus siglas en inglés) es una iniciativa conjunta de la Agencia Espacial
Europea y de la CE. Muchos programas (EC, ESA y otros) contribuirán eventualmente a
la GMES. En noviembre de 2001 el Consejo Ministerial de la ESA aprobó un programa
de cinco años destinado a la GMES, bautizado como Elementos para la Observación de los
Servicios de la GMES (abreviado GSE). Éste fue el primer programa dedicado a la
GMES. El GSE proporcionará servicios relevantes para los usuarios, principalmente (pero
no exclusivamente) provenientes de fuentes de observación terrestres. El GSE es un
elemento clave de la GMES, ya que capacitará a los usuarios para transformarse en actores
claves en el avance desde la generación actual de satélites de observación hacia los sistemas
europeos futuros que proveerán información vital sobre ambiente y seguridad mundial.
http://earth.esa.int/gmes/
→ Volumen 1, 231, 293, 344
67
2
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
Swayam Shikshan Prayog (SSP), India
La SSP nació en 1989 como una red autodidacta facilitada por la Sociedad para la
Promoción de los Centros del Área de Recursos, en el sector rural de Maharashtra y de los
estados vecinos. En ese momento, los colectivos y las ONG de la red de aprendizaje se
unieron para desarrollar estrategias alternativas que apuntaran a fortalecer los colectivos
femeninos en torno a los asuntos de sustento, crédito, acceso a recursos y a su gestión en las
comunidades rurales. La SSP comenzó a trabajar directamente con grupos de mujeres y
comunidades en los distritos subdesarrollados de Latur y Osmanabad, en 1994.
http://www.indiatogether.org/women/profiles/ssprayong.htm
→ Volumen 1, 198, 199
SWISSAID
El trabajo y la motivación principales de Swissaid es la proyección de un mundo equitativo,
pacífico y polifacético, de un futuro prometedor para los hijos y nietos en un planeta libre de
hambre, pobreza, violencia y guerra. SWISSAID es una organización pequeña,
descentralizada y multinacional con oficinas en 10 países. Su oficina central se encuentra en
Suiza.
http://www.swissaid.ch/index_e.html
→ Volumen 1, 308
T
Taller Parisiense de Urbanismo (APUR)
El APUR (por sus siglas en francés) fue creado por el Consejo de París en 1967. Su misión
es hacer un seguimiento de la evolución urbana, participar en la elaboración de definiciones
de planificación urbana y del uso de la tierra y en la preparación de proyectos para la ciudad
de París y de la región de Île de France. Observa y analiza la información demográfica,
económica y social de la capital francesa y de otras ciudades grandes, para elaborar
propuestas de planes de acción y preparar estudios urbanos.
http://www.apur.org/
Tearfund
Como parte de su estrategia, Tearfund ha identificado las siguientes áreas claves: desarrollo
y creación de capacidades; salud pública, incluyendo VIH/SIDA; niños en riesgo y la
preparación y mitigación de desastres.
http://www.tearfund.org/
→ Volumen 1, 385, 429
Technicon, Universidad de la Tecnología, Estado Libre, Suráfrica
La misión de investigación de Technicon Estado Libre, una universidad surafricana de
tecnología, está en sintonía con la elevada misión de educar, investigar y brindar servicio a la
comunidad: promover, transferir y sostener el conocimiento y comprensión, a través de la
carrera de educación, la investigación y las becas, así como también la creación de
capacidades y servicios, según los más altos estándares internacionales, en beneficio de las
comunidades nacionales e internacionales y de la Provincia del Estado Libre en particular.
http://www.tfs.ac.za/
U
68
Ukuvuka – Operación Alto al Fuego, Suráfrica
Operando dentro del área de influencia de las autoridades locales municipales y del Parque
Nacional de la Península del Cabo, la Campaña Ukuvuka pretende llevar a cabo el trabajo a
través de una campaña de conciencia pública, por medio del apoyo a la gestión, los fondos,
las comunicaciones, la supervisión y la cooperación.
http://www.ukuvuka.org.za
→ Volumen 1, 321
Anexo
Directorio de organizaciones internacionales, regionales y nacionales especializadas
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres (DMU), Oficina Permanente del Comité
Central para el Control de las Inundaciones y Tormentas (CCFSC), Vi e t n a m
La DMU (por sus siglas en inglés) es el mecanismo escogido por el Gobierno de Vietnam y
el PNUD para unir 1.000 años de cultura vietnamita de protección contra las inundaciones,
con la tecnología occidental del siglo veintiuno, con el objetivo de proteger mejor a toda la
población de Vietnam contra los desastres de origen natural que asolan al país cada año.
http://www.undp.org.vn/dmu/index.html
→ Volumen 1, 91, 120, 121, 181, 182, 402
Unidad de Gestión y Mitigación de Desastres (DMMU), Instituto Superior Nacional de
Estudios de Gestión, Kabwe, Zambia
El gobierno de Zambia estableció en 1998 la DMMU (por sus siglas en inglés), como
parte de la oficina de la vicepresidencia para coordinar las actividades relativas a los
desastres. La DMMU cuenta con el apoyo de un comité técnico que incluye a la oficina de
alerta temprana del Ministerio de Agricultura, al Ministerio de Agricultura, Alimentación
y Pesca, la oficina central de estadísticas y los ministerios claves tales como los de salud,
finanzas y desarrollo económico.
http://www.undmtp.org/inventory/pages/sa_inventory/zam_dmmu.html
→ Volumen 1, 266
Unidad de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de OEA (USDE)
La Unidad para el Desarrollo Sostenible y el Ambiente es el principal brazo técnico del
Secretariado General de la OEA para responder a las necesidades de los estados miembros
sobre temas relativos al desarrollo sostenible dentro del contexto del desarrollo económico.
Los asuntos técnicos planteados por la USDE (por sus siglas en inglés) incluyen la gestión
transfronteriza de los recursos hídricos, la reducción de la vulnerabilidad ante los desastres
de origen natural, la participación pública en la toma de decisiones, el cambio climático, el
aumento del nivel del mar, la gestión de las zonas costeras, la planificación de la energía
renovable y la biodiversidad. Formada en 1963, la Unidad ha evolucionado de ser una
oficina que estudiaba los inventarios de los recursos naturales en diferentes países, a
transformarse en una entidad cuya tarea principal es cumplir los mandatos que emanan de la
Agenda 21 y de la Cumbre de Bolivia de las Américas sobre el Desarrollo Sostenible.
http://www.oas.org/usde/
Unidad de Planificación de Contingencias de Sequía de Turkana (TDCPU), Kenia
El Sistema de Alerta Temprana de Turkana fue establecido en 1987. Funciona a nivel
subnacional para el distrito de Turkana en la parte norte de Kenia. La administra un
gobierno local, la TDCPU (por sus siglas en inglés). Proporciona información sobre cómo
la información acerca de alertas tempranas puede ser enviada y comunicada a las
autoridades.
Unidad Regional de Alerta Temprana (REWU), SADC, Harare, Zimbabwe
La Unidad Regional de Alerta Temprana SADC es una institución de la Comunidad de
Desarrollo de África del Sur apoyada financieramente mediante contribuciones de los
Estados Miembros. El Sistema Regional de Alerta Temprana SADC funciona como
proyecto integrado que comprende una Unidad Regional de Alerta Temprana (REWU, por
sus siglas en inglés), ubicada en Harare, y Unidades Nacionales autónomas de alerta
temprana en cada uno de los 10 estados miembros originales de la SADC.
http://www.sadc-fanr.org.zw/rewu.htm
→ Volumen 1, 166
Unidad Regional de Asistencia Técnica (RUTA), Costa Rica
RUTA (por sus siglas en inglés) es la forma de colaboración entre los gobiernos y las
69
2
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
agencias internacionales de desarrollo sostenible de las áreas rurales de América Central. Su
misión es contribuir al desarrollo rural sostenible con el fin de reducir la pobreza rural en la
región centroamericana mediante agendas de desarrollo nacional y regional –un esfuerzo
común entre gobiernos, sociedades civiles y agencias sociales.
http://www.ruta.org
→ Volumen 1, 161
Unidad Regional de Sensibilidad Remota SADC (RRSU), Harare, Zimbabwe
El objetivo principal es fortalecer las capacidades regionales en el área de la sensibilidad
remota y GIS para su uso en alerta temprana, la seguridad alimentaria y la gestión de
recursos naturales.
http://www.sadc-fanr.org.zw/rrsu/rrsutxt.htm
Unidad SADC de Coordinación de Recursos Hídricos
En vista de la importancia del papel que juega el agua en asegurar el bienestar de los
pueblos de SADC, la comunidad estableció en 1996 un Sector Hídrico distinto. Las
actividades diarias del sector son desarrolladas por una unidad especializada conocida como
la Unidad Coordinadora SADC del Sector Hídrico (SADC WSCU), ubicada en el
Ministerio de Recursos Naturales, en Lesotho. La visión del Sector Hídrico SADC es
“alcanzar la planificación, el desarrollo, la utilización y la gestión sostenibles e integradas de
los recursos que contribuyen al logro de los objetivos generales de SADC de una economía
regional integrada basada en el equilibrio, la equidad y el beneficio mutuo para todos los
estados miembros”.
http://www.sadcwscu.org.ls
Unión Africana (AU), (Union Africaine)
La Unión Africana es la sucesora de la Organización de Unidad Africana, lanzada en
Durban, Suráfrica, en julio de 2002. La AU (por sus siglas en inglés) es la principal
institución y organización africana para la promoción de la integración socioeconómica
acelerada del continente, que conducirá a una mayor unidad y solidaridad entre los países y
los pueblos africanos. La AU se basa en una visión común de una África unida y fuerte, y
en la necesidad de construir una asociación entre los gobiernos y todos los segmentos de la
sociedad civil, en particular las mujeres, los jóvenes y el sector privado, con el fin de
fortalecer la solidaridad y la cohesión entre los pueblos de África. Siendo una organización
continental, se interesa en la promoción de la paz, la seguridad y la estabilidad en el
continente como requisito para la puesta en vigor de la agenda de desarrollo e integración de
la Unión.
http://www.africa-union.org
Unión Europea (UE)
La Unión Europea fue establecida mediante el proceso de integración europea lanzado el 9
de mayo de 1950 cuando Francia propuso oficialmente la “creación de las primeras
fundaciones de una federación europea”. Seis países se integraron desde el primer momento
(Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos). Hoy día, después de
dos oleadas de adhesiones (1973: Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido; 1981: Grecia;
1986: España y Portugal; 1995: Austria, Finlandia y Suecia), la Unión Europea tiene 15
Estados Miembros y se prepara para la adhesión de otros países de Europa oriental y del
sur. Sus principales órganos son: el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión, la
Comisión Europea, la Corte de Justicia, la Corte de Auditores, El Banco Central Europeo,
el Comité Económico y Social Europeo, el Comité de las Regiones, el Banco Europeo de
Inversiones y el Defensor Europeo del Pueblo.
http://www.europa.eu.int
→ Volumen 1, 128, 173, 188, 189, 237, 242, 247, 285, 391, 413
70
Anexo
Directorio de organizaciones internacionales, regionales y nacionales especializadas
Unión Monetaria y Económica de África Occidental (WAEMU)
Conocida anteriormente como la Unión Monetaria de África Occidental
(WA M U / U M OA, por sus siglas en inglés y en francés, respectivamente), la Unión
Monetaria y Económica de África Ocidental (UEMOA) fue fundada el 10 de enero de
1994 en respuesta a la devaluación de la moneda común, el franco CFA, ocurrida el 11 de
enero de 1994. El tratado que estableció la UEMOA (el Tratado de Dakar del 10 de enero
de 1994) teóricamente entró en vigor el 1 de agosto de 1994, después de haber sido
ratificado por siete estados miembros, los cuales remplazaban a la entonces disuelta Unión
Económica de África Occidental (WAEU/CEAO).
http://www.dfa.gov.za/for-relations/multilateral/waemu.htm
Unión Mundial para la Conservación (IUCN), Suiza
La misión de la IUCN (por sus siglas en inglés) es influir en las sociedades de todo el
mundo, impulsándolas y asistiéndolas para que conserven la integridad y la diversidad de la
naturaleza y aseguren que cualquier uso de los recursos naturales que ellas deban hacer sea
equitativo y ecológicamente sostenible.
http://www.iucn.org
→ Volumen 1, 331
V
Visión Mundial (WV)
Visión Mundial es una organización internacional cristiana de socorro y desarrollo, que
trabaja en la promoción del bienestar de las personas –especialmente de los niños. En 2002,
Visión Mundial ofreció apoyo material, emocional, social y espiritual a 85 millones de
personas en 96 países.
http://www.wvi.org/home.shtml
→ Volumen 1, 204
W
Wetlands International (Humedales Internacionales)
Se trata de una organización líder y sin fines de lucro dedicada exclusivamente al trabajo
crucial de la conservación y gestión sostenibles de los humedales. Redes de expertos bien
asentadas y en estrecha relación con organizaciones claves le proporcionan las herramientas
esenciales para la realización de las actividades de conservación en todo el mundo. Dichas
actividades están basadas en la ciencia sana y han sido puestas en práctica en más de 120
países. Su misión es sostener y restaurar los humedales, sus recursos y biodiversidad para las
futuras generaciones, a través de la investigación, el intercambio de información y las
actividades de conservación en todo el mundo.
http://www.wetlands.org
→ Volumen 1, 334
71
2
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
72
Anexo
3
El sistema de las Naciones Unidas:
Una reseña de las actividades tendientes a la
reducción del riesgo de desastres
73
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
El sistema de las Naciones Unidas:
Una reseña de las actividades dedicadas a la reducción del riesgo
de desastres
El sistema de las Naciones Unidas es un mosaico que refleja la complejidad de las actividades necesarias para
cumplir los objetivos y principios de la Carta de las Naciones Unidas: está compuesto por órganos principales y
programas operativos, así como también por numerosas agencias especializadas y otras entidades autónomas que
poseen mandatos específicos.
La reducción del impacto de los desastres de origen natural es un trabajo que rebasa muchas de las competencias de
las Naciones Unidas, por lo cual es importante para muchos departamentos, programas y agencias. Además, el
reconocimiento de la reducción de los desastres, como piedra angular del desarrollo sostenible, ha hecho de la
reducción del riesgo de desastres una función central de la familia de las Naciones Unidas.
Éste fue un punto fundamental cuando la comunidad internacional decidió establecer la Estrategia Internacional
para la Reducción de Desastres bajo los auspicios de las Naciones Unidas, cuando el DIRDN llegó a su término
en 1999. La necesidad de un enfoque coordinado hacia la reducción del riesgo de desastres por parte de las
Naciones Unidas ha cobrado fuerza, a medida que aumenta el número de países que reconocen su vulnerabilidad
creciente y cada año se ven enfrentados a daños más severos.
Varias entidades del sistema de las Naciones Unidas llevan a efecto programas activos en apoyo a la reducción del
riesgo de desastres y muchos de ellos han reforzado su capacidad de reducción de desastres en sus áreas de
competencia en años recientes. Todas ellas trabajan con autoridades regionales, nacionales o locales y, en muchos
casos, con grupos y organizaciones de la sociedad civil.
La presente sección destaca los variados intereses y actividades dentro del sistema de las Naciones Unidas en
materia de reducción de desastres. Es un vistazo general, intencionalmente limitado a los programas e iniciativas
que pertenecen a la identificación previa y la gestión del riesgo de desastres. Por lo tanto, no incluye las actividades
de asistencia ante emergencias.
Asamblea General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75
Consejo Económico y Social (ECOSOC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76
Secretaría de las Naciones Unidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76
Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCAH) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76
Departamento de Asuntos Económicos y Sociales (DESA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77
Centro de las Naciones Unidas para el Desarrollo Regional (UNCRD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78
Comisiones Económicas y Sociales de las Naciones Unidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78
Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico (ESCAP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78
Comisión Económica y Social para América Latina y el Caribe (CEPAL) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79
Comisión Económica para Europa (ECE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79
Oficina para el Espacio Exterior (OOSA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80
Mecanismos interinstitucionales e iniciativas comunes dentro del sistema de las Naciones Unidas . . . . . . . . . . . . .81
Equipo de Tareas Interinstitucional sobre Reducción de Desastres (ETI/RD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81
Programa de Capacitación sobre Gestión del Riesgo de Desastres (DMTP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .82
Comité Permanente Interinstitucional (IASC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .82
Directorio Ejecutivo Principal de Coordinación del Sistema de las Naciones Unidas (CEB). . . . . . . . . . . . . . .82
Marco de Asistencia para el Desarrollo de las Naciones Unidas (UNDAF) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83
Grupo de Desarrollo de las Naciones Unidas (UNDG) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83
Agencias y programas de las Naciones Unidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83
Organización para la Agricultura y la Alimentación (FAO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83
Organización Internacional del Trabajo (OIT) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85
Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) . . . . . . . . . . . . .89
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91
Programa de Asentamientos Humanos de las Naciones Unidas (UN-HABITAT) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91
Instituto de las Naciones Unidas para la Investigación y la Capacitación (UNITAR) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93
Universidad de las Naciones Unidas (UNU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93
Grupo del Banco Mundial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .94
Programa Mundial de Alimentos (PMA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95
Organización Mundial de la Salud (OMS) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95
Organización Meteorológica Mundial (OMM) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .97
74
Anexo
El sistema de las Naciones Unidas: Una reseña de las actividades tendientes a la reducción del riesgo de desastres
Recuadro A.1
Esquema gráfico del Sistema de las Naciones Unidas en materia de reducción del riesgo de desastres
Órganos Principales de las Naciones Unidas
Asamblea General
Programas y fondos
• Fondo de las Naciones Unidas
para la Infancia (UNICEF)
• Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo
(PNUD)
• Programa de las Naciones
Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA)
• Programa de Asentamientos
Humanos de las Naciones
Unidas (HABITAT)
• Programa Mundial de
Alimentos (PMA)
Otras entidades
• Instituto de las Naciones
Unidas para la Investigación y
la Capacitación (INUIC)
• Oficina de Servicios de
Proyectos de las Naciones
Unidas (OSPNU)
• Universidad de las Naciones
Unidas (UNU)
Consejo Económico y
Social (CES)
Secretaría de las Naciones
Unidas
• Comisiones funcionales Comisión sobre el
Desarrollo Sostenible
• Comisiones Regionales
• Oficina para la Coordinación
de Asuntos Humanitarios
(OCAH)
- Secretaría Interinstitucional
de la Estrategia Internacional
para la Reducción de
Desastres (EIRD/ONU)
• Departamento de Asuntos
Económicos y Sociales
(DESA) - Centro de las
Naciones Unidas para el
Desarrollo Regional (CNUDR)
• Oficina de Asuntos del
Espacio Exterior (OAEE)
Agencias Especializadas
• Organización para la
Agricultura y la Alimentación
(FAO)
• Fondo Internacional para el
Desarrollo Agrícola (FIDA)
• Organización Internacional del
Trabajo (OIT)
• Unión Internacional de
Telecomunicaciones (UTI)
• Organización Internacional
para la Educación, la Ciencia y
la Cultura (UNESCO)
• Banco Mundial
• Organización Mundial de la
Salud (OMS)
• Organización Meteorológica
Mundial (OMM)
Este esquema no pretende ilustrar de manera exhaustiva el sistema completo de las Naciones Unidas o
de su jerarquía. Sólo aparecen aquí las entidades de las Naciones Unidas que son relevantes en materia
de reducción del riesgo de desastres.
La Asamblea General
Si bien es cierto que las decisiones tomadas por los
países en la Asamblea General y expresadas en las
resoluciones no tienen fuerza jurídicamente
vinculante para los Estados, vistos en forma
individual, sí poseen la autoridad moral de la
comunidad mundial. Son expresiones importantes
de la voluntad de los gobiernos representados ante
la Asamblea.
La Asamblea es también la caja de resonancia de
la opinión mundial sobre temas tales como los
derechos humanos, la paz y la seguridad y muchas
otras materias de interés mundial y de relevancia
universal. En 1971, la Asamblea General actuó
respondiendo a la necesidad universal de
contrarrestar el impacto de los desastres al adoptar
la resolución de crear la Oficina del Coordinador
de las Naciones Unidas para la Asistencia en Caso
de Desastres (UNDRO, por sus siglas en inglés)
para mejorar la coordinación de la “asistencia en
casos de desastres de origen natural y otras
situaciones desastrosas”, incluyendo la mitigación.
En 1991, la Asamblea apoyó el establecimiento de
un Programa de Capacitación sobre Gestión del
Riesgo de Desastres (DMTP, por sus siglas en
inglés) lanzado un año antes por el PNUD y el
UNDRO (resolución 46/182), que apuntaba a
perfeccionar las destrezas profesionales en materia
de gestión del riesgo de desastres, a través de
programas de capacitación interinstitucional bajo
la administración conjunta de ambas entidades.
Después de la reforma de Naciones Unidas en la
década del noventa, el DMTP fue completamente
75
3
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
traspasado al PNUD en marzo de 1998 y
actualmente se reúne dentro de la Oficina de
Prevención y Recuperación de Crisis.
La Asamblea reconoció la necesidad adicional de
concentrarse en la reducción de desastres como
actividad en sí misma en 1987 y luego lanzó el
DIRDN en 1989. El tema era explícitamente
reconocido como una estrategia internacional por
la conformación de la EIRD en el 2000. Se
aprobaron, además, resoluciones sobre la
necesidad de cooperación en torno a las
capacidades del sistema de las Naciones Unidas
para proveer la alerta temprana en lo que se refiere
a los desastres de origen natural desde 1994, así
como también a la reducción del impacto del
fenómeno de El Niño desde 1997.
Todos los años cuando la Asamblea General
estudia el asunto de la reducción del riesgo de
desastres en el Segundo Comité, el Secretario
General presenta a la EIRD en el tema de la
agenda “Ambiente y Desarrollo Sostenible”.
<http://www.un.org/spanish/aboutun/organs/ga/6
0/>
→ Volumen 1, p. 9, 11, 12, 13, 216, 240, 283, 397,
428
importantes para la reducción de desastres, la
Comisión de Desarrollo Sostenible y la Comisión
sobre el Estatus de la Mujer.
<http://www.un.org/esa/coordination/desc.htm>
La Secretaría de las Naciones Unidas
La Secretaría de las Naciones Unidas, encabezada
por su Secretario General, presta servicios a la
Asamblea General y al Consejo Económico y
Social, entre otros órganos. Administra varios
departamentos, oficinas y programas y supervisa
las políticas establecidas por ellos.
Dentro de la Secretaría de las Naciones Unidas,
OCAH, Departamento de Asuntos Económicos y
Sociales (DESA) y las comisiones regionales
económicas y sociales trabajan ciertos aspectos de la
reducción de desastres que son relevantes para sus
mandatos respectivos. Sin embargo, la secretaría de
la EIRD es la única entidad de las Naciones
Unidas completamente dedicada al tema, y se
ubica bajo la autoridad del Subsecretario General
de Asuntos Humanitarios. Se puede encontrar
amplia información sobre la Estrategia
Internacional para la Reducción de Desastres
(EIRD) en el Capítulo 1.
<http://www.unisdr.org>
Consejo Económico y Social (ECOSOC)
El ECOSOC (por sus siglas en inglés) ha
reconocido por mucho tiempo que la promoción
del crecimiento económico y del desarrollo
sostenible no se puede alcanzar sin las medidas
adecuadas para prevenir y reducir el impacto de
los desastres de origen natural. También ha
fomentado constantemente un enfoque coordinado
de la reducción de los desastres dentro del sistema
de las Naciones Unidas y fuera de él. Las
decisiones y resoluciones del Consejo incluyen las
recomendaciones ante la Asamblea General para
que apoye el buen funcionamiento de la EIRD, así
como también los asuntos importantes que tienen
relación, tal como la alerta temprana y el fenómeno
de El Niño.
El trabajo del Consejo es efectuado por nueve
comisiones funcionales y cinco comisiones
regionales. Dos comisiones son particularmente
76
Oficina para la Coordinación de Asuntos
Humanitarios (OCAH)
OCAH se halla bajo la dirección del Subsecretario
General para Asuntos Humanitarios/Coordinador
de Socorro en Emergencias y está ubicada en
Nueva York y en Ginebra. La OCAH apunta a
aliviar el sufrimiento humano al facilitar la
coordinación internacional para la distribución
eficaz y eficiente de asistencia a las víctimas de los
desastres y otras emergencias complejas (OCAH
reemplazó al Departamento de Asuntos
Humanitarios en 1998, el cual evolucionó a partir
del UNDRO).
