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Principios Organizativos

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Principios Organizativos
Principios
Organizativos
Principios
Organizativos
ÍNDICE
PREÁMBULO
1. PARTICIPACIÓN
2. TRANSPARENCIA, INDEPENDENCIA FINANCIERA Y CUENTAS CLARAS.
3. CONTROL DEMOCRÁTICO
TÍTULO I: PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS
TÍTULO II: ESTRUCTURA ESTATAL
CAPÍTULO 1. LA ASAMBLEA CIUDADANA
CAPÍTULO 2. EL CONSEJO CIUDADANO
CAPÍTULO 3. LA SECRETARÍA GENERAL
CAPÍTULO 4. LA COMISIÓN DE GARANTÍAS DEMOCRÁTICAS
TÍTULO III: ESTRUCTURA TERRITORIAL
CAPÍTULO 1. ASAMBLEAS CIUDADANAS TERRITORIALES
CAPÍTULO 2. CONSEJOS CIUDADANOS TERRITORIALES
CAPÍTULO 3. SECRETARÍA GENERAL TERRITORIAL
TITULO IV: CÍRCULOS
CAPÍTULO 1. OBJETO Y DEFINICIONES
CAPÍTULO 2. COMPETENCIAS DE LOS CÍCULOS
CAPÍTULO 3. PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS DE LOS CÍRCULOS
TÍTULO V: ADMINISTRACIÓN Y CONTROL DEMOCRÁTICO
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
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PREÁMBULO
PODEMOS, como plataforma de empoderamiento popular y ciudadano, pretende ser la
palanca del cambio político en este país, el instrumento para la recuperación de nuestra
soberanía. Aunque los éxitos cosechados en muy pocos meses hayan sido notables, los
verdaderos retos están aún por llegar. Tras años de constantes derrotas, es fácil sucumbir
al espejismo de que hemos llegado ya a lo más alto, pero no, PODEMOS no ha nacido
para ser una fuerza testimonial más o menos influyente, sino para que los ciudadanos y
las ciudadanas recuperemos de un modo efectivo el control democrático sobre nuestras
instituciones y nuestros destinos. Para ello es imprescindible que nos dotemos de un
proyecto integral en el que los principios éticos, políticos y organizativos se articulen de un
modo coherente. Solo así lograremos una verdadera alternativa de país.
En cuanto a los principios organizativos, resulta imprescindible mantener las señas de
identidad que nos han traído hasta aquí: apostar por la participación ciudadana, el
compromiso con la transparencia y las cuentas claras, y la exigencia de control democrático.
1. PARTICIPACIÓN
La participación ciudadana constituye una de las principales señas de identidad de
PODEMOS. La apuesta por la participación y la Democracia (sin participación es difícil hablar
de verdadera democracia) implica necesariamente una redefinición real del rol del político y
de las organizaciones políticas, a saber: el político se convierte, desde esta concepción, en un
agente de la participación de la ciudadanía en un proceso permanente de empoderamiento
progresivo. No cabe así pensar en una distinción entre militantes y ciudadanos, entre un
adentro y un afuera de la política, aspirando así, cada vez más, a sumar a un mayor número
de ciudadanos al análisis, la decisión y la gestión de lo público.
Desde hace pocos meses nos estamos enfrentando a un reto inédito en la historia política de
nuestro país: desarrollar formas de participación capaces de articular la participación de decenas
de miles de personas, y que esos espacios participativos se conviertan en el núcleo fundamental
del partido. Que la participación sea real tanto en su desarrollo como en sus efectos, y que lo
haga incluyendo a cualquier ciudadano, sin ninguna barrera, sin ninguna distancia.
Pusimos en marcha la Plaza Podemos, un espacio de debate y deliberación donde, entre
todos, decidimos acerca de lo que nos importa y donde fabricamos juntos las ideas,
proyectos y propuestas que serán una pieza fundamental del cambio político. Apostamos,
para cada uno de los Círculos, por espacios de debate y consenso como Loomio, para que
todo PODEMOS sea transparente y participativo.
Lanzamos un Banco de Talentos para que cualquier persona pueda participar activamente
en un partido político, sin pasar por mecanismos de exclusión y, en menos de un mes, se
activará esta herramienta en todos los Círculos para que puedan utilizarla y reforzar con ella
sus equipos.
Implementamos canales de comunicación y decisión rápida como Appgree, donde poder construir
consensos y mayorías de forma sencilla, segura y efectiva. En un plazo muy corto tendremos
nuestra propia aplicación de Appgree, donde poder ir creando más canales de comunicación, con la
intención de que en pocos meses todos los Círculos puedan disponer de uno.
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Introdujimos el concepto -y la práctica- de #RuedaDeMasas, donde por primera vez las
entrevistas son reales y sin intermediarios, en un espacio en el que la ciudadanía es quien
decide las preguntas. Este formato también se implementa en el canal #PreguntaAPodemos,
donde la comunicación es continua.
Nuestra idea es crear equipos de participación territorial por todo el Estado con el fin de
disminuir progresivamente la brecha tecnológica, de forma que podamos llevar a los Círculos
todos los debates que se están produciendo en los distintos espacios de participación y
deliberación, y viceversa: que todo aquello que se produzca en los Círculos llegue alto y claro
a las redes y a las calles.
En este mismo sentido, quienes participan de PODEMOS son la columna vertebral del partido.
Serán por tanto los Círculos y la gente los principales promotores de iniciativas, debates y
consultas ciudadanas que definirán la acción de PODEMOS en el próximo ciclo político.
La apuesta de #CLAROQUEPODEMOS es seguir avanzando en esta dirección, ampliando sin cesar
los mecanismos de participación democrática y el inmenso e imparable proceso de empoderamiento
ciudadano que se ha puesto en marcha, porque juntos y juntas, ¡Claro que PODEMOS!
En el Módulo 1 se desarrollan más detalladamente las propuestas de participación.
2. TRANSPARENCIA, INDEPENDENCIA FINANCIERA Y CUENTAS CLARAS.
“NOS DEBEMOS A LA GENTE”
La transparencia y la independencia son parte fundamental del ADN de la gestión financiera
de PODEMOS porque consideramos que ambos principios constituyen una demanda
transversal de la sociedad hacia los partidos políticos y la administración pública.
Creemos en la transparencia, la rendición de cuentas y los mecanismos de control para
acabar con la opacidad y el secretismo que han caracterizado la financiación de los partidos
del régimen del 78, y que han amparado sus prácticas corruptas. Desde nuestro nacimiento
hemos asumido el compromiso de que nuestras cuentas sean públicas y fácilmente
accesibles. La transparencia, la rendición de cuentas y el escrutinio público de nuestra
actividad como iniciativa política son el reflejo de los mecanismos que deben definir en el
futuro inmediato a las administraciones públicas y a las distintas instituciones del Estado.
Por otro lado, consideramos que las dependencias financieras generan dependencias
políticas. Por eso no solo es necesario garantizar la transparencia de las cuentas,
también debemos garantizar nuestra independencia financiera. No vamos a aceptar el
endeudamiento con la banca ni con grandes donaciones de personas y empresas que puedan
condicionar nuestro discurso e hipotecar nuestras propuestas. Confiamos en que con el
respaldo de muchos PODEMOS acabar con el saqueo de unos pocos.
Para garantizar estos principios, el Equipo de Financiación que ha estado trabajando hasta
ahora en PODEMOS, coordinará, junto a las personas involucradas en la financiación de los
Círculos, un Protocolo de Financiación y Cuentas Claras que formará parte orgánica de este
documento y que podrá consultarse en nuestra web.
Este protocolo incluirá una propuesta de integración territorial del aparato financiero que
permita la transferencia de recursos desde lo general a lo local y viceversa, y que a la vez
posibilite que sigamos siendo fieles a nuestros principios, garantizando siempre el máximo
rigor en el control interno de nuestra actividad financiera.
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En cumplimiento de la ley de financiación de partidos, el Equipo de Financiación desarrollará
un modelo de informe de control interno que determinará los mecanismos de control y
transparencia de la financiación a todos los niveles organizativos. Además deberá definir las
vías para elevar quejas, reclamaciones y denuncias con las máximas garantías.
En este documento se propondrán los cauces para habilitar la posibilidad de que las unidades
organizativas resultantes de la Asamblea Ciudadana puedan gestionar ingresos y pagos
en nombre de PODEMOS, minimizando siempre los riesgos para toda la organización.
Se tendrán en cuenta los criterios de prudencia y profesionalidad en la distribución de
responsabilidades contables y financieras.
Por último, desarrollaremos también unas líneas maestras sobre los presupuestos y los
gastos internos del partido basadas en los principios de economía y eficiencia. Esto servirá
para garantizar la homogeneidad de criterios, evitar el derroche y, en definitiva, optimizar el
aprovechamiento de los recursos que la ciudadanía invierte en este proyecto.
En el módulo 2 se desarrollan más detalladamente las propuestas de financiación.
3. CONTROL DEMOCRÁTICO
Los representantes políticos son servidores públicos que asumen un contrato con sus
electores y la ciudadanía para trabajar por el bien común. En la medida en que concentran
mayor poder que las personas representadas, han de ser fiscalizados y controlados
constantemente por sus electores mediante mecanismos operativos de rendición de
cuentas, de evaluación, de revocación de cargos, etc. garantizando así que no se forman
estratos privilegiados e inamovibles en la organización, y que la voluntad mayoritaria de los
participantes en PODEMOS está fielmente representada en todos y cada uno de sus órganos.
PODEMOS apuesta firmemente por la transparencia y la rendición de cuentas de
todos los cargos públicos. Para ello, nos hemos puesto en contacto con el equipo de
“quehacenlosdiputados.net”, con el fin de implementar su aplicación de control democrático
en PODEMOS y desarrollar nuestro propio portal de rendición de cuentas.
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo público debe ser de fácil acceso
y visualización para toda la ciudadanía, así como su retribución económica y su patrimonio.
Por ello, aparte de las intervenciones o las votaciones, se incluirá el salario y el destino de la
parte que done, el uso de las asignaciones públicas, la declaración de bienes y la situación
de cuentas bancarias, para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos
públicos para lograr un lucro privado.
Una correcta y completa exposición de nuestra actividad pública es, aparte de una promesa
electoral, una condición necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan
para y por la ciudadanía.
En el módulo 3 se desarrollan más detalladamente las propuestas de control democrático.
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TÍTULO I: PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS
Artículo 1. PODEMOS es una organización política orientada a promover y defender la
democracia y los Derechos Humanos en todos los ámbitos de la sociedad. PODEMOS se
organiza de manera democrática y fomenta el debate y la participación abierta, respetuosa y
directa de todos sus miembros en la toma de decisiones de la organización.
Artículo 2. PODEMOS utiliza todas las herramientas presenciales y telemáticas a su
alcance para promover el empoderamiento ciudadano dentro y fuera de la organización, y la
participación directa de la gente en la toma de decisiones públicas y políticas.
Artículo 3. Todas las personas que sean miembros de PODEMOS tienen voz y voto, sin
que quepa discriminación alguna por razones de nacionalidad, lugar o país de procedencia,
apariencia física, linaje, origen étnico, idioma, discapacidad, edad, opinión política o de
cualquier otra índole, creencias religiosas, sexo, preferencias sexuales, formación, estado
civil y familiar, condición o situación económica. Al objeto de garantizar el ejercicio de
este derecho PODEMOS propiciará el uso de todas las lenguas del Estado, impulsará la
accesibilidad de todos sus espacios y documentos, estimulará la formación, facilitará la
conciliación con la vida familiar y laboral, y promoverá la diversidad. El voto de todos
los integrantes de PODEMOS tiene el mismo valor cuantitativo (una persona, un voto) y
cualitativo (no existen votos cualificados), sin que pueda sufrir ninguna alteración el principio
de igualdad política.
Artículo 4. En PODEMOS todo el mundo tiene derecho al ejercicio del sufragio activo (elegir)
y pasivo (ser elegido/a, con el único requisito de la mayoría de edad) en todos los niveles de
la organización, con las limitaciones definidas por nuestro código ético y los reglamentos que
en este sentido se establezcan.
Artículo 5. PODEMOS promueve el género como único correctivo al ejercicio del derecho
al sufragio pasivo (ser elegido/a). Los órganos colegiados de PODEMOS tendrán una
representación de mujeres y hombres que no debe situarse fuera de la ratio 40/60 para
cada género. Al objeto de garantizar el ejercicio del derecho de igualdad, se propiciará la
remoción de obstáculos que pudieran limitar la participación activa de ambos géneros. En
particular los órganos ejecutivos de Podemos deberán presentar un Plan Anual que recoja
estas iniciativas y que en cualquier caso incluirá un plan de conciliación con la vida familiar y
la figura de la excedencia por cuidado de hijos/as.
Artículo 6. La unidad básica de organización de PODEMOS es el Círculo. El Círculo es la
herramienta con la que PODEMOS promueve la participación, el debate y la relación activa
con la sociedad. Para la constitución, organización, desarrollo y funcionamiento interno
del Círculo se atenderá a lo dispuesto en el Protocolo de Validación y Reconocimiento de
Círculos aprobado al efecto como parte de estos estatutos.
Artículo 7. La elaboración de los programas electorales, la confección de las listas de
candidatos y candidatas a los órganos de representación institucional, la elección de
portavoces o de miembros de los Consejos Ciudadanos de PODEMOS se llevará a cabo, de
acuerdo a estos Estatutos, al Documento y los Reglamentos de Principios Éticos establecidos
y siempre de manera abierta a todas las personas que componen PODEMOS en el ámbito
territorial correspondiente. Se abrirán siempre procesos de debate ciudadano sobre los
contenidos de los programas y se utilizarán las formas refrendarias abiertas y ciudadanas
para la selección de candidatos y candidatas concurrentes a las elecciones.
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Artículo 8. PODEMOS es una organización estatal que actúa con criterios de universalidad,
coherencia y responsabilidad. Corresponde a la Asamblea Ciudadana Estatal (es decir, a
todos los miembros de PODEMOS) o a los órganos en que delegue, la toma de decisiones que
afecten al conjunto de PODEMOS, cualquiera que sea el nivel sectorial o territorial en el que
se originen esas cuestiones. Corresponde a la Asamblea Ciudadana Estatal, o los órganos en
los que delegue, todas las decisiones relativas a las líneas básicas de acción política general,
los objetivos organizativos, las vías de financiación, la representación y las acciones jurídicas,
la planificación de las estrategias electorales generales en todos los niveles territoriales,
la definición de las políticas de acuerdos o eventuales alianzas con otros grupos sociales o
políticos, etc. La participación y decisión de todos los miembros de PODEMOS será la que,
en última instancia, garantizará siempre la acción coordinada, coherente y responsable de la
organización en todos los ámbitos territoriales y sectoriales.
