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Programa autonómico, PSOE de Extremadura, 2015

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Programa autonómico, PSOE de Extremadura, 2015
PROGRAMA
AUTONÓMICO
Elecciones Autonómicas 2015
PSOE-SIEX
ÍNDICE
Presentación de
Guillermo Fernández Vara
Candidato a la presencia de
la Junta de Extremadura
Introducción: Calidad democrática,
Participación Política, Estructura
Institucional y Transparencia
Crecimiento: una Economía
al servicio de las personas.
La igualdad de oportunidades:
Educación, Sanidad y Servicios Sociales.
Mundo Rural, Recursos Naturales,
Agricultura y Medio Ambiente.
Ciudad, Territorio e
Infraestructuras.
Las Políticas de Juventud
como garantía de futuro.
La Cultura
y los sectores culturales.
Políticas de
Igualdad de Género.
Acción Exterior y
Cooperación al Desarrollo.
07
11
15
27
33
41
45
77
81
85
Deporte y
Actividad Física.
Políticas de Protección a las
Personas y de Apoyo a las Familias
La Administración
Autonómica. Servicios
Públicos de Calidad
Adendas
al Programa
Adenda nº 01
Compromisos con El Consejo de la Juventud
89
91
95
99
99
Adenda nº 02
Compromisos con
Los medios de comunicación:
la declaración de Badajoz
101
Adenda nº 03
Compromisos con
Autónomos y Autónomas
105
Proyecto de
Ciudad
Programa Marco
Municipal
115
145
PRESENTACIÓN
Guillermo Fernández Vara
Candidato a la presencia de la Junta de Extremadura
Para cambiar Extremadura
Es un proyecto que emerge con vocación de liderazgo social y político basado en los valores.
Las organizaciones cambian y se transforman si lo
hacen las personas que las componen.
Transformar no es hacer las mismas cosas de otra
manera, sino ser y estar de otra manera.
Para los extremeños lo más importante son las cosas
que les están pasando a ellos y a sus familias. El empleo de sus miembros, la educación de sus hijos, la
salud de sus mayores, la vivienda, la convivencia con
sus vecinos… y ahora también le preocupan los políticos y la capacidad de la política para liderar el presente y el futuro.
Sabemos muy bien los ciudadanos y ciudadanas de
esta tierra que los proyectos grandes necesitan grandeza. La LUCHA CONTRA LA DESIGUALDAD fue un
proyecto que desde el inicio de la Autonomía unió a
miles de ciudadanos que, al mismo tiempo, recuperaban con ello el orgullo de ser extremeños.
Hoy, esa lucha por la DIGNIDAD y CONTRA LA DESIGUALDAD está más viva y vigente que nunca, tras
años de crisis que han golpeado con fuerza los cimientos de la incipiente sociedad del bienestar y
abierto brechas enormes en el cuerpo social.
La Extremadura que queremos hoy los que vivimos en
ella y la sentimos profundamente, responde a valores
reforzados y a otros nuevos, que han surgido del cam-
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bio operado en una sociedad que quiere recuperar una
parte de la soberanía que había cedido a sus representantes políticos.
1. Defender los servicios públicos de calidad y recuperar los niveles de los mismos. Son los que permiten la igualdad de oportunidades.
Los ciudadanos quieren una respuesta desde la política, con más política pero con otra política. La IGUALDAD de OPORTUNIDADES vuelve a ser la gran
conquista social deseada, en una región de gente sencilla y trabajadora que aspira a que la CUNA ya nunca
más vaya a marcar todos los destinos.
2. Dirigir todas mis energías y las de los que forman
parte de este proyecto, hacia la búsqueda de un
empleo con derechos y deberes para todos los que
no lo tienen. La iniciativa privada y pública deben
complementarse.
Después de años de experiencia de gobierno, hace
cuatro años asumimos la derrota como una oportunidad para escuchar a la gente más que para hablar,
identificar los aciertos para reforzarlos en el futuro y
los errores, para no volver a cometerlos.
Así contemplado, el resultado adecuadamente procesado es la antesala de un nuevo proyecto político y social para Extremadura, que tiene como gran objetivo
SER UTIL a la vida de la gente, contribuyendo a resolver los problemas concretos que les afectan.
Es una nueva apuesta de trabajo por la justicia SOCIAL. Tenemos que gobernar para los justos, con los
justos y por los justos, siendo un gobierno de hombres
y mujeres impecablemente justos.
Para ello me comprometo por escrito CONTIGO y ante
ti, extremeño y extremeña a:
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3. Asumir que la transparencia en la gestión de lo público debe ser absoluta.
4. Asegurar la máxima libertad de información e independencia de los medios de comunicación.
5. Apostar por la igualdad, la tolerancia y la no discriminación por razón alguna.
6. Profundizar en el derecho a una vivienda digna.
7. Garantizar que cualquier extremeño en sus relaciones con la Administración Pública será escuchado,
atendido y respondido.
8. Impulsar una economía sostenible y equilibrada.
9. Proteger la cultura como el gran eje de desarrollo
de los pueblos.
10. Hacer de la innovación y la creatividad un camino
más que una meta.
El VALOR de EXTREMADURA son sus gentes, que aspiran a vivir una vida con sentido, digna y plena. Los
valores de los extremeños, la honestidad, la sencillez,
la cercanía, la fiabilidad de la palabra dada, la defensa
de lo colectivo, de la iniciativa, la generosidad en el esfuerzo. Sé que no será fácil el camino a un futuro
mejor, pero aseguro que merecerá la pena.
Guillermo Fernández Vara
Candidato a la presencia de la Junta de Extremadura
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INTRODUCCIÓN
Calidad democrática, Participación Política,
Estructura Institucional y Transparencia
Nuevos objetivos para
una nueva democracia
Hemos probado, en el ejercicio de la política, nuestro
compromiso con la participación ciudadana y hemos
demostrado que, aún con mayoría absoluta, el pacto
y el acuerdo son para nosotros elementos esenciales
de una administración cercana y un modo de gobernar
basado en el diálogo permanente. Para avanzar en
una nueva forma de gobernanza, que iniciamos con el
Pacto Social y Político de Reformas para Extremadura,
y que asegure una comunidad más abierta, democrática, moderna y transparente proponemos las siguientes medidas:
Presentar una Propuesta de modificación del Estatuto de Autonomía, que incluirá, entre otras, las siguientes:
Reducción al 1% del censo de electores exigible para
presentar una Iniciativa Legislativa Popular.
Modificación de las circunscripciones electorales,
para que al menos un porcentaje de los representantes sea elegido por comarcas y haya una mayor cercanía entre representantes y representados.
Disposición que obligue a dar cuenta en la Asamblea
de Extremadura del contenido de los Programas Electorales y su grado de cumplimiento.
La obligación de someter a consulta popular, por
parte del gobierno, los cambios que afecten a compromisos relacionados con los derechos fundamentales y que estuvieran comprometidos en su programa
electoral correspondiente.
Eliminación del aforamiento de cargos públicos y diputados en todos los asuntos ajenos al ejercicio público de sus funciones.
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Presentar en el primer año de la legislatura una iniciativa encaminada a solicitar a las Cortes Generales la eliminación de la posibilidad de acogerse a la institución
jurídica del indulto para los cargos públicos que hayan
utilizado los mismos para su enriquecimiento ilícito.
La Junta publicará, en el plazo de 15 días, cualquier
cambio patrimonial que afecte a los cargos públicos.
Elaborar un catálogo de cargos públicos y de personal
eventual que incluya los criterios de selección.
Los cargos públicos, con carácter previo a su nombramiento definitivo, deberán comparecer en la Asamblea de Extremadura ante la Comisión Parlamentaria
que se determine.
Se constituirá en el Parlamento el Consejo de Participación Ciudadana de Extremadura, que podrá participar con voz y sin voto en los asuntos que se
determine.
Reduciremos a 5 consejerías las 9 que ahora componen la Junta de Extremadura.
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Los altos cargos de la Junta no dispondrán de coche
oficial adscrito y no se adquirirá ningún coche oficial,
salvo los necesarios para el desempeño de las funciones públicas correspondiente a los empleados de la
administración regional. Los cargos públicos utilizarán, preferentemente, el transporte público cuando
las circunstancias lo permitan.
Encomendaremos la publicidad institucional a una
Comisión de Expertos independientes, con criterios
objetivos vinculados a la audiencia de los diversos medios y a la difusión de los mismos.
La radio y la televisión públicas, cuyos presupuestos
reduciremos en un 25%, prestarán especial atención
al desarrollo de convenios vinculados al conocimiento
y a la puesta en valor y difusión de lo que los extremeños hacen cada día. La información y presencia de
quienes ejercen cargos públicos se limitará a un porcentaje que no podrá superar el límite que marque el
Consejo de Administración y que deberá ser ratificado
por la Comisión correspondiente de la Asamblea de
Extremadura.
La elección de la figura de Director/a General de Canal
Extremadura se llevará a efecto por concurso público.
Suprimiremos el Consejo Consultivo de Extremadura.
La elección de los miembros del Consejo Económico
y Social de Extremadura deberá llevar aparejada una
comparecencia previa de los candidatos/as en la Comisión correspondiente de la Asamblea de Extremadura.
No puede entenderse el desarrollo y la profundización
de la democracia sin reconocer expresamente el valor
democrático, transparente y participativo que aporta
el diálogo social.
Hasta 2011, Extremadura fue pionera en España por
la intensidad y calidad de sus procesos de diálogo social. La concertación social iniciada en 1988 con el primer Plan de Empleo, los Planes de Desarrollo
Empresarial, los Planes Sociales, la ley 3/2003 de Participación Institucional, la apertura en octubre de 2007
de 18 mesas de concertación económica y social o el
Pacto Social y Político de Reformas para Extremadura
en 2010, con compromisos de actuación en 20 materias, dan buena prueba de ello.
Sin embargo, lamentablemente, el gobierno regional
del Partido Popular ha degradado y devaluado el diálogo social hasta dar al traste con una estrategia que
ha sido uno de los signos de identidad en Extremadura
durante más de 20 años.
Los profundos cambios experimentados en la sociedad extremeña y española en los últimos cuatro años
requieren un profundo dimensionamiento de los procedimientos de participación democrática en la vida
pública. Para eso proponemos:
Actualizar el Pacto Social y Político de Reformas por
Extremadura, que incluirá nuevos aspectos como la
demografía o la lucha contra el fraude fiscal, de importancia capital para el desarrollo presente y futuro
de nuestra región.
Modificar la Ley de Participación Institucional,
abriendo un proceso de diálogo con los agentes económicos y sociales de la región.
Poner en marcha una estrategia que permita mejorar
la vertebración social de la región, definiendo espacios de participación sectorial y territorial en la planificación y ejecución de nuevas políticas para las
organizaciones y entidades representativas del ámbito
económico y social de Extremadura.
Delimitar los ámbitos en los que las fuerzas políticas
deberán consultar a las entidades y organizaciones
representativas a la hora de desarrollar iniciativas
parlamentarias.
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TÍTULO 1
Crecimiento:
una economía al servicio de las personas
La prioridad de los socialistas en Extremadura pasa por
situar a las personas en el objetivo de la política económica y social de la región, para lo cual tenemos que
retomar la senda del crecimiento abandonada por el
gobierno de la derecha. Pretendemos resolver los problemas más inmediatos que tienen las personas, los
trabajadores y las empresas para poder volver a planificar escenarios de futuro para nuestra sociedad.
Y todo ello con el espíritu que siempre ha presidido la
política económica de los socialistas: promoviendo la
creación de riqueza y el fortalecimiento de los mecanismos de reparto de esa riqueza generada.
Parece necesario establecer, de manera urgente, una
serie de medidas que permitan, en primer lugar, estabilizar la economía regional y crecer para crear empleo duradero y de calidad. Para ello proponemos las
siguientes:
MEDIDAS PARA ESTABILIZAR LA ECONOMÍA
Y ACTIVAR EL EMPLEO REGIONAL
Elaboraremos y desarrollaremos
Plan de mejora de la eficiencia energética en el parque regional de viviendas con antigüedad superior a
25 años, que financie 10000 actuaciones con subvenciones de hasta el 30% de la inversión.
Plan Renove de electrodomésticos, que financie 33000
actuaciones de cambio de aparatos por otros de mayor
eficiencia energética de las categorías A, A+ y A++.
Plan Renove de mobiliario del hogar, que financie
26000 actuaciones con subvenciones de hasta el 20%
de la inversión y límite de 400 € por actuación.
Plan de mejora del alumbrado y eficiencia energética
del comercio, que financie 1000 actuaciones con subvención del 30% y límite de 2000 € por actuación.
Plan de horarios comerciales, modificando la normativa actual que afecta a los horarios y fechas de aper-
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tura de las superficies comerciales de más de 300 m2,
fijando como límite máximo la apertura de 10 domingos o festivos en cómputo anual y un máximo de 90
horas en cómputo semanal.
Plan Integral del Comercio de Proximidad de Extremadura 2015 – 2018, conjuntamente con las organizaciones sectoriales de empresarios y trabajadores.
Medidas para fomentar la actividad turística
regional
Elaboraremos un Plan de mejora de las pernoctaciones en establecimientos turísticos en temporada
media y baja, destinado a la subvención de vales descuento para alojamientos y paquetes turísticos complementarios que financie 800.000 actuaciones.
Crearemos el Consorcio de Promoción del Turismo
de Extremadura integrado por el sector empresarial
del turismo regional, sindicatos, la Junta de Extremadura, los Patronatos de Turismo de las dos Diputaciones, FEMPEX y los Grupos de Acción Local.
Pondremos en marcha un Plan de rehabilitación de Establecimientos Turísticos destinado a la subvención de
inversiones orientadas a la mejora de accesos, seguridad y eficiencia energética que financie 125 actuaciones.
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Medidas de apoyo a las empresas y para el fomento
del empleo
Promoveremos y dotaremos económicamente una
línea de avales destinada a facilitar la concurrencia de
empresas extremeñas a licitaciones internacionales,
prestando a dichas empresas el obligatorio afianzamiento que requieren este tipo de convocatorias.
Desarrollaremos desde Avante un Programa de seguimiento y difusión de las convocatorias de licitaciones internacionales, prestando asistencia técnica a las
empresas extremeñas para facilitar su participación
masiva en estas convocatorias.
Elaboraremos un Plan estructural de desarrollo Corporativo Regional.
Crearemos un fondo específico para el afianzamiento
directo desde la administración regional ante las entidades de crédito para aquellos productos financieros
solicitados por empresas extremeñas, Lo que afectaría a más de 8000 empresas e incrementaría en un
40% la inversión media del Estado en el último bienio.
Estableceremos un sistema de compensación de deudas entre PYMES y la administración regional, contribuyendo a paliar los efectos de la morosidad en el
cobro de sus saldos acreedores.
Conseguiremos créditos puente para entidades acreedoras de la administración regional que haga posible
que cualquier persona o entidad acreedora de la
misma, una vez superado el plazo legal de cobro de la
deuda, pueda disponer en 72 horas de un aval público
por el mismo importe de la deuda existente, que servirá para obtener un crédito puente del sistema financiero regional.
Plan de empleo financiado con cargo a fondos públicos,
para dar respuesta a las 150.000 personas desempleadas y posibilitar la inserción de 17.000 personas.
Incentivaremos la contratación y mantenimiento del
empleo, subvencionando las cuotas patronales a la
seguridad social para orientar la totalidad de las ayudas a la creación y mantenimiento del empleo.
Plan de Empleo Social, que marcará las prioridades
sobre las personas en grave riesgo de exclusión social, teniendo especial relevancia las personas paradas de larga duración y/o mayores de 45 que hayan
perdido las prestaciones por desempleo.
Negociaremos un convenio con la Tesorería de la Seguridad Social que permita la bonificación directa de
la Junta de Extremadura a las cuotas patronales por
contingencias comunes.
Plan de Empleo de Primera Experiencia vinculado con
el programa de Garantía Juvenil, para facilitar un primer empleo a 5000 integrados en el Programa de Garantía Social Juvenil, financiado en colaboración con
las Cajas de Ahorro.
Aprobaremos un Plan de Recuperación de Microempresas y PYMES que hayan cesado en su actividad por
los efectos de la crisis y que sean susceptibles de reiniciar su actividad económica y laboral. Así mismo,
aprobaremos un Plan de recuperación y reinserción
del autónomo tras primer fracaso empresarial.
Recuperaremos la vinculación de las ayudas públicas
de acompañamiento a la inversión con el empleo.
Introduciremos la cláusula social en los procedimientos de contratación pública, primando el mayor incremento del impacto laboral a la hora de seleccionar a
las empresas.
Elaboraremos la normativa que regule la obligatoriedad del Informe de evaluación de impacto laboral, previo a la adopción o aprobación por parte de las
administraciones públicas de planes, programas y
proyectos que puedan tener efectos sobre el empleo.
Asignaremos a cada una de las personas inscritas
como paradas o demandantes de empleo un orientador laboral, que trabajará de forma personalizada con
los desempleados y con desempleadas.
Impulsaremos un marco regulatorio eficiente para las
actividades económicas que simplifique la legislación
existente.
Realizaremos una catalogación de todos los procedimientos vigentes de control administrativo autonómicos en materia de acceso y ejercicio de actividades
económicas, llevando a la Asamblea de Extremadura
la Ley de Impacto Burocrático.
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Evaluar y aplicar las medidas necesarias para que, en
los supuestos en que se considere estrictamente necesario, mantener el régimen de autorización.
Aprobar en los tres primeros meses de la legislatura
un decreto ley que implantará el silencio administrativo positivo con plazo máximo de 15 días para las autorizaciones de actividades económicas que cumplan
los requisitos legales. En la legislatura se implantará
el mismo principio para el resto de relaciones de la
ciudadanía y la administración.
Tras una primera fase de estabilización, los socialistas
comprometemos nuestros esfuerzos y acción política
en la reactivación de la actividad económica y laboral
de la región. Estabilizado el sistema económico extremeño, nos proponemos seguir avanzando en nuestro
desarrollo y desarrolaremos:
Medidas para el crecimiento
económico y laboral de Extremadura
Acordaremos con los agentes sociales y económicos,
en los primeros seis meses de legislatura, una nueva
Estrategia de Crecimiento para Extremadura en la que
definiremos las políticas económicas y su desarrollo.
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Incluiremos la elaboración de un nuevo Plan de Empleo para Extremadura que contendrá la redefinición
de las estrategias transversales en las políticas activas de empleo, la adaptación de la mano de obra a las
necesidades regionales y enmarcará la definición de
estrategias que, a través de Pactos Territoriales de
Empleo, acercará a la realidad más próxima las soluciones a los problemas del mercado laboral.
Elaboraremos una Ley de Ordenación y Desarrollo de
las Políticas Activas de Empleo en Extremadura que
definirá objetivos, recursos, políticas instrumentales,
sistemas de evaluación y actores implicados en la modernización de nuestro mercado laboral.
Nos comprometemos a efectuar, a través de procesos
de diálogo social, una profunda remodelación de nuestro sistema regional de Formación Profesional y de Formación para el Empleo para conseguir la excelencia en
la formación y una mayor calidad del empleo.
Ampliaremos la oferta de convocatorias así como la
oferta formativa de módulos de Certificados de profesionalidad que permita completar el reconocimiento
adquirido por los trabajadores y trabajadoras a través
de la acreditación.
Elaboraremos un Plan específico para las personas
con discapacidad destinado a mejorar su acceso a las
políticas activas de empleo.
Elaboraremos, conjuntamente con los agentes económicos y sociales, un nuevo Plan de Prevención de
Riesgos Laborales.
Impulsaremos, mediante el diálogo con los agentes
económicos y sociales, procesos de concertación social de carácter bipartito que desarrollen la mejora de
la calidad de la negociación colectiva, la cobertura de
vacíos en la normativa laboral para determinados colectivos, la solución extrajudicial de conflictos o la prevención de riesgos.
Plan de Retorno del Talento Científico y Profesional de
nuestros jóvenes emigrados.
Promoveremos, de forma concertada con los agentes
económicos y sociales, un Programa de Afloramiento
de la Actividad Económica Irregular, que contemplará
actuaciones relacionadas con la sensibilización, la incentivación, la cualificación y el control y que deberá
determinar la regularización de la economía sumergida y el empleo asociado.
Definiremos y aplicaremos estrategias y actuaciones
específicas para las empresas de inserción, centros
especiales de empleo y otras estructuras que puedan
contribuir al objetivo de garantizar el acceso al empleo
regularizado a personas y colectivos con especiales
dificultades.
EL VALOR DEL DIÁLOGO SOCIAL
Para avanzar en el camino que hemos trazado es necesario poner en valor el diálogo social. Hasta 2011,
Extremadura fue pionera en España por la intensidad
y calidad de sus procesos de diálogo social. La concertación social iniciada en 1988 con el primer Plan
de Empleo, los Planes de Desarrollo Empresarial, los
Planes Sociales, la ley 3/2003 de Participación Insti-
tucional, la apertura en octubre de 2007 de 18 mesas
de concertación económica y social o el Pacto Social
y Político de Reformas para Extremadura en 2010, con
compromisos de actuación en 20 materias, dan buena
prueba de ello.
Sin embargo, lamentablemente, el gobierno regional
del Partido Popular ha degradado y devaluado el dialogo social hasta dar al traste con una estrategia que
ha sido uno de los signos de identidad en Extremadura
durante más de veinte años.
Los profundos cambios experimentados en la sociedad extremeña y española en los últimos cuatro años
requieren un profundo dimensionamiento de los procedimientos de participación democrática en la vida
pública. Para eso proponemos:
Actualizar el Pacto Social y Político de Reformas por
Extremadura, que incluirá nuevos aspectos como la
demografía o la lucha contra el fraude fiscal, de importancia capital para el desarrollo presente y futuro
de nuestra región.
Modificar la Ley de Participación Institucional,
abriendo un proceso de diálogo con los agentes económicos y sociales de la región.
Poner en marcha una estrategia que permita mejorar
la vertebración social de la región, definiendo espacios de participación sectorial y territorial en la planificación y ejecución de nuevas políticas para las
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organizaciones y entidades representativas del ámbito
económico y social de Extremadura.
Delimitar los ámbitos en los que las fuerzas políticas
deberán consultar a las entidades y organizaciones
representativas a la hora de desarrollar iniciativas
parlamentarias.
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vinculado a la energía y el medio ambiente para nuestra región que contendrá, entre otras, las siguientes
propuestas:
Fomentar la oferta de biomasa de origen forestal,
tanto para generación de electricidad como especialmente para usos térmicos, en industrias, alojamientos
reglados, edificios de oficinas y viviendas.
SOBRE EL SISTEMA PRODUCTIVO
Para los socialistas, el desarrollo económico no es resultado exclusivo del funcionamiento del mercado. La
política debe apoyar, orientar y corregir las deficiencias que introduce el libre mercado sobre el desarrollo
económico de personas y territorios.
Fomentar la generación distribuida y el autoconsumo
de electricidad mediante pequeñas instalaciones fotovoltaicas en empresas y viviendas. Para ello aprobaremos una normativa específica y líneas de ayudas
para instalaciones fotovoltaicas para autoconsumo, de
potencia no superior a 100 kilovatios.
Conscientes de ello y de la necesidad de impulsar una
nueva estrategia de desarrollo eficaz y equitativo para
Extremadura, orientaremos nuestra acción política
hacia el desarrollo equilibrado de los sectores productivos regionales con una correcta combinación entre
el mantenimiento y potenciación de la economía tradicional de nuestro territorio y los sectores emergentes, el aprovechamiento transversal de nuestros
recursos naturales, esencialmente el agua y la energía, y el equilibrio en el desarrollo económico del
mundo rural y urbano de nuestra región.
Impulsar desde Extremadura un nuevo marco normativo nacional para el sector energético que restituya
cuanto antes la seguridad jurídica, reactive el impulso
a las energías renovables e incorpore en el sistema de
manera efectiva la generación distribuida y el autoconsumo energético.
Economía verde
En esta línea de actuación, a través de procesos negociados de diálogo social, impulsaremos una estrategia de desarrollo de economía y empleo verde
Apostar de forma clara por el ahorro y la eficiencia
energética, para que nuestro sistema productivo sea
eficiente y competitivo, y en el que deben jugar un papel
importante las empresas de servicios energéticos.
Impulsar un régimen estable de apoyo a las energías
renovables que incentive la innovación y permita la
consolidación de aquellas energías todavía en fase de
desarrollo.
Impulsaremos el desarrollo del sector de las empresas de servicios energéticos en el que jueguen también un importante papel las Pymes.
Incentivar la investigación teórica y aplicada en biodiversidad, conservación de especies, uso del agua,
nuevos materiales, nueva agricultura y ganadería y las
actividades forestales como estímulo del conocimiento propio y de carácter único de Extremadura,
que haga posible el desarrollo de nuevas vías de progreso, con financiación pública y privada, y con medidas fiscales.
Economía social y autoempleo
Elaborar la Ley del Trabajo Autónomo y de la Economía Social en Extremadura, que definirá el papel de
este importante subsector empresarial en nuestra comunidad.
Impulsar una nueva dinámica en la promoción del autoempleo y la economía social.
Dar una cobertura especial al acompañamiento público de la economía social y el autoempleo en las estrategias contenidas en los Pactos Territoriales de
Empleo.
Incentivar fórmulas de colaboración empresarial vinculadas con la comercialización, la especialización, la
mejora de la competitividad y la contratación de
bienes o servicios compartidos.
Competitividad empresarial
Promover e incentivar sistemas colaborativos entre
las empresas regionales que permitan abordar estrategias comunes orientadas al establecimiento de mecanismos de colaboración empresarial que mejore la
productividad y competitividad de nuestro sistema
productivo.
Impulsar una nueva estrategia destinada a mejorar la
cualificación de empresarios y gestores de actividad
en nuestras empresas, orientando la misma a la gestión de los procesos productivos internos, la cooperación empresarial y la apertura de nuevos mercados.
Definir una nueva línea que impulse la fusión y adquisición de empresas, prestando especial interés a las
sociedades cooperativas.
Abordar los problemas legales de ámbito nacional y
regional que, hoy por hoy, impiden incluir a las trasmisiones efectuadas de padres a hijos en las políticas
de ayuda vinculadas con el relevo generacional en la
actividad empresarial.
Implantar el reconocimiento de la figura de “Autónomo Artesano”, atendiendo a criterios objetivos de
calidad, mantenimiento del acervo cultural e impacto
social de la actividad desarrollada.
Definir, conjuntamente con los agentes económicos y
sociales, una nueva estrategia para la internacionalización económica de Extremadura.
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Infraestructuras productivas
Los socialistas somos conscientes de la importancia
de las infraestructuras productivas para mejorar la
productividad y competitividad de nuestras empresas,
y para ello proponemos:
Impulsar de modo prioritario la reactivación de la Plataforma Logística, recuperando los objetivos del proyecto original.
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efectivas que mejoren los canales de financiación de
nuevos proyectos empresariales y la ampliación o estabilización de los existentes, dando especial prioridad
a aquellos que por la vía del empleo, los valores añadidos generados, el impacto medioambiental o la fiscalidad directa o inducida, generen mayores beneficios para
la sociedad extremeña. Para ello proponemos:
Abordar con carácter prioritario la activación de la implantación de empresas en los Expacios Mérida y Navalmoral.
Crear la figura del Tutor de Empresas y la del Mediador
del Crédito que, dotados de la cualificación necesaria y
del apoyo técnico y político conveniente, acompañe al
proceso de creación, expansión o estabilización de
cualquier empresa extremeña que así lo solicite.
Establecer una política de alquiler a precio tasado en
el parque público de naves industriales y locales comerciales, fijando periodos de carencia inicial y precios adecuados a la situación de dificultad que
representa la crisis para la empresa regional.
Establecer con carácter prioritario un proceso específico de concertación social con todas las partes implicadas, para determinar un nuevo sistema de apoyo
público y privado a la financiación de los proyectos
empresariales regionales.
Desarrollaremos un amplio paquete de actividades de
carácter institucional, político y jurídico para conseguir
que el Gobierno de España modifique la propuesta de
planificación de las infraestructuras de transporte de
electricidad 2015-2020, de forma que se incluyan las
instalaciones necesarias para la evacuación de los proyectos de energías renovables que se encuentran en
tramitación, así como las instalaciones necesarias para
el funcionamiento del AVE de Extremadura.
Poner en marcha una Entidad Pública de Crédito Empresarial de Extremadura, que permitirá facilitar crédito suficiente a la actividad productiva con recursos
propios o mediante la captación de recursos ajenos,
excluyendo de los mismos la captación de depósitos
de particulares.
Financiación empresarial
En relación con el acceso a la financiación empresarial, los socialistas pondremos en marcha medidas
Servicios de mercado
Impulsar una política específica para que este nuevo
sector genere actividad y empleo en Extremadura .
Establecer un plan específico de crecimiento, calidad
e internacionalización de los servicios de proximidad
que Extremadura, con su calidad cultural y medioambiental, puede ofrecer.
Comercio
Apostamos por un renovado y fortalecido subsector
del comercio de proximidad, competitivo en el interior
y exterior de nuestras fronteras, un sector que será
pieza clave del nuevo modelo productivo extremeño
basado en una nueva gobernanza, en una nueva forma
de hacer y en el diálogo social. Para ello proponemos:
Mejorar la financiación empresarial mediante la
creación de un programa específico de financiación a
la pyme comercial y autónomos del sector.
Impulsar un cambio en la fiscalidad a los locales comerciales estableciendo reducciones en el IBI final.
Crear la Marca “Comercios de Proximidad de Extremadura”, para mejorar el posicionamiento en las
redes sociales, comercio electrónico y presencial ante
los consumidores con criterios homogéneos de calidad.
Impulsar el comercio electrónico promocionando la
“Tienda Virtual 24 horas”.
Potenciar las tiendas rurales y la comercialización de
los productos locales en el circuito corto.
Apoyar a los Centros Comerciales Abiertos (CCA) e incrementar las ayudas para los recursos humanos de
la gerencia de los mismos.
Propiciar las sinergias del comercio, turismo y hostelería
a través de la animación al consumo por la vía de la
dinamización comercial y la programación mensual
de eventos musicales, gastronómicos, deportivos, culturales y sociales en las grandes ciudades de la región
Proteger la actividad y el empleo en las pymes con locales de renta antigua, mediante el diseño de un plan
de Acción y normativa específica que regule la Protección de los comercios, servicios hosteleros y pymes
emblemáticas cuya supervivencia se vea afectada por
la implantación de la nueva normativa reguladora de
los precios y de la actualización de los alquileres comerciales.
Apoyar la movilidad y accesibilidad para dinamizar el
comercio a través de la eliminación de barreras arquitectónicas en las zonas comerciales y el diseño consensuado de Planes de Movilidad de Tráfico en los
cascos históricos de las ciudades.
Impulsar la generación de economías de escala en el
comercio regional promoviendo la constitución de sociedades de gestión para la compra de consumibles y
sociedades de expansión para empresas que aborden
procesos de expansión bajo una única marca.
Turismo
El turismo vive una situación de cambios acelerados
que exigen un nuevo posicionamiento en nuestra región. Es tarea de todos conseguir desarrollar un nuevo
turismo que pase de vender camas a vender experiencias, a comercializar productos turísticos sofisticados
en un mercado global competitivo, que, superando la
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estacionalidad, tenga como reto fidelizar a los visitantes y enfoque este sector desde la transversalidad.
Para ello proponemos:
Elaborar una estrategia turística regional compartida,
capaz de impulsar otra forma de gobernanza del turismo en la región.
Promocionar el destino Extremadura para captar más
turistas, que estén más tiempo con nosotros y gasten
más dinero.
Superar la estacionalidad para tener un flujo de visitantes importante todas las semanas/meses del año.
Facilitar la creación de productos turísticos innovadores y de calidad para los diferentes segmentos de
clientes que permitan mantener las empresas.
Nuevas formas de gestión de nuestra oferta turística.
Proponemos:
Impulsar el programa Guapeando Extremadura, que
tendrá por objetivo promocionar la participación ciudadana en la mejora y embellecimiento estético de
nuestro entorno turístico.
Diseñar una Multi-Web de Turismo 2.0 para la promoción de las ciudades y de las zonas rurales en internet,
con web 2.0 participativa, canal de vídeo y redes sociales bajo dominio de 3º nivel en turismoextremadura.com.
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Fomentar el turismo residencial.
Propiciar el Plan de Comunicación Turística y la
Agenda Única de Eventos de Extremadura inexistente
en la actualidad y necesaria para atraer y prolongar
las estancias turísticas en nuestra región.
Desarrollar un Plan de Formación de los trabajadores
y autónomos del sector del turismo y hostelería.
Propiciar el programa Gourmet Extremadura: saborea
Extremadura en las cuatro estaciones en el conjunto
de las ciudades y comarcas de la región. Promoción,
comercialización y señalización de los productos y
destinos gastronómicos.
Potenciar la promoción, la información, el marketing
y la comercialización online de los productos turísticos
culturales de Extremadura, así como nuestros productos turísticos de naturaleza y el deporte.
Elaborar de forma consensuada el Plan Estratégico
de Turismo de Extremadura 2016-2025 que ordenará
las potencialidades turísticas del territorio.
Crear el nuevo producto turístico “Ciudades de Extremadura”: Turismo Cáceres, Turismo Mérida, Turismo
Plasencia, Turismo Badajoz y Turismo Trujillo.
Impulsar la puesta en marcha del Proyecto Ecoturismo en las trece zonas rurales de Extremadura.
Mejora de la competitividad de las empresas e infraestructuras turísticas.
Apoyo a las principales organizaciones interlocutoras
y empresariales del turismo proponemos
Proponemos:
Incrementar la señalización turística en la red básica
e intercomarcal de carreteras de la Junta de Extremadura en aquellos lugares donde existan recursos turísticos. Señalización de los recursos turísticos
en las ciudades y espacios rurales.
Proponemos:
Establecer convenios de colaboración turística con las
comunidades fronterizas y con las confederaciones
del Duero, Tajo y Guadiana e impulsar proyectos de turismo en la Eurorregión Euroace.
Poner en marcha el Proyecto “Los colores de Extremadura” en algunas localidades piloto, mediante la
transformación cromática de las fachadas más visibles,
siguiendo el ejemplo de localidades de alto impacto
turístico de similares características en otros países.
Crear la red “Miradores de Extremadura”. 20 Miradores
de Extremadura, 13 en paisajes naturales y 7 en espacios urbanos, elegidos con participación ciudadana.
Propiciar la creación y acondicionamiento de zonas de
baño en gargantas naturales y playas fluviales.
Definir en relación con la red de Hospederías de Extremadura una serie de actuaciones orientadas a tematizar
o especializar cada hospedería de la red posicionándolas
en el mercado internacional del turismo de alta calidad.
Impulsar un Proyecto Piloto para extender los puntos
de información turística, facilitando que empresas de
alojamiento y de hostelería puedan incluir estos puntos de información.
Impulsar procesos de diálogo social con las organizaciones regionales del turismo y la hostelería, con las
que estableceremos convenios de colaboración para
el desarrollo común de actividades vinculadas con la
promoción y la mejora de la competitividad.
I+D+I
Somos conscientes de la importancia de la Investigación
Aplicada y la Innovación en el desarrollo económico de
nuestra sociedad. Por ello impulsamos en el año 2010 la
Ley de Ciencia, Investigación e Innovación de Extremadura que ha permitido vertebrar y ordenar desde entonces el Sistema Extremeño de Investigación en Innovación.
En los últimos cuatro años, la derecha ha roto una
tendencia creciente desde el año 2000 en la inversión
regional destinada a la I+D+i, pasando de los 140 €
por habitante en 2010 a los 117 € de 2013 según
datos aportados por el INE.
Así pues, conscientes de las dificultades intrínsecas que
presenta nuestro sistema productivo para incorporarse
masivamente a las estrategias de I+D+i, proponemos:
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Revisar en profundidad las acciones y objetivos que
contiene el actual V Plan de Investigación, Desarrollo
Tecnológico e Innovación, dotándolo de mayor presupuesto, reforzando cualitativa y cuantitativamente el
papel de las entidades públicas que participan en el
mismo, e incrementando un 20% las inversiones públicas en I+D+i.
cursos financieros específicos para incrementar su
participación en los programas de la comunidad, nacionales y europeos, ayudas y beneficios fiscales por
inversiones en I+D+i.
Establecer un marco de financiación pública
estable, que alcance más de una legislatura de gobierno, de forma que no se trunquen los proyectos de
interés en sectores estratégicos para la región.
Apoyar a la Universidad de Extremadura en sus objetivos de I+D mediante un Programa específico y medidas explicitas para sus Grupos de Investigación, que
consolide sus Institutos Universitarios de Investigación y fortalezca las Unidades de Servicios de Apoyo a
la Investigación y a las Empresas.
Realizar el desarrollo normativo de la Ley de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación de Extremadura con
la finalidad de garantizar la coherencia y continuidad
de la política científica, estableciendo un marco de financiación estable y sostenible para su desarrollo.