Si bien es cierto que se concentra en la
coordinación de la respuesta de emergencia,
OCAH asiste a las agencias humanitarias
operativas en el desarrollo de políticas comunes
para perfeccionar la planificación, la preparación y
la respuesta ante los desastres de origen natural,
Anexo
El sistema de las Naciones Unidas: Una reseña de las actividades tendientes a la reducción del riesgo de desastres
particularmente en los casos importantes de
sequías. También promueve los esfuerzos para la
preparación y prevención de los desastres de origen
natural.
A este respecto, la Sección de Coordinación de
Respuesta y la Sección de Servicios de Emergencia
de OCAH colaboran estrechamente con el PNUD
y otros programas relevantes de las Naciones
Unidas y agencias externas, sobre actividades como
el perfeccionamiento de los vínculos con las
autoridades nacionales, poniendo en práctica
lecciones aprendidas y organizando seminarios para
debatir la coordinación de mecanismos.
Los funcionarios administrativos de Ginebra
supervisan las condiciones climáticas, los boletines
sísmicos y los servicios de noticias en todo el
mundo en busca de potenciales, desastres de origen
natural, así como también emergencias ambientales
y tecnológicas. Trabajando con los coordinadores
residentes, los equipos por países de las Naciones
Unidas y los asesores regionales de respuesta a
desastres, OCAH mantiene un estrecho contacto
con aquellos países más proclives a los desastres de
origen natural, tanto antes como después de las
emergencias.
Los Asesores Regionales de Respuesta a Desastres
de OCAH proporcionan capacitación técnica y
estratégica a los gobiernos, a las agencias de las
Naciones Unidas y a las organizaciones regionales
con el fin de mejorar la planificación, la respuesta y
los esfuerzos de reconstrucción posteriores a las
emergencias.
En el ámbito de la sede central, OCAH, PNUD y
la secretaría de la EIRD comparten información y
se comprometen en planes y actividades comunes
relacionados con la reducción de desastres.
<http://www.reliefweb.int/ocha_ol/>
→ Volumen 1, p. 108, 177, 185, 193, 195, 218,
220, 384, 301,
ReliefWeb
ReliefWeb es el sitio en línea de la OCAH que
contiene información sobre emergencias
humanitarias, incluyendo herramientas y
documentación útil para la prevención de
desastres, tales como informes de situación, mapas
y seguimiento financiero, búsqueda de archivos
entre más de 150.000 documentos y 15.000
enlaces con información de apoyo específico de los
países.
<http://www.reliefweb.int>
→ Volumen 1, p. 53, 218, 220, 229, 245, 246, 384
Departamento de Asuntos Económicos y
Sociales (DESA)
DESA se halla bajo la conducción del
Subsecretario General para Asuntos Económicos y
Sociales y se encuentra en Nueva York. El
programa multidimensional de DESA promueve
el desarrollo sostenible amplio mediante un
enfoque integrado del desarrollo, en sus aspectos
económicos, sociales, ambientales, demográficos y
relativos al género.
Las funciones de DESA incluyen la coordinación
y los servicios de asesoría en políticas,
complementados con investigación y capacitación.
Las actividades de DESA se basan en los
programas y plataformas de acción adoptados por
las principales conferencias de las Naciones
Unidas, así como también por el Consejo
<http://www.un.org/esa/sustdev>
→ Volumen 1, p. 283 (Anexo 4, 104)
Varias decisiones de DESA tienen que ver con la
reducción de los desastres, particularmente la
División para el Desarrollo Sostenible (DSD, por
sus siglas en inglés) con su Sección de Recursos
Hídricos y Naturales y de las Islas Menores, así
como la División para el Avance de las Mujeres
(DAW, por sus siglas en inglés).
La misión del DSD es facilitar la puesta en
marcha de la Agenda Río 21, la Declaración de
Río sobre el Ambiente y el Desarrollo, los
comúnmente citados Principios Forestales, el
Programa Mundial de Acción para el Desarrollo
Sostenible de los Pequeños Estados insulares en
desarrollo y el Plan de Implementación de
Johannesburgo.
La división proporciona servicios técnicos de
apoyo a la Comisión del Consejo Económico y
Social sobre Desarrollo Sostenible y sirvió como
Secretaría para la Cumbre Mundial sobre el
Desarrollo Sostenible. La Comisión fue creada en
diciembre de 1992 y está compuesta por 53
miembros que se atienen a las decisiones de la
77
3
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
Cumbre de la Tierra. DESA lleva a cabo
programas multianuales sobre indicadores de
desarrollo que muestren una expansión que
incluya los indicadores de reducción de desastres.
<http://www.un.org/esa/sustdev/dsd.htm>
regiones y entre ellas para contribuir así al
desarrollo económico y social de una región
determinada. También trabajan para coordinar
acciones dirigidas hacia esos objetivos y reforzar las
relaciones económicas productivas entre los países.
La misión de DAW es promover y apoyar la
inclusión de las perspectivas de género en el
trabajo de las entidades intergubernamentales, las
políticas y los programas de la Secretaría del
sistema de las Naciones Unidas en todos sus
niveles. La decisión también brinda apoyo a la
comisión funcional del Consejo Económico y
Social, la Comisión sobre el Estatus de la Mujer.
La Comisión está compuesta por 45 miembros
elegidos por el ECOSOC para un período de
cuatro años.
<http://www.un.org/womenwatch/daw>
Existen cinco comisiones: la Comisión Económica
y Social para Asia y el Pacífico (ESCAP); la
Comisión Económica para América Latina y el
Caribe (CEPAL); la Comisión Económica para
Europa (CEPE); la Comisión Económica para
África (CEPA); y la Comisión Económica y
Social para Asia Occidental (CEPAO). Las
secretarías de estas comisiones regionales forman
parte de la Secretaría de las Naciones Unidas y
desarrollan funciones similares que incluyen las
actividades de reducción de desastres con una
atención particular a las necesidades y prioridades
de la región.
Centro de las Naciones Unidas para el
Desarrollo Regional (UNCRD)
El UNCRD (por sus siglas en inglés) fue creado
en 1971. Aunque su oficina principal está en
Nagoya, Japón, ésta apoya la capacitación y la
investigación en desarrollo regional así como la
difusión de información. El Centro es responsable
ante DESA.
Las oficinas regionales en Nairobi, Kenia (para
África) y Bogotá, Colombia (para América Latina
y el Caribe) realizan variadas actividades,
incluyendo la capacitación y la investigación,
servicios de intercambio de asesoría e información
relacionados con el desarrollo regional y local. En
particular, la Oficina de Planificación del
UNCRD para la Gestión del Riesgo de Desastres
de Hyogo (Kobe) ha desarrollado proyectos de
base comunitaria para la planificación y la creación
de capacidades para la gestión del riesgo de
desastres que presenten los mejores estudios
casuísticos sobre prácticas en los países en
desarrollo.
<http://www.uncrd.or.jp>
Comisiones Económicas Regionales
de las Naciones Unidas
Las Comisiones Económicas Regionales fueron
fundadas por el ECOSOC con el propósito de
promover una amplia cooperación dentro de las
78
Comisión Económica y Social para Asia
y el Pacífico (ESCAP)
Liderada por el Secretario Ejecutivo a nivel del
Subsecretario General de las Naciones Unidas,
ESCAP está ubicada en Bangkok, Tailandia.
Comprende 52 miembros y asociados, y tiene por
objetivo promover la creación de capacidades en
los países en desarrollo, contribuyendo a la
inclusión de la reducción de desastres en el
desarrollo sostenible con un enfoque particular
sobre los desastres de tipo hídrico, especialmente
las inundaciones.
Las actividades incluyen la organización de
seminarios y cursos de capacitación para la gestión
y control de inundaciones, y mantener un cuadro
panorámico de las experiencias en materia de
gestión del riesgo de desastres de tipo hídrico en
Asia. ESCAP también administra un proyecto
regional para el fortalecimiento de las capacidades
de planeamiento y gestión para la preparación y
mitigación ante inundaciones causadas por las
grandes cuencas hidrográficas.
ESCAP realizó una encuesta regional en
colaboración con la OMM, la cual ha contribuido
al fortalecimiento de la cooperación regional en la
predicción de inundaciones, ciclones tropicales y
reducción de desastres. Del mismo modo, la
Comisión ha proporcionado servicios de asesoría a
la Secretaría de la Comisión del Río Mekong,
Anexo
El sistema de las Naciones Unidas: Una reseña de las actividades tendientes a la reducción del riesgo de desastres
respecto de la formulación de una estrategia
regional para la gestión y mitigación de
inundaciones.
En el 2002, ESCAP preparó las Directrices sobre
la Planificación y Gestión Participativa para la
Mitigación y Preparación ante Inundaciones, con
el fin de promover la participación de la
comunidad en la reducción de desastres de tipo
hídrico. Dichas directrices han sido difundidas
entre los países en desarrollo de la región.
ESCAP ha comenzado la implementación de un
proyecto para la construcción de capacidades en
gestión del riesgo de desastres en Asia y el
Pacífico. Con el apoyo de Francia, el proyecto se
centra en capacitar a los países para que organicen
sus propios recursos de tal manera que utilicen la
tecnología espacial para la reducción de desastres
de origen natural, en particular las inundaciones y
las sequías. Esto incluye su capacidad para recibir
apoyo eficiente de parte de las iniciativas espaciales
regionales e internacionales. China, India y la
Agencia Espacial Europea proporcionarán un
apoyo adicional a ESCAP en este campo.
Los objetivos inmediatos del proyecto son la
promoción del uso operativo de la tecnología
espacial que proporcione información oportuna y
apoye la toma de decisiones con miras a reducir el
daño causado por las amenazas naturales y a
establecer mecanismos de cooperación regional
que fortalezcan las capacidades nacionales de
gestión del riesgo de desastres.
<http://www.unescap.org>
Comisión Económica para
América Latina y el Caribe (CEPAL)
CEPAL tiene sus oficinas centrales en Santiago de
Chile, con sucursales regionales en Ciudad de
México, México y Port-of-Spain, Trinidad y
Tobago. También mantiene oficinas de países en:
Bogotá, Colombia; Brasilia, Brasil; Buenos Aires,
Argentina; y Montevideo, Uruguay, al igual que
una oficina de enlace en Washington, D.C.,
EE.UU.
Con 41 Estados miembros y siete asociados, la
Comisión juega un papel activo en la reducción de
desastres, concentrándose específicamente en el
impacto socioeconómico de los desastres de origen
natural y otras amenazas conexas.
A este respecto, CEPAL organizó una serie de
estudios de evaluación entre las agencias sobre el
impacto macroeconómico de los desastres de origen
natural en la región, desde el terremoto de 1972 en
Managua, Nicaragua. Se incluyen los eventos de El
Niño de 1997-1998, los huracanes Georges y
Mitch de 1998, las inundaciones en Venezuela de
1999 y el terremoto de Colombia del mismo año, el
huracán Keith en el 2000, el terremoto del 2001 en
El Salvador y la severa sequía que afectó a América
Central.
Durante años, CEPAL ha desarrollado una útil
metodología para evaluar el impacto de los desastres
sobre el desarrollo. Incluye un análisis de impacto,
una perspectiva de género y un análisis amplio del
impacto macroeconómico de los desastres y estudia su
efecto en los planes de reconstrucción. Esta
metodología está siendo difundida y al mismo tiempo
brinda capacitación sobre su uso con el apoyo de
organizaciones como el Banco Interamericano de
Desarrollo, la OPS y el Banco Mundial.
CEPAL promueve el desarrollo de los indicadores
de vulnerabilidad y riesgo para medir los impactos
económico, social y ambiental del fenómeno
extremo. Además de estas actividades, la Comisión,
a través de una oficina para el Caribe, ha puesto en
práctica programas de capacitación para los
Pequeños Estados insulares en desarrollo que son
vulnerables a los huracanes.
<http://www.eclac.cl>
→ Volumen 1, 33, 79, 80, 159, 160, 224, 386, 387,
Comisión Económica para Europa (ECE)
El ECE (por sus siglas en inglés) está ubicado en
Ginebra desde donde promueve y coordina la
reducción del riesgo de desastres entre 55 países
miembros. Trabaja principalmente a través de
convenciones ambientales, desarrolla directrices y
recomendaciones y participa en actividades de
creación de capacidades. Además, proporciona
información sobre actividades de monitoreo
ambiental que pueden aplicarse a la evaluación del
riesgo para desastres mundiales que pudieran
afectar a la región del ECE.
79
3
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
Desempeña un papel crucial en acuerdos
ambientales, como la Convención sobre la
Contaminación Transfronteriza del Aire de Largo
Alcance, la Convención sobre la Evaluación del
Impacto Ambiental en un Contexto
Transfronterizo y la Convención para la Protección
y Uso de las Corrientes de Agua Transfronterizas
y de Lagos Internacionales.
Asuntos Políticos, pero sus actividades como
unidad del Departamento de los Asuntos del
Consejo de Seguridad datan de 1962. En 1993,
esta Oficina fue reubicada dentro de la Oficina de
las Naciones Unidas en Viena cuando ya actuaba
como secretaría del Comité de las Naciones
Unidas para el Uso Pacífico del Espacio Exterior
(COPUOS, por sus siglas en inglés).
En el marco de la prevención de desastres de tipo
hídrico, la ECE ha preparado para Europa, en
conjunto con la Oficina Regional del DINRD, la
OMM y la OMS, directrices estratégicas para la
prevención y protección sostenible contra las
inundaciones. Éstas han sido importantes en el
apoyo a la cooperación transfronteriza, la
coordinación de las políticas sectoriales, el uso de
la tierra y las medidas estructurales, la alerta
temprana y los sistemas de predicción, el
intercambio de información, la sensibilización
pública, la educación y la capacitación.
La Oficina ejecuta las decisiones de la Asamblea
General y del COPUOS, cuyos objetivos dobles
son apoyar los debates intergubernamentales tanto
en el Comité, como en los Subcomités: Científico,
Técnico y Jurídico. Asiste también a los países en
desarrollo en el uso de la tecnología espacial para
el desarrollo. Igualmente da seguimiento a las
tendencias legales, científicas y técnicas,
relacionándolas con actividades espaciales,
tecnológicas y con aplicaciones, con el fin de
brindar información y asesoría a los países, las
organizaciones internacionales y a otras oficinas de
Naciones Unidas.
Estas directrices provienen de un seminario sobre
prevención de inundaciones realizado en 1999 y su
empleo será evaluado en una reunión en Alemania
en el 2004. Más aún, la ECE contribuye
significativamente con la EIRD mediante su
equipo de especialistas en incendios forestales que
trabaja con el Centro Mundial de Supervisión de
Incendios (GFMC por sus siglas en inglés),
ubicado en Friburgo, Alemania.
En colaboración con muchas otras agencias
nacionales y multilaterales, el equipo y el GFMC
recogen y difunden información, comparten
experiencias y proporcionan asistencia técnica y
brindan asesoría cuando así se les solicita. El sitio
web del GFMC proporciona información en
tiempo real sobre los más importantes incendios
forestales. Las Noticias Forestales Internacionales
sobre Incendios, publicada semestralmente por la
ECE, es el foro conductor para el intercambio de
información entre la comunidad de expertos en
incendios forestales.
<http://www.unece.org>
→ Volumen 1, p. 239,
Oficina de Asuntos
del Espacio Exterior (OOSA)
La Oficina de Asuntos del Espacio Exterior fue
creada en 1992 dentro del departamento de
80
Las tecnologías espaciales pueden jugar un papel
importante en la reducción de los desastres. Su uso
puede ser particularmente útil para la evaluación
de riesgos, para los aspectos de la mitigación y la
preparación ligadas con la gestión del riesgo de
desastres. Las tecnologías espaciales son también
vitales para las alertas tempranas contra amenazas
y la gestión de situaciones de crisis. Para
incorporar el uso rutinario de la tecnología
espacial en los países en desarrollo se necesita
aumentar la conciencia, crear una capacidad
nacional y desarrollar soluciones que sean
apropiadas a sus necesidades.
Dentro del marco de sus programas sobre
aplicaciones espaciales, OOSA (por sus siglas en
inglés) se concentra en la definición y en la
transferencia exitosa de tales soluciones. Ha
realizado una serie de talleres regionales sobre el
uso de la tecnología espacial para la gestión del
riesgo de desastres en colaboración con la
secretaría de la EIRD. Estos talleres definieron los
planes de acción regionales y la puesta en práctica
de proyectos experimentales que incorporan y
refinan el uso de la tecnología espacial para la
gestión del riesgo de desastres.
En el 2001, OOSA convocó a un equipo de
gestión del riesgo de desastres. Bajo el liderazgo
de Canadá, China y Francia, el objetivo del equipo
Anexo
El sistema de las Naciones Unidas: Una reseña de las actividades tendientes a la reducción del riesgo de desastres
era poner en práctica un sistema mundial
integrado para administrar la mitigación de
desastres de origen natural, los esfuerzos de
socorro y prevención mediante la observación de
la Tierra, las comunicaciones y los otros servicios
relativos al espacio, sacando el máximo provecho
de las capacidades existentes y llenando los vacíos
en la cobertura mundial de los satélites. Sus
miembros actualmente suman 40 estados y 15
organizaciones, así como entidades internacionales,
incluyendo la secretaría de la EIRD.
El equipo de acción de OOSA efectuó cinco
talleres regionales sobre gestión y prevención de
desastres, preparando así el camino para la puesta
en práctica de las recomendaciones de la Tercera
Conferencia de las Naciones Unidas sobre la
Exploración y Uso Pacífico del Espacio Exterior
(UNISPACE-III). El primer taller se realizó en
el 2001 en La Serena, Chile, en beneficio de los
países de América Latina y el Caribe. El segundo
taller fue realizado en Addis Abeba, Etiopía, en
julio del 2001 para los países africanos. Otro se
efectuó en Bangkok, Tailandia, en noviembre del
2002 para plantear los intereses de Asia y del
Pacífico. En mayo del 2003 se realizó un taller
para Europa cerca de Brasov, Rumania. El taller
final se realizó en Irán en mayo del 2004 para los
países del Oriente Medio.
<http://www.oosa.unvienna.org>
→ Volumen 1, p. 247
Mecanismos interinstitucionales
e iniciativas comunes dentro del
sistema de las Naciones Unidas
Si bien es cierto que cada una de las plataformas y
mecanismos interinstitucionales de Naciones
Unidas tiene sus propios mandatos, también es
cierto que este complemento se agrega a la
promoción y eficiente implementación de las
actividades de reducción de desastres, en virtud de
sus funciones de coordinación.
Equipo de Tareas Interinstitucional para la
Reducción de los Desastres (ETI/RD)
El capítulo ofrece amplia información sobre la
Secretaria Interinstitucional de la EIRD, así como
del Equipo de Tareas Interinstitucional sobre la
Reducción de Desastres.
Entre los miembros actuales se incluyen:
Secretaría de la Unión Africana (UA)
Centro Asiático para la Preparación contra
Desastres (ADPC, por sus siglas en inglés)
Centro para la Investigación en Epidemiología de
los Desastres – Universidad Católica de
Lovaina, Bélgica (CRED, por sus siglas en
inglés)
Consejo de Europa (CE)
Centro de Supervisión de la Sequía – Nairobi
(DMCN, por sus siglas en inglés)
Comisión Europea: Directorio General del Centro
de Investigación Conjunta (EC/JRC)
Organización para la Alimentación y la
Agricultura (FAO)
Centro Mundial de Supervisión de Incendios
Asociación Iberoamericana de Defensa Civil y
Protección Civil
Consejo Interestatal CIS
Federación Internacional de las Sociedades de la
Cruz Roja y de la Media Luna Roja (FICR)
Unión Internacional de Telecomunicaciones
(UIT)
Reaseguradora Munich
Secretaría de la Nueva Estrategia de Cooperación
para el Desarrollo Africano (NEPAD)
Organización de los Estados Americanos: Comité
Interamericano para la Reducción de los
Desastres Naturales (OEA - CIRDN)
Comisión de Geociencias Aplicadas del Pacífico
Sur (SOPAC)
Programa de las Naciones Unidas para los
Asentamientos Humanos (UN-HABITAT)
Centro de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Regional (UNCRD, por sus siglas en inglés) –
Oficina de Hyogo
Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD)
Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)
Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA)
Instituto de las Naciones Unidas para la
Formación Profesional e Investigaciones
(UNITAR, por sus siglas en inglés)
Universidad de las Naciones Unidas (UNU)
Banco Mundial (BM)
Programa Mundial de Alimentación (PMA)
Organización Mundial de la Salud (OMS)
Organización Meteorológica Mundial (OMM)
<http://www.unisdr.org>
→ Volumen 1, p. 12, 49, 54 (Anexo 4, 95),
81
3
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
Programa de Capacitación en Gestión del
Riesgo de Desastres (DMTP)
El DMTP (por sus siglas en inglés) es un
programa interinstitucional, que bajo la
administración conjunta de OCAH y PNUD
apoya las actividades de construcción de capacidad
en el campo de la gestión de crisis y desastres.
Mantiene un enfoque primario sobre la definición
del papel y las funciones de los equipos de gestión
del riesgo de desastres de las Naciones Unidas y
sobre el fortalecimiento de sus capacidades de
ejecución.
Los DMT se han establecido en países donde el
sistema de las Naciones Unidas trabaja para
promover el intercambio de coherencia,
coordinación e información en materia relativa a
los desastres, entre agencias y dentro del sistema
de las Naciones Unidas y del gobierno anfitrión.
Se impulsa la participación en DMT de todas las
agencias de las Naciones Unidas que tienen
presencia en el terreno. Las que tienen mayor
representación en los equipos son: PNUD, PMA,
UNICEF, OMS, OPS, FAO y UNESCO.
Si bien el espíritu de los DMT es promover los
temas relacionados con la reducción de los
desastres a mediano y largo plazo en la
planificación del desarrollo, los equipos son más
activos tratando las secuelas de los desastres y
funcionan como coordinadores que proveen
asistencia para la recuperación.
Son miembros las siguientes Organizaciones de las
Naciones Unidas:
FAO, BIRF, OIT, OIM, OCAH, EIRD,
ACNUR, HABITAT, UNCTAD, PNUD,
PNUMA, UNESCO, UNFPA, ACNUR,
UNICEF, UNITAR, UNOPS, UNSC, UNV,
PMA, OMS, OMM.
Organizaciones que no pertenecen a las Naciones
Unidas:
Comité Internacional de la Cruz Roja
Consejo Internacional de Agencias Voluntarias
Federación Internacional de las Sociedades de la
Cruz Roja y de la Media Luna Roja
Comisión Nacional para los Refugiados
Comité Directivo para la Respuesta Humanitaria
<http://www.undmtp.org>
→ Volumen 1, p. 162, 274
82
Comité Permanente Interinstitucional (IASC)
Ubicado dentro de OCAH y presidido por el
Subsecretario General para Asuntos
Humanitarios/Coordinador de Socorro de
Emergencia, el IASC (por sus siglas en inglés)
une a una vasta gama de colaboradores
humanitarios, tanto pertenecientes a las Naciones
Unidas como externos a ella, para facilitar la toma
de decisiones con respecto a la respuesta ante
emergencias complejas y ante desastres de origen
natural. Incluye agencias, ONG y organizaciones
internacionales como el Movimiento Internacional
de la Cruz Roja y la Media Luna Roja. El grupo
de trabajo del IASC comprende una serie de
equipos de tarea, que incluyen uno sobre
desastres de origen natural.
Directorio Ejecutivo Principal de Coordinación
del Sistema de las Naciones Unidas (CEB)
Anteriormente conocido como el Comité
Administrativo de Coordinación (ACC), el CEB
(por sus siglas en inglés) es presidido por el
Secretario General de las Naciones Unidas. Es el
foro que reúne a los directores de todas las
organizaciones de las Naciones Unidas para
ampliar aún más la coordinación y cooperación en
la amplia gama de asuntos sustantivos y de gestión
que enfrenta el sistema de las Naciones Unidas.