Artículo 9. PODEMOS promueve la participación directa de todos sus miembros en los
procesos de toma de decisiones que afecten de manera relevante a la organización,
recurriendo a todas las herramientas presenciales y telemáticas que puedan ampliar y
garantizar la participación política democrática. PODEMOS fomentará todos los espacios
presenciales de participación al tiempo que se apoyará en distintas herramientas
informáticas para facilitar la deliberación y la toma de decisiones entre todos y todas.
A través de las acciones impulsadas desde todos los niveles de la organización y,
muy especialmente, desde los Círculos, se habilitarán los mecanismos para facilitar la
participación en igualdad de condiciones a quienes puedan tener mayores dificultades de
acceso a internet.
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TÍTULO II: ESTRUCTURA ESTATAL
Asamblea
Ciudadana
CAPÍTULO 1. LA ASAMBLEA CIUDADANA
Artículo 10. Definición.
La Asamblea Ciudadana, o Asamblea Ciudadana Estatal, es el máximo órgano de decisión
de PODEMOS y ejerce sus funciones de manera continua. Todas las personas que forman
parte de PODEMOS tienen derecho a participar con voz y voto en todo momento en la
Asamblea Ciudadana de PODEMOS. En este sentido, la Asamblea Ciudadana arbitrará todos
los mecanismos disponibles para garantizar el ejercicio del derecho a voz y voto de todos
los inscritos, utilizando para ello todas las herramientas presenciales (Círculos, espacios de
encuentro, puntos de votación en plazas y parques, etc.) y telemáticas (http:plaza.podemos.
info, Loomio, Appgree, plataformas seguras de voto, retransmisiones en streaming de los
espacios de deliberación presencial, etc.).
Artículo 11. Objeto.
La Asamblea Ciudadana, como máximo órgano de decisión de PODEMOS, deberá ser
consultada con carácter preceptivo para todas las decisiones de relevancia (fijar líneas
estratégicas, componer listas electorales, elaborar programas, elegir o revocar a los
miembros de los órganos, aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto pre o post electoral,
modificar estatutos, etc). La Asamblea Ciudadana también podrá convocar su propia
legitimidad (convocarse a sí misma) para cuestiones que estime de especial trascendencia,
incluida la convocatoria completa de una Asamblea Ciudadana Extraordinaria en la que sería
posible replantear la estructura de la organización en su conjunto.
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inscritos
círculos
INTERACTÚA
FORMAN
pueden participar
CONTROL CIUDADANO
ELIGE
DEMOCRACIA DIRECTA
Asamblea
Asamblea
Ciudadana
CG
Comité de
Garantías
Democráticas
Secretario
General
Consejo
Ciudadano
GARANTIZAN EL BUEN FUNCIONAMIENTO
DE LA ASAMBLEA CIUDADANA
Artículo 12. Composición de la Asamblea Ciudadana.
La Asamblea Ciudadana es compuesta por el conjunto de las personas inscritas en
PODEMOS.
Para inscribirse en PODEMOS basta ser mayor de 14 años y mostrar la disposición a
participar en la construcción de este proyecto y obtener un código permanente de votación.
La inscripción en PODEMOS se realizará a través del enlace: https://podemos.info/juntospodemos/
La inscripción en PODEMOS y, con ella, la adquisición de derechos de participación y sufragio
(activo y pasivo) NO implica “afiliación” a PODEMOS.
Del “Libro de afiliados” (que como exigencia legal debe registrarse en el Ministerio del
Interior) formarán parte solo aquellos inscritos que, con posterioridad a la Asamblea,
manifiesten que son mayores de edad y que dan su consentimiento expreso a quedar
registrados en el “Libro de Afiliados”, sin que ello les proporcione ningún tipo de derecho o
deber privilegiado de participación respecto al resto de los inscritos.
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Artículo 13. Competencias de la Asamblea Ciudadana.
La Asamblea Ciudadana es el máximo órgano de decisión en PODEMOS y, por lo tanto, le
corresponde plena soberanía respecto a todas las cuestiones de especial relevancia para el
conjunto de la organización.
Las decisiones de cualquier Asamblea serán vinculantes y no podrán ser revocadas más que
por la misma Asamblea o por otra Asamblea de ámbito territorial superior.
a) Serán competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana:
1. Determinar la línea política general de PODEMOS.
2. Elaborar, mediante un proceso de primarias abiertas y ciudadanas, las listas
electorales para optar a cargos públicos (desde el primer hasta el último candidato de
la lista) para las instituciones de representación de carácter estatal.
3. Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza pre o post electoral para
las instituciones de representación de carácter estatal y en espacios territoriales
menores cuando pudieran afectar a la estrategia general de PODEMOS.
4. Aprobar los programas electorales definitivos (tras un proceso de elaboración
participativa y el preceptivo informe de viabilidad económica).
5. Elegir y revocar al/a la Secretario/a General.
6. Elegir y revocar al Consejo Ciudadano o a cualquiera de sus miembros.
7. Elegir y revocar al Comité de Garantías Democráticas o a cualquiera de sus
miembros.
8. Aprobar los estatutos y sus modificaciones.
b) Otras competencias:
Además de las cuestiones recogidas en el punto anterior, respecto a las que,
por imperativo estatutario, no se podrá en ningún caso dejar de consultar con
carácter vinculante, la Asamblea Ciudadana podrá ser convocada con carácter
permanente y vinculante respecto a cualquier asunto que se considere de
especial relevancia.
Artículo 14. Procedimientos para convocar la Asamblea Ciudadana.
La Asamblea Ciudadana será convocada:
a) De forma automática:
Para cualquiera de los asuntos referentes a las competencias exclusivas e
intransferibles de la Asamblea Ciudadana. La organización técnica del proceso le
corresponde al Consejo Ciudadano. La Comisión de Garantías Democráticas velará
por el cumplimiento de esta exigencia.
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b) Además podrá ser convocada de forma permanente, respecto a cualquier otro asunto que
se considere relevante:
Podrá convocar una Consulta Ciudadana con carácter vinculante (a todos los inscritos):
1. El/la Secretario/a General.
2. Mayoría simple del Consejo Ciudadano Estatal.
3. Un 10% de los inscritos en PODEMOS o un 20% de los Círculos validados.
(Conforme a lo establecido en el Anexo I)
Podrá convocar una Consulta Revocatoria con carácter vinculante (a todos los inscritos):
1. El/la Secretario/a General.
2. Mayoría absoluta del Consejo Ciudadano Estatal.
3. Un 20% de los inscritos en PODEMOS o un 25% de los Círculos validados.
(Conforme a lo establecido en el Anexo II).
Las consultas revocatorias sólo podrán convocarse una vez transcurrido la mitad del
mandato del cargo sobre el que se instruye el procedimiento.
No podrá convocarse más de un procedimiento revocatorio en cada mandato de un
cargo orgánico.
Podrá ser convocada una Asamblea Ciudadana Extraordinaria (presencial):
1. El/la Secretario/a General.
2. Mayoría cualificada de 3/5 del Consejo Ciudadano Estatal.
3. Un 25% de los inscritos en PODEMOS o un 30% de los Círculos validados.
(Conforme a lo establecido en el Anexo I)
En caso de inicio de un procedimiento de consulta por parte del cuerpo de electores, se
elegirá a una ponencia de la consulta/Asamblea Extraordinaria que deberá garantizar que la
propuesta de debate esté avalada por, al menos, dos técnicos cualificados en la materia.
Artículo 15. Asamblea Ciudadana (Ordinaria o Extraordinaria).
Para la modificación sustancial de los principios políticos, organizativos o éticos y para
la elección completa de los órganos de dirección, será necesario la convocatoria de una
Asamblea Ciudadana Estatal Ordinaria o Extraordinaria que incluirá necesariamente
momentos de deliberación presencial.
En ningún caso podrán transcurrir más de 3 años entre Asambleas Ciudadanas Estatales.
Una vez transcurrido este plazo, la Asamblea Ciudadana se convocará con carácter
automático. La organización técnica del proceso le corresponderá al Consejo Ciudadano.
La Comisión de Garantías Democráticas velará por el cumplimiento de esta exigencia. La
Asamblea convocada por este procedimiento se denominará Asamblea Ciudadana Ordinaria.
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En cualquier momento, según los mecanismos establecidos en el artículo anterior, podrá
convocarse una Asamblea Ciudadana Extraordinaria con las mismas competencias. En
ningún caso podrá transcurrir menos de 1 año entre Asambleas Ciudadanas Extraordinarias.
Artículo 16. Portavocías.
Todos y cada uno de los miembros de PODEMOS podrán ejercer de Portavoces en virtud
de la posición que ocupen en cada caso en la estructura de la organización: inscritos,
colaboradores, miembros del Banco de Talentos, participantes activos en un Círculo,
miembros de Áreas o comisiones de trabajo, miembros de Consejos Ciudadanos Municipales,
Secretarios/as Municipales, miembros de Consejos Ciudadanos Autonómicos, Secretarios/
as Autonómicos, miembros del Consejo Ciudadano General, Responsables de Áreas, de
la Comisión de Garantías Democráticas, Secretario/a General y cargos electos, con las
siguientes condiciones:
a) Hacer constar expresamente la condición en virtud de la cual se ejerce la tarea de
portavocía y sin exceder el ámbito concreto de sus competencias.
b) Ejercerla, como miembro de PODEMOS, en sintonía con los principios éticos, políticos y
organizativos establecidos entre todos y todas y de un modo coordinado con las Áreas de
Comunicación responsables en cada caso.
CAPÍTULO 2. EL CONSEJO CIUDADANO
Artículo 17. Composición del Consejo Ciudadano.
El Consejo Ciudadano, o Consejo Ciudadano Estatal, es el órgano de dirección política de
Podemos con funciones ejecutivas. Las tareas ejecutivas cotidianas serán desarrolladas,
en el marco de sus respectivas responsabilidades, por las distintas áreas de las que se
componga el Consejo Ciudadano. Es responsabilidad del/la Secretario/a General garantizar,
en el desarrollo cotidiano, la coordinación entre las distintas áreas ejecutivas (tarea para la
cual se apoyará en el Consejo de Coordinación).
El Consejo Ciudadano estará compuesto por 81 miembros:
• El/la Secretario/a General será miembro nato del Consejo Ciudadano y presidirá sus
reuniones.
• Los 17 Secretarios/as Autonómicos/as como miembros natos.
• Un miembro electo directamente por los/as inscritos/as de Podemos residentes en el
extranjero
• 62 miembros elegidos directamente por la Asamblea Ciudadana con un criterio de
corrección de género.
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Artículo 18. Competencias del Consejo Ciudadano.
• Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea
Ciudadana y aquellas conducentes a desarrollar la línea política de PODEMOS.
• Convocar a la Asamblea Ciudadana tanto para todas las cuestiones que resulten
preceptivas como para cualquier otra consulta según lo establecido en el apartado
“Asamblea Ciudadana”.
• Convocar para cuestiones de especial trascendencia, si lo estima oportuno, cualquier
Asamblea de nivel territorial inferior.
• Aprobar el presupuesto y la rendición de cuentas de cada ejercicio (sin perjuicio
de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir, según los procedimientos previstos, su
ratificación).
• Aprobar los presupuestos de las campañas electorales y de las campañas específicas
a nivel estatal (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir, según los
procedimientos previstos, su ratificación).
• Elaborar y actualizar periódicamente el “Libro de Afiliados” y garantizar el
cumplimiento de todos los requisitos exigidos por la Ley de Protección de Datos.
• Elaborar, debatir y aprobar una memoria de gestión y análisis político a presentar, de
manera pública, cada año.
Artículo 19. Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano podrá ser convocado en cualquier momento:
a) A propuesta del/la Secretario/a General.
b) A petición del 25% del Consejo Ciudadano.
c) A petición de 10 % de los inscritos en PODEMOS o del 10% de los Círculos
validados.
En ningún caso podrán transcurrir más de 3 meses entre 2 reuniones plenarias del Consejo
Ciudadano. El/la Secretario/a General tendrá la obligación de convocar al Consejo Ciudadano
antes de que transcurra ese plazo. La Comisión de Garantías Democráticas velará por el
cumplimiento de esta exigencia.
Artículo 20. Funcionamiento del Consejo Ciudadano
El Consejo se organizará por Áreas cada una de las cuales contará con un Responsable de
Área.
El Consejo Ciudadano contará, como mínimo, con las siguientes Áreas:
• Estrategia y campañas.
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• Análisis social y político.
• Estudios y programa.
• Extensión, organización territorial y Círculos.
• Relación con la sociedad civil y movimientos sociales.
• Participación.
• Redes.
• Prensa.
• Anticorrupción, justicia y gestión pública.
• Derechos sociales: educación, sanidad y vivienda.
• Formación y cultura.
• Mujer e Igualdad.
• Juventud.
• Economía.
• Ecología y medio ambiente.
• Relaciones Internacionales.
• Financiación y transparencia.
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Los Responsables de Área tendrán la tarea de componer equipos que garanticen la eficacia
ejecutiva de su trabajo.
El Consejo Ciudadano elaborará, por mayoría simple, su propio reglamento de
funcionamiento interno (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir, según los
procedimientos previstos, su ratificación).
El Consejo Ciudadano nombrará, a propuesta del/la Secretario/a General, un Consejo de
Coordinación de entre 10 y 15 personas encargado de coordinar el trabajo de las distintas
Áreas y asumir las tareas ejecutivas mientras no esté reunido el Consejo Ciudadano.
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Artículo 21. Elección del Consejo Ciudadano.
El/la Secretario/a General será elegido/a por sufragio universal directo de la Asamblea
Ciudadana por mayoría a una vuelta. Su mandato tendrá una duración de tres años.
Los/as diecisiete (17) Secretarios/as Autonómicos/as serán elegidos/as por sufragio universal
directo de la Asamblea Ciudadana Autonómica por mayoría a una vuelta.
El/la representante de los/as inscritos/as en Podemos residentes en el extranjero será
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elegido por sufragio universal directo por los/las inscritos/as en Podemos residentes en el
extranjero. El derecho a participar en esta elección no será incompatible con la pertenencia
al censo vinculada al territorio estatal.
