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Plan de Regeneración Integrada Urbana-Patrimonial

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Plan de Regeneración Integrada Urbana-Patrimonial
- Abigail Villagra Agüero -
Memoria Proyecto de Título 2014
Plan de Regeneración
Integrada Urbana-Patrimonial
Para el Centro Histórico
de TOMÉ
Prof. Guía. Mario Torres J.
Facultad de Arquitectura y Urbanismo
UNIVERSIDAD DE CHILE
Escuela de Pregrado
Carrera de Aquitectura
SanƟago, Octubre 2014
Fuente: Elaboración Propia
A mi profesor y mentor Mario Torres por su extensa enseñanza, cariño, moƟvación y buena onda
A los Tomecinos que me relataron y mostraron lo más lindo de su ciudad: Pablo, Migue, MaƟas
y Feña, Reiner, Gonzalo y todos los integrantes del Consejo Comunal para el Patrimonio-Tomé
A mi familia, mi Papá y Hermanos: Bere, benjita y pollito por su apoyo y amor incondicional
durante este largo camino y de forma especial A mi Mamá por cuidarme
A mis compañeros y amigos
Y a todo aquel que conİo en que algún día seria una arquitecta.
Memoria Proyecto de Título 2014 - PRUP CHT 2055
Asesores
Académicos FAU
Paola Velásquez
Carolina Devoto
Constantino Mawuromatis
Orlando Sepúlveda
Paula Gajardo
Rebeca SIlva
Profesionales
Marisa Maquiavelo/
SECPLA / I. Municipalidad de Tomé
Rolando Saavedra/
Escritor y Profesor Escuela Ecuador
Gonzalo Ortega/
Magister en Arte y Patrimonio/ UdeC
Pablo Canales/
Profesor de Historia UCSC
Reiner Carrera/
Abogado UdeC
Nicolás Bettini/
Geografo PUC
Consuelo Morales/
Arq. UCH
6
Plan de Regeneración Integrada Urbana-Patrimonial para el Centro Histórico de Tomé
Indice de Imágenes
Fig. 1 Esquema resumen Marco Teórico Seminario........................................................................17
Fig.2 Esquema Ubicación Provincia Concepción.......................................................................... 21
Fig.3 Esquema Ubicación Comuna de Tomé................................................................................. 21
Fig.4 Polígono Área de intervención del Plan................................................................................22
Fig.5 Imágen Iglesia Cristo Rey......................................................................................................... 25
Fig.6 Imagen Puente Peatonal Estero Bellavista.............................................................................25
Fig.7 Imágen Asentamientos Borde Costero.................................................................................25
Fig.8 Grafico Índice de adulto mayores..........................................................................................28
Fig.9 Gráfico Migración Intercomunal.............................................................................................28
Fig.10 Gráfico Organización Comunitarias...................................................................................... 29
Fig.11 Gráfico Hogares según Pobreza..............................................................................................29
Fig.12 Gráfico Sectores Productivos..................................................................................................30
Fig.13 Gráfico Tasa de Desocupación................................................................................................31
Fig.14 Plano 1: Contexto Provincial....................................................................................................33
Fig.15 Imágen Población La Rana Población Bellavista...................................................................34
Fig.16 Imagén Población FIAP, Cerro La Pampa...............................................................................34
Fig.17 Plano 2: Identificación Patrimonio Edificado.........................................................................35
Fig.18 Imágen Sindicato Fábrica Bellavista Oveja Tomé................................................................. 36
Fig.19 Imágen Deportivo y Cine Bellavista Tomé........................................................................... 36
Fig.20 Plano 3: Identificación Tipo de Patrimonio Edificado......................................................... 37
Fig. 21Imágen Fachada Fábrica FIAP....................................................................................................38
Fig.22 Gráfico Calidad de viviendas................................................................................................... 38
Fig.23 Plano 4: Estado de Conservación Patrimonial....................................................................39
Fig.24 Imágen Estero Collen Población el Morro............................................................................40
Fig.25 Imágen Cancha Barrio Carlos Mahns ...................................................................................40
Fig.26 Plano 5: Área de Valor Identitario........................................................................................... 41
Fig.27 Imágen Cerro La Pampa............................................................................................................42
Fig.28 Imágen Vista desde el Ceroo la Pampa..................................................................................42
Fig.29 Plano 6: Condición Geográfica.................................................................................................43
Fig.30 Imágen Av. Latorre......................................................................................................................44
Fig.31 Plano 7: Identificación de Vialidades....................................................................................... 45
Fig.32 Imágen Club de Rayuela FIAP-Mahns.....................................................................................46
Fig.33 Plano 8: Localización de Equipamiento...................................................................................47
Fig.34 Plano 9: Identificación de Zonas Urbanas Homogeneas....................................................49
Fig.35 Esquema Evaluación Estratégica..............................................................................................54
Fig.36 Esquema Plan Estratégico.........................................................................................................60
Fig.37 Referente Paseo Urbano Borde Costero............................................................................. 76
Fig.38 Referente Parques Urbanos de Esteros................................................................................77
Fig.39 Referentes Muelles.....................................................................................................................78
Fig.40 Referentes de Espacio Público.................................................................................................79
Fig.41 Programas y Proyecto/ mt2 por Hab.................................................................................... 80
Fig.42 Propuesta Proyectos Estratégicos.......................................................................................... 81
Fig.43 Plano Nueva Vocación Provincial de Tomé........................................................................... 85
Fig.44 Propuesta de Conexiones........................................................................................................87
Fig.45 Propuesta Circuíto Patrimonio Natural...............................................................................89
Fig.46 Propuesta Patrimonio Edificado..............................................................................................91
Fig.47 Propuesta Paseo Mirador Cerro Alegre................................................................................92
Fig.48 Propuesta Av. Latorre- Maipú...................................................................................................93
Fig.49 Propuesta Av. Latorre- Délano................................................................................................93
Fig.50 Propuesta Paseo Patrimonial Barrio Bellavista.................................................................... 94
Fig.51 Propuesta Paseo Manuel Montt..............................................................................................94
Fig.52 Propuesta Paseo Patrimonial Carlos Mahns.........................................................................95
Fig.53 Propuesta Paseo Comercial Av. Sotomayor..........................................................................95
Fig.54 Plan de Gestión...........................................................................................................................107
Fig.55 Etapas de proyecto y Carta Gantt......................................................................................... 109
7
Memoria Proyecto de Título 2014 - PRUP CHT 2055
Índice
1.0
Introducción ...........................................................................................................................10
1.1 Introducción...........................................................................................................................................12
1.2 Motivaciones.......................................................................................................................................... 12
1.3 Metodología........................................................................................................................................... 13
2.0
3.0
3.1
3.2
3.3
3.4
Problemática Urbano Territorial y Relevancia................................... 15
Localización y Diagnóstico
Estratégico del Área de Actuación...................................................................19
Localización y Escala de intervención............................................................................................. 20
Centro histórico de Tomé................................................................................................................. 23
Diagnóstico............................................................................................................................................26
Antecedentes....................................................................................................................................... 26
3.4.1 Socio cultural.................................................................................................................................27
3.4.2 Socio económico..........................................................................................................................30
3.4.3 Físico espacial................................................................................................................................32
3.5 Análisis Estratégico...............................................................................................................................50
3.5.1 Análisis Interno............................................................................................................................. 50
3.5.2 Análisis Externo........................................................................................................................... 52
3.6 Evaluación Estratégica.........................................................................................................................54
8
Plan de Regeneración Integrada Urbana-Patrimonial para el Centro Histórico de Tomé
4.0
Visión Estratégica.................................................................................................................... 59
4.1 Plan Estratégico..................................................................................................................................... 60
4.2 Objetivos.................................................................................................................................................61
4.3 Estrategias...............................................................................................................................................61
4.4 Acciones.................................................................................................................................................. 62
5.0 Marco Conceptual y Teórico del Tipo de Plan.................................................. 69
5.1 Patrimonio urbano, Arquitectónico y Cultural.............................................................................. 70
5.2 Conservación Patrimonial Integrada y Regeneración Urbana...................................................71
6.0 Imagen Objetivo y Propuesta Programática....................................................... 73
6.1 Imagen Objetivo.....................................................................................................................................74
6.2 Programa.................................................................................................................................................76
7.0 Criterios o Principios de la Propuesta...............................................................83
7.1 Propuesta Estructural...........................................................................................................................84
7.2 Principios de Propuesta Estructural................................................................................................. 92
7.2.1 Respecto de los Flujos.................................................................................................................92
7.2.2 Respecto de los Usos..................................................................................................................96
7.2.3 Respecto de las Edificaciones.....................................................................................................97
7.2.4 Respecto de los Espacios............................................................................................................98
7.3 Propuesta Normativa...........................................................................................................................99
7.4 Propuesta Sostenibilidad..................................................................................................................... 101
8.0 Plan de Gestión..........................................................................................................................103
8.1 Institucionalidad.....................................................................................................................................104
8.2 Estructura y Administración............................................................................................................... 105
8.3 Financiamiento y Mantención.............................................................................................................105
8,4 Etapas de Proyecto.................................................................................................................................108
9.0 Conclusiones.................................................................................................................................110
10.0
Bibliografía.................................................................................................................................112
9
Memoria Proyecto de Título 2014 - PRUP CHT 2055
Fuente: Museo Histórico de Tomé
10
INTRODUCCIÓN
Plan de Regeneración Integrada Urbana-Patrimonial para el Centro Histórico de Tomé
Capítulo 1
Introducción
INTRODUCCIÓN
11
Memoria Proyecto de Título 2014 - PRUP CHT 2055
1.1 INTRODUCCIÓN
La presente memoria es el documento que da cuenta del proceso y los fundamentos del
proyecto para optar al título de Arquitecta de la escuela de Arquitectura y Urbanismo
de la Universidad de Chile proceso 2014. El objetivo de la memoria del proyecto de
título, será dar cuenta de cómo se configuro este, plasmando la concepción de ciudad
producto de la formación académica adquirida a lo largo de la carrera.
El proyecto para optar al titulo de arquitecto que presenta este documento es
una propuesta de un Plan de Regeneración Integrada Urbana-Patrimonial para el
Centro Histórico de la comuna de Tomé, provincia de Concepción Región de Biobío
cuya extensión contempla a 144 hectáreas aproximadamente y se sitúa en un área
mayormente urbana, el Plan se propone desarrollar en un horizonte de 40 años y
sus principales objetivos son la regeneración del Centro Histórico de Tomé (CHT)
como un centro urbano prospero a través de la rehabilitación del patrimonio cultural,
construido y natural.
En este contexto la memoria se estructura en diez capítulos, siendo estos los siguientes:
El primer capítulo corresponde a la presente introducción en donde además de señalar
la estructura, se presentan las motivaciones para la elección del tema y metodología
del proyecto; el segundo corresponde planteamiento del tema y la descripción de su
relevancia en la arquitectura y el urbanismo; el tercero presenta la localización de la
problemática y el posterior análisis y diagnóstico del área de intervención; el cuarto
capítulo explica la propuesta del Plan Estratégico en donde se a partir del diagnóstico
y análisis estratégico se genera una evaluación estratégica para luego llevarla a la
propuesta de acciones en el territorio; el quinto capítulo es la conceptualización
de los términos utilizados para generar el Plan de Regeneración Integrada UrbanaPatrimonial para el CHT; el sexto capítulo expone la imagen objetivo y la misión que
posee en Plan definiendo el programa y los principales proyectos que lo configuran; el
séptimo capítulo desarrolla la propuesta de estructuración, los criterios de diseño, la
propuesta normativa y la propuesta de sostenibilidad; el octavo capítulo corresponde
a la propuesta del Plan de Gestión y los principales programas de financiamiento
y mantención del Plan; finalmente se estructuran las conclusiones más importantes
acerca del proceso de titulo y del proyecto en el noveno capítulo y en el decimo se
presenta la bibliografía y principales referentes utilizados.
1.2 MOTIVACIONES
Entendiendo el proyecto de título como la culminación del proceso de formación
académica para convertirme en arquitecta, este es motivado principalmente por los
temas que me competieron en la licenciatura, en el proceso de práctica profesional y
seminario de investigación, las cuales fueron el urbanismo y la planificación territorial,
principalmente la preocupación por la baja competencia de los actuales instrumentos
12
INTRODUCCIÓN
Plan de Regeneración Integrada Urbana-Patrimonial para el Centro Histórico de Tomé
de planificación en Chile, y la nueva definición de conservación patrimonial, la cual
deja de abarcar sólo el patrimonio arquitectónico monumental y se refine a partir
de la concepción del patrimonio urbano y cultural como el legado de todas las
realizaciones del hombre en la ciudad. Además de los intereses desarrollados durante
la formación académica, existe la motivación por concretar un proyecto que de cierta
forma sea un aporte para la comunidad que lo recibe, de modo de poder contribuir
a la conformación y reconocimiento identitario de las comunidades Chilenas.
La secuencia temporal de mi motivación por el tema de la planificación de áreas
patrimoniales, comienza en la práctica profesional desarrollada en la Consultora
urbana "Territorio y Ciudad", en donde participe en el diseño de Planes reguladores,
intercomunales y Seccionales de zonas típicas, lo que gatillo basar el Seminario de
Investigación en la integración de la planificación territorial con el patrimonio urbano
y arquitectónico para luego finalizar en la etapa de título con la aplicación teórica y
práctica de lo aprendido en los dos procesos anteriores.
1.3 METODOLOGÍA
Por lo tanto es importante destacar que la problemática abordada en el Proyecto es
la continuación principalmente del seminario de investigación en el cual investigue
y analice instrumentos y planes territoriales que posibilitasen la integración del
planeamiento urbano con la conservación de patrimonial concluyendo con
lineamientos para su posterior aplicación en centros y ciudades históricas en Chile. De
esta forma la metodología aplicada queda estipulada a partir del seminario tomando
lo mejor de los ejemplos analizados, el Plan especial para el Centro histórico de
Quito y el Plan Estratégico de la ciudad de la Habana. Siendo La metodología para
el desarrollo del proyecto: primero llevar a cabo un diagnostico con una estructura
integral, abarcando todos los ámbitos del quehacer del hombre en la ciudad, esto
quiere decir con principios de sustentabilidad, posteriormente configurando un
análisis y evaluación estratégica de los datos adquiridos en el diagnóstico, luego la
construcción de una imagen objetivo que es una estimación futura a cierta cantidad
de años del desarrollo de la ciudad, para finalmente llegar a una propuesta estratégica
de rehabilitación y renovación urbana de un área urbana patrimonial en Chile
La metodología para diseñar la propuesta estratégica se baso en la gestión estratégica
del territorio, la cual es extraída de la planificación estratégica empresarial adecuada
al planeamiento de la ciudad, cuya principal ventaja de su aplicación en sistemas
urbanos, es la construcción de escenarios probables a través de un análisis y
diagnóstico estratégico que ordenan prioritariamente las condiciones provechosas y
potencialidades del sistema para combatir sus condiciones más desfavorable y críticas
para luego aplicarlas al diseño urbano.
La metodología para acercamiento e involucración personal con el tema y más
importante para la aproximación a la realidad cultural y urbana de la ciudad de Tomé,
lugar donde trabaje, fue mediante visitas periódicas, reuniones con agrupaciones
sociales, lectura de relatos orales sobre su historia y tradiciones, entrevistas con
personajes emblemáticos de la ciudad y conversaciones con ciudadanos comunes
acerca de cómo ven su ciudad hoy y como les gustaría que fuera a largo plazo, visitas
a la municipalidad y encargados de los proyectos urbanos y sociales, la comprensión
en terreno de los principales problemas urbanos y sociales acompañada todo esto
acompañado de un proceso de supervisión por parte de mi Profesor de título, quien
además de guiar todo el proceso es un ente activo en los cuestionamientos del
desarrollo del proyecto y de las decisiones tomadas.
INTRODUCCIÓN
13
Memoria Proyecto de Título 2014 - PRUP CHT 2055
Fuente: Elaboración Propia
14
Plan de Regeneración Integrada Urbana-Patrimonial para el Centro Histórico de Tomé
Capítulo 2
Problemática UrbanoTerritorial y Relevancia
LOCALIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO
15
Memoria Proyecto de Título 2014 - PRUP CHT 2055
PLANTEAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA
La preocupación por la preservación del patrimonio tangible e intangible como
herencia cultural representada en las estructuras físicas y sociales en la ciudad, es un
tema que trasciende las competencias urbanas y se instala cada día con más fuerza
en las discusiones y la agenda social. El patrimonio en su concepción más amplia es la
única identificación con nuestro pasado, es la conmemoración, el recuerdo palpable de
una historia de vida en la ciudad, es el fiel reflejo de los anhelos y aspiraciones de una
sociedad en un proceso y etapa histórica determinada. Y como existe una necesidad
contemporánea de identificarse a través de la autenticidad y lo único, nuestro pasado,
y la añoranza de este, es el medio más inmediato para reconocernos particulares e
irrepetibles como cultura dentro de la gran masa igualitaria llamada globalización.
Debido a que la conservación del patrimonio urbano-arquitectónico es un tema
importante que trasciende y que debe armonizarse con todos los cambios en la ciudad
que implica el desarrollo económico y cultural hoy en día, esta debiese ser normada
por los actuales instrumentos o mecanismos para la planificación territorial en Chile,
sin embargo es un hecho que estos carecen de facultades de diseño para formular una
imagen-objetivo de la realidad urbana y se centran en el dictamen y aplicación de
normas universales urbanísticas que pocas veces logran definir un sistema urbano con
sus particularidades patrimoniales e identitarias.
Debido a esto surge la idea de investigar en mi seminario la integración de la conservación
patrimonial a la planificación urbana y territorial y analizar planes que posibilitaran la
planificación de un área urbana centrándose en el aprovechamiento y desarrollo del
capital patrimonial tangible e intangible de esta. Posterior a la investigación surge el
interés de aplicar todo lo aprendido a una ciudad en Chile con una problemática
similar a los casos de estudio planteados en el seminario de investigación.
En Chile existen un número acotado de instrumentos legales que protegen el
patrimonio, sin embargo la rigidez y severidad de los instrumentos de planificación ha
propiciado al conservacionismo patrimonial, dejando a un lado medidas que podrían
potenciar el patrimonio y mejorar la calidad de vida de ciudadanos, propietarios y
visitantes el producto de esto es que el patrimonio es trabajado como un elemento
aparte de la planificación urbana, por lo cual el principal objetivo del proyecto de título
será buscar, plantear y ejecutar mecanismos prácticos y teóricos para integrar en el
proyecto la planificación territorial y la conservación del patrimonio de una ciudad
histórica o área patrimonial chilena.