El antiguo ACC y el actual CEB han incluido con
posterioridad la reducción de desastres en sus
agendas y han emitido declaraciones sobre la
importancia de la coordinación interinstitucional
en este campo. El CEB se actualiza regularmente
sobre las actividades de la EIRD mediante
informes ejecutivos de las reuniones del Equipo de
Tareas Interinstitucional sobre Reducción de
Desastres. Varios miembros del CEB son
miembros permanentes del Equipo de Tareas
Interinstitucional sobre Reducción de Desastres.
Ésta proporciona una oportunidad única para
asegurar la coordinación entre las agencias y
organizaciones activas en la reducción de
desastres, la asistencia humanitaria y los otros
temas relativos al desarrollo y al ambiente.
Miembros:
Secretaría de las Naciones Unidas, OIT, FAO,
UNESCO, ICAO, OMS, Banco Mundial, FMI,
UPU, UIT, OMM, IMO, WIPO, IFAD,
UNIDO, WTO Organización Internacional del
Anexo
El sistema de las Naciones Unidas: Una reseña de las actividades tendientes a la reducción del riesgo de desastres
Turismo), UNCTAD, PNUD, PNUMA,
ACNUR, UNRWA, UNICEF, UNFPA,
PMA, UNDCP, UN-HABITAT
<http://ceb.unsystem.org >
Marco de Asistencia para el Desarrollo de
Naciones Unidas (UNDAF)
UNDAF (por sus siglas en inglés) es un
componente clave de las propuestas de reforma del
Secretario General adoptadas en 1997. Apunta a
promover los objetivos comunes, los cronogramas,
así como mejorar la colaboración entre los
programas y los fondos de las Naciones Unidas.
UNDAF es un instrumento de las Naciones
Unidas para responder estratégicamente a los
desafíos del desarrollo de los países y la agenda
mundial de las Naciones Unidas. Se pretende que
UNDAF fortalezca la capacidad de los gobiernos
para poner en práctica sus programas de
desarrollo así como sus relaciones con el sistema
de las Naciones Unidas. UNDAF ejecuta
Evaluaciones Comunes por País (CCA, por sus
siglas en inglés), que son realizadas por las
agencias y las autoridades del país anfitrión. Las
CCA son herramientas útiles para la incorporación
de evaluaciones del riesgo de desastres y medidas
de reducción dentro de evaluaciones
interinstitucionales y de acciones realizadas por los
países.
<http://www.un.org.in/undaf.htm>
→ Volumen 1, p. 283
Grupo de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (UNDG)
Presidido por el Administrador del PNUD, el
UNDG (por sus siglas en inglés) sirve de marco
para una mayor coherencia y cooperación en las
operaciones para el desarrollo de las Naciones
Unidas. Ello hace posible que los miembros del
UNDG eleven al máximo sus ventajas
comparativas y puedan construir y apoyar el
trabajo de otros grupos miembros en el ámbito del
país. Dado que muchos miembros del UNDG
efectúan actividades relativas a la reducción de
desastres, este grupo representa una oportunidad
de integrar la reducción de desastres a otras áreas
de interés, específicamente, el desarrollo
sostenible.
El sitio Web DevLink, administrado por el
UNDG, proporciona documentos claves,
ejemplos de buenas prácticas, materiales de
capacitación, fuentes de información adicional y
enlaces con sitios relevantes dentro de las
Naciones Unidas y fuera de ella. Esta
información refleja áreas de la actividad del
UNDG y apoya la puesta en práctica de la
Declaración del Milenio y el programa de
reforma del Secretario General.
Miembros:
DESA, UNDCP, UN-HABITAT, UNOPS,
UNIFEM, UNAIDS, UNCTAD, OMS,
IFAD, UNESCO, FAO, ACNUR, las
comisiones económicas regionales y el
Representante Especial del Secretario General
para la Infancia y el Conflicto Armado.
La Oficina del Portavoz del Secretario General y
el Fondo de las Naciones Unidas para las
Asociaciones participan en el UNDG como
observadores.
<http://www.undg.org>
→ Volumen 1, p. 283
Agencias y programas de las Naciones Unidas
Organización para la Alimentación
y la Agricultura (FAO)
El mandato de la FAO es perfeccionar la
productividad agrícola y elevar el nivel de
nutrición y el estándar de vida de las poblaciones
rurales. En el 2000, como parte de su marco
estratégico, la FAO afirmó su compromiso con la
seguridad alimentaria para las generaciones
presentes y futuras en los próximos 15 años.
Con su sede en Roma, Italia, la FAO dispone de
cinco oficinas regionales, otras cinco
subregionales y oficinas en 80 países. Su función
es trabajar con los países miembros, y con otros
asociados en el desarrollo, para coordinar
actividades que incluyan la gestión del riesgo de
desastres. La FAO es miembro del Equipo de
Tareas Interinstitucional sobre la Reducción de
Desastres y participa en sus grupos de trabajo.
La Cumbre Mundial de la Alimentación de
1996, entre otras cosas, otorgó a la FAO el
mandato de brindar asistencia a los países
miembros para desarrollar la seguridad
alimentaria e información sobre vulnerabilidad y
83
3
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
uso de sistemas de diseño de mapas con el objeto
de reducir la desnutrición en el 2005, y sobre
todo, para disminuir la inseguridad alimentaria y
la pobreza rural.
Un componente clave de la estrategia de la FAO
es fortalecer la capacidad de las comunidades y las
instituciones locales en la preparación contra las
amenazas naturales y detectar emergencias
alimentarias o soluciones a las situaciones de crisis.
Para reducir la interrupción de los sistemas
agrícola y alimentario, este objetivo estratégico se
centra en:
• el fortalecimiento de la preparación y mitigación
contra el impacto de las emergencias que afectan
la seguridad alimentaria y las capacidades
productivas de las poblaciones rurales;
• la predicción y emisión de alertas tempranas
sobre condiciones adversas en los sectores
alimentario y agrícola y de inminentes
emergencias alimentarias;
• fortalecer y rehabilitar los programas de
asistencia agrícola, así como facilitar la
transición de la asistencia de emergencia a la
reconstrucción y el desarrollo en la alimentación
y agricultura;
• el fortalecimiento de las capacidades locales y los
mecanismos de acción, orientando la elección de
prácticas agrícolas, tecnologías y servicios de
apoyo para reducir la vulnerabilidad y ampliar la
capacidad de recuperación.
El Grupo de Coordinación de Emergencia de la
FAO es el mecanismo institucional para la
coordinación de temas sobre reducción de
desastres y emergencias. Presidido por el Director
General Adjunto del Departamento de
Cooperación Técnica, ha establecido un proceso
interdisciplinario dentro de la FAO para fortalecer
su capacidad de plantear la necesidad de
prepararse contra desastres y de aplicar la
mitigación, el socorro y la rehabilitación en
conjunto con los países miembros y con otros
colaboradores de una manera más integrada. Esto
incluye:
• preparación de una base de datos de gestión del
riesgo de desastres;
• desarrollo de una guía de evaluación de las
necesidades de emergencia, así como orientación
y guía sobre la gestión alimentaria y las
emergencias agrícolas;
84
• desarrollo de estrategias y creación de
capacidades para la mitigación de las sequías.
El Centro de Información Agrícola de la FAO
mantiene un sitio Web de información sobre la
reducción de desastres, movilizando el apoyo
internacional a través de su Sistema de
Información Mundial y de Alerta Temprana.
Este sistema supervisa los suministros
alimentarios y la demanda en todo el mundo,
proporciona a los políticos y analistas
información actualizada sobre las expectativas de
las cosechas y emite alertas tempranas sobre
crisis alimentarias inminentes.
La FAO ha ampliado su capacidad para
proporcionar un servicio operativo sobre la
información ambiental, mediante un sistema
avanzado de monitoreo ambiental, en tiempo
real, usando información satelital. Más aún, el
servicio de recursos ambientales y naturales del
departamento de desarrollo sostenible de la
FAO integra sistemas de información geográfica
y sensibilidad remota para la planificación del
desarrollo sostenible, incluyendo las
evaluaciones de impacto de desastres y la
confección de mapas de riesgos y condiciones de
vulnerabilidad.
La FAO apoya a los países en la adopción de
prácticas agrícolas sostenibles y en el sistema de
uso de la tierra. La división de desarrollo
hidrográfico y terrestre juega un papel
importante en la reversión de la degradación y
en la reducción de vulnerabilidad ante las
amenazas, lo cual se hace efectivo promoviendo
el desarrollo de agroecosistemas resilientes y el
uso sano de la tierra y de los recursos
hidrográficos.
Los países de bajos ingresos y deficientes en su
alimentación son apoyados por un programa
especial de seguridad alimentaria, para que
mejoren este aspecto, tanto a nivel nacional
como familiar, a través de rápidos aumentos en
la producción de alimentos. Ello es posible
reduciendo la variabilidad en la producción y
mejorando el acceso de las personas a los
alimentos.
<http://www.fao.org/index_es.htm>
→ Volumen 1, p. 58, 63, 79, 165, 168, 172,
218, 253, 339, 411, 418,
Anexo
El sistema de las Naciones Unidas: Una reseña de las actividades tendientes a la reducción del riesgo de desastres
Organización Internacional del Trabajo (OIT)
La OIT es la agencia de las Naciones Unidas
especializada en asuntos laborales, que promueve
la justicia social y los derechos humanos y
laborales reconocidos internacionalmente. La OIT
tiene sus oficinas centrales en Ginebra, Suiza.
En 1999, la OIT estableció un programa especial
sobre la respuesta a las crisis y la reconstrucción
para concentrarse en varios tipos de crisis,
incluyendo los desastres de origen natural. El
programa pone en práctica el enfoque de “trabajo
decente” de la OIT, el cual hace hincapié en el
empleo como método de prevención de la crisis.
Las actividades del programa relacionadas con la
reducción de desastres incluyen:
• Desarrollo del conocimiento de la OIT en
situaciones de crisis. Se han fortalecido los
vínculos con las unidades técnicas de la OIT, y
las oficinas en el terreno, con instituciones
externas de investigación y con profesionales de
todo el mundo.
• Desarrollo de herramientas y directrices para
responder a las necesidades de situaciones de
crisis de tipo individual a las necesidades
planteadas por las situaciones críticas de tipo
individual.
• Asistencia técnica y realización de
intervenciones directas en emergencias para una
rápida evaluación de las necesidades, desarrollo
de programas e implementación.
• Creación de capacidades para responder
efectivamente a las crisis, incluyendo una amplia
difusión de información, programas de
capacitación y servicios de asesoría.
• Abogar por actividades para la promoción de un
reconocimiento nacional, regional e
internacional sobre la importancia del empleo en
situaciones de crisis y la contribución del empleo
a la planificación de la gestión efectiva de las
emergencias.
• Movilización de recursos para intervenciones
oportunas.
<http://www.ilo.org/public/spanish/index.htm>
→ Volumen 1, p. 185, 260, 404, 405
Unión Internacional
de las Telecomunicaciones (UIT)
La UIT es una organización internacional de los
gobiernos y del sector privado para coordinar las
redes mundiales de telecomunicación y servicios.
Ubicada en Ginebra, Suiza, la UIT es miembro
del Equipo de Tareas Interinstitucional sobre la
Reducción de Desastres.
Después de la Conferencia de Yokohama sobre la
Reducción de Desastres de Origen Natural en
1994, la Conferencia Plenipotenciaria de la UIT en
Kyoto destacó la importancia de las
telecomunicaciones para la mitigación y las
operaciones de asistencia ante desastres.
Más tarde, en 1998, la Conferencia
Intergubernamental sobre Telecomunicaciones de
Emergencia adoptó la Convención de Tampere
sobre la Disposición de los Recursos de
Telecomunicación para la Mitigación de Desastres
y para Operaciones de Asistencia. Planteó
preocupaciones sobre el impacto de los desastres en
las instalaciones de comunicación y en los flujos de
información. En respuesta a ello, la UIT trabaja en
el desarrollo de normas mundiales para apoyar un
servicio de telecomunicaciones de emergencia.
Se tienen que plantear muchas dimensiones para
lograr una solución eficaz para las
telecomunicaciones de emergencia, que incluyan
especificaciones técnicas, requisitos del usuario,
política operativa y asuntos legales y
reglamentarios. La Cooperación y el vínculo entre
los diversos grupos de interés son esenciales para
asegurar la consistencia e integridad necesarias al
proporcionar una capacidad efectiva en materia de
telecomunicaciones de emergencia. La UIT está,
por lo tanto, comprometida con las siguientes
actividades:
• estudio del impacto de los eventos de desastre
sobre las telecomunicaciones;
• identificación de requisitos y aplicaciones de los
usuarios de telecomunicaciones de emergencia;
• identificación de tipos y modos de
telecomunicaciones para emergencia.
Los países miembros de la UIT reconocen la
importancia de los recursos de telecomunicaciones
para los servicios de alerta temprana, la mitigación
de los desastres y las operaciones de asistencia. Se
está trabajando mucho en estas áreas y en cada uno
de los tres sectores UIT: desarrollo,
radiocomunicación y normalización de las
telecomunicaciones.
En el último decenio durante las conferencias de la
UIT, se han adoptado numerosas resoluciones que
85
3
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
han agregado una variedad de actividades
pertinentes al mandato de esta organización. Éstas
incluyen recursos de telecomunicaciones para la
mitigación de desastres y operaciones de asistencia
(Conferencia Mundial sobre Radiocomunicación,
Estambul, 2000), recursos de telecomunicación en
el servicio de asistencia humanitaria y el estudio de
las necesidades de telecomunicación de desastres
en las actividades de desarrollo de las
telecomunicaciones (Conferencia Mundial de
Desarrollo de las Telecomunicaciones, Estambul,
2002). Estas actividades culminaron con una
resolución de la Conferencia Plenipotenciaria de la
UIT (Marrakesh, 2002) sobre telecomunicaciones
en el servicio de asistencia humanitaria.
Otras iniciativas adicionales incluyen los esfuerzos
de la UIT por proporcionar medios prácticos para
la mitigación de desastres, creando asociaciones
con otras entidades para proporcionar servicios de
comunicación para la gestión de riesgos y
desastres. La UIT recientemente ingresó en una
estructura cofinanciada, en la cual una compañía
del sector privado ha proporcionado los recursos
financieros para la contratación de terminales vía
satelital y la UIT proporcionó el financiamiento
del tiempo aéreo. El equipo será utilizado para las
actividades de mitigación de desastres y asistencia.
La labor continua incluye la redacción y
consiguiente publicación de una versión revisada
del Manual UIT sobre Comunicación de
Desastres. Se están desarrollando seminarios de
capacitación en telecomunicaciones en varias
regiones. Se le está dando forma a
recomendaciones para normas internacionales que
describen las capacidades de las
telecomunicaciones y que facilitarán el uso del
servicio de telecomunicaciones y los sistemas
públicos por parte de las autoridades de
telecomunicaciones durante las emergencias, la
asistencia ante desastres y las operaciones de
mitigación.
Se están considerando otros estudios y
recomendaciones relacionados con la asistencia en
caso de desastres, en el marco de la protección
pública con el fin de fomentar el desarrollo de
servicios aficionados, flexibles e independientes,
así como redes de servicios satelitales aficionados
capaces de brindar comunicación durante los
desastres y las operaciones de asistencia.
<http://www.itu.int/home/index-es.html>
86
Fondo de las Naciones Unidas
para la Infancia (UNICEF)
El mandato de UNICEF es proteger y mejorar el
bienestar de los grupos más vulnerables, niños y
mujeres, en cualquier parte del mundo. Por
definición, esto incluye aspectos de la preparación
y prevención de desastres. Al apoyar la habilitación
de las comunidades a nivel local y la creación de
capacidades a nivel nacional, los programas de
UNICEF están diseñados para mitigar los efectos
negativos de las amenazas y ampliar las
habilidades para enfrentar los desastres. Las
directrices y procedimientos para el personal de
UNICEF en emergencias incluyen tanto la
respuesta ante emergencias, como las actividades
de preparación y prevención.
UNICEF tiene sus oficinas centrales en Nueva
York, y posee 158 oficinas alrededor de todo el
mundo. La base de acción de UNICEF se asienta
en su enfoque de programas por país a largo plazo
y en su orientación hacia el desarrollo.
Reconociendo la importancia central de la
capacidad de construcción y la autoconfianza para
obtener una asistencia eficaz y sostenible, y reducir
la vulnerabilidad de los niños ante desastres
futuros, UNICEF tiene como objetivo ampliar
los recursos y mecanismos, en lugar de
suministrarlos solamente a nivel local. Se subraya
el máximo compromiso de las personas, de las
comunidades y las instituciones locales y
nacionales en todos los niveles del desarrollo de
UNICEF y de la acción de emergencia.
Al regirse por la recomendación de la Estrategia y
Plan de Acción de Yokohama para un Mundo más
Seguro, la cual recomendaba incluir la reducción
de desastres en los planes nacionales de desarrollo,
el programa y orientación política del UNICEF
incorpora los elementos de la reducción de
desastres en los programas nacionales de los países
más proclives a desastres. La evaluación de la
vulnerabilidad y la capacidad en relación con las
amenazas naturales están siendo introducidas
como parte integral de la situación de análisis de
los procesos a nivel de país.
UNICEF coopera con el PNUD como parte de
los equipos de país de las Naciones Unidas, para
incorporar las actividades de preparación contra
desastres en los planes de desarrollo. UNICEF
juega un papel importante tanto en el análisis
como en la creación de capacidades a nivel
Anexo
El sistema de las Naciones Unidas: Una reseña de las actividades tendientes a la reducción del riesgo de desastres
nacional y en la habilitación de las comunidades.
Ciertos programas seleccionados en países
proclives a los desastres amplían las habilidades
para mitigar los efectos de las amenazas y
responder a las necesidades inmediatas asociadas
con desastres.
Por ejemplo, un impulso importante de la
asistencia de UNICEF en numerosos países es el
desarrollo e institucionalización de las capacidades
locales para la preparación y la gestión del riesgo
de desastres.
En orden a asegurar niveles de preparación para la
respuesta efectiva en emergencias, las oficinas de
país y las oficinas regionales de UNICEF llevan a
cabo una planificación nacional de la supervisión y
preparación como parte de su programación. Ello
incluye las evaluaciones anuales de riesgo que
identifican todos los tipos de riesgos desde las
amenazas naturales, pasando por la inestabilidad
económica, hasta los conflictos civiles.
Además de ver en el apoyo al desarrollo sostenible
un elemento clave para la reducción de desastres,
las oficinas de países de la UNICEF están
comprometidas en actividades concebidas para
mejorar la conciencia sobre las amenazas naturales
y los riesgos de desastres relacionados. Estas
actividades incluyen el desarrollo de la educación y
de los materiales necesarios para la toma de
conciencia y las campañas para niños y adultos.
UNICEF colabora estrechamente con la oficina
de la secretaría de la EIRD para América Latina
y el Caribe en Costa Rica. Han desarrollado
conjuntamente materiales educativos y de toma de
conciencia disponibles en los sitios Web de ambas
organizaciones.
<http://www.unicef.org/spanish/>
→ Volumen 1, p. 159, 254, 271, 323
Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD)
La misión general del PNUD es apoyar a los
países del programa a desarrollar la capacidad
nacional necesaria para alcanzar el desarrollo
humano sostenible. El PNUD le asigna una
primerísima prioridad a la erradicación de la
pobreza y la construcción de la equidad,
brindando asesoría para el desarrollo, promoción y
subsidios. Siendo el primer programa sustantivo
de las Naciones Unidas que promueve y apoya la
puesta en vigor de la reducción de riesgos y la
vulnerabilidad en los países en desarrollo, el
PNUD está comprometido en una vasta gama de
actividades que contribuyen a la gestión de riesgos
y desastres.
Con sus oficinas centrales en Nueva York y sus
funciones operativas en Ginebra, el PNUD
proporciona la mayoría de sus servicios en sus
132 oficinas en países, apoyadas por oficinas
regionales, programas especializados y fondos en
fideicomiso. En cada país donde funciona, el
representante residente generalmente se
desempeña también como coordinador residente
para el sistema de las Naciones Unidas en su
totalidad.
En 1997, mediante una decisión de la Asamblea
General se transfirieron, desde OCAH al PNUD,
las responsabilidades del Coordinador de las
Naciones Unidas para el Socorro en Emergencias
para actividades operativas en el área de la
mitigación de los desastres de origen natural, en la
prevención y la preparación. OCAH mantuvo su
función coordinadora para las operaciones
internacionales de socorro.
La Oficina para la Prevención y Recuperación de
Crisis era conocida anteriormente como la
División de Respuesta de Emergencia. Se trata de
un mecanismo interno establecido para
proporcionar una respuesta más rápida y efectiva
en países en situaciones especiales de desarrollo a
través del ofrecimiento de servicios.
La Unidad de Reducción de Desastres (DRU,
por sus siglas en inglés) trabaja para lograr una
reducción sostenible de los riesgos de desastres y
una recuperación sostenible de los desastres en los
países del programa, fortaleciendo las capacidades
nacionales y regionales. Esto implica asegurar que
los estudios de riesgo de desastres sean incluidos
dentro del nuevo desarrollo, que el impacto de los
desastres sea mitigado y también que la reducción
de los riesgos sea tomada en cuenta en la
recuperación rápida ante los desastres.
Por consiguiente, el PNUD ha sido un actor clave
en la puesta en marcha de la Estrategia
Internacional para la Reducción de Desastres.
Durante el año pasado las actividades del PNUD
en materia de reducción de desastres y de
87
3
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
recuperación posterior a ellos abarcaron 50 países
del programa.
Las actividades de la DRU incluyen:
• estrategias de reducción de desastres y
programas de creación de capacidades;
• marcos de recuperación sostenible y
programación;
• redes subregionales de conocimiento;
• recursos humanos desarrollados a través de
programas, como el Programa de
Entrenamiento y Manejo de Desastres (DMTP,
por sus siglas en inglés) y el desarrollo de
capacidades del personal del PNUD; y
• política y promoción mediante la participación
en el Equipo de Tareas Interinstitucional sobre
Reducción de Desastres y la presidencia del
grupo de trabajo de la EIRD sobre riesgo,
vulnerabilidad y evaluación de impacto; además
de la producción del informe 2004: Reduciendo
el Riesgo de Desastres: Un desafío para el
Desarrollo.
El Centro de Desarrollo de Tierra Firme del
PNUD, anteriormente llamado Oficina para
Combatir la Desertificación y la Sequía, se mudó a
Nairobi a comienzos del 2002. El Centro es
responsable de la promoción de la gestión sana de
la tierra firme y de la preparación y mitigación
contra la sequía como parte del desarrollo humano
sostenible. También ha abogado por la
Convención de las Naciones Unidas para
Combatir la Desertificación (UNCCD por sus
siglas en inglés) y proporciona apoyo financiero
técnico y catalítico a los países para la puesta en
vigor de la citada Convención.
<http://www.undp.org/drylands/>
Capacidad 21 es un fondo en fideicomiso lanzado
por el PNUD después de la Cumbre de la Tierra
de 1992. Labora con países para construir
destrezas y un conocimiento base para la puesta en
práctica de los principios del desarrollo sostenible
tal como aparecen en la Agenda 21. Capacidad 21
promueve una colaboración para incrementar la
capacidad para hacer frente a los desastres de
origen natural en los pequeños estados insulares,
en el marco de la Cumbre Mundial sobre el
Desarrollo Sostenible y el Plan de Acción de
Barbados.
<http://www.undp.org/capacity21>
88
Al tratar de cumplir sus responsabilidades según
su mandato dentro de la EIRD, el PNUD ha
puesto en marcha varias iniciativas claves para
perfeccionar la coherencia en los mecanismos
mundiales y regionales en apoyo a las oficinas de
países y para asegurar la complementariedad y
coordinación a nivel nacional, a través del
Coordinador Residente. El PNUD ha
dinamizado su capacidad de proveer asistencia a
países de todo el mundo para la reducción de los
desastres, nombrando a cuatro asesores regionales
para la reducción de desastres apoyados por
especialistas de las oficinas de la DRU en
Ginebra.
En respuesta a la petición de la Asamblea General
para que el PNUD aumentase la capacidad de
respuesta ante los desatres de origen natural de las
organizaciones regionales, el PNUD trabaja en
estrecha colaboración con varias organizaciones
como CEPREDENAC en América Central,
CDERA en el Caribe, CAPRADE en los países
andinos, SADC en África del Sur y el Pacto de
Estabilidad en Europa Sudoriental.
