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Declaración de Impacto Ambiental Final Playa Hermosa, Vega Baja

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Declaración de Impacto Ambiental Final Playa Hermosa, Vega Baja
Declaración de Impacto Ambiental Final
Playa Hermosa, Vega Baja, PR
VOLUMEN 1
Consulta Número 2000-09-0557-JPU
Octubre 2007
Preparado para:
Playa Hermosa Development Corp.
ENGINEERING
Gregory L. Morris Engineering
www.gmaeng.com
PREÁMBULO
Agencia Proponente:
Departamento de la Vivienda
Entidad Proponente:
Dueño: Playa Hermosa Development Corp.
Agente y Dirección
Gregory Morris Engineering, PSC.
Calle Tanca #250
P.O. Box 9024157 San Juan P.R.
Teléfono. 787-723-8005
Título de la Acción Propuesta:
Desarrollo Residencial-Turístico en el Bo. Puerto
Nuevo en Vega Baja
Funcionario Responsable Alterno
Arq. Federico Del Monte
Secretario
Secretaría Auxiliar de Planificación y Servicios
Técnicos
Box 21365
San Juan, P.R. 00928-1365
Identificación del Documento:
DIA – Final (DIA-F)
Consulta de Ubicación 2000-09-0557-JPU
Resumen:
Proyecto Residencial-Turístico de 234 unidades
residenciales unifamiliares, 874 unidades
residenciales tipo apartamento en 46 módulos
en 17 edificios de 10 pisos y 19 apartamentos
por edificio, 144 unidades tipo “walkups”, y un
hotel de 426 habitaciones. El proyecto contiene
facilidades recreativas y comerciales,
incluyendo Campo de Golf, una casa club y un
centro comercial.
Fecha de Circulación
Octubre de 2007
Resumen Ejecutivo
El 1ro de agosto del 2003, la Junta de Planificación (JP) agencia proponente para el
proyecto Playa Hermosa en aquel entonces sometió ante la consideración de la Junta de
Calidad Ambiental (JCA) la Declaración de Impacto Ambiental Preliminar (DIA-P) para
el proyecto propuesto.
En reunión celebrada el 9 de diciembre de 2004 se sometió ante la Junta de Gobierno de
la JCA dicha DIA-P donde la acción propuesta consistía de la construcción de 1,722
unidades residenciales desglosadas en 278 unidades unifamiliares, 1,444 unidades tipo
apartamentos en setenta y seis (76) edificios de diez pisos (10) cada uno y un hotel de
cien habitaciones. El proyecto también incorporaba facilidades recreativas como un
campo de golf, casa club y un centro comercial de 20,000 pies cuadrados.
Luego de un análisis de la DIA-P, y al amparo de los poderes y facultades que le confiere
a la JCA la Ley Número 9 del 18 de junio de 1970, ahora Ley 416 del 22 de septiembre de
2004, la Junta resuelve y solicita que la JP someta una Declaración de Impacto Ambiental
Preliminar Actualizada (DIA-PA) a tenor con las disposiciones de las Reglas 255B y C y
254 H-1 del Reglamento de la JCA para el Proceso de Presentación, Evaluación y Trámite
de Documentos Ambientales, donde se incluya y se discuta la siguiente información:
1. Contestación de los planteamientos presentados por el DRNA en su comunicación
del 23 de marzo de 2004.
2. Medidas de mitigación al impacto del anidaje de tortugas marinas en el área de la
playa.
3. Medidas de mitigación a los impactos de humedades.
4. Alternativas de Conservación y protección al Yacimiento Arqueológico Maisabel.
En enero del 2006 se radicó a través del Departamento de Vivienda (Actual agencia
proponente) la DIA-PA la cual se circuló por todas las agencias concernientes. El 7 de
noviembre de 2006 la JCA con su resolución R-06-32-1 solicitó que se sometiera la
Declaración de Impacto Ambiental Final (DIA-F) a tenor de las disposiciones del
DIA- Final,
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
E-1
Reglamento de la JCA para el Proceso de Presentación, Evaluación y Trámite de
Documentos Ambientales. El presente documento se prepara conforme a los requisitos
establecidos por la Junta de Calidad Ambiental (JCA) en su Resolución Interlocutoria
Apéndice A.
La resolución resuelve que la DIA-PA presentada ante la Junta de Calidad Ambiental (JCA)
cumple con los requisitos establecidos en la Ley Num. 416, supra, con el Reglamento para el
Proceso de Presentación, Evaluación y Trámite de Documentos Ambientales (Reglamento de
Documentos Ambientales) y con la información requerida en la Resolución R-04-38-3. Por lo que
se solicita que la agencia proponente, el Departamento de la Vivienda, presente la DIA-F; donde se
indiquen y atiendan las recomendaciones y condiciones hechas en las siguientes determinaciones:
1. Someter un estudio de tránsito y ruido, según requerido por la Autoridad de
Carreteras y Transportación.