Por lo tanto el tema para el proyecto de título será rehabilitar y conservar zonas
urbanas históricas utilizando el valor patrimonial de estas para crear una propuesta de
planeamiento urbano que tenga una propuesta de sostenibilidad. De acuerdo a esto
último se plantean condiciones que debiese tener el área patrimonial a intervenir, las
cuales se definen también a partir del Seminario de investigación siendo al menos las
siguientes:
16
PROBLEMÁTICA
Plan de Regeneración Integrada Urbana-Patrimonial para el Centro Histórico de Tomé
- El área para el proyecto debiese ser un área urbana patrimonial deprimida, vale decir
con problemas urbanos típicos de las zonas históricas patrimoniales como son el
deterioro de la vivienda, de las edificaciones patrimoniales, deterioro medioambiental,
decaimiento económico o económicas mono productivas que no puedan sostener el
desarrollo autónomo de la ciudad, sobrexplotación del sector turístico, problemas de
despoblamiento, mala calidad de vida, etc. Pero también debiese tener potencialidades
en el patrimonio urbano, arquitectónico y patrimonio cultural, vale decir, que exista
capital patrimonial, el cual se define como un factor interno de producción para
bienes exteriores que posibiliten la competitividad de una urbana en el territorio
con otras áreas. El capital patrimonial es trascendental para la propuesta porque que
a partir del desarrollo y puesta en valor de este se hace posible plantear un plan de
rehabilitación
- Un área urbana que tenga un planeamiento territorial deficiente o nulo con respecto
a la conservación de bienes patrimoniales tangibles e intangibles, si bien en Chile
no existen planes integrales para el planeamiento territorial del patrimonio, por lo
cual es fácil identificar esta característica en la mayoría de los centros históricos, es
importante que el área urbana denote una carencia incluso de los deficientes actuales
instrumentos de planificación territorial, para otorgarle un carácter de urgencia y
riesgo inminente al área patrimonial.
- Un área urbana cuyo patrimonio urbano y arquitectónico presente sea la base de
la identidad cultural de la población que en ella habita, de tal forma que a través de
la conservación patrimonial también se logre reconstruir el patrimonio cultural, los
espacios de significancia cultural, las tradiciones e identidad. Debe existir un arraigo
profundo y una identificación importante por parte de la población con respecto al
patrimonio, principalmente para que la propuesta tome peso desde la organización
y urgencia social del problema y para que también sea una contribución en la
identificación social a través del patrimonio. Será necesario por lo tanto que existan
asociaciones comunitarias, organizaciones sociales para la protección del patrimonio,
organizaciones para difundir la historia y las tradiciones locales, interés por el rescate
cultural reflejado en actividades y programa de difusión cultural provenientes tanto
de la población como del municipio, etc
Fig.1
Esquema Resumen Marco
Teórico
Seminario
“La Integración del
Patrimonio Urbano y
Arquitectónico en el
Planeamiento
Territorial”
Elaboración propia
PROBLEMÁTICA
17
Memoria Proyecto de Título 2014 - PRUP CHT 2055
Fuente: Elaboración Propia
18
Plan de Regeneración Integrada Urbana-Patrimonial para el Centro Histórico de Tomé
Capítulo 3
Localización y Diagnóstico
Estratégico del Área
de Actuación
19
Memoria Proyecto de Título 2014 - PRUP CHT 2055
3.1 LOCALIZACIÓN Y ESCALA
Según lo establecido y con los antecedentes que se poseen desde el Consejo Nacional
de Monumentos, se estudio la urgencia de trabajar en tres ciudades Chilenas, las cuales
presentaban peticiones de declaratoria para distintos inmuebles de conservación
histórica, pero debido a la mucha demanda no era posible estudiar a fondo, las ciudades
eran: Máfil comuna de la provincia de Valdivia región de Los Ríos, La unión comuna
de la provincia de Ranco región de Los Ríos y Tomé comuna de la provincia de
Concepción región del Biobío.
Para decidir por uno de los casos de estudio que presentaba el Consejo Nacional
de monumentos considere las condiciones básicas que había definido anteriormente
dándole gran importancia a la organización social que respaldaba la identidad en cada
caso y la urgencia por proteger el patrimonio en peligro, además también administre
criterios prácticos para decidir como la información disponible que tenía de los lugares
y la facilidad para hacer visitar periódicas y poder conocer las ciudades debido a que
no había visitado ninguna de las ciudades propuestas, se hizo de gran importancia
en mis criterios para el desarrollo del proyecto de título lograr una cercanía y un
conocimiento lo más acabado posible de la realidad del lugar.
La ciudad de Tomé poseía la mayor parte de las condiciones que necesitaba
principalmente porque sus características urbanas patrimoniales son poseer barrios
construidos en el auge de la industria textil dejando un legado considerado hoy en día
como la base productiva, económica, social y urbana de la ciudad de Tomé.
Para definir la escala de trabajo se estudia a priori la localización de las áreas patrimoniales
presentes en la comuna de Tomé definiendo un polígono de acción resultado de la
superposición del área que estableció la SECPLA para el Plan de Renovación Urbana
de Tomé con las apreciaciones obtenidas del Consejo Comunal para el patrimonio de
Tomé acerca de cuáles son las áreas patrimoniales críticas, deterioradas y con mayor
significancia cultural para lo Tomesinos y con las consideraciones personales obtenidas
en terreno, este resultado fue un conjunto de barrios obreros que se generaron a
partir de industria textil, incluyendo también el área turística del Morro, playa el Morro
y el centro fundacional donde hoy en día se encuentran los servicios y comercio, el
área administrativa de la ciudad y las áreas de encuentro comunitario, se integra al área
todas las estructuras arquitectónicas de las industrias textiles que quedan y los lugares
simbólicos de reunión comunitaria.
El área del proyecto por lo tanto será lo que denominare como el Centro histórico de
Tomé, el cual actúa como el centro poblado de mayor jerarquía en la comuna, el área
urbana posee 144 hectáreas aproximadamente, entre sus principales características
posee instalaciones de servicios básicos en buen estado y funcionando, también
proyectos de mejoramiento de la imagen del Centro como lo son proyectos viales,
implementación de mobiliario urbano y reconstrucción de viviendas patrimoniales
post terremoto 2010.
20
LOCALIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO
Plan de Regeneración Integrada Urbana-Patrimonial para el Centro Histórico de Tomé
Los limites del polígono propuesto en un principio fueron los siguientes: al norte el
Morro y el área fundacional incluyendo la plaza cívica, al poniente el borde costero,
al sur la playa Bellavista, al sur oriente el Barrio bellavista , al oriente el barrio Carlos
Mahns y el Cerro Alegre. definiéndose como se muestra en la figura 00, sin embargo
en el proceso de diagnóstico, análisis y diseño estos límites fueron cambiando y
adecuándose a las necesidades del proyecto y terminan siendo limites mucho más
regulares y claros como se muestra en la Figura 1
Fig.2
Plano ubicación
Provincia Concepción
Elaboración propia
Fig.3
Plano ubicación
Comuna de Tomé
Elaboración propia
LOCALIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO
21
Memoria Proyecto de Título 2014 - PRUP CHT 2055
Fig.4
Plano ubicación
Polígono área
Intervenciñon del Plan
Elaboración propia
22
LOCALIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO
Plan de Regeneración Integrada Urbana-Patrimonial para el Centro Histórico de Tomé
3.2 CENTRO HISTÓRICO DE TOMÉ
A fines del siglo XIX y principios del XX la ciudad de Tomé se convirtió en un
importante núcleo de la industria textil de paños en Chile, por la presencia de cuatro
industrias textiles importantes: la Fábrica de paños Bellavista-Tomé, la Fábrica de
paños el Morro, la Fábrica Ítalo-Americana de paños y la Sociedad nacional de paños
Tomé, las cuales además de emplazarse e influir en el crecimiento urbano de la
ciudad también repercutieron en el desarrollo, económico, social y cultural de esta.
El aumento y éxito de la actividad industrial trajo consigo la necesidad de mano
de obra, vivienda y servicios para obreros de tal forma que en las cercanías a de
cada industria se establece el barrio obrero acrecentando la relación recíproca y
dependiente de industria- barrio. Los barrios Bellavista y Carlos Mahns surgen de
esta relación consolidándose como los principales barrios obreros de las ciudad, los
cuales contaron no solo con viviendas sino que también equipamiento comunitario,
servicios tanto como para empleados como para obreros
También el proceso de industrialización de la ciudad de Tomé aceleró la ocupación
del sector costero mediante barrios industriales que utilizaron modelos urbanos
europeos, que fueron adaptados a la irregular topografía de la Cordillera de la Costa
y al Estero Bellavista. La configuración espacial y arquitectónica de estos barrios
es reflejo de la estratificación social, el sector de empleados se configuró según el
modelo de ciudad jardín, con casas aisladas y pareadas de dos pisos, y el sector de
vivienda obrera se configuró con fachada continua y viviendas de un piso de altura.
Durante casi un siglo se desarrolla y crece una ciudad cuya forma urbana se centró
en la relación industria barrio, generando no solo un área urbana particular sino que
todas las realizaciones culturales, identitarias y sociales se fundaron a partir de la
industria textil.
Con el quiebre y posterior cierre de la industria sin duda se desmoronó la base
económica de la ciudad dejando a más de un 18,7% de la población cesante, también
aconteció un proceso de deterioro de las estructuras físicas industriales acompañado
en el plano social, por un desmembramiento de la trama social construida en la
base de la industria textil. Si bien aún existe añoranza a todo lo relacionado con la
industria textil y se intentan mantener algunas costumbres relacionadas a esta, la vida
cotidiana, la aspiraciones de progreso, la imagen cultural de los habitantes de Tomé se
vio afectada y acontecieron muchas migraciones de la ciudad.
En la actualidad se han manifestado varios intentos por retomar el auge textil vivido
en el siglo pasado inclusive reabriendo algunas fabricas, la Fábrica de paños Bellavista
es la única de las fábricas antiguas que continua aún con su funcionamiento, la cual
posee una producción de un 10% en comparación a la producción total que tuvo
en el esplendor de la época textil, también se instalo otra textil norteamericana,
la industria Crossville, con la intención de retomar la actividad textil en Tomé
sin embargo a pesar de su buen funcionamiento alcanzo a dar trabajo solo a 370
Tomecinos calificados en el área textil.
LOCALIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO
23
Memoria Proyecto de Título 2014 - PRUP CHT 2055
Bajo estas circunstancias de decaimiento y quiebre de la actividad textil el problema
que se presenta hoy en la ciudad tiene dos grandes corrientes:
1.- Deterioro del Patrimonio Urbano, Arquitectónico y Natural
El patrimonio urbano, arquitectónico y natural como lo son las fabricas, los
asentamientos obreros, equipamiento y viviendas patrimoniales, esteros, borde
costeros, cerros, etc. con el pasar de los años poseen un deterioro y en muchas
áreas están siendo demolidos y reemplazados por nuevas construcciones y acción
inmobiliaria. El deterioro también se acrecentó con el terremoto y posterior tsunami
que daño considerablemente las estructuras patrimoniales, a todos estos factores
se agrega que no existe ningún instrumento de planificación urbana que facilite la
protección patrimonial, lo que existe actualmente es un Plan Regulador Comunal y
un Plan Seccional para el área del borde costero. A través de estos dos instrumentos
se permitió que una de las fábricas textiles fuera demolida para la construcción de
edificios en altura propiedad de la inmobiliaria Santa Beatriz, alertando a un gran
número de Tomecinos interesados en preservar su tradición como ciudad industrial
textil.
Existen intenciones provenientes tanto de la Municipalidad, grupos sociales y sindicatos
de obreros por revertir esta situación llevando a cabo esfuerzos para declarar como
monumentos algunas fábricas, congelar permisos de edificación, poner en valor
tradiciones y mostrárselas a la comunidad.
2.- Pérdida de la Vocación del Centro Urbano de Tomé
El Centro histórico de Tomé además de albergar las principales estructuras
patrimoniales e históricas reflejo de la cultura tomecina, es el centro urbano de mayor
importancia de la comuna, cuya vocación era la de un centro relativamente autónomo
por su geografía y desarrollo económico consecuencia de la actividad textil, siendo
durante mucho tiempo un núcleo laboral, residencial y para la actividad comercial y de
servicios, y a su vez cumpliendo también un rol como centro urbano prospero dentro
del conjunto de centros urbanos de la provincia de concepción.
Sin embargo con el decaimiento de la industria textil y las posteriores repercusiones a
la economía se produjo un proceso en el cual en centro urbano de tomé deja de ser un
núcleo de progreso con cierta independencia económica, con oportunidades laborales
y buena calidad de vida, y se convierte en un centro dependiente laboralmente de la
cabecera provincial Concepción, con baja calidad de vida y oportunidades de progreso
para sus habitantes, definiéndose con un nuevo rol e ciudad dormitorio en donde sus
habitantes poseen escasas expectativas de vida y surgimiento en la ciudad y se ven
obligados a emigrar a otras ciudades, también cumple con una vocación de turismo
estacional convirtiéndose en un balneario importante en la provincia de concepción.
Si bien al decaer la industria manufacturera se han buscado nuevos impulsos económicos
para Tomé como lo son la explotación de turismo y la renovación de borde costero,
son esfuerzos que no erradican el decaimiento progresivo de Tomé y que colaboran
con la vocación de una ciudad dormitorio, que se activa solo durante el verano.
Estas dos corrientes de la problemática urbana que posee Tomé que mayormente
son consecuencia de la pérdida del patrimonio tangible de la ciudad, se ve favorecida
por una fortaleza que se presenta en el patrimonio intangible de la ciudad y esta es
la existencia de un fuerte reconocimiento identitario y cultural relacionado al legado
textil por parte de la población. Las tradiciones relacionadas con la industria textil y la
trama social que se generó a partir de esta, posee tal arraigo en la memoria colectiva
de la ciudad que difícilmente se puede ver afectada a pesar del desmoronamiento
del patrimonio tangible, pareciera que inversamente proporcional a este deterioro, el
patrimonio intangible y la necesidad por conservar en la memoria el significado del
24
LOCALIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO
Plan de Regeneración Integrada Urbana-Patrimonial para el Centro Histórico de Tomé
periodo y legado textil se fortalece mucho más.
Es así como existen iniciativas para la protección de la arquitectura patrimonial junto
con otra organizaciones que se están encargando de difundir la historia de la ciudad,
la tradición textil, cívica, deportiva y hasta religiosa. Por lo tanto existe una base social
organizacional y una preocupación por el cuidado del patrimonio industrial para
trabajar en un plan que logre integrar la rehabilitación urbana del centro histórico
de Tomé apoyado fuertemente en las fortalezas culturales que posee este y en la
necesidad que exigen sus habitantes de reconstruir su pasado textil glorioso con el
cual se identifica su vida en la ciudad.
Fig.5
Iglesia Cristo Rey
contrastada con edificio
de inmobiliaria
Elaboración Propia
Fig.6
Puente Peatonal en
Estero Bellavista
Elaboración Propia
Fig.7
Asentamiento
Borde cotero
Elaboración Propia
LOCALIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO
25
Memoria Proyecto de Título 2014 - PRUP CHT 2055
3.3 DIAGNÓSTICO
Para realizar la propuesta de rehabilitación y restauración del patrimonio y centro
histórico de Tomé (CHT) , fue necesario realizar primero un diagnóstico del estado
actual del CHT y dado que no se desconocía la realidad del área de trabajo, se
recopilaron una serie de antecedentes para su comprensión. El objetivo del diagnostico
fue completar una visión acabada de las circunstancias que llevaron al deterioro actual
de la ciudad, pero también fue importante para determinar con que potencialidades y
fortalezas se contaban para respaldar la propuesta.
El diagnóstico fue un extenso periodo de trabajo del año de título antes de llegar
de lleno a la propuesta, consistiendo además de la recopilación de información, en el
orden y el filtro de esta, utilizando principalmente los indicadores más demostrativos
del estado del CHT, también durante este proceso se llevaron a cabo visitas a terreno,
reuniones con autoridades, expertos como historiadores, profesores, arquitectos y
dirigentes sindicales, gente que vive actualmente o vivió en Tomé y también antiguos
trabajadores de las fábricas textiles.
Es importante recalcar que para el diagnostico también se utilizaron plataformas
informativas como páginas web, diarios online, museos virtuales, comunidades de
facebook, que mayormente se encargan de documentar la historia en imágenes de
Tomé, difundir las tradiciones y eventos culturales que se llevan a cabo, informar los
principales sucesos noticiosos que acontecen en la actualidad y plantear los temas
y tópicos de discusión que preocupan a la comunidad de Tomé en relación a la
conservación de su patrimonio hoy en día.
3.4 ANTECEDENTES
Los antecedentes corresponden a toda la información recopilada sobre el territorio
y son la parte central para realizar un diagnóstico completo, los antecedentes
fueron organizados y divididos en tres ámbitos: socio cultural, político económico
y físico espacial principalmente con el objetivo de organizar de mejor forma la vasta
información y si bien se clasifican según dimensión existe una estrecha relación entre
cada elemento de diagnóstico.
A continuación se presentan los antecedentes agrupados por dimensión:
26
LOCALIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO
Plan de Regeneración Integrada Urbana-Patrimonial para el Centro Histórico de Tomé
3.4.1 DIMENSIÓN SOCIO-CULTURAL
Los antecedentes de la dimensión socio-cultural corresponden principalmente a la
caracterización de la población de Tomé por rangos etarios, situación socioeconómica,
ocupación, etnia, nivel educacional, etc. Siendo el objetivo principal de este diagnóstico
la posibilidad de retratar el estado actual de las oportunidades presentes para la
población y la calidad de vida a la cual están pudiendo optar con los programas
sociales actuales de la ciudad. Para esta dimensión se elaboro una tabla con todos
los datos de la población que se pudo recopilar en la etapa de diagnostico la cual se
puede encontrar en el portafolio ( ver pág. ** ) para luego hacer un filtro y utilizar los
indicadores que mostraban las diferencias más marcadas en relación a la situación
regional y nacional.
La limitante de esta dimensión es que dada la dificultad del levantamiento de esta
información no se logró relacionar completamente la caracterización de la población
territorialmente con áreas urbanas de CHT, siendo el resultado del diagnóstico sólo
un análisis general de la situación socio-cultural de la comuna de Tomé. Sin embargo
para verificar que el área de la propuesta fuese un área socio económicamente
prioritaria, se obtuvo dos antecedentes que ayudaron a reforzar el argumento que
la zona del CHT era un área que podría representar porcentualmente la situación
obtenida a nivel comunal, los cuales fueron los siguientes:
2.- La distribución por distritos censales muestran que el área de estudio comparte
dos distritos; distrito Censal 01.- El Puerto y distrito Censal 03.- El Morro, los cuales
muestran dos de las tres principales concentraciones de población urbana de la
comuna y por consecuencia también dos de las tres principales concentraciones de
viviendas según el Censo del año 2002
1.- El diagnóstico hecho por la Biblioteca del Congreso Nacional que determina
el nivel educacional y económico distribuido por distrito censal, muestra que la
totalidad de la comuna de Tomé presenta rangos educacionales y económico bajos
y medio bajos por lo cual se podía concluir que en general la comuna presentaba
valores alarmantes, además siendo los distritos del El morro y El puerto los que
presentan valores bajo y medio bajo.