El PNUD y otros partícipes han apoyado a
CDERA en el desarrollo y puesta en práctica de
una estrategia amplia de gestión del riesgo de
desastres, la cual ha sido apoyada y adoptada por
sus 16 países miembros. En el 2002, un grupo de
expertos se reunió para tratar el papel de las
organizaciones y redes regionales en el
fortalecimiento de las capacidades de reducción de
desastres, contando con la asistencia de
representantes de 11 organizaciones. Finalmente,
el PNUD está apoyando actualmente el desarrollo
de iniciativas subregionales de formación de redes
en el Caribe, como por ejemplo la Iniciativa de
Gestión de Riesgos del Caribe, la cual se
concentra en establecer un vínculo entre la
adaptación al cambio climático y la reducción de
los desastres. También se han desarrollado otras
redes subregionales en América Central y en el
sudeste asiático.
El PNUD ha logrado resultados en materia de
reducción de desastres en 30 países en todo el
mundo, incluyendo los sistemas de alerta
temprana, fortaleciendo las oficinas de gestión del
riesgo de desastres de origen natural, confección
de mapas de riesgos y apoyando los sistemas
legislativos, entre otras actividades. En algunos
casos, se han creado estrategias de reducción de
Anexo
El sistema de las Naciones Unidas: Una reseña de las actividades tendientes a la reducción del riesgo de desastres
riesgos y plataformas (por ej.: Madagascar, Haití,
Albania). En otros, las redes nacionales han
facilitado un proceso de enseñanza a partir de
desastres recientes, como por ejemplo en la India.
En la mayoría de estos programas se ha
promovido la creación de grandes plataformas de
partícipes con un proceso participativo muy
nutrido.
Adicionalmente, el PNUD ha procedido a ubicar
la reducción de desastres dentro de sus propios y
más amplios marcos de cooperación nacionales de
las Naciones Unidas, tales como los Marcos de
Cooperación de los Países y el Marco de las
Naciones Unidas para la Asistencia al Desarrollo
(por ej.: Argelia, Madagascar, India, El Salvador).
Una Red de Prevención y Crisis –que incluye a
más de 400 personas, de las cuales un 70 por
ciento reside en países con oficinas del PNUD–
también está construyendo una cultura de la
prevención y estimulando un intercambio
considerable de conocimiento dentro de la
organización.
Algunas oficinas actualmente incluyen la
reducción de desastres en las políticas de
desarrollo. En orden de incluir la reducción de
desastres en la recuperación posterior a ellos, el
PNUD ha brindado apoyo a la programación y a
los marcos de la recuperación sostenible en 12
países, después de las crisis en Afganistán, Bolivia,
Cuba, India y África del Sur, entre otros. Las
misiones de recuperación conjuntas y otras
misiones de planificación han sido realizadas en el
terreno con OCAH, en el volcán Goma en la
República Democrática del Congo, y en las
inundaciones del Golestán en Irán y en
Mauritania.
En lo que respecta a mejorar la participación a
nivel local, el PNUD se ha comprometido
activamente en el desarrollo de una planificación
local de reducción de desastres. Continúa creando
plataformas de integración local de la gestión de
riesgos a la planificación y capacitación para el
desarrollo dentro de los comités locales. Cinco
años después de los huracanes Mitch y Georges,
el PNUD ha apoyado la creación y capacitación
de 150 comités locales de reducción de riesgos en
los países afectados de América Central, tales
como Honduras y Nicaragua, mediante el
perfeccionamiento de su planificación local en
materia de prevención y preparación ante
desastres.
El PNUD se ha comprometido en actividades
locales similares en otros países, tales como
Albania, Madagascar, Malawi y Vietnam, donde
más de 100 comités locales se han beneficiado de
este apoyo. Estos esfuerzos representan una
contribución importante a los objetivos de la
EIRD al habilitar a las comunidades para hacerse
más resistentes a los efectos de las amenazas.
<http://www.undp.org/erd/disred/index/htm >
→ Volumen 1, p. 13, 30, 31, 33, 37, 66, 67, 78,
79, 85, 90, 91, 96, 97, 101, 104, 105, 106, 108,
131, 159, 161, 162, 165, 166, 167, 176, 180, 181,
195, 218, 219, 222, 237, 243, 270, 273, 274, 281,
283, 296, 324, 369, 386, 402, 411, 429, 435, 441
Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)
El objetivo principal de la UNESCO es
contribuir a la paz y la seguridad en el mundo,
promoviendo la colaboración entre las naciones a
través de la educación, la ciencia, la cultura y la
comunicación para fomentar el respeto a la
justicia, el estado de derecho, los derechos
humanos y las libertades fundamentales.
La UNESCO se encuentra en París, Francia, y
tiene 73 oficinas dependientes en todo el mundo.
Es miembro del Equipo de Tareas
Interinstitucional sobre la Reducción de
Desastres y posee un amplio registro de
compromiso activo en la reducción de desastres,
a partir del programa DIRDN. Promueve
actividades para desarrollar una mejor
comprensión científica de los desastres y de la
mitigación de sus efectos en una variedad de
áreas que van desde la investigación hasta las
aplicaciones espaciales.
La UNESCO produce también material
educativo para el desarrollo de la toma de
conciencia y para la difusión de información al
público general. Proporciona asesoría técnica en
el área de la construcción de escuelas resistentes a
las amenazas y para proteger el patrimonio
cultural.
Los programas de la UNESCO sobre las
ciencias naturales y sociales proporcionan
beneficios técnicos y científicos para la reducción
de desastres. Éstos incluyen, entre otros, los
siguientes programas internacionales: el
Programa Internacional de Correlación
89
3
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
Geológica, el Programa Hidrológico
Internacional, el Programa del Hombre y de la
Biosfera, la Comisión Oceanográfica
Internacional, el Programa de las Naciones
Unidas para la Evaluación Mundial del Agua y
el Programa de Gestión de las Transformaciones
Sociales. La estrategia de la UNESCO para el
período 2002-2007 y el presupuesto actual
incluyen disposiciones para los programas
relacionados con la reducción de los desastres de
origen natural.
GOOS (Sistema Mundial de Observación de los
Océanos), inserto en la Comisión Oceanográfica
Intergubernamental, continuó coordinando la
observación sistemática de los océanos del
mundo. Este marco comprende todos los satélites
de observación oceánica que miden las
temperaturas superficiales de los océanos, los
vientos, el oleaje y las corrientes. Uno de los
elementos de GOOS es el sistema de pronóstico
de la Oscilación del Sur-El Niño para medir el
tiempo, la extensión y magnitud de los eventos de
El Niño y La Niña en el océano Pacífico tropical.
Este sistema proporcionó varios meses de alerta
avanzada del fenómeno de El Niño durante el
período 2002-2003. Produjo, además, mapas de
alta resolución y predicciones relativas a
numerosas condiciones oceánicas y climáticas
asociadas, incluyendo alertas de huracanes,
tifones y brotes tormentosos.
La UNESCO ha ampliado muchos de sus
programas científicos y educacionales que han
demostrado experiencia en el estudio,
comprensión y mitigación de los fenómenos
naturales como terremotos, erupciones
volcánicas, deslizamientos, inundaciones y
tormentas. Ha trabajado para salvaguardar y,
cuando ha sido necesario, rehabilitar las
instituciones culturales en los países proclives a
los desastres. Al revisar el programa preliminar y
el presupuesto para el período 2004-2005, el
Directorio Ejecutivo de la UNESCO apoyó una
línea de acción principal dedicada a profundizar
la prevención de los desastres y la preparación
ante ellos como una manera de hacer un
seguimiento de la Cumbre Mundial sobre
Desarrollo Sostenible.
El resultado del proceso de seguimiento de la
cumbre antes citada es proporcionar a la
90
UNESCO la oportunidad de hacer un acopio
de sus logros previos en materia de mitigación
de desastres. Se ha intentado lograr la
ampliación de las capacidades nacionales y
regionales en la reducción de desastres de
origen natural a través de proyectos de
cooperación en el Oriente Medio, el sudeste
asiático y en América Latina. La UNESCO ha
proporcionado asistencia para ampliar los
planes de preparación para las áreas urbanas en
varios países de América Latina, el Caribe y
Asia, en colaboración con la secretaría de
EIRD. También ha propuesto asociar esta
iniciativa a la contribución liderada por el
Consejo Internacional para Iniciativas
Ambientales Locales (ICLEI, por sus siglas en
inglés) sobre las Comunidades Resistentes para
brindar asesoría y ayudar a fomentar la
capacidad de decisión de las autoridades.
Otro proyecto coordinado por la UNESCO se
concentró en la reducción de las pérdidas
sísmicas en el Mediterráneo Oriental, mediante
la supervisión sísmica y el intercambio
perfeccionado de la información técnica.
Durante el Año Internacional de la Montaña
(2002) la UNESCO abogó por la reducción
de los desastres durante el evento culminante,
la Cumbre Mundial de las Montañas en
Bishkek, Kirguistán, promoviendo la
colaboración con la FAO y con otros partícipes
en la promoción de las ciencias y en la
ampliación de las habilidades pertinentes para
la preservación de las montañas. La UNESCO
también coorganizó un seminario en
Chambéry, Francia, sobre la reducción de las
pérdidas y la preservación del patrimonio
cultural y natural en las ciudades montañosas.
La UNESCO también ha invertido esfuerzos
en la recopilación de materiales de información,
educación y sensibilización pública sobre
desastres, incluyendo el desarrollo y la
promoción de estructuras resistentes,
ofreciendo asesoría práctica sobre cómo
construir escuelas resistentes a los desastres.
<http://portal.unesco.org/es/>
→ Volumen 1, p. 58, 71, 104, 105, 155, 161,
185, 193, 194, 264, 277, 283, 301, 353, 369,
407, 411, 413, 436 (Anexo 4, 102, 104, 108)
Anexo
El sistema de las Naciones Unidas: Una reseña de las actividades tendientes a la reducción del riesgo de desastres
Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente (PNUMA)
El PNUMA es la autoridad mundial ambiental
líder y promueve la implementación coherente de
las dimensiones ambientales del desarrollo
sostenible dentro de las Naciones Unidas. El
PNUMA se halla en Nairobi, Kenia, y cuenta con
varias oficinas regionales temáticas y programas en
todo el mundo.
El Consejo de Administración del PNUMA
identificó las emergencias ambientales crecientes
como una de las amenazas ambientales que deben
plantearse. Hizo hincapié en el papel importante
que juega la organización en las áreas de la
prevención de emergencias, la preparación, la
evaluación, la mitigación y la respuesta.
El PNUMA ha desarrollado un marco estratégico
en Nairobi a través de su rama de Gestión del
Riesgo de Desastres, en la División para la
Implementación de la Política Ambiental. Esta
formulación sirve como base para el desarrollo e
implementación de los programas de reducción de
desastres en todos los niveles.
El PNUMA ha llevado a cabo numerosas
actividades que apuntan a reducir el impacto de
desastres para cumplir con los objetivos de la
EIRD. Es miembro del Equipo de Tareas
Interinstitucional sobre la Reducción de Desastres
y es presidida por el grupo de trabajo de la EIRD
sobre alerta temprana. También dispone de una
unidad conjunta con OCAH en Ginebra para
ayudar a los países a responder a una variedad de
emergencias ambientales.
En sintonía con su papel en monitoreo ambiental,
la evaluación y el alerta temprana, la División del
PNUMA para el Alerta Temprana y la
Evaluación ha lanzado el informe llamado
Panorama Ambiental Mundial (GEO, por sus
siglas en inglés). Esta serie contiene información
de base sobre asuntos ambientales emergentes y
amenazas, así como también políticas puestas en
práctica a nivel mundial y regional.
La Base de Datos Mundial sobre Información de
Recursos del PNUMA (GRID, por sus siglas en
inglés) está compuesta por una red mundial de
centros de información ambiental. Su objetivo es
facilitar el acceso y proporcionar información
ambiental para la toma de decisión y para la
determinación de políticas. Destaca la revisión del
PNUMA sobre el estado del ambiente mundial y
proporciona alerta temprana sobre las amenazas
ambientales.
La asociación de PNUMA.net, una red de
información mundial, ofrece acceso remoto a bases
de datos de distintas instituciones, haciendo
posible el desarrollo de soluciones locales e
integrales. Con frecuencia éstas descansan en las
mejores prácticas de las diversas regiones y países
del mundo.
El programa de Conciencia y Preparación para
Emergencias a Nivel Local del PNUMA
(APELL) está ubicado en la Oficina de la
Industria y el Ambiente en París. Sirve como una
herramienta para la prevención y preparación de
desastres, y fomenta la conciencia pública sobre la
necesidad de reducir las emergencias y daños
ambientales. Intenta minimizar la ocurrencia y los
efectos dañinos de las emergencias y los accidentes
tecnológicos que provengan de la actividad
humana o que sean una consecuencia de un
desastre de origen natural, particularmente en los
países en desarrollo.
<http://www.unep.org>
<http://www.unep.org/dewa>
<http://www.uneptie.org/pc/apell/disasters/disaste
rs.html >
→ Volumen 1, p. 33, 62, 72, 165, 168, 195, 219,
237, 242, 259, 270, 282, 283, 317, 343, 344, 411,
414, 436 (Anexo 4, 96, 99, 100, 101)
Programa de Asentamientos Humanos de las
Naciones Unidas (UN-HABITAT)
UN-HABITAT es el único mandato dentro del
sistema de las Naciones Unidas que promueve el
desarrollo de los asentamientos humanos
sostenibles en un mundo cada vez más
urbanizado. Contribuye a la reducción de
desastres a nivel local, regional y nacional dentro
de su contexto. UN-HABITAT firmó un
memorándum de entendimiento con la secretaría
de la EIRD en mayo de 2003, reafirmando así el
compromiso renovado de aplicar su experiencia,
redes y recursos para alcanzar los objetivos y metas
91
3
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
de la EIRD, especialmente en el campo de los
riesgos y los asentamientos humanos.
UN-HABITAT promueve el desarrollo de los
asentamientos humanos, social y ambientalmente
sostenibles, la buena gobernabilidad y el logro de
viviendas adecuadas para todos. Se encuentra en
Nairobi, Kenia, y tiene tres oficinas regionales
ubicadas en Brasil, Japón y Kenia, así como
también varias oficinas de contacto e información
en todo el mundo. El Programa ha sido miembro
del Equipo de Tareas Interinstitucional sobre la
Reducción de Desastres desde 2002.
El establecimiento de la EIRD coincidió con la
reestructuración de UN-HABITAT. Un
componente clave de este proceso fue la
consolidación del programa de gestión de riesgos y
desastres en la recientemente establecida Sección
de Desastres, Conflictos Posteriores y Seguridad
(DPCSS). Ésta satisface los crecientes pedidos de
los países, en busca de apoyo técnico, herramientas
políticas y capacidad operativa en terreno sobre la
prevención de desastres, la mitigación y la
rehabilitación de los asentamientos humanos y los
temas conexos en materia de seguridad urbana.
El programa de gestión de riesgos y desastres fue
establecido para fortalecer las habilidades de UNHABITAT para proporcionar cooperación técnica
y servicios de creación de capacidades. Su enfoque
está en el apoyo directo al país con el objetivo de
ayudar de mejor manera a los asentamientos
humanos a reducir su vulnerabilidad y administrar
los efectos de desastres y conflictos.
Proporciona apoyo a los gobiernos nacionales, a las
autoridades y a las comunidades locales, en
estrecha cooperación con las unidades de
cooperación técnica y con otros programas
especializados. Las actividades programáticas
específicas proveen apoyo directo a colaboradores
nacionales y locales a través de:
• misiones de asesoría técnica que responden a
pedidos hechos por los gobiernos y agencias de
apoyo externo;
• ejecución de evaluaciones en los países proclives
a los desastres y situaciones posteriores a los
conflictos;
• identificación, diseño, apoyo técnico y
seguimiento de los proyectos operativos en
respuesta a los llamados de los países;
• participación en consultas con los donantes para
92
disponer de apoyo externo para los países
afectados por desastres; y
• evaluación de las expresiones de necesidad
mundial y regional relativas a las condiciones
amenazantes o a los riesgos de desastres y a la
gestión de los asentamientos humanos,
incluyendo el diseño e implementación de
proyectos mundiales y regionales.
Las actividades relacionadas con desastres de
UN-HABITAT se concentran en los aspectos
físicos y de gestión de la vivienda, la
infraestructura y el servicio público, con prioridad
de las actividades locales. Se hace hincapié en el
desarrollo de programas de capacitación y apoyo
técnico para aumentar las capacidades de las
autoridades y las comunidades locales para
perfeccionar la gestión del riesgo de desastres y de
asentamientos humanos en el contexto de una
buena gobernabilidad local.
UN-HABITAT es un activo colaborador de la
EIRD, especialmente en las áreas del uso de las
tierras y la gestión urbana, la evaluación de
impacto y la creación de capacidades. Los
compromisos institucionales, tales como las
campañas mundiales de gobernabilidad urbana y
la tenencia segura, constituyen oportunidades
importantes para promover la reducción de
desastres en áreas urbanas y para fortalecer la
colaboración con las autoridades locales.
En septiembre de 2002, UN-HABITAT y la
EIRD organizaron una reunión regional
productiva en Cuba sobre gestión local y reducción
de desastres en toda la región del Caribe,
comprometiendo a las autoridades locales, las
organizaciones y las agencias relacionadas con los
asuntos de reducción de desastres en ocho países
centroamericanos y caribeños. El objetivo era iniciar
el proceso de desarrollo de la capacidad de gestión y
mitigación de desastres para gobiernos locales a
nivel municipal. Se está logrando este objetivo
mediante un proceso de diálogo e intercambio de
herramientas y experiencias en materia de reducción
de desastres. Los participantes estuvieron de
acuerdo en la necesidad de actuar con urgencia para
fortalecer la capacidad de las autoridades locales y
urbanas en la subregión para reducir su
vulnerabilidad a los desastres.
<http://www.unhabitat.org>
→ Volumen 1, p. 65, 66, 133, 151, 208, 252, 283,
350 (Anexo 4, 105)
Anexo
El sistema de las Naciones Unidas: Una reseña de las actividades tendientes a la reducción del riesgo de desastres
Instituto de las Naciones Unidas para la
Capacitación y la Investigación (UNITAR)
UNITAR (por sus siglas en inglés) es una
entidad autónoma dentro de las Naciones Unidas
con el mandato de ampliar la efectividad de las
Naciones Unidas, mediante actividades de
capacitación e investigación. Sus oficinas centrales
se encuentran en Ginebra, Suiza, donde se
organiza la mayoría de los programas de
capacitación y creación de capacidades. También
dispone de una oficina de enlace en Nueva York.
El UNITAR proporciona servicios de proyectos y
capacitación para la política y el desarrollo
institucional. Estas actividades plantean asuntos de
riesgos en las áreas de la gestión química y de
desechos, el cambio climático, la biodiversidad, la
degradación de la tierra, el derecho ambiental, las
negociaciones ambientales, la reconstrucción
nacional, el uso de los sistemas de información y el
compromiso de las autoridades locales.
UNITAR realizó un programa en reducción del
riesgo de desastres en colaboración con varias
organizaciones de las Naciones Unidas,
organizaciones no gubernamentales, universidades
y el sector privado. Éste consistía en el
lanzamiento de un centro internacional de
capacitación para actores locales (CIFAL, por sus
siglas en francés) en Divonne-les-Bains, Francia.
Proporcionaba una estructura de servicio, un lugar
de reunión internacional y un punto de
intercambio de experiencias abierto a todos los
sectores comprometidos en el desarrollo sostenible
y la cooperación internacional a nivel local.
Reconociendo la utilidad de los sistemas de
información geográfica y otras modernas
tecnologías de comunicación para el avance de la
reducción de desastres, UNITAR ha estado
organizando sesiones de capacitación en estos
campos desde 1986. También ha realizado varias
actividades de capacitación relativas a la reducción
de desastres, incluyendo sesiones de capacitación
para funcionarios africanos que trabajan en el área
de la degradación de la tierra y talleres para
autoridades locales en Crimea y el Líbano. Se han
desarrollado otros talleres adicionales para
autoridades nacionales en la República
Democrática del Congo y en los países del sur del
Cáucaso sobre el uso de los sistemas de
información para la reducción de desastres.
<http://www.unitar.org>
Universidad de las Naciones Unidas (UNU)
La misión general de la Universidad de las
Naciones Unidas (UNU) es contribuir a los
esfuerzos para resolver los apremiantes problemas
mundiales que preocupan a los Estados miembros
de las Naciones Unidas, a través de la investigación
y la creación de capacidades. Con sus oficinas en
Tokyo, Japón, la Universidad de las Naciones
Unidas comprende 13 centros de investigación y
capacitación y programas en todo el mundo. Sus
asociados incluyen más de 30 organizaciones y más
de 100 instituciones mundiales de investigación. La
UNU es miembro del Equipo de Tareas
Interinstitucional sobre la Reducción de Desastres
y participa en las labores del grupo de trabajo sobre
clima y desastres.
En lo que respecta a la reducción de desastres, la
UNU tiene actividades que apoyan los objetivos de
la EIRD. Se ha designado una iniciativa de las
Naciones Unidas para destacar, producir y difundir
las metodologías para el análisis de la
vulnerabilidad social urbana. Las actividades se
han desarrollado en colaboración con el Centro
Internacional para la Ingeniería de la Mitigación
de Desastres de la Universidad de Tokyo para
perfeccionar las tecnologías relativas a los desastres.
La preparación amplia contra los desastres
relacionados con el clima ha sido siempre una
prioridad para la universidad.
Se han desarrollado muchas iniciativas durante
años para enfrentar estos importantes problemas
mundiales y se han hecho aportes significativos
para vincular la comunidad científica y el sistema
de las Naciones Unidas. Un ejemplo particular lo
constituye el estudio del fenómeno de El Niño. La
UNU desarrolla un proyecto conjunto con la
secretaría de la EIRD, PNUMA, OMM y el
Centro Nacional Estadounidense para la
Investigación Atmosférica.
Esta actividad, que incluía el trabajo de equipos
multidisciplinarios en 16 países, condujo a unos
hallazgos que han sido cruciales para perfeccionar
la preparación para futuros eventos de El Niño y
otras amenazas relacionadas con el clima.
Como seguimiento del proyecto de El Niño, la
UNU ha desarrollado un nuevo programa de
asuntos climáticos que cubrirá un amplio espectro
de temas que van desde la ética y la formulación
93
3
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
política hasta el impacto de los fenómenos
climáticos. Un importante aporte a esta iniciativa
es el desarrollo de un programa multidisciplinario
para crear capacidades en materia de clima que
faciliten los medios de enfrentar los desafíos que
plantea la reducción de los desastres.
Junto con las Universidades de Ginebra y de
Lausana, en Suiza, la UNU proporciona becas de
perfeccionamiento de postgrado a alumnos de
países en desarrollo para que estudien gestión de
riesgos geológicos.
<http://www.unu.edu>
→ Volumen 1, p. 273, 277
El Grupo del Banco Mundial
El Grupo del Banco Mundial es una de las
mayores fuentes de asistencia para el desarrollo
que trabaja en más de 100 países en desarrollo.
Ubicado en Washington DC, el Grupo del Banco
Mundial está formado por cinco instituciones
estrechamente ligadas, 184 países miembros con
poder de decisión final: el Banco Internacional
para la Reconstrucción y el Desarrollo (BIRD), la
Asociación Internacional de Desarrollo, la
Corporación Financiera Internacional, la Agencia
de Garantía de Inversión Multilateral y el Centro
Internacional de Solución de Disputas de
Inversión. Cada institución juega un papel
distinto en la visión general del banco para
combatir la pobreza.
El Banco Internacional para la Reconstrucción y
el Desarrollo y la Asociación Internacional de
Desarrollo (IDA) proporcionan préstamos a bajo
interés, créditos sin interés y subsidios a los países
en desarrollo. El BIRD proporciona préstamos y
asistencia para el desarrollo a países de ingreso
medio y a países pobres dignos de crédito.