2. Deberá contestar los comentarios expresados por el Departamento de Recursos
Naturales y Ambientales en su comunicación del 13 de junio de 2006.
3. Deberá evaluar de forma sustancial las alternativas presentadas en la DIA-PA, de
manera tal que cumpla con lo dispuesto en el Reglamento de Documentos
Ambientales.
4. Deberá incluir una discusión detallada de los impactos ambientales de la
alternativa seleccionada (planta de tratamiento) para la disposición de las aguas
usadas, en caso de que la AAA no pudiese proveer el servicio de alcantarillado
sanitario para la totalidad del proyecto.
Explicado esto se presenta como así fue requerida por la JCA la Declaración de Impacto
Ambiental Final (DIA-F) para el proyecto propuesto Playa Hermosa. La misma tiene el
propósito de presentar toda la información, descripción, impactos y medidas de
mitigación relacionadas al proyecto propuesto incluyendo en detalle información
requerida en la resolución de la JCA al solicitar la DIA-F. Se ha incluido com
En la DIA-PA se cambió la densidad del proyecto según presentada en la DIA-P
evaluada por la JCA. La acción final en esta DIA-F consiste de un Proyecto ResidencialTurístico de 1,251 unidades residenciales desglosadas en 234 unidades residenciales
unifamiliares, 874 unidades residenciales tipo apartamento en 46 módulos con un total
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Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
E-2
de 10 pisos por modulo, 144 unidades tipo walk-up y un hotel de 426 habitaciones. El
proyecto incluye facilidades recreativas y comerciales, incluyendo Campo de Golf, una
casa club y un pequeño centro comercial. El proyecto propuesto se desarrollará en una
finca con cabida total de 414.87 cuerdas de las cuales se utilizarán solo 329.73 cuerdas,
quedando un remante de 85.14 cuerdas. El terreno está comprendido dentro de los
distritos R-1 y RT-3 de acuerdo con el mapa de zonificación, Hoja Núm. 017-000, vigente
desde el 30 de junio de 1999, de la JP.
El proyecto propuesto se estima tendrá una inversión de $542,850,000 y un tiempo de
construcción de aproximadamente unos 8 años.
La Declaración de Impacto Ambiental se preparó para asegurar que los impactos
ambientales potenciales del proyecto fueran evaluados a través de estudios de campo o
análisis de datos sobre cada elemento de importancia. Los análisis y estudios que se
realizaron como parte de este documento ambiental, o en apoyo al diseño preliminar del
proyecto incluyen:
•
Estudio de Tránsito
•
Estudio de Fauna y Flora
•
Determinación Jurisdiccional
•
Recursos Culturales Fase IA y IB, II
•
Plan de Mitigación de Iluminación de Playa
•
Solicitud de Permiso de Poda, Corte y/o Remoción de Árboles y Plan de
Reforestación
•
Estudio Hidrológico-Hidráulico
•
Estudio de Sombra
•
Estudio de Ruido
•
Estudio de Cero Descargas para el Sistema de Riego
Se tomarán múltiples medidas de conservación, protección y mitigación del entorno del
predio. Se someterá a consideración de las agencias todos los permisos necesarios para la
construcción del proyecto propuesto. Entre estos un Permiso Consolidado de la JCA que
DIA- Final,
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
E-3
recoge el Plan para el Control de la Erosión y la Prevención de la Sedimentación (Plan
CES), Permiso de Fuente de Emisión (PFE) y el Permiso para Generar Desperdicios
Sólidos No-Peligrosos (DS-3). También se solicitarán el Permiso de Construcción de la
Administración de Reglamentos y Permisos (ARPE), permiso del Cuerpo de Ingenieros,
Permiso de Corte y Poda de Árboles, permiso para movimiento de tierra, y los endosos
de agencias que provean infraestructura al proyecto.
Los potenciales impactos que se espera genere el proyecto propuesto han sido
analizados bajo dos condiciones: Construcción y Operación. Los impactos durante la
construcción son impactos temporeros debido a las actividades de movimiento de tierra,
uso de equipo pesado y construcción de estructuras. Los impactos durante la operación
son impactos permanentes como resultado de las actividades de uso de infraestructura
de agua, energía eléctrica, drenaje pluvial, vías de tránsito, iluminación y la ubicación de
las estructuras permanentes.
A continuación se resumen los impactos potenciales más significativos previstos para las
fases de construcción y operación del proyecto propuesto.