Debido a que la mayor parte de la población se concentra en el CHT y que los
distritos correspondientes al área de estudio presentan indicadores sociales
significativos se puede concluir que el análisis sociocultural general de la comuna es
representativo del CHT.
A continuación se presentan los gráficos más demostrativos de los indicadores socio
culturales del CHT, en los ámbitos que demuestran situaciones positivas y negativas
del CHT, cuyas conclusiones y apreciaciones serán utilizados para el diagnóstico.
LOCALIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO
27
Memoria Proyecto de Título 2014 - PRUP CHT 2055
Índice de Adultos Mayores
Fig.8
60
Elaboración Propia
en base al Censo 2002
50
40
30
20
10
0
(2002)
Tomé
(2012)
Región
País
El índice de adultos mayores es dominante dentro de la población y en comparación
con los rangos Tomé sobresale de la media, esto puede interpretarse como que en
general la población en Tomé esta envejecida pero sin embargo esto favorece al arraigo
identitario de nuevas generaciones, por el traspaso oral de historias y tradiciones por
parte de los obreros que trabajaron en las textiles, por eso la cultura Tomecina posee
rasgos característicos y reconocibles.
Fig.9
Elaboración Propia
en base al Censo 2002
Migración Intercomunal
Emigran
2212
hab.
1742
hab.
Inmigran
Saldo Neto -470
Existe una situación negativa en relación a las migraciones inetrcomunales teniendo
un saldo neto negativo de -470 , en general este indicar debiese ser más proporcional
sin embargo en Tomé existen un porcentaje mayor de población que emigra en busca
de nuevas oportunidades laborales y educaciones en comparación de los inmigran y
eligen la ciudad como su destino para vivir estable.
28
LOCALIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO
Plan de Regeneración Integrada Urbana-Patrimonial para el Centro Histórico de Tomé
Organizaciones Comunitarias
Fig.10
Elaboración Propia
en base al Censo 2002
13 23
Otras organizaciones
comunitarias
10
27
Uniones comunales
20
Juntas de vecinos
Centro de Padres
y apoderados
60
247
Centro u organizaciones
de adultos mayores
Centros de madres
Clubes deportivos
La existencia de un gran número de agrupaciones comunitarias activas es una
situación favorable para la propuesta ya que establece una base social organizativa
para la puesta en marcha y validación del Plan a través de la consulta ciudadana,
también habla del arraigo y cohesión social de la población en relación a su cultura
e identidad, la mayor parte de las agrupaciones son uniones comunales por lo cual
reafirma el arraigo a nivel comunal y juntas de vecinos que hablan sobre el arraigo a
nivel barrial, otras importantes son los clubes deportivos legado de la actividad textil
y los centros de adulto mayor.
Fig.11
Elaboración Propia
en base al Censo 2002
Hogares según pobreza
20
15
14,1%
10
13,23%
9,3%
5
0
Tomé
Pobre no Indigente
Región
País
Pobre indigente
Los hogares según pobreza también son un indicador negativo de Tomé, puesto que
habla de que la población en Tomé posee bajos ingresos económicos por lo cual se
podría deducir que su calidad de vida y oportunidades de progreso son menores a
los índices regionales y naciones
LOCALIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO
29
Memoria Proyecto de Título 2014 - PRUP CHT 2055
3.4.2 DIMENSIÓN POLÍTICO-ECONÓMICA
Los antecedentes de la dimensión político-económica correspondes a la caracterización
del estado socio-económico del área de estudio como pueden ser indicadores
económicos, productivos, de trabajo, ingresos, población ocupada por rama económica
etc. Y también a la caracterización del ámbito político que corresponde principalmente
a las políticas vigentes que actúan en el territorio, las cuales pueden ser en ámbitos
económicos, de ordenamiento territorial, desarrollo comunal y regional, leyes de
construcción, etc. El objetivo del diagnóstico de esta dimensión es comprender como
funciona económicamente y administrativamente el CHT, cual es el rol o vocación de
la comuna de Tomé como centro productivo y cuales son la potencialidades con las
que se cuenta para combatir la depresión económica actual de la ciudad.
En el caso de esta dimensión los antecedentes políticos fueron utilizados para definir
el rol que tiene Tomé como centro urbano primero a nivel comunal, luego dentro
de la provincia de Concepción y finalmente a nivel de la región del Biobío, puesto
que las políticas territoriales y de desarrollo urbano designan una vocación estimativa
para que se desarrollen los centros poblados en un determinado de tiempo. Los
instrumentos consultados fueron:
1.- Plan Regional de Desarrollo Urbano del Biobío
2.- Plan Regional de Infraestructura y Gestión de recurso hídrico al 2021
2.- Plan Regulador Metropolitano de Concepción
3.- Plan de Desarrollo Comunal de Tomé 2008
4.- Plan Regulador Comunal de Tomé 2008
5.- Plan de Regeneración Urbana de Tomé 2010
Sectores Productivos
Fig.12
Elaboración Propia
en base al Censo 2002
18,4%
Sector Terciario
66,1%
30
LOCALIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO
15,5%
Sector Secundario
Sector Primario
Plan de Regeneración Integrada Urbana-Patrimonial para el Centro Histórico de Tomé
Suministro de Electricidad, Gas y Agua
2,5%
Intermediación Financiera
Hoteles y Restaurantes
KƚƌĂƐĂĐƟǀŝĚĂĚĞƐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂƐ͕ƟƉŽƐĞƌǀŝĐŝŽ
17,1%
ĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚĞ^ĞƌǀŝĐŝŽƐ^ŽĐŝĂůĞƐLJ^ĂůƵĚ
,ŽŐĂƌĞƐƉƌŝǀĂĚŽƐĐŽŶƐĞƌǀŝĐŝŽƐĚŽŵĠƐƟĐŽƐ
ĐƟǀŝĚĂĚĞƐ/ŶŵŽďŝůŝĂƌŝĂƐ
ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĐŝſŶWƷďůŝĐĂ
15,4%
dƌĂŶƐƉ͘ůŵĂĐĞŶĂŵŝĞŶƚŽLJŽŵƵŶŝĐĂĐŝŽŶĞƐ
ŐƌŝĐƵůƚƵƌĂ͕'ĂŶĂĚĞƌşĂ͕ĂnjĂLJ^ŝůǀŝĐƵůƚƵƌĂ
ŶƐĞŹĂŶnjĂ
7,7%
ŽŶƚƌƵĐĐŝſŶ
10,5%
7,7%
Pesca
Industria Manufacturera
ŽŵĞƌĐŝŽ
El sector productivo predominante de Tomé es el sector de bienes y servicios
principalmente porque es la nueva vocación que adquirió después del decaimiento
de la actividad textil pasando esta a un segundo lugar, existen sectores productivos
incipientes como el área forestal y de turismo que pretendes potenciarse con el
proyecto, así también como las áreas de enseñanza y pesca esta última forma parte
de las actividades históricas de la comuna puesto que Tomé en sus inicios se funda
como una caleta pesquera.
Fig13
Tasa de Desocupación
Elaboración Propia
en base al Censo 2002
25
20
15
10
5
0
(2003)
Tomé
(2006)
Región
(2009)
País
Posterior al cierre y decaimiento de la actividad textil principal motor productivo de
la comuna muchos obreros quedaron sin trabajo y según el último censo la tasa de
desocupación supera considerablemente los índices regionales y nacionales, siendo
esta una causal de porque ha incrementado las migración de la ciudad, por lo tanto
generar nuevos puestos de trabajo a través de la diversificación productiva en otras
áreas es el principal desafío.
LOCALIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO
31
Memoria Proyecto de Título 2014 - PRUP CHT 2055
3.4. 3 DIMENSIÓN FÍSICO ESPACIAL
Los antecedentes de la dimensión físico espacial corresponden a la caracterización del
medio urbano en conjunto con el medio ambiente natural, lo que se define a partir del
carácter que se le dará a la propuesta como el patrimonio edificado y el patrimonio
natural respectivamente.
De tal forma que el patrimonio edificado agrupara elementos como: los edificios
herencia de la actividad textil, barrios obreros emblemáticos, plazas y áreas de
significancia cultural soportes físicos para fiestas y tradiciones propias de la ciudad,
edificios religiosos, cívicos y comerciales, equipamiento de todo tipo , la identificación
de la trama vial, áreas residenciales, nodos o hitos urbanos de importancia, uso de suelo
y morfología urbana predominante. Mientras que el patrimonio natural corresponderá
a la identificación de la geografía de la ciudad, cerros, clima, la flora y fauna existente,
área de valor natural que también son utilizados como soporte para la realización
de actividades culturales, causes hídricos, borde costero y áreas de riesgos natural
causado por tsunami, inundaciones y deslizamiento de tierra.
Con los antecedentes Fisico-Espaciales recopilados se elaboró una serie de planos
de diagnostico que agruparon los antecedentes más significativos, a continuación se
presenta un resumen de los que se utilizaron para generar la propuesta y las principales
conclusiones realizadas a partir de estos, es importante decir que la información
territorial se trabajo con el programa SIG Arcgis por lo cual además de hacer el
levantamiento . La totalidad y el detalle de los planos elaborados se podrán encontrar
en el portafolio.
PLANO 1: CONTEXTO PROVINCIAL
En el contexto provincial Tomé se ubica al norte de Lirquén, geográficamente aislado
por cerros y bosques se sitúa medianamente conectado en su vialidad al Centro de
Concepción su vocación es principalmente comercial y habitacional y actúa como
ciudad dormitorio dependiente de la conurbación de Concepción- TalcahuanoHualpén áreas con la mayor cantidad de los servicios, trabajo y centros educacionales.
Es el destino turístico en el verano a nivel provincial por lo cual el PLADECO
2008 postula desarrollar esa área productiva transformando la ciudad en la capital
del turismo de playa, sin embargo este turismo estacional no basta como fuente de
diversificación econ y para reivindicar el estado económico de la comuna.
32
LOCALIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO
Comunas
Chiguayante
Concepcion
Coronel
Florida
Hualpen
Hualqui
Lota
Penco
Turístico,
Patrimonial
Minero
Industria
Puerto
San Pedro de la Paz
Santa Juana
!
!
Talcahuano
Residencial y
Servicios
Tome
!
!
!
Limite Provincia de Concepción
Servicios, Educacional
,Comercio,
Puerto, industria
Vialidad Intercomunal
!
!
!
Zonas Urbanas
Puerto y
Residencial
Residencia
Centros Urbanos
Chihuayante
!
Coronel
Hualqui
!
Lota
!
!
Agrícola y
Turístico rural
Agrícola
Penco
San Pedro de La Paz
Santa Juana
Concepción-Hualpén
Talcahuano
Tomé
Fig.14 Elaboración Propia con Base Cartográfica SECPLA de Tomé
0
0,03
0,06
0,12
0,18
Decimal Degrees
0,24
PLANO 2: IDENTIFICACIÓN PATRIMONIO
EDIFICADO
Este plano muestra la presencia marcada de dos barrios obreros consolidados en el CHT,
al sur el Barrio Bellavista, al nororiente el Barrio obrero Carlos Mahns y Barrio FIAP,
los cuales se generan por la el asentamiento de las fábricas bellavista Oveja Tomé, FIAP
y Sociedad Nacional de Paños Tomé, las otras edificaciones patrimoniales detectadas se
encuentran en el centro fundacional aledañas a la Plaza de Armas debido a su antigüedad y
escenario del establecimiento de la ciudad y en el Cerro Alegre que es un área residencial
mixta donde se han generado asentamientos informales
Fig.15
Población La Rana en
Barrio Bellavista
Elaboración Propia
Fig16
Población FIAP
Cerro La Pampa
Elaboración Propia
34
Fig.17 Elaboración Propia con Base Cartográfica SECPLA de Tomé
PLANO 3: IDENTIFICACIÓN TIPO
DE PATRIMONIO EDIFICADO
Este plano muestra los tipos de patrimonio existentes si bien la mayoría del patrimonio son
viviendas existen también equipamientos en los barrios históricos que están abandonados
o cerrados por su considerable deterioro, viviendas de las poblaciones Carlos Mahns,
FIAP y bellavista se encuentran en su mayoría restauradas por el Plan de Reconstrucción
Patrimonial posterior al terremoto del 2010, sin embargo no existen Planes ni
instrumentos que protejan y restauren edificios comerciales, textiles, educacionales, etc.
Es importante mencionar que el actual PRC reconoce zonas de conservación histórica,
correspondientes al Barrio Bellavista y a la Población Carlos Mahns.
Fig.18
Sindicato Fábrica de
Paños Bellavista
Oveja Tomé
Elaboración Propia
Fig19
Deportivo y Cine
Bellavista Tomé
Elaboración Propia
36
Fig.20 Elaboración Propia con Base Cartográfica SECPLA de Tomé
PLANO 4: ESTADO DE CONSERVACIÓN
PATRIMONIAL
Fig.21
Este Plano muestra el considerable deterioro y estado del patrimonio edificado del CHT,
existen una gran cantidad de viviendas en estado irrecuperable, otros inmuebles ya han sido
demolidos para dar paso a edificios de inmobiliarias y otros pueden sufrir la misa suerte
por su estado de abandono. Es importante mencionar que a pesar de la identificación de
una gran cantidad de edificios patrimoniales solo existe una declaratoria oficial por parte
del Consejo Nacional de Monumentos pata el inmueble “Cine y Deportivo de Bellavista”
todos los otros edificios están desprotegidos legalmente y tampoco existen seccionales
de zonas típicas
Fachada Fábrica
FIAP
Elaboración Propia
Fig.22
Calidad de viviendas
Elaboración Propia
2,51
1,14
1,45
100
80
60
40
14
Vivienda Irrecuperable
Viviena Recuperable
Vivienda Aceptable
38
20
0
Tomé
Región
País
Fig.23 Elaboración Propia con Base Cartográfica SECPLA de Tomé
PLANO 5: ÁREAS DE VALOR IDENTITARIO
Este plano presenta una síntesis de los espacios de valor identitario, que son los espacios
de reunión comunitaria, soporte físico para fiestas, ritos y eventos dl CHT, son espacios
al aire libre como terrenos baldíos y canchas y poseen una historia y significancia cultural
que se hereda hasta la actualidad, además existen espacios naturales o áreas verdes
que se utilizan para el encuentro espontaneo como lo son los cerros, playas y bosques,
otros espacios de valor identitario son los esteros y los distintos puentes que definen la
morfología de los espacios públicos, el paisaje urbano y asentamientos en el CHT
Fig.24
Estero Collen
Población el Morro
Elaboración Propia
Fig.25
Cancha Barrio Carlos
Mahns
Elaboración Propia
40
Fig.26 Elaboración Propia con Base Cartográfica SECPLA de Tomé
PLANO 6: CONDICIÓN GEOGRÁFICA
Una de las particularidades que otorga la variedad de paisaje, vistas y topografías del CHT
es la geografía de Tomé la cual se genera a través de cerros y bosques que configuran
un área plana donde se establecen la mayor parte de los asentamientos, los cerros que
componen la geografía de Tomé son: Al sur en la entrada de la ciudad el Cerro Cantera, en
zona centro de la ciudad los Cerros Alegres y California, en la zona oriente los Cerros la
Pampa, el Cerro el Estanque y el Cerro el Santo y al norte los Cerros San Juan y Navidad.
Otra característica de la geografía de Tomé es que se encuentra rodeado de bosques y
plantaciones forestales lo que le otorga un paisaje único.
Fig.27
Cerro La Pampa
Elaboración Propia
Fig.28
Vista desde mirador
Cerro la Pampa
Elaboración Propia
42
Fig.29 Elaboración Propia con Base Cartográfica SECPLA de Tomé
PLANO 7: IDENTIFICACIÓN VIALIDADES
En el plano de vialidad se puede observar que existen tres escalas viales, vías estructurantes,
, vialidades secundaria, vialidades locales y vías que conectan el plano con el cerro. Las vías
estructurantes son Av. Latorre, Av. Egaña y Av. Manuel Montt las cuales cruzan el CHT y
lo conectan al norte con Dichato y Coliumo y al sur con Lirquén y Penco ,existen pocas
calles que conecten el plano con el cerro y en su mayoría son calles discontinuas que no
logran unir cerro-plano-borde costero también es importante mencionar que existen
proyectos de mejoramiento vial para la Av. Latorre principal vía del borde costero con la
aplicación de ciclo vías y vías peatonales
Fig.30
Av. Latorre
Elaboración Propia
44
Fig.31 Elaboración Propia con Base Cartográfica SECPLA de Tomé
PLANO 8: LOCALIZACIÓN DEL EQUIPAMIENTO
En cuanto a la dotación y identificación de equipamiento existen niveles satisfactorios de
equipamiento educacional para enseñanza básica y enseñanza media localizándose liceos
e industriales en el área norte de la comuna, en cuanto a equipamiento deportivo existe
un estadio municipal y canchas en gran parte del territorio sin embargo se hace necesario
restaurar la mayoría de estos recintos, en relación al equipamiento cultural son precarios
los espacios culturales establecidos ocupándose los " espacios de significancia cultural"
para el desarrollo de eventos culturales, en relación al comercio y turismo si bien existe
equipamiento estas dotaciones deben ser mejoradas para el nuevo rol que cumplirá el
CHT con el Plan que se pretende proponer y finalmente se puede concluir que existe
equipamiento comunitario pero este también debe evaluarse con respecto al crecimiento
estimativo de la población.
Fig.32
Club de Rayuela FIAPMahns
Elaboración Propia
46
Fig.33 Elaboración Propia con Base Cartográfica SECPLA de Tomé
PLANO 9: IDENTIFICACIÓN ZONAS
URBANA HOMOGÉNEAS
ZH1: Sector de Bellavista en el acceso sur a Tomé, caracterizado por su gran número
de construcciones de valor histórico que otorgan a la comuna el carácter de ciudad de
Patrimonio Industrial. Las características geomorfológicas del relieve acentúan y delimitan
claramente esta zona.
ZH2: Sector de Cerro Alegre. Zona residencial, se caracteriza por una ocupación del
suelo urbano o trama urbana más bien concentrada y de desarrollo espontáneo.