Aunque no es una organización que optimice sus
ganancias, el Banco Mundial ha percibido un
ingreso neto anual desde 1948, el cual se utiliza
para financiar actividades para el desarrollo. La
IDA ayuda a los países más pobres a reducir su
pobreza mediante “créditos” a cero interés con un
período de 10 años de gracia y vencimientos de 35
a 40 años.
El Banco Mundial considera la reducción de
desastres como un elemento importante en la
reducción de la pobreza, vinculado a la gestión
ambiental. Con el objeto de promover el objetivo
94
de reducir el impacto de desastres, el Banco
Mundial actualizó sus estrategias y
procedimientos de promoción de formas de
integrar la prevención y mitigación de desastres a
la labor relacionada con el desarrollo.
A través de su Unidad de Gestión de Amenazas
(HMU, por sus siglas en inglés), el Banco es
miembro del Equipo de Tareas Interinstitucional
sobre la Reducción de Desastres. La Unidad fue
establecida originalmente en julio de 1998 como el
Servicio de Gestión del Riesgo de Desastres para
promover la gestión del riesgo como un tema
prioritario para la reducción de la pobreza. La
HMU ha trabajado para promover la integración
del análisis de riesgos en el diseño de proyectos y
para incluir las medidas de prevención y
mitigación en las estrategias de asistencia a los
países del Banco.
El personal ha sido capacitado para diseñar
inversiones más seguras que habiliten a las
comunidades para reducir su vulnerabilidad a las
amenazas. Además, se está integrando la gestión
del riesgo de desastres a los esfuerzos de
desarrollo del Banco. Los proyectos de
reconstrucción, como los que se realizaron después
del terremoto de Iznit en Turquía, el huracán
Mitch en América Central y el terremoto de
Guyarat, India, han sido diseñados para ir más allá
de una simple reconstrucción y enfocar las
medidas de reconstrucción que fortalezcan la
capacidad de resistir a los desastres futuros.
En la misma línea, los esfuerzos promovidos por
el HMU están siendo gradualmente incorporados
a las operaciones del Banco. Un buen ejemplo de
ello es México, donde después de un estudio
casuístico que intentaba evaluar la capacidad del
país para administrar el riesgo de desastres, el
gobierno le pidió al Banco que preparase un
proyecto para reducir pérdidas futuras causadas
por los desastres.
Consorcio ProVention
El Banco trabaja estrechamente con asociados a
través del Consorcio ProVention, el cual fue
iniciado en el 2000. Este Consorcio fomenta las
relaciones institucionales productivas que puedan
combinar esfuerzos para generar pruebas del
impacto económico y financiero de los desastres en
Anexo
El sistema de las Naciones Unidas: Una reseña de las actividades tendientes a la reducción del riesgo de desastres
el desarrollo a largo plazo. Intenta hallar
metodologías y normas para la ejecución de
evaluaciones de daño y necesidades después de un
desastre, para fortalecer la capacidad de resistencia
de las comunidades e identificar las innovaciones en
la transferencia y financiación del riesgo. El
consorcio se encuentra actualmente en las
dependencias de FICR en Ginebra, Suiza.
<http://www.worldbank.org>
<http://www.proventionconsortium.org>
→ Volumen 1. p. 249, 250, 282, 283, 288, 289,
336, 396, 436
Programa Mundial para la Alimentación (PMA)
El PMA ha recibido de las Naciones Unidas el
mandato de combatir el hambre en el mundo. Con
sus oficinas matrices en Roma, Italia, el Programa
dispone de 85 oficinas en países y ocho oficinas
regionales para asistir a la población necesitada.
Como brazo derecho de las Naciones Unidas en
materia de alimentación, el PMA hace frente a las
necesidades de emergencia, proporciona la logística
necesaria para distribuir alimentos y apoyar el
desarrollo social y económico promoviendo
políticas, estrategias y operaciones para el beneficio
de los pobres y los que sufren hambre. El PMA ha
sido miembro del Equipo de Tareas
Interinstitucional sobre la Reducción de Desastres
desde su fundación en el 2000.
En 1999, el documento estratégico clave del PMA,
Haciendo Posible el Desarrollo, identificaba la
mitigación de desastres como una de las cinco áreas
prioritarias de acción, expresando un enfoque sobre
la reducción del impacto de las amenazas naturales
sobre la seguridad alimentaria para las poblaciones
vulnerables. Se estableció un comité directivo para
la mitigación de desastres con el objetivo de asistir a
las oficinas regionales y de países a integrar las
actividades de mitigación de desastres a sus
programas de desarrollo.
Los mandatos dobles del PMA para el desarrollo y
las emergencias deriva en actividades de desarrollo
diseñadas para facilitar cualquier respuesta de
emergencia necesaria, relacionada con la seguridad
alimentaria. Se han preparado y sometido a prueba
unas directrices sobre mitigación de desastres en
proyectos piloto en oficinas de países seleccionadas
para ese efecto.
La formalización del papel del PMA en la
mitigación de desastres se refleja en una nueva
generación de programación de documentos. En el
2000, nueve de cada once bosquejos de estrategias
de países y programas de países aprobados por el
directorio ejecutivo incluían actividades de
mitigación de desastres. Por ejemplo, el PMA
apoya la extracción de agua en Sudán para
disminuir el impacto de la sequía sobre los medios
rurales básicos de sustento.
Tanzania, un programa país del PMA, está
utilizando actividades del tipo “alimentos para el
trabajo” para crear bienes, tales como graneros y
acceso a caminos para mejorar la seguridad
alimentaria y disminuir la vulnerabilidad de los
hogares ante la sequía.
El énfasis que pone el PMA en el alerta temprana y
la planificación de contingencias incluye la
colaboración con un equipo soporte que funciona
en Nueva York y una unidad de diseño de análisis y
vulnerabilidad. La Oficina del Consejero
Humanitario es responsable de la coordinación de
todo el proceso de planificación de contingencias,
mientras un equipo ampliado de intervención
logística para emergencias examina y verifica
información sobre planificación de contingencias de
base logística como las evaluaciones de capacidad
operativa.
<http://www.wfp.org>
→ Volumen 1, p. 79, 114, 161, 168, 253, 320,
Organización Mundial de la Salud (OMS)
La OMS es una agencia especializada de las
Naciones Unidas en materia de salud. Es una
organización descentralizada que cuenta con seis
oficinas regionales en África, las Américas, la
región mediterránea oriental, Europa, el sudeste
asiático, el Pacífico occidental y alrededor de 150
oficinas de países en todo el mundo. Sus oficinas
centrales se encuentran en Ginebra, Suiza.
El propósito de la presencia de la OMS en los
países es brindar cooperación técnica para que
puedan cumplir con sus objetivos políticos
nacionales sostenibles de salud. La OMS utiliza la
experiencia acumulada por los países para crear un
acopio de conocimiento sobre la salud pública que
resulte benéfico para todo el mundo. La OMS es
95
3
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
miembro del Equipo de Tareas Interinstitucional
sobre la Reducción de Desastres desde 2002.
La OMS trabaja a nivel local, regional y mundial
en el campo de la salud y mitigación de los
desastres, abogando también por la acción
humanitaria. La OMS se esfuerza por lograr la
reducción de las muertes y prevenir las
enfermedades causadas por todo tipo de amenaza
o riesgo de desastres, y asegurar que los estados
miembros y la comunidad internacional estén
equipados para mitigar las consecuencias sobre la
salud y prevenir los desastres.
La OMS proporciona capacitación para la
preparación y la respuesta ante los desastres a
instituciones del área de la salud. También asiste a
los gobiernos en el desarrollo de planes de
contingencia ante emergencias. La OMS
distribuye directrices sobre la aplicación de las
mejores prácticas de sanidad pública en su
preparación para el impacto de los desastres y en
su evaluación.
La evaluación temprana de salud y el sitio Web
proporcionan información específica, incluyendo
estadísticas mínimas, informes de situación y datos
sobre la vigilancia epidemiológica.
La OMS colabora con centros académicos en todo
el mundo, que actúan en el campo de la reducción
de los desastres. Entre ellos se encuentran el
Centro para la Investigación Epidemiológica de
los Desastres de la Universidad de Lovaina en
Bélgica; la Escuela de Salud Pública de la
Universidad de Antioquia en Colombia y la
Facultad de Ingeniería de la Universidad de Chile.
La Oficina Regional para las Américas, la
Organización Panamericana de la Salud (OPS), es
la oficina más activa de la OMS en el área de la
reducción de los desastres. La OPS ha sido muy
activa en la reducción del impacto de los desastres
en América Latina y el Caribe desde mediados de
de los 70 y ha contribuido de forma importante al
trabajo del DIRDN. El programa de preparación
contra los desastres de la OPS tiene oficinas
subregionales en Barbados, Costa Rica y Ecuador.
La OPS ayuda a fortalecer las instituciones,
apoyando la creación y ampliación de los
programas de desastres en los ministerios de la
salud en todos los países de la región. Hoy, los
96
programas nacionales de desastres juegan un papel
cada vez más importante en materia de liderazgo y
asesoría, llegando a los más altos niveles de la
salud, los cuales con frecuencia administran
recursos sustantivos para la promoción de la
mitigación de los desastres y la respuesta a las
necesidades que de ellos se derivan. La OPS
también promueve la coordinación con otros
sectores comprometidos en la reducción de los
desastres y organiza talleres para profesionales del
área. Fomenta la actividad de las universidades en
toda la región para que éstas incorporen la gestión
de los desastres en sus currículos.
La preparación y distribución de materiales de
capacitación ha sido punto central en los
programas de la OPS durante más de 20 años.
Este esfuerzo ha generado un acopio considerable
de ese tipo de material, cuya distribución es libre
de cargo para la institución está además en
Internet, donde se encuentra a disposición de
quienes se interesen. La OPS trabaja al nivel
político más alto en los países miembros para
asegurar que la mitigación de los desastres forme
parte integral de los programas nacionales de
reducción de los desastres.
En el último decenio se han desarrollado
programas especiales destinados a generar
directrices técnicas y apoyo político para la
evaluación de la vulnerabilidad y la mitigación de
los desastres, que afectan a los sistemas hídricos y
a los servicios de salud.
La OPS y la secretaría de la EIRD se han puesto
de acuerdo en aplicar varias medidas para
fortalecer la cooperación en áreas prioritarias para
la región. Estas medidas incluyen la publicación
de estudios, la realización de ejercicios conjuntos y
el fortalecimiento del Centro Regional de
Información sobre Desastres (CRID). El CRID
es un consorcio regional que incluye a la OPS, la
secretaría de la EIRD, el Centro Coordinador
para la Prevención de los Desastres Naturales en
América Central, la Comisión Nacional de
Prevención de Riesgos, y atención de
Emergencias de Costa Rica (CNE), la Federación
Internacional de las Sociedades de la Cruz Roja y
de la Media Luna Roja (FICR) y Médicos sin
Fronteras.
La OPS/OMS ha brindado gran apoyo a las
organizaciones subregionales tales como CDERA
Anexo
El sistema de las Naciones Unidas: Una reseña de las actividades tendientes a la reducción del riesgo de desastres
en el Caribe, CEPREDENAC en América
Central y CAPRADE en la Región Andina. Las
Oficinas regionales de la OMS y la FICR
firmaron varios acuerdos de colaboración para la
preparación contra los desastres. OMS, PMA,
OCAH, UNICEF y UNHCR adoptaron el
inventario de suministros humanitarios y el
sistema de control basados en SUMA (LSS). La
importancia de este sistema recibe cada vez más
reconocimiento de parte de varios países del
mundo que lo han pedido y traducido a sus
propios idiomas.
La OPS trabaja junto a la secretaría para
aumentar el acceso a la información sobre
desastres y promover un mayor intercambio entre
los países y organizaciones de la región, con el
apoyo del CRID y otras redes de información
sobre desastres, incluyendo la Red del caribe de
Información sobre Desastres.
OMS ha avanzado considerablemente en el
trabajo de orientación sobre la gestión de los
desastres en años recientes. Las oficinas de la
OMS, en países proclives a los desastres en las
Américas, integraron la preparación para los
desastres en su propio trabajo, asignándole
presupuestos específicos para tales actividades y
profesionales de la gestión de riesgos a tiempo
completo.
La mitigación de los desastres y la preparación
ante ellos han sido designadas como una de las 11
funciones esenciales de la salud pública. Varias
actividades han sido orientadas a la reducción de
la vulnerabilidad en las instalaciones sanitarias y
los sistemas de agua potable. Se han difundido y
actualizado profusamente varias publicaciones
sobre mitigación. Se ha desarrollado una guía
sobre mitigación hospitalaria como de un esfuerzo
conjunto entre la OPS/OMS, el Banco Mundial y
el centro colaborador de la OMS ubicado en
Chile.
La OPS/OMS representa al sistema
interamericano como miembro del Equipo de
Tareas Interinstitucional sobre la Reducción de
Desastres. La EIRD y OPS/OMS comparten
una oficina conjunta en Costa Rica y trabajan en
estrecha relación para la mitigación de los
desastres en las Américas. OPS/OMS dirige un
grupo de trabajo y participa en la elaboración del
Plan Estratégico Interamericano para la gestión de
riesgos y respuesta ante desastres, apoyado por los
países miembros de la Organización de los
Estados Americanos.
La Comisión Económica para América Latina y el
Caribe (CEPAL) terminó el manual de evaluación
de impacto socioeconómico, cuyos capítulos sobre
la salud y el agua potable fueron revisados en
profundidad por la OPS/OMS. La reciente
creación del CIIFEN (Centro Internacional de
Investigación sobre El Niño) en Ecuador ha sido
un paso clave hacia la observación e investigación
sobre los efectos y las medidas exitosas contra los
eventos hidrológicos extremos conexos.
OPS/OMS forma parte de esta iniciativa crucial.
< http://www.who.int/es/index.html>
< http://www.paho.org/spanish/dd/ped/home.htm>
→ Volumen 1, p. 61, 171, 173, 185, 217, 237,
269, 271, 283, 301, 317, 415, 416,
Organización Meteorológica Mundial (OMM)
Con su sede en Ginebra, Suiza, la OMM
coordina la actividad científica mundial para
permitir una información pronta y precisa sobre el
clima y otros servicios de uso público, privado y
comercial. Las actividades de la OMM
contribuyen a la seguridad de la vida y la
propiedad, el desarrollo socioeconómico de las
naciones y la protección del ambiente.
La OMM participa en la puesta en práctica del
DIRDN y actualmente es miembro del Equipo de
Tareas Interinstitucional sobre la Reducción de
Desastres, que trabaja en estrecha relación con los
grupos de trabajo sobre el clima y la reducción de
los desastres (para lo cual tiene una
responsabilidad capital), sobre alerta anticipada y
evaluación de riesgos y vulnerabilidad.
Las entidades constitutivas de la OMM,
incluyendo su Congreso y su Consejo Ejecutivo,
proporcionan orientación sobre la política, los
aspectos científicos y técnicos de la
implementación de los objetivos de la EIRD a
nivel regional y mundial.
En vista de que tres cuartas partes de desastres de
origen natural están relacionados con el clima, la
OMM dispone de varios programas científicos y
técnicos relacionados con la mitigación de
desastres de origen hidrometeorológicos apoyados
97
3
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
por la participación de los servicios nacionales
meteorológicos e hidrológicos y varios centros
regionales especializados en meteorología en todo
el mundo.
El programa Vigilancia Meteorológica Mundial
del Clima de la OMM coordina la preparación y
distribución de análisis y pronósticos del tiempo,
del clima y relativos a la información hidrológica
para todos los países.
El Programa de Ciclones Tropicales promueve el
establecimiento de sistemas de coordinación
nacional y regional para asegurar la preparación
efectiva tendiente a la reducción drástica de la
pérdida de vidas y del daño causado por los
ciclones tropicales y otros fenómenos asociados.
El Programa de Servicios Públicos de
Meteorología de la OMM brinda apoyo a los
servicios nacionales meteorológicos e hidrológicos
en la planificación de la reducción de los desastres,
proporcionándoles pronósticos rutinarios e
información para ampliar el bienestar
socioeconómico de las naciones.
El Programa Climático Mundial es una voz
autorizada en materia de variaciones climáticas y
cambio climático. Ha proporcionado una gestión
de sistemas de bases de datos climáticos a muchos
países, con aplicaciones en varias áreas de la
mitigación de los desastres, especialmente la
sequía.
El Programa Mundial de Investigación
Meteorológica apunta a desarrollar técnicas
perfeccionadas y efectivas, en términos de costos,
para el pronóstico de eventos climáticos de alto
impacto y promover su aplicación entre los países.
El Programa Hidrológico y de Recursos Hídricos
asiste a los servicios hidrológicos nacionales de los
países miembros en la evaluación de los riesgos y
en la predicción de las amenazas hidrológicas,
especialmente las inundaciones y las sequías
mayores.
La OMM sigue asistiendo a sus miembros en el
desarrollo de técnicas para evaluar y combatir la
sequía, la desertificación y otros eventos extremos
a través de su programa de meteorología agrícola.
Mediante su liderazgo en el grupo de trabajo
sobre clima y reducción de desastres de la EIRD,
la OMM contribuye a revisar los sistemas
98
sectoriales, dentro y fuera de las Naciones Unidas,
que monitorean las emergencias climáticas más
sensibles. De particular interés son el monitoreo y
pronóstico de desastres de origen natural
relacionados con el clima y asociados con los
fenómenos de El Niño y La Niña.
El monitoreo regular del fenómeno de El Niño y
la difusión de otras probabilidades relativas
constituyen resultados tangibles de las actividades
de la OMM. Se espera realizar otros proyectos
para establecer sistemas de alerta temprana y bases
de datos de enlace sobre desastres e inundaciones.
Se está poniendo en práctica un programa de
preparación y mitigación ante sequías para
promover el empleo de la información climática, a
nivel de la toma de decisiones del agricultor, en
colaboración con la Administración Oceanográfica
y Atmosférica Nacional de los Estados Unidos
(NOAA, por sus siglas en inglés) y otros
partícipes nacionales y regionales.
El establecimiento del Centro Internacional para
la Investigación del Fenómeno de El Niño
(CIIFEN), en colaboración con el Gobierno del
Ecuador y la OMM, es una respuesta a la
resolución 52/200 de la Asamblea General de las
Naciones Unidas sobre la cooperación
internacional para reducir los impactos del
fenómeno de El Niño.
Se ha firmado un memorándum de entendimiento
entre la OMM y el Consorcio Internacional sobre
Deslizamientos que plantea asuntos de interés
común. Esta expresión conjunta le da una visión
particular a la promoción de las ciencias
relacionadas con la seguridad de la vida y la
propiedad humanas, la protección del ambiente, el
desarrollo económico y social sostenible, y la
educación y capacitación conexas.
Otro proyecto de la OMM plantea la reducción
de desastres de origen natural en las tierras
costeras bajas, respondiendo así a las peticiones
planteadas en el Plan de Implementación de
Johannesburgo. Este compromiso fue
posteriormente aprobado por el Decimocuarto
Congreso Meteorológico en mayo de 2003.
En orden a asegurar la integración y la sinergia de
las actividades relevantes que se llevan a cabo en
los distintos programas de la OMM en el área de
la prevención de desastres y su mitigación, el
Anexo
El sistema de las Naciones Unidas: Una reseña de las actividades tendientes a la reducción del riesgo de desastres
Decimocuarto Congreso Meteorológico Mundial
estableció un nuevo programa transversal mayor
sobre prevención de desastres de origen natural y
su mitigación, diseñado para asegurar que las
actividades programáticas de la OMM y sus
resultados se vean claramente reflejados en su
participación y apoyo a la Estrategia Internacional
para la Reducción de Desastres.
Este vasto programa proporcionará también la
base para una efectiva coordinación de las
actividades pertinentes de la OMM con otras
actividades relativas efectuadas por organizaciones
internacionales, regionales y nacionales
comprometidas. Se han planeado varias iniciativas
nuevas de diversos programas mayores de la
OMM, que han sido incluidas también en el
Sexto plan a largo plazo de la OMM (20042011), que igualmente responderá a las diferentes
recomendaciones y principios para la reducción de
desastres relacionados con el desarrollo sostenible
en el Plan de Implementación de Johannesburgo.
<http://www.wmo.ch/index-sp.html>
→ Volumen 1, p. 3, 51, 52, 53, 58, 71, 160, 165,
168, 172, 218, 237, 239, 240, 409-413, 421, 425
(Anexo 4, 100, 104)
99
3
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
100
Anexo
4
Selección de agendas internacionales para el
desarrollo y compromisos relevantes para la
reducción del riesgo de desastres
101
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
Selección de agendas internacionales y compromisos para el desarrollo
La comunidad internacional ha adoptado varias declaraciones sobre el desarrollo, agendas y convenciones
durante los últimos decenios. Éstas cubren, entre otros elementos, el ambiente, la gestión del agua dulce, el
cambio climático, la desertificación, el desarrollo social, el hábitat y la seguridad alimentaria. Todas contienen
compromisos relativos a la reducción de desastres y, a menudo, se hace referencia a ellos en este trabajo.
La presente sección proporciona un breve panorama de algunos de los más relevantes instrumentos para la
reducción de los riesgos de desastres. En muchos casos las visiones contenidas en muchos de ellos aún permanecen
inconclusas.
Esta sección destaca los acuerdos más importantes en las siguientes áreas:
• Objetivos de Desarrollo del Milenio
• Agenda del desarrollo sostenible
• Cambio climático
• Desertificación y sequías
• Humedales
• Agenda del agua dulce
• Agenda de género
• Agenda de hábitat
• La salud
• Pequeños Estados Insulares en Desarrollo
• Países Menos Desarrollados
Objetivos de Desarrollo del Milenio
La Cumbre de las Naciones Unidas para el
Milenio se llevó a cabo en Nueva York en
setiembre del 2000. Participaron 189 líderes
mundiales quienes adoptaron la Declaración del
Milenio de las Naciones Unidas.
Se establecieron así los objetivos inmediatos,
conocidos como los Objetivos del Milenio del
Desarrollo, constituyendo un nuevo hito que
proporciona principios orientadores para la
comunidad internacional, los gobiernos nacionales
y las Naciones Unidas.
Muchos de estos objetivos reflejan áreas
estrechamente ligadas a la vulnerabilidad ante
amenazas naturales. Éstas incluyen la erradicación
de la pobreza y el hambre, el logro de la educación
primaria universal, la promoción de la igualdad de
género, asegurando a la vez, la estabilidad
ambiental y aprovechando asociaciones para el
desarrollo.
En lo que concierne a la protección del ambiente,
la declaración resuelve “adoptar en toda nuestra
102
acción ambiental una nueva ética de la
conservación y la administración y, como primeros
pasos, resuelve… intensificar la cooperación para
reducir el número y efectos de los desastres de
origen natural y antrópicos”.
Dentro del contexto de la Secretaría de la EIRD,
las estrategias para el logro de los objetivos del
milenio, tal como aparecen descritas en la ruta que
conduce a la implementación de la Declaración de
las Naciones Unidas para el Milenio (A/56/326),
se incluyen:
• Desarrollo de sistemas de alerta temprana,
diseño de mapas de vulnerabilidad, transferencia
y capacitación tecnológicas.
• Apoyo a asociaciones interdisciplinarias e
intersectoriales, mejora en la investigación
científica sobre las causas de los desastres de
origen natural y una mejor cooperación
internacional para reducir el impacto de las
variables climáticas como los fenómenos de El
Niño y La Niña.
• Impulsar a los gobiernos para que enfrenten los
problemas creados por las megaciudades,
ubicación de asentamientos en áreas de alto
Anexo
Selección de agendas internacionales para el desarrollo y compromisos relevantes para la reducción del riesgo de desastres
riesgo y otros factores humanos que
determinan los desastres.
• Alentar a los gobiernos a incorporar la
reducción del riesgo de desastres en los
procesos de planificación nacional,
incluyendo códigos de construcción.
secciones al elemento básico de protección
y gestión de los recursos naturales que
constituye el desarrollo social y económico,
de África, de los Pequeños Estados
Insulares y de los subsiguientes medios de
implementación.