Crear un entorno favorable para la inversión de las
empresas en I+D+i, desarrollando instrumentos y re-
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Promover programas estables de formación para investigadores. Desarrollar CICYTEX, especialmente en su contrato
de gestión, recursos humanos, direcciones científicas
y su evaluación de resultados, integrando los Centros
de Agricultura Ecológica y de Montaña de Plasencia y
del Cerdo Ibérico de Zafra para su mejor funcionamiento y eficiencia.
TÍTULO 2
La igualdad de oportunidades:
Educación, Sanidad y Servicios Sociales
por la inclusión social y la integración
SERVICIOS SOCIALES:
POR UNA EXTREMADURA INCLUSIVA
E INTEGRADORA
La evolución e implementación del Estado de Bienestar durante las últimas décadas, apuesta firme de los
gobiernos socialistas autonómicos y de España, ha
mejorado las condiciones de vida de las personas más
vulnerables que forman parte de nuestra sociedad y
también ha supuesto una oportunidad de desarrollo y
de generación de riqueza a través de la creación de
empleo para dar cobertura a nuevos servicios.
La defensa de los derechos de los extremeños y de las
extremeñas comprometidos con la protección social,
junto a la obligación de la construcción del Sistema
Público de Servicios Sociales, es nuestra prioridad absoluta para completar el desarrollo del Estado de
Bienestar, superando definitivamente tanto los conceptos de Beneficencia como de Asistencia Social.
La configuración social de esos derechos para los ciudadanos tiene su eje vertebrador en el Pacto Social y
Político de Reformas para Extremadura.
Hoy, tenemos una responsabilidad ineludible y un compromiso programático en un delicado contexto de crisis
sistémica que amenaza con destruir las conquistas sociales de los extremeños y las extremeñas. Los brutales
recortes de los gobiernos de la derecha han llevado a una
situación límite a muchas personas en nuestra tierra.
Por tanto, es el momento de plantear una urgente alternativa social para resolver esta preocupante crisis
social. Es tiempo de demostrar la capacidad de encarar con determinación el futuro con nuevas fórmulas
y alternativas éticas y solventes que no sólo recuperen
la confianza y mantengan la esperanza de superar
esta crudelísima crisis sin dejar en el camino lo mejor
de nuestros logros sociales. Por eso, promoción de la
autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia, para lo que:
Dependencia
Proponemos un Pacto Social Urgente para la protec ción de la dependencia dotado con 20 millones de
euros, con el objeto de:
• Potenciar el papel de la familia y de los cuidadores
no profesionales en la atención a personas en situación de vulnerabilidad.
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• Formar a las familias en aquellos aspectos que incidan en la mejora de la calidad de vida de la persona en situación de dependencia y del núcleo
familiar en su conjunto.
• Reducir los plazos de resolución de las valoraciones
y asignación de las prestaciones.
• Facilitar que las personas dependientes puedan acceder a la compatibilidad prevista entre las prestaciones y servicios tal y como establecia la Ley
39/2006, de 14 de diciembre, de la Promoción de la
Autonomía Personal y Atención a personas en situación de dependencia.
• Implementación de los servicios de proximidad flexibles y adaptados a sus necesidades cuyo impacto
impleque mayor cuota de empleo y genere retorno
fiscal de la inversión productiva realizada.
• Garantizar la prestación del servicio de ayuda a domicilio a todos los beneficiarios del sistema.
• Garantizar la prestación del servicio de teleasistencia, previsto en el catálogo de servicios de la Ley
39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en situación de dependencia.
• Recuperar la red y el funcionamiento de los servicios
de Centros de Día y la red asistencial para las personas en situación de dependencia.
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Mayores
• Recuperar la necesidades de crédito del Plan Concertado para política destinadas al Servicio de Ayuda
a Domicilio.
• Eliminar la nueva tasa del agua a pensionistas y jubilados.
• Devolver el exceso de copago del 2012, 2013 y 2014
más los intereses devengados.
• Reformular todas las políticas dirigidas a los mayores para la adaptación de estas a la demanda de
este colectivo.
- Adaptar los centros residenciales a las necesidades cambiantes de las personas mayores procurando en el mismo recurso la continuidad de los
ciudadanos.
- Apostar decididamente por los servicios de proximidad en el entorno comunitario con el objeto de permitir la permanencia de la persona en su domicilio.
- Potenciación de los servicios de lavandería y comida a domicilio a través de la infraestructura de
los centros de día y centros residenciales actuales,
y los de nueva creación, que permitan el mantenimiento de las personas en su entorno en adecuadas condiciones de calidad de vida.
• Promover medidas encaminadas a retrasar la pérdida
de la autonomía para la promoción social y el envejecimiento activo de las personas mayores en la región
a partir del desarrollo de recursos, programas y acciones lúdicas, culturales, terapéuticas y sociales,
para mantener su autonomía e indepencia funcional
y potenciar la permanencia de estas en su entorno.
- Diseñar un plan de actuación que permita fortalecer
de manera eficaz la promoción del tejido asociativo
de manera que los colectivos y grupos actuales puedan avanzar hacia la excelencia en su gestión.
- Empoderar al colectivo de personas mayores para
optimizar su potencial en los procesos de cambio
y de participación social.
- Crear el Consejo de Participación.
En la actualidad, las personas mayores pierden poder
adquisitivo, se calcula que unos 850 euros en los dos
últimos años, lo que les convierte en uno de los colectivos más castigados en Extremadura. Por ello se hace
necesario proponer un pacto a desarrollar con recursos propios:
Pacto urgente de protección social inclusiva para
mayores, para, con participación de todos los agentes
y destinatarios, reformular todas las políticas dirigidas
a las personas mayores para adaptarlas a las necesidades de este colectivo a fin de garantizar una vida
digna a los que entregaron su esfuerzo por el desarrollo de nuestra sociedad. A fin de garantizar la participación del colectivo en el diseño de las políticas
que les afectan se creará el Consejo de Participación.
Aprobaremos un Plan Integral de Atención a la Discapacidad en Extremadura, con los fondos necesarios
para el sostenimiento de la red de atención a las personas con discapacidad.
Discapacidad
Elaborar un Plan Autonómico de Promoción e Inclusión de las peronas con discapacidad residentes en el
medio rural.
Impulsaremos un Plan con las entidades del Tercer
Sector para la sostenibilidad y la garantía de la autonomía de las personas con discapacidad.
En nuestra región existen cerca de 122.000 personas
con discapacidad, el 11,5% de la población, de las que
reciben asistencia o prestación alrededor de 111.000.
Pese a ello, el colectivo de la discapacidad está sufriendo un claro retroceso en las conquistas sociales
y de derechos obtenidos a lo largo de estos años.
EDUCACIÓN
En estos últimos años, con gobiernos de la derecha en
Extremadura y en nuestro país, estamos asistiendo a
profundas modificaciones del derecho a la educación
que están poniendo en serio riesgo una educación pública de calidad y con equidad de todos y para todos.
El marco de referencia sobre el que han de desarrollarse nuestras actuaciones y políticas sobre discapacidad durante los próximos años tiene como ejes
fundamentales continuar con la promoción de la vida
independiente, la igualdad de oportunidades, avanzar
en la plena inclusión social de las personas con discapacidad y, en definitiva, mejorar la calidad de vida
de las personas con discapacidad, sus familias y con
ello la del conjunto de ciudadanos de nuestro territorio. Por eso proponemos:
Las medidas de recorte del gasto público en educación
y la implantación de leyes como la LOMCE constituyen
una seria amenaza para nuestro sistema educativo, entrando en contradicción y vaciando de contenido muchos
de los objetivos y previsiones recogidas en la Ley de
Educación de Extremadura (Leex). Por todo ello, es necesario desarrollar políticas de apoyo a las familias y al
alumnado que favorezcan la igualdad, refuercen nuestro
compromiso con una educación pública de calidad y con
equidad y aseguren una educación inclusiva y el reconocimiento de la diversidad.
Pacto por un Modelo Económico Sostenible de Atención a la Discapacidad, que contenga un nuevo MADEX
y que incluya la Ley Autonómica de Derechos, la creación del Consejo Autonómico de Personas con Discapacidad y que elabore un Plan Autonómico de
Acción a favor de la Mujer con Discapacidad.
Aprobaremos una Ley Integral de Atención a Personas
con Discapacidad.
Asimismo, consideramos que en Extremadura la política educativa debe garantizar no sólo la igualdad de
oportunidades en el acceso al sistema escolar, sino la
efectiva igualdad de oportunidades en el proceso de
aprendizaje dentro del sistema educativo, facilitando
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la posibilidad de transformar el conocimiento en capacidades y competencias de la vida.
Para ello proponemos las siguientes medidas:
Propondremos, en consenso con los representantes del
profesorado y del resto de sectores de la comunidad
educativa, una nueva distribución horaria de aquellas
materias curriculares más afectadas por la implantación de la LOMCE.
Repondremos el transporte escolar gratuito para el
alumnado de FP y bachillerato, por su carácter compensador y su capacidad de asegurar la permanencia del
alumnado de las zonas rurales en el sistema educativo.
Repondremos la gratuidad de los libros de texto y material escolar en la enseñanza obligatoria, concediendo becas y ayudas al estudio para asegurar la
igualdad de oportunidades y paliar las diferencias del
alumnado por su origen.
Crearemos una línea de ayudas a las familias más necesitadas para que el alumnado matriculado en los
centros escolares de nuestra comunidad, pueda acceder a internet desde su casa.
Realizaremos una convocatoria de becas y ayudas
complementarias para los estudiantes universitarios,
recuperando las ayudas para todos los cursos de enseñanzas universitarias, así como las ayudas para el
pago de matrícula y, en determinados supuestos, para
el transporte interurbano. Así como aumentar los umbrales de renta en aproximadamente un 20%.
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Una vez establecida la Legislación básica del Estatuto
Docente desarrollaremos la carrera profesional Docente en Extremadura, cumpliendo la previsión de la
LEEX de fortalecer el reconocimiento social del profesorado y la promoción profesional del mismo.
Aumentaremos de forma gradual las plantillas docentes en la región, en especial todas aquellas plazas relacionadas con la atención a la diversidad, la formación
profesional y, principalmente, en las áreas que estén relacionadas con el desarrollo de las competencias clave.
Contando con el esfuerzo combinado de las Administraciones central, autonómica y local se desarrollará
un Plan de extensión del ciclo 0-3 años hasta alcanzar
el 50% de la población de ese tramo de edad. Asimismo, se desarrollará un Plan de implantación de la
educación monolingüe en inglés en dicha etapa.
Desarrollaremos un Plan de extensión de la Formación Profesional que ponga en marcha ciclos formativos en todos los centros de secundaria de la región.
Incrementaremos la red de comedores escolares y ampliaremos el servicio a los meses de septiembre y junio.
Pondremos en marcha programas de prevención y de
lucha contra el abandono y el fracaso escolar, con especial atención a los niveles de educación de primaria.
Pondremos en marcha la progresiva dotación de
orientadores/as en los centros de educación infantil y
primaria, comenzando por los de 18 unidades y más.
Desarrollaremos un Plan de Apoyo a la Escuela Rural
que incluirá el reforzamiento de las enseñanzas de
idiomas y la atención a las necesidades educativas especiales con profesorado de apoyo.
Desarrollaremos un Plan Extremeño de Política Universitaria.
Desarrollaremos las previsiones de la Ley de Financiación de la Universidad.
Pondremos en marcha un Plan de incorporación en
prácticas a las empresas de los 100 mejores expedientes universitarios extremeños.
Garantizaremos el acceso a las prestaciones preventivas y a las medidas terapéuticas necesarias previstas en la Ley Orgánica de Salud Sexual y Reproductiva.
Presentaremos en la Asamblea de Extremadura, en
cumplimiento de la Ley de Educación, el Plan de Infraestructuras Educativas 2015-2020.
Garantizaremos la interrupción voluntaria del embarazo en hospitales públicos, prestando especial atención a interrupciones por malformaciones.
SANIDAD
La equidad en salud constituye un elemento imprescindible para alcanzar la cohesión social. Buscar la
equidad significa eliminar las diferencias evitables e
injustas en grupos de población definidos por género,
estrato social, la edad o la procedencia geográfica.
Fomento de la mejora de la accesibilidad
y la seguridad
Uno de los mayores logros del Sistema Nacional de
Salud, diseñado para impulsar la cohesión social y territorial y el bienestar, es su carácter universal.
La mejor manera de atender la salud de las personas es
la Sanidad Pública cimentada sobre los principios de
universalidad, equidad, solidaridad y financiación pública. Por ello, para defender adecuadamente el sistema:
Aprobaremos la Ley de Defensa de la Sanidad Pública,
presentada por el Grupo Socialista y no debatida en la
Asamblea por el veto de la derecha, que permita consolidar un modelo de Sanidad Pública eficaz y eficiente frente a los modelos privatizadores.
Defenderemos a ultranza los derechos contenidos en
la Ley 7/ 2011 de Salud Pública de Extremadura.
Apoyaremos la Atención Primaria para que siga
siendo un elemento primordial en nuestra política sanitaria, como elemento clave de calidad, de eficiencia
y sostenibilidad.
Proponemos:
Garantizar la atención sanitaria a inmigrantes.
Devolver de manera inmediata el exceso de copago a los
pensionistas, que de manera injusta han estado adelantando un alto porcentaje del coste de sus medicinas.
Proceder a la reapertura de los 21 centros de atención
continuada, que suponen un ejemplo del modelo de
desarrollo armónico que propugnamos y garantiza la
equidad que defendemos, huyendo de criterios economicistas a la hora de prestar la mejor atención urgente.
Garantizar la asistencia sanitaria en los plazos máximos que marca la Ley 1/2005, de tiempos de respuesta a la asistencia sanitaria, y que ahora no se
cumplen. Nuestro objetivo prioritario es la reducción
de las listas de espera, derivando todos los recursos
materiales y humanos necesarios para prestar atención en los tiempos social y científicamente aceptables que marca la citada Ley.
Mejora de la red sanitaria y la eficiencia del Sistema
Sanitario Extremeño.
Retomar las inversiones en infraestructuras sanitarias para la mejora del sistema sanitario público.
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Terminación inmediata de las obras de la primera fase
del hospital de Cáceres y su equipamiento.
Retomar el Proyecto de Interés Regional aprobado
para licitar las obras del nuevo Hospital Don BenitoVillanueva.
Terminación inmediata y puesta en funcionamiento
del Centro de Salud Mérida Norte.
Fomento de la eficiencia del sistema sanitario
Proponemos:
Creación de una comisión para fomentar el uso racional del medicamento.
Impulso a medidas de ahorro en la factura global farmacéutica, desarrollando medidas como la subasta
de medicamentos.
Consideramos a los profesionales sanitarios como un
Servicio público y como referentes de empleo de calidad.
Defensa del empleo de calidad frente a la pérdida de empleo público: Resolveremos la Oferta de Empleo Público
convocada en Junio de 2011, para garantizar estabilidad
laboral frente a la eventualidad y precariedad laboral.
Fomento para la atención a enfermos crónicos
Proponemos:
Plan Integral de drogodependencias y otras conductas
adictivas, (PIDCA).
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Evaluación del PIDCA 2008-2012 y elaboración de un
nuevo plan que permita marcar una estrategia clara para
abordar uno de los mayores problemas de salud pública.
Evaluación del Plan Integral de Salud Mental 20072012, y elaboración de un nuevo Plan que nos permita
marcar una estrategia clara para abordar este problema de salud mental.
Fomento de la Participación Comunitaria en Salud
Proponemos:
Promoción de la participación comunitaria en la elaboración de las políticas de salud, como derecho recogido
en la Ley 7/2011, de Salud Pública de Extremadura.
Fomento de la participación ciudadana en los servicios
sanitarios y su implicación y la de los profesionales en
la mejora de su salud y su corresponsabilidad con el
uso de los servicios.
Impulso al funcionamiento de los Consejos de Salud
de Zona.
Impulso a la Oficina del defensor del usuario del Sistema Sanitario Público de Extremadura.
Garantizar la colaboración en Salud con el tercer sector.
Como medidas a fomentar la colaboración en salud
con el tercer sector proponemos:
Garantizar la prestación de bienes y servicios que presta
el Tercer Sector a personas y colectivos más vulnerables.
Fortalecer la colaboración del Tercer Sector en la Política de Salud.
TÍTULO 3
Mundo Rural, Recursos Naturales,
Agricultura y Medio Ambiente
AGRICULTURA, GANADERÍA Y DESARROLLO RURAL
El mundo rural para Extremadura es algo más que un
modelo de desarrollo cuidado durante décadas de
democracia. Es algo que hemos construido entre todos
para intentar reducir las desigualdades a las que durante décadas nuestra región se tuvo que enfrentar: a
la falta de trabajo o al trabajo en las peores condiciones
y a la falta de servicios básicos.
Para los socialistas, el medio rural y las actividades
productivas que se realizan en él, especialmente la
agricultura y la ganadería, son una pieza clave a la
hora de construir la igualdad en Extremadura. Y todas
las medidas que proponemos van encaminadas a recuperar y aumentar la protección perdida en esta última legislatura, porque siempre hemos defendido
que los extremeños y las extremeñas deben tener las
mismas oportunidades vivan donde vivan.
Por ello, basándonos en nuestra agricultura y
ganadería, la importancia de nuestra agroindustria y
la diversificación en otras actividades en el medio
rural, presentamos propuestas encaminadas a
generar riqueza en nuestros pueblos y a que esa
riqueza se reparta entre los distintos sectores, desde
quien trabaja la tierra, sea propietario o no, a quienes
dan todo tipo de servicios a las explotaciones.
Para alcanzar estos objetivos proponemos:
Revisar la Ley Agraria de Extremadura, para consensuar una propuesta nacida de la participación de todos
los operadores del mundo rural.
Nos comprometemos a que agricultores y ganaderos
reciban el descuento en sus pólizas de seguros agrarios
en el mismo momento en el que las suscriban, garantizando un mínimo en todo caso, y haciendo un pago
compensatorio anual.
Avanzar en un modelo de seguro de rentas para las
explotaciones que dé mayor seguridad a las empresas
del medio rural como ya se hace en otros sectores
productivos.
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Formar grupos de trabajo que diseñen seguros agrarios eficaces, con la participación del sector.
se agilicen y reduzcan los trámites, eliminar tiempos de
espera y evitar desplazamientos innecesarios.
Reformar las políticas de la sanidad animal en Extremadura, restableciendo las medidas de protección
que en su día se pusieron para el porcino, el ovino y el
vacuno.
Implantaremos el sistema de videoconferencias con
los funcionarios de forma que los usuarios puedan
contactar con ellos y así evitar desplazamientos y
mayores gastos en la resolución de problemas.
Reordenar en las campañas de saneamiento y reforzar la prestación de servicio a los ganaderos
dotando a las ADSs de recursos para recuperarlas de
la asfixia a la que han sido sometidas en la última legislatura y que se ha traducido en mayores costes para
los ganaderos. Suprimiremos las tasas correspondientes a los
movimientos de animales para todos los administrados.
Recuperar las campañas públicas de sanidad vegetal
necesarias para el sector y que se han abandonado en
la última legislatura, especialmente la de la pudenda
del arroz, trabajando en la definición de materias activas realmente eficaces contra enfermedades
endémicas.
Reforzar las Atrias y el apoyo a las cooperativas en
sanidad vegetal para que de esta forma los agricultores no tengan que sufragar estos costes con sus recursos.
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Una Administración más cercana y menos costosa
Potenciaremos la relación entre agricultores y ganaderos
y operadores del medio rural con la administración mediante oficinas virtuales para los trámites, de forma que
Nos comprometemos a implantar un Servicio de Apoyo
al Medio Rural que se encargará de asesorar, servir de
guía y acompañar desde el primer momento a los
proyectos que presenten al amparo de las diferentes
líneas de ayuda a la inversión.
Nos comprometemos a atender las posibles denuncias de venta con pérdidas por parte de los operadores
y a prevenir estas situaciones.
Bienestar y protección animal
Propondremos plantear una legislación única que
garantice a nivel horizontal el bienestar y la protección
de los animales en todas las políticas que se apliquen.
Robos en el medio rural
Reforzaremos los efectivos de las Fuerzas de Seguridad del Estado en el medio rural, implantando al 100%
los volantes de transporte de mercancía, controles
efectivos en los puntos de riesgo por reventa, compra
y transformación de productos y elementos robados,
coordinación con las autoridades locales y contacto
permanente con organizaciones agrarias.
modelo cooperativo fuerte orientado hacia la industrialización y la comercialización de los productos.
Prácticas tradicionales
Protegeremos las prácticas agrarias y ganaderas
tradicionales en nuestro campo. Una de ellas es el rebusco, que debe ser regulado, en su justa medida,
para proteger una práctica milenaria que supone una
ayuda muy importante para las familias más necesitadas y evitar que al amparo de la misma se pueda
dañar la economía de las explotaciones.
Agroindustria
Antes del 1 de enero de 2016 pondremos a disposición
de la agroindustria líneas de financiación de su circulante para evitar así la sangría que han sufrido en esta
última legislatura, además de financiar los inicios de
campaña.
Integración cooperativa
Pondremos en marcha exenciones para las cooperativas y sus asociados en impuestos autonómicos,
tasas y precios públicos a cambio de un compromiso
de permanencia y venta de los productos de los socios
a las cooperativas.
Respetaremos la autonomía de las cooperativas,
suprimiendo el intervencionismo que tan nefastamente ha incidido en el sector cooperativo durante la
última legislatura.
Apoyaremos el crecimiento cooperativo y la integración en otras de mayor dimensión acompañando
con apoyo autonómico dichas integraciones.
Corregiremos situaciones de discriminación a las cooperativas de segundo y ulterior grado en las convocatorias de ayudas, con el propósito de avanzar en un
Poner medidas de inversión en manos de las agroindustrias que les permitan ser más competitivas y
líneas de investigación y mejora de procesos, además
de inversión en instalaciones específicas y adaptadas
a cada una de ellas.
Poner en marcha todo el catálogo de medidas de apoyo
a la agroindustria para que puedan presentar un programa empresarial plurianual. Dispondrán de un estudio de viabilidad y asesoramiento.
Compromiso de atender las demandas de venta con
pérdidas por parte de los operadores y a prevenir
estas situaciones.
Poner a disposición de la agroindustria regional todos
los laboratorios y unidades de investigación de la administración para favorecer su desarrollo y crecimiento.
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Financiación agraria y sectores
de interés social regional
Para hacer frente a los efectos de la crisis en el sector
agrario implementaremos un Plan Regional de Protección a los Sectores Agrarios de Interés Social Regional. Este Plan plurianual será consensuado con las
Organizaciones Agrarias, las cooperativas y los grupos
políticos.
Agricultura y ganadería ecológicas
Implementaremos un Plan Integral para la Producción
Ecológica en Extremadura que acompañará a los productores y operadores. La formación, la promoción y
las inversiones en las explotaciones tendrán una línea
de ayudas propia. Además, se revisarán los criterios
administrativos que entorpecen el desarrollo del sector.
Denominaciones de Origen
y política de calidad alimentaria
Devolveremos el apoyo a las Denominaciones de Origen, porque agricultores y ganaderos necesitan recuperar el valor añadido de estos productos de calidad y
llevarlos al mercado en la mejor posición.
Apoyaremos la actividad de los Consejos Regulares y
la promoción en todos los foros de interés comercial.
Los productos con Denominación de Origen deben ser
los abanderados de la región que abran el camino al
resto de productos en el mercado exterior.
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Organizaciones agrarias, cooperativas
y redes de desarrollo rural
Recuperaremos el apoyo público a organizaciones
agrarias, cooperativas y redes de desarrollo rural que
como intermediario entre el medio rural y la administración a la que ayudan con una labor que es justo
reconocer.
Nos proponemos establecer un nuevo marco de
relación de las OPAS y la Red de Desarrollo Rural de
Extremadura con la administración autonómica.
Grupos de acción local
Dotaremos de mayor autonomía a los Grupos de Acción Local en la gestión de fondos de desarrollo rural.
Crearemos un equipo de asistencia específica a los Grupos que les dará seguridad a la hora de plantear los
proyectos reduciendo las limitaciones administrativas.
Nos comprometemos a que los fondos púbicos lleguen
de forma ágil a los emprendedores y operadores del
medio rural, y para ello queremos Grupos eficaces y
con elevada actividad en los territorios.
Plataformas logísticas de transporte para los productos agrarios
Crearemos plataformas de referencia que faciliten la
exportación de mercancías a costes que garanticen la
rentabilidad y reforzaremos los acuerdos con los
puertos de Huelva, Sines y Sevilla.
Revisaremos todos los servicios que se ofrecen a los
exportadores con el fin de agilizar todos los trámites
administrativos.
Propondremos un acuerdo transatlántico para el
comercio y la inversión con EEUU.
Viña y vino
Facilitaremos las inversiones en el sector para reforzar su competitividad nacional, a nivel europeo y en
terceros países.
Apoyaremos las iniciativas que busquen nuevos formatos y presentaciones de productos vitivinícolas.
Olivar
Incluiremos el sector de forma permanente en el Plan
de Protección a los Sectores Agrarios de Interés Social Regional y plantearemos la revisión de la PAC,
para recuperar ayudas acopladas al sector e impulsaremos medidas destinadas a la comercialización y
apertura de nuevos mercados.
Tabaco
Trabajaremos en recuperar el Plan de Viabilidad del
Sector Tabaquero que iniciamos en 2010, buscando
fórmulas para el apoyo al sector.
Volveremos a proponer al sector medidas concretas
de apoyo, desde la producción hasta la venta en empresas de primera transformación, unido a acuerdos
de compra plurianuales con las multinacionales, con
la colaboración de los agentes del sector.
Equino
Trabajaremos para recuperar el tejido empresarial
que se desarrolló en torno al deporte, el turismo y las
terapias ecuestres.
Ovino y Bovino
Apoyaremos la creación y ampliaciones de los cebaderos y centros de tipificación, así como aquellas iniciativas del sector que redunden en actividades
complementarias a las tradicionales de producción,
minimizando los costes para los ganaderos y aumentando sus márgenes de ganancia.
Porcino
Velaremos por el cumplimiento de normas claras
sobre la edad, raza, alimentación y sistemas de explotación para defender nuestra producción.
Avanzaremos en el proceso de integración que equipa
al porcino ibérico con otros sectores ganaderos.
Apoyaremos iniciativas de comercialización en terceros países.
Forestación y Dehesa
Apoyaremos la forestación de terrenos agrícolas, la
implantación y conservación de sistemas agroforestales, la producción sostenible de biomasa y otros productos forestales de calidad y alto valor comercial.
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Desarrollo y mejora de regadíos y cierre de concentraciones parcelarias
Apostaremos de forma decidida por el regadío y apoyaremos la mejora de las infraestructuras y crearemos una línea de ayuda que llegue de forma más
rápida a los bolsillos de los agricultores para la
mejora de las explotaciones.
Revisaremos ante el Ministerio de Agricultura las dotaciones que tienen asignadas las Comunidades de Regantes, porque no podemos consentir que se les
reduzcan dotaciones y se ponga en riesgo el desarrollo
de los cultivos como ocurrió la pasada campaña. Propondremos, si es preciso, la revisión de los
Planes Hidrológicos en beneficio de los regantes.
Nos comprometemos a mejorar los caminos, cunetas,
pasos y vías de servicio de aquellas concentraciones
parcelarias en las que los nuevos propietarios ya han
tomado posesión de las tierras, haciéndolas accesibles todo el año.
Tarifas del regadío
Plantearemos a la Administración Central la revisión
de los costes del regadío, porque es un sector que
debe tener especial protección, y lo haremos con
propuestas sobre la mesa que puedan ponerse en
práctica en esta misma campaña en nuestra región.
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Relevo generacional Incluiremos en las líneas de ayuda a la inversión criterios de prioridad para favorecer la incorporación de
jóvenes a la actividad agraria y favorecer el cese en
las mejores condiciones de quienes dejan la explotación en manos de los jóvenes.
Recuperación de tierras de regadío
para generar empleo
Revisaremos los regadíos públicos que han dejado de
cultivarse en los últimos años ofreciendo a jóvenes y
emprendedores la posibilidad de arrendar las tierras
a un precio asequibles.
Inspecciones de transporte de
la cosecha y gasóleo agrícola
Mejoraremos las inspecciones a las cooperativas y en
el campo en relación con el transporte y el gasóleo
agrícola.
Nos comprometemos a que una unidad específica
asista a los agricultores y a las cooperativas para ayudarlos a cumplir con las normas que les afectan en
esta materia.
Revisión de los acuerdos de la PAC
Exigiremos la revisión de los acuerdos de la PAC para
mejorar las condiciones de los cultivadores de tabaco,
tomate, arroz, viña y olivar.
Reclamaremos la mejora de las prestaciones a los
ganaderos, fundamentalmente los dedicados al
bovino.
Velaremos para que principalmente nuestros jóvenes,
agricultores profesionales y pequeños agricultores
reciban todo el apoyo necesario para el mantenimiento de su actividad agraria y generación de
riqueza en el medio rural.
Recuperar la calidad de vida para los habitantes del
medio rural
Pondremos en marcha medidas tendentes a garantizar el transporte, los centros educativos, los servicios
sanitarios adecuados y la promoción del empleo tal y
como se recogen en diferentes apartados de este Programa Electoral.
las convocatorias para el nuevo periodo de Incorporación de Jóvenes, Cese en la actividad agraria,
Mejora de Explotaciones, Infraestructuras, Compromisos Agroambientales, Asesoramiento a las explotaciones, programas de calidad de los productos,
Agrupaciones de productores y del mismo modo, incrementaremos la financiación en formación y modernización de nuestras explotaciones.
Plan especial de empleo en el medio rural
Pondremos en marcha un Plan destinado a la contratación por parte de los ayuntamientos de trabajadoras y trabajadores para servicios comunes.
Pondremos en marcha un Plan Especial de Apoyo al
Medio Rural. En él se recogerán actividades de formación y promoción de agroturismo y ayuda a los emprendedores.
Plan de apoyo a las mancomunidades
Regulación de las mancomunidades que les permita
una suficiente autonomía y régimen competencial que
garantice el logro de sus fines.
Mujer en el medio rural
Pondremos en marcha el PROGRAMA MUJER RURAL,
con una dotación específica destinada a cubrir las
necesidades que puedan tener, desde las formativas a
las de servicios sociales y creación de nueva empresa.
Repondremos los servicios fundamentales y básicos
para mantener una digna calidad de vida en los territorios rurales que permita la fijación de sus poblaciones en los mismos.
Jóvenes en el medio rural
Pondremos en marcha el PROGRAMA DE JÓVENES
RURALES de similares características al citado anteriormente.
Inversión en el medio rural
Pondremos a disposición del medio rural la totalidad
de los fondos europeos que no han sido ejecutados y
Propondremos una Ley para el desarrollo sostenible
del medio rural.
ENERGÍA
Extremadura necesita que se desarrolle una clara política de energías renovables para impulsar un sector
de creación de riqueza y empleo en una tierra que
cuenta con las mejores condiciones. Para ello es im-
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prescindible aplicar una serie de medidas que cuenten
con el respaldo ciudadano. Por eso:
Impulsaremos un marco regulatorio nacional, eficiente
y a largo plazo, para el desarrollo de las energías renovables, que aporte seguridad jurídica y previsibilidad
a los inversores, y que permita cumplir los objetivos europeos para 2020, de forma compatible con la sostenibilidad económica del sector eléctrico y con la
reducción de costes para las familias y las empresas.
Realizaremos un planteamiento global y viable, consensuado con el sector y coordinado con las CCAA, favoreciendo en la energía fotovoltaica un desarrollo
ordenado del autoconsumo y el balance neto.
Fijaremos una nueva tarifa del IAE específica para la
energía eólica, que asegure unos ingresos fiscales mínimos a los ayuntamientos y permita eliminar, de
forma consensuada, los tributos autonómicos sobre
este tipo de energía.
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En el plazo de seis meses, como medida transitoria
mientras se modifica el marco regulatorio nacional,
nos proponemos favorecer la inversión en parques eólicos, abriendo un proceso de diálogo con la FEMPEX
y con el sector eólico, para modificar el Decreto
160/2010, por el que se regula el procedimiento para
la autorización de parques eólicos en Extremadura,
reduciendo la aportación mínima a los ayuntamientos
del 8% de la facturación generada por cada parque,
vigente actualmente.
Reactivaremos los proyectos de plantas de biomasa y
termosolares mediante el impulso de un régimen de
incentivos fiscales y contingentes anuales por CCAA.
Exigiremos la aprobación urgente de la planificación
a largo plazo de la red de transporte de energía eléctrica, con las suficientes infraestructuras en Extremadura para permitir la conexión de nuevas plantas de
energías renovables.
Apoyaremos el desarrollo de las empresas de servicios energéticos.
Desarrollaremos la Estrategia de desarrollo sostenible
de Extremadura, que aprobamos en la anterior legislatura socialista, que contiene un enfoque integrador de
la sostenibilidad, con los objetivos de garantizar la prosperidad económica y asegurar la protección del medio
ambiente.
Promoveremos el desarrollo de nuevos proyectos de
tecnologías renovables para cumplir con los objetivos
de la Unión Europea, mantener nuestro liderazgo tecnológico y favorecer la cohesión territorial.
Elaboraremos un programa de valorización energética
de las masas forestales para la utilización de biomasa
forestal como herramienta de generación de energía
renovable, lucha contra el cambio climático y creación
de empresas y empleo.
Implementaremos un Plan de lucha contra la pobreza
energética y el acceso mínimo a la energía y al agua.
TÍTULO 4
Ciudad, Territorio e Infraestructuras
POR UNA NUEVA POLÍTICA DE VIVIENDA,
URBANÍSTICA Y DEL TERRITORIO
CIUDAD Y TERRITORIO
Nos proponemos poner en marcha un proceso que
nos permita conseguir una calidad de vida para
TODOS (económica, social y ambiental) y una región
habitable para las generaciones futuras.
Desarrollaremos una Estrategia de Desarrollo Territorial Sostenible con un fuerte impulso a las infraestructuras necesarias que incrementen la eficacia del
sistema productivo y favorezcan la igualdad de oportunidades, realizando una discriminación positiva para
las áreas rurales deficitarias, contando con los ayuntamientos como auténticos agentes de desarrollo,
avanzando hacia el Pacto Local Extremeño.
Vivienda
Para conseguir una autentica política social de vivienda y el modelo de desarrollo urbanístico y territorial en que creemos, nos proponemos:
Favorecer la cohesión social de ciudades y barrios,
asegurando que la vivienda protegida se distribuya de
la forma más homogénea posible sobre el territorio,
evitando la creación de guetos.
Impedir la retención especulativa de la vivienda por
parte de las entidades financieras, imponiendo sanciones a los bancos con viviendas vacías.
Haremos que la Junta sea un agente activo en la lucha
contra los desahucios y para ello:
Promulgaremos una Ley de Emergencia Social de Vivienda, a fin de paralizar sus propios desahucios en
las viviendas de promoción pública y estableceremos
un Impuesto Bancario a aquellas entidades que adquieran viviendas a través de procedimientos de ejecución hipotecaria.
La Junta tendrá derecho de tanteo sobre las viviendas
que pongan en venta las entidades financieras, como
consecuencia de desahucios
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Destinaremos a programas de alquiler social las viviendas que se incorporen de este modo al patrimonio
de la Junta de Extremadura.
Construcción de 200 viviendas de promoción pública
por anualidad, recuperando la ratio de viviendas de los
gobiernos socialistas.
Apostaremos por el mercado de alquiler como alternativa real de acceso a la vivienda mediante:
Incrementaremos la rehabilitación para reactivar la
economía social mediante:
La construcción de viviendas de promoción públicoprivadas destinadas al alquiler con precios tasados,
que a su vez ayuden a reactivar el sector.
Incentivos a las personas físicas para que alquilen sus
viviendas vacías, a través de exenciones y bonificaciones fiscales.
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Plan de Rehabilitación rural que fomente la rehabilitación aislada y que incluirá:
Mediación social en el alquiler, impulsando medidas
de concertación pública y privada para estimular el
mercado de alquiler.
Presupuesto protegible de 1.000 €.
Gestión profesional del patrimonio de viviendas de titularidad de la Junta de Extremadura.
Financiación pública de los honorarios del agente rehabilitador, para jóvenes, mayores de 65 y rentas inferiores a 2 veces el IPREM.
Destinaremos a programas de alquiler social las viviendas que se incorporen al patrimonio de la Junta
de Extremadura procedentes de entidades bancarias.
Ayuda máxima de 10.000 €.
Facilitaremos el acceso con más vivienda protegida
mediante:
Recuperación de la VPO, con promociones públicas para
la venta, a través de la Empresa pública, recuperando la
ayuda directa a la entrada, para reactivar el sector.
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Programa específico para la rehabilitación de viviendas en zonas históricas, dado el grado de deterioro de
las viviendas incluidas en los cascos históricos de
nuestra región.
Implantación del Segundo Plan de Viviendas 60.000,
para el que la Junta dispone de suelo.
Agilización burocrática de las ayudas, con de equipos
administrativos de apoyo al ciudadano para la tramitación de sus solicitudes.