ZH3: Sector del centro urbano histórico de la ciudad de Tomé. Se emplaza en el terreno
plano de la comuna hasta llegar a la costa. Destacan sus construcciones de larga data y
materialidad básicamente albañilería y hormigón armado. Concentra el comercio mayor
y los servicios como municipalidad, bancos, bomberos, carabineros, y espacios públicos
relevantes: plaza de armas, paseo el morro entre otros.
ZH4: Sector aledaño al centro histórico, emplazado también en el plano. Antiguo barrio
en el que se mezclan usos habitacionales, servicios, equipamientos y comercio. Contempla
equipamientos de carácter comunal, como los educacionales, los liceos Comercial e
Industrial, o como el Estadio de Tomé, recientemente reacondicionado, y el hospital.
ZH5: Sector habitacional correspondiente al Cerro Navidad, donde se localiza el
equipamiento cementerio, que lo caracteriza, y la vialidad hacia Dichato.
ZH6: Sector habitacional correspondiente a la ocupación del Cerro Estanque, con
ocupación de suelo urbano más bien concentrada y desarrollo espontáneo, en terrazas.
ZH7: Sector habitacional correspondiente a la ocupación del Cerro El Santo, con
ocupación de suelo urbano más bien concentrada y desarrollo espontáneo, en terrazas.
ZH8: Sector habitacional correspondiente a la Población Carlos Mahns emplazada en el
Cerro La Pampa. Zona de conservación histórica, de alto valor patrimonial por sus antiguas
edificaciones de 1 y 2 niveles destinados a los obreros de las fábricas textiles. Presenta
una única vía de acceso desde calle Manuel Montt hacia Av. E. Aguirre. Construcciones.
Destaca además por su iglesia “La Pompeya”, declarada de conservación histórica.
ZH9: Sector habitacional que se desarrolla por el camino al interior o ruta hacia Rafael,
conformado en un bolsón entre los cerros, los que le otorgan unidad.
48
Fig.34 Elaboración Propia con Base Cartográfica SECPLA de Tomé
Memoria Proyecto de Título 2014 - PRUP CHT 2055
3.5 ANÁLISIS ESTRATÉGICO
El análisis estratégico es la metodología de estudio conocida como FODA (fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas), el cual fue realizado en el caso del CHT través
de un resumen de la información obtenida en el diagnóstico.
El objetivo del análisis estratégico es poder identificar y resumir las características
del CHT para establecer una propuesta y acciones en el territorio jerarquizadas y
priorizadas con el fin de utilizar los rasgos positivos en pos de disminuir los negativos,
esto quiere decir determinar las ventajas comparativas del área de estudio para diseñar
una propuesta de acción estratégica en el territorio.
Para llevar a cabo el FODA primero se debe definir un área de estudio, en el caso de
Tomé fue el polígono del CHT definido a priori en la primera etapa, para luego hacer
una análisis interno que corresponden a la identificación de las fortalezas y debilidades
y un análisis externo que corresponden a la identificación de las oportunidades y
amenazas. Se considero como elementos internos el polígono del CHT y externo
el resto de la comuna de Tomé, la provincia y la región, el análisis interno y externo
se intento agrupar por dimensión de antecedentes al igual que el diagnóstico con el
objetivo de ordenar la información y optimizar este tipo de análisis que suele ser
complejo. A continuación se presentan el análisis FODA:
3.5.1 ANÁLISIS INTERNO
Fortalezas
Las fortalezas son capacidades especiales con la que cuenta un territorio o comunidad
que permite una posición privilegiada frente a otros territorios o competencia, en
general para el área del CHT las fortalezas son en relación al arraigo y a la cohesión
social relacionada con la identidad de Tomé y la búsqueda por parte del municipio
por proteger el carácter local de la economía y las principales características sociocultural de la ciudad.
Fortalezas Ámbito Físico Espacial
1.- Consolidación de Barrios obreros textiles cuyo estado de restauración los
transforma en focos de atracción dentro de la ciudad y áreas patrimoniales
consolidadas.
2.- Implementación de proyectos de revitalización de espacios urbanos, mejoramiento
de vivienda y borde costero
3.- Existencia de espacio urbanos denominados espacios de "significancia cultural"
soporte de los ritos y actividades comunitarias.
50
LOCALIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO
Plan de Regeneración Integrada Urbana-Patrimonial para el Centro Histórico de Tomé
4.- Particular Geografía de cerros, plano y planicie litoral lo que otorga riqueza de
paisajes, vistas y flora
Fortalezas Ámbito Socio Cultural
1.- Arraigo de la población al patrimonio cultural, identidad tomecina y al legado
textil puesto que al menos una persona por vivienda en el CHT trabajo o se relaciono
con la industria textil, esta situación ha propiciado el traspaso oral de la identidad
cultural
2.- Gran número de organizaciones comunitarias relacionadas con la industria textil
y también con agrupaciones vecinales como centros de madres, clubes deportivos,
centros de adulto mayor, comunidades religiosas, talleres de artes y oficios, etc.
Fortalezas Ámbito Político Económico
1.- Innovación en la producción textil de la industria Bellavista Oveja Tomé y apertura
de una nueva fábrica de capital extranjero Crossville
2.- Comercio Local administrado por micro y pequeños empresarios emergentes
Tomecinos. presencia de un desarrollo comercial marcado por las micro y pequeñas
empresas
3.- Actividades económicas emergentes como la actividad forestal y el turismo
Debilidades
Las debilidades son aquellos factores negativos que provocan que un territorio tenga
una posición desfavorable en comparación a su competencia, en el caso del CHT el
deterioro económico y de la imagen urbana son los factores más alarmante de su
situación actual.
Debilidades Ámbito Físico Espacial
1.- Industrias de valor arquitectónico y patrimonial en condiciones de abandono y
desprotegidas legalmente
2.- Proyectos inmobiliarios dentro de áreas y barrios patrimoniales
3.- Deterioro centro histórico con alto nivel de viviendas irrecuperables
4.- Áreas de riesgos de tsunami, inundaciones, deslizamiento de laderas e incendios
forestal con asentamiento irregulares
5.- Patrimonio natural con alto porcentaje de deterioro medioambiental
Contaminación de causes hídricos y borde costero
y
6.- Baja dotación de infraestructura para el turismo en el CHT
Debilidades Ámbito Socio Cultural
1.- Alto porcentaje de hogares pobres indigentes y pobre no indigentes
2.- Altos índices de allegamiento interno y hacinamiento interno
3.- Gran cantidad de hogares con mujeres como proveedor económico
LOCALIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO
51
Memoria Proyecto de Título 2014 - PRUP CHT 2055
Debilidades Ámbito Político Económico
1.- Altos niveles de cesantía y población desocupada
2.- Insuficiente desarrollo de la economía local para abastecer necesidades laborales
de residentes
3.- Estacionalidad de la oferta turística y turismo enfocado en el desarrollo de sus
atractivos costeros
4.- Sector de comercio de bienes y servicios como sector económico predominante
en el CHT
3.5.2 ANÁLISIS EXTERNO
Oportunidades
Las oportunidades son aquellos factores externos al territorio de estudió pero que
resultan positivos, favorables, explotables y permiten obtener ventajas comparativas al
territorio, en el caso del CHT las oportunidades que se presentan son principalmente
las relacionadas a la localización de este en el sistema de centros urbanos de la
provincia de Concepción.
Oportunidades Ámbito Físico Espacial
1.- Comuna de tomé perteneciente al circuito de centro poblados pencopolitano,
centro funcional industrial y de servicios de la región de Biobío
2.- Polo del sistema marítimo y portuario de la región del Biobío, sistema de mayor
importancia de la zona centro sur del país. Borde costero situado en el sistema de
borde costero portuario y turístico a nivel regional
Oportunidades Ámbito Socio Cultural
1.- Reconocimiento de la comuna de Tomé a través de la cultura y patrimonio textil,
paisaje, costumbres y eventos cultural en medio del área territorial Pencopolitana
Oportunidades Ámbito Político Económico
1.- Políticas de seguridad social y progresiva disminución de las denuncias delitos en
la comuna
2.- Implementación de políticas económicas para la protección de la economía local
3.- Convenios con universidades de la provincia para el desarrollo de investigaciones y
tesis que aporten en el desarrollo de Tomé y sus áreas productivas
Amenazas
Las amenazas son los factores negativos provenientes del entorno que pueden afectar
el área territorial de estudio incluso atentar con la integridad y desarrollo armónico
de esta, para el CHT las principales amenazas son las referidas a la imposibilidad
normativa de regenerar el hábitat urbano del CHT, de proteger el patrimonio urbano
y arquitectónico y regenerarse económicamente.
52
LOCALIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO
Plan de Regeneración Integrada Urbana-Patrimonial para el Centro Histórico de Tomé
Ámbito Físico Espacial
1.- Conexión vial intermitente sujeta a deslizamientos de laderas e inundaciones
debido a la geografía de la comuna y al clima de la región en los meses fluviales
2.- Consolidación en los últimos años de la vocación de comuna dormitorio dentro
de la provincia de concepción, debido principalmente al la necesidad de vivienda y
déficit de estas a nivel regional
Ámbito Socio Cultural
1.- Poca cultura de protección del patrimonio de la ciudades, idea de que el progreso
y desarrollo es un concepto antagónico a la conservación del patrimonio
2.- Migraciones desde la comuna de Tomé a otras ciudades con mejores ofertas
laborales y educacionales
3.- Inexistencia de centros de formación técnica o universidades, que posibiliten la
continuidad en la formación de profesionales y técnicos pertenecientes a la comuna
Ámbito Político Económico
1.- Decadencia de la industria manufacturera, crisis pesquera y tecnificación de la
industria forestal colabora con la disminución de puestos de trabajo para la población
de la Comuna.
2.- Vacios y ambigüedades del Plan Regulador comunal actual que permite una
especulación y acción inmobiliaria progresiva
3.- Otorgación como eje principal de desarrollo para la comuna la explotación
turística, estipulado en el último PLADECO, Reconocimiento de la comuna de Tomé
como "capital turística" de la provincia cuyos mayores atractivos son sus playas.
4.- Falta de mecanismos normativos que integren el cuidado, conservación y
rehabilitación patrimonial con la planificación territorial y la regeneración urbana
LOCALIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO
53
Memoria Proyecto de Título 2014 - PRUP CHT 2055
3.6 EVALUACIÓN ESTRATÉGICA
La evaluación estratégica es la etapa siguiente al análisis estratégico en donde se evalúan,
valoran y articulan los componente obtenidos en este para determinar los riesgos,
potencialidades, desafíos y limitantes. El objetivo de realizar la evaluación estratégica
y determinar estos factores es poder utilizarlos directamente en la propuesta
estratégica de del CHT siendo la principal ventaja de esta metodología que a través de
ella se puede priorizar las acciones en el territorio utilizando las potencialidades para
disminuir los riesgos o para enfrentar los desafíos de mejor manera.
Para determinar cada componente de la evaluación estratégica se hace necesario
hacer el cruce de información de los componente del análisis estratégico (fortalezasdebilidades y oportunidades- amenazas) como muestra la figura a continuación.
Fig.35
Esquema Evaluación
Estrategica
Elaboración Propia
54
LOCALIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO
Plan de Regeneración Integrada Urbana-Patrimonial para el Centro Histórico de Tomé
Potencialidades
Son el resultado del aprovechamiento de las oportunidades, elementos positivos
externos, con las fortalezas, elementos positivos internos del sistema, respondiendo
a la pregunta ¿Cómo aprovecho las oportunidades existentes en el entorno con
las fortalezas que poseo?
Desafíos
Son el resultado del aprovechamiento de las oportunidades del entorno que solo
pueden generarse al revertirse o superarse las debilidades, elementos negativos
internos, respondiendo a la pregunta ¿Cómo puedo revertir las debilidades que
poseo utilizando las oportunidades que se presenta en el entorno?
Riesgos
Son aquellos elementos alarmantes dentro de la evaluación estratégica , resultado
de la relación de aquellas fortalezas internas que enfrentan una gran amenaza del
entorno, constituyen la posibilidad de pérdida de los valores positivos internos, por lo
tanto es importante generar una estrategia que disminuya los riesgos. Para enfrentar
los riesgos es necesario responder a la pregunta ¿Cómo combato las amenazas del
entorno que se presentan con las fortalezas que poseo?
Limitantes
Son aquellos elementos críticos generados a través de la evaluación estratégica a
partir de las debilidades internas que pueden verse acrecentadas con las amenazas
del entono, las limitantes a diferencia de los riesgos restringen las acciones en el
territorio y se podrían combatir con medidas ajenas a los elementos considerados en
el análisis estratégico, respondiendo a la pregunta ¿De qué manera puedo disminuir
las amenazas presentes en el entorno y las debilidades que poseo?
A continuación se presenta la evaluación estratégica para el CHT:
Potencialidades:
1.- Fomento del patrimonio y tradiciones culturales a través de organizaciones
sociales y vinculadas a la protección del patrimonio material e inmaterial del área
estudio
2.- Aprovechamiento de las condiciones de seguridad en la ciudad para potenciar la
visita de turistas en áreas patrimoniales, bordes costero y el centro de servicios y
comercio de la ciudad.
3.- Consolidación en un área urbana reconocible por mejoras en los espacios
urbanos, barrios patrimoniales y paseos costeros que singularicen la comuna dentro
del área penco metropolitana; sustentado en el fuerte reconocimiento por parte de
la población de los valores identitarios de la comuna y del patrimonio textil
4.- Aprovechamiento de las políticas de protección a la economía local y el convenio
con universidades en el desarrollo de investigaciones que aporten al desarrollo de
Tomé y sus áreas productivas en el desarrollo de comercio local, innovación textil
turismo, y áreas productivas forestal
5.- Consolidación del puerto y borde costero como punto de exportación de la
producción local, un atractivo turístico y para el desarrollo y fomento de la
innovación pesquera
LOCALIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO
55
Memoria Proyecto de Título 2014 - PRUP CHT 2055
6.- Aprovechamiento de los espacios de “significancia cultural”, soporte de actividades
culturales, para el desarrollo y consolidación del posicionamiento de la Comuna como
ciudad capital cultural dentro del área pencopolitana.
Desafíos:
1.-Reconvertimiento de las estructuras patrimoniales abandonadas como industrias
textiles como plataformas para el desarrollo e innovación en sectores productivos
como el área forestal y pesquera.
2.- Reforzar el carácter de polo del sistema marítimo y portuario de la región del Biobío
para Revertir el deterioro medioambiental del borde costero y los asentamiento en
áreas de tsunami
3.- Transformación de la economía local insuficiente para residentes a partir de
políticas de protección y fomento a la inversión de empresarios locales.
4.- Disminución de la cesantía a partir de la creación de empleos por la reactivación
de Tomé como ciudad perteneciente al área funcional, industrial y de servicios del
área Pencopolitana.
5.- Aprovechamiento del reconocimiento de Tomé como una capital cultural y paisajista
dentro del área Pencopolitana para revertir la explotación económica del turismo
estacional costero.
6.- Aprovechar el reconocimiento de la comuna de Tomé como ciudad patrimonial
para revertir el deterioro del centro histórico y del área habitacional
Riesgos:
1.- Pérdida del reconocimiento a valores del patrimonio textil existentes en la
sociedad de Tomé a raíz de de la idiosincrasia chilena en donde la idea de progreso es
antagónico a la protección patrimonial.
2.- Producto de la emigración de la población activa, afectaría el desarrollo, reactivación
y resurgimiento de la ciudad de Tomé
3.- Pérdida del carácter residencial y continuidad en la conformación urbana de barrios,
reactivación productiva textil y sobreexplotación del patrimonio natural a partir de la
centralización de turismo como única actividad productiva .
4.- Desaparición de barrios obreros, patrimonio arquitectónico industrial, renovación
de espacios urbanos y crecimiento excesivo de proyectos inmobiliarios a raíz de la
especulación inmobiliaria y vacios del actual PRC de Tomé.
Limitantes:
1.- Imposibilidad de desarrollo económico, social y cultural de la ciudad a partir del
estancamiento del crecimiento de la población y de la emigración de población activa.
2.- Aumento de la pobreza, de la cesantía, allegamiento y hacinamiento por decadencia
progresiva de la industria manufacturera, crisis pesquera y tecnificación de la industria
forestal.
56
LOCALIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO
Plan de Regeneración Integrada Urbana-Patrimonial para el Centro Histórico de Tomé
3.- Sustitución de barrios patrimoniales a causa de proyectos inmobiliarios
fomentados por la especulación en consecuencia del rol de ciudad como comuna
dormitorio dentro del área Pencopolitana .
LOCALIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO
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Memoria Proyecto de Título 2014 - PRUP CHT 2055
Fuente: Museo Histórico de Tomé
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Plan de Regeneración Integrada Urbana-Patrimonial para el Centro Histórico de Tomé
Capítulo 4
Visión Estratégica
59
Memoria Proyecto de Título 2014 - PRUP CHT 2055
4.1 PLAN ESTRATÉGICO
El plan estratégico, parte de la metodología de la planificación estratégica, plantea una
visión del territorio la cual consiste en crear una propuesta para planificar la ciudad
haciendo énfasis en mejorar los atributos atractivos y mitigar los elementos débiles.
De esta forma se establece primero un objetivo general, el cual responde a la misión,
meta o el fin último al cual se quiere llegar en un determinado periodo de tiempo
con la aplicación del Plan o Proyecto urbano luego se definen objetivos específicos
que desglosan, detallan y definen con mayor precisión el objetivo general que se
pretende alcanzar. A partir de los objetivos específicos se generan las estrategias las
cuales son los procesos seleccionados por el cual se pretende alcanzas los objetivos
específicos, son cursos de trabajo que ordenar posteriormente las acciones en el
territorio, el objetivo de las estrategias es contribuir sobre los puntos fuertes, superar
debilidades, aprovechar oportunidades y mitigar amenazas en un determinado periodo
de tiempo, finalmente se configuran las acciones las cuales se ordenan por estrategia y
corresponden a las realizaciones de planes, proyectos y programas para llevar a cabo
una estrategia.
A continuación se presenta el Plan estratégico y/o visión estratégica para el CHT
Fig.36
Esquema Plan
Estratégico
Elaboración Propia
60
VISIÓN ESTRATÉGICA
Plan de Regeneración Integrada Urbana-Patrimonial para el Centro Histórico de Tomé
4.2 OBJETIVO GENERAL / MISIÓN
El objetivo general o misión del plan debía responder a los problemas planteados
y estudiados en el diagnóstico, análisis y evaluación estratégica, planteando una
solución que agrupara la mayor cantidad de problemas, por lo tanto se definió que
para transformarla situación actual del CHT el objetivo debía ser:
Recuperar y rehabilitar el CHT como un centro
urbano atractivo para vivir, trabajar, invertir y visitar.