Los sesenta y dos (62) miembros restantes se elegirán por un sistema de listas abiertas (no
necesariamente completas). Cada elector/a podrá mostrar tantas preferencias (no ordenadas) como
puestos a elegir. Serán miembros del Consejo Ciudadano las 62 personas más votadas, introduciendo
un criterio de paridad de género. Su mandato tendrá una duración de tres años. Los sesenta y dos
miembros del Consejo Ciudadano podrán ser revocados mediante un referéndum. Para iniciar un
proceso de votación destinado a revocar el mandato de un integrante del Consejo Ciudadano será
necesario aportar el aval de un 20% de los inscritos en PODEMOS o un 25% de los Círculos validados.
El Consejo Ciudadano, actuando de manera colegiada, será el encargado de organizar el proceso
electoral de revocación que tendrá que llevarse a cabo sobre el mismo cuerpo electoral que eligió al
miembro del Consejo. Los referendos revocatorios siempre serán de carácter individual.
Artículo 22. Procedimientos vinculantes de interlocución entre los Círculos y las
Asambleas y Consejos Ciudadanos.
a) Círculos Territoriales
Los Círculos Territoriales podrán convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier
ámbito territorial mediante el siguiente procedimiento (según lo establecido en el Anexo I):
1. Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres técnicos cualificados en la
materia.
2. Aprobación de la propuesta por mayoría simple de al menos un 20% de los Círculos
del ámbito territorial.
3. Aval a la propuesta de un 20% de los Círculos o un 10% de los inscritos en el
ámbito territorial del que se trate.
Los Consejos Ciudadanos deberán articular mecanismos que garanticen que los Círculos
Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo, a través de encuentros presenciales y
online, sobre cuestiones de específica sensibilidad territorial.
Los Círculos Territoriales podrán convocar debates temáticos en los Consejos Ciudadanos
mediante el siguiente procedimiento (según lo establecido en el Anexo II):
Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos técnicos cualificados en
la materia.
Aprobación de la propuesta por mayoría simple de al menos un 10% de los Círculos del
ámbito territorial del Consejo.
Aval a la propuesta de un 10% de los Círculos o un 5% de los inscritos correspondientes al
ámbito territorial del Consejo Ciudadano.
El Consejo Ciudadano, como parte de su proceso deliberativo, deberá consultar
preceptivamente a los Círculos territoriales en aquellas materias que sean de su especial
interés por las temáticas abordadas.
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b) Círculos Sectoriales.
Los Círculos Sectoriales podrán convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier
ámbito territorial mediante el siguiente procedimiento (según lo establecido en el Anexo I):
Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres técnicos cualificados en la materia.
Aprobación de la propuesta por mayoría cualificada de 3/5 del Círculo Sectorial.
Aval a la propuesta de un 20% de los Círculos o un 10% de los inscritos en el ámbito
territorial del que se trate.
Las Áreas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales deberán articular
mecanismos que garanticen que aquellos Círculos Sectoriales que por su especialización
temática traten temas de interés homólogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas Áreas
en encuentros presenciales y online.
Los Círculos Sectoriales podrán convocar debates temáticos en los Consejos Ciudadanos
mediante el siguiente procedimiento (según lo establecido en el Anexo II):
1. Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos técnicos cualificados en la
materia.
2. Aprobación de la propuesta por mayoría simple del círculo sectorial.
3. Aval a la propuesta de un 10% de los Círculos o un 5% de los inscritos en el ámbito
territorial del Consejo Ciudadano.
El Consejo Ciudadano, como parte de su proceso deliberativo, deberá consultar
preceptivamente a los Círculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia,
dada su especialización.
CAPÍTULO 3. LA SECRETARÍA GENERAL
Artículo 23. Competencias.
Serán competencias del/la Secretario/a General:
• Ejercer la representación política e institucional del partido.
• Asegurar la coherencia estratégica, la unidad organizativa interna y la coordinación
de las áreas ejecutivas del Consejo Ciudadano.
• Presidir el Consejo Ciudadano y el Consejo de Coordinación.
• Convocar a la Asamblea Ciudadana tanto para las cuestiones que resulten
preceptivas como para cualquier otra consulta según lo establecido en el apartado de
“Asamblea Ciudadana”.
20
• Convocar para cuestiones de especial trascendencia, si lo estima oportuno, una
Asamblea de cualquier nivel territorial.
Artículo 24. Elección del/de la Secretario/a General.
El/la Secretario/a General será elegido/a por la Asamblea Ciudadana de PODEMOS (el
conjunto de los inscritos) mediante sufragio libre y directo.
El/la Secretario/a General podrá ser revocado/a mediante un referéndum convocado a tales
efectos. Para iniciar un proceso de votación destinado a revocar su mandato será necesario
aportar el aval de un 20% de los inscritos en PODEMOS.
El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada será el encargado de organizar el
proceso electoral de revocación que tendrá que llevarse acabo sobre el mismo cuerpo
electoral que eligió al/a la Secretario/a General.
Artículo 25. Consejo de Coordinación.
El Consejo de Coordinación es el equipo en el que se apoya el/la Secretario/a General para
realizar sus tareas, tanto de carácter público como de coordinación interna.
Estará compuesto por un número de entre 10 y 15 personas elegidas por el Consejo
Ciudadano a propuesta del/de la Secretario/a General.
El Consejo de Coordinación se organizará internamente en Secretarías establecidas por el
Consejo Ciudadano a propuesta del/de la Secretario/a General .
Los miembros del Consejo de Coordinación podrán ser revocados por el/la Secretario/a
General, por la mayoría absoluta del Consejo Ciudadano o por la Asamblea Ciudadana
mediante un referéndum. Para iniciar un proceso de votación destinado a revocar el mandato
de un integrante del Consejo de Coordinación será necesario aportar el aval de un 20%
de los inscritos en PODEMOS o un 25% de los Círculos validados. El Consejo Ciudadano
actuando de manera colegiada será el encargado de organizar el proceso electoral de
revocación. Los referendos revocatorios siempre serán de carácter individual.
CAPÍTULO 4. LA COMISIÓN DE GARANTÍAS DEMOCRÁTICAS
Artículo 26. Definición.
La Comisión de Garantías Democráticas es el órgano encargado de velar por el respeto
a los derechos de los inscritos en PODEMOS y los principios fundamentales y normas de
funcionamiento de la organización.
21
Artículo 27. Composición y elección de miembros.
La Comisión de Garantías Democráticas está compuesta por 5 miembros titulares y 5
suplentes elegidos directamente por la Asamblea Ciudadana mediante voto directo con un
sistema de listas abiertas (no necesariamente completas). Cada elector/a podrá mostrar
tantas preferencias (no ordenadas) como puestos a elegir. Serán miembros de la Comisión de
Garantías Democráticas las 10 personas más votadas (5 como titulares y 5 como suplentes).
Al menos la mitad de los miembros de la Comisión de Garantías Democráticas (entre titulares
y suplentes) deberán ser juristas. En las reuniones plenarias, un mínimo de 2 sobre el total de
sus 5 miembros deberán ser juristas.
Artículo 28. Funciones de la Comisión de Garantías Democráticas.
La Comisión de Garantías Democráticas velará por el cumplimiento del documento
de principios éticos en su ámbito territorial. Las diferentes Comisiones de Garantías
Democráticas junto a la Comisión Estatal podrán acordar un Reglamento sobre principios
éticos concretos y aspectos circunstanciales exigibles a las personas tanto de forma previa
a su designación como parte de una candidatura a primarias como, con posterioridad, a
aquellas otras que ya ostenten cargos de cualquier tipo por su pertenencia a PODEMOS, que
incluirán siempre el procedimiento para hacerlo cumplir.
Artículo 29. Funcionamiento.
La Comisión de Garantías Democráticas actuará de oficio o a petición de cualquier miembro
inscrito u órgano del partido a través de un procedimiento ágil y flexible del que siempre
constará expediente escrito. Resolverá de forma motivada y acorde con estos Estatutos,
el documento de principios éticos, los reglamentos y acuerdos previamente establecidos
así como con los principios de democracia, transparencia y demás elementos esenciales
a PODEMOS y siempre de acuerdo a los principios generales del Derecho. Sus acciones
se materializarán aceptando, denegando o proponiendo una resolución, según sus
competencias, al Consejo de Coordinación o a la Asamblea Ciudadana correspondiente.
Las resoluciones de la Comisión de Garantías Democráticas no son apelables y los efectos
derivados de las mismas tendrán las aplicaciones en ellas descritas desde el momento que
en ellas se establezca.
La Comisión de Garantías Democráticas podrá establecer otros procedimientos y
reglamentos, públicos y previos, acordes con los principios reseñados, para resolver de la
forma más reglada posible aspectos concretos de su actividad y unificar su actividad y la de
las Comisiones de Garantías Democráticas territoriales.
22
TITULO III: ESTRUCTURA TERRITORIAL
Artículo 30. Principios básicos.
La estructura territorial de PODEMOS replicará en su organización interna la fórmula
organizativa estatal. En este sentido:
• Las autonomías, las islas y los municipios con más de 100 inscritos contarán con una
Asamblea Ciudadana, un Consejo Ciudadano y una Secretaría General.
• Corresponderá al Consejo Ciudadano territorial y al/la Secretario/a General
correspondiente, la representación jurídica de PODEMOS en ese territorio.
• Los órganos autonómicos contarán con una Comisión de Garantías Democráticas
que actúe como instancia jurisdiccional intermedia, al objeto de acelerar la resolución
de conflictos locales y respetando a la Comisión de Garantías Democráticas Estatal
como última instancia para el recurso.
• Los municipios con menos de 100 inscritos contarán con una Asamblea Ciudadana
y una Secretaria general. Será potestad de la primera la constitución de un Consejo
Ciudadano o cualquier otra forma de organización para su funcionamiento interno.
CAPÍTULO 1. ASAMBLEAS CIUDADANAS TERRITORIALES
Artículo 31. Composición de las Asambleas Ciudadanas Territoriales (Municipales y
Autonómicas).
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales (Municipales y Autonómicas) estarán compuestas por
el conjunto de las personas inscritas en PODEMOS en los respectivos ámbitos territoriales.
Los órganos de PODEMOS deberán arbitrar los mecanismos para garantizar el derecho a
voz y voto a todos sus miembros en las Asambleas Ciudadanas Territoriales (herramientas
de participación, herramientas de votación, retransmisiones en streaming para seguir los
momentos de deliberación presencial, puntos de votación no telemáticos, etc.).
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales no podrán dejar de convocarse respecto a las
cuestiones de su competencia exclusiva e intransferible y, con carácter permanente, podrán
convocarse para cualquier asunto que se considere de especial relevancia.
Artículo 32. Competencias de las Asambleas Ciudadanas Territoriales.
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales son el máximo órgano de decisión en PODEMOS
en el territorio y, por lo tanto, les corresponde autonomía respecto a todas las cuestiones
23
de especial relevancia para el conjunto de la organización en dicho territorio, siempre que
no contravengan los principios generales de PODEMOS ni las decisiones de una Asamblea
Ciudadana de ámbito territorial superior.
Las decisiones de cualquier Asamblea Ciudadana Territorial serán vinculantes y no podrán
ser revocadas más que por la misma Asamblea Ciudadana Territorial o por otra Asamblea
Ciudadana de ámbito territorial superior.
Deberán velar por que ningún órgano sea creado sin la aprobación de la Asamblea
Ciudadana Territorial y asegurarse que dichos órganos se rigen por los principios generales
de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal.
Artículo 33. Competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas Ciudadanas Territoriales.
Serán competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas Ciudadanas Territoriales:
1. Determinar la forma en la que se traducirán los principios programáticos del
programa de PODEMOS al territorio.
2. Elaborar, mediante un proceso de primarias abiertas y ciudadanas, las listas
electorales para optar a cargos públicos (desde el primer hasta el último candidato de
la lista) para las instituciones de representación de su respectivo órden territorial.
3. Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza pre o post electoral para las
instituciones de representación de ese orden territorial, siempre de forma sujeta a los
principios generales aprobados por Asambleas de orden superior.
4. Aprobar los programas electorales definitivos (tras un proceso de elaboración
participativa y el preceptivo informe de viabilidad económica) siempre de forma sujeta
a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior.
5. Elegir un Consejo Ciudadano para el territorio, mediante un sistema de listas
abiertas corregido con criterios de género. El Consejo Ciudadano del territorio es el
máximo órgano del partido entre Asambleas Ciudadanas Territoriales.
6. Revocar a cualquiera de los miembros del Consejo Ciudadano Territorial.
7. Definir las funciones del Consejo Ciudadano Territorial.
8. Elegir y revocar al/a la Secretario/a General en el territorio mediante un sistema
electoral de voto directo y definir las funciones.
9. Elegir y revocar al Comité de Garantías Democráticas o a cualquiera de sus
miembros en el caso de las Asambleas Ciudadanas Autonómicas.
10. Aprobar los reglamentos organizativos territoriales y sus modificaciones.
11. Definir las funciones y la forma de coordinación con los Círculos Sectoriales y de
ámbito territorial menor al municipio, en caso de que existan.
12. Definir las funciones y la forma de coordinación con Asambleas/Consejos
Ciudadanos de otros territorios.
24
Artículo 34. Mecanismos para convocar las Asambleas Ciudadanas Territoriales.
a) La Asamblea Ciudadana será convocada con carácter automático para cualquiera de
los asuntos referentes a las competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea
Ciudadana. La organización técnica del proceso le corresponde al Consejo Ciudadano.
b) Con carácter permanente, respecto a cualquier otro asunto que se considere relevante:
Podrá convocar una Consulta Ciudadana con carácter vinculante (al conjunto de los inscritos
en un territorio):
1. El/la Secretario/a General.
2. Mayoría simple del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior.
3. Un 20% de los inscritos en PODEMOS o un 20% de los Círculos validados en ese
territorio.
Podrá convocar una Consulta Revocatoria con carácter vinculante (al conjunto de los
inscritos).
1. El/la Secretario/a General.
2. Mayoría absoluta del Consejo Ciudadano Estatal o de ese territorio o superior.
3. Un 25% de los inscritos en PODEMOS o un 25% de los Círculos validados en ese
territorio.
Podrá convocar una Asamblea Ciudadana Extraordinaria (presencial):
1. El/la Secretario/a General.
2. Mayoría cualificada de 3/5 del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o
superior.