Ordenación Territorial
Para conseguir un desarrollo armónico y equilibrado
como el que perseguimos, proponemos estas medidas:
Elaboración Ley de Comarcalización, para la institucionalización del hecho comarcal como nivel de administración pública en que puede estructurarse la
organización territorial de Extremadura, que incluya necesariamente la red de ciudades medias como ámbitos
de equilibrio entre el centro regional y las áreas rurales.
Ley de Administración Local Integral, que desarrolle
en el ámbito autonómico las previsiones que al respecto establece la legislación básica estatal, generando un modelo coordinado y ajustado a la realidad
territorial de Extremadura.
Urbanismo
Proponemos:
Adaptar el urbanismo a la realidad económica y social,
y no al revés, evitando nuevas situaciones de burbuja
inmobiliaria. Nuestra propuesta es la de un urbanismo
que impulse el empleo, en momentos de crisis, para lo
que es necesaria la reactivación de la actividad de la
construcción de una manera sostenible
Garantizar la reserva de suelo para la vivienda protegida, reserva que las CCAA, con el gobierno de la derecha, pueden suspender durante 4 años
Habilitar fórmulas de colaboración entre la Junta de Extremadura y los colegios profesionales que intervienen
en el proceso urbanístico para asegurar el cumplimiento
de la legalidad, de manera que no quede sujeta la colaboración a la discrecionalidad de la Junta.
INFRAESTRUCTURAS
La extensión y los recursos de Extremadura exigen un
servicio público viario que permita potenciar y dinamizar la actividad económica.
De igual modo, hay que garantizar una movilidad sostenible en el territorio potenciando la colaboración de
las distintas administraciones.
El agua como factor productivo ha desempeñado y
debe de seguir desempeñando un papel fundamental
en la articulación del territorio para ello, proponemos
y en el desarrollo económico y social de Extremadura.
Nueva Ley de Carreteras de Extremadura
El objeto de esta ley no lo constituirían las carreteras
en sentido estricto, sino que abarca al conjunto del dominio público viario, con el fin de lograr una más adecuada protección, uso y explotación, de forma que
quede garantizada la prestación de servicio a los
usuarios, a los territorios y a la economía general.
Ley de Movilidad Sostenible
Donde se regulen las obligaciones de las distintas administraciones, fomentando la creación de conexiones
sostenibles y fluidas con los núcleos de empleo y potenciando medios públicos que fomenten la igualdad
interterritorial. Para ello, estableceremos la Tarjeta
única de Transporte para todos los medios públicos
dentro de la Comunidad Autónoma de Extremadura.
Ley de Aguas de Extremadura, a través de un proceso participativo tanto en su elaboración como en su desarrollo
Poniendo en valor la importancia del agua en la calidad de vida y obteniendo el máximo rendimiento de su
potencial para el desarrollo económico.
Elaboraremos Programas de Transporte Colectivo
Con el objetivo de garantizar la adecuada satisfacción
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de las necesidades de transporte de los ciudadanos
de Extremadura. A tal fin se promoverán los transportes públicos como medio preferente para los desplazamientos cotidianos.
Seguiremos insistiendo en la recuperación del Ferrocarril Ruta de la Plata
Para lo cual resultará indispensable la colaboración del
gobierno de España y del gobierno de Castilla-León.
La Junta de Extremadura reactivará la reivindicación
de un verdadero tren de alta velocidad (AVE) que equipare a nuestra Comunidad Autónoma con el resto de
regiones de nuestro país
Del mismo modo, reivindicaremos la mejora de las comunicaciones por ferrocarril convencional.
Desarrollaremos un Plan para la Sostenibilidad del
transporte de Extremadura
Garantizar unas condiciones adecuadas de accesibilidad de la población al conjunto del territorio.
Mejorar la accesibilidad de los extremeños y las extremeñas a sus centros regionales y supramunicipales donde se prestan la mayor parte de los servicios
especializados.
Optimizar y mejorar los servicios de transporte de
personas, tanto en autobús como ferroviario.
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Dotar a la región de un sistema intermodal de transporte de mercancías al servicio del desarrollo territorial y productivo de Extremadura, facilitando la
accesibilidad del territorio y los sistemas productivos
a la futura red centros logísticos.
Plan especial de carreteras de la Comunidad Autónoma
Mejorar la red viaria mediante la ampliación, conservación óptima de firmes, la optimización de la señalización y de los elementos complementarios.
Incrementar la seguridad vial y reducir los riesgos de accidentes para los usuarios de las carreteras extremeñas.
Facilitar a los ciudadanos y al tejido empresarial una red
de comunicaciones en continua adaptación para mantener y mejorar la conectividad de la Comunidad Autónoma.
Plan de mejoras de Infraestructuras Hidráulicas
Incrementar los recursos hídricos disponibles.
Garantizar el abastecimiento a las poblaciones y a los
sectores productivos estratégicos para la economía
extremeña.
Resolver las deficiencias en saneamiento y depuración.
Mejorar las condiciones de seguridad de las poblaciones y de los bienes económicos frente a los riesgos de
avenidas e inundaciones.
TÍTULO 5
Las Políticas de Juventud
como garantía de futuro
ECONOMÍA
Medidas fiscales desde un punto de vista progresivo y
en busca de la confianza y dinamización que necesita
la economía
Llevar a cabo un Plan de Retorno del Capital Joven
que se ha marchado de la región en estos años de crisis en el que queden fijado incentivos fiscales para
aquellas empresas que contraten a personas jóvenes
y en que, también, queden reflejadas ayudas para el
emprendimiento de la gente joven que regrese para
montar su negocio.
Incrementar el IRPF regional en los tramos más altos
de las rentas extremeñas. Y crear un tipo impositivo
especial del 25% para los bienes de lujo en la Ley
37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el
Valor Añadido. Reformando, por tanto, el art.90 de
dicha ley estableciendo un artículo bis en el que además se citarán en sus apartados las operaciones y
productos gravados.
Partiendo de la eficacia fiscal, elaborar un Plan contra
el Fraude Fiscal con objetivos definidos y medibles
hasta 2019 para que se produzca una recaudación
justa y equitativa.
Introducir incentivos fiscales para que las empresas
contraten a jóvenes o estos mismos puedan emprender por su cuenta.
Conceder incentivos fiscales y ayudas a los business
angels o inversores de proximidad que inviertan en
Extremadura.
Nuevos horizontes en nuestro tejido empresarial:
desde el afianzamiento de las empresas que ya tenemos y el emprendimiento y la innovación
Diseñar con el resto de agentes políticos, sociales y
económicos una estrategia para el crecimiento económico que sirva de guía en el cambia hacia un modelo económico y productivo más competitivo y
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avanzado, en el que tengan más peso las actividades
con más valor añadido, más innovación, más puestos
de trabajo, con mayor implementación tecnológica y
más sostenibles. A la vez que se relancen sectores en
los que somos fuertes y competitivos.
Aprovechar nuestras materias primas para favorecer
la instalación de empresas manufactureras que lleve
a cabo todos los procesos de fabricación, convirtiendo
las materias primas en productos elaborados para
proceder a su distribución y comercialización.
Elaborar con los agentes económicos y sociales una
proposición de Ley de apoyo a los emprendedores y al
trabajo autónomo, con carácter integral y en la que se
definan políticas fiscales, administrativas, educativas,
instrumentales y políticas activas desde la administración regional para favorecer e incentivar el emprendimiento. Además debemos fomentar y alimentar
el espíritu emprendedor, creando una Oficina Extremeña del Emprendimiento que preste asesoramiento,
orientación y asistencia técnica en el desarrollo de los
proyectos y elaboración de los planes de negocio,
ayude a la búsqueda de vías de financiación, y tenga
capacidad para conceder estímulos públicos a los proyectos más innovadores y con más capacidad de generar valor añadido a la sociedad extremeña.
Para favorecer la idea-marca de la calidad de los productos extremeños hay que llevar a cabo un proceso
que derive en una denominación de origen por cada
producto y así potenciar la marca Extremadura.
Dada la tipología de industrias que hay en la región,
potenciar y fomentar el cooperativismo en Extremadura ya que por las características de nuestras poblaciones es más proclive el trabajo cooperativo que
emprender. Por lo que es necesario un Plan de Integración para las Cooperativas, que les proporcione la
dimensión, la capacidad, y la viabilidad necesaria para
competir en igualdad de condiciones en un mercado
globalizado.
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Implementar un Plan de internacionalización y externalización de las empresas extremeñas. Con el objetivo de desarrollar y favorecer la idea de que
Extremadura está ligada a la sostenibilidad y la calidad (sería la suma de nuestra buena utilización del territorio más la calidad de nuestros productos y la
calidad de vida que tenemos aquí.
Intentar que haya representación y participación institucional en todos los foros internacionales, para dar
a conocer las potencialidades y ventajas de esta comunidad. Impulsar la elaboración de Planes específicos de comercialización de los productos extremeños
para determinados mercados, como para el europeo,
el de los países iberoamericanos, el estadounidense
o para los BRIC.
Dentro de nuestro buen uso del territorio, llevar a
cabo un programa de re-impulso de las energías renovables y que derive en la construcción del empleo social
verde que conlleva la potenciación de dichas energías.
Desarrollar un Programa de apoyo a la economía social y al autoempleo.
Estimular y promocionar los modelos empresariales
que han encontrado nuevos mercados, han creado
empleo y tienen ventajas competitivas, para que sirvan
de experiencia a otros empresarios y otras empresas.
Facilitar, desde la administración regional, que las
empresas en trámite de liquidación sean asumidas
por sus trabajadores con ayuda pública.
Puesta en marcha de un Programa General de I+D+I y
desarrollo económico, liderado por la Unex, en busca
de objetivos concretos que redunden en mayor competitividad del tejido empresarial y en la creación de
nuevos empleos.
Reorientar nuestro sector agroalimentario para los retos
que se nos plantean en el futuro; orientándose a una
mejor integración de la oferta que dé más poder al sector
primario y una mejor valorización de sus productos.
La ausencia de fuentes de financiación y ausencia de
inversores es uno de los grandes problemas que encuentran las empresas y emprendedores extremeños,
por lo que desde las instituciones públicas debemos
desarrollar medidas de dinamización y acompañamiento de las inversiones privadas. De igual forma,
debemos impulsar la entrada de entidades de capital
riesgo y business angels en el capital de las empresas
extremeñas, y favorecer que estas puedan obtener financiación a través del crowdfunding.
Respaldar e incentivar la red de viveros o incubadoras
de empresas, hubs y fablabs favoreciendo la creación
de espacios públicos de emprendimiento, colaboración empresarial e intercambio de ideas.
Favorecer la integración estratégica de pymes (alianzas,
fusiones, joint ventures) y el cooperativismo. En definitiva, alcanzar las dimensiones necesarias para innovar,
internacionalizarse y obtener ventajas comerciales.
EDUCACIÓN
Crear una Ventanilla Única de Inversión (VUI) destinada a facilitar la financiación de los procesos de internacionalización de las empresas extremeñas y los
proyectos de implantación de empresas de fuera de la
región en Extremadura. La VUI informará sobre los
instrumentos y fuentes de financiación específicas
para la internacionalización, así como asesoramiento
para su utilización por parte de las empresas. Además, acompañará y ayudará a la inversión en nuestra
Comunidad Autónoma.
Se deben realizar evaluaciones a las instalaciones
educativas más deterioradas y destinar un fondo a la
rehabilitación de las mismas. No se puede permitir
que se produzcan situaciones como la del Colegio Extremadura, donde la asistencia a clase supone un
riesgo para el alumnado debido al estado del sistema
de ventilación y de las instalaciones del centro.
Aumentar el número de aulas estables en los centros
educativos, ya sea de primaria o secundaria, que per-
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mita la integración de los/as alumnos/as con necesidades especiales. En esta misma línea se hace necesaria la contratación de personal especializado
(psicopedagogos, psicólogos, etc.) que garanticen una
atención adecuada a este sector del alumnado. Garantizaremos la escuela rural y subvencionaremos el
transporte escolar para las enseñanzas post-obligatorias de FP y bachillerato.
Es necesario elaborar un Plan de alfabetización tecnológica, con especial hincapié en los mayores de 50 años
Universidad
Desde Juventudes Socialistas consideramos imprescindible apoyar y trabajar por la mejora continuada de
la Universidad de Extremadura. En este sentido, es imprescindible asegurar a la UNEX una financiación adecuada y desarrollar un Plan Extremeño de Apoyo a la
Universidad, conjuntamente con los agentes educativos
para promocionar la Universidad hacía la sociedad extremeña y el desarrollo de nuestra región. Se debe blindar la imposibilidad de privatizar la educación pública
a todos los niveles y garantizar el modelo de becas públicas en Extremadura en el Estatuto de Autonomía.
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La administración regional, de la mano con las entidades locales debe realizar un estudio de necesidades
formativas en los municipios Extremeños para saber
qué tipo de mano de obra se necesita, qué tipo de formación profesional requiere ésta, y ofertar plazas en
función a estos criterios para ayudar y fomentar el acceso al mercado laboral a jóvenes que se titulen.
Es necesario mejorar las condiciones laborales en las
escuelas taller y realizar gran número de convenios
con empresas Extremeñas para la inserción laboral
de los jóvenes formados en estas escuelas.
Tasas de la Universidad
Se deben poner en marcha mecanismos que permitan
la devolución, total o parcial, del importe cobrado por
las tasas universitarias a los estudiantes que se vean
obligados a abandonar sus estudios por causas sobrevenidas, especialmente en los casos en que dichas razones sean de carácter económico.
Aplicación real del pago en diez plazos de dichas
tasas, acordado por el pleno de la Asamblea de Extremadura en junio de 2013. Cada uno de los 10 plazos
del pago de los precios oficiales de la UEx deben tener
la misma cuantía, que corresponderá al 10% de las
tasa del estudiante.
Mantenimiento de las infraestructuras y gastos corrientes de la Universidad
Aumentar la financiación de este organismo con el objetivo de que este dinero se destine al mantenimiento
de una plantilla completa de profesores, así como, a
la rápida sustitución de aquellos profesores en caso
de baja.
Debe ponerse en marcha, urgentemente, un plan de
restauración de las infraestructuras de la Universidad,
para evitar que se repitan circunstancias vividas recientemente, como es el caso de los derrumbes e in-
undaciones producidos en algunos centros, ya que
está en juego la integridad física de los estudiantes y
trabajadores de la Universidad.
Debe garantizarse un fondo que permita el pago de
suministros tales como calefacción, etc. Algo que
quedó sin contemplarse en la Ley de Financiación de
la Universidad, aprobada recientemente.
La Facultad de Medicina, en el Campus de Badajoz de
la UEx, es un edificio antiguo, en muy mal estado y peligroso para el personal y jóvenes que transitan por el
día a día, se debe recuperar el proyecto de construcción de una nueva facultad de medicina Junto al Hospital Infanta Cristina, de manera que sea una solución
definitiva para esta situación.
La Junta de Extremadura debe crear una comisión tripartita junto con el Ayuntamiento de Badajoz y la Universidad de Extremadura para resolver el tema de la
facultad de Biblioteconomía, situada en la Alcazaba de
Badajoz, de tal manera que las Estudiantes puedan
recibir una formación adecuada, con una facultad bien
equipada.
Becas
Recuperar las ayudas al pago de matrícula.
Eliminar la beca-limosna de 300 € para alumnos y
alumnas, cuya unidad familiar no sobrepase unos umbrales de renta que oscilaban entre los 3000 € anuales para familias de un solo miembro y los 26660 €
para las unidades familiares de ocho miembros.
Se debe reconocer la posibilidad de actualización de
la cuantía.
Estas ayudas deben estar destinadas a toda y todo estudiante, cuya nota media sea igual o superior al 5.
Creación de unas becas sociales que permitan reanudar sus estudios aquellos/as estudiantes que hayan sufrido algún percance de gravedad (fallecimiento de uno
o ambos progenitores, enfermedades graves, etc.) a lo
largo del curso. Esto exigiría que dichas becas fuesen
reguladas por un decreto exclusivo, ya que la posibilidad de acceder a ellas debería ser permanente.
Sería necesaria la creación de un fondo que permitiera adelantar las cuantías concedidas por el Ministerio de Educación a los/as alumnos/as de la región
para que luego sea el propio Ministerio quien salde la
deuda adquirida, sin coste alguno para el alumnado,
evitando así la penosa situación a la que son empujados numerosos estudiantes extremeños debido a los
retrasos en la concesión de dichas becas.
Recuperar las ayudas al transporte interurbano.
Aumentar los umbrales de renta exigidos a las familias en torno a un 30%.
Eliminar la obligación de devolver las becas y ayudas
si los y las estudiantes no alcanzan un determinado
grado desempeño.
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Actualmente, el conocimiento y manejo de las TIC son
básicas para cualquier joven, así, pondremos en marcha planes de subvención para la compra de material
informático entre los escolares y universitarios de
nuestra región.
Plan de incorporación del talento universitario extremeño.
Crearemos una bolsa de empleo para los mejores expedientes de la UNEX facilitando su incorporación a empresas e instituciones extremeñas. Asimismo, tendrán acceso
a dicha bolsa los y las estudiantes extremeños que cursen
sus estudios fuera de nuestra comunidad.
Impulso de los intercambios educativos con Portugal
para favorecer el fortalecimiento de los lazos entre
nuestra comunidad autónoma y el país vecino.
Impulso y apoyo de las iniciativas y proyectos universitarios de carácter internacional. Facilitaremos con
los medios adecuados los intercambios educativos,
tanto de profesores, investigadores universitarios y
alumnos, con otras universidades europeas y latinoamericanas. En este contexto, crearemos ayudas complementarias a la beca ERASMUS, becas para los
alumnos y alumnas extremeños que estudian en universidades portuguesas de la Eurorregión EUROACE
en titulaciones no impartidas en la Universidad de Extremadura. Asimismo, impulsaremos la acogida en la
UNEX de talento universitario de otros estados.
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Puesta en marcha de ciclos formativos y cursos que
permitan reconocer la experiencia debidamente acreditada.
Apoyo al estudiante universitario extremeño a través
de la creación de un portal universitario extremeño,
donde todos y todas los y las estudiantes de la UNEX
tengan acceso a la información relativa a becas, ayudas, o convocatorias y políticas de apoyo a la emancipación joven, a una plataforma de formación en line
en materias interdisciplinares, o a asesoramiento
sobre su acceso al mercado laboral.
Programas colaborativos con Centros de Infantil,
Primaria, Secundaria y Bachillerato
El objetivo principal de estos programas es activar y
fomentar la participación de la Comunidad Educativa
con nuestra ciudad, aumentar la participación entre
centros mediante actividades extraescolares y establecer colaboraciones con otras instituciones externas
al centro.
Programa para fomentar “los valores en igualdad” y
la concienciación y sensibilización sobre ellos tanto en
colegios como en institutos. Se actuaría en VdG, LGBT,
discapacidad, exclusión social, racismo, machismo…
Al margen de talleres teóricos, se llevaran a cabo talleres de intercambio de roles sociales y comunidades
de experiencia con los colectivos tratados para la
puesta en marcha de estos valores.
Programas para el desarrollo de habilidades sociales
y personales. Desarrollo de la Educación Cívica en las
etapas de aprendizaje desarrollando programas, talleres y actividades para fomentar la educación cívica
en infancia y juventud, creando campañas de preven-
ción, sensibilización y concienciación. Algunos sectores donde puede incidir son:
Reciclaje: Uso de las tres R (reducir, reutilizar y reciclar).
Educación Vial (accidentes de tráfico, uso de alcohol
en la conducción, respeto de la señalización).
Limpieza.
Medio ambiente.
Ecología urbana.
Relaciones Afectivo-Sexuales.
Programa “Nuevos Emprendedores “o incluso “Pequeños inventores”: Creación de nuevos emprendimientos y nuevas empresas.
SANIDAD Y SERVICIOS SOCIALES
Promoción de la autonomía y atención a la dependencia
Es primordial mejorar y aumentar La ley de promoción de la autonomía y atención a la dependencia, aumentando las prestaciones, aumentando a los
profesionales y aumentando la calidad. Con ello se reducirían los plazos de resolución de las valoraciones,
la prestaciones y la posterior intervención (si fuese
necesaria) en los centros demandantes.
Los servicios de Atención a la dependencia se tendrían
que fortalecer con la intervención de profesionales sanitarios y sociales en el hogar de los demandantes, no
sólo por limpieza y cuidado del hogar. Es necesario la
atención de sanitarios (Fisioterapeutas, Terapeutas
Ocupacionales, Psicólogos, etc.) en el domicilio como
soporte fundamental en la atención a las necesidades
de las personas con enfermedad o discapacidad; ho-
mogeneizando y haciendo accesible esta prestación a
toda la población que lo necesite, abarcando todas las
situaciones de dependencia posibles, ya sean éstas
debidas a motivos de salud o a causas de índole social.
Impulsar los centros de día, la información y formación a los familiares.
Equidad en la atención a los colectivos dependientes
Es muy importante seguir avanzando en los Servicios
a las personas con discapacidad con una calidad optima en los servicios, afianzando el modelo MADEX;
con la atención de profesionales en los centros concertados y acreditados pertinentes. Para ello es necesario aumentar las plazas de dichos centros puesto
que hay listas de espera para recibir tratamientos
ante la falta de recursos para atender las diferentes
diversidades y discapacidades.
Es necesario apostar por la integración laboral como
el mayor activo para la normalización, sin que esto sea
un inconveniente para las empresas y sus familias.
Consolidar el Plan de Atención Sociosanitaria al Deterioro Cognitivo (PIDEX) en cada centro de Salud, sin
que esto sea un inconveniente por vivir en una zona u
otra, es decir, crear una red especializada por zona
sociosanitaria y una correcta cobertura que garantice
equidad a los ciudadanos del entorno rural y del urbano. Así como apostar por la cobertura de los servicios en el entorno cercano de la persona.
Implantar el Plan de Atención Sociosanitaria al Daño
Cerebral Sobrevenido de forma que los pacientes no
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se sientan desamparados cuando se encuentren ante
un deterioro de estas características. Imperiosa necesidad de creación de al menos dos centros públicos/concertados para el tratamiento de estos
pacientes en la Comunidad Extremeña.
Atender a la enfermedad mental, sin que sea excluida
socialmente, avanzando en el proceso de integración
de los Centros de rehabilitación psicosociales, Centro
residencial de rehabilitación y Hospitales Psiquiátricos en la Red de Salud Mental de Extremadura.
Diseñar e implantar programas de terapia y rehabilitación a nivel local con el objetivo de atender los casos
de dependencia funcional, cognitiva y salud mental.
Desarrollar Programas y actuaciones que promuevan
una participación activa y saludable de los distintos
colectivos en riesgo de situación de dependencia, que
potencien la participación de estos en la sociedad, que
aboguen por la igualdad de oportunidades, que promuevan una mayor participación de estas personas en
la planificación y gestión de los servicios sociales que
les conciernen y que incidan en su autorrealización.
tario y social. (Telemedicina, JARA, Tarjeta Única de
Atención Sociosanitaria….).
Creación de una Unidad de Diagnóstico, para la definición de diagnósticos claros y concisos.
Necesarias las ayudas en la investigación, fomentando aquellos estudios que permitan una coordinación real en el ámbito SocioSanitario, la investigación
clínica independiente del ámbito profesional. La formación y la investigación son dos elementos íntimamente relacionados con la calidad, de los trabajadores
del ámbito de la sanidad y de la dependencia.
Hacer más coordinadas las relaciones con el SES,
SEPAD, CADEX y las Asociaciones que realizan la rehabilitación de los usuarios. Plan de apoyo a familiares de enfermos crónicos: Facilitar el suministro de
medicamentos y aquellas necesidades de enfermos
crónicos.
Programas de atención en cuidados paliativos para
pacientes y familiares.
Programas preventivos para mayores.
Coordinación sociosanitaria más eficaz
Creación de grupos de trabajo coordinados con ayuntamientos, SEPAD y otros agentes para facilitar atención integral a los usuarios.
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Elaboración de un Plan de Sistemas de Información
que coordine la intervención desde los sectores sani-
Desarrollo del Plan de Atención a la mujer, basándose
en programas de Diagnóstico precoz.
Minimizar la espera a pacientes con sospecha diagnóstica de enfermedad grave.
Actuación eficaz y rápida ante los casos de Salud mental, Ictus, cáncer; creando un Plan de Atención Sanitaria en cada caso concreto.
Puesta en marcha de programas de mediación familiar dirigida fundamentalmente a familias con adolescentes a cargo.
Información sanitaria telematizada para consulta de
documentos clínicos.
Establecimiento de un programa de terapia familiar.
Creación del Secretariado Gitano extremeño y el desarrollo de planes de actuación específicamente dirigidos a esta etnia.
Desarrollar políticas de especialización de nuestros
profesionales sanitarios (continua formación).
Acciones en drogodependencias.
Oposiciones frecuentes de cada titularidad sanitaria
para cubrir una asistencia de calidad a los pacientes.
Apoyo a las familias en riesgo de exclusión social
Aprobación de la Ley de Rentas Mínimas.
Plan de Inclusión Social. Es urgente, que tanto desde
la administración autonómica como local, se movilicen los recursos necesarios y se pongan en marcha
actuaciones y medidas para ayudar a quienes más sufren la crisis. Actualmente, Extremadura es una de las
comunidades españolas con mayor riesgo de pobreza
y exclusión social, problema que afecta a 100.000 hogares y 289.000 extremeños.
Plan de Integración Social de Personas Inmigrantes.
Adaptación de la Ley de Servicios Sociales a la nueva
realidad social.
Creación de un Centro para el Tratamiento específico
de Menores tutelados con Trastorno de Conducta.
Aprobar una Ley de Mediación familiar, con el objeto
de regular el procedimiento extrajudicial de gestión
de conflictos no violentos que puedan surgir entre
miembros de una familia o grupo convivencial, mediante la intervención de profesionales especializados
que, sin capacidad de decisión sobre el conflicto, les
asistan facilitando la comunicación, el diálogo y la negociación entre ellos y ellas, al objeto de promover la
toma de decisiones consensuadas en torno a dicho
conflicto.
IGUALDAD
La lucha contra la violencia de género es una prioridad
política clave en la actualidad, en especial para las mujeres jóvenes. Por eso hemos considerado esencial trabajar a través de un plan de carácter regional que
exprese el compromiso en la lucha contra esta lacra. No
cabe duda que queda mucho por hacer en este tema,
tanto en la prevención y sensibilización social como en
la asistencia a las mujeres que sufren malos tratos.
Entre 2008 y 2010, la Unión Europea se marca directrices sobre la violencia contra las mujeres y la lucha
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contra todas las formas de discriminación, con tres
objetivos indisociables que son:
- Prevenir la violencia.
- Proteger y apoyar a las víctimas.
- Perseguir a los responsables.
Para ello, estas Directrices recogen los siguientes objetivos operativos:
Promover la igualdad entre hombre y mujer y combatir las discriminaciones contra la mujer, especialmente en el ámbito privado, judicial y de las políticas
públicas.
Recopilar datos sobre la violencia contra la mujer y
desarrollar indicadores, para lo cual la UE definirá
instrumentos adecuados y asistirá a los Estados
miembros en la labor de recolección de datos.
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Formar al conjunto del profesorado y buscar la implicación de los hombres en materia de coeducación y
prevención de violencia de género.
Plan de apoyo para víctimas de la violencia de género
Ofrecer un espacio de escucha y contención. Diagnóstico de necesidades. Ofrecer recursos necesarios dentro de un plan de intervención. Ofrecer una intervención integrada y coordinada. Ayudar en la toma de decisiones en momentos de crisis: separación, denuncia, etc... Ayudar a las víctimas a rehacer su vida después de un
proceso de separación traumático, o de acontecimientos traumáticos. Crear estrategias eficaces y coordinadas aplicables a
todos los niveles y en todos los sectores de la sociedad
para prevenir la violencia y proteger a las víctimas.
Ofrecer un espacio seguro a mujeres víctimas de violencia de género, que les permita tomar decisiones
con la tranquilidad y apoyo necesario. Luchar contra la impunidad de los responsables garantizando que los actos de violencia contra la mujer
sean castigados por la ley y tomando medidas para facilitar el acceso de las víctimas a la justicia.
Acompañamiento y contención en momentos de crisis. Coeducación
Reforzar la formación en los propios centros educativos sobre coeducación y prevención de la violencia de
género, para impulsar proyectos que los transformen.
Ofrecer una vivienda a las víctimas durante tres
meses prorrogables para que puedan iniciar un proceso de inserción socio-laboral. Ofrecer de forma inmediata recursos económicos
para cubrir necesidades básicas, cuando la víctima no
puede acceder de forma inmediata a otras ayudas. LGBTI
Educar en la diversidad afectivo-sexual:
Enseñar la diversidad afectivo-sexual en los colegios.
Formar a los profesores para que trabajen la diversidad.
Abrir un servicio psicopedagógico para que atienda al
alumnado y solucione conflictos.
Luchar contra los abusos en el colegio por razones
discriminatorias.
Adoptar una ley antimoving en la que se castigue a la
persona que cometa delitos tales como acoso escolar,
palizas e incluso asesinatos por motivos de odio (crimen de odio). además de penalizar hay que formar a
la persona que comete el delito para prevenir futuras
agresiones y concienciar en materia de igualdad.
Proteger nuestra salud:
Considerar la enfermedad VIH/Sida como un problema de toda la región extremeña.
Buscar nuevos tratamientos y medicamentos para
tratar el VIH/Sida.
Hacer campañas para que la sociedad sea consciente
de los riesgos de esta enfermedad.
Hacer más fácil la maternidad a las parejas homosexuales. Por ejemplo, la Seguridad Social para reproducción asistida tiene que ser gratuita para mujeres.
Justicia y seguridad LGBT:
Formar a las personas en las prisiones sobre la
LGTBIfobia y la enfermedad de VIH/Sida.
Apoyar el uso de preservativos en las prisiones.
Apoyar el uso del condón femenino.
Adaptación de la burocracia al respeto de la comunidad LGBTI.
Igualdad en el trabajo:
Formar a los empresarios y a los sindicatos sobre la
realidad de los LGBTI.
Los inspectores de trabajo mirarán si se cumple el
respeto a los LGBTI.
Defender los derechos de los LGTBI en la cooperación
al desarrollo.
La adopción debe ser fácil para las parejas de hecho
homosexuales.
Derecho a la libre identidad de género:
La transexualidad no es una enfermedad mental.
Hacer un Plan para asegurar que todas y todos encuentren un empleo y que no se les discrimine por su
sexualidad.
Cambiar la Ley de Identidad de Género para que sea
más fácil.
Apoyar a las personas transexuales con apoyo psicológico y tratamiento hormonal.
Quitar la identificación del sexo en el DNI.
Hacer campañas para que la sociedad acepte y apoye
a las mujeres lesbianas.
Formar al personal sanitario en prácticas sexuales
entre mujeres.
Incluir políticas de igualdad para defender mujeres
lesbianas, bisexuales o transexuales.
VOLUNTARIADO
Campo de actuación
Favoreceremos e impulsaremos la implicación de los
jóvenes en la cooperación al desarrollo, así llevaremos a cabo campañas de fomento del voluntariado en
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sus ámbitos más próximos (universidades, institutos,
centros juveniles…). De igual manera, y en colaboración con organizaciones juveniles pondremos en marcha programas formativos y de sensibilización para
que todos y todas las jóvenes conozcan los derechos
humanos, las violaciones de los mismos, y se eduquen
en valores humanitarios y solidarios.
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así la participación activa de las/os ciudadanas/os en
la vida pública y en la toma de decisiones y poniendo
de relieve los valores esenciales que comparten los y
las ciudadanos/as europeos/as.
Por otra parte la implicación de las y los jóvenes en la
ejecución de proyectos dirigidos a ellas y ellos puede
ser una herramienta pedagógica extraordinaria para
favorecer su participación activa.
Participación
Las y los jóvenes no solo queremos participar de manera activa, políticamente, cada cuatro años, queremos
que se nos tengan en cuenta de manera más regular y
real, y sobre todo en lo que más nos concierne.
Es necesario dotar a estas herramientas, a los consejos de la juventud, de los recursos necesarios para su
funcionamiento autónomo.
El libro Blanco de la Gobernanza Europea (2001) dice
en sus primeras páginas: La Unión debe renovar el
método comunitario siguiendo un enfoque menos
orientado en sentido descendente y completando de
manera más eficaz los instrumentos de las políticas
de la Unión con instrumentos no legislativos.
Pero para eso no basta con pedirles que participen sino
que se deben propiciar las condiciones adecuadas para
ello, empezando por considerarles como verdaderos
actores/actrices activos/as en los proyectos capaces de
expresar sus necesidades y deseos y de tomar decisiones en los asuntos que les/las conciernen.
La Comisión Europea considera que las organizaciones de la sociedad civil (a escala europea, nacional,
regional y local) son elementos imprescindibles para
ello puesto que, por una parte, actúan como intermediarios entre Europa y sus ciudadanos/as y, por otro,
garantizan la participación activa de la ciudadanía en
la sociedad.
La participación no debe ser únicamente citarnos un
día concreto y hacer un gran acto como hemos visto en
los últimos meses por parte del gobierno regional. Un
acto para participar en el desarrollo de la garantía juvenil, que ya venía con los temas cerrados y que gran
parte de lo que se habló en el mismo allí se quedó.
Por ello insta a las instituciones de la Unión a mantener y promover el diálogo abierto, transparente y periódico con la sociedad civil organizada, favoreciendo
Si queremos contar con la partición de la juventud extremeña, debemos hacer uso de las TIC´S y de las
nuevas formas de comunicación más a menudo y de
manera real y eficiente. Así como fomentar la creación
de espacios formales de participación, y de fortalecer,
amparar y apoyar aquellos espacios no-formales e informales.
Objetivos
Crear espacios de participación de carácter horizontal, en los que puedan participar jóvenes de distinta
índole, pertenecientes o no al mundo asociativo.
Dotar a la participación de contenidos concretos que
respondan a la toma de decisiones y no a la mera propuesta o consulta.
Analizar otras formas de participación juvenil y promover nuevos canales de participación a partir del
Foro Joven (como columna vertebral).
Foro Joven
Creación el Foro Joven virtual.
Crear espacios de participación de carácter horizontal, en los que puedan participar jóvenes de distinta
índole, pertenecientes o no al mundo asociativo, utilizando como lugar de referencia el Foro Joven.
Dotar a la participación de contenidos concretos que
respondan a la toma de decisiones y no a la mera propuesta o consulta.
Analizar otras formas de participación juvenil y promover nuevos canales de participación a partir del
Foro Joven (como columna vertebral).
Canalizar todas las propuestas, quejas, sugerencias y
dudas a partir de esta herramienta.
Asociacionismo Juvenil
Revisar y modificar la orden de ayudas a asociaciones
juveniles para el desarrollo de proyectos de interés
general, transformándolo para que sea un proyecto
realista adaptado a las necesidades de las asociaciones juveniles de nuestra región.
Ayudar en los trámites de gestión a todas aquellas
asociaciones que lo requieran.
Proporcionar apoyo logístico a las asociaciones y
agrupaciones juveniles, ya sea mediante la cesión de
espacios en los edificios de autoridad municipal o mediante el préstamo de material.
Establecer un tejido asociativo juvenil, a través de actividades relacionadas con las Tics o de manera presencial, a partir del Foro Joven.
Reforzar y apoyar a las asociaciones juveniles.
Voluntariado
Dar a conocer la figura del voluntariado.
Crear una red de sitios web que promuevan iniciativas
altruistas, haciendo hincapié en la comunidad extremeña.
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Ciberactivismo
Organizar talleres relacionados con el perfeccionamiento de las redes sociales como recurso.
Continuar fortaleciendo los perfiles de las diferentes
redes sociales (Twitter, Facebook, Youtube y Tuenti) de la
Consejería de Juventud como canales activos de participación y comunicación: semillero de propuestas e ideas.
Otras Acciones
Apertura de los espacios de la creación joven, tanto
los que se han cerrado como la apertura de más horas
de los pocos que puedan quedar así como dotarlos del
personal necesario para su funcionamiento.
Recuperar las funciones de la Consejería de los Jóvenes y el Deporte.
Punto de Información Juvenil.
INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
Apuesta decidida por la I+D como motor de cambio
Desde el punto de vista regional, y avanzando en propuestas concretas que pudieran favorecer el impulso
de la I+D, nos detenemos en las siguientes:
Aumento de la fuente de ingresos para la investigación
universitaria, a través de programas de ayudas de carácter permanente a los grupos de investigación básica.
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Inversión en transferencia tecnológica, que consiga valorizar la investigación regional derivada de la Univer-
sidad o de los Centros Tecnológicos públicos y ponerla
en conexión con el mundo empresarial, de tal manera
que se pueda lograr la producción de nuevos productos
y servicios de medio y alto desarrollo tecnológico.
Aumento de las partidas presupuestarias para I+D+i,
destinadas a la contratación de personal investigador
en centros públicos y privados, así como a proyectos
de investigación, con especial interés de aquellos sectores prioritarios según la estrategia de I+D regional.