4.3 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Los objetivos específicos desglosan y configuran en detalle el objetivo general, en
este caso para optimizar posteriormente el diseño de estrategias y acciones se
redactaron un objetivo por dimensión estratégica.
1.- Consolidar y mejorar la identidad cultural y la integración
social en el CHT
Este objetivo se plantea desde la dimensión sociocultural y pretende atacar los bajos
indicadores socio económicos a través de uno de las principales fortalezas del CHT
que es el arraigo por parte de la población a la estructura identitaria y cultural de la
ciudad.
2.- Reformular el desarrollo político y económico a modo de
reactivar el continuo decaimiento del progreso de la ciudad
Este objetivo se plantea desde dimensión político económico y pretende reactivar los
indicadores que sitúan a Tome en una ciudad con desempleo, pocas oportunidades
laborales y de progreso profesional, este objetivo plantea una reformulación más
radical en cuanto a las áreas productivas y formas de desarrollo económico.
3.- Recualificar, regenerar y rehabilitar el medio ambiente
urbano y natural
Este objetivo se plantea desde la dimensión físico espacial y pretende recuperar la
imagen urbana del CHT con la rehabilitación de del medio construido incluyendo las
estructuras físicas patrimoniales y el medio ambiente natural, este objetivo engloba la
mayor parte del quehacer del arquitecto, por lo tanto la transformación de la imagen
urbana será el área de la propuesta que se diseñara.
VISIÓN ESTRATÉGICA
61
Memoria Proyecto de Título 2014 - PRUP CHT 2055
4.4 ESTRATEGIAS Y ACCIONES
Estrategias y Acciones para Objetivo Específico 1
1.1Colaborar al fomento y difusión del patrimonio cultural e
identitario del CHT.
1.1.1 Diseño de programa que se incluya en los planes de educación comunal
actual y que incentive la valoración por el patrimonio, la protección patrimonial
y la enseñanza de la historia textil industrial de Tomé, para fomentar el arraigo de
futuras generaciones a la cultura textil.
1.1.2 Programa de eventos gratuitos educativos para la comunidad, para exponer
historia patrimonial de Tomé, realizaciones culturales típicas, talleres textiles,
talleres de oficios Tomecinos
1.1.3 Diseño de programas de difusión y fomento de la actividad cultural presente
en Tomé y del CHT a nivel provincial, regional y nacional
1.1.4 Reconocer y potenciar manifestaciones culturales, fiestas típicas, ritos, fiestas
costumbristas, etc, existiendo un programa cultural en la comuna es importante que
todas estas expresiones tengan un soporte espacial, organización administrativa y
difusión pertinente con la temporalidad de su realización.
1.2 Proteger y potencializar las organizaciones comunitarias
existentes
1.2.1 Diseño de espacios para el desarrollo de organizaciones sociales existentes,
como deportivos, centro de madres, sindicatos históricos, clubes, etc. idealmente
que estos espacios de encuentro sean pertenecientes a los propuestos en el
circuito de patrimonio natural.
1.2.2 Creación de programas especiales de financiamiento para el desarrollo de las
organizaciones comunitarias existentes, con el fin de proteger el capital humano
presentes en estas organizaciones y su perduración en el tiempo
1.2.3 Diseño de instancias donde exista la consulta ciudadana para proyectos que
alteren o cambien el patrimonio edificado y espacios significativos para la identidad
de Tomé, esto para potenciar la participación social y de las organizaciones
comunitarias además de asegurar su existencia.
62
VISIÓN ESTRATÉGICA
Plan de Regeneración Integrada Urbana-Patrimonial para el Centro Histórico de Tomé
1.3 Fortalecer el soporte físico para la integración social
1.3.1 Rehabilitación y conservación del equipamiento patrimonial actualmente
deteriorados, en abandono o cerrado, para realizar actividades sociales que
conmemoren el legado textil. Sitios como deportivo bellavista, casino los cerezos,
sindicato textil, etc.
1.3.2 Reconocimiento y consolidación de los espacios de "significancia cultural" a
través de mejoras en estos espacios otorgándole programa e integrándolos a un
circuito de espacios públicos rehabilitados.
1.4 Crear una base de programas de asistencia social
1.4.1 Diseño de programas de inserción laboral prioritario para mujeres, dueñas
de casa y jefas de hogar.
1.4.2 Diseño de programas laborales que prioricen la creación de puestos de
trabajo para población local.
Estrategias y Acciones para Objetivo Específico 2
2.1 Desarrollar una economía heterogénea basada en la explotación
de los recursos locales y en el fomento de PYMES
2.1.1 Aprovechamiento de la diversificación en la producción de la Industria
Oveja Tomé y de la producción de la nueva industria Crosvielle para rearmar la
producción de paños como un área productiva pero secundaria.
2.1.2Aprovechamiento de las políticas de protección a la economía local, para
diseñar nuevas áreas productivas con emprendimiento local, relacionadas con
servicios de comercio de la producción textil y vestuario, del área gastronómica
y servicios de turismo.
2.1.3 Modernización de la plataforma económica física, para propiciar nuevas
actividades económicas y de comercio y servicios es necesario modernizar la
plataforma física para que esto suceda proponiendo nuevos espacios urbanos de
intercambio económico.
2.1.4 Diseño de programas de investigación para la diversificación de las
actividades económicas, utilizando la innovación de procesos para hacer de Tomé
un centro prospero económicamente.
2.2 Potenciar el desarrollo de educación técnica forestal y pesquera
2.2.1 Diseño de centros de formación técnica para el área forestal y pesquera
en donde se produzca la innovación productiva, capacitación y formación de
profesionales y técnicos especializados que puedan otorgar capital humano para
el desarrollo de estas áreas productivas.
2.2.2 mplementación de espacios urbanos para establecer áreas de aprendizaje
práctico y de apoyo para los establecimientos de formación técnica, estos espacios
pueden ser en el caso del área forestal, bosques deteriorados del cerro la Pampa
y para el área de capacitación pesquera los muelles del sector de la explanada.
VISIÓN ESTRATÉGICA
63
Memoria Proyecto de Título 2014 - PRUP CHT 2055
2.3 Formular un desarrollo turístico y terciario equilibrado
2.3.1 Reorganización de las zonas con actividades comerciales y de servicios en
el territorio.
2.3.2 Diversificación del turismo estacional a través de el turismo patrimonial,
cultural y natural.
2.3.3 Diseño de áreas comerciales para abastecer nuevas áreas residenciales en
Cerro Alegre
2.3.4 Introducción de servicios culturales asociados al patrimonio histórico para
desarrollar funciones terciarias relacionadas al turismo en el centro histórico
2.3.5 Creación de nuevos puestos de trabajo y programas de capacitación para la
población a partir de la actividad turística.
2.4 Establecer un marco normativo que proteja, planifique y restaure
el patrimonio tangible del CHT
2.4.1.Cambio de la norma del actual PRC para impedir la creación de nuevos
proyectos inmobiliarios que atenten con la identidad local.
2.4.2 Diseño de un seccional para áreas patrimoniales con el fin de establecer
normas arquitectónicas propias de la arquitectura del CHT y así resguardar la
imagen urbana patrimonial de los barrios históricos.
2.4.3 Construcción de una institucionalidad de alianza público - privada que
proporcione la continuidad del Plan y el resguardo patrimonial
Estrategias y Acciones para Objetivo Específico 3
3.1 Recualificar el hábitat habitacional
3.1.1 Recuperación de viviendas patrimoniales con estado de deterioro aceptable
en el área del Centro fundacional.
3.1.2 Sustitución de viviendas en estado de deterior irrecuperable por una nueva
tipología de vivienda acorde a características patrimoniales en el área del Centro
fundacional.
3.1.3 Construir y densificar con una nueva tipología de vivienda de dos o tres pisos
y armónica con las características patrimoniales del Centro histórico de Tomé en
el área de Cerro Alegre
3.1.4 Relocalización de viviendas situadas en áreas de riesgo, de borde costeros y
quebrada Cerro Alegre en nuevas zonas residenciales de cerro Alegre.
3.1.5 Construcción de nuevo equipamiento comunitario para nuevas zonas
residenciales y nuevos residentes que se establecerán en el CHT en consecuencia
de las mejoras progresivas de oportunidades laborales.
3.2 Restructuración del patrimonio construido
3.2.1 Diseño de centro de formación técnica de innovación forestal y pesquero
rehabilitando la antigua fábrica de paños FIAP .
64
VISIÓN ESTRATÉGICA
Plan de Regeneración Integrada Urbana-Patrimonial para el Centro Histórico de Tomé
3.2.2 Diseño de un área de innovación textil y un centro de difusión del legado
cultural y textil para la comunidad en la industrial Bellavista Oveja Tomé
3.2.3 Rehabilitación de manzanas área plaza de armas para consolidar zona cívica
en donde se sitúen los servicios públicos y administrativos de la comuna.
3.2.4 Consolidación de manzanas comerciales del Centro fundacional a través
de la reconstrucción de fachadas patrimoniales y reacondicionamientos de
inmuebles para nuevos usos comerciales
3.2.5 Diseño de nuevo equipamiento y mejorar mobiliario el existente para
paseos bulevar de comercio en el Centro fundacional, elementos como bancas,
kioscos, luminaria, etc.
3.2.6 Diseño de una tipología de vivienda mixta en el área de comercio de
vestuario para facilitar e incentive el establecimiento de emprendedores locales.
3.2.7 Rehabilitación y protección de inmuebles de conservación histórica no
textiles pero con valor simbólico y patrimonial.
3.3 Potencializar el patrimonio natural en deterioro
3.3.1 Rehabilitación de espacios de valor natural de encuentro como el Borde
Costero transformándolo en un crear paseo urbano, rehabilitar los muelles y
la playa Cerro Alegre como un balneario consolidado y recuperar el bosque del
cerro Alegre y del Cerro la Pampa.
3.3.2 Construcción del circuito de parques urbanos, rehabilitando bordes de
esteros, quebradas, miradores y espacios baldíos, a modo de potenciar y recuperar
el patrimonio natural único que posee la ciudad.
3.3.3 Diseño de sistema de limpieza y encauce de los esteros Collen y Bellavista
implementando el programa para evacuación de aguas lluvias y reforzamiento.
3.3.4 Rehabilitación de portadas urbanas de la Fabricas Bellavista Oveja Tomé y
FIAP, con el objetivo de resaltar su importancia en la trama urbana y restaurar su
imagen urbana.
3.3.5 Construcción de paseos mirador aprovechando la geografía del CHT en
donde se forman miradores naturales los cuales actualmente se encuentran
como basureros o deteriorados ambientalmente.
3.3.6 Mejoramiento áreas turísticas del CHT como la playa Bellavista y el balneario
Banco Estado, así como también equipamiento turístico relacionado a estas áreas
3.3.7 Diseño y construcción de parques en áreas de quebradas, reubicando
viviendas irregulares situadas en áreas de riesgo de deslizamiento de laderas o
incendio forestal.
3.4 Implementar un sistema de conectividad y transporte
sustentable
3.4.1 Diseño de un circuito de vialidad exclusiva para el transporte público de
Tomé, como una forma de definir y consolidar la movilidad sustentable en el CHT
3.4.2 Construir paradas y equipamiento de transporte para asistir el desarrollo
del transporte público, mejorando lo que ya existe y dotando de infraestructura
en áreas que actualmente no llega el transporte público.
VISIÓN ESTRATÉGICA
65
Memoria Proyecto de Título 2014 - PRUP CHT 2055
3.4.3 Diseño del tramo de tranvía el Morro-Bellavista, perteneciente al tranvía que
une Dichato con Concepción, para rehabilitar el área donde pasaba el ferrocarril
parte importante del patrimonio cultural de Tomé y presente en la memoria
colectiva como un símbolo del "Sueño Tomecino"
3,4,4 Diseño de vialidad exclusiva para viajes no motorizados protegidas del
ingreso de automóviles potenciando el transporte ya sea peatonal o en bicicleta,
siguiendo con la tendencia de los proyectos viales de la comuna de dotar el CHT
de ciclo vías y bulevares peatonales.
3.4.5 Diseño de circuitos patrimoniales en las áreas del Centro fundacional, Carlos
Mahns y Bellavista, a través de vías especializadas dotadas de ciclo vías y vías
peatonales
3.4.6 Construcción de vía vehicular o peatonal que atraviese el bosque para
potenciar el patrimonio natural de Tomé
66
VISIÓN ESTRATÉGICA
Plan de Regeneración Integrada Urbana-Patrimonial para el Centro Histórico de Tomé
VISIÓN ESTRATÉGICA
67
Memoria Proyecto de Título 2014 - PRUP CHT 2055
Fuente: Elaboración Propia
68
Plan de Regeneración Integrada Urbana-Patrimonial para el Centro Histórico de Tomé
Capítulo 5
Marco Conceptual y
Teórico del tipo de
Actuación o Plan
69
Memoria Proyecto de Título 2014 - PRUP CHT 2055
5.1 CONCEPTO DE PATRIMONIO URBANO,
ARQUITECTÓNICO Y CULTURAL
Para llevar a cabo la propuesta de Plan de Regeneración Integrada Urbana Patrimonial
se hace necesario definir los conceptos de los elementos básicos que configurar la
propuesta: el concepto de Patrimonio ¿Qué es lo que se entiende por Patrimonio? y
¿Qué tipos de Patrimonio se considerarán para el Plan?, también se debe definir el
concepto de Conservación Patrimonial integrada y Regeneración urbana y explicar
brevemente de qué forma se ven reflejado en la construcción de la propuesta.
Para resumir en una definición el concepto de patrimonio, podemos decir que es un
bien o el conjunto de bienes materiales o inmateriales trasmitidos por una tradición
precedente cuyo valor ideológico y económico radica en que pertenecen a una
cultura y a las realizaciones del hombre sobre un territorio, por tanto pertenece a un
capital común, cuya principal característica es que a través de este se puede generar
otros productos y dichos productos puedan beneficiar a quienes poseen y heredan el
patrimonio
En una relación más explícita con los términos arquitectónico y urbano, el primero
relativo a todo construido ya sea desde viviendas a monumentos y el segundo relativo
directamente a la ciudad se puede concretar la definición diciendo que el patrimonio
urbano y arquitectónico es un conjunto de bienes que poseen su escenario de
realización en la ciudad, con un potencial como capital y un valor que pudiese llegar a
ser económico e identitario, cuyos principales realizadores, beneficiados y herederos
de toda afección, rehabilitación y obsolescencia, son todos los miembros activos de
una cultura, habitantes de una ciudad en un determinado periodo histórico.
Para precisar lo que es patrimonio cultural se cita las siguientes definiciones:
“Se entiende por “patrimonio cultural inmaterial” los usos, representaciones,
expresiones, conocimientos y técnicas -junto con los instrumentos, objetos, artefactos
y espacios culturales que les son inherentes- que las comunidades, los grupos y en
algunos casos los individuos reconozcan como parte integrante de su patrimonio
cultural. Este patrimonio cultural inmaterial, que se transmite de generación en
generación, es recreado constantemente por las comunidades y grupos en función de
su entorno, su interacción con la naturaleza y su historia, infundiéndoles un sentimiento
de identidad y continuidad y contribuyendo así a promover el respeto de la diversidad
cultural y la creatividad humana.” (pág. 4)
“ Podemos definir el patrimonio cultural como el conjunto de manifestaciones u
objetos nacidos de la producción humana, que una sociedad ha recibido como herencia
histórica, y que constituyen elementos significativos de su identidad como pueblo.
Tales manifestaciones u objetos constituyen testimonios importantes del progreso de
la civilización y ejercen una función modélica o referencial para toda la sociedad, de ahí
su consideración como bienes culturales.
70
MARCO CONCEPTUAL
Plan de Regeneración Integrada Urbana-Patrimonial para el Centro Histórico de Tomé
El valor que se les atribuye va más allá de su antigüedad o su estética, puesto que
se consideran bienes culturales los que son de carácter histórico y artístico, pero
también los de carácter archivístico, documental, bibliográfico, material y etnográfico,
junto con las creaciones y aportaciones del momento presente y el denominado
legado inmaterial.” (pág. 175)
5.2 CONSERVACIÓN PATRIMONIAL
INTEGRADA Y REGENERACIÓN URBANA
La propuesta de Plan de Regeneración Integrada Urbana-Patrimonial conjuga dos
tipos de planes, el primero son los planes integrado de conservación patrimonial
que consisten en estudios multidisciplinares que forman parte de los instrumentos
y los métodos que utiliza la conservación patrimonial para poner en práctica los
objetivos de conservar áreas urbanas históricas integradamente con la planificación
territorial y en conjunto con la población y sus realizaciones culturales, también
se busca planificar las acciones en el territorio en todos los ámbitos ya sean
económicos, normativos y políticos con especialistas en el análisis de cada ámbito,
determinando así que construcciones deben ser conservadas y de qué forma debe
hacerse, resguardando sus características arquitectónicas e incluyendo características
modernas pero siempre respetando antiguos usos y dependiendo de las formas de
habitar de la población y su cultura para luego potenciarlo en el presente.
Estos planes son aplicados generalmente en área históricas consolidadas, cuyo objetivo
desde la planificación territorial es convertirlas en ciudades patrimoniales con una
vocación turística residencial equilibrada, ejemplos son ciudades como el Centro
histórico de Quito y La Habana vieja, sin embargo para el Centro Histórico de Tomé
y su diagnóstico que demuestra que si bien existe un gran potencial patrimonial en
deterioro no basta con convertirla en una ciudad patrimonial para rehabilitarla como
un centro urbano prospero, se hace necesario incluir características de los planes
de regeneración urbana, los cuales consisten en procesos que integran aspectos
relacionados con el medio ambiente, lo físico-urbano, lo social y económicos para
plantear alternativas para mejorar la calidad de vida de la población de un sector
de una ciudad o de ella en general, generalmente se utiliza el ámbitos físico espacial
como un catalizador de una transformación que apunta a promover mejoras
integrales dentro de áreas deterioradas. Para la propuesta del CHT se hace necesario
utilizar la conservación patrimonial integrada al planeamiento territorial y también
la regeneración urbana y medioambiental apoyada en la cohesión social existente.
Finalmente se habla de Plan Integrado porque hace alusión a conseguir mediante la
integración dos aspectos para la regeneración urbana y conservación patrimonial:
primero la coordinación y el fomento de las distintas actuaciones de agentes públicos
y privados involucrados en el plan y segundo hace referencia a la integración de
distintas actuaciones de ámbitos que inciden en el territorio.