3. Un 35% de los inscritos en PODEMOS o un 35% de los Círculos validados.
En caso de inicio de un procedimiento de consulta por parte del cuerpo de electores, se
elegirá a una ponencia de la Consulta/Asamblea Extraordinaria que deberá garantizar
que la propuesta de debate esté avalada por al menos dos técnicos cualificados en la
materia.
En cualquier caso la Asamblea del territorio podrá instituir mecanismos adicionales para su
convocatoria.
Artículo 35. Asamblea Ciudadana Territorial (Ordinaria o Extraordinaria).
Para la modificación sustancial de los reglamentos organizativos territoriales y la elección
completa de los órganos de dirección, será necesaria la convocatoria de una Asamblea
Ciudadana Territorial (Municipal o Autonómica) Ordinaria o Extraordinaria que incluirá
momentos de deliberación presencial.
25
En ningún caso podrán transcurrir más de tres años entre Asambleas Ciudadanas
Territoriales. Una vez transcurrido este plazo, la Asamblea Ciudadana Territorial se
convocará con carácter automático. La organización técnica del proceso le corresponderá
al Consejo Ciudadano Territorial. La Comisión de Garantías Democráticas velará por
el cumplimiento de esta exigencia. La Asamblea convocada por este procedimiento se
denominará Asamblea Ciudadana (Municipal o Autonómica) Ordinaria.
En cualquier momento, según los mecanismos establecidos en el artículo anterior,
podrá convocarse una Asamblea Ciudadana Territorial Extraordinaria con las mismas
competencias. En ningún caso podrá transcurrir menos de un año entre Asambleas
Ciudadanas Territoriales Extraordinarias.
Artículo 36. Requisitos extraordinarios para los procedimientos decisorios de las
Asambleas Ciudadanas Territoriales.
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales sólo podrán adoptar decisiones en torno a las
materias de su exclusiva competencia y aquellas de especial transcendencia si el proceso de
votación cumple con los siguientes requisitos:
• Un quórum mínimo del 10% de los inscritos de PODEMOS en el territorio.
• Un proceso de votación, que será necesariamente telemático, con los debidos
requisitos de anuncio, exposición pública del caso y debate que cuente con un periodo
de votación suficiente.
• En estos procesos de votación sólo podrán participar los inscritos de PODEMOS del
ámbito territorial de la correspondiente Asamblea Ciudadana.
De no lograr superar estos requisitos, la Asamblea y el Consejo Ciudadano Territoriales sólo
podrán seguir adelante con la decisión previa consulta al Consejo Ciudadano Territorial
de ámbito inmediatamente superior y la aprobación de la misma en Asamblea Ciudadana
(presencial) Ordinaria.
Artículo 37. Consejos Ciudadanos Territoriales (Municipales, Insulares y Autonómicos).
a) Composición:
1. El Consejo Ciudadano es el órgano de dirección política de PODEMOS en el
territorio.
2. El Consejo Ciudadano estará compuesto por el número de miembros que defina su
Asamblea Ciudadana en la constitución de sus normas de funcionamiento territorial.
3. El/la Secretario/a General será miembro nato del Consejo Ciudadano y presidirá sus
reuniones.
b) Competencias:
1. Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana
y aquellas conducentes a desarrollar la línea política de PODEMOS en el territorio
26
2. Convocar a la Asamblea Ciudadana del ámbito territorial correspondiente tanto
para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta,
según lo establecido en el apartado “Asambleas Ciudadanas Territoriales”.
3. Convocar, para cuestiones de especial trascendencia, si lo estima oportuno,
cualquier Asamblea de nivel territorial inferior.
4. Aprobar el presupuesto y la rendición de cuentas de cada ejercicio (sin perjuicio
de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir, según los procedimientos previstos, su
ratificación).
5. Aprobar los presupuestos de las campañas electorales y de las actividades
específicas del territorio para campañas de nivel estatal o territorial.
CAPÍTULO 2. CONSEJOS CIUDADANOS TERRITORIALES
Artículo 38. Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano.
Los Consejos Ciudadanos Territoriales podrán ser convocados en cualquier momento:
a) A propuesta del/la Secretario/a General.
b) A petición del 25% del Consejo Ciudadano Territorial.
c) A petición de 10 % de los inscritos en PODEMOS o del 10% de los Círculos de ese orden
territorial.
En ningún caso podrán transcurrir más de tres meses entre dos reuniones
plenarias del Consejo Ciudadano Territorial. El/la Secretario/a General tendrá la obligación
de convocar al Consejo Ciudadano antes de que transcurra ese plazo.
Artículo 39. Funcionamiento del Consejo Ciudadano Territorial.
El Consejo Ciudadano Territorial elaborará su propio reglamento de funcionamiento
interno (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir, según los procedimientos
previstos, su ratificación).
Artículo 40. Eleccion del Consejo Ciudadano Territorial.
El/la Secretario/a General será elegido por sufragio universal directo de la Asamblea
Ciudadana.
Los miembros restantes se elegirán por un sistema de listas abiertas con un criterio de
corrección de género.
27
CAPÍTULO 3. SECRETARÍA GENERAL TERRITORIAL
Artículo 41. La Secretaría General Territorial (Municipal o Autonómica).
a) Competencias
• Es el/la responsable de la representación política e institucional del partido en ese
territorio.
• Convocar a la Asamblea Ciudadana del correspondiente ámbito territorial, tanto
para todas las cuestiones que resulten preceptivas, como para cualquier otra consulta
según lo establecido en el apartado de “Asambleas Ciudadanas Territoriales”.
• Convocar, para cuestiones de especial trascendencia, si lo estima oportuno,
cualquier Asamblea de nivel territorial inferior.
b) Elección del/de la Secretario/a General Territorial.
El/la Secretario/a General Territorial será elegido/a por todos los miembros de PODEMOS
en el territorio correspondiente, mediante sufragio libre y directo durante el transcurso de
la respectiva Asamblea Ciudadana Territorial. Se garantizará el derecho al voto presencial y
telemático.
28
TITULO IV: CÍRCULOS
CAPÍTULO 1. OBJETO Y DEFINICIONES.
Artículo 42. Definición de Círculo.
Los círculos son una agrupación voluntaria y abierta en el que convergen personas
interesadas por una transformación social sustentada en el respeto por la democracia, la
dignidad y los derechos humanos.
Las fórmulas de relación de los círculos con los Consejos Ciudadanos y las Asambleas se
ajustarán a lo dispuesto en estos Estatutos y a los Reglamentos que cada Asamblea de orden
territorial pudieran acordar.
Los círculos son la mejor garantía para el control y evaluación de los órganos y de los cargos
públicos de Podemos, vigilando contra la corrupción, la opacidad, por la participación y las
garantías de todos los procesos.
Artículo 43. Sobre los Círculos Territoriales.
Los Círculos tendrán autonomía para decidir sobre sus fórmulas organizativas en el
ejercicio de sus competencias y en el marco del respeto a estos Estatutos y los reglamentos
organizativos de las Asambleas y Consejos Ciudadanos de los territorios.
Artículo 44. Sobre la constitución de los Círculos.
Los Círculos Territoriales con carácter general requieren para su constitución de una
asamblea constituyente en la que participe al menos el 1% de los inscritos de PODEMOS en
ese ámbito territorial y, en cualquier caso, un mínimo de 5 personas.
El círculo territorial mínimo corresponderá con el barrio.
Un acta constituyente recogerá los procedimientos acordados que regirán el funcionamiento
del Círculo, que incluirán en cualquier caso los dispuestos en estos Estatutos.
Los Círculos Territoriales deberán atender, en su funcionamiento y coordinación con otros
Círculos, a los procedimientos establecidos por la Asamblea y Consejo Ciudadano de orden
territorial correspondiente o inmediatamente superior.
Artículo 45. Principio de no duplicidad.
No puede existir más de un Círculo PODEMOS en un mismo ámbito territorial.
29
En caso de duplicidad estricta o sujeta a conflicto por solapamiento manifiesto, el Área de
Extensión, escuchará a los Círculos implicados, determinará una fórmula de resolución.
Contra esta medida cabrá recurso ante la Comisión de Garantías Democráticas que resolverá,
oídas las partes, mediante el procedimiento establecido.
Artículo 46. Garantías de validación.
La Comisión de Garantías Democráticas asegurará, con carácter previo a la validación
de Círculos con competencias electorales, el cumplimiento de las disposiciones de estos
Estatutos.
La Comisión de Garantías Democráticas podrá requerir información de aquellos portavoces,
candidatos, representantes, etc. que aparezcan en las actas de los Círculos, estableciendo,
en su caso y de forma previa, reglamentos de validación acordes con los principios generales
del derecho y la oportunidad política, especialmente con respecto al sufragio pasivo para
participar en las primarias.
En caso de que se suscitaran dudas razonables por parte de la Comisión de Garantías
Democráticas, el Área de Extensión, otros Círculos o miembros de PODEMOS, sobre la
viabilidad o la correcta adecuación de un Círculo, algunos de sus miembros, propuestas,
portavoces, etc. en relación a lo dispuesto en estos Estatutos, a los principios éticos
aprobados o los principios políticos, la Comisión de Garantías Democráticas consultará al
Área de Extensión, al propio Círculo y a cuantas instancias puedan ser de interés sobre las
mismas, iniciando un expediente documental de validación que concluirá siempre con la
decisión motivada e inapelable para cada caso concreto de Autorización o Desautorización.
Podrá entenderse como silencio administrativo positivo y por tanto validación positiva el que
no existiera resolución de la Comisión de Garantías Democráticas en un plazo de 30 días.
Artículo 47. Sobre la entidad jurídica de los Círculos validados.
Al objeto de facilitar su independencia administrativa y financiera, los Círculos validados
podrán tener entidad jurídica propia en el marco de la estructura partidaria. Esta
personalidad jurídica será bien como Asociación bien como Delegación del partido, pero en
ambos casos con personalidad jurídica propia, contabilidad y CIF propios, representación
legal propia, ficheros de datos personales propios y, en general, cumplirá autónomamente
todas las obligaciones derivadas de la personalidad jurídica.
En el caso de los círculos de inscritos/as residentes en el extranjero el Consejo de
Coordinación deberá evaluar la viabilidad de dicha personalidad jurídica con carácter previo
y conforme a la legislación española y extranjera.
Las Consejos de Coordinación de los ámbitos superiores asesorarán y articularán formas de
colaboración con estos Círculos sin asumir nunca como propias sus obligaciones legales.
La personalidad jurídica propia estará siempre sujeta, no obstante, al cumplimiento
de aquellas normas de rango general aprobadas por las estructuras de PODEMOS, en
particular en el marco de su política de transparencia y financiación, y requerirá de la
aprobación previa y posterior coordinación con el Consejo Ciudadano de orden territorial
inmediatamente igual o superior.
30
Artículo 48. Sobre los Círculos Sectoriales.
Se podrán constituir Círculos Sectoriales o Temáticos únicamente en áreas programáticas de
PODEMOS o en áreas profesionales reconocidas.
Los objetivos fundacionales de los Círculos Sectoriales son:
• Canalizar las aspiraciones de movimientos sociales, organizaciones y personas que
comparten los objetivos de Podemos, para convertirlas en propuestas de política
pública.
• Proveer de contenido y orientaciones técnicas y políticas a los órganos decisorios
que se conformen en Podemos mediante estrategias, iniciativas y programas, a
través de conocimientos específicos y especializados sobre el funcionamiento y
las características de instituciones y agentes sociales relacionados con su ámbito
sectorial.
• Participar en las asambleas y círculos de Podemos aportando contenidos y debates
orientados a la sensibilización, la difusión de conocimiento y propuestas de actuación,
especialmente en temas sectoriales y transversales.
• Se establecerá un marco de relaciones estable, un canal y una herramienta
telemática entre los círculos sectoriales en aquellas temáticas, ámbitos o sectores que
les compete.
El trabajo de los círculos sectoriales se organizará de manera prioritaria:
• Hacia la sociedad: conociendo, consolidando y fortaleciendo las relaciones con los
actores y agentes vinculados con su sector de especialización.
• Hacia el conjunto de Podemos: asistiendo técnica y políticamente a los Círculos en
aquellos ámbitos o materias de convergencia y a los representantes de Podemos en
áreas vinculadas al campo de especialización.
• Específicamente hacia los Círculos: fortaleciendo y expandiendo la labor del Círculo
con otras personas afines y con capacidades técnicas y políticas complementarias.
Artículo 49. Reconocimiento de Círculos Sectoriales.
Un Círculo Sectorial PODEMOS requiere para su constitución y reconocimiento la redacción y
publicación de un manifiesto fundacional avalado por al menos 10 personas.
Artículo 50. Principio de no duplicidad de Círculos Sectoriales.
No puede existir más de un Círculo PODEMOS en un mismo ámbito sectorial. No obstante
lo dicho, se excepcionará esta norma si los ámbitos sectoriales tienen especificidades
territoriales o institucionales.
31
Artículo 51. Garantías de reconocimiento de Círculos Sectoriales.
La Comisión de Garantías Democráticas asegurará con carácter previo al reconocimiento
definitivo del Círculo Sectorial, y en un plazo no superior a 30 días desde que les sea
comunicado, el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos.
CAPÍTULO 2. COMPETENCIAS DE LOS CÍRCULOS
Artículo 52. Convocar consultas a las Asambleas Ciudadanas
a) Los Círculos Territoriales validados podrán convocar consultas a la Asamblea Ciudadana
de cualquier ámbito territorial mediante el siguiente procedimiento:
1. Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres técnicos cualificados en la
materia.
2. Aval a la propuesta de un 20% de los Círculos validados o un 20% de la inscripción
correspondiente al ámbito territorial del que se trate.
b) Por su parte, los Círculos Sectoriales podrán convocar consultas a la Asamblea Ciudadana
de cualquier ámbito territorial mediante el siguiente procedimiento:
1. Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres técnicos cualificados en la
materia.
2. Aprobación de la propuesta por mayoría cualificada de 3/5 del círculo sectorial.
3. Aval a la propuesta de un 20% de los Círculos validados o un 20% de la afiliación
correspondiente al ámbito territorial del que se trate.
Artículo 53. Convocar debates en los Consejos Ciudadanos
a) Los Círculos serán competentes para convocar debates en los Consejos Ciudadanos.
b) A tal efecto, los Consejos Ciudadanos deberán articular mecanismos que garanticen que
los Círculos Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo, a través de encuentros
presenciales y online, en particular sobre cuestiones de específica sensibilidad territorial.
c) En cualquier caso, los Consejos Ciudadanos deberán atender la convocatoria de debates
temáticos por parte de los Círculos validados que hayan seguido el siguiente procedimiento:
1. Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos técnicos
cualificados en la materia.