Impactos Durante la Construcción
ƒ
Calidad de Agua:
Durante la construcción de las instalaciones, se removerá parte
de la capa vegetal del terreno, lo cual podría llevar a que parte de los sedimentos
sean transportados por las aguas de escorrentía. Para controlar este impacto, en la
fase de diseño se preparará un Plan CES con medidas para el control de erosión y
sedimentación que será presentado a la Junta de Calidad Ambiental para su
evaluación al igual que un “Storm Water Pollution Prevention Plan” (SWPPP) de la
EPA.
ƒ
Ruido: El impacto máximo de ruido a ser generado durante la construcción será
durante la fase de movimiento de tierra. Se restringirá la construcción durante
horas laborables regulares de 7:00 a.m. a 5:00 p.m., de conformidad con la
reglamentación vigente de la Junta de Calidad Ambiental. Todo el equipo pesado se
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Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
E-4
mantendrá en condiciones óptimas con silenciadores para minimizar el ruido
generado.
ƒ
Uso de Terreno: Aproximadamente unas 277.86 cuerdas de terreno serán
convertidas en construcción urbana.
ƒ
Impacto Ecológico: Para prevenir cualquier impacto al hábitat identificado para
protección se implementará medidas para limitar el movimiento de tierra, relleno, y
el movimiento de vehículos y equipos a solamente las áreas designadas para la
construcción.
Impactos Durante la Operación
ƒ
Impacto Ecológico: La planificación de este desarrollo ha contemplado los
ambientes ecológicos más sensitivos y se han ubicado todas las estructuras
permanentes de manera tal que no se impacten estos sistemas de gran valor. Como
parte de las estructuras recreativas se ha propuesto un campo de golf que van a
impactar parte de las aguas jurisdiccionales. Este impacto será mitigado dentro y
fuera del predio creando y promoviendo la expansión de humedales a razón de 2:1
para la cantidad impactada. Las áreas de mitigación fuera del predio será en
terrenos colindantes a la propiedad en el mismo municipio de Vega Baja.
ƒ
Impactos en Tortugas Marinas por Iluminación: El alumbrado que se instalará en el
predio se ubicará de manera tal que no alumbre directamente a las playas de la
zona. Esto se logrará a través de la implementación de un plan de iluminación que
forma parte del contenido de este documento ambiental.
ƒ
Impactos en Tortugas Marinas por Aumento de visitas a la zona de Playa Pública
de Vega Baja: El Departamento de Recursos Naturales y Ambientales cuenta con un
protocolo a seguir por los vigilantes el cual incluye quedarse cerca de los
avistamientos para darles seguridad a las tortugas. En caso de que los huevos se
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Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
E-5
encuentren cerca de la marea estos los remueven y vuelven a enterrar en un lugar
mas seguro para que no se los lleve el mar. De no haber un lugar seguro para este
procedimiento serán puestos en incubadora.
En caso de que sea un civil el que encuentre a las tortugas o sus huevos, este debe
comunicarse con los vigilantes y quedarse en el lugar hasta que ellos lleguen para
darles protección.
Como parte del proyecto se educará a los residentes de la posible existencia de las
tortugas en las playas del área y de los pasos a seguir de avistar alguna en la zona.
ƒ
Impacto en Tránsito Vehicular: El proyecto propuesto ocasionará un aumento en el
flujo vehicular de las vías de la zona. Este impacto fue evaluado mediante un
estudio de tránsito, el cual recomendó medidas que serán implantadas para
mantener las condiciones de tránsito adecuadas.
ƒ
Escorrentía Superficial. El aumento en la escorrentía será mitigado por el uso de
charcas de detención. En tiempo de construcción las mismas funcionarán como
trampas de sedimentos. Se utilizarán canales y zanjas de grama “vegetated swales”
para el manejo de la escorrentía superficial como mecanizmo de captura de
contaminantes. Se mantendrá el patrón de drenaje superficial que actualmente
existe en el predio. Con estas medidas se minimizará el impacto del proyecto en el
ambiente.
El sistema de riego será dieseñado y operado de acuerdo a las
recomendaciones establecidas en el Estudio de Cero Descargas realizado para el
mismo.
ƒ
Infraestructura. Se construirá una planta de tratamiento que maneje el 100% de las
aguas residuales generadas en el proyecto. El agua potable será suplida por la
AAA y la energía eléctrica por la AEE. Será necesario realizar mejoras al sistema
vial para atender las necesidades futras de la zona.
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Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
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ƒ
Acceso a las playas. No se obstaculizará ningún acceso a las playas del área. Entre el
proyecto y el área costera existe una vía pública (PR-686) que pertenece al
municipio de Vega Baja.
Los estudios, análisis y diseños que se han llevado a cabo demuestran que la
configuración del proyecto, y la localización de los componentes del mismo, son
apropiadas y minimizan los impactos ambientales. Los elementos sensitivos en el predio
no recibirán un impacto significativo, pues los impactos que serán generados serán
atenuados de forma efectiva.