MARCO CONCEPTUAL
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Memoria Proyecto de Título 2014 - PRUP CHT 2055
Fuente: Museo Histórico de Tomé
72
Plan de Regeneración Integrada Urbana-Patrimonial para el Centro Histórico de Tomé
Capítulo 6
Imagen Objetivo y
Propuesta Programática
73
Memoria Proyecto de Título 2014 - PRUP CHT 2055
6.1 IMAGEN OBJETIVO
La imagen objetivo que pretende alcanzar la propuesta del Plan de Regeneración
Integrada Urbana Patrimonial para el CHT en el periodo de cuarenta años, es el
de una ciudad regenerada urbanamente, con sus principales edificios patrimoniales
símbolo del legado textil restaurados, potenciando sus atractivos y recursos naturales,
rehabilitada económicamente con una variedad de oportunidades educacionales y
laborales que permitan que tanto residentes como visitantes logren una mejor calidad
de vida y con una vocación turística equilibrada con los otros sectores productivos
de la ciudad.
Para concretar esta imagen se hizo alusión a un concepto, “El Sueño Tomecino”,
definido a partir de la añoranza de gran parte de la comunidad que sueña con revivir
el periodo de mayor auge y desarrollo urbano y económico de la ciudad apoyado
en la actividad industrial y textil, periodo en donde se consolidaron la mayor parte
de los barrios obreros los cuales poseían viviendas de alto estándar, equipamientos
deportivos, recreativos, educacionales y comerciales que abastecían las principales
necesidades de la población otorgándole un estándar de vida privilegiada para esa
época en comparación con otros centros urbanos de la provincia, también fue un
periodo en donde se acrecentó el sistema social industrial en donde tanto obreros
como administradores tenían igualdad de condiciones coexistían en una sociedad
igualitaria y podían acceder a los servicios del hábitat que establecía la industria.
En la siguiente cita relacionada con la restauración de la principal industria de la ciudad
, Bellavista Oveja Tomé, queda explicito el deseo de los Tomecinos, la añoranza por
recuperar su pasado textil y como quieren e imaginan que sea la ciudad en el futuro.
“A la entrada de la ciudad, el recinto es un testimonio vivo y conmemorativo de este
pasado esplendoroso. Gran parte de la vida cotidiana de los Tomecinos transcurrió bajo
el alero de esta industria, donde generaciones de familias entregaron su trabajo. Frente
a su estado vulnerable, no queremos ver cómo se olvida este patrimonio que fue hasta
la década pasada el motor fundamental del auge económico y social de nuestro pueblo.
Proyectamos, imaginamos y soñamos el recinto de la fábrica como una ciudadela que
conserve nuestra historia e identidad, sirviendo al mismo tiempo como lugar idóneo para
emprendimientos culturales, turísticos y comerciales, entre otros. El patrimonio lo vemos
como motor de desarrollo para una ciudad que, debido al injerto inmobiliario, está en
riesgo de perder toda esta riqueza. “(Consejo Comunal para el Patrimonio Tomé, 2014)
Si bien la imagen objetivo pretende, como se ha definido, revivir el Sueño Tomecino
la idea de regenerar la ciudad no es devolverla al pasado sino recuperar su esplendor
y calidad de vida, a través de cuatro adjetivaciones de ciudad, las cuales plantean
convertir el CHT en un polo de desarrollo urbano restaurada patrimonialmente.
74
IMAGEN OBJETIVO / PROGRAMA
Plan de Regeneración Integrada Urbana-Patrimonial para el Centro Histórico de Tomé
Ciudad del habitante: Plantea una ciudad que se reconoce por su cohesión social,
arraigo y pertenencia identitaria fundada en el legado cultural textil y que también
plantea una alta calidad de vida para sus habitantes con mejoramientos en el hábitat
habitacional, restaurando viviendas antiguas, patrimoniales y construyendo nuevas,
proporcionando equipamiento comunitario, dotando de servicios y plataformas
sociales en donde se pueda desenvolver la vida cotidiana de la población reviviendo
el “Sueño Tomecino”
Ciudad Patrimonial: Plantea una ciudad cuyos principales edificios patrimoniales y
fabricas textiles son restaurados, conservados y reutilizados para fines culturales y
turísticos, potenciando de esta forma la identidad del CHT, el arraigo de la población
y el reconocimiento cultural y patrimonial de la ciudad.
Ciudad Paisajística: Plantea el aprovechamiento de la geografía, el paisaje, las vistas
y atractivos naturales de la ciudad a través de la rehabilitación de sus principales
atractivos que también son propios del patrimonio de la ciudad, creando un circuito
de parques, plazas, puentes y paseos que brinden espacios públicos de calidad .
Ciudad innovación: Plantea una ciudad que actué como un polo de innovación
en las áreas productivas, textil, pesquera y forestal con centros de capacitación y
de formación técnica fomentando la investigación en conjunto con universidades
para superar la tercerización de la economía actual, la centralización en el turismo
estacional y los bajos índices socioeconómicos.
Transecto Urbano Imagen OvjeƟvo
Borde Mar + Plano + Fábrica + Bosque cerro + Población
Patrimonial
IMAGEN OBJETIVO / PROGRAMA
75
Memoria Proyecto de Título 2014 - PRUP CHT 2055
6.2 PROGRAMA
El Programa expone las dotaciones de servicios del hábitat que posee la propuesta
del Plan, dentro de esta propuesta se establecen los proyectos más importantes
para la regeneración de CHT en donde se constituye la creación de espacios verdes,
en conjunto con la rehabilitación de la principales industrias textiles, también la
restauración de espaciosEl Programa expone las dotaciones de servicios del hábitat
que posee la propuesta del Plan, dentro de esta propuesta se establecen los proyectos
más importantes para la regeneración de CHT en donde se constituye la creación de
espacios verdes, en conjunto con la rehabilitación de la principales industrias textiles,
también la restauración de espacios simbólicos y una propuesta programática para
el hábitat residencial instaurando la rehabilitación de viviendas, nuevos proyectos
habitacionales y nuevos equipamientos residencial phabilitación de viviendas, nuevos
proyectos habitacionales y nuevos equipamientos residencial para complementar el
hábitat. A continuación se describen los principales proyectos:
1.- Paseo urbano Borde costero: Propuesta de espacio recreacional y de
paseo aprovechando la condición de ciudad costera y rehabilitando asentamientos
residenciales que dañan los suelos del borde costero, se sitúan en zonas de riesgo
y provocando deterioro medioambiental a los suelos, el paseo unificara e integrará
todos los espacios a los largo del Centro histórico y barrios patrimoniales Carlos
Mahns, Bellavista, el Morro y Centro fundacional.
Fig.37
The Edge in
Williamsburg
Rescatado de http://
laud8.wordpress.
com/2012/07/10/theedge-in-williamsburg/
2.- Parques urbanos Estero Collen y Estero Bellavista: Propuesta de
construcción de parques inundables para los esteros que atraviesan la ciudad y que
forman parte importante de la imagen histórica de la ciudad, aprovechando los terrenos
76
IMAGEN OBJETIVO / PROGRAMA
Plan de Regeneración Integrada Urbana-Patrimonial para el Centro Histórico de Tomé
Fig.38
de borde de estero baldíos deteriorados y reubicando viviendas precarias que sufren
constantemente con las crecidas de los esteros, el objetivo es construir paseos, con
áreas verdes y especies arbóreas de Tomé, mobiliario urbano para la contemplación
y recreación y áreas extensas para caminar y hacer deporte formando así nuevos
espacios naturales de encuentro, este proyecto también contempla la limpieza de los
esteros y la restauración de los ppuentes.
3.- Parque Quebrada: Propuesta de construcción de un parque que aprovecha
la quebrada en la zona de Cerro Alegre y reivindica viviendas situadas en zonas de
riesgo de deslizamiento de laderas, el objetivo de este parque es crear una zona de
amortiguamiento natural y recreacional para nutrir de espacios naturales al área de
Cerro Alegre, también este parque busca complementarse con vías de miradores
naturales que se crearan en el Cerro.
4.- Parque FIAP: Propuesta de construcción de una parque urbano conmemorativo
para la actividad textil del CHT que enmarque la portada de la fábrica FIAP a modo
de atrio, se espera que sea un espacio recreativo similar a la actual plaza de armas
con arborización pero que su diseño exprese la identidad textil.
5.- Parque Bellavista: Propuesta de construcción de un parque urbano
conmemorativo para el barrio histórico de Bellavista que enmarque la entrada al
barrio más consolidado del CHT, el objetivo es dotar de espacios verdes a un área con
escasas áreas recreacionales y contribuir con el remate del parque estero Bellavista
6.- Parque el Morro: Se establece que el Morro es un elemento importante
dentro de la configuración paisajística de la ciudad, además de tener valor histórico
y cultural para la identidad de Tomé, por lo tanto su apertura a la comunidad como
espacios privado de acceso público es de vital importancia por lo tanto se propone
que el remate del parque del borde de estero Collen sea en el Morro instaurando un
parque recreacional que se complemente con el programa de cabañas de veraneo y
del balneario existente.
7.- Balneario Cerro Alegre: Propuesta de rehabilitación de área costera frente
al Cerro Alegre, actualmente con viviendas informales que deterioran y contaminan
el borde costero y la imagen urbana, se pretende que este balneario complemente
a los balnearios el Morro y Bellavista otorgándole nuevas áreas para el turismo e
instaurando zonas recreacionales para la población del Cerro.
IMAGEN OBJETIVO / PROGRAMA
77
Memoria Proyecto de Título 2014 - PRUP CHT 2055
8.- Centro Cívico: Propuesta de regeneración de las manzanas y fachadas que
conforman la plaza de armas, actualmente la plaza tuvo un proceso de modernización
pero las construcciones aledañas poseen un alto grado de deterioro y desuso se
propone que se reutilicen los inmuebles y se restauren las fachas y creen nuevos
edificios si es necesario para usos de servicios cívicos y administrativos.
9.- Rehabilitación Fábrica Bellavista Oveja Tomé y FIAP: Propuesta de
rehabilitación de las principales industrias textiles de la ciudad, en el caso de Bellavista
Oveja Tomé se pretende que siga su funcionamiento textil a un porcentaje menor
pero que instaure un área de innovación textil que actualmente ya es una propuesta
incipiente y que incorpore en su programa un área de extensión para difusión textil
y actividades culturales, esto siguiendo los objetivos planteados por la comunidad
para esta fábrica, en el caso de la FIAP se propone que se convierta en un Centro de
Formación Técnica e Innovación Pesquera Forestal aprovechando que los actuales
dueños del inmueble son la pesquera Camanchaca y que existen bosques aledaños a
la industria que pueden ser utilizados y restaurados como área de experimentación
y aprendizaje, este último proyecto se considera como proyecto detonante para la
regeneración urbana económica y social de la ciudad.
10.- Paseo Manuel Montt: se considera incluir en el Plan el proyecto dotante
del paseo Boulevard Manuel Montt, del Plan de Regeneración Urbana PRU de Tomé
realizado posterior al terremoto de manera excepcional que considera mayormente
la renovación de calles y mobiliario urbano, a modo de complementar proyectos
existentes y planes sectoriales.
Fig.39
Toronto Central Waterfront
Rescatado de
http://www.west8.nl/projects/toronto_central_waterfront/
78
11.- Muelle Náutico: Se propone rehabilitar el “Muelle Chico” del área de la
explanada para destinarlo a embarque y desembarque de botes y embarcaciones
menores incluyendo al CHT efectivamente en el circuito náutico y portuario de la
región.
12.- Muelle FIAP: Se propone construir un nuevo muelle frente al área de la
fábrica FIAP cuyo destino y programa se relacione con el Centro de Formación
Técnica e Innovación Pesquera Forestal de embarque y desembarque de pequeñas
embarcaciones escuelas y de capacitación para estudiantes y pescadores.
IMAGEN OBJETIVO / PROGRAMA
Plan de Regeneración Integrada Urbana-Patrimonial para el Centro Histórico de Tomé
13.- Muelle Paseo Manuel Montt: Se propone rehabilitar, abrir al público y
crear un paseo a partir del histórico Muelle Mayor del área de la explanada y así
rematar el eje Manuel Montt.
14.- Equipamiento Turismo y Equipamiento Comunitario: Se propone
construir nuevo equipamiento para el turismo y su correcto desarrollo esto quiere
decir aumentar la dotaciones de hoteles y hospedaje, restaurantes y servicios
alimentarios, estacionamientos, etc. También se propone construir equipamiento
comunitario en la zona de Cerro Alegre para las nuevas áreas residencial.
15.- Vivienda Por Restaurar y Nueva Vivienda: Se propone reivindicar los
indicadores de viviendas en mal estado restaurando las vivienda patrimoniales y de
valor histórico del Centro fundacional y Cerro Alegre y también establecer nuevas
viviendas de mayor altura para nueva población inmigrante.
16.- Área Comercio y Servicios: Se propone consolidar el área comercial del
centro histórico, restaurando los principales edificios comerciales y creando un tipo
de vivienda mixta que aloje actividades comerciales y residencia a modo de fomentar
el establecimiento de comerciantes locales y PYMES .
Fig.40
The Edge Park | Brooklyn USA
Recsatado de
http://worldlandscapearchitect.com/the-edge-parkbrooklyn-usa-w-architecture/
IMAGEN OBJETIVO / PROGRAMA
79
Memoria Proyecto de Título 2014 - PRUP CHT 2055
A continuación se presentan las áreas aproximadas propuestas por programas y
proyectos, y la dotación por habitante de cada programa, se estima según el tasa de
crecimiento de la población que en el año 2055 al tèrmino de la implementación del
Plan esta alcance a 68.986 habitantes por lo cual el cálculo de metros cuadrados por
habitantes se hizo con esta estimación. Los programas y proyectos de espacios verdes
y áreas de recreación propuestas contemplan un 2,46 mt2 por habitante siendo el
ideal
3 mt2 por habitante, se considera aceptable establecer esta cantidad de mt2 puesto
que la situación actual contempla 1 mt2 aproximadamente por habitante completando
3,46 mt2 en total para el año 2055
Programas y Proyectos/mt2 por habitante
Poblaciónproyectadaal2055
Fig.41
Elaboración Propia
80
68986
ProgramasyProyectos
PaseourbanoBordecostero
ParqueUrbanoEsteroBellavista
ParqueurbanoEsteroCollen
Parquequebrada
ParqueFIAP
ParqueBellavista
BalnearioCerroAlegre
Total
AreaPropuestamt2
70000
15000
13000
23440
15000
12156
21400
169996
m2/hb
1,01
0,22
0,19
0,34
0,22
0,18
0,31
2,46
ProgramasyProyectos
CentroCívico
RehabilitaciónfábricaBellavistaOvejaTomé
RehabilitaciónFábricaFIAP
PaseoManuelMontt
Muellenáutico
MuelleFIAP
MuellepaseoManuelMontt
EdificiosNotextilesporrestaurar
EquipamientoTurismo
Total
AreaPropuesta/mt2
5370
18000
18300
30000
1430
3000
5260
7714
28000
117074
m2/hb
0,08
0,26
0,27
0,43
0,02
0,04
0,08
0,11
0,41
1,70
HabitatResidencial
Viviendaporrestaurar
NuevaviviendaCerroAlegre
EquipamientoComercioyServicios
EquipamientoComunitarioPropuesto
Otros
Total
AreaPropuesta/mt2
12410
88758
10000
15000
5000
131168
m2/hb
0,180
1,287
0,145
0,217
0,072
1,901
IMAGEN OBJETIVO / PROGRAMA
Plan de Regeneración Integrada Urbana-Patrimonial para el Centro Histórico de Tomé
1
Estudio Forestal
2
Restauración Fábrica FIAP
Centro de formación técnica
3
Anfiteatro “Cancha FIAP”
4
Pesquera Camanchaca
5
Plaza Conmemoración Textil FIAP
6
Recuperación Playa Cerro Alegre
7
Muelle Capacitación Pesquera
8
Muelle Paseo Manuel Montt
9
Muelle Náutico
10 Paseo Comercial La Explanada
Plano Propuesta de Proyectos Estratégicos
Fig.42
11 Plaza del Ferrocarril
12 Portada Comercial Manuel Montt
Elaboración Propia
IMAGEN OBJETIVO / PROGRAMA
81
Memoria Proyecto de Título 2014 - PRUP CHT 2055
Fuente: Elaboración Propia
82
Plan de Regeneración Integrada Urbana-Patrimonial para el Centro Histórico de Tomé
Capítulo 7
Criterios y Principios
de la Propuesta
83
Memoria Proyecto de Título 2014 - PRUP CHT 2055
7.1 PROPUESTA ESTRUCTURAL
La propuesta estructural se contextualiza a escala provincial en el reposicionamiento
del Centro Urbano de Tomé como un centro regenerado que adquiere una nueva
vocación dentro del sistema de centros urbanos de la provincia de Concepción, se
pretende que pase de ser considerado como una ciudad dormitorio con turismo
estacional dependiente de la cabecera provincial en cuanto a servicios, oportunidades
de trabajo y estudios, a una ciudad con su patrimonio edificado y natural regenerado,
con espacios públicos renovados, áreas residenciales que permitan una buena calidad
de vida, oportunidades de trabajo para que sus residentes puedan trabajar en la misma
ciudad y con una área de desarrollo técnico forestal y pesquero que den independencia
productiva y de oportunidades de estudios para los jóvenes de la comuna.
Se establece una Propuesta estructural para encausar el diseño, reorganización,
rehabilitación y potencialización del patrimonio y se propone a partir de tres layers:
Propuesta de Conexiones, que establece un circuito de circulaciones y movilidad
para el CHT cuyo objetivo principal es dar continuidad a todas las áreas que componen
el área patrimonial, residencial y comercial de la ciudad; Propuesta Patrimonio
Natural establece un circuito de áreas verdes, parques, áreas de valor natural y
espacios de significancia cultural rehabilitados rescatando así el potencial que existe
en el paisaje, la geografía y flora del CHT; Propuesta Patrimonio Edificado
pretende configurar usos y edificaciones en torno a la rehabilitación patrimonial y al
diseño de nuevas áreas que otorguen una Imagen Urbana regenerada al CHT, estos
tres layers se sustentan en la base social que plantean los Planes de Regeneración
Integrada.
84
PROPUESTA
!
Centros Urbanos
Vocación Zonas Urbanas
Residencial
Industria y Puerto
Agrícola
Turistíco, Patrimonial y Minero
Puerto y Residencial
Residencial y Servicios
Agrícola y Turismo Rural
Industria, Puerto,
Residencial Servicios y
Comercio y Educacional
!
!
Lota
Residencial, Innovación y Educacional
Coronel
!
Talcahuano
!
Comunas
!
San Pedro
de La Paz Hualpén
Chiguayante
Concepcion
!
Coronel
Concepción
Florida
!
Chihuayante
Hualpen
Hualqui
!
Penco
!