2. Aval a la propuesta de un 10% de los Círculos o un 10% de los inscritos
correspondiente al ámbito territorial del Consejo Ciudadano.
32
Co
n
Convocan debates
y encuentros
telemáticos
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C
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e
s
Asamblea
Ciudadana
Pueden convocar la
Asamblea Ciudadana
círculos
?
Enviar consultas a la
Asamblea Ciudadana

Convocan debates
y encuentros
telemáticos
?
Son consultados
perceptivamente
por el consejo
Artículo 54. Trasladar iniciativas en encuentros temáticos.
Las Áreas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales deberán articular
mecanismos que garanticen que aquellos Círculos Sectoriales que por su especialización
temática traten temas de interés homólogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas Áreas
en encuentros presenciales y online.
33
Artículo 55. Convocar debates temáticos en los Consejos Ciudadanos.
Los Círculos Sectoriales podrán convocar debates temáticos en los Consejos Ciudadanos
mediante el siguiente procedimiento:
1. Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos técnicos cualificados en la
materia.
2. Aprobación de la propuesta por mayoría simple del Círculo Sectorial.
3. Aval a la propuesta de un 10% de los Círculos validados o un 10% de los inscritos
correspondiente al ámbito territorial del Consejo Ciudadano.
Artículo 56. Consulta en materias de su especial competencia.
El Consejo Ciudadano, como parte de su proceso deliberativo, deberá consultar
preceptivamente a los Círculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia,
dada su especialización.
CAPÍTULO 3. PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS DE LOS CÍRCULOS
Artículo 57. Requisitos para participar en un Círculo PODEMOS.
a) Los Círculos PODEMOS están permanentemente abiertos a la participación ciudadana. No
es preciso estar afiliado o ser inscrito de PODEMOS para participar en un Círculo.
b) Sin perjuicio de lo anterior, no se permitirán en los Círculos PODEMOS actitudes sexistas,
xenófobas, autoritarias, homófobas, denigrantes, insultantes, acusaciones o caricaturas,
difamaciones ni violencia verbal o física, así como ninguna actividad contraria a la defensa
de los derechos humanos por parte de ninguno de sus miembros.
c) Cualquier persona inscrita en PODEMOS podrá solicitar la asistencia de la Comisión de
Garantías Democráticas territorial o, en su caso, Estatal, para defender en un procedimiento
escrito y contradictorio, la prevalencia en cualquier Círculo de este Estatuto y los principios
fundamentales en él expresados.
Artículo 58. Sobre los procesos de toma de decisiones en los Círculos.
Los Círculos son soberanos para tomar decisiones en su ámbito territorial/sectorial, siempre
que no contravengan, y sean por ello coherentes con la política general de la organización, en
particular con las decisiones de los órganos electos de igual o mayor representatividad territorial.
Los círculos tienen entre sus obligaciones la tarea de mantener un contacto fluido y
permanente con los distintos actores de la sociedad civil, así como la de crear tejido
34
social, y participar e impulsar los distintos movimientos que, en el ámbito de actuación
correspondiente, estén en sintonía con los planteamientos de PODEMOS. Al objeto de
garantizar este contacto y enriquecimiento mutuo, los círculos tratarán de convocar, al
menos una vez al año, una Asamblea Social con los actores de movimientos sociales del
territorio.
Los Círculos harán públicas las convocatorias de sus asambleas presenciales y los órdenes
del día con antelación suficiente, así como las actas aprobadas por la asamblea. Cuando se
produzcan votaciones habrá que consignar en el acta al menos los votos a favor, los votos en
contra y las abstenciones.
La elección de los órganos, espacios de trabajo y Responsables de Áreas o tareas en los
Círculos se realizará siempre en Asambleas presenciales, y existirán siempre mecanismos de
revocabilidad.
Artículo 59. Garantías decisorias extraordinarias.
Atendiendo a la especial transcendencia y responsabilidad con la ciudadanía de los Círculos
validados, serán decisiones extraordinarias las relativas a:
• Elección, modificación y revocación de responsables y órganos del Círculo.
• Modificaciones de reglamentos internos sobre la organización del Círculo.
• Procesos electorales para la elección de portavoces o responsables de comisiones o
grupos de trabajo.
• Aquellas que, por su trascendencia, pudieran definir o afectar a la imagen pública de
PODEMOS en la localidad.
En estos casos, el proceso de votación en la Asamblea presencial no será válido si no supera
los siguientes requisitos:
• Un quórum mínimo del 10% de los inscritos de PODEMOS en el territorio.
• Un proceso de votación que cumplirá con los debidos requisitos de anuncio,
exposición pública del caso y debate.
• Un quórum mínimo del 50% de votantes respecto a los que iniciaron la asamblea
presencial.
De no lograr superar estos requisitos, la Asamblea del Círculo sólo podrá seguir adelante con
la decisión previa consulta con el Consejo Ciudadano Territorial de ámbito territorial igual
o inmediatamente superior, o mediante aprobación de la misma en consulta a la Asamblea
Ciudadana de ámbito territorial igual o superior.
Artículo 60. Sobre el ejercicio de competencias de los órganos de los Círculos.
a) Los órganos electos de los Círculos validados en el ejercicio de sus competencias deberán
someterse a los mecanismos de control y transparencia recogidos en estos Estatutos
35
además de aquellos que se aprueben por la propia Asamblea del Círculo y los Reglamentos
aprobados por Asambleas de orden territorial igual o superior.
b) La Asamblea del Círculo reconocido es la única que puede apadrinar una iniciativa en
nombre de PODEMOS, o vetar que ésta se lleve a cabo en su nombre. Esto no excluye que los
miembros de PODEMOS a título individual, y sin representar al partido, puedan participar de
las iniciativas que consideren necesarias.
Si una iniciativa de un Círculo afecta en algún sentido a la imagen o desempeño de
PODEMOS en el ámbito territorial de una Asamblea y Consejo Ciudadano, éstos serán
competentes para evaluar la misma y autorizar o desautorizar su desarrollo.
c) Los grupos de trabajo y comisiones de los Círculos reconocidos funcionarán siguiendo el
principio de máxima apertura, participación y transparencia. En este sentido se respetarán
las siguientes normas mínimas:
1. Ninguna comisión, portavocía o responsable de tareas puede bloquear la iniciativa
de otros compañeros o compañeras, siempre y cuando estas estén acordes a los
principios y Estatutos de PODEMOS.
2. Ningún compañero o compañera puede desempeñar las responsabilidades
asignadas por el Círculo reconocido de forma tal que limite la participación de otros,
que se reserve información, etc. De suceder esto, la asamblea puede revocar a esa
persona de su responsabilidad.
3. Los grupos de trabajo son abiertos y participativos. Comunican el día, hora y lugar
de sus reuniones para que cualquier persona pueda participar. Así mismo, comunican
sus iniciativas para que cualquiera pueda sumarse a ellas.
4. Cuando algún miembro de PODEMOS de un Círculo reconocido sea interpelado por
un tercero (otra organización, colectivo, etc.), debe comunicar la propuesta que le
hacen al resto de compañeros y compañeras, en Asamblea presencial siempre que sea
posible, invitando a que otros puedan sumarse a la misma.
d) Cualquier miembro de un Círculo podrá recabar la asistencia de la Comisión de Garantías
Democráticas Territorial o, en su caso, Estatal, para defender en un procedimiento escrito (y
contradictorio), el cumplimiento de los procedimientos establecidos.
Artículo 61. Financiación y transparencia en los Círculos PODEMOS.
a) Los Círculos PODEMOS validados están obligados a hacer públicas sus cuentas, medios
de financiación y uso de recursos económicos, a través de mecanismos accesibles a
la ciudadanía, y con una periodicidad mínima de seis meses. Esto sin perjuicio de las
obligaciones adicionales que pudieran aprobarse por la Asamblea y el Consejo Ciudadano de
orden superior, en particular en lo referente a obligaciones de transparencia.
b) Los Círculos PODEMOS reconocidos articularán sus mecanismos de financiación con el
Consejo Ciudadano PODEMOS orden territorial inmediatamente superior al que deberán
rendirle cuentas conforme a las normas generales de transparencia de PODEMOS y aquellas
específicas adoptadas por la Asamblea o Consejo Ciudadano del ámbito territorial igual o
superior al del Círculo validado.
36
c) Los procesos de contratación de los Círculos que excedan un 5% de su presupuesto anual
deberán ser publicitados y el Círculo arbitrará los medios para elegir, entre al menos tres
presupuestos, el que más se adecúe a sus necesidades.
d) El patrimonio del Círculo es inembargable e intransferible por cualquiera de sus miembros,
pertenece al Círculo y esta circunstancia sólo puede alterarse por la disolución del Círculo.
e) Cualquier miembro de un Círculo podrá recabar la asistencia de la Comisión de Garantías
Democráticas territorial o, en su caso, Estatal, para defender en un procedimiento escrito
(y contradictorio), el cumplimiento de los principios de transparencia e incompatibilidades
establecidos en cada Círculo y en estos Estatutos, así como la fidelidad contable y el
cumplimiento de las obligaciones de las personas responsables.
Artículo 62. Sobre la superación de la pérdida de confianza entre miembros del Círculo.
a) En caso de que se haya producido la pérdida de confianza sobre uno o varios miembros
del Círculo, o existan sospechas fundadas sobre el comportamiento de un compañero o
compañera, se deberá poner en marcha un procedimiento garantista, en el que al tiempo que
se exponen con transparencia los motivos que llevan a la pérdida de confianza, se privilegie y
garantice el derecho a la defensa de la persona cuestionada.
b) Si algún compañero o compañera, en lugar de seguir este procedimiento garantista,
opta por difamar y generar desconfianza sobre otro compañero sin garantizar su derecho
a defenderse, estará incurriendo en una falta grave en la medida en que se compromete
gravemente la cohesión interna de la organización.
c) Para la resolución de conflictos de pérdida de confianza el Círculo deberá poner en
marcha el procedimiento de “Moción de confianza/revocatorio”:
1. Recoger firmas para iniciar el proceso de moción de confianza. En caso de que la
moción de confianza sea un proceso revocatorio de las tareas de un miembro del
Círculo, las firmas deberán superar el 20% de los apoyos que recibió el miembro del
Círculo cuando se le asignó la tarea.
2. Convocar una asamblea específica para tratar el tema, con antelación mínima de 7 días,
con una hora y lugar de convocatoria claros, y con un orden del día en el que se especifique
claramente el tema a tratar y en el que se eviten otros temas propios del Círculo.
3. Garantizar la presencia de un moderador/a aceptado por ambas partes, para
facilitar el debate. En caso de que sea necesario, los compañeros y compañeras del
Área Estatal de Extensión de PODEMOS apoyarán en esta labor.
4. Dar un tiempo limitado (20 minutos aproxidamente) a las partes en conflicto para
exponer sus posiciones. Tras las exposiciones, la asamblea podrá hacer preguntas a
las partes. No se trata de un debate, sino de aclarar dudas sobre las exposiciones.
5. Tras ello, se abrirá un proceso de votación de los miembros de la asamblea sobre si,
efectivamente, la Asamblea ha perdido confianza sobre ese compañero o compañera,
o por el contrario la renueva.
En caso de que la Asamblea haya perdido la confianza en ese compañero/a, se abrirá un
turno de debate para acordar las medidas que se adoptarán, que en ningún caso implicarán
37
la expulsión de un miembro de PODEMOS, pero que sí podrán incluir la suspensión temporal
de su derecho al voto o al ejercicio de determinadas funciones en el Círculo, y/o la revocación
de sus funciones, si las tuviera. El objetivo de las medidas debe ser siempre el de restituir las
condiciones de confianza interna en el Círculo, a la vez que se respetan los derechos de todo
miembro de PODEMOS de recuperar la confianza perdida y seguir participando del partido
en cualquiera de las otras formas posibles no recogidas en dichas medidas.
d) Si tras este proceso alguna de las partes encontrara vulnerados los derechos recogidos
en estos Estatutos en su calidad de inscrito o afiliado de PODEMOS podrá recurrir el
procedimiento a la Comisión de Garantías Democráticas competente, que en cualquier caso
podrá actuar también de oficio.
Artículo 63. Sobre la disolución de Círculos.
a) La Comisión de Garantías Democráticas elaborará un reglamento de aplicación de estos
Estatutos en lo referente a la disolución forzosa de un Círculo en casos de incumplimiento de
los principios de PODEMOS.
b) En caso de disolución de un Círculo, su patrimonio pasará a formar parte del patrimonio
del órgano territorial inmediatamente superior.
38
TÍTULO V: ADMINISTRACIÓN Y CONTROL
DEMOCRÁTICO
Artículo 64. El ejercicio económico del partido coincidirá con el año natural.
El Consejo de Coordinación elaborará, con periodicidad anual, el presupuesto del siguiente
ejercicio. Dicho presupuesto deberá ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad
al inicio del ejercicio económico.
Finalizado el Ejercicio Económico, el Consejo de Coordinación elevará un informe sobre
la ejecución del presupuesto al Consejo Ciudadano, el cual aprobará o denegará dicha
ejecución.
Artículo 65. El Interventor.
El Consejo Ciudadano elegirá cada año entre sus miembros a un interventor de cuentas, que
no podrá ser miembro del Consejo de Coordinación. Su función será mantener un control
permanente sobre la gestión económica del partido.
Artículo 66. Acceso a los documentos económicos.
Cualquier miembro de PODEMOS tendrá derecho a acceder a cualesquiera documentos
económicos en posesión del partido, con la única limitación de lo contenido en la Ley
Orgánica de Protección de Datos.
Artículo 67. Régimen documental. Obligaciones contables.
El partido llevará, además del Libro de Afiliados, los Libros de Actas, de Contabilidad, de
Tesorería, y de Inventarios y Balances, que permitan en todo momento conocer su situación
financiera. Se realizarán informes de transparencia detallados con una periodicidad
trimestral.
39
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Disposición Transitoria 1ª. El Consejo Ciudadano tendrá como tarea prioritaria y urgente el
impulso de los procesos constituyentes de las estructuras territoriales. Para ello destinará
recursos disponibles por la organización a facilitar los procesos electorales. En este sentido y
salvo que motivos técnicos así lo impidan, se cumplirá el siguiente calendario constituyente
territorial.