Compromiso con las directrices del Programa Horizonte 2020 de la UE para conseguir una inversión del
3% del PIB Extremeño en I+D.
Impulso de la I+D Empresarial
En la actualidad, existen varios mecanismos para potenciar la actividad de I+D+i en el ámbito empresarial.
Es muy habitual encontrar entidades que tienen como
principal actividad la I+D+i cuyo régimen jurídico carece de ánimo de lucro y, por lo tanto, están exentos –
al menos, parcialmente- del Impuesto sobre
Sociedades. Estas entidades se suelen acoger a la figura jurídica de Fundación o de Asociación.
Las fundaciones vienen reguladas por la Ley 50/2002,
de 26 de diciembre, de fundaciones (LF), en cuyo texto
se expone que son organizaciones constituidas sin fin
de lucro que, por voluntad de sus creadores, tienen
afectado de modo duradero su patrimonio a la realización de fines de interés general, y que deberán perseguir fines de interés general, como pueden ser de
investigación científica o desarrollo tecnológico.
Las Asociaciones vienen reguladas por la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho
de Asociación (LODA), que incluye todas aquellas que
no tengan fin de lucro y que no estén sometidas a un
régimen asociativo específico, como los partidos políticos, sindicatos, etc.
Ambas formas jurídicas tienen importantes beneficios
fiscales, por motivos obvios, y en la medida en la que
en ningún caso se repartirán los beneficios de cualquier resultado derivado de la I+D+i en los patronos o
asociados.
En cambio, cada vez con mayor frecuencia las empresas, de cualquier sector, van incorporando o consolidando la I+D+i en su actividad, puesto que buena parte
del comportamiento positivo de las ventas está relacionado directamente con la introducción de innovaciones
en el mercado. En las PYME, el 30% de su facturación
proviene de nuevos productos y en las grandes el 21%,
según concluye el informe “Impacto de la I+D+i en el
sector productivo español”, elaborado por el departamento de Estudios de Centro para el Desarrollo.
Tecnológico Industrial (CDTI) en marzo de 2009.
Dicho informe expresa, también, que el grado de presencia en mercados internacionales es mayor en
todos los sectores económicos si la empresa realiza
gasto en I+D+i. Por estas razones, se considera estratégicamente fundamental el impulso de iniciativas públicas en materia de I+D+i a favor de la empresa, tanto
directamente a través de ayudas o subvenciones,
como indirectamente a través de herramientas o incentivos fiscales.
En este sentido, teniendo en cuenta el reducido porcentaje del PIB extremeño y su visible divergencia con
la media española (0,8% del PIB regional por el 1,37%
de la media española), no se entiende como el legislativo autonómico no ha puesto en marcha determinados incentivos fiscales añadidos, como es la
inclusión de una deducción por mecenazgo en la parte
autonómica del IRPF (similar al régimen catalán).
Especialización de la I+D regional
La planificación estratégica de la I+D no puede ser una
cuestión del programa socialista, sino que lo debe ser
un elemento fundamental que el nuevo gobierno debe
liderar con una obligada celeridad en los primeros
meses de funcionamiento. Liderar para encontrar a los
principales actores en este campo en Extremadura,
como la UEx, los Centros Tecnológicos, los Centros de
Investigación, el Parque Científico y Tecnológico de Extremadura y Clúster u otras asociaciones de empresas
con un fuerte carácter innovador; para después albergar un pacto de gran alcance institucional que permita
consolidar y proyectar las medidas públicas y los recursos invertidos en el largo plazo.
Efectivamente, la especialización debe ser uno de los
objetivos de planificación, como garante del equilibrio
territorial en la financiación de proyectos y la promoción del desarrollo tecnológico que tienen su máxima
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expresión en los programas europeos y en los programas nacionales de I+D, pero también como resultado
de un proceso coherente de utilización eficiente de los
recursos regionales.
Puesta en marcha de un plan de empleo formativo
para menores de 25 años sin cualificación, donde se
dé preferencia a la educación, para formar a estos jóvenes aumentando su empleabilidad y facilitar su acceso a un puesto de trabajo en nuevos sectores más
productivos.
Así, desde Juventudes Socialistas se proponen los siguientes sectores de especialización: Agroalimentación, gestión de recursos naturales, la salud, las
energías renovables, y las TIC, que bien pudiera suponer un área transversal.
VIVIENDA
La gestión de las viviendas debe ir acompañada de un
estudio demográfico de la región. Sin datos objetivos
que lo justifiquen, los mayores problemas que se
deben afrontar de cara a la próxima legislatura es el
despoblamiento de las zonas rurales más limítrofes
en la región y sobre las que no pasan vías de comunicación potentes, entre otros.
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Para dar respuesta a este problema, preocupante en un
futuro no tan lejano en esta región, una posible propuesta, conectada a la fuga de cerebros a la que tenemos que hacer frente sería: ceder casas abandonadas
de titularidad pública, o que compren los Ayuntamientos
o la región, a jóvenes que están dispuestos a venirse durante un tiempo a un pueblo de Extremadura y empezar
un proyecto empresarial de base tecnológica o social.
Las administraciones locales, ayudadas por el resto de
administraciones, deben ser conscientes de la necesidad de reutilizar el parque de inmuebles vacíos para el
uso y disfrute, bajo unas condiciones, de los y las jóvenes de la región o para atraer a familias que, con necesidades de mejora económica, se acojan a este Plan y
emprendan un proyecto ligado al entorno rural.
Además Extremadura debe de abanderar a través de
sus instituciones y universidad modelos de vivienda alternativa, entendida como tal, desde los métodos constructivos hasta la gestión de las mismas. Extremadura,
como otras muchas regiones, debe asumir el papel de
liderar la rehabilitación de viviendas, favoreciendo el uso
de las que ya existen y no se les está dando un uso sobre
las de nueva planta. Nos hemos caracterizado siempre,
pues está en nuestro ADN como región la reutilización
como método de subsistencia y está aquí el futuro del
parque inmobiliario extremeño.
De esta manera, seguiremos fomentando el empleo
en este sector, complementando a las propuestas anteriormente desarrolladas y reduciremos en más del
85% del consumo de energía y el 82% de las emisiones de CO2 por vivienda, comparados con los edificios
sin rehabilitar. Estas medidas deberán además generar primas a modo de estímulo, de las que de manera
indirecta se beneficien los y las usuarias que fomenten la rehabilitación de sus viviendas a título particu-
lar, ayudando a la administración extremeña en esta
tarea. Hablamos de primas como la reducción de impuestos o la bonificación cuando se alcancen, bajo un
baremo previamente establecido, los puntos de eficiencia correspondientes.
Con fomentar la rehabilitación nos referiremos a obras
de adecuación energética de edificios para conseguir un
mejor comportamiento térmico, dotación de infraestructuras energéticamente eficientes, que permitan el
ahorro en la generación, distribución y uso de energías
renovables, adaptación al cambio climático y a la mejor
de la accesibilidad en los inmuebles. La administración
podría hacerse cargo de la financiación de un tercio del
proyecto, aprobados previamente por ella misma, y fomentaría la adquisición de créditos por parte de los particulares para llevar a cabo la totalidad del proyecto,
comprometiéndose ellos a su total finalización. Puesta
en marcha de ayudas a la rehabilitación en los que se
prime la sostenibilidad ambiental, la accesibilidad y el
resto de valores señalados.
ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
La contaminación, los problemas medioambientales y
los procesos poco sostenibles de los métodos de construcción utilizados durante el boom de la construcción,
nos hacen mirar a métodos nuevos, más sostenibles y
que dañan mucho menos el medio ambiente, proporcionándonos una vivienda confortable y apta para nuestro desarrollo personal, igual que lo hicieron nuestros
antepasados. Debemos ser, como fueron ellos, conse-
cuentes con nuestro tiempo sin olvidar el pasado y mirando siempre al futuro tecnológico. Es por eso, que es
esencial que desde los Gobiernos se empiecen a tomar
en serio las investigaciones de nuevos métodos constructivos de viviendas que nos garanticen un futuro un
poco más medioambientalmente aceptable, con técnicas bioclimáticas propias, evitando, en la medida de lo
posible, el uso de climatización forzada y materiales
que no nos sean propios.
Además, si algo nos ha enseñado la crisis es que
nuestras viviendas nunca fueron nuestras, si no de los
bancos. Por eso, vivienda alternativa no es sólo un
concepto destinado a denominar nuevas tecnologías
constructivas, si no de gestión de viviendas de manera
más colectiva. Las cooperativas de inquilinos, que fomenten la reutilización de inmuebles obsoletos y desarrollen actividades económicas en común será
también una buena manera de darle un vuelco a la
economía de este sector.
Tras el estallido de la burbuja inmobiliaria y la posterior crisis, cientos de miles de españoles han perdido
sus casas y han sido desahuciados. Los y las socialistas no somos ajenos a este drama, por lo que debemos apostar por nuevas políticas de vivienda, que se
caractericen por su dimensión social y por la consideración de la vivienda como un derecho.
En este sentido, se propone la aprobación de una Ley
reguladora del derecho de vivienda, tomando como
modelo la aprobada por Andalucía en el año 2010. Es-
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tableciendo el régimen jurídico para que todos los extremeños y todas las extremeñas tengan derecho a
una vivienda digna y adecuada. Estableciendo especialmente garantías para que las personas con menos
recursos puedan acceder a una vivienda, bien en régimen de propiedad o de alquiler.
En este contexto, desde la Junta de Extremadura promoveremos un estudio para implantar en la región las cooperativas de cesión de uso de la vivienda. Este sistema
trata de frenar la especulación con las viviendas, así, el
cooperativista ha de pagar un depósito para acceder a la
casa (que se devuelve al abandonarla) y abonar una
cuota, que es inferior la renta del alquiler o a la cuota de
una hipoteca y puede residir en la vivienda de forma indefinida, aunque no la puede vender ni realquilar, sí
podrá transmitirla a sus familiares de primer grado.
Asimismo, debemos valorar distintos sistemas de vivienda pública que han funcionado en otras comunidades o países, como la creación a l/p de un gran parque
de viviendas públicas en alquiler o el establecimiento de
viviendas protegidas en circuito cerrado.
Desde el gobierno regional debemos retomar la elaboración de planes especiales de vivienda, apostando
así por la VPO. De igual manera, establecer ayudas
para la compra de vivienda protegida y la subsidiación
de intereses.
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Por otro lado, debemos fomentar el alquiler. Por ello,
debemos restablecer las ayudas al alquiler. En este
sentido, podemos estudiar la introducción de bonificaciones en el IBI en el caso de que las viviendas sean
alquiladas.
Otro punto importante a plantear es la titularidad de
las VPOs y la protección de las personas que viven en
ellas. Después de una crisis devastadora y un Gobierno completamente insensible ante la situación
dramática de miles de familias. Hemos podido comprobar cómo, las familias que tenían una vivienda de
protección oficial, han sido las más perjudicadas en
los desahucios. Es inconcebible que alguien que accede a una VPO porque sus recursos son limitados,
sea desprovisto de su hogar por el mero hecho de no
poder pagar una hipoteca. Es hora de replantearse la
gestión de este tipo de viviendas, la vivienda pública
no puede permitirse el lucro de entidades privadas
como bancos o promotoras. Por eso, debemos plantearnos cambiar la gestión de alquileres a través de
cooperativas y las titularidades para que estas situaciones no se vuelvas a suceder.
Respecto a este tema también se puede hacer un plan
de Eco-Ciudades o Eco-barrios, en colaboración con
los ayuntamientos, ampliando los objetivos del Plan
no solo a la rehabilitación de las viviendas, sino también a la intervención urbana en los espacios públicos,
dotaciones y equipamientos sociales.
Por lo que respecta a la vivienda en el mundo rural,
aumentaremos, tras la reducción del PP, las ayudas
a la autopromoción de viviendas y construiremos a
través de la empresa pública VPOs en aquellos pueblos donde no llegue la iniciativa privada.
Desde el PSOE nos comprometemos a no desahuciar
a ningún inquilino de viviendas sociales que por circunstancias sobrevenidas no pueda hacer frente al
pago del alquiler.
MUNICIPALISMO Y JUSTICIA
Extremadura se caracteriza por tener una baja densidad de población, porque un alto porcentaje de sus
ciudadanos/as vive en municipios de menos de 20.000
habitantes, y por la importancia que tiene el mundo
rural en su desarrollo. Así, debemos defender un modelo que tenga en cuenta estas peculiaridades, que
prime la igualdad de los y las ciudadanos y ciudadanas independientemente de que estos vivan en ciudades o pueblos pequeños, que mantenga los servicios
públicos en nuestros pueblos, ayudando así a fijar la
población al territorio.
Dado lo anterior, proponemos la Promoción de un modelo de desarrollo tanto regional como municipal
donde se prime la función social de la Comunidad Autónoma y de los municipios, teniendo en cuenta la
sostenibilidad económica, social y medio-ambiental.
Nuestra política rural, tanto autonómica como local,
debe buscar el logro de una mayor integración territorial de las zonas rurales, facilitando una relación de
complementariedad entre el medio rural y el urbano,
y fomentando en él un desarrollo sostenible.
Así, debemos tratar de garantizar que el acceso en
todos los municipios a servicios públicos suficientes y
de calidad. En particular, debe concederse una atención preferente a las mujeres y los jóvenes, de los cuales depende en gran medida el futuro del medio rural.
En este sentido, es imprescindible, Potenciar la prestación de unos servicios públicos básicos de calidad,
adecuados a las características específicas del medio
rural, en los ámbitos de la educación, la sanidad y la
seguridad ciudadana.
Impulso del espíritu y objetivos de la Ley 45/2007, de
13 de diciembre, para el desarrollo sostenible del
medio rural.
Primordialmente, debemos mantener y ampliar la
base económica del medio rural mediante la preservación de actividades competitivas y multifuncionales,
y la diversificación de su economía con la incorporación de nuevas actividades compatibles con un desarrollo sostenible.
Así, debemos fomentar una actividad económica diversificada, impulsando nuevas actividades, el turismo rural o las energías renovables, a la vez que
mantenemos la actividad agroganadera y forestal
También, debemos fijar al territorio la población del
medio rural, abriendo las oportunidades que eviten su
actual obligatoria emigración. Asimismo, trataremos
de elevar el grado de bienestar de estos ciudadanos,
asegurando unos servicios públicos básicos adecuados y suficientes que garanticen la igualdad de opor-
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tunidades y la no discriminación, especialmente de las
personas más vulnerables o en riesgo de exclusión.
Frente al abandono de las inversiones que ha llevado a
cabo el Partido Popular, desarrollaremos planes y programas de actuación que tengan como objetivos principales las infraestructuras, los servicios y la creación
de empleo en los pueblos, ayudando así a frenar la emigración y a disminuir las alarmantes tasas de desempleo. En relación con las infraestructuras, dotaremos
al medio rural, y en particular a sus núcleos de población, de las infraestructuras y los equipamientos públicos básicos necesarios, en especial en materia de
transportes, energía, agua y telecomunicaciones.
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Consideramos que por su cercanía a los ciudadanos y
las ciudadanas, son los ayuntamientos los que deben
prestar los servicios sociales. La cercanía, el conocimiento profundo de las localidades y de sus problemas son fundamentales para poder asistir y ayudar a
las personas que necesitan a los profesionales del
ámbito social. Así, rechazamos la modificación de la
Ley de Bases del Régimen Local y en tanto es derogada o el Tribunal Constitucional resuelve los recursos pendientes frente a la misma, buscaremos los
mecanismos oportunos para que sean las entidades
locales las que sigan gestionando y prestando los servicios sociales. En este sentido, urge que se agilicen
los mecanismos de cooperación institucional y se movilicen los recursos necesarios tanto desde el Gobierno de Extremadura como desde los ayuntamientos
para ayudar a los y las extremeños y extremeñas que
se encuentran en riesgo de exclusión social. En este
contexto, se deben potenciar los servicios públicos a
los que la ciudadanía recurre en primer lugar para obtener información y atención social y laboral, a garantizar la renta básica, y a reforzar los mecanismos de
atención directa.
Asimismo, los ayuntamientos promoverán, dentro de
su ámbito competencial, que en los modelos de gestión de estos servicios se lleve a cabo una gran participación social para definir las necesidades y
prioridades de los servicios, primándose la provisión
pública de los mismos sobre la privada, que sólo
podrá hacerse de manera complementaria o subsidiaria, regulada y controlada por la administración. En
cualquier caso, se contará con la colaboración y participación de las entidades especializadas sin ánimo
de lucro del Tercer Sector.
Fomentar la participación pública en la elaboración,
implementación y seguimiento de las políticas municipales a través, principalmente, de un aumento de los
mecanismos participativos y del acceso a la información por los ciudadanos. Así, además, de la aplicación
de la normativa sobre transparencia y, en especial, la
Ley 3/2013, de 21 de mayo, de Buen Gobierno de Extremadura, nuestros ayuntamientos:
Aprobarán Ordenanzas de transparencia, en las que
se considerará que el libre acceso a la información del
sector público es un derecho básico, cuya efectiva
puesta en acción es necesaria, tanto para lograr la
transparencia para legitimar ante la ciudadanía la actuación de los poderes públicos, como para maximizar los
beneficios que los resultados del trabajo del sector publico pueden generar para toda la sociedad. Asimismo,
se establecerá que la información del Ayuntamiento tendrá, en general y salvo motivadas excepciones, carácter
público, facilitando el acceso, bien mediante la publicación por parte del propio Ayuntamiento, o bien, mediante
el establecimiento procedimientos sencillos previa solicitud del interesado.
Garantizarán, en especial, la publicación o puesta a disposición de los y las ciudadanos y ciudadanas de toda
la información presupuestaria, económico-financiera,
sobre contratos celebrados, provisión de puestos de
trabajo, por cualquier de los regímenes legalmente admitidos, concesiones de servicios públicos, ayudas y
subvenciones y todo lo relativo a la urbanismo y la ordenación del territorio, al objeto de que los ciudadanos
puedan realizar un eficaz control de los ayuntamientos
en estas materias. En particular, y con respecto al
gasto público, se tratará de cumplir la máxima “euro
público gastado, euro público publicado”.
Se tratará de garantizar a los ciudadanos la posibilidad
de solicitar, de manera fundada, al ayuntamiento información, aclaraciones o explicaciones sobre actuaciones,
inversiones o políticas que se estén llevando a cabo en
el municipio. Asimismo, se facilitará que los vecinos y
vecinas del municipio puedan realizar preguntas en las
sesiones plenarias de la Corporación Local, bien, de manera presencial en el pleno, o bien, mediante su registro
en el ayuntamiento con un antelación mínima para que
sean respondidas en el propio pleno.
Se publicarán las agendas de alcaldes y concejales. A
este respecto, un porcentaje semanal de las agendas
estará reservado a recibir, atender y escuchar a los
vecinos y vecinas.
Grabación de las sesiones plenarias y publicación de
la misma. En los municipios de más de 20.000 habitantes, además los plenos serán emitidos en streaming a través de la página web del ayuntamiento.
Facilitar la colaboración y participación de los ciudadanos y ciudadanas y de los colectivos y las asociaciones
de la localidad en la elaboración, aplicación y control de
las actuaciones del Ayuntamientos y sus entidades públicas. Además, se dará la máxima participación en la
elaboración de las ordenanzas municipales.
Introducción de presupuestos participativos en todos
los Ayuntamientos De tal forma, que la decisión de
dónde o a qué habrán de ir destinadas las partidas de
una parte de los presupuestos municipales estará sujeta a la voluntad ciudadana y a la colaboración con el
movimiento vecinal. También se impulsará la participación vecinal a través de las asambleas de los barrios para decidir cuáles son las prioridades de los
vecinos y vecinas.
Establecimiento de mecanismos agiles de cooperación institucional entre el Gobierno de Extremadura y
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los ayuntamientos para ejercitar cada uno sus competencias de manera más eficiente y eficaz, reduciendo duplicidades, corriendo posibles fallos o
cubriendo posibles lagunas.
REFORMAS DEMOCRATICAS
Desde Juventudes Socialistas de Extremadura queremos proponer las siguientes medidas o actuaciones:
Continuaremos publicando las declaraciones de la
renta y el patrimonio de todos nuestros cargos públicos. Asimismo, pondremos a disposición de todos y
todas las cuentas del Partido Socialista de Extremadura en nuestra página web.
Un compromiso fuerte contra la corrupción. No habrá
ningún cargo público socialista con juicios orales
abiertos por corrupción.
Propondremos la reforma de la Ley Orgánica 1/2011,
de 28 de enero, de reforma del Estatuto de Autonomía
de la Comunidad Autónoma de Extremadura, para eliminar los aforamientos autonómicos.
Aplicación de la transparencia y el gobierno abierto.
Cumpliremos de manera estricta, ya que a ello estamos obligados, la Ley 4/2013, de 21 de mayo, de Gobierno Abierto de Extremadura. Los principios que se
contienen y establecen en esta norma regirán nuestras políticas y actuaciones.
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Asimismo, en este sentido, elaboraremos y aprobaremos la normativa necesaria para el desarrollo de esta
Ley. En concreto, es primordial para nuestro partido
la aprobación del régimen sancionador de la Ley. De
acuerdo con la propia norma, éste debía aprobarse en
el plazo de seis meses, sin que aún el Gobierno de Extremadura haya hecho ninguna actuación.
Aprobaremos una Ley, con el máximo consenso posible, para regular la iniciativa legislativa de las entidades locales y ciudadanos y ciudadanas, conforme al
art. 23 del Estatuto de Autonomía.
Creación en la Asamblea de Extremadura de una Oficina del Ciudadano que esté en permanente contacto
con el Consejo Extremeño Ciudadano, regulado en el
art. 38 de la Ley 4/2013, de 21 de mayo, de Gobierno
Abierto de Extremadura. Así, se aprobará la normativa
necesaria para su funcionamiento, se contará con
personal de la Asamblea y estará dirigido por la Mesa
de la Asamblea. La oficina se encargará de:
Gestionar las solicitudes de información, la gestión de
peticiones y entrevistas con los parlamentarios.
Registro de preguntas parlamentarias que cuenten
con un apoyo ciudadano suficiente.
Presentación de peticiones para que la Cámara celebre
debates o aborde trabajos concretos; proposiciones no
de ley que cuenten con un número determinado de firmas; iniciativas legislativas que tengan el respaldo suficiente.
Impulsar la Participación Ciudadana en la actividad
administrativa y en la potestad reglamentaria de las
distintas Administraciones Públicas. Defenderemos y
apoyaremos la audiencia y participación en los distintos ámbitos de los órganos consultivos de participación ciudadana, en especial, del Consejo de la
Juventud de Extremadura.
De acuerdo con el art. 39.3 del Estatuto de Autonomía
de Extremadura procuraremos que la redacción de las
normas sea clara, sencilla y comprensible. Garantizaremos que estas estén correctamente sistematizadas
y codificadas.
Reformaremos el portal del Diario Oficial de Extremadura para clarificar y facilitar el acceso a sus publicaciones y, en especial, a las disposiciones generales.
Se pondrán a disposición de todos los extremeños y
todas las extremeñas tablas de vigencia con las normas autonómicas más importantes.
Reforma de la función pública extremeña, potenciando el desarrollo profesional, la formación continuada, la motivación y la evaluación por desempeño
de los funcionarios. También mejoraremos los procedimientos de acceso a la función pública y garantizaremos la reserva de plazas a personas con
discapacidad. En este contexto, aprobaremos una Ley
de función pública extremeña.
Reducción de las cargas y trámites administrativos.
Elaboraremos un Plan para la reducción de la carga
administrativa, con el objetivo de agilizar los procedimientos administrativos. Asimismo, crearemos una
ventanilla única electrónica donde puedan realizarse
todos los procedimientos administrativos que no exijan la presencia del interesado. Primaremos los medios informáticos sobre el papel.
Elaboraremos un plan de compra responsable y sostenible para la Junta de Extremadura y sus organismos. Además, a través del gasto público corriente
apostaremos por las empresas que generen más valor
añadido social, sean más innovadoras y por los sectores con futuro y con déficit de financiación privada.
Asimismo, primaremos en la renovación del parque
móvil, los coches eléctricos e híbridos.
Diseñar y establecer un modelo de administración pública que sea económicamente sostenible, eficiente y
eficaz, que responda a las necesidades sociales de la
región y contribuya al desarrollo de Extremadura.
EMPLEO
Extremadura necesita un nuevo futuro. Necesita una
alternativa para los más de 47.000 jóvenes que se encuentran en desempleo en la Región y obligados uno
tras otros a abandonar a los suyos para iniciar una
nueva vida en otro País, otro Continente, o en el mejor
de los casos, otra Región.
Un futuro que hoy en día se encuentra lastrado, con
una inserción laboral mínima, un sector que mayoritariamente carece de experiencia profesional y una
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falta de perspectivas en el actual Gobierno en cuanto
a nuevas posibilidades y nichos de empleo a partir de
nuestros recursos. 186 Más de la mitad de los contratos realizados a jóvenes en Extremadura duran menos
de un mes, y el 27% no duran más de 3 meses.
Las tasas de exilio económico anual son 10.000 jóvenes que abandonan su tierra para, en muchos casos,
no volver.
Consideramos que tenemos que apostar por un modelo donde prime el empleo de calidad, basado en el
capital humano, la educación y la inversión en I+D+I.
Contra esa cruda realidad, JJSS y PSOE de Extremadura tienen una agenda de choque definida y lista para
comenzar a producir ese cambio tan necesario. Así,
las medidas que proponemos son:
Plan de creación de empleo juvenil con fondos públicos: un programa en el que a través empleos como
técnicos de apoyo de diferente índole ofertados a los
diferentes Organismos y Administraciones Públicas se
ofrezca una primera experiencia profesional y una fijación de jóvenes a la región a través de esta oportunidad laboral.
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Creación de la figura de un técnico supervisor en los
centros de empleo del Sexpe para establecer una
serie de objetivos en favor de los demandantes inscritos, es decir, que los empleados tengan una función
más activa para promocionar el empleo en la empresa
privada y que este organismo sea una referencia a
nivel regional en el que los empresarios y las empresas del sector privado lo tomen prioridad para acudir
a buscar trabajadores.
Llevar a cabo un programa de empleo social, a través
de los ayuntamientos, utilizando el capital joven que
hay en nuestra tierra y propiciar el desarrollo de los
modelos estratégicos de nuestros municipios.
Realizar un plan de empleo verde encaminado en la
formación, de todos los jóvenes que quedaron desempleados tras la crisis del sector de la construcción, en
materia de energías renovables y potenciar este sector tan importante en el futuro más cercano de nuestra región.
Que se lleve a cabo un Plan de formación, ocupación
e inserción para menores de 30 años. (Esto quiere
decir que se pongan en marchas programas para desempleados que mientras dure su formación estén recibiendo una contra prestación económica y una vez
que termine su ocupación se les dé un Certificado
(módulo) que acredite su formación no reglada.
Que se destine dinero para Planes Directos de Empleo
en los municipios para que se contraten Escuelas Talleres, AEDLs,... pero siempre destinado a personas
jóvenes para que adquieran experiencia.
Poner en marcha un programa de becas para los universitarios; mediante convenio con otros países y que
nuestros universitarios puedan irse fuera durante 1 ó
2 años y adquieran valor añadido.
Destinar dinero a Contratos en Prácticas pero que reúnan tres elementos: la adecuación de la formación
con el trabajo que se va a realizar, que no sirvan para
hacer sustituciones o reemplazar y que sea un Contrato en Práctica “tutelado” por la Junta.
Que se cree un “Fichero de Expertos” o “Bolsas de Jóvenes” divididos en diferentes categorías y a los que
las empresas tengan acceso y poder satisfacer sus
necesidades a la hora de contratar.
Autoempleo
Ampliación de las ayudas al autoempleo colectivo, es
decir, al cooperativismo, a través de un servicio de
apoyo técnico para la gestión, puesta en marcha y
mantenimiento de los proyectos y aumentando la línea
de ayudas.
En la misma línea, complementándola con una rama diferente, abordar la situación de tantas empresas que
quiebran por mala gestión u otras dificultades a través
de un Plan de Apoyo Técnico y Reconversión de empresas en situación difícil en Cooperativas, convirtiendo así
a los trabajadores que en otro caso se convertirían en
desempleados en socios cooperativistas.
Programa de formación en herramientas específicas
y aptitudes para la búsqueda de empleo que aseguren
conocimientos necesarios para la creación de un proyecto empresarial o cooperativo, ahondando especialmente en el conocimiento del Portugués y las claves
para exportar tus productos y servicios.
Apoyo al contrato juvenil indefinido a través de reducciones de las cotizaciones sociales a un tipo menor
que en contratos temporales en su tramo autonómico.
Reforzamiento del SEXPE a través de más técnicos,
con especialización, creando un nuevo Departamento
para que puedan, inspirándonos en los resultados obtenidos ya en otros países, realizar un programa de
seguimiento con un ratio adecuado por cada técnico,
desarrollando una ruta de desarrollo y búsqueda de
empleo fundamental.
Garantía Juvenil: Puesta en marcha y diseño de la estrategia concreta a través del diálogo social con los
agentes económicos y sociales así como otras organizaciones interesadas, teniendo como principios de
los que partir:
La ampliación de la edad de cobertura hasta 35 años.
Plan de Inserción Laboral Juvenil, ya referida en el
punto anterior.
Programas específicos diferentes a los ya existentes
desde décadas, buscando un efecto de choque.
Plan de Emprendimiento
Creación de plataforma en red (internet) de emprendimiento. En ella, se facilitará el sistema consultivo,
asesor y de formación sobre emprendimiento y técnicas y habilidades para ello.
Generar cada año una convocatoria de orden de subvenciones a proyectos de emprendimiento con bene-
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ficio y desarrollo para Extremadura. Aquel o aquellos
con mas puntuación (someter a votación ciudadana),
además de la subvención por parte de la Administración Pública, se financiara con técnicas de crowfounding que habilitaremos en la plataforma de
emprendimiento. La orden estará abierta para todo
tipo de emprendimiento (creativo, cultural, social, participación y empresarial).
Creación de gabinete o oficina de emprendimiento en
donde existan áreas de consulta, asesoramiento, información y formación (al igual que en la plataforma
web). Lugar donde se presentan proyectos, rediseño
de los mismos y donde se puedan tender puentes
entre a los emprendedores para la búsqueda de inversores. En este gabinete, además de lo descrito tendrá
estas funciones:
Facilitar el personal técnico para la búsqueda y resolución de proyectos.
Crear red de emprendedores y bolsa de trabajo para
futuros inversores.
Crear red de comerciales que trabajen las empresas
de Extremadura para campañas publicitarias sobre
crowfounding.
Red de empresarios para invertir.
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Búsqueda de inversores en la ciudadanía extremeña
mediante publicidad y marketing (red comercial).
Campañas de concienciación y sensibilización para acabar con los mitos de la financiación bancaria (esta solo
es positiva para los avances de los proyectos, no para los
comienzos) y comenzar a financiarnos nosotros mismos.
Crear una cultura emprendedora en los institutos y
universidades mediante programas de concienciación
y motivación (crea tu empresa, concurso mejor emprendedor…).
Garantía juvenil como derecho subjetivo
JSEx se compromete a continuar y aumentar esfuerzos en la defensa de una implantación real de la Garantía Juvenil en Extremadura, como instrumento
indispensable pero no exclusivo ni suficiente de lucha
contra el alarmante desempleo juvenil que azota
nuestra región.
Compromiso social que supone que el plazo de cuatro
meses sea efectivo para que las personas jóvenes que
pierdan su empleo o terminan sus estudios formales
reciban una buena oferta de empleo, formación o
prácticas remuneradas, conforme a su propia situación personal y trayectoria.
Invita a las corporaciones municipales, las universidades que actúan en la región, los agentes sociales,
la sociedad civil organizada en el tercer sector y otras
instituciones públicas a reivindicar su implicación activa en la puesta en marcha de la GJ. Y para ello, invitará a estos actores a sumarse a un Pacto Civil por la
Garantía Juvenil en Extremadura.
Reclama que la GJ contemple a toda la juventud.
Acepta no obstante que se aplique de manera progresiva, priorizando a los colectivos más vulnerables y en
riesgo de exclusión social. En cualquier caso, en un
plazo de tiempo concreto, y pactado con los agentes
juveniles, debe abarcar a toda la juventud extremeña
hasta los treinta años, incluyendo a quienes hayan tenido que salir de la región.
funciona bien, Extremadura funcionará mejor. Para
ello, las Juventudes Socialistas de Extremadura planteamos las siguientes medidas:
EMANCIPACIÓN
Elaboración de un Plan extremeño para la emancipación juvenil. Como sabemos la edad de emancipación
de los y las españoles es bastante tardía, debido al
gran desempleo juvenil y las dificultades de los jóvenes para encontrar un empleo estable y la dificultad
para acceder una vivienda, por lo que elaboraremos
un plan integral, dentro del ámbito de competencias
de la administración regional, para facilitar que los jóvenes puedan iniciar una vida independiente.
Fomentar el cooperativismo y el asociacionismo como
modelo de crecimiento económico.
EL PRIMER SECTOR
Todo parece apuntar a que en un futuro próximo, la
cuestión no será producir mucho, sino producir con
calidad. Los nichos de mercado están cambiando, y la
demanda de productos cada vez más ecológicos y de
calidad, parece ser una tendencia en proceso de consolidación. El campo extremeño, deberá acometer importantes cambios para dar respuesta a esas nuevas
necesidades que parecen vislumbrar cuáles serán las
demandas del consumidor del siglo XXI. No nos atrevemos a decir que el futuro de Extremadura es el
campo, pero estamos convencidos de que si el campo
Restitución de los seguros agrarios
Apuesta por un aumento de la economía verde en el
sector primario de nuestra región.
Creación de ayudas para la modernización de las explotaciones agro ganaderas.
Ayuda al surgimiento y la consolidación de nuevas actividades relacionadas, sobre todo, con la extracción
de materias primas de los montes de utilidad
pública(resina, pellet, piñones, etc..) .
Impulsar una ley justa y coherente sobre la cría y comercialización del cerdo ibérico en nuestra región.
Impulsar medidas que hagan sostenible el mantenimiento del olivar tradicional en nuestra región.
Buscar una solución al problema del tabaco en Extremadura, planteando alternativas o reconversiones
agrícolas.
Fomentar la marca la marca Extremadura en nuestros
productos característicos.
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Ayudas a los jóvenes agricultores que les facilite el inicio de su actividad económica.
Orientar los esfuerzos hacia una economía agropecuaria de la calidad y no tanto de la cantidad.
Aumento de los fondos destinados a la investigación
de nuevos cultivos y nuevas técnicas de producción.
Incentivar la cría de oveja 100% merina
Potenciar e impulsar las denominaciones de origen e
indicaciones geográficas protegidas existentes y luchar por la consecución de otras como la del cabrito
y la ciruela.
Impulsar un mayor conocimiento de la apicultura y legislar para que su peso en la economía de la región
aumente considerablemente.
Puesta en marcha de estudios de viabilidad para la instalación y apertura de piscifactorías en nuestra región.
Impulsar e incentivar la agricultura ecológica en nuestra
región, con ayudas que posibiliten su viabilidad.
Diálogo fluido con los agricultores y ganaderos de
nuestra región.
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Apoyaremos la ganadería, agricultura e industria ecológica y fomentaremos las producciones de calidad
acogidas a Denominaciones de Origen e Indicaciones
Geográficas Protegidas. A la vez, fomentaremos las
industrias agroalimentarias artesanales que promuevan la producción ecológica, los usos tradicionales y
las variedades autóctonas.
Promover la protección del patrimonio agrario.
Puesta en marcha de un plan especial de políticas activas de empleo para los colectivos más vulnerables,
es decir, mujeres, jóvenes, trabajadores no cualificados y mayores de 55 años.
Reducción de las tarifas eléctricas en el regadío.
Impulso y normalización de la producción integrada y
apoyo para el cumplimiento de los estándares de calidad.
Apoyo al sector ganadero del equino, apostando también por el turismo y las actividades deportivas relacionadas con el mismo.
MEDIO AMBIENTE
Reiteramos nuestro firme compromiso con los valores
que deben inspirar la conservación de nuestro entorno, indisolublemente unidos a la salud y el aseguramiento de la calidad de vida de los ciudadanos y
ciudadanas de hoy y del futuro, a la mejora de nuestro
capital natural imprescindible para sustentar un desarrollo justo, a la innovación tecnológica, a la modernización de la región y a la creación de empleo.
La política medioambiental en Extremadura debería
estar basada en tres estrategias fundamentales, La
riqueza de nuestra biodiversidad, un acuerdo expreso
para el desarrollo energético de Extremadura y una
clara estrategia de desarrollo sostenible. Y para ello
tenemos una precisa lista de propuestas:
En los seis primeros meses de gobierno nos comprometemos a crear un Modelo de Sostenibilidad Económica y
Ambiental para Extremadura, así como la estrategia que
recoja la visión y la misión de los distintos actores formales e informales en el territorio y en los diferentes
ámbitos competenciales. Se hace imprescindible, además, la colaboración institucional y ciudadana y la concentración de los recursos en el territorio.