Santa Juana
Lota
Penco
Tomé
!
Hualqui
San Pedro de la Paz
!
Centro Residencial
Educacional
Espacio Público
Turismo
Santa Juana
Talcahuano
Tome
Limite Provincia de Concepción
Fig.43 Elaboración Propia con Base Cartográfica SECPLA de Tomé
0
0,03
0,06
0,12
0,18
Decimal Degrees
0,24
PROPUESTA CONEXIONES
86
Fig.44 Elaboración Propia
PROPUESTA PATRIMONIO NATURAL
88
Fig.45 Elaboración Propia
PROPUESTA PATRIMONIO EDIFICADO
90
Fig.46 Elaboración Propia
7.2 PRINCIPIOS DE
PROPUESTA ESTRUCTURAL
La propuesta Estructural presentada con sus distintos layers agrupa y ordena el
programa propuesta y va en busca de la imagen objetivo planteada en el capitulo
anterior, y es la expresión en el territorio de los conceptos que fundamentan el Plan de
Regeneración Integrada Urbana-Patrimonial en ese ámbito la estructura acoge cuatro
principios básicos: flujos, usos, edificaciones y los espacios. Estos cuatro principios
básicos posibilitan ordenar el territorio y el área de actuación, con el propósito de dar
la coherencia a la propuesta que se presenta
7.2.1 CRITERIOS DE FLUJOS
Éstos hoy se encuentran totalmente dispersos, no poseen una continuidad en cuanto
a los modos de transporte y, el transporte público, no cubre la totalidad del centro
histórico, dejando cerros con transporte casi exclusivo de taxis colectivos.
Por tanto, el principio respecto de los flujos es la jerarquización, para lo cual se
modifican, estableciendo tres escalas: la primera, la escala de proyecto, que busca
potenciar al peatón como protagonista en las principales vías que conforman el centro
fundacional, conectando el plano con el cerro por medio de paseos patrimoniales y
comerciales; la segunda, corresponde a la escala de la ciudad de Tomé, que proyecta
un circuito cerrado de movilidad en el CHT que se conecta y extiende para el resto
de la comuna, de preferencia transporte público con las opciones de automóvil
privado a nivel de residentes, se propone el sistema en base a buses de alto estándar,
medioambientalmente limpios, de bajo consumo de energía y del tamaño adecuado para
las demandas de la población futura; y, finalmente, la tercera escala, que corresponde
a la relación de la ciudad de Tomé con las otras comunas de la Región, para ello
algunas de las calles actuales se transforman no sólo en la red vial básica de la ciudad,
sino también en el nexo de conectividad y accesibilidad intercomunal; así, la calle
Almirante Latorre y su continuación, Maipú, será la vía que conecte el CHT con otros
centros urbanos a través de un Tranvía, se escoge esta alternativa por dos razones:
por la añoranza del ferrocarril en la memoria colectiva de la ciudad y la necesidad de
recuperar ese patrimonio y valor cultural que posee y por la necesidad de instaurar un
transporte eficiente y moderno que conecte a la ciudad en pleno siglo XXI.
Fig.47
Propuesta Paseo
Mirador
Cerro Alegre
Elaboración Propia
92
Fig.48
Propuesta
Av. Latorre -Maipú
( Vía tranvia +
transporte público+
autos + peatón)
Elaboración Propia
Fig.49
Propuest
Av. Latorre-Delano
( Vía tranvñia +
transporte público+
Peatón)
Elaboración Propia
Fig.50
Propuesta Paseo Patrimonial Barrio Bellavista
( Peatón + Ciclo vía + Espacio público + Autos)
Elaboración Propia
Fig.51
Propuesta Paseo Manuel Montt
( Peatón + Espacio público + Paseo comercial + Autos)
Elaboración Propia
94
Plan de Regeneración Integrada Urbana-Patrimonial para el Centro Histórico de Tomé
Fig.52
Propuesta Paseo Patrimonial Barrio Carlos Manhs
( Peatón + Ciclo vía + Espacio público + Autos)
Elaboración Propia
Fig.53
Propuesta Paseo Comercial Av. Sotomayor
( Peatón + Espacio público + Autos)
Elaboración Propia
PROPUESTA
95
Memoria Proyecto de Título 2014 - PRUP CHT 2055
7.2.2 CRITERIOS DE USOS
El principio para el diseño y ordenamiento de los usos y actividades dentro del CHT
es el equilibrio. Además, el equilibrio está ordenado a la compatibilidad de los usos y
actividades, para ello se recurre a la rehabilitación de los órdenes de las área exclusivas
residenciales o productivas.
La modificación o incorporación de nuevos usos estará dada siempre por el equilibrio,
considerando aquellos obsoletos, potenciar nuevos y consolidar algunos incipientes,
los cuales se complementaran directamente con los principios de modificación de los
edificios de estas áreas, de esta forma se reorganizaron los usos de la siguiente manera:
Nuevos usos, los nuevos usos que se relacionan con la imagen de ciudad de la
innovación, en donde se consolida el área de la industria FIAP, delimitada desde el
bosque del Cerro La Pampa, pasando por la industria y los terrenos baldíos de ésta
hasta llegar al borde costero, este “transecto urbano” se destinó al centro de formación
técnica forestal y pesquera y, además, se establece un espacio público conmemorativo
al pasado de la industria FIAP, otro nuevo uso propuesto es el uso comercial para el
área de Cerro Alegre en la calle Ecuador, antes con vocación residencial, a modo de
abastecer la totalidad del cerro y erradicar viviendas de las área de riesgo de tsunami; .
Usos consolidados, los usos consolidados están relacionados con el área de
comercio, servicios y turismo del centro fundacional, se establecieron vocaciones
específicas de comercio para las calles Manuel Montt (comercio y servicios), Sotomayor
(comercio y comercio de vestuario), Nogueira ( comercio gastronómico y turístico)
estos usos también se apoyaron en una propuesta de modificaciones de las viviendas
y negocios existentes como soporte comercial y con la modernización de mobiliario
urbano y áreas verde, otro usos que se propone consolidar es en el área del Morro en
donde existe equipamiento disperso e insipiente de turismo relacionado con la Playa
El Morro
Usos rehabilitados, corresponden al área del centro cívico, en las manzanas que
configuran la fachadas de la Plaza de Armas, centro de la cultura comunitaria de Tomé,
que por terremotos y desuso de los edificios se ha deteriorado, por lo tanto, se
propone rehabilitar y volver a situar usos cívicos y reformular las fachadas de las calles
Villa Real, Egaña, Nogueira y Portales que limitan con la Plaza de Armas. Continuando
con la rehabilitación de esta área, también se propone rehabilitar el eje de la calle
Portales, emblemática por sus edificios históricos; otro uso rehabilitado es en el Cerro
Alegre, diez manzanas con vivienda informal, para establecer un nuevo tipo de vivienda
con mayor densidad para la demanda de la nueva población que albergará el CHT.
96
PROPUESTA
Plan de Regeneración Integrada Urbana-Patrimonial para el Centro Histórico de Tomé
7.2.3 CRITERIOS DISEÑO EDIFCACIONES
Los principios para modificar los edificios responden a la necesidad que proponen las
modificaciones de los usos de áreas urbanas por lo que se proponen la restauración,
reconversión y creación de nuevas edificaciones patrimoniales y no patrimoniales
ordenándolos de la siguiente forma:
Edificios rehabilitados y reconvertidos son edificios de carácter patrimonial, viviendas,
edificios comerciales que son restaurados para luego otorgarles un nuevo distinto
al que poseían inicialmente, entre estos se encuentran a las industrias patrimoniales
como la FIAP y las ruinas de la Fábrica el Morro las cuales se transforman en un centro
de formación técnica y en una galería comerciales respectivamente, respondiendo al
nuevo uso que se le otorga al contexto y a los muelles de la explanada.
Nuevos edificios, son edificios propuestos por faltan de viviendas, edificios comerciales,
edificios cívico y equipamiento comunitario, estos procuran seguir armónicamente
la trama y características arquitectónicas del contexto en donde se emplazan sobre
todo si se encuentran en áreas patrimoniales.
Edificios restaurados, son edificios que para preservar o para devolverle sus usos
iniciales se deben rehabilitar físicamente, los edificios rehabilitados son en su
totalidad edificaciones patrimoniales como viviendas, edificios cívicos, y equipamiento
comunitario patrimonial en desuso. Ejemplos son las viviendas patrimoniales del
centro fundacional y Cerro Alegre, los edificios patrimoniales de las calles Portales y
Manuel Montt y equipamiento del Barrio Bellavista.
PROPUESTA
97
Memoria Proyecto de Título 2014 - PRUP CHT 2055
7.2.4 CRITERIOS DISEÑO ESPACIOS
Los espacios urbanos y naturales deteriorados fueron detectados como plataformas
para la mayor parte de las expresiones y ritos culturales debido a la necesidad de la
comunidad por reunirse en espacios al aire libre preferentemente naturales, por lo
tanto para la propuesta se definieron tres tipos de espacios según las necesidades de
la ciudad y el estado medioambiental de estos, siendo los siguientes:
Los Espacios Urbanos Propuestos los cuales son nuevos espacios públicos como
plazas, parques, anfiteatros, paseo costero y sombreaderos, los cuales se proponen en
áreas conmemorativas y simbólicas de la ciudad a modo de consolidar dichas áreas.
Los espacios Naturales rehabilitados los cuales son todos aquellos que actualmente
tienen un grado de deterioro considerable y que además ya tienen un uso espontaneo
como espacio de reunión establecido por la comunidad espacios como Bosques,
cerros, playas y balnearios establecidos y miradores, dentro de los espacios naturales
rehabilitados también se propuso los espacios naturales de riesgos que son todos
aquellos espacios como quebradas, áreas de inundación por tsunami, área con peligro
de incendio forestal y bordes de esteros Bellavista y Collen áreas de inundación por
aguas lluvia los cuales son transformados en parques y área recreacionales como
medida de mitigación de riesgos y para evitar futuros asentamientos, se propone
que todos los espacios rehabilitados conformen un circuito espacialmente continuo
dentro del CHT.
Y finalmente se definieron los espacios urbanos potenciados, espacios públicos
establecidos y simbólicos que se desean fomentar y mejorar e incluso incluir nuevos
programas para estos a modo de consolidarnos, espacios como la plaza de armas, El
Morro, las canchas de la población Carlos Manhs y Cerro Alegre, el parque público de
la Población Carlos Manhs, la Plaza barrio Bellavista y los muelles del área Perpelén y
la Explanada
98
PROPUESTA
Plan de Regeneración Integrada Urbana-Patrimonial para el Centro Histórico de Tomé
7.3 PROPUESTA NORMATIVA
Para llevar a cabo el Plan, se hace necesario que existan cambios a la actual
normativa de Chile que rige el planeamiento urbano y también la referida a la
conservación y cuidado de patrimonio urbano y arquitectónico, en la actualidad no
existen instrumentos de planificación territorial (IPT) que posibiliten o que actúen
con las facultades de un Plan de Regeneración Urbano Patrimonial como el que
se propone, por lo cual el principal cambio a la actual legislación seria incluir en
los IPT, instrumentos que rehabiliten, planifiquen y conserven áreas patrimoniales
deterioradas con potencial de desarrollo.
La normativa Chilena a la conservación patrimonial, posee muchas falencias,
haciéndose necesario que promueva el desarrollo sostenible, y nuevos sistemas de
declaratoria que reconozcan la gran variedad de bienes y recursos patrimoniales
naturales y culturales, así como también la participación activa del Estado en materias
de estímulos fiscales, también para la implementación de planes de conservación
integrada se hace necesario proponer cambios para aumentar la capacidad
operacional de los planes, si bien la PNDU actúa como la nueva carta magna de
ordenamiento territorial para Chile y propone cambios legislativos, es importante
considerar cambios como:
Ley General de Urbanismo y Construcción Construcciones y
Ordenanza General de Urbanismo y ContrucciónConstrucciones
1.- Establecer normas y condiciones que promuevan la integración urbana de
proyectos, para que se agilicen el desarrollo de proyectos sectoriales contemplado
en los Planes Integrales de conservación.
2.- Introducir cambios en los IPT para planes especiales en sectores específicos de
la ciudad en donde se puedan especificar características espaciales y diseño acorde
a la identidad del lugar y de la comunidad.
3.- Integrar en los IPT las consideraciones de la ley de monumentos nacionales
4.- Incorporar la participación ciudadana efectiva en procesos de planeamiento y
conservación patrimonial.
5.- Hacer referencia a materias de índole técnica de planificación urbana,
arquitectónica, económica, social, educativa, cultural, natural, para la protección,
registro, catalogación, declaratoria, conservación y puesta en valor de la diversidad
cultural y natural del patrimonio.
Ley Monumentos Nacional (MN)
1.- Integración con la Ley general de urbanismo y construcción (LGUC) para el
PROPUESTA
99
Memoria Proyecto de Título 2014 - PRUP CHT 2055
análisis y declaración de Monumentos Nacionales (MN) y Zonas Típicas (ZT)
2.- Establecer un aporte estatal directo para la conservación de inmuebles
patrimoniales privados.
3.- Garantizar a los ciudadanos que deciden rehabilitar un edificios o su propiedad
poseer las mismas ventajas financieras que las que tendrían para una nueva
construcción.
4.- Fijar una política de precios para imponer restricciones para la venta de bienes
patrimoniales rehabilitados, para impedir efectos derivados de los procesos de
gentrificación, como los de sustitución de clases empobrecidas, y su desplazamiento
a la periferia.
5.- Integrar las declaratorias con planes sectoriales y promover la participación social
en las propuestas de declaratorias.
Plan Regulador Comunal de Tomé
Otras Políticas
También se hace necesidad de posibilitar la creación de una empresa territorial
apolítica que pueda asegurar la continuidad del plan.
100
PROPUESTA
Plan de Regeneración Integrada Urbana-Patrimonial para el Centro Histórico de Tomé
7.4 PROPUESTA SOSTENIBILIDAD
El Plan de Regeneración Integrada Urbana-Patrimonial en su totalidad tiene como
objetivo permanente tender a la sostenibilidad, concibiendo por desarrollo sostenible
como un estado de equilibrio entre las dimensiones social, económica y ambiental
en el espacio de la ciudad siendo la calidad de vida para sus habitantes el principal
objetivo.
Sostenibilidad Social
Se propone la integración y cohesión social a través de la implementación de
soportes físicos que la permitan, también la determinación de un rol preponderante
de las organizaciones sociales en la conformación de la institucionalidad del Plan, el
diseño de instancias de consulta ciudadana propone el empoderamiento y arraigo
social del territorio además la puesta en valor del patrimonio cultural, urbano y
arquitectónico plantea un reconocimiento de la población en la identidad de Tomé y
su pasado textil histórico.
Sostenibilidad Económica
Se propone una economía que equilibre las actividades en el territorio, que genera
nuevos sectores productivos y rehabilite otros a través de la innovación productiva
como lo es la actividad textil, también se propone generar nuevos empleos para
la población local a través el fomento y fortalecimiento de iniciativas de PYMES de
manera de reinvertir lo que se produce en el territorio en mejoras para la calidad
de vida de la población. El mantenimiento y financiamiento del Plan también busca
la sostenibilidad a través de la acción conjunta de los sectores privados y públicos
del CHT.
Sostenibilidad Medioambiental,
Parte importante del proyecto es la rehabilitación de ecosistemas contaminados
y el establecimiento de un circuito de patrimonio natural que recupere los
causes hídricos, el borde costero y bosques, también la puesta en marcha de un
plan de movilidad sostenible donde se integre distintos modos de desplazamiento
jerarquizando el transporte público y al peatón por sobre el transporte motorizado,
además de la inclusión del tranvía (sistema de transporte limpio) de poco impacto
sobre el territorio y compatible con la instauración de espacios públicos, todos estos
ámbitos forman parte fundamental de la sostenibilidad del medioambiente.
PROPUESTA
101
Memoria Proyecto de Título 2014 - PRUP CHT 2055
Fuente: Museo Histórico de Tomé
102
Plan de Regeneración Integrada Urbana-Patrimonial para el Centro Histórico de Tomé
Capítulo 8
Plan de Gestión
INTRODUCCIÓN
103
Memoria Proyecto de Título 2014 - PRUP CHT 2055
8.1 INSTITUCIONALIDAD
El plan de gestión del proyecto se basa en la creación de un organismo territorial
técnico y de gestión que cuente con un margen importante de autonomía en
relación con la gestión de la ciudad en su conjunto y con recursos propios, esta
asociación independiente pública-privada sin fines de lucros asegurará la continuidad
y financiamiento del Plan de Regeneración Integrada Urbana-Patrimonial del CHT
en el periodo de 40 años, y se denominará “Corporación CHT 2055” está
integrada por actores provenientes del sector públicos (local, regional y nacional),
sector privados, organizaciones comunitarios comunitarias y civiles y, organizaciones
no gubernamentales.
La primera agrupación de Actores Públicos es a nivel del gobierno local, por ser
una ciudad de región este ámbito es el de mayor jerarquía para darle autonomía
de los ministerios y sectores públicos que gestionan desde Santiago, esta agrupación
está compuesta por la Ilustre Municipalidad de Tome (Secretaria Comunal de
Planificación (SECPLA), Dirección de Obras Municipales (DOM), Dirección de
Desarrollo Comunitario (DIDECO), Dirección de Turismo Ornato y Medio Ambiente)
y, Gobernación Provincial e Intendencia Regional.
La segunda agrupación pública representa al Gobierno Central y se compone
los representantes de: Ministerio de vivienda y urbanismo (MINVU), Ministerio de
Obras Públicas (MOP), Consejo de Monumentos Nacionales (CMN), Ministerio de
Medio Ambiente (MMA), Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR), Servicio de
Cooperación Técnica (SERCOTEC), el Ministerio de Economía, Fomento y Turismo
entre otros.
La tercera agrupación representa al Sector Privado de Tomé, como empresarios y
conglomerados comerciales que poseen intereses en el territorio pero que también
pueden aportar económicamente al desarrollo del Plan, esta agrupación esta compuesta
por empresas como la Pesquera Camanchaca, Forestales como las empresas Masisa,
Celco, Arauco y Mininco, la Cámara de Comercio de Tomé (CMT), La Corporación de
Turismo de Tomé (CTT), Las Textiles Crossville y Bellavista Oveja Tomé, Banco Estado,
etc.