Constituyentes Municipales:
• 16 de noviembre al 5 de diciembre, presentación de candidatos/as a la Secretaría
General y Consejos Ciudadanos. Los/as candidatos/as presentarán un proyecto
político-organizativo para la organización en el municipio como requisito fundamental.
• 6 de diciembre a 25 de diciembre, campaña electoral.
• 26 de diciembre a 30 de diciembre, votación.
• 2 de enero, proclamación de candidatos.
Constituyentes Autonómicas:
• 7 de enero al 25 de enero, presentación de candidatos/as a la Secretaría General
y Consejos Ciudadanos. Los/as candidatos/as presentarán un proyecto políticoorganizativo para la organización en la Comunidad Autónoma como requisito
fundamental.
• 26 de enero al 8 de febrero, campaña electoral.
• 9 de febrero a 13 de febrero, votación.
• 14 de febrero, proclamación de candidatos.
Disposición Transitoria 2ª. Hasta la constitución de las estructuras territoriales y, por
lo tanto, el nombramiento de los/as 17 Secretarios/as Territoriales correspondientes y el/
la representante de los/as incritos en Podemos residentes en el extranjero, el Consejo
Ciudadano estará formado por los 63 miembros elegidos por la Asamblea, más el/la
Secretario/a General como miembro nato.
Disposición Transitoria 3ª. Los Círculos PODEMOS que no cumplan con alguno de los
artículos de este protocolo disponen de un plazo máximo de dos meses desde su aprobación
para adecuarse al mismo.
Disposición Transitoria 4ª. De oficio, o a instancia de parte, la Comisión de Garantías
Democráticas podrá actuar con carácter inmediato en aquellos casos de incumplimiento
manifiesto de este protocolo.
Disposición Transitoria 5ª. En aquellos casos en los que convivan dos Círculos en idéntico
ámbito territorial, el proceso constituyente del Consejo Ciudadano en caso de existir y
la elección del/de la Secretario/a General estará mediado por la Comisión de Garantías
Democráticas.
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Disposición Transitoria 6ª. El plazo establecido para el silencio administrativo positivo en el
Artículo 46 de este protocolo será de tres meses en lugar de 30 días durante los seis meses
inmediatamente posteriores a la Asamblea Ciudadana.
Disposición Transitoria 7ª. El Consejo Ciudadano, en el plazo de 6 meses, elaborará un
reglamento de desarrollo de estos Estatutos que incluirá un marco sancionador para casos
de incumplimiento.
Disposición Transitoria 8ª. El Consejo Ciudadano desarrollará un régimen de
incompatibilidades para el ejercicio de cargo público u organizativo. Este régimen incluirá
incompatibilidades de orden personal, civil y político y será de obligado cumplimiento para el
ejercicio del derecho al sufragio pasivo.
Disposición Transitoria 9ª. Al objeto de facilitar la constitución de PODEMOS en los distintos
municipios y, de forma provisional en tanto no se decida autónomamente en otro sentido, los
Consejos Ciudadanos municipales tendrán el siguiente número de miembros:
• En los municipios con menos de 100 inscritos no será necesario elegir un Consejo
Ciudadano.
• En los comprendidos entre 100 y 200 inscritos 7 miembros.
• En los comprendidos entre 200 y 500 inscritos un Consejo Ciudadano de 11
miembros.
• En los comprendidos entre 500 y 1000 inscritos un Consejo Ciudadano de 17
miembros.
• En los comprendidos entre 1000 y 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 21
miembros.
• En los municipios de más de 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 25 miembros.
Disposición transitoria 10ª. Al objeto de facilitar la constitución de PODEMOS en las
distintas autononmías, y de forma provisional en tanto no se decida autónomamente en
otro sentido, los Consejos Ciudadanos autonómicos tendrán 34 miembros más un Secretario
General que actuará como coordinador.
41
ANEXO I: PROCEDIMIENTOS DE LA
ASAMBLEA CIUDADANA
El objeto de este anexo es establecer el mecanismo concreto para que cualquier persona
o grupo de personas, estando o no en un círculo, pueda lanzar propuestas y que éstas
se concreten en una iniciativa política si son apoyadas por la mayoría; una correa de
transmisión que permita el flujo a través del partido de voluntades políticas concretas. La
existencia de un mecanismo de democracia directa como éste marca una de las diferencias
entre una estructura tradicional de partido y una nueva forma de hacer política, y materializa
nuestra apuesta de que el poder lo tenga la ciudadanía. Este reglamento detalla las fases
que se habrán de seguir para llevar a la práctica cualquier propuesta surgida a iniciativa
ciudadana.
PLANTEAMIENTO GENERAL DEL MECANISMO DE PARTICIPACIÓN Y
DECISIÓN:
Debe haber debate e información clara sobre lo que se decide. Se debe contar con toda la
información necesaria para poder opinar, sin que la información esté sesgada o sea parcial.
La gente inscrita en Podemos decide directamente a través de las votaciones. Ningún
grupo pequeño (aunque sean representantes) puede bloquear lo que quiera una mayoría de
integrantes de Podemos. En el proceso de debate es fundamental escuchar las posiciones
minoritarias, para poder así alcanzar resultados de máximo consenso.
Agilidad y eficacia en la práctica. El mecanismo debe conseguir que regularmente haya
propuestas que alcancen una votación definitiva. Es importante que no pase mucho tiempo
desde que se lanza una propuesta hasta que se apruebe.
EXPLICACIÓN DETALLADA DE LAS FASES DEL MECANISMO DE
PARTICIPACIÓN Y DECISIÓN:
A) CONSULTA CIUDADANA:
Fase 1. Deliberación, debate y recogida de propuestas.
Cualquier persona, grupo de trabajo o círculo puede lanzar con carácter permanente cuantas
propuestas estime oportunas a Plaza Podemos, un espacio de deliberación totalmente libre y
abierto donde cualquiera puede proponer fácilmente, desde dentro o fuera de Podemos.
Las propuestas que sean avaladas por el 0,2% del censo (a través de los formularios
habilitados al efecto) o un número equivalente de votos positivos en Plaza Podemos, serán
subidos a la web para facilitar su difusión.
Fase 2. Recogida de avales y establecimiento de prioridades.
Todas las propuestas subidas a la web quedarán listadas para que cualquier persona inscrita
en Podemos pueda avalarla de un modo seguro a través de su código estable de votación.
Las propuestas que, por esta vía, obtengan el aval de un 2% del censo serán remitidas
el primer domingo de cada mes (para concentrar la difusión de propuestas y facilitar la
42
participación) al conjunto de los/as inscritos/as y al conjunto de los círculos para que
expresen su conformidad o no con que sean tramitadas las propuestas en cuestión. El aval
de los inscritos se realizará a través de la plataforma segura de votación (utilizando el código
estable) y el de los círculos a través de los formularios de aval establecidos al efecto.
Las propuestas que, en un plazo máximo de 3 meses, sean avaladas por el 10% del censo
de inscritos/as o por el 20% de los círculos pasarán directamente a la fase de tramitación y
votación.
Fase 3. Búsqueda de consenso y elaboración de la propuesta definitiva que será
sometida a votación.
La organización crea un grupo de trabajo involucrando a los impulsores de la propuestas y
otras personas como juristas, expertos, afectados, etc.
En el plazo máximo de un mes, el grupo de trabajo propone una formulación concreta final.
Si no hubiera consenso para la formulación final, el grupo promotor presentará su propuesta,
y desde el grupo de trabajo se podrá presentar otra propuesta alternativa.
Fase 4. Votación final: el paso a la acción.
Concluida la fase 3, se harán públicas las propuestas ya desarrolladas en sus formulaciones
finales y se abrirá el proceso de votación a través de la plataforma segura de voto. En tarea
del Consejo Ciudadano garantizar la difusión pública suficiente para asegurar la máxima
participación posible así como habilitar todos los medios técnicos para asegurar el correcto
desarrollo de las votaciones.
Si en la votación se aprueba por mayoría simple, la propuesta pasará a ejecutarse
exactamente de la forma en la que está formulada. La votación se realizará por voto directo.
Sólo otra decisión votada directamente por la gente a través de las mismas fases podrá
modificar en una ocasión posterior lo aprobado (asegurando que mecanismos indirectos no
modifiquen estas decisiones).
B) CONSULTA REVOCATORIA:
Fase 1. Solicitud de revocación.
Cualquier persona, grupo de trabajo o círculo puede lanzar con carácter permanente
solicitudes de revocación para cualquier cargo electo de Podemos. Las propuestas deberán
ser promovidas por el 1% del censo (a través de los formularios habilitados al efecto). Estas
solicitudes serán subidas a la web.
Fase 2. Recogida de apoyos
Las propuestas subidas a la web quedarán listadas para que cualquier persona inscrita en
Podemos pueda apoyarlas de un modo seguro a través de su código estable de votación.
Las propuestas que, en el plazo de 3 meses, obtengan el apoyo de un 20% de los/as
inscritos/as o el 25% de los círculos validados serán sometidas a votación.
Fase 3. Votación.
43
El Consejo Ciudadano se encargará de poner en marcha el proceso de votación
correspondiente garantizando la difusión pública suficiente para asegurar la máxima
participación posible así como habilitar todos los medios técnicos para asegurar el correcto
desarrollo de las votaciones.
La votación se realizará por voto directo.
C) ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA:
Fase 1. Solicitud de Asamblea General Extraordinaria.
Cualquier persona, grupo de trabajo o círculo puede solicitar la convocatoria de una
Asamblea General Extraordinaria.
Las propuestas deberán ser promovidas al menos por el 3% del censo (a través de los
formularios habilitados al efecto). Estas solicitudes serán subidas a la web.
En ningún caso podrá transcurrir menos de 1 año entre Asambleas Ciudadanas Generales
Extraordinarias.
Fase 2. Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedarán listadas para que cualquier persona inscrita
en Podemos pueda apoyarlas de un modo seguro a través de su código estable de votación.
Las propuestas que, en el plazo de 3 meses, obtengan el apoyo de un 25% de los inscritos o
el 30% de los círculos validados serán sometidas a votación.
Fase 3. Votación.
El Consejo Ciudadano se encargará de poner en marcha el proceso de votación
correspondiente garantizando la difusión pública suficiente para asegurar la máxima
participación posible así como habilitar todos los medios técnicos para asegurar el correcto
desarrollo de las votaciones.
La votación se realizará por voto directo.
Todos los detalles del proceso, incluyendo los plazos temporales, los porcentajes y umbrales
mínimos de cada fase, así como las herramientas concretas utilizadas en el proceso, son
modificables, pero dichas modificaciones se deben hacer a través del propio proceso, para
que no haya posibilidad de manipulación que pervierta el proceso en ningún momento. Los
detalles deben ser tales que siempre se cumpla el que regularmente haya propuestas que
lleguen a someterse a votación final.
44
ANEXO II: CONVOCATORIA DE DEBATES
EN LOS CONSEJOS CIUDADANOS
Fase 1. Solicitud de Asamblea General Extraordinaria.
Las propuestas presentadas por los círculos territoriales, avaladas por al menos dos técnicos
cualificados en la materia, y aprobadas por al menos un 10% de los círculos del ámbito
territorial del Consejo, serán colgadas en la web para la recogida de apoyos.
Las propuestas presentadas por los círculos sectoriales, avaladas por al menos dos técnicos
cualificados en la materia y aprobadas por mayoría simple del círculo sectorial, serán
colgadas en la web para la recogida de apoyos.
Fase 2. Recogida de apoyos.
Todas las propuestas subidas a la web quedarán listadas para que cualquier persona inscrita
en Podemos pueda apoyarlas de un modo seguro a través de su código estable de votación.
Las propuestas que, en el plazo de 3 meses, obtengan el apoyo de un 25% de los inscritos o
el 30% de los círculos validados serán sometidas a votación.
Fase 3. Votación.
El Consejo Ciudadano se encargará de poner en marcha el proceso de votación
correspondiente garantizando la difusión pública suficiente para asegurar la máxima
participación posible así como habilitar todos los medios técnicos para asegurar el correcto
desarrollo de las votaciones.
La votación se realizará por voto directo.
45
MÓDULO 1: HERRAMIENTAS DE
ORGANIZACIÓN EN RED PARA CÍRCULOS
PODEMOS
Introduccion
Creemos que la tecnología no es sólo útil, sino que, en virtud de determinados usos, es
susceptible de portar dimensiones éticas, políticas, sociales y organizativas. Es transversal a
todas estas dimensiones, siendo a la vez soporte de las mismas en muchos de sus aspectos y
potencialidades.
Con gran ilusión y con el único objetivo de mejorar la organización y la participación de
los círculos, ponemos a disposición de todos los que lo soliciten nuestros conocimientos y
habilidades técnicas.
Después de varios meses de trabajo intensivo del círculo de TICs y del equipo de
participación de Podemos, somos conscientes de las necesidades de los círculos tanto en
difusión, comunicación y organización interna.
Es por esto que hemos dedicado la mayor parte de nuestro tiempo y esfuerzo al desarrollo
de tres herramientas informáticas que consideramos pueden servir de gran ayuda para
cubrir estas necesidades, así como de complemento a la actividad presencial de los círculos.
Trabajamos para garantizar la seguridad y la estabilidad de estos espacios, así como para
documentar correctamente el uso de los mismos y facilitar al máximo el aprendizaje.
Así mismo, queremos garantizar la accesibilidad a todas las plataformas. Todas las personas,
con independencia de su condición, tienen que poder participar en ellas en igualdad de
condiciones.
Junto a estas herramientas destinadas a facilitar y potenciar el funcionamiento de los
círculos, ofreceremos la formación y el soporte adecuados para, por una parte, formar a
los equipos de Participación territoriales en el uso de estas herramientas y, por otra parte,
garantizar su correcto funcionamiento, tratando de eliminar así la brecha digital presente
aún en muchos sectores de la sociedad.
Todos nuestros proyectos se han construido de forma colaborativa y han podido ser
mejorados entre todos. Esa ha sido desde el principio nuestra forma de trabajar tanto en el
Círculo de TIC’s como en el equipo de Participación.
Espacio de Difusión / Red de Blogs para Círculos
Es necesario que todos los círculos puedan disponer de un blog auto-gestionado, desde el
cual poder comunicar al resto de ciudadanos y ser transparentes en su funcionamiento.
Este espacio facilita el contacto de la ciudadanía con el círculo, la difusión de su actividad de
forma sencilla y efectiva. Fomenta la participación ciudadana, añadiendo transparencia a las
46
decisiones y procedimientos del círculo.