ƒ
El proyecto no propone la construcción de estructuras permanentes sobre los
recursos culturales identificados durante la investigación de campo.
ƒ
El proyecto proveerá la infraestructura de agua potable necesarias para que el
mismo se pueda conectar al sistema de la Autoridad de Acueductos y
Alcantarillados.
ƒ
Se construirá una planta de tratamiento de aguas usadas para menejar el 100% de
las aguas usadas generadas en el proyecto. Se utilizará el agua tratada para el riego
del campo de golf propuesto.
ƒ
El proyecto mitigará en y fuera del predio el área de humedales que sea impactada
por relleno.
ƒ
El proyecto no impactará el hábitat donde se pueden encontrar especies críticas o en
peligro de extinción.
ƒ
El proyecto creará aproximadamente 200 empleos nuevos por las actividades de
construcción durante 8 años que es el periodo que se estima tome la fase de
construcción y unos 264 empleos permanentes durante la operación del mismo.
Esto aumentará la actividad económica durante la construcción y la operación del
proyecto.
DIA- Final,
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
E-7
ƒ
Con el proyecto se proveerá las mejoras necesarias a las principales carreteras de
acceso que se verán afectadas con el mismo.
ƒ
El proyecto implantará medidas de alumbrado e iluminación que evitan la
desorientación de los neonatos de las tortugas marinas.
ƒ
El proyecto implantará un plan de reforestación para aumentar la cobertura forestal
en el predio.
DIA- Final,
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
E-8
TABLA DE CONTENIDO
1
INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... 1
1.1 Metodología y Componentes del Documento Ambiental............................................. 1
1.2 Ubicación del Proyecto ....................................................................................................... 2
1.3 Propósito de la Acción Propuesta ..................................................................................... 2
1.4 Descripción del Proyecto .................................................................................................... 2
1.5 Tiempo y Costo de Construcción ...................................................................................... 4
1.6 Componentes del proyecto ................................................................................................ 5
1.6.1 Lotes para Apartamentos............................................................................................. 5
1.6.2 Lotes para Walkups ...................................................................................................... 5
1.6.3 Lotes y Casas Unifamiliares ........................................................................................ 6
1.6.4 Infraestructura de Proyecto ......................................................................................... 6
1.6.5 Áreas Recreativas .......................................................................................................... 6
1.6.6 Sistema de Drenaje........................................................................................................ 6
1.6.7 Carreteras de Acceso .................................................................................................... 6
1.6.8 Sistema de Distribución de Agua Potable ................................................................. 7
1.6.9 Sistema de Tratamiento de Aguas Usadas ................................................................ 7
1.6.10 Sistema de Riego a las Áreas del Campo de Golf..................................................... 7
1.6.11 Establecimiento Comercial .......................................................................................... 8
1.6.12 Área de Estacionamientos............................................................................................ 8
2
DESCRIPCION DEL MEDIO AMBIENTE ........................................................................... 10
2.1 Clima ................................................................................................................................... 10
2.2 Topografía........................................................................................................................... 10
2.3 Cuerpos de Agua y Patrones de Drenaje ....................................................................... 10
2.4 Áreas Inundables ............................................................................................................... 11
2.5 Tomas de Agua Potable Públicas o Privadas ................................................................ 12
2.6 Geología .............................................................................................................................. 12
2.7 Suelos Agrícolas................................................................................................................. 13
2.8 Uso de Terrenos ................................................................................................................. 16
2.9 Humedales.......................................................................................................................... 16
2.10 Sistemas Naturales ............................................................................................................ 18
2.11 Aguas Subterráneas........................................................................................................... 18
2.12 Calidad del Aire................................................................................................................. 19
2.13 Ruido ................................................................................................................................... 20
DIA- Final,
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
ii
2.14 Flora y Fauna Terrestre..................................................................................................... 21
2.14.1 Flora Terrestre ............................................................................................................. 21
2.14.2 Fauna Terrestre............................................................................................................ 23
2.15 Recursos Culturales........................................................................................................... 24
2.15.1 Historia de la Zona ..................................................................................................... 24
2.15.2 Estudios realizados ..................................................................................................... 24
2.15.2.1 Fase 1A.......................................................................................................................... 25
2.15.2.2 Fase 1B .......................................................................................................................... 26
2.15.2.3 Fase II ............................................................................................................................ 26
3
ZONIFICACION E INFRAESTRUCTURA .......................................................................... 29
3.1 Objetivos y Políticas Públicas del Plan de Usos de Terrenos de Puerto Rico ........... 29
3.2 Zonificación ........................................................................................................................ 29
3.3 Sector Turístico................................................................................................................... 30
3.4 Plan de Ordenamiento Municipal................................................................................... 30
3.5 Áreas Urbanas y Zona de Tranquilidad......................................................................... 32