En los seis primeros meses de gobierno nos comprometemos a crear un Modelo de Sostenibilidad Económica y
Ambiental para Extremadura, así como la estrategia que
recoja la visión y la misión de los distintos actores formales e informales en el territorio y en los diferentes
ámbitos competenciales. Se hace imprescindible, además, la colaboración institucional y ciudadana y la concentración de los recursos en el territorio.
Continuaremos el desarrollo de los proyectos recogidos en el Pacto Social y Político de Reformas por Extremadura. Como “Extremadura Bio” y “Estrategia
Industrial Innovadora para Extremadura”.
Impulsaremos el programa de reintroducción del lince
ibérico, fomentar la reducción de la producción de residuos e impulsar el sector industrial que realiza su
tratamiento. Necesario igualmente poner en marcha
programas de adaptación al cambio climático e impulsar la educación y el voluntariado ambiental.
Desarrollaremos un Plan de turismo de naturaleza,
con el mantenimiento de los centros de interpretación
existentes, aulas de la naturaleza y un programa de
educación ambiental permanente y de promoción del
voluntariado medioambiental.
Conseguiremos un sello de calidad para alimentos y
productos de artesanía adscritos a las marcas de calidad ligadas a la red natura o a los espacios naturales.
Promulgaremos una Ley de montes de Extremadura,
que haga compatible la función protectora y de lucha
contra el cambio climático con el aprovechamiento económico de nuestros bosques y con la protección contra
los incendios forestales. Dicha Ley potenciará el apoyo
al sector forestal y maderero de Extremadura.
Aumentaremos los recursos para el plan de prevención de incendios y el Plan Infoex con la profesionalización de los bomberos forestales y paralizaremos la
privatización de los servicios de retenes forestales.
Promulgaremos la Ley del Fuego, con la participación
y colaboración de todos los agentes implicados.
El Parque Nacional de Monfragüe merece una atención especial. He aquí algunas medidas:
Desarrollaremos el Plan de Acción de la reserva de la
biosfera y el Plan de Acción de la Carta Europea del
Turismo Sostenible.
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Exigiremos que se consigne en los presupuestos generales del estado partidas económicas equivalentes,
al menos, a las de otros parques nacionales y que se
agilicen las obras para el centro de recepción de visitantes como existe en otros parques.
Invertiremos desde la Junta de Extremadura en la
promoción y la publicidad fuera de Extremadura del
parque nacional de Monfragüe.
Conseguiremos que todas las iniciativas turísticas que
se realicen en el parque o en la zona Reserva de la
biosfera, puedan tener una clara y efectiva repercusión en los 14 municipios del área de influencia de
Monfragüe y haremos funcionar de manera eficaz el
consorcio de los municipios del entorno.
Paralizaremos cuantos proyectos afecten a la sostenibilidad del parque y exigiremos el máximo rigor en
las iniciativas a fin de garantizar la pervivencia de este
tesoro natural.
Pondremos en marcha de un plan regional de aprovechamientos naturales.
Plan extremeño de apoyo y promoción de la economía
verde como yacimiento de empleo por desarrollar, con
especial incidencia en las zonas rurales, para alcanzar
un mix energético equilibrado, seguro, competitivo y
sostenible, en el que las energías renovables incrementen progresiva y significativamente su peso.
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Impulso a la declaración del tajo internacional como
el primer parque transfronterizo de Europa.
Promoveremos la eco innovación en la gestión de recursos, centrada en la producción con tecnologías limpias y
el agua. Impulsaremos la estrategia extremeña de sostenibilidad urbana, que abordará materias como el urbanismo, la edificación, la movilidad y el uso de los recursos
naturales y energéticos, integrando las iniciativas existentes “programa ciudad sostenible 21” y “pacto de los
gobiernos locales frente al cambio climático”.
Propiciaremos nuevos modelos de cultivos adaptados
a las condiciones bioclimáticas del territorio en Extremadura, y de cultivos que garanticen la conservación
de especies agrícolas autóctonas como valor genético
específico.
Promoveremos la movilidad sostenible en la región de
Extremadura con sistemas de transporte público de
personas y de mercancías, con tecnologías de energías renovables.
Publicaremos anualmente los datos relativos a las
emisiones de gas de efecto invernadero en la región y
el cumplimiento del Protocolo de Kioto.
Garantizaremos el mantenimiento de la caza social y,
en colaboración con los cazadores y sus organizaciones locales, aplicaremos medidas que permitan el acceso a esta actividad sin que las condiciones
económicas sean un obstáculo insalvable.
Promoveremos la caza por su valor económico y por
constituir un elemento imprescindible de desarrollo
en el medio rural y un elemento, por tanto, eficaz en
la fijación de la población. Haremos especial hincapié
en el desarrollo del turismo cinegético.
Disminuiremos las Tasas actualmente aplicadas al
sector cinegético en el ámbito social, no las aplicadas
al aprovechamiento cinegético sino las derivadas de
tasas extraordinarias, con la participación de la Federación Extremeña de Caza.
Abordaremos, con todos los agentes implicados, la
elaboración de un Plan Estratégico para la recuperación de las especies de caza menor, con especial
atención al conejo de monte, que sea de aplicación a
nivel regional, y tenga como objetivo recuperar las
poblaciones de la especie en la Comunidad Autónoma
de Extremadura a medio y largo plazo.
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TÍTULO 6
La Cultura y los sectores culturales
La defensa que el Partido Socialista ha hecho siempre
de la cultura queda claramente ejemplificada en las
políticas desarrolladas tanto a nivel nacional como autonómico, provincial y local. Entendemos la cultura
como pilar fundamental para el progreso de nuestra
sociedad, y factor indispensable para el desarrollo
pleno de una ciudadanía democrática, para la convivencia de las personas y los pueblos. Por ello, es imprescindible que los poderes públicos garanticen la
generación de cultura y el acceso a ella de toda la ciudadanía en igualdad de oportunidades. Es esta la
mejor manera de que nuestra región cuente con una
ciudadanía libre, crítica y encaminada hacia el avance
y progreso.
natural, supone, además, el fomento de un sector aún
por explotar en toda su extensión: el turismo.
No puede haber ciudadanía sin cultura, ni tampoco cultura sin ciudadanía. Es necesario, por tanto, que en la
política cultural tengan especial protagonismo los ciudadanos y ciudadanas, siendo agentes dinamizadores y
favoreciéndose de los beneficios que esta reporta.
Creemos en el mantenimiento de las redes culturales,
desmanteladas por los gobiernos de la derecha, que
garanticen el acceso a la cultura a todos los ciudadanos y ciudadanas de Extremadura.
Para ello proponemos las siguientes medidas:
Las industrias culturales y creativas son un gran potencial para la generación de riqueza y empleo. La evolución, profesionalización y exportación del sector cultural
y creativo extremeño puede llegar a ser un elemento
fundamental para el desarrollo de nuestra región. La
apuesta por esta área, uniéndola también al patrimonio
Reactivación económica del sector cultural
Dedicaremos 1/3 de los empleos públicos para la dinamización y activación de las infraestructuras culturales.
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Exigiremos al Gobierno de España la aplicación de la
“excepción cultural” y eliminar las barreras impuestas al crowdfunding.
Elaboraremos la Ley de Mecenazgo en la que se implique a empresas y a consumidores de productos culturales a través del micromecenazgo. Aplicación de
beneficios fiscales en la adquisición de bienes culturales o en el disfrute de actividades culturales.
Emplearemos una parte del Fondo de Garantía Juvenil
para la contratación de jóvenes ligados al sector cultural, a fin de dinamizar los espacios urbanos y rurales.
Promoveremos la profesionalización y creación de
empresas del sector cultural.
Realizaremos acciones encaminadas a dar al sector
cultural herramientas y conocimientos específicos
para su avance en el mundo empresarial.
Incluiremos las empresas culturales como destinatarias de los incentivos económicos al desarrollo empresarial de la región.
Apostaremos fuertemente por la promoción de la producción cultural extremeña tanto en el ámbito nacional
como internacional, aprovechando las redes ya existentes y creando aquellos canales que sean necesarios.
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Refuerzo del sector cultural
Cultura dependerá directamente de la Presidencia de
la Junta de Extremadura.
Promulgaremos la Ley del Teatro y una normativa reguladora para su aplicación.
Modificaremos la normativa de la Red de Teatro y Música de Extremadura para permitir la incorporación de
espacios escénicos y profesionales de las artes escénicas.
Creación de una Red de Música de Extremadura.
Pondremos en marcha el Plan “recuperArte Cultural”
destinado a la recuperación de la actividad cultural en
nuestros pueblos y ciudades.
Publicación anual por parte de la Editora Regional de
Extremadura de un volumen centrado en los/as jóvenes creadores extremeños/as.
Elaboraremos un Plan de Detección de Jóvenes Talentos Culturales: convocatoria de becas para artistas
plásticos/as ligadas a centros culturales.
Apostaremos por el sector audiovisual extremeño mediante la generación de ayudas estables anuales a la
producción de cortometrajes y largometrajes.
Recuperación y puesta en valor de la Editora Regional
de Extremadura con la trasparencia como aspecto
fundamental. Fijación de criterios claros en su funcionamiento.
Fomento de la lectura a través de la dinamización en
red de las bibliotecas.
Llevaremos a cabo un plan para la modernización y
adaptación tecnológica de las bibliotecas de la región.
Incrementaremos las ayudas a las Escuelas Municipales de Música.
Gestión del Patrimonio Histórico - Cultural
Recuperar el diálogo con los diferentes sectores sociales de la cultura regional, poniendo en funcionamiento los mecanismos recogidos en las diversas
Leyes, como los Consejos Asesores.
Promoción de Extremadura como Región de Congresos para la revitalización de los Palacios de Congresos
de Cáceres, Mérida y Badajoz y apertura del Palacio
de Congresos de Plasencia. Cultura participativa para todos y todas
Creación de una Mesa de Diálogo con el sector cultural
en la que se fijen prioridades y pautas de actuación.
Crear el Consejo Autonómico de la Cultura como un
órgano consultivo y de participación institucional, industrial y asociativa.
Fomentar la existencia de actividades culturales tanto
en las grandes ciudades como en sus barrios y zonas
rurales a través del apoyo directo, así como sirviéndonos de la red de agentes y dinamizadores culturales
del territorio.
Apostaremos firmemente por las Universidades Populares, tanto en su vertiente formativa para el aprendizaje a lo largo de la vida como en la puesta en
marcha y dinamización de actividades culturales en
todos los núcleos de población de la región.
Fomentaremos la existencia de Compañías Residentes en teatros de titularidad pública y crearemos una
red para su funcionamiento y desarrollo.
Diseñaremos un plan específico para la mejora de los
espacios escénicos, de modo que estos cumplan las
medidas de seguridad y calidad que merece tanto el
sector escénico como el público y puedan así ser integrados también en circuitos culturales.
Potenciaremos la cultura audiovisual poniendo en marcha, a través de la Filmoteca de Extremadura, la proyección de películas y cortometrajes en zonas rurales.
Eliminaremos la brecha digital mediante el refuerzo
del Plan de Alfabetización Tecnológica, para poder
acercar la cultura a todos los rincones de Extremadura a través de la red.
Impulsaremos la creación de una Nubeteca Regional
de Extremadura para poner a disposición de todos los
lectores y lectoras de la región obras literarias en formato digital.
Pondremos en marcha un Plan de Accesibilidad a la
Cultura a través del cual se garantizará la accesibili-
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dad a espacios y contenidos culturales a personas con
discapacidad.
oficina para proyectos culturales en el exterior que
atienda a entidades públicas y privadas.
Crearemos el programa de “Capitalidad Cultural Extremeña” en municipios entre 15.000 y 25.000 habitantes.
Historia y patrimonio cultural
Establecer un Programa de Cascos Históricos para la
rehabilitación de espacios de titularidad pública en los
cascos históricos para el alojamiento de espacios de
coworking, creatividad, nuevas empresas, etc.
Potenciaremos la participación y el asociacionismo
cultural dotando de herramientas y recursos a los
centros cívicos y culturales para que se conviertan,
conjuntamente con las bibliotecas, en aceleradores de
proyectos y organizaciones culturales.
Cultura en red
Potenciaremos la Red de Museos con un plan de dinamización general para atracción de público y promoción
de la cultura en los museos pertenecientes a la red,
centros de interpretación y museos de identidad.
Diseño de una red de pequeños festivales culturales
(cine, música, arte....) en los que se cuente con creadores extremeños. Estos festivales serán promocionados conjuntamente con otros valores propios del
lugar en el que se realicen.
Crearemos una mesa de diálogo en la que estén presentes agentes culturales y del sector turístico regional en la que diseñar los ejes para la promoción
turística y cultural de Extremadura.
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Fomentaremos a la participación en programas transfronterizos e internacionales que beneficien al sector
cultural de la región mediante la gestión eficaz de una
Crear el Instituto Extremeño de Patrimonio Histórico
a partir del trabajo en red de los actuales agentes del
patrimonio histórico - cultural en Extremadura.
Priorizar las intervenciones de consolidación, rehabilitación y promoción de yacimientos arqueológicos y
lugares históricos y patrimoniales.
Diseñar un Plan de Actuación de Emergencia del Patrimonio Histórico - Cultural de Extremadura incidiendo
especialmente en el estado de las fortificaciones, el patrimonio subacuático o los yacimientos arqueológicos.
Puesta en marcha un plan de consolidación y rehabilitación patrimonial a partir del cual se lleve a cabo la
contratación de personas provenientes del sector de
la construcción.
Recuperar y mejorar el Plan Institucional de Memoria
Histórica firmado por la Junta, la Universidad de Extremadura y las dos diputaciones.
TÍTULO 7
Políticas de Igualdad de Género
La situación real de las mujeres hoy en Extremadura
La ausencia de una agenda de igualdad de la Junta de
Extremadura en los últimos tres años nos sitúa en un
contexto en el que subyace un cambio social, que está
repercutiendo negativamente en tres aspectos esenciales para las mujeres: la igualdad de oportunidades
y de trato con respecto a los hombres; la corresponsabilidad en lo que se refiere a las responsabilidades familiares y domésticas, que permite la conciliación de
la vida familiar y laboral; y el derecho a decidir sobre
su propio cuerpo y un favorable proyecto de vida.
En la actualidad, Extremadura afronta una profunda crisis económica y social agravada por las medidas de austeridad y los recortes presupuestarios en los servicios
públicos esenciales, a lo que se añade la modificación de
leyes básicas para lograr la igualdad de género, lo que
está haciendo retroceder los derechos y las conquistas
de la mujer logradas en los últimos años.
Pacto extremeño por la igualdad de género
En el año 2011 se aprobó en nuestra región la Ley
8/2011, de Igualdad entre hombres y mujeres y contra
la violencia de género en Extremadura, unas bases sólidas para poner en marcha políticas públicas de igualdad que hoy no se están desarrollando ni cumpliendo.
Por eso, es necesario alcanzar, fruto del diálogo social, un pacto extremeño por la igualdad de género,
que remueva toda la acción política de la Junta de Extremadura, siendo la perspectiva de género un elemento inherente de todas las decisiones políticas que
se adopten en cualquier ámbito de competencias,
para lo que proponemos las siguientes medidas:
Dependencia directa del IMEX de la Presidencia de la
Junta de Extremadura.
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Presupuestos autonómicos con perspectiva de género, en cumplimiento del artículo de la Ley 8/2011,
de Igualdad entre hombres y mujeres y contra la violencia de género en Extremadura.
Fortalecimiento institucional en materia de igualdad,
creando los órganos que plantea la Ley Extremeña de
Igualdad.
Reconocimiento social de la labor realizada por las organizaciones de mujeres en pro de la igualdad de género.
Medidas para la participación en la vida política y
económica
Elaboración de un calendario que permita establecer
la paridad en todos los órganos y organismos dependientes de la Junta de Extremadura en cualquier ámbito: educativo, sanitario, social, etc.
Proceso de elección y constitución del Consejo de participación de las Mujeres, como órgano de representación de organizaciones de mujeres y como órgano
consultivo de las políticas de igualdad de género de la
Junta de Extremadura.
Contemplar la equidad de género en los Planes de
empleo que se pacten, buscando garantizar el acceso
de las mujeres -jóvenes y mayores- al mundo del trabajo, en condiciones laborales igualitarias.
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Campaña específica de la Inspección de Trabajo con
el fin de erradicar el aumento de prácticas laborales
discriminatorias.
Incentivos para cambiar la jornada laboral de tiempo
parcial a tiempo completo.
Incentivos para la contratación de mujeres en puestos
de trabajo masculinizados.
Incentivos para contratar a mujeres que lleven desempleadas más de 24 meses después de parto o
adopción.
Impulso en la lucha contra el acoso sexual y el acoso
por razón de sexo, otorgando especial atención a la
prevención de riesgos laborales.
Incentivos a aquellas empresas de menos de 250 trabajadores que establezcan Planes de Igualdad.
Medidas de conciliación y la corresponsabilidad
Plan para la conciliación de la vida laboral, familiar y
personal en Extremadura.
Elaboración de propuesta para la flexibilidad horaria
y los nuevos usos del tiempo de los empleados públicos de Extremadura, para su análisis y debate en la
Mesa de la Función Pública.
Implantación progresiva de la Educación Infantil 0-3
años, según establece la Ley de Educación de Extremadura, como medida esencial para facilitar la conciliación de la vida familiar y laboral.
Medidas contra la violencia de género
Plan urgente de sensibilización, prevención y detección en Violencia de Género, destinado a la población
en general y a los profesionales.
Inclusión en el plan anual del servicio de inspección educativa del efectivo nombramiento en cada centro educativo de persona responsable de las acciones de igualdad.
Implantación experimental, en Infantil, Primaria y Secundaria, dentro del sistema educativo extremeño, de
una materia de Educación en valores y para la igualdad.
Diseño de un sistema de evaluación y control de la eficacia de los protocolos de actuación previstos para la
intervención integral contra la violencia de género.
Ámbito de la educación-coeducación
Creación de la Comisión para la Igualdad entre mujeres y hombres en educación, con la participación de
la Comunidad Educativa, para poder desarrollar el
resto de medidas que en este ámbito incluye la Ley de
Educación de Extremadura.
Medidas en el ámbito de la cultura y el deporte
Potenciar y divulgar la producción y organización de
iniciativas culturales y artísticas que tengan a las mujeres como protagonistas.
Incentivar y promover la presencia de obras artísticas
de mujeres en museos y salas de arte.
Establecer ayudas a la creación y producción cultural
e intelectual de autoría femenina.
Mantener los recursos existentes en materia de Igualdad y Violencia de Género blindando la partida presupuestaria suficiente definida en la concertación social.
Aplicar la paridad en los órganos directivos de las federaciones y clubs deportivos extremeños.
Sobre la interrupción voluntaria del embarazo
Oposición formal desde la Junta de Extremadura a la
reforma propuesta por el Partido Popular.
Ámbito del urbanismo y la accesibilidad
Introducir la perspectiva de género en los planes de
movilidad y los usos del espacio y del tiempo de la Comunidad Autónoma de Extremadura.
Compromiso de cumplir la ley actual y que se haga
efectivo en Extremadura en el Sistema Sanitario Público. Creación de una Red regional para la salud reproductiva y los derechos de interrupción voluntaria
del embarazo, en el marco de la Ley Estatal de 2010.
Plan de salud sexual y reproductiva, con especial
atención a la educación sexual y a la prevención de
embarazos no deseados.
Ámbito de la comunicación
Fomentar y establecer en los medios de comunicación
públicos una imagen igualitaria, plural y no estereotipada de mujeres y hombres.
Establecer un convenio con los medios de comunicación privados para un tratamiento adecuado acerca de
la Violencia de Género.
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TÍTULO 8
Acción Exterior y Cooperación al Desarrollo
Para Extremadura, la internacionalización de su economía, de sus instituciones, de su modelo social y de
su cultura es hoy una opción posible y absolutamente
necesaria. La estrategia de internacionalización de
Extremadura es una necesidad que debe ser abordada
con urgencia como ha sido constatado en todos los
acuerdos alcanzados en el marco del diálogo social
regional y, específicamente, en el Pacto Social y Político de Reformas para Extremadura.
Con la internacionalización, Extremadura obtendrá
beneficios en su situación económica, institucional y
social, pero también, aplicando un concepto más solidario en nuestra relación con el resto del mundo, los
socialistas pretendemos extender el beneficio de los
activos y valores de nuestra región a otros territorios.
Así mismo, un elemento esencial en nuestra acción
exterior solidaria será la Cooperación al Desarrollo,
que combinará la asistencia sostenida al desarrollo
de los territorios prioritarios, en la que la transmisión
de experiencia y recursos para implantarla será una
prioridad, con la acción puntual de ayuda a situaciones
de emergencia
Medidas para desarrollar una acción exterior eficaz.
Definir a través de procesos de diálogo social y político
una Estrategia para la Internacionalización de Extremadura, que abarcará aspectos económicos, políticos,
sociales y culturales.
Recuperar la presencia de la Junta de Extremadura
en los foros nacionales, comunitarios e internacionales en los que se debaten asuntos relacionados con
nuestra Comunidad Autónoma.
Impulsar los vínculos iberoamericanos de Extremadura a través de nuestras instituciones y en particular
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en el ámbito universitario, así como con el reforzamiento de las actuaciones en cooperación para el desarrollo con aquellos países iberoamericanos objeto de
actuación preferente de la cooperación extremeña.
Definir una estrategia de transferencia de conocimientos con Latinoamérica que revierta a favor de del
desarrollo de la zona y, a su vez, en el beneficio socioeconómico de Extremadura.
Desarrollar un amplio programa de difusión y proyección
de Extremadura en Portugal con el fin de recuperar la
presencia en el vecino país fijando nuestra prioridad política, económica y social en el eje Mérida – Lisboa.
Reforzar la dimensión internacional de Extremadura
mediante el incremento de la cooperación transfronteriza con Portugal, en particular con sus regiones del
Centro y Alentejo, con el desarrollo de proyectos comunes en el ámbito económico y social que reviertan
en beneficio de la ciudadanía de la EUROACE.
La Junta de Extremadura dispondrá en Badajoz de un
interlocutor específico para fomentar las relaciones
de la ciudad y de Extremadura con Portugal.
La creación de un Consejo Empresarial ExtremaduraPortugal constituido por empresas que operan en
ambos territorios, al objeto de impulsar las relaciones
con el país vecino.
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Potenciar los intercambios entre jóvenes extremeños
y jóvenes portugueses, con el objetivo de reforzar los
vínculos culturales y dinámicas de futuro entre ambos
colectivos.
Desarrollar políticas orientadas a la protección de los
extremeños y las extremeñas que viven fuera de Extremadura, a través de la creación de un programa
que atienda a los que se encuentren en situación de
grave precariedad.
Recuperar la implantación de medidas que favorezcan
la participación de las Comunidades Extremeñas y de
los descendientes de los extremeños y las extremeñas
en la vida social, cultural, política y económica de Extremadura.
Definir una nueva estrategia orientada a los extremeños y extremeñas que viven fuera de la región para
implicarlos activamente en el desarrollo de una promoción económica, cultural, política y social de Extremadura en el Mundo.
Retomar la estrategia destinada a favorecer oportunidades para el retorno de nuestros emigrados, otorgando atención especial a la juventud de origen
extremeño en el exterior.
Medidas para mejorar la cooperación Internacional al
desarrollo
Convocar al conjunto de las ONGD’S y colectivos implicados en la lucha contra la pobreza y a todos los
partidos políticos con representación parlamentaria
de la región, para establecer una Estrategia Global en
la Cooperación para el Desarrollo 2016-2030. Dicha
estrategia incluirá la definición de una nueva Ley de
Cooperación y la elaboración de un Plan de Cooperación 2016 – 2020.
Adquirimos el compromiso de alcanzar y fijar el 0,7
por ciento del presupuesto no consolidado de la Junta
de Extremadura a Cooperación al Desarrollo.
Introducir en la cláusula social una puntuación adicional en los pliegos de condiciones de licitaciones públicas a aquellas empresas que aporten el 0,7% de
sus beneficios anuales a la Estrategia Regional de Cooperación al Desarrollo.
Cambiar las bases reguladoras de presentación y justificación de proyectos eliminando trabas económicas
y burocráticas que impiden a las ONGD´S optar a las
subvenciones. Además, regularemos un mecanismo
por el cual podamos ejecutar remanentes antes del
cierre del ejercicio presupuestario para situaciones de
emergencia social.
Haremos participes de la Estrategia Regional para la
Cooperación al Desarrollo a aquellas administraciones locales que quieran aportar el 0,7% de sus presupuestos anuales como fondo extra del presupuesto
regional, con el fin de lograr sinergias y conseguir objetivos más ambiciosos desde Extremadura.
Constituiremos una mesa permanente de evaluación de
los objetivos fijados en la estrategia de la cooperación.
Dicha mesa estará compuesta por los colectivos implicados en el desarrollo de la Estrategia Regional, los
partidos políticos con representación parlamentaria, las
empresas que aporten el 0,7% de sus beneficios como
fondos extras y las administraciones locales que aporten el mismo porcentaje como fondo extra.
Promoveremos la formación y la actividad profesional
de los y las cooperantes extremeños/as e impulsaremos el voluntariado en la cooperación internacional.
En colaboración con instituciones, como la UEX, se
consolidará una oferta formativa relacionada con la
cooperación internacional enfocada no solo a la población universitaria extremeña sino hacia la de terceros países, especialmente iberoamericanos.
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TÍTULO 9
Deporte y Actividad Física
EL DEPORTE Y LA ACTIVIDAD FÍSICA
El deporte es un idioma universal, que está configurado como uno de los fenómenos sociales más importantes, influyentes y significativos de la sociedad
actual, tanto como práctica cotidiana de los ciudadanos como espectáculo de masas, representando en
ambos casos una suma inmensa de valores positivos,
que colabora en la creación de una sociedad mejor.
Hoy en día representa, principalmente, una práctica
saludable, un formidable instrumento de formación
en valores, una actividad económica de grandes magnitudes, un espectáculo de masas, un aliciente turístico, una manera de disfrutar del medio natural y un
relevante instrumento de ocio, entre otras cosas. Por
eso, proponemos las siguientes medidas para la promoción y el desarrollo del deporte en Extremadura:
Aprobaremos la Ley sobre ordenación del ejercicio de
las profesiones del deporte.
Aprobaremos una nueva Ley del Deporte que actualice
la vigente y contemple las nuevas necesidades del deporte y la actividad física surgidas en los últimos años.
Desarrollaremos el Plan Integral de Promoción del
Deporte y la Actividad Física de Extremadura.
Programa de financiación europea para entidades deportivas.
Estableceremos Pacto por el Deporte de Base, con la
participación de Federaciones y actores implicados y
vertebrado desde el propio Sistema Educativo.
Reactivaremos el Patronato de la “Fundación Jóvenes
y Deporte” y buscaremos financiación, para el patro-
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cinio deportivo a deportivas y clubes que se encuentren en la alta competición.
Reconoceremos el deporte de élite y de alto rendimiento, tanto por su valor en sí mismo como por su
papel referente y modelo en la sociedad extremeña.
Impulsaremos programas de Actividad Física y Salud
a través de proyectos basados en economía social y de
prestación de servicios en este campo.
Procederemos a la implantación de las Enseñanzas
de Régimen Especial en el sector del deporte y la actividad física.
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Ampliaremos los Juegos Deportivos Extremeños
(JUDEX) hacia el ámbito familiar, buscando un modelo
participativo, saludable y convivencial de práctica de
actividad física: JUDEX en Familia.
Activaremos el Plan Director de El Anillo (Centro Internacional de la Actividad Física y el Deporte en el
Medio Natural), potenciando sus aspectos formativos,
dinamizador, empresarial la I+D+i y turístico y pondremos en marcha la unidad de investigación aplicada
(I+D+i) en materia de actividad físico-deportiva.
Desarrollaremos un Plan de Mejora y Mantenimiento
de las Instalaciones y Equipamientos deportivos en
nuestra región.
TÍTULO 10
Políticas de Protección a las Personas
y de Apoyo a las Familias
POLÍTICAS DE PROTECCIÓN
A LAS PERSONAS
Renta Básica
En los 30 primeros días de gobierno realizaremos una
modificación sustancial en la Ley de Renta Básica Extremeña de Inserción, una reforma que haga posible
que la Renta Básica llegue a todos los ciudadanos que
en esos momentos la necesiten. Para ello estableceremos:
Un blindaje económico de la ley, dotándola con 80 millones de euros, correspondiente a un 0,5 del PIB.
Estableceremos el silencio administrativo positivo,
para garantizar así que ante una posible incapacidad
de cumplir los plazos por parte de la administración,
la prestación llegue al ciudadano.
Los beneficiarios de la Renta Básica quedarán exentos
durante los 6 primeros meses de la concesión de la
prestación de firmar el itinerario de inserción, hasta
que la situación de paralización que tiene en estos
momentos esta ley se normalice dicha modificación
de la Ley será pactada con la comisión de seguimiento
de la misma y con las organizaciones y asociaciones
solicitantes de la renta básica en la región.
Nueva Ley de Servicios Sociales
Aprobación, antes de finalizar el año 2015, en la Asamblea de Extremadura de una Ley de Servicios Sociales
de Base de segunda generación, que establezca una cartera de servicios, aunándolos, estableciendo también
unas bases solidas para garantizar el mantenimiento de
los mismos y mejorar la funcionalidad de los profesionales, Dicha ley será pactada con el conjunto de fuerzas
políticas y las organizaciones del tercer sector y profesionales de los servicios sociales de base de la región.
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Segundo plan de inclusión social de Extremadura
Establecer, antes de finalizar el año 2015, el II Plan de
Inclusión social de Extremadura, atendiendo de manera preferente a los barrios de las grandes ciudades
extremeñas con mayores dificultades. Este plan será
fruto del dialogo social y se elaborará en colaboración
con los ayuntamientos.
Establecer un Plan de Lucha contra el consumo de alcohol en menores de edad.
Modificar la Ley 4/1997, de 10 de abril, de medidas de
prevención y control de la venta y publicidad de bebidas alcohólicas para menores de edad para adaptarla
a las exigencias que entraña la prevención del el consumo de alcohol por los menores en la actualidad.
Desarrollaremos un plan de prevención, concienciación y control sobre el consumo de alcohol en menores de edad, coordinando estas acciones a través de
las policías municipales y los inspectores de la Junta
de Extremadura.
Apoyo a las Familias
Los datos de paro y protección al desempleo de la región, revelen que miles de familias están situación de
exclusión social y riesgo de pobreza lo que requiere
de medidas a corto plazo que garanticen la cobertura
de las necesidades más perentorias.
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Las ayudas de protección a las familias, y especialmente a los menores, quedarán por decreto urgente
abiertas durante todo el año.
Como medida excepcional, y mediante decreto mientras persistan los indicadores de desprotección alarmante en la población extremeña, se abrirán los
comedores escolares en periodo estival.
Establecer una mesa de lucha contra la pobreza infantil en la región, con todos los grupos políticos y técnicos especialistas.
POLÍTICAS DE APOYO A LAS FAMILIAS
Argumentos para la acción
Extremadura necesita arraigo, Extremadura necesita
población y masa crítica para salir adelante. Extremadura necesita una política familiar fuerte. Porque la
familia es una de las instituciones más importantes
de nuestra sociedad, pero también es un sujeto y objeto económico importantísimo.
Aquellos países que han apostado por un apoyo claro
y decidido a las familias lo han hecho por cuestiones
fundamentalmente económicas, pero también por la
búsqueda de la igualdad. Una igualdad que se ha demostrado rentable económicamente:
La ecuación real, demostrada en los países del norte
de Europa, es que a mayor empleo femenino, mayor
número de hijos. Por eso necesitamos incrementar la
natalidad.
A mayor red de servicios públicos de apoyo al cuidado,
más mujeres se incorporarán al mercado de trabajo,
porque se crearán nuevos empleos y porque aumentará la población activa femenina.
Trabajando ambos miembros de la unidad familiar es
más sencillo conseguir la igualdad en el seno del hogar.
llo normativo propio para el ciclo 0-3, que incluya el currículo del ciclo y las normas de organización y funcionamiento dentro del sector público y privado.
Especial aplicación
A las familias con problemas económicos y dificultades para garantizar la alimentación de sus hijos.
A los padres y madres que están trabajando o quieren
trabajar y no pueden atender a sus hijos debidamente.
Garantizar la formación complementaria en horario
extraescolar y en periodo vacacional hasta los 12
años, ofertando un Plan de formación complementaria que garantice en horario extraescolar y en periodo
vacacional para niños/as hasta los 12 años al menos
dos horas por las tardes para que todos los niños y
niñas tengan acceso a actividades que generan competencias necesarias para el mundo laboral en igualdad de condiciones: música, deportes, actividades
artísticas, idiomas etc. Este programa estará financiado por un plan de empleo y por los ayuntamientos
en colaboración con las AMPAS y se podrá contratar
para su desarrollo directamente con empresas del
sector, un 50% de las personas que trabajen, bien
para ayuntamientos, bien para las empresas, deberán
ser jóvenes con las titulaciones correspondientes.
Extensión de las plazas 0-3 años en escuelas infantiles,
con un modelo de financiación mixta en el que se pague
según los niveles de ingresos de las familias. Desarro-
Medidas fiscales de estimulo para animar a las familias y reconocer la importancia de la natalidad poniéndola en primer plano de la agenda política.
Con medidas de apoyo a las familias disminuye el
riesgo de pobreza infantil.
Medidas de apoyo a las familias
Plan regional de atención integral a la Infancia.
Programa de atención a las familias con hijos menores de 12 años
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TÍTULO 11
La Administración Autonómica
y sus Trabajadores al servicio de la comunidad.
Servicios Públicos de Calidad
Creemos en los servicios públicos como el único sistema para garantizar la equidad y el equilibrio de tal
modo que el administrado reciba la mejor atención independientemente del lugar en que resida. Mantenimiento de los servicios públicos
El empleado público, como eje de la administración,
debe gozar de la mejor formación y cualificación y por
ello, la administración debe dotarle de los mejores recursos y de la consideración profesional por la dedicación y entrega que se le exige. Todo ello adoptando
medidas con la participación de sus representantes.
a) Mantener los Servicios Públicos que permiten el acceso en igualdad de condiciones de todos los ciudadanos a los derechos básicos.
b) Consolidar el modelo equilibrado de prestación de
servicios públicos entre las zonas rurales y las zonas
urbanas. En este sentido, propondremos junto con la
Fempex, definir los criterios objetivos para las inversiones en los municipios.
Así conseguiremos que el ciudadano extremeño sienta
la eficacia de los gestores y el respeto y cercanía que
sin duda merecen.
c) Establecer procesos de negociación con las organizaciones sindicales en las materias aún pendientes de
modificar y que coayudarán a unos servicios públicos
de calidad y la dignificación de los empleados públicos
con transparencia, colaboración y participación de
todos los sectores integrantes.
En cuanto a la prestación de los servicios públicos
será objetivo prioritario:
d) Mantener el empleo público como garantía de equidad en la prestación de los servicios públicos y espe-
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cialmente en estos momentos de elevado desempleo
y atonía de la economía regional.
e) Creación del Observatorio del Empleo Público en
Extremadura. Entre sus funciones estará la de realizar un diagnóstico en materia de recursos humanos
para lograr un adecuado redimensionamiento y racionalización de las plantillas existentes en la actualidad.
Los empleados públicos, los ciudadanos y las empresas como destinatarios de sus servicios, deberán ser
el centro de referencia de un moderno sistema de
Función Pública.
El empleado público forma el verdadero capital humano de la función pública y en unos momentos de
especial dificultad económica es necesario articular
medidas que favorezcan su reconocimiento y su desempeño profesional facilitando la conciliación de la
vida familiar y laboral.
Para ello, negociaremos con los agentes sociales, la
articulación de un modelo de contrato de conciliación
y de un contrato de prestación, en el que el empleado
público pueda pactar con la Administración las condiciones de trabajo, salvaguardando en todo caso las
necesidades del servicio.
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- Contrato de Conciliación. Mediante este instrumento
se facilitará a los empleados públicos la flexibilidad
suficiente para que acuerden con la Administración la
adaptación de su horario y su jornada a sus necesida-
des personales y familiares, cumpliendo el promedio
mensual obligatorio de las 37,5 horas, mediante las
siguientes medidas:
- Negociación de la jornada semanal y diaria con el límite mínimo de 30 horas semanales y 5 horas diarias.
- Posibilidad de realización y acumulación de horas
con el límite máximo de 10 horas diarias con el objetivo de compensar el cumplimiento en computo anual
del promedio de 37,5 horas semanales, o bien, incrementar los días de asuntos propios con el exceso de
horas realizadas.
- Posibilitar un sistema mixto de realización de la jornada, con una parte de la prestación presencial y otra
desde el propio domicilio del empleado público, a través del teletrabajo.
- Contrato de Prestación. Facilitar al empleado público
la capacidad para decidir y pactar con la Administración
la reducción del tiempo de prestación con reducción
proporcional de sus retribuciones, salvaguardando las
necesidades del servicio.