Proponemos un despliegue de blogs para cada círculo, con un diseño coherente con el libro
de estilo de Podemos y adaptado a dispositivos móviles.
Los blogs ofrecen, por defecto, la posibilidad de publicar artículos, crear páginas fijas
para tener información siempre visible y publicar calendarios o eventos. Hay muchas más
funcionalidades posibles, que se irán implementando si son demandadas por los círculos.
Espacio de Encuentro / Audio-chat para asambleas virtuales
Audio-chat es un espacio de comunicación por voz que, de forma sencilla, permite
encuentros de varias personas de forma conjunta y ordenada, facilitando la moderación
si son numerosas y la toma de actas, si se combina con el uso de editores de documentos
colaborativos.
Los ciudadanos, con independencia de su situación geográfica, dispondrán de canales para
los círculos territoriales y sectoriales.
Es accesible desde cualquier dispositivo (móvil, ordenador, tablet) que cuente con una
conexión a internet e incluye un chat de texto como alternativa al audio como medida de
accesibilidad.
Espacio de Organización y toma de decisiones internas a los círculos:
Para mejorar el funcionamiento de los círculos y facilitar el acceso a la información de todos
sus participantes, independientemente de sus circunstancias, ofrecemos esta herramienta de
organización que permite realizar de forma sencilla y segura todos los procesos internos de
un círculo Podemos.
Hemos configurado esta herramienta teniendo en cuenta las actividades que venimos
realizando en el círculo de TICs y, por lo tanto, es configurable y adaptable a las
particularidades de cada círculo. Nuestras prioridades han sido facilitar la participación, el
acceso a la información y la igualdad en todos los procesos de debate y toma de decisiones.
Las funcionalidades principales que aporta la herramienta a la organización de los Círculos
PODEMOS son:
• Visualizar de forma rápida y sencilla la actividad de nuestro Círculo.
• Mensajería entre compañeros y compañeras de Círculo.
• Creación de Eventos, Actos y Asambleas.
• Compartir archivos.
• Foro de debate.
• Documentos colaborativos.
• Creación y Votación de propuestas internas del Círculo.
47
• Herramientas para lluvia de ideas.
• Usar este espacio, además de las garantías comentadas, nos permite a los Círculos:
• Dejar constancia con total transparencia de los procesos y decisiones internas.
• La participación de compañeros y compañeras que no pueden acudir a asambleas
presenciales.
• Crear una base de conocimiento y asegurar la continuidad de las propuestas e ideas.
48
MÓDULO 2: FINANCIACIÓN
1. Introducción
Nuestro objetivo es ser el primer partido del país capaz de publicar las cuentas claras,
presentar cuentas anuales consolidadas hasta el nivel municipal, asegurando la autonomía
financiera a nivel territorial, distribuyendo la gestión solidariamente y cumpliendo todas las
obligaciones legales y los compromisos que ha adquirido PODEMOS sobre transparencia e
independencia financiera.
Somos conscientes de la altura del desafío y de que es inadmisible cometer ningún error
que nos haga perder la confianza de la gente. El compromiso de tener una gestión limpia
y transparente es un objetivo irrenunciable y tenemos la responsabilidad histórica de
demostrar que sí se puede gestionar un partido de forma limpia, responsable y transparente.
Nos parece importante señalar no solo los principios de la gestión financiera, sino también
una hoja de ruta para alcanzar nuestros objetivos, orientada a descentralizar la gestión de
manera gradual mientras aseguramos el máximo rigor en el cumplimiento de las obligaciones
legales y la implementación de mecanismos efectivos de control interno.
Este documento está dividido en dos partes: una visión del modelo de financiación que
proponemos junto con un plan para acometer la descentralización y por otro lado los
principios que creemos deben reflejarse en los estatutos de Podemos. La comisión de
finanzas desarrollará en colaboración con los responsables de finanzas territoriales los
reglamentos internos y protocolos necesarios para cumplir el mandato resultante de la
Asamblea Ciudadana.
2. Protocolo
2.1. OBJETIVOS POLÍTICOS: TRANSPARENCIA, INDEPENDENCIA Y PARTICIPACIÓN
Transparencia y gestión responsable
La corrupción estructural se ha enquistado en las instituciones y empresas públicas. La
ciudadanía anhela no un rejuvenecimiento superficial sino una nueva forma de hacer las
cosas. La lógica de desconfianza existente hacia la clase política exige un comportamiento
ejemplar.
La publicación de nuestras cuentas con todo detalle y el derecho de cualquier miembro
de PODEMOS a acceder a cualquier documento económico permite un control continuo
y compartido por la ciudadanía. Estos mecanismos inhiben posibles comportamientos
impropios y nos ayuda a optimizar los recursos, situándonos como punta de lanza en la
reivindicación de transparencia financiera y aplicando de forma didáctica fórmulas de
auditoría ciudadana. Tenemos la obligación de empezar a construir alternativas viables que
prefiguren las reglas del futuro.
Para convertir PODEMOS en una fuerza transformadora es crucial que trascendamos
el discurso vacuo de la transparencia y la convirtamos en una realidad tangible con un
potencial pedagógico hacia dentro y hacia fuera. La transparencia y la participación son las
49
condiciones necesarias para construir una organización informada y empoderada. De esta
forma las personas que lleguen a ejercer cargos y funciones dentro de PODEMOS deberán
interiorizar que asumir responsabilidades políticas conlleva la obligación de rendir cuentas a
todos los niveles.
Independencia financiera
Jugamos en campo contrario. Las reglas de juego son a la vez la causa y el resultado de
la perpetuación de una oligarquía de partidos cuya principal preocupación es proteger sus
intereses. Cuando renunciamos a financiarnos mediante créditos bancarios impugnamos
un sistema de financiación de partidos que empuja al endeudamiento de los partidos con la
banca. Por otro lado, la excesiva dependencia de fondos públicos ha llevado a los partidos
del régimen del 78 al alejamiento de sus bases, y ha facilitado la fosilización de extensas
burocracias y redes clientelares. Igualmente, la sociedad sigue sin conocer quienes son los
principales donantes de los partidos políticos y las posibles relaciones de dependencia de los
partidos hacia ellos.
En este sentido, proponemos ir más allá de la próxima reforma de la ley de financiación
de partidos para reivindicar un mayor control sobre la gestión financiera de los partidos
políticos y convertirnos en punta de lanza de esta reivindicación.
Se operará bajo el principio de responsabilidad, comprometiéndonos con la austeridad en
el gasto de recursos colectivos. La gestión de PODEMOS ha de ser sobria y equilibrada. Los
gastos se presupuestarán en función de los ingresos
Para cumplir con los principios reflejados en los párrafos anteriores planteamos la
implementación de las siguientes medidas generales que deberán desarrollarse en todos los
ámbitos territoriales.
PODEMOS no se financiará mediante créditos bancarios. Estudiaremos la posibilidad de
habilitar fórmulas de financiación no bancaria a través de microcréditos personales o bonos
para financiar campañas electorales siempre que sean compatibles con el compromiso de
ser financiado exclusivamente por la gente. En ningún caso PODEMOS contraerá deudas por
un valor superior al 20% de su presupuesto anual.
PODEMOS evitará, en la medida de lo posible, depender de las subvenciones públicas para
su funcionamiento y hará un uso responsable de aquellas de las que pudiera ser perceptor,
pudiendo donar parte de las mismas a proyectos sociales externos.
Promoveremos el ahorro entre elecciones mediante la creación de un fondo electoral para
garantizar recursos suficientes para afrontar las diferentes campañas.
Apostamos decididamente por ampliar la base de colaboradores económicos y donantes
para asegurar un flujo constante de ingresos, evitando la dependencia de grandes donantes.
Limitaremos las donaciones máximas a 10.000€ por año y persona, a excepción de las de los
cargos electos de PODEMOS, y publicaremos los nombres de todos los donantes de más de
5.000 € respetando la LOPD.
Participación y apertura a la sociedad
PODEMOS debe estar abierto a la sociedad y contribuir a la transformación social más allá
de las instituciones. Desarrollaremos un tejido económico local que fomente el anclaje al
territorio multiplicando los espacios de encuentro y permitiendo la diversificación de las
fuentes de ingresos. Así mismo, PODEMOS contribuirá a la financiación de proyectos con
50
valor social aplicando sistemas de presupuestación participativa. PODEMOS apoyará la
economía social y colaborativa y promoverá el respeto al medio ambiente en su política de
compras. PODEMOS favorecerá el uso de código libre y los sistemas open data en la gestión
financiera.
2.2. ESTRUCTURA FINANCIERA TERRITORIAL
La rigurosidad con la que hay que llevar asuntos clave como las donaciones o la justificación
de gastos exigen una absoluta seguridad en el cumplimiento de las obligaciones legales.
La única forma de garantizar la supervisión efectiva de los sistemas de control interno y el
cumplimiento con la obligación legal de consolidar cuentas en todos los niveles del partido
se basa en el establecimiento de controles por los niveles inmediatamente superiores. Las
unidades que vayan adquiriendo la capacidad de administración y representación legal de
Podemos serán responsables del control financiero de las unidades organizativas inferiores.
Proponemos establecer las condiciones para la gradual descentralización de la gestión
financiera de Podemos a medida que los niveles organizativos inferiores vayan consolidando
las estructuras administrativas que garanticen un control financiero impecable y
transparente. Estas condiciones incluirán la capacidad de llevar una contabilidad de forma
profesional y el cumplimiento con los requisitos legales y la implementación de mecanismos
de control interno. Los respectivos responsables de los diferentes niveles organizativos
recibirán un curso de formación habilitante para ejercer las tareas financieras.
Para asegurar el funcionamiento las diferentes unidades organizativas se asignará
una partida presupuestaria del presupuesto ordinario estatal que garantice su buen
funcionamiento y sostenibilidad. En un primer momento se priorizará este gasto para
establecer la estructura mínima que permita establecer controles financieros a todos
los niveles y así poder conjugar el proceso de descentralización de las finanzas con el
cumplimiento de las obligaciones de rendición de cuentas del conjunto de Podemos.
La Comisión de Finanzas Estatal propone priorizar los siguientes trabajos para asegurar la
consolidación de las unidades administrativas territoriales:
1. Estandarización de los procedimientos financieros, del plan general contable y de los
mecanismos de control financiero y político
2. Primera fase de descentalización: Puesta en marcha de unidades administrativas en
las diferentes autonomías, empezando para las que concurren a las elecciones. Deberá
establecer los mecanismos de financiación y control de las estructuras locales bajo su
competencia.
3. Segunda fase de descentralización: Desarrollo de una plataforma que permita llevar la
contabilidad de forma distribuida para poder poner en marcha las unidades administrativas a
nivel local y capacitación de las estructuras territoriales para consolidar las cuentas a todos
los niveles de la organización.
A continuación planteamos los mecanismos de organización y control interno que
consideramos imprescindibles para abordar la integración territorial del partido de forma
ordenada. Independientemente del nombre que reciban finalmente, para este protocolo
asumimos que la estructura organizativa de Podemos comprenderá al menos una estructura
estatal, estructuras autonómicas, estructuras locales y círculos.
51
Estructura financiera del nivel estatal
El Consejo Ciudadano elegirá al menos a un responsable financiero y un interventor con
probadas capacidades y experiencia. Además podrá nombrar a expertos independientes que
puedan contribuir al trabajo de la comisión y aportar experiencia técnica. El responsable
financiero será el encargado de coordinar la Comisión de Finanzas Estatal, que se encargará
de la gestión diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios de
Podemos. Esta comisión presentará el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el
Consejo Ciudadano. Las Cuentas Anuales serán firmadas por el responsable financiero junto
con al menos un responsable político a todos los niveles de la organización. La Comisión
de Finanzas Estatal integrará en su seno mecanismos de coordinación con las estructuras
autonómicas.
El interventor deberá mantener un control permanente sobre la gestión económica del
partido y asegurará el sistema de controles internos y externos. El interventor controlará
con regularidad la actividad contable, pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de las
unidades administrativas. Las unidades administrativas y los círculos y/o su responsable
financiero estarán obligados a presentar cualquier documentación exigida por el interventor
con la máxima diligencia. En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas, el
interventor podrá retirar de oficio las competencias financieras a las unidades organizativas
por medio comunicación escrita y razonada a la Comisión de Garantías Democráticas,
que arbitrará cualquier procedimiento abierto de inhabilitación, sanción o expulsión. El
interventor será el responsable de la elaboración de un informe de auditoría interna en
cumplimiento de la L.O. 8/2007.
La Comisión de Finanzas, previa consulta con las diferentes estructuras territoriales,
propondrá al Consejo Ciudadano guías de buenas prácticas, regulaciones internas,
protocolos y circulares para su aprobación. Los niveles inferiores tendrán autonomía para
crear sus propias normas siempre que no entren en contradicción con lo aprobado en
niveles superiores.
Los ingresos de la estructura estatal se definirán en la asignación estatal del presupuesto
anual, que se nutrirá de:
• Un porcentaje de las colaboraciones económicas
• Subvenciones estatales
• Actividades propias y gestión de imagen
• Donaciones puntuales
• Crowdfunding para financiar proyectos concretos
• Un porcentaje de las subvenciones autonómicas y municipales
Estructura financiera del nivel autonómico
El Consejo Ciudadano Autonómico elegirá a un responsable financiero y un interventor que
se integrará en la Comisión de Finanzas Autonómica. La Comisión de Finanzas Autonómica
se coordinará con los responsables de finanzas a nivel municipal.
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Las comisiones de finanzas autonómicas se encargarán de velar por el cumplimiento de los
principios de transparencia y gestión responsable en sus respectivos territorios con el apoyo
de la Comisión de Finanzas Estatal. Para ello contarán con una estructura administrativa que
les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los círculos de
su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendición de cuentas.
Las comisiones de finanzas autonómicas se encargarán también de la canalización y
control financiero de la parte del presupuesto autonómico asignado a las actividades a las
estructuras municipales y de los círculos.
También serán funciones de las comisiones de finanzas autonómicas en coordinación con la
Comisión Estatal:
• Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
• Garantizar el apoyo necesario a las estructuras políticas autonómicas en el
desarrollo de sus actividades.
• Las comisiones de finanzas autonómicas realizarán la función de fiscalización
económica de los representantes y cargos electos de su territorio, encargándose de la
publicación de su patrimonio, ingresos y gastos.