3.6 Infraestructura.................................................................................................................... 32
3.6.1 Vías de Transportación .............................................................................................. 32
3.6.2 Energía Eléctrica.......................................................................................................... 35
3.6.3 Acueducto .................................................................................................................... 36
3.7 Alcantarillado..................................................................................................................... 37
4
CARACTERISTICAS SOCIOECONOMICAS...................................................................... 38
4.1 Población Histórica............................................................................................................ 38
4.2 Ingreso................................................................................................................................. 39
4.3 Empleo y Sectores Económicos Principales ................................................................... 40
4.4 Vivienda .............................................................................................................................. 41
5
POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES DEL PROYECTO Y MEDIDAS DE
MITIGACION .......................................................................................................................... 43
5.1 Recursos Agrícolas ............................................................................................................ 43
5.2 Movimiento de Tierra ....................................................................................................... 43
5.3 Control de Erosión y Sedimentación .............................................................................. 45
5.3.1 Medidas durante la Construcción ............................................................................ 45
5.3.2 Sistema Permanente de Control................................................................................ 46
5.4 Infraestructura.................................................................................................................... 47
5.4.1 Tránsito......................................................................................................................... 47
5.4.2 Uso de Energía............................................................................................................. 47
5.4.3 Agua Potable................................................................................................................ 48
DIA- Final,
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
iii
5.4.4 Alcantarillado Sanitario ............................................................................................. 48
5.4.4.1 Componentes de la Planta de Tratamiento Propuesta .......................................... 50
5.5 Relocalización de Estructuras .......................................................................................... 51
5.6 Recursos Hídricos Subterráneos...................................................................................... 52
5.7 Hidrología Superficial....................................................................................................... 52
5.8 Medidas de Protección Contra Inundación ................................................................... 53
5.9 Aire ...................................................................................................................................... 55
5.10 Ruido ................................................................................................................................... 56
5.10.1 Generadores de Ruido Fuera del Proyecto ............................................................. 56
5.10.2 Ruido Durante Construcción .................................................................................... 56
5.10.3 Ruido Durante la Fase Operacional ......................................................................... 56
5.11 Desperdicios Sólidos ......................................................................................................... 57
5.12 Flora y Fauna...................................................................................................................... 58
5.12.1 Flora .............................................................................................................................. 58
5.12.2 Fauna............................................................................................................................. 59
5.13 Sistemas Naturales ............................................................................................................ 60
5.13.1 Barreras Costaneras y Mangle................................................................................... 61
5.13.2 Humedales ................................................................................................................... 61
5.13.3 Flora de la Zona Arenas Blancas............................................................................... 63
5.14 Impactos Socioeconómicos............................................................................................... 63
5.15 Recursos Culturales........................................................................................................... 64
5.15.1 Medidas de Conservación ......................................................................................... 65
5.16 Campo de Golf ................................................................................................................... 66
5.16.1 Componentes del Programa de Manejo Integrado de Plagas .............................. 68
5.16.2 Sistema de Irrigación Campo de Golf ...................................................................... 70
5.16.3 Metodología de Balance de Nutrientes.................................................................... 72
5.16.4 Cómputos y Resultados ............................................................................................. 72
5.16.5 Conclusiones................................................................................................................ 73
5.16.6 Acceso al Hoyo Número Ocho.................................................................................. 73
5.17 Plan de Uso de Terrenos y Zonificación......................................................................... 74
5.18 Justicia Ambiental.............................................................................................................. 75
5.18.1 Concepto....................................................................................................................... 75
5.18.2 Aplicabilidad e Interrogantes.................................................................................... 75
5.18.3 Generación de Contaminantes .................................................................................. 76
5.18.4 Impactos Económicos ................................................................................................. 77
5.18.5 Generación de Ruido .................................................................................................. 77
5.18.6 Aguas Usadas. ............................................................................................................. 77
5.18.7 Conclusión ................................................................................................................... 77
DIA- Final,
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
iv
6