Por otra parte, más allá de sus derechos y obligaciones, el principal activo del empleado público es que
se le garantice su derecho al desempeño al trabajo
adaptado a su capacidad y experiencia profesional.
Para ello, la Administración articulará medidas de redistribución de efectivos, con el objetivo de garantizar
a los empleados públicos su derecho al desempeño
profesional, garantizando sus retribuciones y localidad de trabajo.
Estas medidas, además de garantizar los derechos de
los empleados públicos, refuerzan su reconocimiento
profesional, y redundan en una eficiente optimización
de los recursos humanos y una mayor eficacia en la
prestación de los servicios públicos.
En materia de Función Pública y de Recursos Humanos, con carácter general, se tomarán las siguientes
medidas que faciliten el modelo y lo hagan lo más eficaz posible:
a) Reconocer y valorar el trabajo que desempeñan los
empleados públicos como garantía de sostenibilidad
de los servicios públicos.
b) Compromiso a la formación integral de los empleados públicos, que redundará en beneficio de a quienes va dirigido, que son los ciudadanos.
c) Modificar y adaptar la normativa en materia de función pública, que garantice la eficacia y la competitividad de los mismos en igualdad de condiciones con
el resto de las administraciones públicas.
d) Abordar de forma decidida un sistema de carrera
profesional justo y objetivo, equilibrado en su ámbito
interno, en sus vertientes vertical y horizontal, que estimule el desarrollo profesional de los empleados públicos a través del reconocimiento del trabajo, la
capacitación, y el grado de compromiso y responsabilidad con las tareas desempeñadas, de forma que
puedan ver recompensado el esfuerzo y la dedicación
al servicio público.
e) Modificar la Ley de Función Pública y adaptar los
recursos de la Carrera Profesional, para que nuestros
empleados noten que forman parte del sistema y puedan desarrollarse no sólo profesionalmente, sino también como ciudadanos y ciudadanas protagonistas. En
este sentido, habrá que incorporar la negociación de
un nuevo Reglamento de criterios para la elaboración,
modificación y/ó actualización de las Relaciones de
Puestos de Trabajo en cada ámbito.
f) Publicación anual sobre los datos relativos a la calidad y evaluación de los servicios y políticas públicas
de la Comunidad Autónoma.
g) Publicación de los informes internos en materia de
asesoramiento jurídico y de la intervención de la Junta
de Extremadura.
Como medidas de carácter urgente a adoptar que
afectarán a todos los empleados públicos al servicio
de la Comunidad Autónoma, se propone:
a) Devolución de todos los días de asuntos propios y
libre disposición, incluidos los correspondientes a la
antigüedad.
b) Eliminación del Decreto de Incapacidades Temporales.
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c) Volver a la jornada laboral de las 35 horas semanales.
d) Puesta en marcha de procesos selectivos con garantías de igualdad, mérito, capacidad, publicidad,
transparencia y objetividad, observando la máxima
pulcritud en la selección de los miembros de los órganos selectivos y cumpliendo unos requisitos de previsión temporal con calendarios de desarrollo de los
procesos a los que habrá que ajustarse.
e) Garantizar la transparencia en la gestión de las Comisiones de Servicio, de tal forma, que se harán públicas y publicadas, tanto las plazas, como los
criterios que se adopten para ser asignadas.
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f) Establecer un sistema que permita el cómputo de jornada de forma que se puedan atender a las necesidades
del servicio y a la conciliación de la vida familiar.
g) Profesionalización de las Jefaturas de Servicio con
arreglo a las garantías constitucionales de igualdad,
mérito y capacidad.
Adenda nº 01
Compromisos con
El Consejo de la Juventud
Diálogo estructurado
Me comprometo a garantizar la implantación del diálogo estructurado en nuestra región mediante un
marco normativo que la defina en concordancia con
las instituciones europeas, asegure su independencia
partidista, establezca su periodicidad, llegue efectivamente a toda la juventud y sirva de puente entre instituciones políticas y ciudadanía joven.
Garantía juvenil
Me comprometo a apoyar decididamente esta política
mediante una ley al efecto que aplique lo más extensamente posible las Recomendaciones europeas. Esto
es, asegurar que se cumplan los plazos, incluir a jóvenes con estudios superiores de hasta treinta años,
ofrecer a cada persona receptora un trato personalizado, etcétera.
Trata de personas
Me comprometo a promover con determinación el
cumplimiento estricto de la legislación vigente en materia de trata, de manera que convirtamos a Extremadura en una región libre de trata de personas con fines
de explotación sexual, que suele ser una forma silenciada de violencia de género.
Consejos de la juventud locales
Me comprometo a facilitar y promover la existencia de
los consejos de la juventud locales por toda la geografía extremeña para que toda la juventud, asociada o
no, pueda utilizar esta herramienta de participación
social, política, económica y cultural a su favor.
Educación para la participación
Me comprometo a que quienes son más jóvenes puedan disfrutar de una educación donde también apren-
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dan a participar cívicamente, desarrollando una estrategia específica de educación para la participación
en los centros educativos de Extremadura.
Participación estudiantil
Me comprometo a potenciar el asociacionismo estudiantil preuniversitario para que, desde muy pronto,
la ciudadanía vaya conociendo sus derechos e intereses, aprendiendo a trabajar en equipo y participando
en los asuntos públicos.
Educación no formal
Me comprometo a desarrollar normas que reconozcan
el aprendizaje desde la educación no formal en nuestra región, como complemento de la educación académica, y creando herramientas que acrediten las
competencias adquiridas.
Vivienda y juventud
Me comprometo a facilitar la emancipación de las personas jóvenes con ayudas directas al acceso a la vivienda específicas para ellas, logrando que el acceso
a una vivienda digna no supere el 30% de los ingresos
netos mensuales de una persona joven.
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Investigación en temas de juventud
Me comprometo a apostar por la investigación científica y especialmente en asuntos relativos a la juventud
en particular, mediante inversiones específicas de tal
manera que lleguemos a conocer mejor su realidad y
poder ofrecer políticas públicas que respondan a sus
problemas.
Finanzas éticas
Me comprometo a considerar opciones de banca ética
en la actividad financiera de las Administraciones Públicas, a fomentar la economía alternativa y solidaria,
y un sistema fiscal más justo y progresivo.
Salud juvenil y VIH
Me comprometo a contener, con los instrumentos que
estén a mi disposición, la propagación de las enfermedades de transmisión sexual como el VIH. Trabajaré en la prevención desde la educación y en proveer
los medios que impidan su expansión y faciliten el tratamiento.
Desarrollo sostenible
Me comprometo a promover el empleo verde en Extremadura, el desarrollo sostenible, y a apostar por
las energías renovables como principal fuente de
energía en Extremadura.
Adenda nº 02
Compromisos con Los medios de comunicación:
la declaración de Badajoz
Declaración de Badajoz
Texto aprobado por unanimidad en la Asamblea General Ordinaria de la Asociación de la Prensa de Badajoz celebrada el 21 de marzo de 2015
Los periodistas integrantes de la Asociación de la
Prensa de Badajoz (APB) queremos hacer una llamada
de atención a la sociedad sobre la situación en que se
encuentra este colectivo debido tanto a factores históricos como a los sobrevenidos a partir de la crisis económica y de la irrupción de las nuevas tecnologías. Una
situación que está suponiendo un retroceso histórico,
tanto en términos laborales como de independencia, en
el ejercicio de esta profesión que, no hay que olvidarlo,
gestiona uno de los derechos fundamentales de los ciudadanos: el de la información.
Por estas razones:
1º.- Denunciamos la pérdida de empleos y la precariedad laboral de los que lo mantienen
La crisis económica desatada desde el 2007 ha destruido hasta el año pasado más de 11.800 empleos de
periodistas en España, de los que casi un centenar son
extremeños, según el último Informe de la Profesión
Periodística elaborado por la Asociación de la Prensa
de Madrid correspondiente a 2014. En ese tiempo, han
cerrado 364 medios informativos. Solo en el último
año, más de 2.400 periodistas se han ido al paro, y hay
9.500 periodistas buscando trabajo en las oficinas de
Empleo, de los que 190 lo hacen en las oficinas del
Servicio Extremeño de Empleo como primera opción
laboral y 519 si se tiene en cuenta el resto de opciones. El número de demandantes de empleo en el
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mundo de la información ha crecido en Extremadura
el 186% desde 2008. Y no se contabilizan aquí los que
se han visto obligados a finalizar prematuramente su
carrera profesional y acogerse a prejubilaciones en
muchos casos forzados por el temor a que el futuro
sea peor que el presente.
Por otra parte, los periodistas que continúan trabajando, particularmente los que lo hacen en las empresas privadas, tienen ahora salarios entre un 10% y
unos 20% menores que los que tenían con anterioridad a la crisis. El sueldo medio de los periodistas es
inferior a los mil euros. Hay salarios de 500 euros y
las empresas, en muchos casos, están imponiendo el
sistema de prestación de servicios para los nuevos
trabajadores, de modo que, además de percibir ingresos indignos, tienen que correr con los gastos de la
Seguridad Social. Los periodistas autónomos son ya
más del 30%, dos terceras partes de los cuales lo son
por necesidad, no por oportunidad.
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El deterioro del empleo y de las condiciones de trabajo
ha hecho surgir, con inusitada fuerza, el intrusismo
en la profesión. Hoy día, los ciudadanos ya no saben
en muchas ocasiones quién es periodista y quién no
lo es; qué empresa se dedica a la información y cuál a
un remedo de la información. Decenas y decenas de
personas que aparecen en los medios de comunicación, fundamentalmente en la televisión de cuya visibilidad se aprovechan, se definen a sí mismos de
periodistas cuando en realidad ni tienen titulación ni
preparación para ejercer el periodismo ni las funcio-
nes que realizan se pueden semejar, ni remotamente,
a un ejercicio profesional desarrollado con las exigencias deontológicas y de calidad que les permitan denominarlo así.
2º.- Denunciamos la pérdida de la calidad y de la independencia informativa
Si en las guerras la primera víctima es la verdad, una
de las primeras víctimas de la crisis que azota a los
medios de comunicación ha sido la pérdida de la calidad de la información como consecuencia directa del
recorte brutal del empleo y de los salarios entre los periodistas. Esta situación ha derivado en unas condiciones laborales y en una escasez de plantillas en las
empresa periodísticas que abocan a que la elaboración
de informaciones, particularmente las más complejas
y polémicas, se lleve a cabo en condiciones incompatibles con el rigor y la independencia que precisa la gestión del derecho fundamental a la información.
Y junto a la pérdida de la calidad se ha producido también una pérdida de la independencia informativa. Los
propios periodistas nos suspendemos al calificar con
4,3 puntos el grado de independencia con que hacemos
nuestro trabajo. Esta pérdida no es consecuencia únicamente de la crisis, sino también de las condiciones
históricas en que se ejerce el periodismo en contexto
como el extremeño, en el que, como consecuencia de
un tejido industrial débil, el peso de la publicidad de
las instituciones públicas condiciona más a las empresas periodísticas.
3º.- Denunciamos las presiones políticas a los medios
privados y la manipulación informativa en los públicos
La crisis en los medios de comunicación ha debilitado
a los periodistas y a las empresas periodísticas y, al
mismo tiempo, ha abonado el terreno para que se recrudezcan las presiones políticas hacia unos y otros,
que se enfrentan a la tesitura de luchar por su supervivencia a cambio de sucumbir a dichas presiones. Los
poderes públicos, al mismo tiempo, actúan en beneficio propio en los medios informativos de titularidad
pública. En este sentido, la APB, junto con las otras
dos asociaciones que en la región representan a la
profesión periodística, se ha visto obligada a denunciar las iniciativas privatizadoras de los servicios informativos de Canal Extremadura Televisión, que
suponen un intento de controlar la información con
personal externo a la Cexma, orillando, al mismo
tiempo, a los profesionales de la empresa y vaciando
de contenido su labor.
4º.- Denunciamos la falta de transparencia de las administraciones públicas
El mundo del periodismo está viviendo una situación
paradójica: a pesar de que nunca como ahora ha habido más canales y herramientas al servicio de la comunicación, el ejercicio de informar no se acompasa
con las posibilidades tecnológicas al alcance de todos.
Y los poderes públicos no están contribuyendo a la libre
circulación de la información. En este sentido, la proliferación de la fórmula de la rueda de prensa sin preguntas –práctica de la que Extremadura se ha visto libre
hasta ahora—, es un ejemplo de violación del derecho a
la información y de la dignidad de los periodistas. Desde
aquí instamos a que ningún periodista y ninguna empresa informativa se presten a informar de ella o a tenerla en cuenta en su agenda informativa. Por otro lado,
y a pesar de que se han aprobado leyes denominadas
de Transparencia —también la hay en Extremadura—
no están teniendo los resultados pregonados y se están
convirtiendo en una cortina de humo, cuando no en la
excusa perfecta tras las que se esconden quienes no
creen que la información sea un derecho.
Por todo ello:
-Exigimos de las empresas periodísticas:
A) Que se comprometan a restituir la pérdida salarial
que han sufrido sus trabajadores como consecuencia
de la crisis y que dejen de aprovecharse de las circunstancias por la que atraviesa el sector para imponer salarios indignos de profesionales en cuyas
manos está gestionar el derecho a la información.
B) Que deje de acoger en sus plantillas a intrusos que
se reputan de periodistas y que nada tienen que ver
con el ejercicio responsable del periodismo, así como
no sustituir a profesionales por becarios, estudiantes
en prácticas y sin la titulación requerida.
-Exigimos de los poderes públicos:
A) Que dejen de utilizar la publicidad como un elemento de presión para entorpecer y/o impedir que los
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medios de comunicación ofrezcan informaciones rigurosas e independientes. En este sentido, instamos
a los partidos políticos de nuestra comunidad a que
elaboren una legislación para que la distribución publicitaria se lleve a cabo con absoluta transparencia y
por criterios objetivos e independientemente de las líneas editoriales de cada medio.
B) Que elaboren leyes para que la información relacionada con las administraciones públicas sea de una
vez por todas considerada como un patrimonio de la
sociedad que en todo momento tendrá que estar disponible y no una herramienta para lograr sus fines
particulares y gestionada a su antojo. Las actuales
leyes de Transparencia son un paso adelante, pero insuficiente, puesto que no ponen a disposición de los
ciudadanos toda la información que manejan las administraciones.
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Las elecciones que se avecinan son una buena ocasión
para que los partidos que concurren a ellas incluyan
en sus programas las modificaciones normativas necesarias para crear una administración verdaderamente transparente en la que la información de los
asuntos públicos llegue sin limitaciones –con la excepción de las que marquen las leyes de la intimidad
y de la protección de datos personales— a la opinión
pública y con control de la Asamblea. También para
que se comprometan con la libertad de información,
tanto con los medios privados, no haciendo de la publicidad un arma de presión sobre ellos, como de los
públicos, creando los mecanismos que garanticen la
independencia de sus servicios informativos.
Adenda nº 03
Compromisos con
Autónomos y Autónomas
DOCUMENTO DE COMPROMISOS
ADQUIRIDOS POR EL PSOE DE
EXTREMADURA ANTE LAS
ORGANIZACIONES OPA, CEAT
Y AEXTA-UPTA
PARA IMPULSAR LA ACTIVIDAD DEL COLECTIVO DEL
TRABAJO AUTONOMO Y MEJORAR SUS CONDICIONES SOCIOECONÓMICAS
Los ciudadanos de Extremadura, y entre ellos los trabajadores autónomos, afrontan una vez más la renovación de sus órganos legislativos y municipales. Por
otra parte a finales de año tendremos las elecciones
generales en el ámbito estatal.
En este escenario, el PSOE de Extremadura, consciente
de la importancia económica y social de la actividad des-
arrollada por el colectivo de personas autónomas, quiere
asumir y concretar con las asociaciones que lo vertebran, una serie de compromisos de carácter político y
económico que serán desarrollados si la ciudadanía nos
otorga la responsabilidad de gobernar la región en las
elecciones autonómicas y municipales del 24 de Mayo.
A pesar de la leve mejora que experimentan los indicadores macroeconómicos, los extremeños, y en particular aquellos que han sufrido más directamente la
crisis económica, no han llegado a percibir de forma
personal los efectos de una sensible recuperación de
las variables económicas. Para ello es imprescindible
una política socioeconómica más adaptada a la realidad regional que ponga el empeño en el apoyo a las
personas y en el relanzamiento de la economía, especialmente aquella más vinculada al empleo.
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Estamos convencidos de que el empleo estable y con
derechos sólo llegará de la mano de la reactivación
económica de Extremadura. Es en este escenario en
el que la presencia de un fuerte tejido de trabajadores
autónomos y emprendedores, se convierte en condición imprescindible para la mejora de nuestra economía y nuestra capacidad productiva.
regulación de los días de apertura que deja indefenso
al pequeño comercio frente a las grandes superficies,
la nueva regulación del sector de transportes de mercancías, el escaso éxito de los programas de reorientación profesional, son entre muchos otros, ejemplos
de una política inadecuada para los intereses económicos del trabajo autónomo.
Para ello el primer compromiso que asumimos en el
PSOE y compartimos con las Asociaciones de Autónomos de Extremadura, es el de recuperar la demanda
interna y la mejora en el acceso al crédito. Pero no podemos olvidar que también de una buena gestión de
los recursos públicos en materia de fomento, asistencia técnica, formación y otras medidas de acompañamiento, va a depender el grado de evolución y
consolidación del colectivo de autónomos y microempresarios de nuestra región en el próximo futuro. Para
ello hay que poner políticas y recursos públicos al servicio de su desarrollo y expansión.
Sobre la base anteriormente descrita, el PSOE de Extremadura y las Organizaciones OPA-Extremadura,
AEXTA-UPTA, y CEAT Extremadura, comparten la necesidad de impulsar las siguientes políticas, comprometiéndose mutuamente a desarrollarlas en la parte
competencial que les corresponde.
Desde el inicio de la crisis han sido más de 5000 los
autónomos que hemos perdido por el camino. Sin embargo, los que han aguantado han demostrado un alto
grado de compromiso con la sociedad, manteniendo
empleo y readaptando sus negocios y sus estrategias
de mercado a la nueva situación económica.
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En los últimos años, además de los efectos de la crisis, los autónomos se han visto perjudicados por decisiones de carácter político que dificultan, cuando no
impiden la viabilidad de su actividad empresarial. La
MEJORAR LA ORDENACIÓN DEL
TRABAJO AUTÓNOMO EN EXTREMADURA
Compartimos la necesidad de definir un nuevo escenario de futuro que permita impulsar el emprendimiento en la región a través del diálogo social en el
que, deberán estar implicadas las organizaciones más
representativas del colectivo de autónomos.
La realidad muestra un alto índice de fracaso en los
dos primeros años de actividad. Sin especificar las
causas, coincidimos en que las condiciones de competitividad, financiación y cualificación, lastran de
forma importante las nuevas iniciativas emprendedoras, muchas de las cuales son más fruto de la necesidad que de la vocación ante las dificultades para
acceder a un empleo por cuenta ajena.
Es por ello que asumimos la necesidad y el compromiso de definir a través de procesos de diálogo social,
una estrategia que permita identificar los sectores con
alto potencial de crecimiento en el trabajo autónomo,
la proyección esperada en los próximos años, las necesidades de mano de obra vinculada a esas actividades, los cambios legales y normativos necesarios para
aprovechar estas potencialidades y las necesidades
de orientación, cualificación, innovación y financiación
que requiere el colectivo.
De esta forma, planificando la actividad del trabajo autónomo y definiendo escenarios de futuro para el
mismo, podremos garantizar mejores condiciones
económicas y laborales para el sector y una mayor y
mejor contribución del mismo a la economía y el empleo regional.
IMPULSAR Y APOYAR LA ECONOMÍA
COLABORATIVA ENTRE AUTÓNOMOS
Los programas públicos dirigidos a fomentar la colaboración inter empresarial son competencia directa
de las CCAA y la experiencia nos viene demostrando
que su función resulta esencial en el desarrollo económico, por lo que abogamos por impulsar e incentivar cualquier sistema de colaboración empresarial,
bien sea en el ámbito de I+D+I, bien sea en generar
centrales de compras o en procesos comunes de comercialización, de marketing, de publicidad, de eficiencia energética o de contratación de servicios.
Uno de los fenómenos que más se han generalizado
en estos últimos años, ha sido el denominado coworking, que pone en común los recursos materiales y
también telemáticos de diversos autónomos para trabajar en colaboración. Estas experiencias deben ser
estimuladas y acompañadas desde las políticas públicas autonómicas y convertirse en un referente de cooperación inter empresarial.
ESTIMULAR EL CONSUMO DE BIENES Y SERVICIOS
La caída del consumo de bienes y servicios ha sido
uno de los principales catalizadores de la crisis económica que padecen nuestras empresas y en particular las microempresas regionales.
Compartimos por tanto la necesidad de romper esa
situación en la que la salida de la crisis y la generación
de riqueza y empleo, es simplemente imposible. Una
ruptura que tan solo se conseguirá a través de medidas públicas destinadas a estimular la capacidad de
consumo que permanece ociosa en nuestra región.
Los llamados “PLANES RENOVE” junto con la inversión pública han demostrado su impacto positivo
sobre el consumo público y privado de la sociedad, por
lo que desde el PSOE adquirimos el compromiso de
impulsar planes específicos de estímulo al consumo
relacionados con los sectores del electrodoméstico,
mobiliario, eficiencia energética de viviendas e infraestructuras productivas y servicios turísticos.
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Productos financieros avalados:
Pólizas de crédito: Afianzamiento de un máximo de
40.000 €.
Líneas de Descuento: Afianzamiento por un máximo
de 30.000 €.
MEJORAR EL ACCESO A LA
FINANCIACIÓN EMPRESARIAL
Las dificultades de acceso al crédito y el alto índice de
morosidad tanto pública como privada, son dos de los
principales problemas que han afectado y en buena
medida siguen afectando a la microempresa regional.
Con el fin de remover algunos de los obstáculos que
dificultan la correcta financiación de estas empresas,
compartimos la necesidad de impulsar las siguientes
políticas:
Establecer en la Administración pública un sistema de
pagos que permita cumplir con el objetivo temporal fijado por normativa legal para el pago a sus proveedores
En el momento actual, la demora en el pago a proveedores alcanza en Extremadura los 100 días, siendo
una de las CCAA que peor ratio presenta al triplicar el
plazo legal fijado para estos pagos. Por ello, la materialización de este compromiso no puede efectuarse
de forma inmediata, implementándose mientras tanto
las siguientes políticas que paliarán sensiblemente la
situación actual.
Creación de un fondo específico para el afianzamiento
directo desde la administración regional ante las entidades de crédito para aquellos productos financieros
solicitados por empresas extremeñas, cuyas características principales serían:
Cuantía del Fondo: 40 Millones de €.
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Destinado a empresas de hasta 10 trabajadores
La autopromoción y rehabilitación de viviendas ha demostrado también su eficacia en el estímulo de la actividad económica por lo que compartimos la
necesidad de definir una estrategia específica que
permita por una parte dinamizar el sector de la construcción vinculado a estas actividades, y por otra remover algunos de los obstáculos que han existido en
el pasado tales como la limitación para intervenir en
todos los núcleos de población o la obligatoriedad de
presentar proyectos técnicos en el momento de la solicitud de las ayudas vinculadas con la rehabilitación.
Las empresas mantendrían el afianzamiento siempre
que se mantuviera el empleo, decayendo el citado afianzamiento ante procesos de destrucción de empleo.
Creación de un sistema de compensación de deudas
entre PYMES y la Administración regional.
Con esta medida se contribuirá a resolver uno de los
problemas fundamentales que en la actual crisis soporta la empresa española, como es el problema de
la morosidad en el cobro de sus saldos acreedores
que a su vez dificulta, cuando no impide, el cumplimiento de sus obligaciones de pago con terceros.
Las Administraciones Públicas son actores principales de este problema, ya que por volumen se constituyen en uno de los principales nichos de morosidad
con las empresas. Por otra parte, en las relaciones
tributarias, son acreedores de las mismas sin que en
Extremadura exista un sistema de compensación que
conecte las operaciones acreedoras y deudoras entre
empresas y de estas con la administración.
MEJORAR LA COMPETITIVIDAD Y LA CALIDAD DE
LOS PROCESOS PRODUCTIVOS EN EL TRABAJO AUTONOMO
Son múltiples los factores que determinan la calidad
y valor añadido de la actividad empresarial y profesional, sin embargo, entendemos que en estos momentos debemos comprometer nuestros esfuerzos en
actuar sobre las siguientes políticas:
Facilitar créditos puente para entidades acreedoras
de la administración regional.
Cualquier persona o entidad acreedora de la Administración Regional, una vez superado el plazo legal de
cobro de la deuda, podrá disponer en 72 horas de un
aval público por el mismo importe de la deuda existente, que servirá para obtener un crédito puente del
sistema financiero regional.
Fiscalidad
Defendemos la necesidad de impulsar una política fiscal
que simplifique y estimule el trabajo autónomo en Extremadura, por lo que definiremos una estrategia que a
nivel regional y municipal, permita reducir las cargas
fiscales sobre todo en los momentos críticos de inicio
de actividad o situaciones de crisis económica.
Reducir la morosidad privada.
Entendemos necesario exigir en los procesos de licitación pública el pago a toda la cadena de proveedores
del contratista principal.
Compartimos la necesidad de que las administraciones públicas publiquen los pagos efectuados a los
contratistas principales, para que los proveedores de
las mismas dispongan de dicha información y puedan
reclamar el pago de sus servicios.
De esta forma, definiremos un sistema de ayudas a la
creación de empleo autónomo o dependiente del
mismo, destinado a cofinanciar los gastos derivados de
los Seguros Sociales en el empleo de nueva creación o
para el mantenimiento del existente una vez constatada
la situación de crisis económica de la empresa.
Específicamente impulsaremos el Plan “Un autónomo, un colaborador” que combinará las ayudas anteriormente descritas con deducciones del 50% de las
tasas municipales para contrataciones que alcancen
los dos años de antigüedad.
Para el llamado “céntimo sanitario”, anularemos la
subida aplicada por el PP al tipo autonómico del Im-
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puesto Especial de Hidrocarburos, reduciéndolo a su
cuantía mínima.
Introducción de la cláusula social en los procedimientos de contratación pública
Al amparo de la nueva legislación comunitaria que permite e incentiva la Incorporación clausulas sociales en
los procesos de contratación pública, incluiremos esta
fórmula en todos los procesos de contratación de bienes
o servicios de tal manera que en el proceso de selección
serán tenidos en cuenta los impactos de carácter social
y laboral que genera la prestación del bien o servicio
contratado a través de la empresa adjudicataria. De esta
forma serán tenidos en cuenta otros elementos, además del económico que hoy por hoy preside en exclusividad la selección de la contratación.
Promoción de la excelencia
El emprendimiento precisa de la apuesta colectiva por
la excelencia y la calidad por lo que compartimos la
necesidad de impulsar sistemas de reconocimiento de
la práctica de dicha excelencia y la difusión de la
misma para mejorar la competitividad de la microempresa regional.
En este objetivo, impulsaremos la existencia de una
etiqueta de calidad para las microempresas que cumplan una serie de criterios de excelencia en la producción de bienes y servicios.
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Así mismo distinguiremos con la etiqueta “Municipio
Emprendedor”, a las entidades locales innovadoras e
implicadas con el emprendimiento.
Igualmente el trabajo artesano, vinculado con la tradición cultural, precisa un reconocimiento con la etiqueta de “Autónomo Artesano”.
Acceso a infraestructuras productivas.
En el parque público de naves industriales y locales
comerciales, compartimos la necesidad de establecer
una política de alquiler a precio tasado, estableciendo
periodos de carencia inicial y precios adecuados a la
situación de dificultad que representa la crisis para la
empresa regional.
Así mismo protegeremos la actividad y el empleo en
las empresas con locales de renta antigua mediante
el diseño de un Plan de Acción y normativa específica
que regule la Protección de los comercios, servicios
hosteleros y pymes emblemáticas cuya supervivencia
se vea afectada por la implantación de la nueva normativa reguladora de los precios y de la actualización
de los alquileres comerciales.
Intrusismo profesional,
competencia desleal y venta ilegal
Siendo conscientes del grave deterioro que han sufrido en calidad y cantidad los procesos productivos
regionales así como el impacto tan negativo que sobre
los mismos representa la economía sumergida, compartimos la necesidad de promover de manera concertada un Programa de Afloramiento de la Actividad
Económica Irregular.
El citado programa contemplará actuaciones relacionadas con la sensibilización, la incentivación, la cua-
lificación y el control y deberá determinar acciones específicas para la regularización de la economía sumergida, la eliminación del intrusismo profesional y
la competencia desleal.
Competitividad del pequeño comercio
y horarios comerciales.
Con el objetivo de equilibrar la competencia entre el
pequeño comercio y las grandes superficies comerciales, actualmente desequilibrada con la normativa
que afecta a los horarios comerciales, compartimos
la necesidad de modificar la normativa actual que
afecta a los horarios y fechas de apertura de las superficies comerciales de más de 300 m2, fijando como
límite máximo, la apertura de 10 domingos o festivos
en cómputo anual y un máximo de 90 horas en cómputo semanal.
Orientación al autoempleo y formación profesional.
Recientemente el Gobierno de la Nación ha aprobado
el Plan Nacional de Activación para el Empleo que incluye la nueva Cartera de Servicios de los Servicios
Públicos de Empleo, que debe ser desarrollada por la
Administración autonómica, recogiendo las prioridades de acción y sus compromisos.
En este desarrollo, compartimos que el Servicio Extremeño Público de Empleo (SEXPE) debe contemplar
el autoempleo como una de las materias incorporadas
a los itinerarios de orientación profesional y reforzar
las partidas presupuestarias dirigidas a la formación
para el empleo entre el colectivo de autónomos. Di-
chas partidas se corresponderán con el peso porcentual que representa el colectivo en la población activa
regional.
Específicamente para la formación continua, financiada
con cargo a cuotas de Seguridad Social, compartimos la
necesidad de establecer un sistema que garantice la utilización del 100% de los fondos recaudados en Extremadura, por parte de las microempresas regionales. Dicho
sistema será definido y desarrollado con participación
de las Asociaciones de Autónomos de la región.
Medidas de acompañamiento a través de los Puntos
de Activación Empresarial
Los dos primeros años de actividad son críticos para
la supervivencia de los nuevos autónomos emprendedores, al tener que superar gran número de dificultades en ese periodo.
Así, en los dos primeros años de actividad, cerca del 80%
de los nuevos autónomos se verán obligados a abandonar
su actividad profesional, en muchos casos con un agravante: hacer frente al endeudamiento contraído.
Coincidimos en la necesidad de aprovechar los Puntos
de Activación Empresarial para que las organizaciones de autónomos más representativas realicen acciones de acompañamiento para el asesoramiento y
asistencia técnica permanente, durante el periodo de
los citados dos años, con el fin de garantizar la mejora
continua de la actividad, minimizando así los riesgos
de la actividad inicial diaria.
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Mejorar el acceso de los autónomos a la Sociedad de
la Información y a los programas de adaptación tecnológica.
El sector de trabajadores autónomos y empresas de
menos de seis trabajadores es el más deficitario en la
utilización de las nuevas herramientas de gestión y en
el acceso a las tecnologías de la comunicación y la información. Esta situación dificulta las posibilidades de
desarrollo y competitividad de nuestras empresas en
general y resulta un freno en el desarrollo económico
general.
Por otra parte, es imprescindible rediseñar toda la
planificación dirigida al I+D+i y singularmente a la innovación, incentivando en esta materia a las empresas
más pequeñas. La ayuda a la investigación no puede
quedar en exclusiva en manos de las empresas más
capitalizadas.
En base a lo anterior, coincidimos en la necesidad de
adoptar las siguientes líneas de actuación:
Impulsar políticas instrumentales que mejoren el acceso y uso de las TIC´s por parte de la microempresa
regional.
Establecer líneas de ayuda para que la microempresa
pueda participar en programas de investigación aplicada e innovación.
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Recuperación de microempresas
y PYMES sin actividad.
La crisis económica ha expulsado del sistema productivo a un número importante de empresas que sin embargo disponían de buenas carteras de clientes,
experiencia acumulada y activos para producir bienes
y servicios con calidad.
Compartimos la necesidad de recuperar esos activos
tangibles e intangibles para el sistema productivo regional mediante la aprobación de un Plan de Recuperación
de Microempresas y PYMES que hayan cesado en su actividad por los efectos de la crisis y que sean susceptibles de reiniciar su actividad económica y laboral. Así
mismo, aprobaremos un Plan de recuperación y reinserción del autónomo tras primer fracaso empresarial.
MEJORAR Y POTENCIAR EL RELEVO GENERACIONAL
En Extremadura, muchas de las empresas o negocios
que vienen funcionando con normalidad, se cierran
por motivos de jubilación, enfermedad u otras causas,
lo que se traduce en la pérdida de puestos de trabajo,
capacidades y capital económico y humano.
A 31 de diciembre de 2014, 12.848 autónomos tenían 55
o más años, lo que supone que el 23,2% de los autónomos se irán jubilando en los próximos 10 años, por lo
que consideramos imprescindible la conexión entre personas que estén en edad de jubilarse y empresas, autónomos o emprendedores interesados en la transmisión
de empresas o negocios de los primeros.
Para ello compartimos la necesidad de reforzar el vigente plan de relevo generacional con las siguientes
medidas:
Ampliación de los supuestos para la transmisión de
empresas.
Inclusión de los descendientes del transmisor como
beneficiarios de las ayudas del Plan.
Mayor difusión e información sobre el citado plan.
Asesoramiento y asistencia técnica, incluyendo auditoria de la empresa a transmitir e informe de viabilidad.
Por otra parte, todas las campañas de divulgación que se
desarrollan por parte de las administraciones y de los
agentes sociales van dirigidas hacia los empresarios y
trabajadores asalariados, obviándose la necesidad de
preservar la salud y la integridad física de los autónomos.
En 2013, en Extremadura, de un total de 55.271 autónomos personas físicas, únicamente cotizaban por contingencia profesionales 19.473 autónomos, el 35,2%.
Así mismo, en este mismo periodo, en Extremadura se
produjeron un total de 466 accidentes laborales de autónomos 12 de ellos graves o muy graves. Este número
de accidentes sitúa a Extremadura en la cuarta comunidad autónomo, por encima de la media nacional.
Incremento del presupuesto de ayudas.
PLAN DE AUTO PREVENCIÓN
DE RIESGOS LABORALES
Los trabajadores autónomos son los grandes desprotegidos en materia de Prevención de Riesgos Laborales.
La actual legislación contiene ambigüedades sobre la
actividad del colectivo. Por otra parte, los que cotizan
por estas contingencias tienen las coberturas correspondientes. Esta ambigüedad es manifiesta en el caso
de los autónomos sin trabajadores que realizan trabajos
en combinación con otros autónomos y/o asalariados,
por lo que la normativa les obliga sobre Coordinación
de Actividades Empresariales, circunstancia esta que en
la mayoría de los casos se desconoce.
Por ello, al objeto de preservar la salud e integridad
física de los autónomos/as ante las enfermedades
profesionales y los accidentes laborales, que haga del
autoempleo una actividad segura, coincidimos en la
necesidad de adoptar las siguientes medidas:
Impulsar la cotización por contingencias profesionales, a fin de tener acceso a las correspondientes coberturas.
Promover campañas de divulgación de la “Cultura
Preventiva”, para autónomos sin trabajadores, promocionando la herramienta “Prevención 10”.
Desarrollar acciones formativas sobre riesgos laborales y los riesgos específicos asociados a cada acti-
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vidad profesional, como medida de su propia autoprotección.
Potenciar, a través de las asociaciones de autónomos
representativas, el asesoramiento y asistencia técnica
“in situ” en materia de cumplimiento de la normativa.
Promover el acceso a la información específica a través de SIPREVE.
UN ENTORNO NACIONAL MÁS
FAVORABLE AL TRABAJO AUTÓNOMO
Las competencias en el marco autonómico son limitadas y una buena parte de las políticas que pueden
ayudar al desarrollo de la actividad de la microempresa, exceden de la capacidad normativa, política y
económica de la Junta de Extremadura.
No obstante lo anterior, los firmantes compartimos la
necesidad de impulsar y reclamar de las autoridades
nacionales la implementación y desarrollo de las siguientes políticas instrumentales:
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Definición de un marco fiscal más favorable a las necesidades del sector de la microempresa de menos
de 10 trabajadores.
Modificación de la normativa regulatoria de las pensiones con el fin de mejorar las cuantías y posibilitar
la jubilación anticipada vinculada con la existencia de
enfermedad o lesión incapacitante.
Mejora de la cobertura de la incapacidad laboral derivada de la enfermedad profesional o del accidente
de trabajo.
Mejora de la protección del autónomo en las situaciones derivadas del cese de actividad.