Los ingresos de las estructuras autonómicas provendrán de la asignación autonómica del
presupuesto general anual, y se verá ampliada por los siguientes recursos:
• Subvenciones autonómicas, excluyendo una parte de las mismas que se destinará
al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos. La comisión
de finanzas estatal, en coordinación con las autonómicas, presentará una propuesta
anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal.
• Crowdfundings específicos a nivel autonómico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegirá a un responsable financiero y se coordinará con la
Comisión de Finanzas Autonómica.
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su
asamblea municipal, se encargarán de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos
de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisión de finanzas
autonómica. Las comisiones de finanzas municipales podrán contar con una estructura
administrativa que les permitirá apoyar en las labores contables a los Círculos de su municipio.
El responsable financiero municipal se encargará junto a las comisiones autonómicas de la
canalización y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de
los círculos de sus municipios.
También serán funciones de los responsables de finanzas municipales, en coordinación con la
comisión autonómica:
• Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si
se asignan fondos a tal efecto.
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• Garantizar el apoyo necesario a las estructuras políticas municipales en el desarrollo
de sus actividades.
• Las comisiones de finanzas municipales realizarán la función de fiscalización
económica de los representantes y cargos electos de su territorio, encargándose de la
publicación de su patrimonio, ingresos y gastos.
Los ingresos de las estructuras municipales provendrán de las asignaciones municipales
del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonómico, aunque se podrán aumentar
mediante subvenciones locales si las hubiera, excluyendo una parte de estos ingresos que
se destinará al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de
Podemos.
Estructura financiera de los Círculos
Cada Círculo elegirá un responsable financiero que rendirá cuentas ante los miembros de su
propio círculo y a nivel municipal y autonómico. El responsable financiero del Círculo será
responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de
acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal, autonómico y municipal.
Los ingresos de los círculos provendrán de las siguientes fuentes:
• Para financiar actividades concretas, los círculos tendrán derecho a disponer
de una asignación del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de
las colaboraciones económicas que se adscriban a ese círculo en el formulario de
colaboraciones. Este fondo será acumulable y podrá ser ampliado en el presupuesto
anual por partidas específicas para los círculos canalizadas a través de las estructuras
autonómicas.
• Los círculos podrán gestionar espacios abiertos a la ciudadanía en los que se
desarrolle actividad económica, cuyo funcionamiento se establecerá en un protocolo
específico.
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como
PODEMOS, los Círculos necesitarán la autorización de la Comisión de Finanzas Estatal en
coordinación con las comisiones de finanzas autonómica y municipal. Esta autorización
se basará exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar
que el Círculo pueda cumplir con las obligaciones contables, fiscales y de rendición de
cuentas. La estructura administrativa del círculo podrá estar integrada dentro del círculo o
mancomunada en la estructura municipal.
Con dicha autorización los Círculos tendrán acceso a realizar actividad económica en
nombre de PODEMOS mediante la creación de asociaciones vinculadas al partido. Estas
asociaciones vinculadas estarán habilitadas para abrir locales que podrán operar como
centros sociales en los que se efectúe venta al público tanto de merchandising como de
bebidas o comida. Estas actividades económicas se regularán mediante un protocolo que
elaborará la Comisión de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio jurídico.
En ningún caso se realizarán actividades sin autorización previa o que no sean compatibles
con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos políticos.
En caso de duda, el Círculo solicitará un informe de legalidad a la comisión de finanzas
correspondiente antes de poner en marcha la actividad. Las actividades económicas de los
Círculos cumplirán los principios que rigen Podemos y estarán sujetas a una supervisión
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municipal, autonómica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el
cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables.
Para poder implementar esta segunda fase de descentralización deberá estar operativa al
menos la unidad administrativa autonómica para poder asegurar la supervisión efectiva y la
consolidación de las cuentas de los círculos con el partido.
Los Círculos sectoriales y en el extranjero dependerán de la comisión de finanzas estatal y se
elaborará para ellos un protocolo específico.
Disposición transitoria en relación a los Círculos
La limitación a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependerá de la capacidad
efectiva de consolidar cuentas con el partido. Se aplicará la máxima diligencia posible por
todos los ámbitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales
que posibiliten la validación administrativa de los Círculos que cumplan las condiciones
requeridas. Los círculos podrán contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones
para la creación de las estructuras municipales y autonómicas.
Presupuesto General
Donaciones
Merchandising
Colaboraciones
Gestión de
imagen
CÍRCULOS
Asociaciones
Subvenciones
MUNICIPAL
AUTONÓMICO
ESTATAL
% Colaboraciones
% Presupuesto
% Presupuesto
% Presupuesto
Actividades
económicas
% Subvenciones
% Subvenciones
% Subvenciones
Crowdfunding
Gestión Imagen
Merchandising
Crowdfunding
2.3. PERSONAL AL SERVICIO DE PODEMOS
En función de los recursos económicos, para el desarrollo de tareas o funciones que
requieran una dedicación especial se contratará a personal específico.
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Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los
asistentes de los cargos públicos electos se realizarán siguiendo los principios generales de
PODEMOS. En el ámbito Estatal se realizarán mediante propuesta motivada por el órgano
ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberá ser ratificada por el mismo. En los
ámbitos territoriales autonómico y municipal las contrataciones las aprobará el respectivo
Consejo Ciudadano.
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en función
de proyectos o programas específicos se regirán por las leyes laborales y los Convenios
Colectivos que en su caso les sean aplicables.
El personal contratado y los asistententes de los cargos públicos electos estarán sujetos a
los compromisos éticos aprobados en los estatutos de PODEMOS. Se establecerá un tope
salarial en el triple del salario mínimo interprofesional y un tiempo máximo que una persona
podrá estar contratada. Asimismo, anualmente presentarán a la comisión de finanzas
correspondiente una declaración de patrimonio personal y actividades económicas no
relacionadas con PODEMOS.
El Consejo Ciudadano elaborará un reglamento que regulará, en el marco de estos
principios, las contrataciones de personas. En el mismo se definirán y clasificarán los tipos
de contratación, las categorías y tablas salariales, así como los derechos y obligaciones de
las partes, garantizando una escala salarial igualitaria. Este Reglamento desarrollará los
procesos públicos de selección en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad,
mérito y capacidad, siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su
participación o no en PODEMOS.
2.4. POLÍTICA DE COMPRA A PROVEEDORES
PODEMOS llevará un registro de proveedores, sean personas físicas o jurídicas, que hayan
suministrado bienes o servicios a PODEMOS. Los proveedores deberán remitir las facturas,
y/o la documentación mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento, pero en
ningún caso más tarde de los 30 días siguientes a la confirmación de la entrega del bien o
servicio prestado.
Todas las cantidades pendientes de cobro deberán satisfacerse en un plazo máximo de 30
días desde la recepción de la factura o solicitud de pago equivalente, salvo cuando dichos
documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestación del
servicio, en cuyo caso el plazo de 30 días se computará desde la fecha efectiva de la entrega.
3. Articulado
Artículo 1. Transparencia e independencia financiera
Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS serán la transparencia y la
independencia.
PODEMOS funcionará con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas,
respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos:
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• PODEMOS hará pública la información económica buscando la mayor accesibilidad,
difusión y regularidad, haciendo uso de las nuevas tecnologías.
• El partido llevará, además del Libro de Afiliados, de Actas, de Contabilidad, de
Tesorería, y de Inventarios y Balances, que permitan en todo momento conocer su
situación financiera. Se realizarán informes de transparencia detallados con una
periodicidad trimestral y se publicará memoria anual.
• PODEMOS asume que la información económica es pública y publicable, a excepción
de aquellos datos de carácter personal que por motivos de legislación relativa a la
protección de datos no se puedan hacer públicos.
• PODEMOS consolidará las cuentas de todos los ámbitos territoriales y de las
entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los
consejos ciudadanos competentes.
PODEMOS aplicará los criterios de independencia financiera respetando los siguientes
elementos en todos los niveles:
• PODEMOS no contraerá deudas con entidades bancarias y para sus cuentas
corrientes primará siempre el uso de banca ética y/o cooperativa.
• Las donaciones estarán limitadas a un máximo de 10.000€ por año y persona, a
excepción de las de los cargos electos de PODEMOS. Se publicarán los nombres de
todos los donantes de más de 5.000€ respetando la LOPD.
Articulo 2. Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendrá derecho a acceder a todos los documentos
económicos en posesión del partido, con la única limitación de lo contenido en la Ley
Orgánica de Protección de Datos.
Artículo 3. Presupuesto para cada ejercicio económico.
El órgano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentará con periodicidad anual,
a propuesta de la Comisión de Finanzas y con participación de los diferentes organismos
territoriales, el presupuesto del próximo ejercicio, que incluirá al menos las siguientes
partidas:
• Asignación estatal y autonómica.
• Fondo destinado a la actividad de los círculos.
• Fondo electoral
• Fondo participativo social y de solidaridad.
Dicho presupuesto deberá ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio
del ejercicio económico.
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Finalizado el Ejercicio Económico, el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano
elevará un informe sobre la ejecución del presupuesto al Consejo Ciudadano, el cual
aprobará o denegará dicha ejecución.
Artículo 4. La Comisión de Finanzas
En cada nivel territorial, el Consejo Ciudadano correspondiente elegirá al menos a un
responsable financiero y un interventor que formarán parte de la Comisión de Finanzas
correspondiente. La Comisión de Finanzas se coordinará con los diferentes niveles
territoriales para garantizar la participación de todos los niveles en las decisiones que les
incumben.
Artículo 5. El Responsable Financiero
El responsable financiero será el encargado de coordinar la comisión de finanzas
correspondiente al territorio donde opera. El responsable financiero se responsabilizará de la
gestión diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios, regulaciones y
protocolos en su correspondiente nivel territorial.
El responsable financiero estatal será responsable de la Tesorería y de los inventarios y
elaborará las cuentas anuales consolidadas. El responsable financiero presentará el informe
anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano. Las Cuentas Anuales serán
firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable político a todos
los niveles de la organización. El responsable financiero será responsable de cualquier
obligación legal atribuida al tesorero recogida en la L.O. 8/2007 o sus revisiones posteriores.
Artículo 6. El Interventor.
El interventor deberá mantener un control permanente sobre la gestión económica y
asegurará el sistema de controles internos y externos de las estructuras, pudiendo actuar de
oficio sobre cualquiera de los órganos con capacidad económica bajo su circunscripción.
El interventor estatal será el responsable de coordinar el trabajo de los interventores
autonómicos y de la elaboración de un informe de auditoría interna en cumplimiento de la
L.O. 8/2007. Los diferentes niveles organizativos estarán obligados a presentar cualquier
documentación exigida por el interventor con la máxima diligencia. En caso de grave
incumplimiento o irregularidades manifiestas, el interventor podrá retirar las competencias
financieras de oficio a los órganos con capacidad económica o a sus responsables financieros
por medio de una comunicación escrita y razonada a la Comisión de Garantías Democráticas,
que arbitrará cualquier procedimiento abierto de sanción o expulsión.
Artículo 7. Fuentes de Financiación
Los recursos económicos de PODEMOS estarán constituidos por:
Recursos procedentes de la financiación privada:
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• Las colaboraciones y aportaciones de colaboradores/as de PODEMOS.
• Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus
actividades promocionales.
• Las donaciones en dinero, en particular los sistemas de crowdfunding.
• Las donaciones en especie que serán contabilizadas por su precio real estimado o
de mercado y que estarán sujetas a los mismo límites que las donaciones dinerarias.
• Los rendimientos procedentes de la gestión del patrimonio si los hubiera y las
herencias o legados que reciban.
• Ningún miembro de PODEMOS estará autorizado a recibir donaciones en efectivo.
Recursos procedentes de la financiación pública:
• Las subvenciones públicas para gastos electorales, en los términos previstos en la
Ley Orgánica 5/1985, de Régimen Electoral General y en la legislación reguladora
de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades
Autónomas y de las Juntas Generales de los Territorios Históricos vascos.
• Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento, reguladas en
dicha Ley.
• Las subvenciones anuales que las Comunidades Autónomas establezcan para gastos
de funcionamiento en el ámbito autonómico correspondiente, así como las otorgadas
por los Territorios Históricos vascos y, en su caso, por las Corporaciones Locales.
• Las subvenciones extraordinarias para realizar campañas de propaganda que
puedan establecerse en la Ley Orgánica reguladora de las distintas modalidades de
referéndum.
• Las aportaciones que en su caso los partidos políticos puedan recibir de los Grupos
Parlamentarios de las Cámaras de las Cortes Generales, de las Asambleas Legislativas
de las Comunidades Autónomas, de las Juntas Generales de los Territorios Históricos
vascos y de los grupos de representantes en los órganos de las Administraciones
Locales.
Financiación crediticia:
• PODEMOS no se financiará mediante créditos bancarios
Artículo 8. Organización y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar
económicamente como PODEMOS, se necesitará la autorización del Consejo Ciudadano
del nivel territorial inmediatamente superior. Esta decisión se basará exclusivamente en la
capacidad de tener una estructura suficiente para operar, de tal manera que se garantice el
cumplimiento con las obligaciones contables, fiscales y de rendición de cuentas.
Los círculos podrán realizar actividad económica en nombre de PODEMOS mediante la
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apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los
criterios establecidos por la Comisión de Finanzas Estatal. Las actividades económicas de
las asociaciones cumplirán los principios de transparencia e independencia económica que
rigen PODEMOS y estarán sujetas a una supervisión autonómica y estatal de manera que se
garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y
contables.
MÓDULO 3: CONTROL DEMOCRÁTICO
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Podemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendición de cuentas de
todos los cargos públicos. Por ello, decidimos ponernos en contacto con el equipo de
“quehacenlosdiputados.net”, con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y
desarrollar nuestro propio portal de control democrático.
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo público debe ser de fácil acceso
y visualización para toda la ciudadanía, así como su retribución económica y su patrimonio.
Por ello, aparte de las intervenciones o las votaciones, se incluirá el salario y el destino de la
parte que dona, el uso de las asignaciones públicas, la declaración de bienes y la situación
de cuentas bancarias, para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos
públicos para lograr un lucro privado.
Una correcta y completa publicación del global de nuestra actividad pública es, aparte de una
promesa electoral, una condición necesaria para asegurar que los representantes electos
trabajan para y por la ciudadanía.
NOTA: Los módulos son propuestas en desarrollo y profundización permanente y, por lo tanto, no forman
propiamente parte del texto estatutario.
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