Consciente de la necesidad de realizar una
evaluación del cumplimiento de los
objetivos de Desarrollo del Milenio, el
Secretario General de las Naciones Unidas
emitirá un informe de avance cada cinco
años, complementado con información de
los países. La revisión de la Estrategia y
Plan de Acción de Yokohama, que será
incorporada en los informes del Secretario
General, mostrará el progreso alcanzado
en la reducción de desastres, como
contribución al cumplimiento de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Se incluye el seguimiento de la decisión de
la CMDS en la undécima sesión de la
Comisión de Desarrollo Sostenible en
abril del 2003. Se decidió que el trabajo de
apoyo al Programa para la
Implementación de la Agenda 21 y al Plan
de Implementación de Johannesburgo
fuese organizado en ciclos de dos años.
Agenda del desarrollo sostenible
La Cumbre Mundial sobre Desarrollo
Sostenible (CMDS) se efectuó en
Johannesburgo, Sudáfrica, en agostosetiembre del 2002, 10 años después de la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre
el Ambiente, conocida también como la
Cumbre de la Tierra de Río.
Éstos incluirían una sesión de revisión y
una de política, sobre el tema de gestión
de desastres y de vulnerabilidad que se
revisarían en el transcurso del quinto ciclo
(2014-2015). A la luz de la naturaleza
transversal de las materias, la gestión de
riesgos y la vulnerabilidad también se
examinarán en el contexto de otros grupos
temáticos de la Comisión de Desarrollo
Sostenible. Se revisarán también el agua, la
sanidad y los asentamientos humanos en el
2004-2005, así como la sequía y la
desertificación en el 2006-2007.
La CMDS proporcionó un oportuno
recordatorio a la comunidad internacional
de que los errores y el uso inapropiado de
los recursos contribuyen a los desastres.
La declaración política adoptada por los
Jefes de Estado establece claramente que
los desastres de origen natural son un
desafío mundial pues son “cada vez más
frecuentes y devastadores y los países en
desarrollo son los más vulnerables”.
Se adoptó una decisión sobre la
preparación de informes que enfatizan la
importancia de revisar, evaluar y
monitorear el progreso de implementación.
Se piensa que ello debería incluir el
intercambio de prácticas y lecciones
aprendidas, identificando acciones
aplicadas, y las oportunidades y
obstáculos en relación con la
implementación. Se brindó apoyo a la idea
de trabajar más en la identificación de los
indicadores a nivel nacional.
Los desastres de origen natural también
fueron reconocidos como una seria
amenaza al desarrollo sostenible y por lo
tanto, requieren una atención prioritaria.
El Plan de Implementación de
Johannesburgo (ver anexo 5) incluye
compromisos relativos a la reducción de
desastres y de la vulnerabilidad, y también
al perfeccionamiento de los sistemas de
alerta temprana. Se hace referencia en las
Para reforzar más el apoyo a esta labor, el
Equipo de Tareas Interinstitucional sobre
la Reducción de Desastres (ETI/RD)
identificó la planificación y la distribución
de recursos adecuados para reducir la
vulnerabilidad como dos de las áreas
principales de interes en los años
venideros. La secretaría de la EIRD
continuará colaborando estrechamente con
el Departamento de Asuntos Económicos
4
“¿Puede acaso el
desarrollo sostenible, junto
con las estrategias e
instrumentos
internacionales que
apuntan a la reducción de
la pobreza y a la
protección ambiental,
tener éxito sin tomar en
cuenta el riesgo de las
amenazas y sus impactos?
¿Puede el planeta
permitirse los crecientes
costos y pérdidas debidos a
los llamados desastres de
origen natural? La
respuesta es muy simple y
breve, no.
Se deben poner en
práctica las políticas y las
medidas de reducción de
desastres para construir
sociedades y comunidades
con capacidad de
resistencia, con un
objetivo doble: reducir el
nivel de riesgo en las
sociedades, al tiempo que
se asegura, por otro lado,
que los esfuerzos para el
desarrollo no aumenten la
vulnerabilidad a las
amenazas sino que, por el
contrario, reduzcan
conscientemente dicha
vulnerabilidad. La
reducción de desastres y de
riesgos emerge, entonces,
como un requisito
importante del desarrollo
sostenible.”
EIRD/ONU, 2002
103
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
Cuadro A. 1
Hitos en la agenda del desarrollo sostenible
Proceso de las Naciones Unidas para el desarrollo sostenible
1972
1983
1989
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Ambiente Humano (Estocolmo), se establece el PNUMA.
Se establece la Comisión Mundial sobre Ambiente y Desarrollo (Comisión Brundtland).
Informe Brundtland, Nuestro Futuro Común, Lanzamiento del DIRDN (1990-1999).
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Ambiente y el Desarrollo, Cumbre para la Tierra (Río de
Janeiro).
Se establece la Comisión de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (CSD)
1992
1997
Revisión de la Cumbre Río+5 (crítica a causa de una implementación muy lenta).
1999
Fin del DIRDN.
2000
Lanzamiento de la EIRD
2001
Proceso de WSSD (Río+10).
Definición de las modalidades del proceso a través de reuniones preparatorias nacionales, subregionales y
regionales.
2002
Prep. Com. Mundial 2 (Nueva York): revisión concreta de implementación de la Agenda 21.
Prep. Com. 3 (Nueva York): revisión y finalización de los elementos para el programa de acción.
Prep. Com. 4 (Bali): identificación de asuntos prioritarios, programa de acción y elementos de la declaración política.
Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (Johannesburgo): Adopción del plan de acción– que define los
compromisos nacionales, regionales y mundiales.
Otros eventos claves
1982
1991
1992
1993
Primera reunión de alto nivel del PNUMA.
Cumbre de los Niños (Nueva York).
Se firman en la Cumbre de la Tierra la Convención marco sobre Cambio Climático
y la Convención sobre la Biodiversidad (Vienna).
Cumbre sobre los derechos humanos.
1994
Primera Conferencia Mundial sobre la Reducción de desastres de origen natural para un mundo más
seguro (Yokohama). Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (Barbados). Conferencia Mundial sobre el
Desarrollo Sostenible.
1995
Cumbre Social en Copenhague.
Cumbre de las mujeres (Pekín).
Se establece la Organización Mundial del Trabajo (OMT).
1996
Asentamientos Humanos (Estambul).
Cumbre de la Alimentación (Roma).
1997
1998
Se adopta el Protocolo de Kyoto sobre el Cambio Climático.
Se adopta la Convención sobre el Consentimiento Previo e Informado.
1999
Foro del Programa del DIRDN (Ginebra).
2000
Cumbre del Milenio (Nueva York).
Foro Mundial de la Juventud (Dakar).
Se adopta el Protocolo sobre bioseguridad (Cartagena).
Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos Desarrollados
(Bruselas). Conferencia Internacional sobre el Agua Dulce en Bonn.
Negociaciones de la OMT, incluyendo GATS y agricultura.
Financiamiento para el Desarrollo (México).
Cumbre Mundial sobre Alimentación (Roma).
2001
2002
y Sociales de las Naciones Unidas para apoyar el
trabajo de la CSD en esta materia. Se le dará una
atención especial a la revisión de los logros para
reducir los impactos negativos de las amenazas
naturales en las comunidades y los procesos de
desarrollo que deben enfrentar los países del
mundo.
104
El derrotero hacia una agenda
de desarrollo sostenible
El trayecto que lleva al logro del desarrollo
sostenible está en marcha. En los últimos 30 años,
una serie de cumbres, reuniones y acuerdos han
conducido a una amplia gama de interpretaciones
Anexo
Selección de agendas internacionales para el desarrollo y compromisos relevantes para la reducción del riesgo de desastres
Recuadro A. 1
Las cuatro áreas de acción de la Agenda 21
Elementos
Asuntos
Dimensiones sociales y económicas del desarrollo
Pobreza, producción y consumo, salud, asentamientos
humanos, toma de decisiones integradas
Conservación y gestión de los recursos naturales
Atmósfera, océanos y mares, tierra, bosques, montañas,
diversidad biológica, ecosistemas, biotecnología, recursos de
agua dulce, sustancias tóxicas, desechos sólidos y radiactivos
peligrosos
Fortalecimiento de los grupos principales
Jóvenes, mujeres, pueblos indígenas, ONG, autoridades
locales, sindicatos, empresas, comunidades técnicas y
científicas, agricultores
Finanzas, transferencia tecnológica, información, sensibilización
pública, promoción de capacidades, educación, instrumentos
jurídicos, marcos institucionales
Medios de implementación
que, sobre el desarrollo sostenible existen
actualmente.
Hoy día se acepta y justifica ampliamente la
necesidad de disponer de estrategias ambientales
para el logro del desarrollo sostenible, aun cuando
la implementación no se haya podido comprender
en su totalidad. La reducción de desastres no se
analizó explícitamente en la agenda de la
conferencia de Río, aunque sí fue incluida en el
debate sobre asentamientos humanos, desarrollo
de las montañas, gestión del agua dulce y
degradación de la tierra. Sin embargo, los
principales resultados de la Cumbre para la Tierra
proporcionan una base importante sobre la cual se
puede construir un reconocimiento cada vez
mayor de los riesgos ligados al desarrollo
sostenible.
Estos resultados incluían la Declaración de Río
sobre el Ambiente y el Desarrollo (Declaración de
Río) y la Agenda 21, un programa de acción de 40
capítulos. La CNUMAD también encabezó el
proceso que condujo al acuerdo sobre dos
convenciones jurídicamente vinculantes: el
Convenio de las Naciones Unidas sobre la
Diversidad Biológica (CDB) y la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático (CMNUCC).
Emitió una Declaración de Principios Forestales e
inició el proceso de desarrollo de la Convención de
las Naciones Unidas de Lucha contra la
Desertificación (UNCCD), adoptada
eventualmente en 1994. Durante el DIRDN se
recalcó y promovió la conexión existente entre la
reducción de desastres y el desarrollo sostenible.
Las convenciones multilaterales de las Naciones
Unidas destacaron más la conexión con los
acuerdos sobre cambio climático, desertificación
y biodiversidad firmados entre 1992 y 1994.
Éstos se unían a la antigua Convención Ramsar
de 1971 sobre la Preservación de los Humedales,
para destacar la importancia de la gestión de los
recursos naturales y la exposición a los riesgos.
Cuando se evaluó el progreso alcanzado en la
conferencia Río+5 realizada en Nueva York en
1997, se identificaron muchos vacíos en la
implementación, particularmente en lo que
respecta a la equidad social la pobreza. Los
niveles decrecientes de la asistencia oficial para el
desarrollo y la creciente deuda internacional
aparecían como las causas principales de dichos
problemas.
También se identificaron otros con el objeto de
mejorar la transferencia tecnológica, las
posibilidades limitadas de crear capacidades
para la participación y el desarrollo, la
coordinación institucional, y se señaló la
necesidad de reducir los niveles excesivos de
producción y consumo.
La reunión de revisión hizo un llamamiento a
ratificar y poner en práctica un creciente número
de acuerdos y convenciones internacionales sobre
ambiente y desarrollo. Las mismas
preocupaciones se plantearon con respecto a la
implementación como preparación para la
WSSD. Durante este proceso, los desastres de
origen natural se señalaron como un obstáculo
serio para el desarrollo sostenible.
105
4
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
“Los impactos de los
eventos climáticos
extremos en todo el mundo
son enormes... El cambio
climático sigue siendo muy
relevante para los desastres
y su reducción, por varias
razones importantes. En
primer lugar, las evidentes
tendencias existentes en los
parámetros climáticos,
aunque pequeñas, pueden
exacerbar los impactos de
algunos eventos
amenazantes fortuitos,
especialmente donde los
énfasis sociales y
ambientales son
particularmente altos.
En segundo lugar, el
PICC [Panel
Intergubernamental sobre
Cambio Climático] ha
proyectado persistentemente
la imagen de una creciente
frecuencia e intensidad de
las amenazas en el futuro.
Cuándo y dónde tales
cambios se hagan
manifiestos es muy incierto,
así es que las medidas
preventivas son esenciales.
Sería muy deseable y
eficaz, en términos de
costos, dar pasos que
amplíen nuestra capacidad
de enfrentar el clima
actual. En tercer lugar, la
experiencia de los países
en administrar las
fluctuaciones y extremos,
por ejemplo, las sequías
multianuales, pueden
servir como lecciones muy
valiosas para hacer frente
a los cambios proyectados a
largo plazo.
En cuarto lugar, la
reducción de desastres
proporciona un conjunto
sólido, significativo y
confiable de actividades en
apoyo a los planes de
adaptación al cambio
climático.”
Informe del Secretario
General de las Naciones
Unidas sobre la
implementación de la
EIRD (A/58/277)
106
Durante la fase preparatoria de la CMDS
y en la reunión misma de Johannesburgo,
se organizaron varias actividades para
promover la integración de la reducción de
desastres dentro de la agenda del
desarrollo sostenible. Además de los
eventos paralelos y laterales, se elaboró un
documento de apoyo sobre los vínculos
entre el desarrollo, el ambiente y los
desastres de origen natural, a través de un
amplio proceso consultivo, Reducción de
Desastres y Desarrollo Sostenible:
Comprensión de los vínculos entre la
vulnerabilidad y el riesgo en los Desastres
ligados al desarrollo.
http://www.unisdr.org
Cambio climático
Durante la Cumbre de la Tierra en 1992
se firmó la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático (CMNUCC). Su objetivo final
era la “estabilización del efecto
invernadero en la atmósfera a un nivel que
impidiese la peligrosa interferencia
antrópica con el sistema climático”.
Se adoptó y se agregó a la Convención un
protocolo, conocido como el Protocolo de
Kyoto en 1997. Se completaron las
negociaciones relacionadas con los detalles
operativos en noviembre del 2001 y se
recopilaron en los Acuerdos de Marrakech.
El protocolo contiene compromisos
jurídicamente vinculantes para los países
desarrollados que son parte de la
convención. Con la notable excepción de
Estados Unidos, la mayoría de los países de
la OCED estuvieron de acuerdo en
disminuir sus emisiones antrópicas de gas
invernadero en, al menos, un 5 por ciento
bajo los niveles de 1999 en el primer
período que va desde el 2008 hasta el 2012.
Algunos países con altas tasas de emisión
no han ratificado el Protocolo de Kyoto,
por lo tanto, aún no se ha implementado.
Hacia fines del 2003, la Convención
contaba con 188 miembros, mientras que
120 países ya han ratificado el Protocolo
de Kyoto.
Desde la puesta en práctica de la
convención, los miembros se reúnen
anualmente en las sesiones de la
Conferencia de Miembros (CP, por sus
siglas en inglés), el máximo organismo de
toma de decisiones de la Convención, para
revisar y supervisar su implementación y
continuar las conversaciones sobre la
mejor forma de plantear el cambio
climático.
Los dos organismos subsidiarios de la
Convención –el Órgano Subsidiario de
Asesoría Científica y Tecnológica
(SBSTA) y el Órgano Subsidiario para la
Implementación (SBI)– llevaron a cabo
un trabajo preparatorio para la CP. Tal
como lo sugieren sus nombres, la SBSTA
se responsabiliza por brindar asesoría a la
CP sobre asuntos científicos, tecnológicos
y metodológicos, así como cooperación
con el PICC y otras organizaciones
internacionales relevantes.
El SBI colabora con la evaluación y
revisión de la implementación de la
convención, vínculo con el servicio
Ambiental Mundial y asuntos financieros
y administrativos. Existe una secretaría
permanente en Bonn, Alemania.
Las decisiones tomadas por la CP forman
parte actualmente de un detallado manual
de normas para la implementación de la
Convención. El acontecimiento decisivo
de los Acuerdos de Marrakech adoptado
en la sétima sesión de la CP en el 2001 fue
particularmente importante en la
elaboración de las reglas de la convención
sobre temas de interés especial para los
países en desarrollo.
La Convención exige de los países
industrializados, que se cree han
contribuido en mayor medida al cambio
climático, la entrega de informes regulares,
conocidos como comunicaciones
nacionales, en las que detallan sus políticas
sobre el cambio climático y las medidas
adoptadas al respecto. Estos países
aparecen en el Anexo 1 y se les denomina
Partes. De ellos actualmente hay 40, que
se suman a los de la Unión Europea.
Anexo
Selección de agendas internacionales para el desarrollo y compromisos relevantes para la reducción del riesgo de desastres
Recuadro A. 2
El Servicio Ambiental Mundial
Al Fondo Mundial para el Medio Ambiente (FMAM) le ha sido encomendada la misión de administrar el mecanismo
financiero de la convención sobre el cambio climático de manera provisional. Se trata de una colaboración internacional
entre el PNUD, el PNUMA y el Banco Mundial. Fundamentalmente proporciona subsidios y concesiones para cubrir los
crecientes costos de las medidas para lograr los beneficios ambientales mundiales acordados para el cambio ambiental. Al
hacerlo, plantea también asuntos relativos a la diversidad biológica; las aguas internacionales, la disminución de la capa de
ozono y los contaminantes orgánicos persistentes. Los costos crecientes acordados de las actividades que se relacionan
con la degradación de la tierra, principalmente la desertificación y la deforestación, también reúnen las condiciones
requeridas para la recepción de fondos, ya que se relacionan con las cuatro áreas de enfoque.
Las actividades financiadas por el FMAM son consistentes con las prioridades programáticas y políticas establecidas por la
Conferencia de las Partes en la Convención. Entre julio del 2001 y mayo del 2002, el financiamiento total para el cambio
climático fue aproximadamente de 900 millones de dólares estadounidenses, de los cuales 136,64 millones fueron
financiados por el FMAM.
Las actividades del FMAM relacionadas con la adaptación incluyen la preparación de evaluaciones de vulnerabilidad y
adaptación dentro del contexto de los comunicados nacionales, las estrategias nacionales de adaptación y la evaluación de
las opciones de adaptación. En este contexto, se dispone actualmente de directrices operativas para acelerar el envío de
fondos para la preparación de la adaptación nacional de los programas de acción por parte de los LDC (Países Menos
Desarrollados). La Planificación del Caribe para la Adaptación al Cambio Climático y el Programa de Asistencia a las Islas
del Pacifico para el Cambio Climático son financiados por el FMAM. Las actividades de adaptación también incluyen
proyectos multidisciplinarios centrados en la biodiversidad, la degradación de la tierra y las aguas internacionales.
Todos los países restantes, la mayoría en
desarrollo, constituyen el grupo de los países
Partes que no están en el Anexo 1, y que
actualmente suman 147. Se ha invitado a estos
países a proporcionar comunicados nacionales en
términos más generales dando a conocer sus
acciones para enfrentar el cambio climático y las
medidas tomadas para adaptarse a sus efectos.
También se los impulsa a informar sus necesidades
de implementación de la Convención.
Aunque las directrices para las comunicaciones
nacionales no incluyen ninguna referencia
específica de la reducción de desastres o la
preparación ante ellos, gran parte de la
información requerida por los países será relevante
para las estrategias de reducción de riesgos
desastres. La información sobre marcos políticos
para poner en práctica medidas de adaptación y
estrategias de respuesta en el contexto de la
preparación para los desastres será benéfica para
cualquier política nacional de gestión de desastres,
especialmente en el contexto de integrar la
información sobre el impacto del cambio climático
en los procesos de planificación nacional.
Las necesidades específicas, en lo que respecta a la
asistencia financiera y la transferencia tecnológica,
junto con el apoyo a la creación de capacidades de
los países particularmente vulnerables, son
consideradas parte del ámbito del régimen
climático. Algunos países en desarrollo, como los
estados insulares de tierras bajas o aquellos que
poseen áreas propensas a las amenazas naturales,
enfrentan grandes riesgos de sufrir los efectos
adversos del cambio climático como tal.
Otros, tales como los estados exportadores de
petróleo, se sienten más amenazados por las
repercusiones económicas potenciales de las
medidas de respuesta al cambio climático. El
Protocolo exige a los estados Partes que minimicen
los efectos adversos de sus políticas y medidas sobre
el cambio climático, incluyendo los impactos social,
ambiental y económico en los otros estados Partes.
La legislación sobre el cambio climático y los
mecanismos financieros tendrán beneficios
positivos para enfrentar las amenazas climáticas y
las relacionadas con el agua, las cuales constituyen
más de dos tercios del total de los desastres. Es el
momento apropiado para crear vínculos entre el
cambio climático y los riesgos de desastres, dado
que la adaptación está adquiriendo gran
importancia después de años de concentración en
la disminución del efecto invernadero. Los
Acuerdos de Marrakech han dado pasos
importantes en esta dirección y han establecido un
programa continuo sobre los impactos del cambio
climático, incluyendo un estudio de las funciones
potenciales que tienen las medidas de aseguración
para contrarrestarlos.
107
4
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
Recuadro A. 3
El Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático
El PICC, establecido por el PNUMA y la OMM en 1988, proporciona importante información científica para el proceso de
cambio climático. La estructura actual del PICC consta de tres grupos de trabajo: grupo de trabajo I, que trata de la ciencia y
el cambio climático; grupo de trabajo II, que trata de los impactos, la vulnerabilidad y la adaptación; y el grupo de trabajo III,
que trata de la mitigación y los gases invernadero. Además de los tres grupos de trabajo, el PICC incluye también una Fuerza
de Tareas sobre los Inventarios Nacionales de los Gases Invernadero.
Se conoce más al PICC por sus informes de evaluación, que incorporan los hallazgos de los tres grupos de trabajo, los cuales
son reconocidos como la fuente más fidedigna de información sobre cambio climático. El último, el Informe de la Tercera
Evaluación, emitido en el 2001, establecía que “existen pruebas nuevas y consistentes de que la mayor parte del
calentamiento observado en los últimos 50 años se puede atribuir a actividades humanas e interferencia humana, que
continuará cambiando la composición atmosférica durante el Siglo 21”.
El PICC ha proyectado la siguiente reacción en cadena de eventos para el 2010:
Las mayores emisiones de gas invernadero aumentarán del nivel actual de alrededor de 365 ppmv (partes por millón por
volumen) a entre 550 y 1000 ppmv.
Las temperaturas de la superficie mundial aumentarán en alrededor de 1,5 a 6 grados Celsius.
La incidencia de algunos eventos extremos aumentará, incluyendo la frecuencia y magnitud del fenómeno El Niño
Oscilación del Sur (ENSO).
Estas proyecciones afectan directamente la existencia misma de algunos estados de tierras bajas y es posible que afecten
profundamente también al planeta, en términos de la posibilidad de desastres en gran escala.
El PICC establece que no existen pruebas fehacientes de que se realicen, en forma autónoma, adaptaciones eficientes y
efectivas ante los riesgos de cambio climático. Afirma que en la mayoría de los países en desarrollo, los gobiernos locales
son débiles e inefectivos en la gestión ambiental y tienen poca capacidad de integrar la preparación ante desastres en las
tareas y responsabilidades actuales.
Se puede hallar más información en www.ipcc.ch; ver además Capítulo 2
Los Acuerdos también establecieron un programa
de trabajo separado para asistir a los Países Menos
Desarrollados (LDC, por sus siglas en inglés) en
la preparación de programas de acción de
adaptación nacional. Se pretende que estos
programas capaciten a los LDC para identificar
acciones urgentes que expandan sus capacidades
actuales y amplíen las que se relacionan con la
resistencia ante las variaciones climáticas futuras y
extremas. Este proceso puede ayudar a los LDC a
identificar y plantear algunas de las causas
subyacentes de la vulnerabilidad, incluyendo
acciones tales como las que se emplean para
reducir el impacto de la siguiente estación
amenazante o el uso de la zonificación del empleo
de la tierra, que pudieran facilitar la respuesta
futura ante los desastres.
financiero de la Convención, el FMAM
administrará un fondo climático especial y el
fondo para los países menos desarrollados. El
alcance de las actividades escogidas para su
financiamiento, de acuerdo con la Convención se
amplió, específicamente en el área de la adaptación
al cambio climático y en la promoción de
capacidades. Éstas incluyen la integración de los
estudios sobre el cambio climático en la
planificación para el desarrollo sostenible; el
desarrollo de observaciones sistemáticas y las redes
de supervisión; el empleo del alerta temprana para
eventos climáticos extremos y brotes de
enfermedades; la evaluación de la vulnerabilidad y
de las opciones de adaptación, así como también la
implementación de actividades de adaptación,
donde éstas fueren necesarias.