PROYECTO
DE CIUDAD
Elecciones Autonómicas 2015
“La contribución de las ciudades
al Proyecto Socialista de Extremadura”
INTRODUCCIÓN
La entrada en el siglo XXI de nuestras sociedades ha
venido de la mano de cambios vertiginosos en todos
los ámbitos de la vida, de la actividad económica, de
las relaciones ciudadanas o de la forma acerca de
cómo nos organizamos. Vamos dejando atrás la sociedad agraria e industrial, que vio nacer el socialismo
como la mejor herramienta de progreso y justicia social, para adentrarnos en una sociedad del conocimiento que requiere de nuevas formas de
organización y respuesta política a nuevos desafíos.
Vivimos inmersos en las turbulencias de los cambios
de este nuevo siglo, que incorpora retos de dimensión
tan considerable como las nuevas formas de expresión de injusticia social y desigualdad, la globalización
económica, la dificultad para hacer sostenible la gestión de las ciudades en el mundo o el impacto del
cambio climático en nuestras vidas. Esta nueva realidad reclama respuestas diferentes desde el socialismo contemporáneo para exponer ideas innovadoras
que continúen garantizando el progreso humano, la
justicia social y la sostenibilidad de las ciudades, claves para una reformulación del liderazgo político progresista que demanda la sociedad extremeña.
Cualquier propuesta socialista con vocación transformadora, en estos momentos de profunda crisis y
grandes cambios, supondrá la oportunidad de emprender un renovado proyecto político que debe servir
de referente a la ciudadanía extremeña si el enfoque
formulado es capaz de conectar la organización del
territorio regional con la identidad colectiva y la vocación de las ciudades.
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Título I
Extremadura en el contexto global:
tendencias y escenarios de futuro urbano
Como organización política conectada con la realidad,
los socialistas analizamos permanentemente los
cambios que se vienen operando en nuestra región,
sean por acción de los sucesivos gobiernos o por los
cambios sociológicos que se producen como consecuencia de la toma de decisiones de la ciudadanía respecto a la forma y el lugar en el que quieren
desarrollar su proyecto vital. Con rigor, abordamos
qué decisiones determinarán el futuro de Extremadura pensando en el bien común, contrastándolo con
las tendencias que se están produciendo en la sociedad global, como por ejemplo:
La predisposición generalizada a la concentración de
la población mundial en los espacios urbanos que se
venía produciendo durante el proceso de revolución
industrial, continuará según todos los indicadores du-
rante la primera mitad del siglo XXI. La ONU afirma
que en el año 2050 es previsible que el 75% de la población mundial resida en los espacios urbanos. Una
tendencia que, de ser cierta, lleva aparejada además
de una concentración de la población, la centralización de la actividad económica, de las inversiones, de
las rentas y del empleo, así como nuevos y graves problemas consecuencia de la urbanización. Y Extremadura no será una excepción para la que hay que
proponer remedio, pues una excesiva concentración
de la población supondría un grave peligro de despoblación para extensas zonas rurales cuyos dañinos
efectos requerirán de un esfuerzo de gestión territorial inteligente y justa.
La tendencia migratoria de la población de los pequeños y medianos municipios hacia núcleos de mayor
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concentración de población en Extremadura, forma
parte de un fenómeno global y generalizado consecuencia de los intereses de la población, vocacionales
o irremisibles, que provocan las profundas transformaciones que se están produciendo en la sociedad, en
la cultural y en la economía global. Una respuesta conectada con los cambios culturales, las expectativas
de calidad de vida, las oportunidades de empleo y
bienestar social que llevan a la población a concentrarse en núcleos urbanos de mayor dimensión, cuya
repercusión en nuestra región ha venido promoviendo
la consolidación de pequeñas ciudades como cabeceras comarcales que, continúan una espiral de impulso
a la concentración de servicios, a la actividad económica, al desarrollo de la capacidad innovadora y a
nuevas inversiones, tanto pública como privada.
En el caso de Extremadura, evolucionamos de un modelo estructural del territorio ordenado en torno la
economía agraria que fijaba un 75% de la población
extremeña al medio rural hace 50 años y sustentado
sobre la economía de subsistencia, a un modelo sistémico cuya preferencia recae en el medio urbano y
en sectores productivos intensivos en tecnología, investigación y desarrollo e innovación, que requiere la
articulación de un nuevo escenario de relaciones mediante el diálogo político acerca de cómo gestionar la
región. La cooperación se convierte en este sentido en
el eje central de la política de equilibro territorial y de
desarrollo regional.
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Si no se arbitran mecanismos correctores, que solo
pueden venir de la política o de cambios sociológicos
difícilmente previsibles, otra tendencia actual en el
desarrollo urbano impulsada por el pensamiento liberal es a una fuerte competitividad entre las ciudades
por capturar el capital intelectual del conocimiento y
los recursos de inversión que éste genera asociados a
la fuerte atracción que genera sobre la población joven
para el desarrollo de sus proyectos vitales y de empleo.
Como muestra de esta disposición, el indicador de migración de jóvenes cualificados que estos años de crisis
económica está produciendo en la pérdida de población
joven en Extremadura hacia ciudades europeas, a la vez
que se acentúa el envejecimiento de la población.
Para dar respuestas adecuadas a estas transformaciones y proponer nuevas políticas, debemos comprender
la realidad de las tendencias, la importancia de los cambios sistémicos y el impacto que este nuevo paradigma
de la globalización (o mundialización) está provocando
en la concentración de la población y sus recursos. En
este escenario analizado someramente, pero de profundo calado, los socialistas estamos comprometidos
con la búsqueda de nuevas soluciones a esos problemas
emergentes que amenazan el equilibrio territorial, como
ya está sucediendo en otras Comunidades Autónomas
como Castilla y León o Aragón en España; o en Asia,
América Latina o África a escala planetaria, donde la
concentración urbana está contribuyendo a producir la
más profunda despoblación del medio rural conocida en
el Planeta, a la vez que origina graves problemas en la
gestión y sostenibilidad de las ciudades.
Título 2
De la competencia a la complementariedad
entre ciudades extremeñas
Desde la aprobación del Estatuto de Autonomía en
1983, Extremadura ha experimentado un acelerado
proceso de transformaciones que requieren de una
revisión del modelo de gestión de la región para impulsar su progreso. El escenario ha cambiado. Si fueron necesarias tres décadas (80, 90 y 00) para
estabilizar la sociedad y la economía extremeña en el
territorio regional, ante la sangría provocada por la
emigración durante décadas anteriores; ahora, durante la segunda década del siglo XXI, debemos acometer un nuevo esfuerzo de adaptación a los cambios
que se están operando en la sociedad y en la economía global y que continuará su evolución inexorable
hacia la creación de emergentes sectores económicos
y modos de vida urbanos.
Por otra parte, los socialistas extremeños somos
conscientes de la sistemática concentración de pobla-
ción en las ciudades de la región. Pero también sabemos, que sobre nuestro sistema de ciudades penden
graves amenazas como consecuencia de la tendencia
a la fuerte competencia entre las ciudades en un
mundo globalizado que las está convirtiendo en grandes instrumentos de transformación económica, tecnológica y cultural, pero también en el foco de graves
problemas de gestión urbana, colapso de los servicios,
aumento de las desigualdades o los riesgos para su
propia sostenibilidad.
Ante la competitividad entre ciudades que promueve
el modelo liberal, los socialistas extremeños proponemos contrarrestar dichas tendencias con un modelo sistémico organizando la región en redes urbanas
integradas en un ecosistema como respuesta a la globalización, capaces de alcanzar un crecimiento territorial equilibrado basado en la colaboración, la
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complementariedad y la creación de economías de escala para aprovechar los efectos sinérgicos de la cooperación.
Sabedores de la importancia que el modelo urbano
tienen en el futuro desarrollo de Extremadura, proponemos impulsar una nueva forma de liderazgo cola-
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borativo y solidario, articulando un sistema de ciudades
interconectadas con un modelo sostenible. Lo que requiere que durante los próximos años se acometa un
impulso a la gestión de una estrategia urbana que deberá tener como prioridad el desarrollo de un sistema
de ciudad-red para fortalecer el territorio regional.
Título 3
Respuestas al nuevo paradigma urbano
del socialismo extremeño
Extremadura sigue siendo un diamante en bruto del
que solo se han pulido algunas caras en estos últimos
treinta años. Una de las tareas pendientes, desde la
perspectiva del desarrollo regional, es la creación del
ecosistema regional de ciudades, para abordar la
oportunidad de impulsar un salto cualitativo en la vocación del papel que las ciudades quieren representar
en el nuevo modelo de desarrollo regional y el bienestar de la ciudadanía extremeña.
tiempo que compiten entre sí mismas, extendiendo la
despoblación de norte a sur y de este a oeste como
una mancha de aceite que va absorbiendo los pequeños núcleos rurales de la región y alimentando uno de
los principios consustanciales del pensamiento liberal: la competitividad frente a la colaboración. Para
más señas, no hay más que ver las políticas de la derecha extremeña en cuanto han tenido la oportunidad
de gobernar.
Durante los próximos años vamos darle el papel protagonista que merecen las ciudades extremeñas reconociendo su contribución al equilibrio territorial, al
mismo tiempo que reforzamos las justas demandas
de protección y equidad en todo el territorio regional.
De lo contrario, si se deja al albur de las tendencias
globales de concentración urbana, las ciudades extremeñas acabarán por vaciar el medio rural al mismo
Si hemos descrito el posicionamiento de Extremadura
en la estrategia de desarrollo regional, buscando situar a Extremadura en el triángulo socioeconómico
Sevilla-Lisboa-Madrid como espacio de los flujos para
el desarrollo regional, cuyos efectos deben propiciar
un crecimiento equilibrado y sostenible de nuestra región, ahora debemos volver la mirada hacia el interior
de la región desarrollando un nuevo espacio de los
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flujos entre las ciudades de Extremadura, tallando
una nueva cara de nuestro modelo de sostenibilidad y
progreso.
Somos partidarios de iniciar una profunda exploración
de un modelo que tenga en cuenta la gestión de la
igualdad de servicios respetando la diversidad y singularidad de cada ciudad, pero que incorpore de una forma
decidida la creación y dotación de recursos para la especialización económica de las ciudades, la promoción
del empleo, la planificación estratégica, la vocación comunitaria y la localización de infraestructuras de desarrollo basadas en la complementariedad y la
cooperación.
Para los socialistas, cualquier modelo de desarrollo
regional sistémico en los próximos años debe tener
en consideración la importancia capital del papel que
deben jugar las ciudades extremeñas como motor de
progreso económico y generador de tendencias en la
región. A su tarea de colaboración y competencia con
otras ciudades de su entorno o de su misma dimensión, deben añadir la responsabilidad de consolidar
las áreas rurales de su entorno relacional, pues debe
ser misión y responsabilidad de las ciudades enlazar
lo local con lo global, los ámbitos rurales con los flujos
del conocimiento.
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Un proyecto de futuro para Extremadura, reclama la
necesaria complementariedad y cooperación entre las
ciudades y su constitución en una gran red, al mismo
tiempo que consolidan su propio modelo de desarrollo
urbano complementario. Y la propuesta política de los
socialistas, debe contar con el papel catalizador del
sistema urbano regional. De aquí, la necesidad de
acometer la renovación de una nueva alianza para el
desarrollo económico y el bienestar de Extremadura
fundamentada en la colaboración entre las ciudades
y la cooperación de éstas con el territorio rural, para
mantener a la población en el territorio y promover la
dinamización social y económica con una decidida política de desarrollo local.
El nuevo modelo regional inspirado en la estrategia
territorial de Extremadura, debe procurar la creación
de nuevas áreas dinámicas de integración inspiradas
en los procesos de transformación acometidas durante estos últimos treinta años en Extremadura, impulsando el ecosistema de ciudades extremeñas bien
distribuidas en el territorio y formadas por ciudades
de fácil acceso, enlazadas entre si y bien conectadas
con el territorio y su área de influencia.
Consideramos vital la promoción de las capacidades
de cada ciudad para diseñar e implantar un Proyecto
de Ciudad complementario entre todas, pero que permita aprovechar las oportunidades, fomentar la cooperación, impulsar el trabajo en red interterritorial y
extraterritorial, apoyarse en las fortalezas existentes
que representan sus recursos endógenos y mejorar el
objetivo de la política de cohesión, perfeccionando la
coherencia y la coordinación entre la política regional
y las políticas urbanas.
Título 4
La expresión de un ecosistema urbano
regido por la colaboración
Las ciudades extremeñas deben compartir ideas claves a la hora de autodefinirse como entidades de convivencia regional. El primero es que Extremadura
cuenta con ciudades pequeñas, bastante pequeñas en
el contexto general de España y Europa. La mayor, Badajoz, ronda los 150.000 habitantes, que es una dimensión poblacional reducida.
La colaboración y la solidaridad deben ser principios
rectores de la acción política de las ciudades extremeñas. Por ello la colaboración debe ser transversal
y abierta, en la que las ciudades y los pueblos tengan
la oportunidad de colaborar simbióticamente en todos
aquellos asuntos que puedan suponer beneficios y
bienestar para la ciudadanía.
En una región como Extremadura, con poco más de
un millón de personas viviendo en un territorio tan extenso, el mantenimiento de los equilibrios poblacionales entre pueblos y ciudades debe ser una tarea
cuidadosamente contemplada. En primer lugar hay
que tener muy presente su condición de cabeceras de
provincia o amplias comarcas, de manera que puedan
servir soluciones a sus propios ciudadanos y también
a las gentes que habitan en su área de influencia. El
objetivo de las ciudades no debe ser crecer, y mucho
menos crecer a costa de otras ciudades o pueblos.
El conjunto de medidas consensuadas entre los proyectos políticos de cada una de las ciudades de Extremadura que proponemos los socialistas, se explicita en un
nuevo instrumento de integración y colaboración entre
las ciudades de nuestro sistema urbano, sustentado
sobre la complementariedad y una visión común como
punto de partida para el desarrollo urbano del futuro,
basado en el reconocimiento del papel de las ciudades
extremeñas como motor del progreso económico regional, sustentado sobre la cooperación interurbana frente
a la competitividad que otros promueven y defienden.
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Nuestro modelo es una gran ciudad-red extremeña
conformada por los flujos relacionales en un ecosistema urbano regional extendido, formado por ciudades de diferentes rangos y funciones agregadas
dentro de un mismo espacio regional.
También contemplamos en nuestro proyecto político promover la aplicación de un modelo participativo de abajo
a arriba en el diseño del sistema de las ciudades extremeñas, para implicar a la ciudadanía y a los responsables
locales y regionales en el debate y formulación de propuestas para la consolidación de un ecosistema territorial ampliamente consensuado por todos.
Para ello, induciremos desde el proyecto regional un
modelo de participación abierta de abajo a arriba en
el diseño de las ciudades extremeñas y su extensa red
de colaboración basada en previsiones del futuro, el
logro de compromisos para la toma de decisiones y la
puesta en marcha de acciones concretas e igualitarias, empleando métodos interactivos y participativos
que involucren a una gran diversidad de ciudadanos y
expertos en diferentes áreas de conocimiento y el desarrollo urbano sostenible.
Promoveremos un modelo narrativo complementario
para cada ciudad extremeña y entre éstas, de forma
que facilite la colaboración al servicio del desarrollo
regional. Impulsaremos con ello acciones para antici-
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parnos a los cambios, facilitando la realización de previsiones de futuro sobre tendencias a largo plazo de
índole social, económico y tecnológico que suceden y
se conectan con en el sistema urbano global.
Consideramos imprescindible incorporar a las ciudades extremeñas a la especialización inteligente para
este nuevo periodo 2014-2020 que promueve la Unión
Europea, de forma que complemente el desarrollo de
la especialización inteligente de los territorios rurales
en los que ya se viene trabajando desde el ámbito local
de Grupos de Acción Local y las Mancomunidades de
Municipios.
Fomentaremos el impulso de sectores productivos
complementarios en cada ciudad y con el resto respetando la vocación ciudadana, de forma que eviten la
colisión de intereses que provocan la competencia.
Impulsaremos una visión urbana progresista y la relación de valor que genera en la región la activación
de un Ecosistema Urbano de Extremadura, para guiar
la toma de decisiones en materia de políticas y elaboración de planes de desarrollo local con una perspectiva de largo plazo. Que estimulen una intensa
comunicación entre organismos públicos, instituciones sociales, empresarios e investigadores para fomentar el proceso de aprendizaje colectivo en la
gestión urbana.
La colaboración de las ciudades extremeñas sería especialmente interesante en los siguientes ámbitos: el
transporte urbano, la educación, la sanidad, los ser-
Título 5
Los proyectos de colaboración
en el ecosistema urbano de Extremadura
vicios sociales, el desarrollo local, la seguridad, la cultura, la protección civil, el gobierno abierto o la administración electrónica, así como el impulso al
desarrollo de políticas de participación ciudadana en
todos aquellos asuntos municipales que les afecte
más directamente como la gestión de los servicios básicos o el destino de las inversiones, entre otros.
Diseñar un Proyecto Regional de Ecosistema Urbano
de Ciudades Inteligentes, que propicie la implantación
de recursos y servicios que mejoren la eficacia y eficiencia de las ciudades extremeñas.
Promoveremos el desarrollo de una Estrategia Inteligente de Proyectos Conjuntos en colaboración con la
Administración Regional en ámbitos tan relevantes
como el turismo, la cultura, la sostenibilidad, la innovación o la implantación de las TIC para el desarrollo
de Ciudades Inteligentes, etc. que permitan incluso
coordinarse y acordar la realización de inversiones en
común para así abaratar los costes de determinados
proyectos.
Impulso de nuevas infraestructuras, aunque actualmente Extremadura cuenta con una buena red de carreteras después de 28 años de gobiernos socialistas
y por tanto se deben concentrar las acciones en:
Impulsar la interconexión de los grandes núcleos urbanos y la administración regional mediante redes de
fibra óptica que nos haga ser más eficientes y transparentes y que nos permitan trabajar con un mayor
ahorro lo que nos hará tener más recursos para poder
destinarlos a derechos sociales, además de mejorar
de las condiciones de vida de los ciudadanos con nuevos servicios como internet gratuito o fibra óptica en
los espacios públicos.
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Creación de una herramienta común de administración electrónica y tramitación administrativa online,
que facilite el ahorro de costes y la simplificación de
los trámites a la ciudadanía y a sus organizaciones sociales y económicas.
Prioridad a la mejora de las líneas férreas existentes
de cercanías, para desarrollar una línea transporte de
personas por ferrocarril, que hoy apenas es utilizada
por la mala calidad tanto de las líneas como de los trenes que circulan.
Articulación de un sistema logístico urbano para la
gestión del transporte y la producción industrial aprovechando los corredores conformados por las autovías
y la velocidad alta ferroviaria, así como la incorporación de la autovía Badajoz-Cáceres.
Ordenar el transporte público regular para salvar las
deficiencias actuales.
Impulsar los transportes y las vías de comunicación que
vertebren más y mejor las diversas ciudades de nuestra
región, siendo este aspecto fundamental para poder potenciarse los sectores económicos en cada ciudad.
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Importante es coordinar una carta de servicios y derechos idénticos en los municipios así como una política fiscal e impositiva convergente, de tal forma que
los ciudadanos vean que los socialistas hacemos las
cosas de igual forma allá donde gobernamos, pero
respetando la diversidad y especificidad de los contribuyentes en cada ciudad.
Título 6
Las herramientas para la creación
del ecosistema urbano de ciudades
El lugar institucional de encuentro de las diversas ciudades extremeñas debe ser la FEMPEX, que, como organismo oficial referente de los intereses de los
municipios y diputaciones, debe establecer las estructuras de comunicación y cooperación entre ciudades
y pueblos de la región. Quizás para ello el funcionamiento y atribuciones de la FEMPEX debieran modificarse para darle un mayor protagonismo y peso
político en el tratamiento de los asuntos concernientes a la administración local, sirviendo como instrumento para el empoderamiento del municipalismo
constitucional, que la ley popular de reforma de la administración local ha tratado de dinamitar.
Retomar en el seno de FEMPEX o fuera de éste, el
Consejo de Grandes Ciudades, como una buena herramienta para coordinar las políticas municipales
con la Junta de Extremadura y que sirva como foro de
encuentro urbano en los ámbitos políticos, comerciales y sociales para formación e intercambio, del
mismo modo que en el ámbito rural se ha desarrollado con eficacia el asociacionismo impulsado por los
Grupos de Acción Local, las Mancomunidades de Municipios y la Red de Desarrollo Rural.
Creación de un órgano encargado del análisis, la coordinación y en su caso de la aplicación de lo acordado
(seguiría un modelo similar al de las mancomunidades), que debería reunirse con una periodicidad de seis
meses para crear y evaluar el modelo de ESPECIALIZACIÓN URBANA INTELIGENTE durante las dos próximas legislatura que abarcan el periodo 2015-2023
Creación de la Red “Ecosistema Urbano de Extremadura” de Ciudades Sostenibles, Saludables, Inteligentes, de Ciencia e Innovación y Creativas que potencie la
profundización en el sistema democrático de gestión
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de las ciudades y la especialización económica y de servicios. Una asociación que aglutine a las mayores ciudades para compartir recursos y costes en ciertos
ámbitos de servicios y/o para compartir experiencias.
Organización el Foro Permanente para el Desarrollo
del Ecosistema Urbano de Extremadura, que convierta
a las ciudades en instrumento de progreso para todos
los municipios del territorio regional. Un foro de encuentro y colaboración para tratar asuntos de relevancia e interés regional relacionados con el desarrollo
económico, las redes de comunicación, las especialización de ciudades inteligentes, etc. complementando
la Red de Desarrollo Rural de Extremadura.
La creación de una Agenda Urbana del Cambio en Extremadura, para impulsar una hoja de ruta consensuada entre todos los agentes de las ciudades y de las
instituciones regionales (universidad, organizaciones
empresariales, organizaciones ciudadanas y gobiernos).
La incorporación del Ecosistema Urbano en el Plan de
Desarrollo Regional que determina las líneas estratégicas de inversión de los fondos europeos para Extremadura durante el periodo 2014/2020, propiciando un
debate activo para alcanzar acuerdos que definan el
marco de actuaciones en el sistema urbano regional.
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Proponemos potenciar el desarrollo de ciudades insertadas en el modelo comarcal de desarrollo equilibrado y sostenible, articulando áreas de cooperación
en el territorio de influencia para mejorar los servicios
y las comunicaciones entre municipios. Para ello impulsaremos la creación de un modelo de gestión de
Áreas Urbanas (similar a las Metropolitanas), con el
fin de unificar, simplificar y coordinar servicios, que
de esta manera resulten más económicos para los
ciudadanos y los municipios que participen. Deberán
estar organizadas desde la colaboración, pues la función esencial de las ciudades es la intermediación con
su territorio, con el que mantiene un profundo vínculo
y el enlace entre lo local y lo global, para que articule
y mejore la prestación de los servicios públicos de
transporte, la promoción turística del territorio, la
oferta cultural en el entorno de las ciudades, etc. promoviendo el beneficio de la colaboración entre municipios próximos a las ciudades y éstas.
Creación de una plataforma tecnológica común, que
permita el desarrollo de aplicativos comunes para
ámbitos de la administración electrónica, entre otras
opciones. Incorporando, además, un Banco de Ideas
Online para que podamos adherirnos a las buenas
prácticas de otros municipios. La red de fibra óptica
permitiría más coordinación en las políticas y poner
en marcha esta idea.
Armonización de ferias y congresos regionales. Colaboración global de ferias y congresos. Más que una
red de colaboración en elementos específicos, una red
de colaboración global que aglutine encuentros de calado socioeconómico. Esto es, no se trata de que cada
ciudad tenga una feria de empleo, sino que cada ciudad se especialice en una concreta feria o congreso
que sea impulsada a nivel regional. De esta forma
cada ciudad se compromete con un ámbito o sector
económico para, entre todos, situarlo como referente
a nivel nacional e internacional.
Educación y Universidad. Apostar claramente por la
universidad no presencial asociada a la presencial,
con unos fuertes referentes en los campus actuales,
para evitar el éxodo de jóvenes hacia otras regiones.
En materia de cultura, hemos puesto en marcha importantes infraestructuras pero debemos seguir impulsado
la red cultural extremeña. Centralizar las contrataciones de espectáculos para disminuir costes y favoreciendo la calidad en todos los puntos de la región.
Coordinar la política fiscal e impositiva.
Establecer mecanismos que permitan una amplia
participación ciudadana a través de las diferentes asociaciones existentes en los municipios.
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Título 7
Los nodos urbanos del sistema regional
ALMENDRALEJO
EL PROYECTO DE LA CIUDAD
Existe un cinturón que circunvala la ciudad y que conecta prácticamente todas las zonas más humildes:
Avda. Juan Carlos Rodríguez Ibarra-Ctra. Santa
Marta-Avda. Rafael Alberti-Avda. Miguel HernándezAvda. de A Rúa.
EL MODELO ESTRATÉGICO
Desarrollo del Plan General de Ordenación Urbana recientemente aprobado.
LOS SECTORES PRODUCTIVOS PRIORITARIOS
Desarrollo y mejora del cultivo de la vid y el olivar y la
diversificación de cultivos mediante la implantación
del regadío en la Comarca.
Potenciación de la industria agroalimentaria, con la
transformación in situ de la materia prima.
Especialización del sector comercial de cercanía y calidad como centro de la Comarca.
Aprovechando la presencia de CENATIC, promover la
marca de Ciudad de la Ciencia y la Innovación
SÍNTESIS ESTRATÉGICA
Desarrollo armónico de los barrios del extrarradio
mediante el nuevo PGM; Potenciación de los Polígonos Industriales con especialización en industria agroalimentaria, de estructuras metálicas y las nuevas
tecnologías; Regeneración de las zonas comerciales
en declive (Plaza de Abastos, Carretera de Santa
Marta) y potenciación de las zonas comerciales céntricas; Crecimiento sostenido de las nuevas zonas ur-
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banizables con las dotaciones previstas en la Ley y las
estrategias de comunicación, peatonalización e intercambiadores de transportes
BADAJOZ
EL PROYECTO DE LA CIUDAD
Está claro que siempre hay una barrera física, que al
final se convierte en psíquica. ¿Quien no ha dicho en
Badajoz voy a cruzar los puentes para ir a Badajoz?. Es
decir, ellos asumen que están a las afueras de Badajoz.
Recuperar la zona del casco antiguo que en nuestro
caso no está rehabilitada, constituye también una
fuente de separación con el resto de la ciudad.
EL MODELO ESTRATÉGICO
Tenemos la idea de transformar Badajoz desde un
lado: humano o social, otro sostenible y por último el
transfronterizo, abriendo las manos a nuestros vecinos portugueses.
Debemos hacer llegar los servicios públicos a todos
los rincones de la ciudad, sobretodo debemos incidir
en unir la ciudad entre barrios.
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LOS SECTORES PRODUCTIVOS PRIORITARIOS
El comercio transfronterizo.
El comercio de centros abiertos o cerrados.
El turismo de servicios.
El enlace a nivel de mercancías del suroeste ibérico
con el resto de Europa.
SÍNTESIS ESTRATÉGICA
La consecución de la Eurociudad nos abriría el proceso integrador con Portugal. Al mismo tiempo, tendríamos que trabajar para solicitar que el Alcazaba
fuera declarada Patrimonio de la Humanidad, esto nos
abriría dos vertientes turísticas, una con Elvas y otra
con Cáceres y Mérida (Ciudades Patrimonio).
Participación en el Premio Europeo Ciudad Verde, esto
permitirá dar un vuelco en los próximos 20 años en la
manera de concebir nuestro modelo de ciudad y hacer
un modelo europeo de sostenibilidad, con implicaciones medio ambientales.
CÁCERES
EL PROYECTO DE LA CIUDAD
El Proyecto de Ciudad de los socialistas cacereños
nace y se explicita en el corredor natural de la Rivera
del Marco. Un pequeño flujo de agua continua, que a
lo largo de todo el año transcurre discretamente atravesando el núcleo histórico de la ciudad. De procedencia subterránea, las aguas depositadas por las lluvias
en el Calerizo dan origen al surtidor natural de la
Charca del Marco, generando desde ésta un curso fluvial que ha permitido durante siglos el asentamiento
vital de los primeros pobladores desde hace decenas
de miles de años, hasta acabar conformando una comunidad humana de orígenes romanos, árabes y, por
último, cristianos, que ya nunca abandonaron el lugar.
Este pequeño cauce fluvial de agua, fue conformando
a lo largo de siglos una sucesión de barrios que no dejaron de transformarse y crecer hasta crear la ciudad
de Cáceres. Hoy, la Ribera del Marco concentra a la
población más humilde, los barrios más castigados
por la crisis y la indiferencia de los gobiernos conservadores. Aldea Moret, Las Trescientas, Espíritu Santo,
Hispanidad, San Marquino, Casco Viejo, San Blas y
otros muchos barrios son el origen olvidado de una
ciudad que reivindicamos para liderar el nuevo modelo de sostenibilidad urbana para el siglo XXI.
EL MODELO ESTRATÉGICO
La vocación de ciudad de la cultura y del conocimiento
de los cacereños, el semidistrito de la Universidad de
Extremadura y la concentración de un valioso patrimonio natural, histórico y artístico han definido un corredor de conexiones entre los polos más opuestos y
más alejados entre sí en Cáceres: el Campus Universitario y Aldea Moret. El afán de los socialistas cacereños por conectar el pasado con una visión sobre el
futuro de la ciudad, dio lugar a la idea de la SINÁPSIS
como metáfora para comprender y explicar la ciudad.
La conexión química y eléctrica entre neuronas, inspiró hace ocho años la necesaria conexión del conocimiento con la gran vocación por recuperar el
patrimonio y fomentar la innovación social y económica de Cáceres entre quienes más dificultades tienen para acceder a su disfrute.
Hoy, la propuesta estratégica de transformación urbana de Cáceres de los socialistas se orienta a conectar la creatividad, la innovación y la sostenibilidad a
través los barrios más humildes y más necesitados
que atesoran todo el valor simbólico de la ciudad.
Sobre estos pilares nuestra propuesta estratégica se
sintetiza en la creación de un corredor del conocimiento en torno al eje que dibuja el recorrido de la Rivera del Marco.
LOS SECTORES PRODUCTIVOS PRIORITARIOS
El nuevo modelo económico que proponemos para Cáceres, se basa en conectar los recursos universitarios
y la vocación de futuro de la ciudadanía, para lanzar una
propuesta de transformación económica a partir de una
estrategia de innovación social. Un plan de activación
económica sustentado sobre los cinco sectores:
El sector de industrias creativas y culturales, como
impulsor vocacional del cambio de la ciudad, al tiempo
que generador de nuevas formas de expresión y comunicación.
El sector del turismo, el comercio y el ocio, como herramienta de transformación social, carta de presentación de la ciudad y contribución al modelo global de
sostenibilidad urbana.
El sector de tecnologías de la información y la comunicación, para la creación de herramientas de progreso en la nueva economía del conocimiento.
El sector de las industrias verdes y de la salud, para
garantizar un nuevo modelo de desarrollo humano
sostenible basado en el bienestar y la calidad de vida.
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SÍNTESIS ESTRATÉGICA
El modelo de estrategia urbana de Cáceres se articula
en torno a la Ribera del Marco, que promueve la dinamización de las relaciones entre el conocimiento y la
innovación en un amplio corredor urbano que afecta
a numerosos barrios de la ciudad y casi un tercio de
la población cacereña.
La capitalización del conocimiento vendrá de la mano
del impulso y la inversión en los sectores productivos
estratégicos de las industrias creativas y culturales,
el turismo, el comercio y el ocio, las tecnologías de la
información y la comunicación y las industrias verdes
y de la salud.
Para alcanzar los objetivos estratégicos propuestos,
queremos sumar nuestros esfuerzos al del resto de
las ciudades extremeñas para diseñar un Ecosistema
Urbano de Extremadura, que estimule una intensa comunicación entre los organismos públicos, las organizaciones sociales, las empresas y los centros de
investigación para fomentar el proceso de aprendizaje
colectivo en la gestión urbana, creando un nuevo soporte para guiar la toma de decisiones políticas y la
elaboración de planes de desarrollo local con una
perspectiva de largo plazo en el marco de la Estrategia
de Especialización Inteligente regional.
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DON BENITO
EL PROYECTO DE LA CIUDAD
Don Benito, además de su área urbana, cuenta con
seis Entidades Locales Menores y una Pedanía. En su
área urbana, el voto socialista se ha venido concentrando preferentemente en los barrios periféricos de
la ciudad. Por el contrario, los distritos del Centro y
Norte suelen votar en mayor medida a la derecha. De
entre las zonas que vota en mayoría al PSOE, existen
dos barrios más humildes donde se concentra un gran
número de viviendas sociales, uno en la zona Suroeste
y otro en la zona Este del casco urbano, en el resto
predominan amplias capas de clase media y clase trabajadora. En cuanto a las Entidades Locales Menores
y la Pedanía, en seis de los siete núcleos el Partido
Socialista obtiene mayoría de votos, siendo las características de estas áreas predominantemente rural y
con una economía, por lo general, bastante modesta.
EL MODELO ESTRATÉGICO
La cohabitación de Don Benito en una misma área territorial con la ciudad de Villanueva de la Serena, supone una particularidad para su sistema urbano que
debe tenerse en cuenta con el fin de procurar un desarrollo armónico. La estructura urbana de la ciudad
debe conformarse como un cuerpo de forma compacta, donde la parte externa Norte tiene su mayor
desarrollo industrial, extendiéndose hacia la Autovía
Ex-A2 como principal vía de salida; las partes central
y Sur serán residenciales con una arteria central comercial, dejando las partes laterales para desarrollos
comerciales fundamentalmente y sobresaliendo del
cuerpo, a modo de brazo tendido, sendos corredores
de comunicación con Villanueva de la Serena, cuya
área interurbana debe completarse con una zona comercial y de servicios. Todo este desarrollo debe ser
humano, amable y acogedor, sin barreras, con dotaciones de servicios y recreo en las zonas residenciales
y con una distribución equilibrada de zonas verdes.
LOS SECTORES PRODUCTIVOS PRIORITARIOS
La ciudad aspira a ser el centro de referencia económica de Extremadura. Los tres sectores económicos
que deben ser el motor de su economía son:
La agroindustria, por la fortaleza de su agricultura y
las infraestructuras existentes. Sector que debería diversificar en el futuro su tipología productiva.
El comercio, referencia comarcal durante años tanto
desde el punto de vista minorista como en ferias, debería ampliar horizontes impulsando los atractivos que
fomenten una dinamización comercial a gran escala.
El sector tecnológico y de la innovación, que ha tenido
experiencias empresariales pioneras y cuenta con una
buena base de referencia en el Centro Tecnológico de
FEVAL.
Este esquema asistido por un adecuado nivel de servicios como soporte a todo el entramado.
SÍNTESIS ESTRATÉGICA
El modelo de intervención urbana en Don Benito deberá
conformar una ciudad de futuro moderna, económicamente dinámica, sostenible, amable y adaptada. Su distribución urbanística tendrá en cuenta la proximidad a
Villanueva de la Serena para desarrollar el espacio interurbano que comunica ambas ciudades. Además, la
distribución diferenciada en zonas industriales (norte),
comerciales (este-oeste) y residenciales (centro-sur),
seguirá una ordenación coherente y armónica complementada con espacios verdes y de servicios.
En este modelo los sectores que deben ser motores de
su economía serán, en primer lugar, la Agroindustria,
que deberá introducir cambios de futuro en su tipología
productiva. En segundo lugar, el Comercio, que tendrá
que amplificar su visión a mayor escala, superando la
comarca. En tercer lugar, la tecnología, que cuenta con
un excelente punto de partida en el Centro Tecnológico
de FEVAL. Además, Don Benito como punto de referencia de un amplio territorio, deberá contar con una adecuada dotación de servicios públicos.
La colaboración entre las mayores ciudades extremeñas añadirá valor y capacidad a esta estrategia de intervención. Esa colaboración debe darse en diferentes
ámbitos de los servicios públicos municipales y de la
gestión administrativa mediante la puesta en común
de herramientas que aprovechen recursos y experiencias, con espacios de intercambios y plataformas de
uso compartido.
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MÉRIDA
EL PROYECTO DE LA CIUDAD
Mérida es una ciudad de aluvión que a finales del siglo
XX aumentó su población en más de 20.000 habitantes
en el periodo de dos décadas. De hecho, en los últimos
40 años ha doblado su población. Esto, junto con el
desarrollismo desmedido, ha hecho que la extensión
de su casco urbano haya crecido extraordinariamente.
Así, en la margen izquierda del río Guadiana, a partir
de la pequeña barriada de San Antonio, se ha constituido un núcleo poblacional extenso, el Polígono Nueva
Ciudad y sus anexos, que en la actualidad aglutina más
de 20.000 habitantes. Por otro lado, al este y al norte
de la vía de ferrocarril Madrid-Badajoz y al sur de la
carretera N-V, se han desarrollado una serie de barriadas que tradicionalmente han sido los caladeros de
voto socialista. Por contra, el voto de derecha ha tenido
su bastión en el centro histórico de la ciudad.