IMPACTO ACUMULATIVO ................................................................................................. 78
6.1 Enfoque del Impacto Acumulativo................................................................................. 78
6.2 Aumento Poblacional Histórico ...................................................................................... 79
6.3 Proyección de la Población Futura en Base a la Tendencia Histórica........................ 79
6.4 Proyección Poblacional a Base de Terrenos Disponibles ............................................. 80
6.5 Desarrollos Recién Construidos o Planificados ............................................................ 82
6.6 Síntesis de la Proyección................................................................................................... 83
6.7 Categorías de los Impactos............................................................................................... 85
6.7.1 Impactos en el Agua Potable ..................................................................................... 87
6.7.2 Impactos en las Aguas Negras .................................................................................. 87
6.8 Impactos en el Tránsito..................................................................................................... 88
6.9 Impactos en la Utilización de Energía Eléctrica ............................................................ 89
6.10 Impactos en la Agricultura............................................................................................... 89
6.11 Impactos Ecológicos .......................................................................................................... 90
6.12 Inundaciones ...................................................................................................................... 90
6.13 Resumen de Impactos y su Mitigación........................................................................... 91
7
ALTERNATIVAS CONSIDERADAS .................................................................................... 97
7.1 Base del Análisis ................................................................................................................ 97
7.2 Alternativa de No-acción o No-Desarrollo .................................................................... 98
7.3 Desarrollo No-Urbano .................................................................................................... 100
7.3.1 Actividad Agrícola.................................................................................................... 100
7.3.2 Conservación de los Terrenos ................................................................................. 102
7.4 Desarrollo Industrial ....................................................................................................... 104
7.5 Desarrollo Comercial ...................................................................................................... 105
7.6 Turístico ............................................................................................................................ 107
7.7 Uso Residencial ................................................................................................................ 108
7.8 Uso Mixto.......................................................................................................................... 109
8
RELACION ENTRE EL CORTO Y LARGO PLAZO ........................................................ 112
9
COMPROMISOS IRREVOCABLES E IRREPARABLES DE RECURSOS...................... 113
9.1 Usos Actuales ................................................................................................................... 113
9.2 Usos Propuestos............................................................................................................... 114
9.3 Usos Potenciales............................................................................................................... 115
10 CONCLUSIONES AL DOCUMENTO AMBIENTAL ...................................................... 118
11 PERMISOS Y REQUISITOS REGLAMENTARIOS ........................................................... 119
DIA- Final,
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
v
11.1 Agencias Federales .......................................................................................................... 119
11.1.1.1 Agencia Protección Ambiental (EPA) .................................................................... 119
11.1.1.2 Cuerpo de Ingenieros (USACE).............................................................................. 120
11.2 Agencias Estatales ........................................................................................................... 120
11.2.1.1 Administración de Reglamentos y Permisos (ARPE).......................................... 120
11.2.1.2 Departamento de Recursos Naturales y Ambiente (DRNA).............................. 121
11.2.1.3 Depto. de Transportación y Obras Públicas (DTOP)........................................... 122
11.2.1.4 Autoridad de Carreteras. ......................................................................................... 122
11.2.1.5 Autoridad de Energía Eléctrica............................................................................... 122
11.2.1.6 Autoridad de Acueductos y Alcantarillados ........................................................ 122
11.2.1.7 Junta de Calidad Ambiental (JCA) ......................................................................... 123
11.2.1.8 Instituto de Cultura Puertorriqueña (ICPR) ......................................................... 124
12 PARTICIPACION PÚBLICA................................................................................................ 125
13 PERSONAL ENVUELTO EN LA PREPARACION DEL DOCUMENTO AMBIENTAL
.................................................................................................................................................. 126
14 REFERENCIAS ....................................................................................................................... 127
DIA- Final,
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
vi
LISTA DE FIGURAS
Figura 1:
Ubicación del proyecto en cuadrángulo topográfico.
Figura 2:
Componentes del proyecto.
Figura 3:
Variación mensual de precipitación y temperatura en la estación
climatológica de Manatí 3E, representativa de área de estudio.
Figura 4:
Topografía de la propiedad a ser desarrollada.
Figura 5:
Patrones de drenaje existente en el predio.
Figura 6:
Mapa de áreas inundables de FEMA según la Junta de Planificación.
Figura 7:
Mapa de áreas inundables de FEMA.
Figura 8:
Mapa geológico.
Figura 9:
Mapa de suelos.
Figura 10:
Mapa de ubicación de humedales jurisdiccionales, SAJ-2004-1685 (JF-JCM),
octubre 2005
Figura 11:
Mapa de ubicación de pozos.
Figura 12:
Mapa de zonificación.
Figura 13:
Mapa de carreteras.
DIA- Final,
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
vii
Figura 14:
Mapa con límites de los barrios del municipio de Vega Baja.
Figura 15:
Ilustración del procedimiento de limpiar aguas de escorrentía.
Figura 16:
Localización de los terrenos como Zona-1 en donde se propone la
construcción del campo de golf sobrepuesto sobre mapa de áreas inundables.
Figura 17:
Campo de golf de Palmas del Mar luego del huracán Georges, señalando las
plantas acuáticas dejado por el paso de las aguas de inundación.
Figura 18:
Secciones transversales señalando el balance de corte y relleno, y la del canal
vegetativo para el control de la calidad del agua.
Figura 19:
Localización de Planta de Tratamiento
Figura 20:
Componentes de Planta de Tratamiento Porpuesta
Figura 21:
Población histórica y proyección poblacional por línea recta.