Los Acuerdos de Marrakech establecieron dos
fondos nuevos de la Convención, administrados
por el Fondo Mundial para el Medio Ambiente
(FMAM). En sus funciones como mecanismo
El Mecanismo de Desarrollo Limpio (CDM, por
sus siglas en inglés) establecido bajo el Protocolo
Adicional también representa un potencial para
financiar proyectos que proporcionen servicios de
108
Anexo
Selección de agendas internacionales para el desarrollo y compromisos relevantes para la reducción del riesgo de desastres
reducción de desastres. Este mecanismo pretende
facilitar el cumplimiento de la meta de las
emisiones para los países desarrollados a través del
financiamiento de proyectos de energía en los
países en desarrollo. En el primer período de
compromiso, serán elegibles también los proyectos
de reforestación. Existe una posibilidad ulterior
de agregar los proyectos de uso de la tierra en el
segundo período de compromiso. Los proyectos
del CDM financiarán un fondo de adaptación de
ayuda a los países vulnerables en desarrollo para
que puedan adaptarse a los efectos adversos del
cambio climático.
Finalmente, la Convención dispone de una
disposición que promueve la coordinación de las
actividades realizadas con ajuste a acuerdos
internacionales relevantes, en particular la
Convención de las Naciones Unidas para
Combatir la Desertificación y la Convención sobre
la Diversidad Biológica. Tales actividades incluyen
los sistemas de alerta temprana y la preparación y
gestión de desastres.
http://www.unfccc.int
Desertificación y sequías
La comunidad internacional ha reconocido por
mucho tiempo que la desertificación plantea para
muchos países un delicado problema de tipo
económico, social y ambiental. En 1977, la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Desertificación adoptó un Plan de Acción para
Combatir la Desertificación.
Desgraciadamente, a pesar de ello y de otros
esfuerzos, el PNUMA concluyó en 1991 que el
problema de la degradación del agua se había
intensificado, aunque hubo algunos ejemplos
exitosos al respecto.
Como resultado, la cuestión de cómo hacer frente
a la desertificación de una forma más efectiva era
todavía una preocupación mayor en la Cumbre
para la Tierra. La cumbre proponía un nuevo
enfoque integrado al problema que subrayaba la
acción para promover el desarrollo sostenible a
nivel de la comunidad.
La UNCCD fue adoptada en 1974 y se
implementó en 1996. Más de 179 países son ahora
Partes de la Convención. La Conferencia de las
Partes (CP), la más alta entidad de toma de
decisiones, sostuvo su sexta sesión en octubre de
2003. Existe una secretaría permanente en Bonn,
Alemania. El Comité sobre la Ciencia y la
Tecnología de la Convención es multidisciplinario
y está abierto a la participación de todas las partes.
Compuesto por representantes del gobierno,
asesora a la CP de la UNCCD en materias
científicas y tecnológicas relevantes para la
desertificación y la sequía. Los países afectados
por la desertificación están aplicando la
Convención al desarrollar y llevar a cabo
programas de acción nacionales y regionales.
Basándose en la experiencia adquirida, la
Convención establece que estos programas
deberían:
• adoptar un enfoque participativo y simple;
• enfatizar la participación popular diseñada para
permitir que las personas se ayuden
mutuamente a nivel local para revertir el efecto
de la degradación de la tierra; mutuamente a
nivel local para revertir el efecto de la
degradación de la tierra;
• efectuar cambios políticamente sensibles, tales
como descentralizar la autoridad, mejorar los
sistemas de tenencia de la tierra y habilitar para
la acción a las mujeres, a los agricultores y a los
pastores;
• permitirles a las ONG jugar un papel
determinante;
• integrarse totalmente a otras políticas nacionales
para el desarrollo sostenible; y
• ser flexibles y capaces de introducir
modificaciones a medida que las circunstancias lo
requieran.
Humedales
La Convención Ramsar sobre Humedales fue
adoptada en 1971 en la ciudad iraní de Ramsar.
Fue implementada en 1975 y 131 países forman
parte de la Convención. La Convención Ramsar
es el único tratado ambiental mundial que se
refiere a un ecosistema específico. Su misión se
relaciona con la conservación y uso pertinentes de
los humedales mediante la acción nacional y la
cooperación internacional como medio de alcanzar
el desarrollo sostenible en todo el mundo.
Algunas de las actividades principales de la
Convención son el desarrollo de políticas
109
4
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
Recuadro A. 4
Convención Ramsar sobre la conservación de los humedales y la reducción de desastres
Entre los muchos valores y funciones de los humedales, algunas de los más importantes incluyen la reducción de las
inundaciones, la protección costera, la mitigación del cambio climático y los efectos de la desertificación. Estas
consideraciones son el núcleo de la orientación sobre la planificación de la gestión de los humedales de la Convención.
Además de las directrices revisadas sobre la planificación, actualmente en vías de ser adoptadas por la Conferencia de las
Partes, se está también desarrollando un tipo de orientación adicional sobre la gestión integrada de las zonas costeras que
hace hincapié en estos valores.
Ramsar, el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) y la Dirección de la Cuenca del Níger están actualmente trabajando
en un proyecto financiado por el Fondo Mundial para el Medio Ambiente (FMAM) para identificar los humedales a lo largo
de toda la cuenca del Río Níger, mientras Ramsar diseña y desarrolla planes de gestión que puedan contribuir a mitigar los
efectos de las variaciones climáticas estacionales. También se está desarrollando una iniciativa similar financiada por el
FMAM, con la participación de Ramsar, WWF y la Comisión de la Cuenca del Lago Chad, para poner a toda la cuenca bajo
un único plan de gestión cooperativa regido por las directrices Ramsar.
De la misma manera, el personal de Ramsar está trabajando con funcionarios oficiales locales y ONG en muchos
proyectos en Europa para desarrollar regímenes sanos de gestión para los humedales transfronterizos, tales como el delta
del Río Neretva, el Parque trilateral Prespa, el Delta del Danubio y la llanura aluvial de Dyje Morava. Aunque el propósito
principal de estas actividades es el uso sostenible de los recursos, todas tienen un componente que resulta relevante para
la prevención de los desastres.
Fuente: Secretaría Ramsar, y G. Bergkamp, B. Orlando, UICN
Secretaría RAMSAR y G. Bergkamp, B.t Orlando, UICN, 1999
nacionales sobre humedales y mantener
inventarios de ellas. Asume todos los asuntos
relacionados con los humedales desde el agua
superficial hasta el agua subterránea.
Humedales Internacional, el Fondo Mundial para
la Naturaleza (WWF) y Birdlife International
(organización internacional para la defensa de las
aves).
Aunque se hace mención en la Convención de la
relevancia de los humedales para el control de las
inundaciones, ésta no ha llegado a ser una
prioridad, sino hasta hace muy poco tiempo. Sin
embargo, esta materia ha sido incluida en el plan
de trabajo estratégico para el 2003-2004. La
octava sesión de la Conferencia de las Partes
(Valencia, noviembre del 2002) reconocía el papel
potencial de la restauración de los humedales en la
mitigación de los efectos de las inundaciones y la
sequía, adoptando directrices para tal efecto.
La Convención Ramsar dispone de un plan de
trabajo conjunto con la Convención sobre la
Diversidad Biológica y un memorándum de
comprensión con, entre otros, la UNCCD y el
Programa de la UNESCO para el Patrimonio
Mundial.
http://www.ramsar.org
Otra resolución requería que las partes
supervisaran y evaluaran los impactos de la sequía
y otras amenazas naturales sobre los medios de
subsistencia de las comunidades locales y de los
pueblos indígenas dependientes de los lugares
cercanos a Ramsar.
Los órganos de la Convención Ramsar son: la
Conferencia de las Partes Contratantes, el Comité
Permanente (representantes de las seis regiones
Ramsar), el Panel de Revisión Científica y Técnica
y la Oficina Ramsar. Los colaboradores
principales para la implementación de las políticas
son la Unión Mundial de Conservación (UICN),
110
Humedales International administra y desarrolla
la base de datos de sitios mediante un contrato con
la secretaría de la Convención Ramsar, y
constituye una herramienta de información útil
para el público, para poder designar los humedales
en todo el mundo, promoviendo su conservación.
http://www.wetlands.org/RSDB/default.htm
La UICN ha explorado los vínculos existentes
entre el cambio climático y la conservación y el
uso apropiado de los humedales. Proporciona una
visión general de los programas de trabajo
importantes asumidos por la Convención Marco
de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático
(CMNUCC), la Convención Ramsar, el trabajo
conexo del Panel Intergubernamental sobre el
Cambio Climático, la Convención sobre la
Diversidad Biológica y el FMAM.
Anexo
Selección de agendas internacionales para el desarrollo y compromisos relevantes para la reducción del riesgo de desastres
Propone un conjunto de acciones que pudieran
llevar a cabo entre el CMNUCC y la Convención
Ramsar. Éstas incluyen la promoción de vínculos
entre las dos convenciones, prediciendo y
supervisando los impactos del cambio climático
sobre humedales, el papel de los humedales para
adaptarse y mitigar el impacto del cambio
climático y el papel de los humedales en la
reducción de las emisiones del gas invernadero.
Agenda del agua dulce
Alrededor de 1,3 millones de personas en el
mundo carecen de acceso a fuentes seguras de
agua potable y aproximadamente 2,5 mil millones
no disponen de servicios sanitarios adecuados. La
gestión del recurso hídrico es un desafío de
significación mundial, mientras aumente la
escasez, la calidad disminuirá y aumentará
también la preocupación ambiental y social. La
amenaza que plantean las inundaciones y las
sequías se ve reforzada por la creciente
vulnerabilidad de la población y el problema del
cambio climático.
Existen vínculos intrínsecos entre la agenda del
agua y la reducción de los riesgos. La reducción
de la vulnerabilidad ante las amenazas en el sector
hídrico implica mucho más que el problema del
agua propiamente dicho. La creciente
vulnerabilidad social al problema hídrico en
muchas partes del mundo refleja una amplia gama
de presiones. Muchas se encuentran más allá de la
responsabilidad de los administradores de este
recurso.
La reducción de los riesgos relativos a las
amenazas hídricas requerirán capacidades para
supervisar la magnitud, la duración, la secuencia
cronológica y la ubicación de las amenazas. Si bien
es evidente que éstas incluyen las inundaciones y
sequías, hay que agregar los deslizamientos, las
tormentas, los terremotos y las erupciones
volcánicas, que también producen impactos en los
recursos de agua dulce y en la infraestructura.
La evaluación y reducción de la vulnerabilidad,
hasta esos extremos, requiere adicionalmente
decisiones sobre los asuntos del desarrollo y los
controles de planificación. Otras diversas materias
como la legislación y el uso de la tierra, la gestión
ambiental y los instrumentos financieros (seguros)
son muy relevantes para determinar los factores de
riesgo vinculados con el agua.
Existen muchos documentos políticos que citan al
riesgo y a las amenazas relacionadas con el agua
como parte de la llamada agenda del agua dulce.
Antes de la Cumbre para la Tierra, se realizó en
1992 la Conferencia Internacional de las Naciones
Unidas sobre el Agua y el Ambiente. La
Declaración de Dublín sobre el Agua y el
Desarrollo Sostenible, que surgió como resultado
de dicha conferencia, estableció cuatro principios
orientadores y una agenda para la acción que han
servido, desde entonces, como elementos rectores
para los debates políticos y académicos.
Una de las recomendaciones contenidas en la
declaración de Dublín se relaciona con la
protección del agua dulce contra los desastres de
origen natural. Específicamente, identifica al
cambio climático y al aumento del nivel del mar
como factores que contribuyen al riesgo de
desastres, “constituyendo una amenaza a la
aparente seguridad de los recursos hídricos
existentes”.
El capítulo 18 de la Agenda 21 cubre la
“protección de la calidad y suministro de los
recursos de agua dulce: aplicación de enfoques
integrales al desarrollo, gestión y uso de los
recursos hídricos”, haciendo una marcada
referencia a los eventos y desastres
hidrometeorológicos extremos.
En marzo del 2000, el Segundo Foro Mundial del
Agua lanzó la Visión Mundial del Agua y anunció
una Declaración Ministerial sobre la Seguridad
Hídrica en el Siglo 21. La declaración identifica
siete desafíos para la comunidad mundial,
incluyendo la “gestión de riesgos –para
proporcionar seguridad contra las inundaciones,
las sequías, la contaminación y otras amenazas
conexas”.
Existe un gran acopio de conocimiento sobre la
gestión del agua, de las inundaciones y de la
sequía en particular. Una de las mejores maneras
de poner en práctica estos principios comúnmente
aceptados es prestar más atención a los programas
locales, nacionales e internacionales que los
contienen. Por ejemplo, la OMM promueve
111
4
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
actividades de gestión de inundaciones en el
contexto de la gestión integrada de los recursos
hídricos.
La reducción de la vulnerabilidad ante las
inundaciones y las sequías habrá de ser incluida en
muchas facetas de la agenda del agua dulce. Éstas
incluyen el compromiso de todos los partícipes en
la gestión de las cuencas fluviales, un marco
institucional para administrar la demanda hídrica
de forma más efectiva y disposiciones comerciales
internacionales que respeten las regulaciones
nacionales en materia de recursos hídricos.
Dichos procesos de gestión deben ir acompañados
de una creciente delegación de responsabilidades y
capacidades a las autoridades locales. En octubre
del 2002, apareció el comité UN-WATER, con
una secretaría apoyada por el DESA, compuesta
por representantes de las agencias y programas de
las Naciones Unidas con actividades en el campo
del agua dulce, tal como se lo define ampliamente
en el capítulo 18 de la Agenda 21.
El objetivo principal de UN-WATER es
coordinar las políticas, los enfoques estratégicos y
las acciones entre las agencias y programas del
sistema de las Naciones Unidas en el área del
agua dulce. Ello pretende asegurar el apoyo más
efectivo de los países en sus esfuerzos por evaluar,
desarrollar y administrar sus recursos de agua
dulce de manera sostenible, reducir el impacto de
las amenazas relativas al agua y proteger la
integridad del ambiente natural.
La iniciativa principal implementada por UNWATER es el Programa Mundial de Evaluación
Hídrica/Informe Mundial del Desarrollo Hídrico.
http://www.unesco.org/water/wwap
Se designó al año 2003 como Año Internacional
de las Naciones Unidas para el Agua Dulce, y se
realizó un tercer Foro Mundial del Agua en Kyoto
en marzo del mismo año. La Declaración
Ministerial plantea como tarea prioritaria la
mitigación de los desastres y la gestión de los
riesgos.
http://www.world.water-forum3.com
Todos los 22 de marzo, se celebra el Día Mundial
del Agua, centrándose en diferentes aspectos
hídricos cada año. En el 2004, el tema del Día
Mundial del Agua es el Agua y los Desastres, las
112
celebraciones serán coordinadas conjuntamente
por la OMM y la secretaría de la EIRD. El Día
también marcó la conclusión de la Campaña del
2003 para la reducción de desastres Cambiando la
ola de desastres sobre el desarrollo sostenible,
organizada por la secretaría de la EIRD.
http://www.waterday2004.org
http://www.unisdr.org
Agenda de género
El Programa de Acción de Pekín, adoptado en la
Cuarta Conferencia Mundial sobre Mujeres en
1995, reconocía que muchas mujeres resultan
particularmente afectadas por los desastres
ambientales, las enfermedades y la violencia. El
programa requería que los gobiernos
“promoviesen el conocimiento y auspiciaran la
investigación sobre el papel de las mujeres,
particularmente en los sectores rural e indígena, en
la recolección y producción de alimentos, la
conservación del suelo, la irrigación, la gestión de
las cuencas hidrográficas, la sanidad, la gestión de
los recursos marinos y de las zonas costeras, la
gestión integrada de las plagas, la planificación del
empleo de la tierra, la conservación forestal y la
forestación comunitaria, la pesca, la prevención de
los desastres de origen natural y los recursos
energéticos nuevos y renovables, centrándose
particularmente en el conocimiento y experiencia
de las mujeres indígenas”.
En el 2000, una revisión de la implementación del
programa de Pekín identificaba los desastres de
origen natural y las epidemias como los temas
emergentes que merecían más atención. Se
estimaba que los impactos económicos y sociales
permanecían relativamente invisibles como asuntos
políticos, particularmente su impacto sobre el
estatus de las mujeres y el logro de la igualdad de
género.
Al responder a un cuestionario, varios estados
africanos y asiáticos citaban la pobreza como un
obstáculo para el perfeccionamiento de la igualdad
de género, a menudo agravado por los desastres de
origen natural y sus consiguientes efectos
negativos, como por ejemplo las cosechas fallidas.
La vigesimotercera sesión especial de la Asamblea
Nacional, llamada “Mujeres 2000: igualdad de
género, desarrollo y paz para el Siglo 21”,
Anexo
Selección de agendas internacionales para el desarrollo y compromisos relevantes para la reducción del riesgo de desastres
reconocía un aumento en las pérdidas de vidas y
en el daño causados por los desastres de origen
natural. Creaba conciencia con respecto a la
insuficiencia de los enfoques y medios existentes
para responder a las situaciones de emergencia
desde una perspectiva de género. Sugería que las
perspectivas de género fuesen incorporadas en la
prevención de los desastres, la mitigación y las
estrategias de recuperación. La sesión especial
también recomendaba que el sistema de las
Naciones Unidas y las organizaciones
internacionales asistieran a los gobiernos en el
desarrollo de las estrategias sensibles al género
para brindar asistencia y respuesta a las crisis
humanitarias que resultan de los desastres de
origen natural.
Varios artículos de la Convención sobre
Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación Contra la Mujer de 1979 exploran
las violaciones de los derechos humanos de las
mujeres al producirse desastres de origen natural.
Varias recomendaciones generales, adoptadas por
un Comité sobre la Eliminación de la
Discriminación contra la Mujer, interpretan los
artículos de la Convención relacionados con los
desastres y con el ambiente.
El Comité ha urgido a los estados a prestar más
atención a los desastres ambientales y de origen
natural. Por ejemplo, en el caso de Nicaragua,
señalaba que ciertos aspectos de los desastres de
origen natural impedían que las mujeres ejercieran
plenamente sus derechos. Al estudiar los informes
de Kazajistán y Uzbekistán, el Comité expresaba
su preocupación por el grado de degradación
ambiental existente en ambos países y su impacto
extremadamente negativo sobre la salud de toda la
población, especialmente los niños y las mujeres.
En su programa de trabajo para el período 20022006, la Comisión de las Naciones Unidas sobre
el status de la Mujer estudiará la “gestión y
mitigación ambiental de los desastres de origen
natural: una perspectiva de género”. En
preparación para este tema, la División de las
Naciones Unidas para el Avance de la Mujer
organizó un grupo de expertos en colaboración
con la secretaría de la EIRD.
El grupo de expertos debatió el asunto de los
vínculos entre la gestión ambiental y de género, la
reducción de desastres y la gestión de riesgos.
Adoptó varias recomendaciones, algunas de las
cuales fueron incorporadas más tarde por la
Comisión. Específicamente, los expertos
recomendaban la inclusión sistemática de las
amenazas potenciales y las vulnerabilidades
basadas en el género dentro de la evaluación del
impacto ambiental.
También reiteraban la importancia de la
participación de las mujeres en la toma de
decisiones en la administración pública y en las
disposiciones gubernamentales en todos los
niveles. También se destacó la necesidad de
introducir una perspectiva de género en la
investigación constante acerca de las relaciones
entre el clima, las amenazas naturales, los desastres
y la vulnerabilidad relativa.
El grupo señaló la necesidad de recurrir al empleo
de los índices e indicadores sensibles al género para
recalcar aún más la necesidad de desarrollar
instrumentos que contribuyan al análisis de la
gestión local del riesgo de desastres. La Comisión
llamaba a la integración de las perspectivas de
género en la implementación de todos los
documentos existentes sobre políticas y los tratados
relativos al desarrollo sostenible y en la revisión de
la implementación de la Estrategia y Plan de
Acción de Yokohama para un Mundo Más Seguro.
http://www.un.org/womenwatch/draw
Agenda del Hábitat
La agenda del Hábitat fue definida durante la
Segunda Conferencia de las Naciones Unidas
sobre Asentamientos Humanos (Estambul, 1996).
Establece que un creciente número de desastres
son causados por vulnerabilidades que tienen su
origen en acciones humanas, tales como los
asentamientos humanos no controlados o
planeados inadecuadamente, la falta de
infraestructura básica y asentamientos humanos
ubicados en áreas proclives a los desastres.
UN-HABITAT ejecuta acciones para mejorar la
gestión del riesgo de desastres trabajando con
colaboradores que incluyen a los gobiernos locales,
las compañías aseguradoras, las ONG y las
comunidades académicas, sanitarias y científicas.
El objetivo general es adoptar las normas
apropiadas para el uso de la tierra, creando y
planificando normas.
113
4
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
Recuadro A. 5
Kobe – una ciudad que se adapta y se recupera
La agenda del Hábitat apunta a construir capacidades para los asuntos relativos a los asentamientos humanos sostenibles.
Después de cada desastre se abre una ventana de oportunidades para el cambio. En el caso de Kobe, Japón, la reducción
de desastres y los riesgos adquirió un nuevo significado después de 1995.
El terremoto de Kobe, de una magnitud de 7,2 en la escala Richter, remeció la ciudad y sus alrededores el 17 de enero de
1995 a las 5:45 horas. Causó la muerte de más de 6.400 personas y más de 200.000 (Gobierno de la Prefectura de
Hyogo) se vieron forzados a buscar refugio temporal debido a la destrucción de los edificios y la infraestructura.
Las instalaciones públicas como oficinas, escuelas y hospitales resultaron seriamente dañadas y se paralizaron los
servicios durante varios días. Los servicios públicos resultaron también interrumpidos –no hubo electricidad en un 25 por
ciento de la ciudad y se interrumpieron los servicios telefónicos, de gas y de agua en toda la ciudad. Se declararon muchos
incendios severos que dejaron un saldo de más de 800.000 metros cuadrados de tierras quemadas. El daño económico
causado a la ciudad fue estimado en 7 mil millones de yens japoneses (aprox. 60 mil millones de dólares
estadounidenses).
El terremoto puso en evidencia la necesidad de disponer de un enfoque multidisciplinario de gestión de los desastres, que
contara con la incorporación apropiada del contexto socioeconómico. Se realizó un plan masivo de reconstrucción después
del terremoto tanto en la ciudad como en las provincias. Las ideas básicas del plan de reconstrucción fueron:
• Equilibrio entre las conveniencias urbanas y las precauciones de seguridad.
• Creación de conciencia tanto de los beneficios, como de las amenazas de la naturaleza.
• Mayor énfasis en la interacción humana.
Se incorporaron temas claves para crear seguridad comunitaria en la planificación de la reconstrucción, enfatizando lo
siguiente:
• La seguridad: creación de una comunidad donde la gente pueda vivir y trabajar con un sentido de seguridad.
• Vitalidad: creación de una comunidad y de un ambiente muy creativos.
• Interés: creación de una comunidad consistente con su naturaleza e interés exclusivos.
• Cooperación: creación de una comunidad que trabaje unida en un marco de confianza mutua.
El objetivo general del plan de reconstrucción era crear una ciudad más segura respetando la necesidad de vivir una vida
normal y cotidiana. Muchas evaluaciones se realizaron durante el período de reconstrucción de Kobe. A continuación se
citan algunos hallazgos útiles para perfeccionar las contramedidas sísmicas:
• Promover la gestión integrada de riesgo.
• Ampliar el compromiso de la comunidad en la formulación de contramedidas sísmicas y desarrollar la cooperación entre
las organizaciones administrativas y los residentes.
• Realizar esfuerzos continuod hacia la creación de ciudades resistentes a los desastres.
• Obtener resultados que pasen a las futuras generaciones y establezcan un marco para la cooperación en lo que
respecta a las contramedidas sísmicas.
Fuente: Kenji Okazaki, 2001.
La salud
Los desastres plantean un desafío para la salud
pública. Para un número muy elevado de
personas, sobrevivir a los elementos es el objetivo
primario de la existencia diaria. Durante los
últimos 20 años, los desastres de origen natural
han causado la muerte de 2 millones de personas y
el sector de la salud tiene la mayor responsabilidad
de responder frente a ellas. La OMS considera a
los desastres como el asunto de salud pública más
114
importantes y estima que su reducción tiene una
función capital en el sector de la salud.
La OMS trabaja para asegurar que el desarrollo de
la salud no se detenga en situaciones de crisis, sino
que continúe para aliviar los problemas de salud y la
recuperación ante los desastres. El sector de la salud
no existe de manera aislada, debe cooperar con otros
grupos comprometidos en el marco general de la
preparación de emergencias y establecer prioridades
de acuerdo con el plan general de respuesta.