La cuarta agrupación reúne a las organizaciones comunitarias y civiles, debido a la alta
cohesión social y la importancia que se le da en la propuesta del Plan a la identidad y
patrimonio cultural de la ciudad, se pretende que esta agrupación tenga gran incidencia
en el desarrollo del Plan, llevando a cabo no solo consultas ciudadanas dirigidas a este
sector sino que también que puedan aportar y trabajar en conjunto con los sectores
privados y públicos, esta agrupación será compuesta por el Consejo Comunal para
el Patrimonio-Tomé el cual actualmente es la principal organización comunitaria que
busca la protección y rehabilitación del patrimonio en Tomé, por lo tanto, será un actor
director del Plan, también por Juntas de Vecinos, Centros de Adulto mayor, Centros de
madres, Talleres de Arte y Oficios, Clubes Deportivos, Museo Histórico de Tomé, etc.
104
PLAN DE GESTIÓN
Plan de Regeneración Integrada Urbana-Patrimonial para el Centro Histórico de Tomé
La quinta y última agrupación, será la de Sectores No Gubernamentales
compuesta principalmente por Universidades, Colegios y ONGs, la idea de esta
agrupación es que aporten al Plan en el área de investigación e innovación, ya existen
programas de asociatividad con universidades para el desarrollo de áreas productivas
por lo cual se podría seguir potenciando esa relación para nutrir de ideas al Plan.
8.2 ESTRUCTURA Y ADMINISTRACIÓN
La estructura organizativa de estos cuatro grupos de actores que representan a
los distintos sectores que influyen en el territorio y el patrimonio del CHT se
coordinarán a través de Corporación CHT 2055 la cual tiene sub-áreas administrativas
y técnicas que organizan a los actores y especialistas según rama, pudiendo de esta
forma tener profesionales y técnicos de todos los sectores, existen las áreas: De
Planificación e Imagen Urbana relacionada al diseño y realización de los
proyectos del Plan, De Patrimonio y Catastro relacionada a la rehabilitación,
conservación, restauración del patrimonio como así también su gestión en cuanto
a sus declaratorias, De Economía e Inversiones relacionada al financiamiento
del plan y al desarrollo y organización de las actividades comerciales y productivas
y De Administración, Difusión y Mantención relacionada con la ejecución
del Plan en su conjunto.
8.3 FINANCIAMIENTO Y MANTENCIÓN
El financiamiento de los proyectos del Plan se llevará a cabo a través de distintas
fuentes de ingresos dependiendo del área de inversión y de la etapa del Plan, pero se
estima para el arranque del Plan y el desarrollo de los proyectos urbanos detonantes
y de innovación económica como para los proyectos patrimoniales se propone
utilizar:
Programa Puesta en Valor del Patrimonio que tiene como objetivo
proteger y poner en valor bienes patrimoniales, como son edificaciones, conjuntos
urbanos o sitios, declarados Monumento Nacional, o en proceso de serlo, de
prioridad regional o nacional, de modo que generen beneficios socioeconómicos
que contribuyan al desarrollo sustentable, este porgrama que lidera la Subsecretaría
de Desarrollo Regional y Administrativo, SUBDERE, que ejecuta técnicamente
la Dirección de Arquitectura del MOP, e implementan los Gobiernos Regionales,
GORES, con el aporte financiero del Banco Interamericano de Desarrollo, BID.
Programa Mejoramiento Urbano y Equipamiento Comunal (PMU)
Es una fuente de financiamiento del Ministerio del Interior, administrado por la
Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, para programas y proyectos
de inversión en infraestructura menor urbana y equipamiento comunal, que se crea
con la idea de colaborar en la generación de empleo y en el mejoramiento de la
calidad de vida de la población más pobre del país .
Programa de Apoyo a Centros Chile Emprende Este programa tiene
como objetivo apoyar la creación y funcionamiento de los Centros Chile Emprende
vinculados con su territorio, generando un lugar de encuentro para los emprendedores
y/o empresas que deseen crear o hacer crecer su negocio.
PLAN DE GESTIÓN
105
Memoria Proyecto de Título 2014 - PRUP CHT 2055
Para los proyectos de regeneración urbana y vial la mayor parte del financiamiento
sea por parte del MOP a través de la Ley de presupuestos, también que los programas
de incentivo y consolidación cultural iniciales sean financiados por la Ley N°18.985 de
Donaciones Culturales que contempla como nuevos beneficiarios a los propietarios
de inmuebles declarados Monumento Nacional o situados en Zonas Típicas según
la ley general de Urbanismo y Construcciones; la DIBAM y a los Organizaciones de
interés público cuyo objeto sea la investigación, desarrollo y difusión de la cultura y
el arte, otra fuente de financiamiento para hacer efectiva la alianza público-privada
es a través de las empresas tanto en el aporte de ingresos económicos, a través de
la donación de bienes que utilizara el proyecto y con impuestos por la utilización
comercial y turística de áreas de la ciudad.
La mantención del Plan se llevara a cabo mediante el financiamiento de los ingresos
que genere los nuevos atractivos y servicios de la ciudad generados a través del Plan
y principalmente con el programa cultural que pretende impulsar un calendario de
eventos culturales masivos que fomente el turismo todo el año, la idea inicial es
que estos eventos representen lo más significativo de la cultura Tomecina dándola
a conocer al resto de la región y el país y que con el tiempo se consoliden y se
transformen en un ingreso fijo y sustancial para la ciudad.
La fiscalización de los proyectos se hará a través de organismos técnicos públicos y
organizaciones ciudadanas para que estas revisen que los proyectos sean acorde con
la imagen Tomecina que ellos añoran, de esta forma la Corporación CHT 2055 asegura
el mantenimiento, fiscalización y desarrollo en el tiempo del Plan ya que administra
los proyectos en conjunto con todos los actores y sus respectivas responsabilidades
en el territorio.
106
PLAN DE GESTIÓN
Plan de Regeneración Integrada Urbana-Patrimonial para el Centro Histórico de Tomé
Financiamiento
Sector público
Central
MINVU, MOP, CMN, MMA,
SERNATUR, SERCOTEC
Mantención y Construcción
Sector público Local
ONGs.,universidades,
colegios, etc.
Sector Comunitario
CORPORACIÓN
CENTRO
HISTÓRICO DE
TOMÉ 2055
Consejo Comunal para el
Patrimonio-Tomé , centros
deportivos, de madres etc.
Sector No
Gubernamental
SEREMI, MUNI, DOM
SECPLA,DIDECO
Pesqueras, Forestales, Cámara de
comercio, Cámara de turismo,
etc
Mantención
Financiamiento
Sector Privado
Planificación e
imagen urbana
Economía e
inevsiones
CHT 2055
Difusión y
mantención
Patrimonio y
Catástro
Fig.54
Administración
Plan de Gestión
Elaboración Propia
PLAN DE GESTIÓN
107
Memoria Proyecto de Título 2014 - PRUP CHT 2055
8.4 ETAPAS DEL PROYECTO
El Plan de gestión contempla la interacción de distintos actores y procesos en el largo
plazo, por lo tanto se desarrolla en un horizonte de 40 años, principalmente por el
tiempo que demoran los procesos de recuperación medioambiental que contemplan la
regeneración y rehabilitación de causes hídricos, borde costero, playas y rehabilitación
de bosques y parques, en este contexto se diseñaron cuatro macro etapas de 10 años
cada una y con un objetivo especifico para alcanzar en cuando a la imagen urbana que
se quiere concretar con cada etapa, cada etapa pretende concretar las acciones del
Plan Estratégico propuesto, es importante mencionar que las acciones en el tiempo no
son lineales, todas poseen temporalidades distintas acorde a su ámbito de desarrollo
sin embargo se proponen jerarquizadas y algunas depende de la realización de otras
para poder ser cumplida, de esta forma se definen las etapas de la siguiente manera:
Consolidación cultural y económica (2015 - 2025)
Esta primera etapa busca crear las condiciones necesarias mínimas en cuanto a
fortalecimiento de la cultura e identidad Tomecina y a la regeneración económica del
CHT para que el resto del Plan se desarrolle acorde a los objetivos planteados, se
divide en dos etapas de 5 años cada una, la primera busca la Difusión y Consolidación
Patrimonio Cultural y consiste principalmente en el fortalecimiento del CHT como
una ciudad con cohesión social, identidad fuerte, patrimonio cultural consolidado y
también con una educación por el cuidado de este, la segunda busca la rehabilitación
económica se espera que para el término de esta etapa exista diversificación productiva
e índices socioeconómicos que impulsen la continuidad del Plan y su sostenibilidad
económica.
Imagen Urbana y Circuito Vial (2025 - 2035)
Esta segunda etapa tiene como objetivo finiquitar la mayor parte de los proyectos
detonantes, estableciendo ya a 10 años del inicio del Plan una imagen urbana renovada
en cuanto a sus principales espacios públicos rehabilitados y con la restauración del
equipamiento comunitario patrimonial, también pretende el término del circuito de
transporte público en conjunto con el establecimiento del tramo de tranvía BellavistaEl Morro, financiados a través de los ingresos económicos del turismo cultural y de la
rehabilitación económica y productiva.
Regeneración Patrimonio Edificado (2035- 2045),
En esta tercera etapa se pretende consolidar la regeneración del patrimonio edificado
con la rehabilitación de la totalidad de los edificios patrimoniales, la instauración de los
nuevos sectores residenciales, consolidando de esta forma la mayor parte de la imagen
objetivo, en esta etapa se pretende también que la evaluación del proceso y el plan de
mantenimiento se hayan concretado.
Regeneración Patrimonio Natural (2045-2055)
En esta última etapa se pretende finalizar los procesos de regeneración medioambiental
finiquitando el circuito de patrimonio natural propuesto, también la limpieza del borde
costero y de los causes hídricos en conjunto con la construcción de los parques de
esteros y bosques de los cerros, al termino del Plan se pretende también que se logre
una madures en cuanto al desarrollo y la construcción del habita urbano generando las
espacialidades de la imagen objetivo en cuanto a frondosidad y paisaje.
108
PLAN DE GESTIÓN
Consolidaciónculturalyeconómica
Fig.55
Etapas de Proyecto y
Carta Gantt
Elaboración Propia
Difusióny
Consolidación
PatrimonioCultural
OBJETIVOS/ESTRATEGIAS/ACCIONES
1.ͲConsolidarymejorarlaidentidadculturalylaintegraciónsocialenelCHT
1
2
3
4
5
Rehablitación
Económica
6
7
8
ImagenUrbanayCircuitoVial
Regeneración
PatrimonioEdificado
RegeneraciónPatrimonioNatural
9 10 11 12 13 14 15 16 16 18 18 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40
2015Ͳ2025
2025Ͳ2035
2035Ͳ2045
2045Ͳ2055
2015Ͳ2025
2025Ͳ2035
2035Ͳ2045
2045Ͳ2055
2015Ͳ2025
2025Ͳ2035
2035Ͳ2045
2045Ͳ2055
1.1DifusióndelpatrimonioculturaleidentitariodelCHT.
1.1.1Programacomplementarioeducacional
1.1.2ProgramadeTallereseducativos
1.1.3Programasdedifusiónyfomentodelaactividadcultural
1.1.4Programadeeventosculturalesanual
1.2Protegerypotencializarlasorganizacionescomunitarias
1.2.1ProgramadeFinanciamientoOrganizacionesComunitarias
1.2.2Diseñodeespaciosparaeldesarrollodeorganizacionessociales
1.2.3DiseñodeconsultaciudadanaparaproyectosurbanosenelCHT
1.3Fortalecerelsoportefísicoparalaintegraciónsocial
1.3.1Restauracióndelequipamientopatrimonial
1.3.2Remodelacióndelosespaciosde"significanciacultural"
1.4Crearunabasedeprogramasdeasistenciasocial
1.4.1Programasdeinserciónlaboralprioritarioparamujeres
1.4.2Programaslaboralesprioritariaparalapoblaciónlocal
2.ͲReformulareldesarrollopolíticoyeconómico
2.1Desarrollarunaeconomíaheterogénea
2.1.1RearmedelaproducciónTextil
2.1.2Nuevasáreasproductivasdeemprendimientolocal
2.1.3Modernizacióndelaplataformaeconómicafísica
2.1.4Programadeinvestigacióndediversificacióndelasactividadeseconómicas
2.2Potenciareldesarrollodeeducacióntécnicaforestalypesquera
2.2.1Diseñodecentrosdeformacióntécnicaparaeláreaforestalypesquera
2.2.2Espaciosurbanosdeaprendizajeprácticoyapoyoparalosestablecimientos
2.3Formularundesarrolloturísticoyterciarioequilibrado
2.3.1Reorganizacióndelaszonasconactividadescomercialesydeservicios
2.3.2Diversificacióndelturismo
2.3.3ContruccióndeáreascomercialesCerroAlegre
2.3.4Introduccióndeserviciosculturales
2.3.5Nuevospuestosdetrabajoyprogramasdecapacitaciónparaturismo
2.4Establecerunmarconormativo
2.4.1CambiodelanormadelactualPRC
2.4.2Diseñodeunseccionalparaáreaspatrimoniales
2.4.3ConstruccióndeunainstitucionalidaddealianzapúblicoͲprivada
3.ͲRecualificaryrehabilitarelmedioambienteurbanoynatural
3.1Recualificarelhábitathabitacional
3.1.1Recuperacióndeviviendaspatrimoniales
3.1.2Sustitucióndeviviendasenestadodedeteriorirrecuperable
3.1.3Construirydensificarconunanuevatipologíadevivienda
3.1.4Relocalizacióndeviviendassituadasenáreasderiesgo
3.1.5Construccióndenuevoequipamientocomunitario
3.2Restructuracióndelpatrimonioconstruido
3.2.1Contruccióndecentrodeformacióntécnicadeinnovación
3.2.2ContruccióndeunáreadeinnovacióntextilfábricaBellavistaTomé
3.2.3ContrucciónáreadifusiónculturaltextilfábricaBellavistaTomé
3.2.4Rehabilitacióndemanzanasáreaplazadearmas
3.2.5ConsolidacióndemanzanascomercialesdelCentrofundacional
3.2.6Contruccióndenuevoequipamientoymobiliariourbano
3.2.7ContruccióndeunatipologíadeviviendamixtaComercial
3.2.8Rehabilitacióndeinmueblespatrimonialesnotextiles
3.3Potencializarelpatrimonionatural
3.3.1Rehabilitacióndeespaciosdevalornaturaldeencuentro
3.3.2Construccióndelcircuitodeparquesurbanos
3.3.3DiseñodesistemadelimpiezayencaucedelosesterosCollenyBellavista
3.3.4RehabilitaciónportadasurbanasdelaFabricasBellavistaOvejaToméyFIAP
3.3.5Construccióndepaseosmirador
3.3.6MejoramientodelaplayaBellavistayelbalnearioBancoEstado
3.3.7Diseñoyconstruccióndeparquedequebrada
3.4Implementarunsistemadeconectividadytransportesustentable
3.4.1Construccióndeuncircuitodevialidadexclusivaparaeltransportepúblico
3.4.2Construirparadasyequipamientodetransporte
3.4.3ConstruccióndeltramodetranvíaelMorroͲBellavista
3.4.4Construccióndevialidadexclusivaparaviajesnomotorizados
3.4.5Construccióndecircuitospatrimonialespeatonales
3.4.6ConstruccióndevíaBosque
110
110
Plan de Regeneración Integrada Urbana-Patrimonial para el Centro Histórico de Tomé
CAPÍTULO 9 : CONCLUSIONES
Se puede concluir a partir del proceso de título y del desarrollo del presente
proyecto la necesidad de implementar formas que complementen la arquitectura,
la planificación territorial y la conservación y el valor patrimonial de las ciudades
chilenas, el desarrollo del Plan ha posibilitado incluir nuevas metodologías de
aprendizaje y desarrollo de proyectos como lo es la metodología estratégica que
a pesar de ser un conocimiento adquirido recientemente a través del seminario
de investigación posibilito el diseño del Plan de Regeneración Integrado propuesto
fue parte importante el cumplimiento de cada etapa ya que ordeno y configuro
el resultado final, también en esta última etapa de formación académica fue un
momento para descubrir nuevas competencias como arquitecto, la dificultad
empleada en integrar procesos, información, fuentes y conceptos en el planeamiento
urbano afinaron la percepción que poseía de la ciudad y complejizaron su concepción
descubriendo nuevos procesos y ámbitos para los que se requiere la visión integrada
de un Arquitecto.
La postura como arquitecto en las problemáticas territoriales es trascendental para
alcanzar la imagen objetivo, la delimitación de la problemática y la propuesta en este
caso para revitalizar la ciudad de Tomé fue lo más complejo de enfrentar, ¿cómo se
puede rehabilitar una ciudad? ¿cuáles son los mecanismos que podrían emplearse? al
analizar las ventajas como fortalezas en el diagnóstico estratégico se pudo comprobar
una de las tesis planteada en el seminario de investigación en donde se estimaba que
el Patrimonio puede ser utilizado como un capital para el desarrollo y rehabilitación
de áreas urbanas deterioradas, de esta forma se plantea que para el caso de tomé el
patrimonio tanto cultural, natural como construido sea el propulsor a través de su
rehabilitación de la regeneración urbana de la ciudad.
Con respecto al Plan de Regeneración integrada urbana-patrimonial, se concluye
que posibilita tanto el estudio como el ejercicio académico de rehabilitar centros
históricos, reposicionando el valor del patrimonio urbano y arquitectónico de
las ciudades en Chile y que podría solucionar el problema de la conservación
patrimonial como un ámbito, que se suele trabajar de manera sectorizada dentro
de la Arquitectura, limitándola sólo al área de conservacionismo, de tal forma que la
implementación de estos Planes u otros similares debiese ser un tema de estudio
para instaurarlos dentro de la Norma de planificación territorial actual.
Otra conclusión es respecto a el Plan de gestión siendo otro ámbito teórico y
practico descubierto y aprendido en el proceso de título, se conformo en un
instrumento de vital importancia para darle soporte al Plan, de tal manera que en la
gestión pude estudiar métodos de financiamientos, propuestas de cambio a la actual
norma y las instituciones y programas existentes para hacer posibles el trabajo que
se proyecta, ya que muchas veces se plantean proyectos académicos si asevero en la
realidad de tal forma que el Plan de gestión me ayudo a comprender como se puede
hacer realidad proyectos impensados.
A través de este proceso además de conocer e interiorizarme en la cultura Tomecina
y visitar la ciudad varias veces tuve que rescatar los deseos de sus habitantes a través
de conversaciones y relatos siendo este canal la única forma de comprender cuál
era la verdadera problemática y cual sería las forma correcta de subsanarla, es por
esto que se hace necesario incluir los procesos comunitarios, sociales y de consulta
ciudadana a las propuestas arquitectónicas en todas sus escalas ya que concluyo que
es la única forma de validar la arquitectura.
CONCLUSIONES
111
Memoria Proyecto de Título 2014 - PRUP CHT 2055
CAPÍTULO 10: BIBLIOGRAFÍA
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Fly UP