Figura 22:
Límites de la zonificación especial, Laguna Tortuguero.
Figura 23:
Fotografía aérea señalando zonas desarrolladas y no-desarrolladas.
Figura 24:
Componentes del proyecto impuestos sobre los recursos ambientales
encontrados en el predio.
Figura 25:
Protección terrestre del área arqueológica.
Figura 26:
Protección hidrológica del área arqueológica.
Figura 27:
Configuración esquemática para la obtención de agua para riego del campo
de golf.
DIA- Final,
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
viii
LISTA DE APENDICES
Apéndice A: Resolución Interlocutoria R-06-32-1
Apéndice B: Cartas de Agencias
Apéndice C: Estudio de Fauna y Flora
Apéndice D: Determinación Jurisdiccional
Apéndice E: Estudio Arqueológico Fase IA
Apéndice F: Estudio Arqueológico Fase IB
Apéndice G: Estudio Arqueológico Fase II
Apéndice H: Estudio Hidrológico-Hidráulico
Apéndice I: Plan de Mitigación de Iluminación
Apéndice J: Solicitud de Permiso de Poda, Corte y/o Remoción de Árboles y Plan de
Reforestación
Apéndice K: Estudio de Impacto de Tránsito
Apéndice L: Estudio de Capacidad Lineal de Tránsito
DIA- Final,
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
ix
Apéndice M: Análisis de Cero Descargas para el Sistema de Irrigación
Apéndice N: Adenda Contestando Resolución R-06-32-1 de la JCA
DIA- Final,
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
x
LISTA DE ABREVIATURAS
AAA
Autoridad de Acueductos y Alcantarillados
ACT
Autoridad de Carreteras y Transportación
AEE
Autoridad de Energía Eléctrica
AFC
Administración de Fomento Comercial
ARPE
Administración de Reglamentos y Permisos
CFI
Compañía de Fomento Industrial
CTPR
Compañía de Turismo de Puerto Rico
DA
Departamento de Agricultura
DE
Departamento de Educación
DIA
Declaración de Impacto Ambiental
DIA-P
Declaración de Impacto Ambiental – Preliminar
DIA-PA
Declaración de Impacto Ambiental – Preliminar Actualizada
DIA-F
Declaración de Impacto Ambiental - Final
DRD
Departamento de Recreación y Deportes
DRNA
Departamento de Recursos Naturales y Ambientales
DS
Departamento de Salud
DTOP
Departamento de Transportación y Obras Públicas
DV
Departamento de Vivienda
EPA
Environmental Protection Agency
FEMA
Federal Emergency Management Agency
FIRM
“Flood Insurance Rate Map” (Mapa de Seguros de Inundación)
H-H
Hidrológico – Hidráulico
ICPR
Instituto de Cultura Puertorriqueña
JCA
Junta de Calidad Ambiental
MSL
Mean Sea Level – (sobre el nivel del Mar)
NAAQS
NOI
National Ambient Air Quality Standards
Notificación de Intención de Obtener Cobertura bajo el Permiso
General
NPDES
National Pollutant Discharge Elimination System
Plan CES
Plan para el Control de la Erosión y Sedimentación
DIA- Final,
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
xi
PRTC
Puerto Rico Telephone Company
SHPO
Oficina de Preservación Histórica
SWPPP
Storm Water Pollution Prevention Plan
USCOE
USFWS
Cuerpo de Ingenieros de los Estados Unidos
U.S. Fish & Wildlife Service (Servicio Pesca y Vida Silvestre,
EE.UU.)
USGS
U.S. Geological Service (Servicio Geológico, EE.UU.)
DIA- Final,
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
xii
1
INTRODUCCIÓN
1.1 Metodología y Componentes del Documento Ambiental
Este documento ambiental evalúa, discute e incorpora los resultados de los diferentes
análisis, investigaciones y estudios de campo llevados a cabo en la fase de
planificación del proyecto, para determinar los impactos ambientales que pudieran
estar asociados con el proyecto. Este documento presenta los hallazgos en forma
objetiva y en términos fáciles de entender, pero con suficiente información técnica
para sostener las conclusiones y aseveraciones sobre los impactos ambientales que
aquí se detallan. El documento se divide en las siguientes secciones:
Sección 1
Describe en forma resumida el proyecto propuesto y su
propósito.
Sección 2
Describe el medioambiente en que se desarrollará el proyecto.
Sección 3
Describe la zonificación y la infraestructura existente en el área
del proyecto.
Sección 4
Describe las condiciones socio-económicas del área del
proyecto.
Sección 5
Evalúa y describe los posibles impactos ambientales y las
medidas de mitigación a ser adoptadas.
Sección 6
Describe el impacto acumulativo de este proyecto en
combinación posibles desarrollos en el área.
Sección 7
Se analizan las alternativas consideradas.