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EL MODELO ESTRATÉGICO
Mérida, como primera decisión urbanística, debe cerrar definitivamente el crecimiento de su casco urbano y acometer un proceso de integración de su
espacio ciudadano. Superada la división urbana natural que supone el Guadiana mediante la construcción
de puentes actuales y futuros, el otro gran reto es levantar la línea ferroviaria, barrera artificial que impide
la permeabilidad de la ciudad y la comunicación fluida
de todos sus espacios y sus gentes, llevando a la periferia inmediata la estación de ferrocarril para hacerla parte de una gran estación intermodal de
viajeros y mercancías, que se constituya en el referente del centro geográfico de la región, expresión de
una capitalidad central ubicada en un cruce de caminos irradiador de progreso social y prosperidad económica sostenible.
LOS SECTORES PRODUCTIVOS PRIORITARIOS
La economía productiva de Mérida debe basarse en
tres ejes fundamentales. El primero es la ubicación
geográfica de la ciudad, en el cruce de dos grandes
autovías y dos líneas férreas, que vertebran la región,
colocándola además en comunicación rápida, segura
y cómoda con ciudades como Madrid, Lisboa y Sevilla.
Situación geográfica e infraestructuras viales deben
hacer de Mérida un gran centro distribuidor de personas y mercancías en el suroeste peninsular. El segundo sector económico viene determinado por la
potencia turística de Mérida, todavía desarrollada de
forma incompleta. Mérida debe consolidar su oferta
turística básica, la Emérita romana, Patrimonio de la
Humanidad, y abrir y desarrollar el futuro turístico
prometedor de la Mérida visigoda, nucleada alrededor
de la basílica de Santa Eulalia y el comprometido
Museo Visigodo. Sin olvidar que, además del turismo
monumental, Mérida tiene una buena potencialidad
de turismo medioambiental con enclaves como los
embalses de Proserpina y Cornalvo y el río Guadiana
de una gran riqueza ornitológica; de la misma manera
que el turismo de congresos, incentivado por las buenas comunicaciones y la riqueza monumental y natural y la capacidad hotelera de la ciudad. El tercer eje
productivo de Mérida deriva del hecho de su diaria po-
blación flotante, determinada por el turismo y el
hecho de la capitalidad administrativa, lo que debe
auspiciar un comercio basado en autónomos y pequeñas empresas que formen un tejido productivo de servicios generadores de empleo.
SÍNTESIS ESTRATÉGICA
Una línea de actuación prioritaria debe ser el frenar
el crecimiento espacial de las ciudades, dedicando la
política urbanística a la ocupación de lo construido, la
consolidación de lo existente mediante la conservación y la rehabilitación. De esta forma conseguiremos
una ciudad integrada, cohesionada, con servicios públicos accesibles y mucho más eficientes y baratos de
mantener, cuyo crecimiento sea fruto de razones objetivas de posible desarrollo poblacional, pero no de
razones especulativas y economicistas. En este contexto, la elaboración de los Planes Generales de Ordenación Urbana deben contar con la participación
ineludible de la ciudadanía, porque el objetivo prioritario socialista debe ser diseñar y trabajar en la consecución de ciudades para la convivencia, ciudades
inclusivas en el que las políticas de ciudad estén
siempre orientadas al servicio del bienestar de las
personas. Y en este marco de ciudad habitable y humana la voluntad política de que no haya ciudadanos
sin vivienda debe estar en el frontispicio de la política
socialista. La ciudad como suma de hogares debe cubrir a todos los ciudadanos sin exclusión. La ciudad
humana que debemos procurar los socialistas es una
ciudad sostenible, que trabaja con energías limpias y
renovables, es una ciudad saludable y educadora, ac-
cesible e integradora de la diversidad. Es una ciudad
abierta para sus vecinos y para otras ciudades y pueblos vecinos. Es una ciudad que no absorbe, que no
fagocita, sino que se concibe como foco irradiador de
progreso social y prosperidad económica para su entorno espacial y su zona de influencia.
NAVALMORAL DE LA MATA
EL PROYECTO DE LA CIUDAD
Navalmoral se encuentra divida por la actual vía del
tren. Tanto las zonas colindantes a la vía desde el centro urbano, como las existentes tras la vía son zonas
con un alto porcentaje de voto socialista. Concretamente, la sección séptima, del distrito 1; y las secciones cuarta y quinta del distrito 2, se refieren a los
barrios desplazados tras la vía (Carretera de Jarandilla y Navarrosa). De igual manera se acumula un
mayor número de voto socialista en los barrios de El
Molinillo (sección 5, Distrito 1), La Paz (sección 3, distrito 1), ambos son barrios con viviendas de promoción
pública. Otros barrios de carácter humilde son El
Pozón (también sección3, distrito 1), El Cerro (Sección
3, distrito 2) y Casa del Derpote (Sección 4, distrito 1).
Estos barrios tienen un alto porcentaje de residentes
de etnia gitana e inmigrantes de origen magrebí.
EL MODELO ESTRATÉGICO
El casco urbano de Navalmoral tiene una longitud
aproximada de 4 kilómetros, desde el Hospital Campo
Arañuelo hasta el Hotel La Bamba (entrada desde Ma-
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drid) y de 2 kilómetros en el otro eje. El desarrollo de
Navalmoral ha tenido como origen su excelente localización, por lo que la acumulación de viviendas se ha
ido emprendiendo sobre las carreteras nacionales que
transcurrían por la zona. Por otro lado, Navalmoral ha
visto incrementada su población en más de un 60%
desde el inicio de la democracia; esto ha impedido una
urbanización reglada, por lo que el centro del municipio es un caos urbanístico. Los retos a largo plazo son
los siguientes:
Proponer una solución a la difícil circulación, que pasa
por la creación de una mesa específica al efecto.
Incorporar zonas verdes y zonas de recreo.
Continuar con la peatonalización de calles del casco
urbano.
Hacer una gran apuesta por la construcción de carriles bicis.
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dustria transformadora agroalimentaria. Esta debe
ser la gran apuesta a nivel regional respecto al norte
extremeño, por cuanto es una infraestructura muy
avanzada, aun estando su éxito ligado a la puesta en
marcha del AVE extremeño de mercancías. Un ejemplo de este sector es CETARSA.
Nuevas energías. El desarrollo de una industria transformadora irá ligada al crecimiento de energías limpias, fundamentalmente la biomasa.
SÍNTESIS ESTRATÉGICA
El principal reto al que se enfrenta la ciudad de Navalmoral desde el punto de vista urbanístico es hacer
una ciudad sostenible, incorporar más zonas verdes,
aumentar la peatonalización del centro urbano, conectar los barrios con carriles bicis y transporte urbano y generar zonas de aparcamientos subterráneos.
Todo ello requiere una campaña de concienciación
permanente.
LOS SECTORES PRODUCTIVOS PRIORITARIOS
El sector servicio en Navalmoral genera el 70% del
empleo, por lo que este es y debe ser un eje fundamental de desarrollo, apostando por una mayor especialización del comercio y afrontando nuevos
mercados a través de la colaboración pública-privada,
como es el sector cultural.
Desde el punto de vista social, Navalmoral debe realizar una tarea de integración hacia la multiculturalidad como valor añadido (en Navalmoral hay un 10%
de extranjeros). De igual modo, se debe hacer un esfuerzo multigeneracional, creemos en conexión con el
resto de la región, vista la importante brecha entre la
población adulta y jóvenes en conceptos de emancipación, empleo y concepción social.
EXPACIONAVALMORAL tenía inicialmente como objetivo la generación de un polo de desarrollo en la in-
Respecto a la participación ciudadana, debemos,
como ya se hizo al inicio de la democracia, devolver a
los jóvenes la fe en la democracia a través de la participación directa en asuntos públicos, pero con una
transformación de la estructura, abandonando el asociacionismo rígido por otros métodos de participación
colectiva.
En cuanto al comercio, difícilmente Navalmoral puede
evitar dejarse llevar por la corriente globalizadora, así
es conveniente fijar una estrategia que permita un comercio local basado en la estructura integral de las
fases productivas. También basado en la especialización y la puesta en valor de sectores que tengan como
principal objeto la creatividad y el conocimiento.
Finalmente, la apuesta regional debe priorizarse respecto a ExpacioNavalmoral, también como punto de
conexión del norte extremeño en la transformación o
industria agroalimentaria, por su idiosincrasia como
espacio industrial de una perfecta comunicación internacional no sólo por carretera, sino por corredores
férreos, un transporte más económico para hacer una
economía más competitiva.
es sin duda el eje que viene definido por la Av./ Dolores
Ibárruri y Cañada Real; este eje enlaza una zona de
clase media de la ciudad con un área residencial que
se estructura en cuatro barriadas con sus correspondientes asociaciones de vecinos ( estas barriadas y
sus correspondientes asociaciones de vecinos son :
La Data, La Esperanza, Rubén Darío y Gabriel y Galán).
Entre estos barrios hay claras diferencias socio-económicas, aunque predomina la clase media baja muy
azotadas por el desempleo y en algunas sectores hay
destacados índices de marginalidad y significativas carencias. Tradicionalmente han sido zonas que nos han
votado pero que en las últimas elecciones municipales
y nacionales no logramos alcanzar los resultados de
procesos anteriores.
EL MODELO ESTRATÉGICO
En los próximos decenios la acción urbanística se debería orientar fundamentalmente a la consecución de
objetivos claves, a saber: la revitalización del casco
histórico y la integración de aquellos barrios que han
surgido en los años del boom del ladrillo y que lo hicieron ¨ a saltos¨.
PLASENCIA
EL PROYECTO DE CIUDAD
Existen varios ejes que aglutinan los barrios humildes
de la ciudad, pero sin duda alguna el que vertebra a
los más humildes y populares y cuyos habitantes lo
están pasando peor como consecuencia de esta crisis,
La revitalización del casco histórico se tiene que centrar en lograr que nuevamente ese casco que coincide
con el centro de la ciudad sea el núcleo de la vida ciudadana; para ello será necesario la rehabilitación de
edificios históricos, para destinarlos a usos sociales o
administrativos.
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Respecto a la integración de los barrios, debería ser
obligatorio que los futuros P.G.M. se centren en el
desarrollo de esos espacios hoy vacios, dándoles prioridad sobre zonas de nuevo desarrollo, de esta forma
se lograría una ciudad más integrada y más estructurada, tanto urbanísticamente como socialmente.
LOS SECTORES PRODUCTIVOS PRIORITARIOS
Por la situación geográfica de la ciudad de Plasencia,
que de hecho es la capital de las comarcas del norte
de la provincia de Cáceres, se pueden destacar los siguientes sectores prioritarios para el desarrollo económico sostenible de la ciudad:
Lograr que la ciudad se convierta en un centro de transformación industrial de los productos agrícolas de todas
las comarcas norteñas; se necesita que todos esos productos encuentren aquí el medio de incorporar valor
añadido y que no tengan que salir hacia otros lugares.
Hacer de Plasencia una capital comarcal de servicios
comerciales y administrativos, situando delegaciones
o subdelegaciones que ahora tienen su sede en Cáceres o Mérida, acercando de esta manera los diversos
servicios de las administraciones provinciales, autonómicas e incluso estatales, a un importante número
de ciudadanos que por sus características demográficas les resultaría muy favorable y positivo disponer
de esos servicios cerca de sus residencias.
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Potenciación del sector turístico, haciendo de Plasencia el centro de una amplia oferta de ocio y tiempo
libre que incluiría el turismo cultural, el gastronómico
y que favoreciese al máximo el ecoturismo de los alrededores de la ciudad ( ribera del Jerte, monte de
Valcorchero…).
SÍNTESIS ESTRATÉGICA
El modelo de intervención urbanística en los próximos
20 o 30 años debería estar orientado a lograr una ciudad más integrada, más sostenible, más habitable, en
definitiva una ciudad donde los parámetros de bienestar humano y ciudadano estuvieran muy por encima
de los simplemente desarrollistas que hemos tenido
en los últimos años, y donde el crecer por crecer y, en
muchos casos, el querer imitar a otras urbes superiores en tamaño, población y recursos, parecía el único
principio a seguir. Para ello no sólo es necesario la integración de espacios físicos ( barrios situados en la
margen izquierda del río, tales como PIR ¨Los Monjes¨ o ¨Los Mártires¨; recuperación y rehabilitación
para usos sociales y administrativos de edificios del
casco histórico tales como palacios, casonas, muralla…;o de aquellas otras zonas residenciales que hoy
se encuentran separados del núcleo urbano continuo),
sino también, y esto es fundamental, lograr la integración de todos los sectores sociales, evitando la creación y la consolidación de barrios marginales.
Para lograr este tipo de ciudad es necesario un cambio de hábitos en los ciudadanos; y en este sentido
debe jugar un papel fundamental la potenciación de
espacios para la convivencia y el disfrute de los ciudadanos y ciudadanas de Plasencia, desarrollando los
transportes públicos ( para que lleguen a todos los barrios ), favoreciendo el uso de la bicicleta, reduciendo
los espacios para el uso de los vehículos…en definitiva
para lograr una ciudad más justa, más integradora,
más habitable, más saludable.
VILLANUEVA DE LA SERENA
EL PROYECTO DE CIUDAD
En Villanueva de la Serena existe un cinturón que
aglutina a seis amplios barrios de la ciudad donde el
voto socialista es mayoritario, con mayor intensidad
el voto socialista se da en la zona norte y oeste de la
ciudad (Cruz del Rio, Plaza Salamanca y Conquistadores y Santiago), estos barrios son mayoritariamente
obreros de gente sencilla y trabajadora. También
existe una importante incidencia de votos socialistas
en el sur y este (Barrio del Pilar y Los Pinos) de clase
media-urbana, aunque en estos dos barrios el voto es
menos fiel y fluctúa en función del proceso electoral
en algunos proceso incluso la tendencia se invierte
hacia el PP. Y coincidiendo como en casi todos los núcleos urbanos de Extremadura, la zona centro, aunque
en alguna convocatoria se ha ganado, coincide con la
mayoría de votos conservadores.
EL MODELO ESTRATÉGICO
La ciudad de Villanueva de la Serena, tal y como la
pensamos los socialistas, sería como una diana de
círculos concéntricos con valor inverso a las dianas
usuales, en la que los círculos centrales van perdiendo
valor en detrimento de los círculos periféricos. Durante los años que llevamos de gobierno hemos ido
repartiendo los servicios que antes estaban concentrados en la zona centro hacia los barrios periféricos,
para dotar de servicios a todos los barrios y poder
crear así actividad económica en toda la ciudad. La
dianas normalmente están divididas con ejes de coordenadas numeradas y estos ejes coincidirían con las
arterias principales de la ciudad las cuales han sido
mejoradas en los años de gobierno socialista, creando
en esta última legislatura un corredor para unir las
dos grandes zonas de comercio, el tradicional y el de
las medianas empresas instaladas en la zona suroeste de la ciudad. Nuestro objetivo es seguir repartiendo equitativamente los servicios entre los barrios
y poder mejorar los ejes que aún nos quedan por mejorar, para darle el mismo valor y tener así una ciudad
donde las diferencias entre el centro y la periferia
sean minimizadas.
LOS SECTORES PRODUCTIVOS PRIORITARIOS
El sector Servicios (comercio tradicional y comercio
de medianas). Nuestro objetivo debe ser impulsar el
comercio tradicional en franca decadencia por los
nuevos hábitos de consumo compatible con seguir potenciando un importante polígono comercial de medianas empresas situado en suroeste de la Ciudad.
El sector Industrial vinculado especialmente a la
agroindustria. Con la aprobación reciente del PGM el
desarrollo de la Carretera Guadalupe como suelo industrial será una prioridad para los próximos cuatro
años. Debemos además facilitar la implantación de
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empresas vinculadas a la agroindustria en el actual
polígono Montepozuelo. Su lejanía del casco Urbano
le hace ser además un polígono muy idóneo para actividades molestas.
La Agricultura. El apoyo al sector primario en Villanueva de la Serena también es importante por ser una
zona de regadíos hay cultivos con rentabilidad económica capaz de competir con otros países. Hay que seguir impulsando la especialización en la fruta de
hueso y el tomate especialmente. Nuestro buque insignia es NAVISA con más de 250 hectáreas de cultivo
(el pasado 2014 dio 13000 Jornales.
SÍNTESIS ESTRATÉGICA
Nuestro modelo de intervención urbana sería aquella
en la que las ciudades tuvieran barrios dotados de
servicios, para que en cada uno de ellos se pudiese
desarrollar una serie de servicios satélites que crearan economía en todos ellos. Todos los barrios estarían dotados por líneas de fibra óptica para poder dar
estos servicios en mejores condiciones y a la vez unir
sinergias con las ciudades y pueblos de su entorno
más cercano, coordinados por un Consejo de Grandes
Ciudades para no crear ciudadanos de primera o de
segunda según la población donde residan. Para ello
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habría que desarrollar un plan de transporte riguroso,
donde se estudie la viabilidad de las líneas de cercanías para unir núcleos urbanos.
Unificar en la medida de lo posible la presión fiscal y
dotar de las herramientas necesarias para prestar los
mismos servicios en poblaciones similares.
En Extremadura las “grandes ciudades” suelen ser
núcleos donde el sector de servicios es el que suele
tirar de la economía y este suele estar muy relacionado normalmente con el sector primario, todavía
mayoritario en nuestra comunidad. Habría que potenciar la industrialización de nuestras ciudades que suelen poseer grandes polígonos industriales dotados de
los servicios necesarios para poder instalarse empresas y hay que seguir buscando la posibilidad de ser
energéticamente eficientes, con el desarrollo de energías limpias y renovables.
Para conseguir esto lo primero sería potenciar las
I+D+I en las empresas existentes y desde la propia administración facilitar la investigación para después
ponerla a disposición de emprendedores y empresas
que quieran invertir en nuestras ciudades y por ende
en nuestra comunidad.
PROGRAMA
MARCO MUNICIPAL
Elecciones Autonómicas 2015
“60 Propuestas Socialistas para nuestros municipios”
INTRODUCCIÓN
Las primeras elecciones municipales del año 1979 supusieron no solamente la recuperación de la democracia municipal en nuestro país, sino la capacidad de
que los propios municipios pudieran empezar a gobernarse por ellos mismos. Los municipios hasta esa
fecha eran meros subordinados de los gobiernos civiles de un Estado eminentemente centralista. La aprobación del Estatuto de Autonomía de Extremadura así
como la victoria del PSOE de Juan Carlos Rodríguez
Ibarra en 1983, supuso el despegue definitivo del municipalismo extremeño.
Durante 28 años, los que van de 1982 a 2011 y bajo los
gobiernos de Juan Carlos Rodríguez Ibarra y Guillermo Fernández Vara, se construyó la Extremadura
Municipal. Una Extremadura en la que sus 387 municipios jugarán un papel relevante, en el que se les do-
tará a todos de unos servicios mínimos, en el que se
les devolvió la dignidad a todos los pueblos de nuestra
geografía, independientemente de su tamaño o de su
situación. Algunos lo llamaron la ruralización de Extremadura, otros dijeron que se trataba de Igualdad y
de Justicia Social. Igualdad porque todos debemos
tener los mismos derechos, oportunidades y acceso a
los servicios públicos y Justicia Social porque los pueblos tenían que tener una serie de servicios mínimos
en igualdad de condiciones a las ciudades.
Con la llegada al Gobierno Autonómico de la derecha
extremeña en el año 2011, ese modelo se extinguió.
El gobierno de Monago ha provocado los recortes más
severos que ha sufrido el municipalismo extremeño
desde que se instauró la democracia. Se han recortado Puntos de Atención Continuada de nuestro Sis-
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tema Sanitario en muchos de nuestros pueblos. Se recortó el servicio de transporte escolar entre municipios, atentando contra el principio de igualdad en la
educación. Los ayuntamientos extremeños han sufrido la falta de inversiones del gobierno autonómico,
la poca incentivación del empleo en las zonas rurales
por parte del Gobierno de la derecha. Redujeron la
atención a la dependencia y la ayuda a domicilio en
zonas con riesgo de envejecimiento. Todo esto ha provocado que en tan sólo cuatro años existan en Extremadura dos clases de ciudadanos, los que viven en las
ciudades y los que viven en los pueblos.
A la derecha extremeña nunca le importaron los pueblos, porque su concepto de los hombres y mujeres
que allí vivían era más cercano al de siervo que al de
ciudadano, por eso durante estos cuatro años ha habido un intento de aniquilamiento de la Extremadura
rural en beneficio de la urbana, provocando peligrosos
movimientos migratorios de nuestras zonas rurales a
las urbanas, cuya consecuencia es el envejecimiento
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de la población y la falta de renovación en nuestro
pueblos con el consiguiente peligro de extinción.
El programa marco municipal que tiene entre sus
manos, pretende recuperar el espíritu de Igualdad y
Justicia Social que durante 28 años hubo en nuestra
Comunidad Autónoma. Queremos recuperar el municipalismo extremeño, que nuestros pueblos vuelvan a
ser protagonistas de su presente pero que también
puedan planificar su futuro.
La Extremadura auténtica, la real, es aquella que
acontece cada día en las calles y plazas de nuestras
ciudades pero también es la que discurre en nuestros
pueblos, si durante 28 años fuimos capaces de devolver la dignidad a todos aquellos que a veces sólo ofertaban sus brazos, estamos ante una nueva
oportunidad de decirles a nuestros mayores que estén
tranquilos, porque en sus pueblos habrá jóvenes que
los cuiden y oportunidades para que los pueblos de
Extremadura recuperen su esperanza.
Título 1
Nuestro Modelo de Convivencia
Para los socialistas, un municipio en convivencia es
aquel que acepta la diversidad, valora la tolerancia y se
compromete solidariamente con el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales de
todos. Nuestros municipios deben ser señas de identidad de convivencia pacífica y democrática y es fundamental disponer de herramientas e infraestructuras
educativas, culturales y sociales al servicio de todos los
ciudadanos. Por ello, queremos seguir apostando por
una buena convivencia ciudadana en nuestros municipios donde se garanticen sus derechos al igual que se
comprometan con sus deberes, donde se construyan infraestructuras para la convivencia y se enseñen valores
desde el respeto y la tolerancia entre ciudadanos. De
esta manera, los socialistas proponemos:
1.- Recuperar la atención a la Dependencia, recuperar
la igualdad.
1.1.- Mejorar los centros municipales de servicios sociales porque son la puerta de entrada y la ventanilla
única de la atención social primaria. Su correcto funcionamiento significa el correcto funcionamiento de
los distintos servicios y programas y fundamentalmente es el principal recurso de las familias más desfavorecidas.
1.2.- Extender la red de centros de día y residenciales
que eviten los desarraigos sociales y familiares, mejorar y en algunos casos recuperar la calidad en la teleasistencia domiciliaria y garantizar la atención
inmediata cuando sea necesaria.
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1.3.- Colaborar con las personas en situación de dependencia para conseguir una mayor calidad y equidad de los servicios y prestaciones facilitando su
autonomía personal.
2.- Nuestros mayores, un bienestar merecido.
2.1.- Mejorar nuestros Hogares de Mayores y de Pensionistas posibilitando actuaciones y espacios intergeneracionales donde puedan compartir y convivir los
diferentes colectivos que conforman la sociedad.
2.2.- Desarrollar acciones de promoción y educación
de la salud, orientadas al mantenimiento de la autonomía personal y el auto cuidado, favoreciendo, entre
otras, la práctica de ejercicio físico, la consecución de
hábitos de vida saludables, la prevención de accidentes y del abuso de medicamentos.
2.3.- Contribuir a la permanencia en su domicilio de
personas muy mayores que vivan solas mediante la
puesta en marcha de programas de visita, además de
potenciar los servicios de atención y cuidados domiciliarios.
2.4.- Garantizar la eliminación de barreras arquitectónicas, de comunicación, de transporte y de información, que dificulten la participación de las personas
mayores en diferentes ámbitos de la vida de nuestro
municipio.
2.5.- Fomentar el voluntariado de las personas mayores.
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3.- Un pueblo saludable.
Los socialistas apostamos por un modelo de vida saludable, en el sentido más amplio, propiciado por unas
adecuadas condiciones medioambientales, socioeconómicas, sanitarias, culturales, deportivas, de vivienda, de
empleo y ocio y tiempo libre. Estas condiciones requieren una intervención decidida de los poderes públicos,
frente a la clásica función meramente asistencial.
Entendemos por un pueblo saludable aquel que ofrece
a los ciudadanos espacios de convivencia donde se
den las condiciones de vida favorables en términos de
oportunidades, desarrollo individual y colectivo dentro
de un entorno físico, social, ambiental y cultural. Para
propiciar esto los socialistas nos comprometemos a:
3.1.- Promover programas de prevención de conductas de riesgo para la salud
3.2.- Fomentar el acceso de todas las personas al deporte y la actividad física, facilitando la accesibilidad
a las instalaciones deportivas públicas.
4.- Cultura para todos, cultura de todos.
4.1.- Apuesta por las Universidades Populares como
modelo de participación social y cultural para nuestros ciudadanos. Apoyo especial a las manifestaciones
del teatro popular que a su vez generan turismo en
nuestros municipios.
4.2.- Extender la red de bibliotecas públicas modernas
y accesibles, con fondos para todas las edades. Quere-
mos transformar de manera progresiva las Bibliotecas
Municipales en Mediotecas y mejorar su acceso a los
vecinos. Incentivaremos que nuestras bibliotecas permitan a los usuarios el acceso a contenidos digitales.
4.3.- Fomentar campañas de animación a la lectura,
para todas las edades, reforzando muy especialmente
a nuestros alumnos en edad escolar.
4.4.- Promover el bono cultural, para que los colectivos con menor nivel adquisitivo puedan acceder a las
diferentes programaciones culturales de la localidad.
4.5 Los municipios reclamaremos a la Junta de Extremadura una revisión de la actual normativa de la red
de teatros que impide que muchos municipios podamos acceder a una cultura de todos.
4.6 Se apoyará el fortalecimiento y en algunos casos
creación de las Escuelas Municipales de Música.
5.- Deporte, nuestros pueblos se mueven.
5.1.- Favorecer la práctica deportiva de la población,
desarrollando los espacios deportivos.
5.4.- Construir y mejorar los circuitos y rutas adecuados para el senderismo, bicicleta y footing.
5.5.- Instalar circuitos biosaludables de carácter deportivo en parques y zonas verdes.
6.- Juventud, el presente y futuro de nuestros municipios.
Queremos que la juventud participe en las políticas
municipales y que, a través de ellas, tengan nuevas
oportunidades y posibilidades. En este sentido, nuestro ayuntamiento socialista promoverá el desarrollo
social, educativo, laboral, cultural y social que requieran las necesidades que genera la población joven.
Para ello será necesario:
6.1.- Crear un Portal Joven del Municipio en la red y
establecer ayudas a los programas de las asociaciones juveniles del municipio que promuevan la participación democrática, el empleo, la formación, la
igualdad de oportunidades, etc.
5.2.- Apostar por el deporte de base como deporte para
todos y todas, como actividad de convivencia, participación, mantenimiento, recreación, educación y de salud.
6.2.- Apoyar la creación de empresas por jóvenes que
faciliten la formación, asesoramiento y orientación
para la búsqueda de empleo, complementado con
ideas, ayudas, facilidad administrativa y recursos para
el empleo de apoyo al emprendedor/a y conocimiento
y protección de los derechos laborales.
5.3.- Extender el número de instalaciones deportivas
y estrechar los vínculos entre los centros educativos,
las escuelas deportivas y los clubes de la localidad.
6.3.- Crear Consejos de Participación Juvenil, de tal manera que se conviertan en órganos que nos asesoren a
la hora de implementar nuestras políticas de juventud.
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Título 2
Empleo y desarrollo para nuestros municipios
La creación de empleo es para los socialistas el objetivo
primordial, fundamentalmente para fijar la población
al territorio. Los ayuntamientos socialistas deben dar
respuesta desde el ámbito político mediante actuaciones de desarrollo económico y social que estén a su alcance. Por todo ello, los socialistas proponemos:
1.- Facilitar trámites al empleo autónomo y a jóvenes
emprendedores.
3.- Apoyar, consolidar y potenciar las experiencias exitosas de PYMES con el objetivo de que crezcan más, continúen generando diversidad empresarial y más creación
de empleo, amplificando su ejemplo en la sociedad.
4.- Promover actividades locales generadoras de empleo.
2.- Fomentar el espíritu y la práctica emprendedora a
través de acuerdos promocionales con entidades educativas, Cámaras de Comercio, asociaciones de empresarios y otras organizaciones, que refuercen la
visibilidad y rentabilidad social del emprendimiento.
5.- Apoyar el fortalecimiento del comercio de proximidad.
6.- Poner a disposición de los solicitantes, suelo industrial para el desarrollo de proyectos empresariales.
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Título 3
Hacia un desarrollo sostenible
El Desarrollo Sostenible no es un concepto abstracto,
sino una realidad que tiene que apoyarse necesariamente en el territorio, donde las personas residen y
tienen sus empleos, y las empresas localizan las actividades productivas. Por ello, el cambio de modelo
productivo tiene un pilar fundamental en las iniciativas
que se impulsen desde los Ayuntamientos.
Para apoyar el desarrollo de los nuevos sectores productivos y generar empleo de calidad, los socialistas
proponemos:
1.- Rehabilitación y eficiencia energética en la construcción.
1.1.- Potenciar la revitalización de inmuebles y mantenimiento del patrimonio arquitectónico para poner
en valor el patrimonio, los recursos naturales y culturales de nuestro medio. Recuperaremos las Áreas de
Rehabilitación integrales en los municipios que las tenían y redactaremos planes especiales en los municipios declarados Conjuntos Históricos.
1.2.- Rebajar el impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras para aquellos edificios que se acojan a rehabilitación.
2.- Servicios Sociales.
Los Servicios Sociales, comprenden un sector de actividades económicas con una importante vinculación
en nuestros ayuntamientos, ya que se trata de la atención a las personas (fundamentalmente mayores y dependientes, aunque con una visión más amplia que
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puede extenderse a otros grupos sociales, como por
ejemplo, la infancia). El PSOE siempre fue valorado
por sus políticas sociales y desde esa perspectiva,
proponemos:
2.1.- Reforzar los servicios de Ayuda a Domicilio.
2.2.- Potenciar nuestras Residencias y Centros de Día.
2.3.- Aumentar el horario de los Centros de Educación
Infantil.
2.4.- Introducir el segundo idioma en nuestros Centros de Educación Infantil.
3.- Economía Verde.
El cuidado del medioambiente es una oportunidad
para crear riqueza y nuevos empleos, que tienen una
vinculación especial con nuestro Ayuntamiento ya que
casi todas las actividades ligadas al medioambiente
requieren de un despliegue a lo largo del territorio.
Son actividades intensivas en mano de obra que fijan
población en los municipios, y por ello aportan un triple beneficio al contribuir directamente a la sostenibilidad económica, social y medioambiental. Por ello,
los socialistas proponemos:
3.1.- Mejorar el servicio de nuestro ciclo del agua,
desde su captación hasta su depuración.
3.2.- Instalar Puntos Limpios con contenedores específicos para la recogida selectiva de residuos.
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3.3.- Instalar un alumbrado público menos contaminante y más eficiente que a su vez redunde en el ahorro económico del Ayuntamiento.
4.- Turismo.
Actualmente, nadie pondría en duda la importancia
que tiene el sector turístico para la economía, pero
con independencia de estos innegables beneficios,
este sector muestra un cierto retraso a la hora de incorporar las consideraciones ambientales y asumir
los principios de sostenibilidad. Por ello, los socialistas proponemos:
4.1.- Potenciar el turismo rural como potencial fuente
de empleo.
4.2.- Ofertar Formación, buscando la excelencia en los
servicios hosteleros.
4.3.- Promocionar nuestro municipio tanto en la red
como en las redes sociales a la búsqueda de potenciales visitantes.
5.- Transporte.
Para una buena vertebración de nuestro territorio, es
indispensable una buena red de transporte público, de
ésta forma lo ideal es colaborar con nuestros municipios más cercanos, siendo necesario e indispensable
promover una red de transporte público que haga posible la movilidad de nuestros ciudadanos por todo
nuestro territorio.
Título 4
Municipios transparentes y participativos
Los socialistas queremos que la ciudadanía participe en
las decisiones de su gobierno municipal, escuchando
sus opiniones e ideas. La transparencia, ejemplaridad,
austeridad, accesibilidad, integridad, objetividad, neutralidad y honradez son los principios que guían la acción política socialista. Gobernar bajo tales
fundamentos contribuye a la mayor eficiencia en la gestión de los recursos públicos y a la pronta y eficaz solución de los problemas de los ciudadanos y ciudadanas.
Las ciudades participativas son el mejor aval de un
buen gobierno local. Ya no basta con que la administración proponga, disponga y ejecute sus decisiones;
para alcanzar la excelencia, resulta imprescindible
contar con Gobiernos locales que piensen en ciudadanía, que dialoguen, impliquen, cooperen y gestionen
con sus vecinos y vecinas, incorporando en sus decisiones a la pluralidad de movimientos sociales existentes en sus localidades. Por todo ello, los socialistas
proponemos:
1.- Aprobar el Reglamento de Participación Ciudadana
en todas aquellas localidades en las que aún no se
haya hecho.
2.- Crear Consejos de Participación Ciudadana, integrados por todas las asociaciones de la localidad, que
se reunirán periódicamente con miembros de la Corporación.
3.- Impulsar la aprobación de Códigos de Conducta
Ética y de Buen Gobierno Local en los Ayuntamientos.
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4.- Publicar íntegramente las retribuciones de los cargos públicos electos, directivos y personales de confianza de las administraciones locales.
5.- Garantizar la gestión austera de los recursos públicos, así como la creación de oficinas de control presupuestario.
6.- Garantizar la concurrencia en los procesos de contratación pública, reforzando el cumplimiento de los
principios de publicidad, igualdad, objetividad y no discriminación en la contratación.
7.- Fomentar la publicación en la web municipal de
toda la información que produzca la corporación local.
8.- Impulsar la regulación de Cartas de Derechos y
Deberes de los vecinos en los municipios.
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Título 5
Mujeres y hombres en igualdad
Los últimos cuatro años han supuesto un paso atrás
hacia la efectiva igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. Tras los primeros impulsos, allá por
la década de los 80, cuando los socialistas en el gobierno implementamos acciones decisivas que supusieron la puesta en marcha de los organismos de
igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres
y los posteriores Planes de Igualdad, el PSOE ha venido poniendo en marcha estrategias y acciones que
han posicionado a España en la vanguardia del fomento de la igualdad de oportunidades.
Los socialistas aspiramos a la igualdad de hombres y
mujeres por ello llevaremos a nuestros ayuntamientos,
políticas públicas con perspectiva de género, y reforzaremos los mecanismos y estructuras administrativas
encargadas de orientar la acción hacia la plena parti-
cipación de mujeres y hombres en todos los ámbitos de
la sociedad en condiciones de igualdad.
Nos comprometemos, por tanto, a poner en práctica
en nuestros Ayuntamientos:
1.- Políticas de empleo que tendrán como prioridad el
aumento de la participación de las mujeres en el ámbito laboral y la promoción de medidas a conciliar la
vida laboral y familiar.
2.- Incentivar el acceso de las mujeres a las nuevas
tecnologías.
3.- Impulsar la lucha contra la feminización de la exclusión social, adecuando la respuesta y recursos de
los Servicios Sociales a las diferentes necesidades de
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los colectivos de mujeres en situación o riesgo de exclusión y estimular a través de acciones positivas el
acceso a los recursos educativos, sociales y económicos de estos colectivos de mujeres.
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4.- Elaborar y poner en marcha en colaboración con
la Mancomunidad, planes municipales de atención y
prevención de la violencia de género que adapten la
atención a las características de las mujeres.
Título 6
Municipios en red, ciudadanos conectados
Para los socialistas el cambio tecnológico debe estar
al servicio de la ciudadanía, basado en tres pilares
fundamentales:
1.- El primero de ellos, consistente en el despliegue
de las infraestructuras de telecomunicaciones, públicas y privadas.
2.- El segundo, basado en la alfabetización tecnológica de todos y todas.
3.- En tercer lugar, el PSOE apuesta por la modernización de la gestión pública apoyándose en la transparencia, la participación y la colaboración.
Sabedores que las Tecnologías de la Información y la
Comunicación (TIC) constituyen un eje esencial hacia
una mayor innovación, productividad, dinamización
del tejido económico y empleo de calidad de nuestro
municipio los socialistas proponemos:
1.- Invertir en infraestructuras: cableado de fibra óptica, instalación de redes wi-fi – Wimax en centros
municipales y otro tipo de centros.
2.- Poner en marcha proyectos a través de los cuales
se cubran las zonas no comerciales con solución wifi u otras tecnologías inalámbricas (wimax, 3G, LTE),
los centros cívicos-culturales, instalaciones deportivas y centros administrativos e institucionales dependientes de los Ayuntamientos
3.- Revitalizar el portal Internet del Ayuntamiento para
convertirlo en un verdadero portal de servicios y trámites de los ciudadanos.
4.- Garantizar que todos los trámites administrativos
permiten el acceso tanto a través de las oficinas públicas del Ayuntamiento, como a través del teléfono o
Internet.
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Fly UP