Anexo
Selección de agendas internacionales para el desarrollo y compromisos relevantes para la reducción del riesgo de desastres
La responsabilidad de las agencias de salud en la
reducción de desastres incluye la asistencia en el
desarrollo de planes nacionales de respuesta,
poniendo en práctica ejercicios de gestión de
pérdidas de vidas, realizando evaluaciones de
servicios de salud, que incluyen la evaluación de la
vulnerabilidad de los hospitales, y asegurando la
continuación de la supervisión epidemiológica y el
control de las enfermedades.
consecuencias sanitarias de los desastres.
Las emergencias y los desastres pueden ocurrir en
cualquier lugar del mundo, afectando la salud
humana, las vidas de las personas y la
infraestructura sobre la cual éstas descansan. El
problema de salud ambiental que deriva de las
emergencias y los desastres está conectado con sus
efectos sobre el ambiente físico, biológico y social,
que significan una amenaza para la salud humana,
el bienestar y la supervivencia: vivienda, agua,
sanidad, vectores de transmisión de enfermedades,
contaminación, etc.
Los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo
La gestión de las responsabilidades de la salud
ambiental, antes, durante y después de las
emergencias y los desastres, debe tomar en cuenta
lo siguiente:
• Reducir la vulnerabilidad de las comunidades
ante las amenazas y aumentar su capacidad de
soportar la ruptura y recuperarse rápidamente.
• Fortalecer los servicios rutinarios de tal modo
que los efectos sanitarios potenciales de las
emergencias y los desastres sean reducidos al
mínimo.
• Responder a las emergencias y a los desastres
con las actividades apropiadas de salud
ambiental (suministro de agua y sanidad, control
vectorial, etc.).
• Proteger a los hospitales y centros de atención
de salud con el objetivo final de cuidar las vidas
de los pacientes, el personal y otros ocupantes,
asegurando que dichas instalaciones puedan
continuar funcionando durante y después de
que los desastres hayan ocurrido.
Entre otras medidas de reducción de los riesgos,
los estudios de vulnerabilidad en los hospitales
sirven como base para ajustar las metodologías
para aplicar las reglas y regulaciones que tienen
por objetivo perfeccionar la seguridad de la
construcción de los hospitales nuevos y los
actuales. El diseño de mapas de riesgo en las
comunidades identifica áreas de riesgo y mitiga las
Los ejercicios de simulación para la gestión de la
pérdida masiva de vidas, que compromete tanto a
la comunidad como a todas las organizaciones de
respuesta a los desastres, contribuyen a crear
capacidades de respuesta por parte de la población
local.
En total, existen 43 pequeños estados insulares en
desarrollo (PEID) en el Caribe, el Pacífico y el
océano Índico. Sus circunstancias especiales han
atraído la atención mundial durante muchos años.
La Declaración de Río y la Agenda 21 reconocían
las necesidades especiales de los PEID, así como
las convenciones internacionales firmadas en esa
oportunidad.
El Programa de Acción de Barbados para el
Desarrollo Sostenible de los Pequeños Estados
insulares en desarrollo fue adoptado en 1994.
Expresa la necesidad de desarrollar un índice de
vulnerabilidad, así como fomentar un enfoque en
la prevención y preparación para los desastres. En
el 2004, se llevará a cabo una revisión del
programa de Acción de Barbados en Mauricio.
Los esfuerzos por construir estrategias regionales
que apunten a fomentar el compromiso de los
países en la implementación de la Estrategia
Internacional sobre Reducción de Desastres deben
tomar en cuenta las circunstancias especiales de los
PEID. A este respecto, es importante que las
preocupaciones acerca de la reducción de los
riesgos y de la vulnerabilidad sean integradas en
otras áreas programáticas relevantes.
En la Cumbre de las Naciones Unidas para el
Milenio, realizada en el 2000, los líderes
mundiales resolvieron “plantear con rapidez las
vulnerabilidades que deberán enfrentar los PEID
hasta el año 2015”. El Plan de Implementación de
Johannesburgo de la CMDS urge a extender “la
asistencia a los pequeños estados insulares en
desarrollo, a apoyar a las comunidades locales y a
las organizaciones nacionales y regionales de los
PEID para lograr una gestión amplia de las
amenazas y de los riesgos, de la prevención de
desastres, de la mitigación y la preparación, así
como para contribuir a aliviar las consecuencias de
115
4
Vivir con el Riesgo:
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
los desastres, los eventos climáticos extremos y
otras emergencias.
Se adoptaron mecanismos para promover la
integración y los enfoques amplios de gestión de
amenazas y riesgos en la planificación para el
desarrollo sostenible. Éstos incluyen el
desarrollo e implementación de medidas de
vulnerabilidad, identificación y evaluación de
amenazas, prevención de desastres, mitigación y
preparación, así como también el fortalecimiento
de la respuesta ante los desastres y los
programas de recuperación.
La Alianza de Pequeños Estados Insulares
(APEI) tiene como objetivo alcanzar los
intereses colectivos de los PEID, aunque no
todos ellos sean miembros de la alianza. Como
un seguimiento a un Programa de Barbados se
estableció una red de Internet, apoyada por
DSA, para facilitar el intercambio de
información. Del mismo modo, la UNESCO
también está apoyando una iniciativa que se
llama La Voz de las Islas Pequeñas.
http://www.sidsnet.org
http://www.smalislandsvoice.org
Debido a su tamaño pequeño, a su lejanía y a la
fragilidad de los ecosistemas insulares, los SIDS
son particularmente vulnerables a las amenazas
y a los impactos del cambio climático. Deben
estar muy atentos al aumento potencial del nivel
del mar, a la cautelosa gestión de los recursos
marinos y costeros y a la escasez de los recursos
de agua dulce. Los desastres ambientales tales
como los derrames de petróleo también pueden
causar un daño severo a los PEID.
Los Países Menos Desarrollados
La Asamblea General ha designado a los países
más pobres del mundo como los países menos
desarrollados (LDC, por sus siglas en inglés).
Más de 600 millones de personas viven en los
49 LDC, la mitad de los cuales son muy
proclives a los desastres; 32 de ellos se
encuentran en África. En 1981, cuando el
concepto de LDC fue expresado por primera
vez, eran sólo 30 países.
Todos los LDC comparten las siguientes
características:
116
• bajo producto doméstico bruto;
• recursos humanos limitados, medidos en
términos de expectativa de vida, ingesta
calórica, escolaridad primaria y secundaria y
alfabetización para adultos; y
• bajo nivel de diversificación económica.
Tres conferencias de las Naciones Unidas han
asumido el tema de los LDC. Todas ellas han
reconocido los costos sociales y económicos
desproporcionadamente altos de los desastres en
estos países. Los programas de acción derivados
de las primeras dos conferencias se centraron en
la necesidad de perfeccionar las capacidades de
respuesta ante los desastres, haciendo alguna
referencia a la necesidad de disponer de
capacidades efectivas de alerta temprana. Sin
embargo, durante la tercera conferencia, sostenida
en el 2001, el enfoque se desplazó a la
importancia de reducir la vulnerabilidad y al
desarrollo de programas de mitigación de los
desastres.
El programa de acción para los LDC durante el
decenio 2001-2010 apunta a crear fuertes
vínculos de colaboración entre los LDC y las
naciones industrializadas, para mejorar
significativamente las condiciones humanas y
económicas de los países más pobres del mundo.
El programa de acción también incluye un
compromiso para reducir la vulnerabilidad y
proteger el ambiente. Sugiere la realización de
acciones que puedan fortalecer las instituciones y
aumentar la participación de los actores locales en
la formulación de políticas de desarrollo
sostenible.
Promueve una mayor participación por parte de
las comunidades locales y ONG en la mitigación
de desastres, los sistemas de alerta temprana y los
esfuerzos de asistencia. La comunidad
internacional de donantes ha sido alentada
sistemáticamente a dar atención prioritaria a los
LDC.
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Comercio y Desarrollo (UNCTAD, por sus
siglas en inglés) juega un papel principal en el
apoyo a los esfuerzos para poner en práctica el
programa de acción de los LDC.
http://www.unctad.org
Anexo
5
Extractos del Plan de
Implementación de Johannesburgo
(JPol) de la Cumbre Mundial sobre
Desarrollo Sostenible
(A/CONF.199/20)
Johannesburgo, Sudáfrica,
26 de agosto - 4 de septiembre de 2002
Los siguientes extractos destacan algunas secciones del JPol,
relevantes para la reducción del riesgo de desastres, compilados por
la secretaría de la EIRD
Vivir con el Riesgo:
Un informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
Capítulo II. Erradicación de la Pobreza
7. (1) Luchar contra la desertificación y mitigar los efectos de las sequías y las inundaciones, adoptando
medidas tales como una mejor utilización de la información y los pronósticos meteorológicos del clima, los
sistemas de alerta temprana, el ordenamiento territorial y los recursos naturales, las prácticas agrícolas y la
conservación de los ecosistemas, con el fin de invertir las tendencias actuales y reducir al mínimo la
degradación de la tierra y los recursos hídricos, incluso proporcionando recursos financieros en cantidades
suficientes y previsibles para aplicar la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la
Desertificación en los países afectados por sequía grave o desertificación, en particular en África, como
uno de los instrumentos para erradicar la pobreza;
11. (b) Utilizar materiales duraderos y de bajo costo, así como tecnologías apropiadas en la construcción
de viviendas adecuadas y seguras para los pobres, y proporcionar asistencia financiera y tecnológica a los
países en desarrollo, teniendo en cuenta su cultura, clima, condiciones sociales particulares y
vulnerabilidad de los desastres de origen natural.
***
Capítulo IV. Protección y gestión de la base de recursos naturales del desarrollo económico y social
24. Las actividades humanas tienen efectos cada vez mayores en la integridad de los ecosistemas que
proporcionan recursos y servicios esenciales para el bienestar y las actividades económicas. Gestionar la
base de recursos naturales de modo sostenible e integrado es esencial para el desarrollo sostenible. A ese
respecto, para invertir la tendencia actual de degradación de los recursos naturales, es necesario aplicar
estrategias que incluyan objetivos aprobados a nivel nacional, y cuando proceda a nivel regional para
proteger los ecosistemas y asegurar el ordenamiento territorial, el agua y los recursos vivos, al tiempo que
se fortalece la capacidad local, nacional y regional.
***
26. Desarrollar la gestión de los recursos hídricos integrados y los planes de eficiencia hídrica para el
2005, brindando apoyo a los países en desarrollo, a través de acciones a todos los niveles:
(d) Desarrollar programas para mitigar los efectos de los eventos hídricos extremos.
***
37. La aplicación, con respecto a la vulnerabilidad de los desastres, la evaluación de riesgos y la gestión de
desastres, de un enfoque integrado, inclusivo y que tenga en cuenta peligros múltiples y que abarque las
actividades de prevención, mitigación, preparación, respuesta y recuperación es esencial para que en el
Siglo 21 el mundo sea más seguro. Ello entrañaría la adopción, en todos los planos, de medidas
encaminadas a:
(a) Fortalecer el papel de la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (EIRD) y alentar a la
comunidad internacional a que proporcione los recursos financieros necesarios a su Fondo Fiduciario;
(b) Respaldar el establecimiento de estrategias regionales, subregionales y nacionales eficaces, y promover
el apoyo institucional científico y técnico para la gestión de desastres;
(c) Fortalecer la capacidad institucional de los países y promover actividades conjuntas de observación e
investigación a nivel internacional, mejorando el monitoreo en tierra y un mayor uso de datos de
satélites, la difusión de conocimientos técnicos y científicos y la prestación de asistencia a los países
vulnerables;
118
Anexo
Extractos del Plan de Implementación de Johannesburgo (JPol) de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible
(d) Reducir los riesgos de inundaciones y de sequías en los países vulnerables mediante, entre otras cosas,
la promoción de la protección y recuperación de los humedales y las cuencas hidrográficas, el
mejoramiento de la planificación del uso de la tierra, el mejoramiento y la aplicación más amplia de las
técnicas y metodologías de evaluación de los posibles efectos adversos del cambio climático en los
humedales y, según convenga, ayudar a los países que sean especialmente vulnerables;
(e) Mejorar las técnicas y metodologías de evaluación de los efectos del cambio climático y alentar al
Grupo Intergubernamental sobre el Cambio Climático a que siga evaluando esos efectos adversos;
(f) Alentar la difusión y el uso de los conocimientos tradicionales y locales para mitigar el impacto de los
desastres, y alentar a las autoridades locales a planificar la gestión en casos de desastre, basada en la
comunidad, incluso mediante actividades de capacitación y sensibilización de la opinión pública;
(g) Apoyar las contribuciones voluntarias de las organizaciones no gubernamentales, la comunidad
científica y otras entidades en la gestión de desastres de origen natural, según convenga, de
conformidad con directrices pertinentes convenidas;
(h) Establecer sistemas de alerta temprana y redes de información para la gestión de desastres que tengan
en cuenta la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres y fortalecer los existentes;
(i) Fomentar y mejorar la capacidad, a todos los niveles, para reunir y difundir información científica y
técnica, incluido el mejoramiento de los sistemas de alerta temprana para prever fenómenos climáticos
extremos, especialmente El Niño / La Niña, mediante la prestación de asistencia a instituciones que se
ocupan de los problemas causados por esos fenómenos, en particular el Centro Internacional para el
Estudio del Fenómeno de El Niño;
(j) Promover la cooperación en las actividades de prevención, mitigación, preparación, respuestas y
rehabilitación en relación con desastres tecnológicos graves y de otra índole, que tengan efectos
adversos en el medio ambiente, con el fin de aumentar la capacidad de los países afectados para hacer
frente a esas situaciones...
***
38. El cambio climático y sus efectos adversos son una preocupación de toda la humanidad. Seguimos
profundamente preocupados porque todos los países, en particular los países en desarrollo, los países
menos adelantados y los pequeños estados insulares en desarrollo, reconocen que en este contexto, el
problema de la pobreza, la degradación de la tierra, el acceso al agua y a los alimentos y la salud humana
continúan siendo el centro de la atención mundial.
***
41. Fortalecer la aplicación de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación
en los países afectados por sequía grave o desertificación, en particular en África, para hacer frente a las
causas de la desertificación y la degradación de los suelos, con el fin de conservar y recuperar las tierras y
luchar contra la pobreza resultante de la degradación del suelo. Ello entrañaría la adopción, en todos los
planos, de medidas encaminadas a:
(d) Incorporar medidas de prevención y lucha contra la desertificación, así como de mitigación de los
efectos de la sequía, mediante políticas y programas pertinentes en ámbitos como el ordenamiento
territorial, aguas y bosques, la agricultura, el desarrollo rural, los sistemas de alerta temprana, el medio
ambiente, la energía, los recursos naturales, la salud y la educación, y estrategias de erradicación de la
pobreza y desarrollo sostenible;
(e) Brindar a nivel local y a un costo razonable, acceso a la información necesaria para mejorar el
monitoreo y la alerta temprana en materia de desertificación y sequía;
***
42. Los ecosistemas montañosos sustentan formas particulares de subsistencia y contienen importantes
recursos relacionados con las cuencas hidrográficas, la diversidad biológica y una flora y fauna singulares.
119
5
Vivir con el Riesgo:
Un informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
Muchos de ellos son particularmente frágiles y vulnerables a los efectos adversos del cambio climático y
necesitan medidas específicas de protección. Será preciso adoptar medidas en todos los planos para...
***
VII. Desarrollo sostenible de los pequeños Estados insulares en desarrollo
58. (h) Prestar asistencia a los pequeños Estados insulares en desarrollo para que den apoyo a las
comunidades locales y las organizaciones nacionales y regionales competentes a los efectos de la gestión
global de peligros y riesgos, la prevención y preparación para casos de desastre y la mitigación de sus
efectos, y ayudar a mitigar las consecuencias de los desastres, los fenómenos meteorológicos extremos y
otras situaciones de emergencia;
(i) Prestar apoyo para que se terminen de elaborar y se comiencen a utilizar sin demora, en las condiciones
convenidas, índices de vulnerabilidad económica, social y ambiental e indicadores conexos que sirvan
de instrumento para el logro del desarrollo sostenible de los pequeños Estados insulares en desarrollo;
(j) Ayudar a los pequeños Estados insulares en desarrollo a movilizar suficientes recursos y establecer
asociaciones para atender la necesidad de adaptación derivada de los efectos adversos del cambio
climático, el aumento del nivel del mar y la variabilidad climática, de conformidad con los
compromisos dominantes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático, cuando procesa;
***
VIII. Desarrollo sostenible para África
65. Responder efectivamente a los desastres de origen natural y a los conflictos, así como a sus efectos en
los ámbitos humanitario y ambiental –reconociendo que los conflictos en África han dificultado, y en
muchos casos, neutralizado tanto los beneficios del desarrollo sostenible como los esfuerzos por lograrlo, y
que los sectores más vulnerables de la sociedad, en particular las mujeres y los niños, han sido las víctimas
más afectadas– por medio de esfuerzos e iniciativas en todos los niveles, con objeto de:
(a) Prestar asistencia financiera y técnica para fortalecer las capacidades de los países africanos, incluyendo
la capacidad institucional y humana, incluso en el plano local, para la gestión efectiva de casos de
desastres, lo que abarca los sistemas de observación y de alerta temprana, las evaluaciones, la
prevención, preparación, respuesta y recuperación;
(b) Proporcionar apoyo a los países africanos para que puedan afrontar mejor los desplazamientos de su
población provocados por desastres de origen natural y conflictos, y establecer mecanismos de
respuesta rápida;
(c) Apoyar los esfuerzos de África por prevenir y resolver los conflictos, gestionar y mitigar sus
repercusiones y por responder en forma temprana a las nuevas situaciones de conflicto para evitar
consecuencias trágicas en el ámbito humanitario;
(d) Prestar apoyo a los países que acogen a refugiados para rehabilitar su infraestructura y el medio
ambiente, incluidos sus ecosistemas y hábitat, cuando han resultado perjudicados en el proceso de
acogida y asentamiento de refugiados.
***
X. Medios de ejecución
89. Reducir la carga insostenible de la deuda de los países en desarrollo, aplicando, por ejemplo, medidas
de alivio de la deuda, u otros mecanismos diseñados para enfrentar de forma amplia los problemas de
endeudamiento de los países en desarrollo, en particular los más pobres y más endeudados…
a) Poner en práctica de manera plena y con celeridad y eficacia la iniciativa reforzada a favor de los países
120
Anexo
Extractos del Plan de Implementación de Johannesburgo (JPol) de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible
pobres muy endeudados, que se debería financiar en su totalidad con recursos adicionales,
contemplando, según corresponda, medidas adecuadas para afrontar cualquier cambio fundamental en
las circunstancias económicas de los países en desarrollo, para los cuales resulte insostenible la carga de
la deuda a causa de desastres de origen natural, de grandes conmociones de la relación de intercambio
o de conflictos, teniendo en cuenta las iniciativas que se han formulado para reducir el nivel de
endeudamiento;
***
105. Promover, facilitar y financiar, según proceda, el acceso al desarrollo, transferencia y difusión de
tecnologías ambientalmente sanas y los conocimientos correspondientes, en particular en los países en
desarrollo y en los países con economías en transición, en condiciones favorables, que incluyan concesiones
y preferencias, según lo acordado, tal como lo establece el capítulo 34 del Programa 21, incluso adoptando
con carácter urgente medidas a todos los niveles para:
(e) Promover el acceso y transferencia de tecnología relativa a los sistemas de alerta temprana y los
programas de mitigación para los países en desarrollo afectados por los desastres de origen natural.
***
109. Mejorar la formulación de políticas y la adopción de decisiones a todos los niveles, entre otras cosas,
estrechando la colaboración entre científicos de ciencias naturales y sociales, así como entre científicos y
responsables políticos, incluso adoptando medidas urgentes a todos los niveles para:
(a) Incrementar el uso de la tecnología y los conocimientos científicos e incrementar el uso beneficioso de
los conocimientos locales y autóctonos, de manera que se respete a los depositarios de esos
conocimientos y de conformidad con la legislación nacional;
(b) Recurrir en mayor medida a las evaluaciones científicas integradas, las evaluaciones de riesgos y los
planteamientos interdisciplinarios e intersectoriales;
***
130. Alentar el incremento de la labor emprendida por los países en el plano nacional sobre los
indicadores del desarrollo sostenible, incluida la integración de los aspectos de género, con carácter
voluntario, de acuerdo con las condiciones y prioridades nacionales.
134. Apoyar la labor dirigida a prevenir y mitigar la consecuencias de los desastres de origen natural, entre
otras cosas, con medidas urgentes en todos los niveles, encaminadas a:
(a) Ofrecer fácil acceso a la información relativa a los desastres con propósitos de alerta temprana;
(b) Convertir los datos disponibles, en particular los provenientes de los sistemas mundiales de vigilancia
meteorológica, en productos oportunos y útiles.
121
5
Vivir con el Riesgo:
Un informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
122
Anexo
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Contributions of National Meteorological and Hydrological Services to Natural Disaster Preparedness and Management
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Los desastres son un problema que podemos y debemos reducir. Recomiendo esta publicación a todos aquellos que
se esfuerzan por construir comunidades y naciones resilientes en nuestro planeta que sufre de amenazas.”
Kofi A. Annan
Secretario General de la ONU
Los terremotos son inevitables pero la muerte durante ellos no. Si bien las inundaciones son un suceso
de la naturaleza, no necesariamente deben perjudicar la salud, la esperanza y el sustento. Vivir con el
Riesgo: Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres está dirigido a las personas
interesadas en y que practican la gestión del riesgo de desastres y el desarrollo sostenible. Provee guía,
orientación en políticas e inspiración e, igualmente, sirve de referencia en cuanto a las lecciones de
cómo reducir el riesgo y la vulnerabilidad ante las amenazas y cómo solventar los retos futuros.
Las amenazas de origen natural pueden afectar a cualquier persona en cualquier lugar. Las personas se
sienten en peligro ante las amenazas debido a su vulnerabilidad social, económica y ambiental, que
debe ser tomada en cuenta si se pretende lograr el desarrollo sostenible. Por lo tanto, la reducción del
riesgo de desastres concierne a todo el mundo, desde los campesinos hasta los Jefes de Estado, desde
los banqueros hasta los abogados, desde los meteorólogos hasta los jefes de medios.
Vivir con el Riesgo: Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres, trae a la luz la urgente
necesidad para tomar acciones y proporciona enfoques y buenas practicas a usuarios y comunidades
que desarrollan sociedades sostenibles en un mundo cada vez más expuesto a desastres.
Secretaría Interinstitucional de la EIRD, agradece los comentarios en esta publicación y el intercambio
de experiencias en la reducción de riesgos de desastres.
Secretaría de la Estrategia Internacional de la ONU
para la Reducción de Desastres (ONU/EIRD)
[email protected]
www.unisdr.org
Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres
Aunque el mundo ha sido testigo de una disminución en el número de muertes anuales originadas por
los desastres durante la última década, sin embargo cada vez un mayor número de personas se ve
afectada y los costos económicos se han elevado más que nunca.
Vivir con el Riesgo
“Aunque muchas personas están conscientes de las trágicas consecuencias que provocan los desastres en todo el
mundo, son pocos los que se percatan de que se puede hacer algo para reducir sus efectos. La presente publicación,
Vivir con el Riesgo: Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres, puede
contribuir a la búsqueda de soluciones.
Estrategia Internacional
EIRD
para Reducción de Desastres
Vivir con el Riesgo
Informe mundial sobre iniciativas para la
reducción de desastres
ONU/EIRD América Latina y el Caribe
[email protected]
www.eird.org
ONU/EIRD África
[email protected]
www.unisdrafrica.org
Versión 2004 Volumen I
Publicación de Naciones Unidas
Número para venta GV.S.05.0.3
ISBN 92-1-300228-9 (Set de 2 Vols.)
ISBN 92-1-300229-7
ONU/EIRD Asia y el Pacífico
[email protected]
www.unisdr.org/asia
ONU/EIRD Plataforma para la Promoción de Alerta Temprana
[email protected]
www.unisdr-earlywarning.org
I
Naciones Unidas
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