Sección 8
Describe los impacto a corto y largo plazo
Sección 9
Describe los compromisos irrevocables e irreparables que serán
causados por el proyecto.
Sección 10
Describe los permisos y requisitos reglamentarios relacionados
al proyecto.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
1
Sección 11
Presenta las agencias de gobierno y entidades que han sido
consultadas en la preparación de la DIA-F.
Los estudios realizados se incluyen como apéndices a la DIA-F.
Sección 12
Enumera el personal técnico con participación en la preparación
de este documento.
Además, se incluye una lista de referencias utilizadas y las agencias de gobierno y
entidades a quienes se les circula la DIA-F para sus comentarios.
1.2 Ubicación del Proyecto
En el barrio Puerto Nuevo del Municipio de Vega Baja, P.R. se propone la
construcción de un proyecto residencial-turístico en un predio de 414.87 cuerdas
donde se desarrollarán unas 330.1 cuerdas bajo el nombre de “Playa Hermosa”. El
proyecto se encuentra localizado entre las carreteras PR-692 y el kilómetro 15.4 de la
carretera PR-686 (Figura 1).
1.3 Propósito de la Acción Propuesta
El proyecto tiene como propósito el desarrollo de un complejo residencial-turístico,
incluyendo un campo de golf de 18 hoyos.
1.4 Descripción del Proyecto
El proyecto consistirá de 1,176 unidades residenciales desglosados como sigue: 234
unidades residenciales unifamiliares, 798 unidades residenciales tipo apartamento en
17 edificios de 10 pisos cada uno (46 módulos en total), 144 unidades residenciales
tipo “walkups,” y un hotel de 426 habitaciones. El área residencial-turística será de
acceso controlado. El desarrollo programado se resume en la Tabla 1.
El proyecto incorporará facilidades recreativas incluyendo un campo de golf y una
casa club. Tendrá un centro comercial de 20,000 pies cuadrados de espacio al detal. Se
relocalizará un establecimiento comercial local, y seis (6) residencias existentes para
mejorar la geometría del proyecto. Las residencias a ser relocalizadas se incluyen
dentro de las 234 unidades unifamiliares, pero consistirán de 6 lotes con acceso
directo a la PR-686. Además se incluirá la construcción de unas facilidades de
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
2
tratamiento de las aguas residuales generadas en el proyecto. Este efluente tratado
será utilizado como agua de riego del campo de golf.
El proyecto propuesto será desarrollado en varias etapas de construcción. El
desarrollo de estas etapas incluiría la segregación de los terrenos y la construcción de
carreteras, encintados, aceras, drenajes pluviales, instalaciones eléctricas, de teléfono y
de televisión por cable, facilidades de agua potable y sanitaria y la construcción de las
estructuras residenciales y turísticas. También incluye la construcción de un campo
de golf de 18 hoyos y una casa club. Se construirá la infraestructura de agua potable y
residual para conectar el proyecto a las facilidades más cercanas del sistema de la
Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA). Se construirán facilidades para el
tratamiento de las aguas residuales generadas en el proyecto. Se harán mejoras a la
carretera estatal PR-686 que da acceso a la propiedad. Las facilidades residencialesturísticas tendrán acceso controlado.
Tabla 1:
Desarrollo Programado en Playa Hermosa.
Propósito
798 unidades residenciales tipo apartamento de 3 ó 4 habitaciones y 2 ½
baños (tamaño de los edificios, áreas verdes y estacionamientos)
144 unidades tipo "walkups"
Área
(Cuerdas)
37.8
7.22
234 unidades residenciales “unifamiliar” de 3 ó 4 habitaciones, 2 ½ baños
Hotel de 426 habitaciones
50.55
5.1
Campo de Golf/Club House y áreas verdes
182.34
Lagos/Charcas de detención
31.32
Calles Municipales
6.12
Calles internas
3.78
Establecimiento comercial
4.0
Facilidades de tratamiento de aguas residuales
1.5
Remanente (lado oeste PR-686)
28.04
Remanente (lado este de la propiedad)
57.10
TOTAL
414.87
a/ Incluye 12 lotes residenciales que servirán para reemplazar residencias a ser afectadas por el
proyecto, y ubicadas fuera del área de control de acceso del proyecto en general (Se estima 6
propiedades ha afectarse por el proyecto).
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
3
En el extremo noreste del predio Playa Hermosa y colindante con la PR-692, existía un
establecimiento comercial de nombre “Restaurante Costa Roja” usado para el
expendio de café, refrescos, bebidas alcohólicas y otros aperitivos ligeros como
mariscos y frituras. Este lugar generalmente era visitado por las personas que realizan
“surfing” en las playas de esa área.
Debido a que la localización y las condiciones físicas de este establecimiento no eran
favorables para el proyecto, Playa Hermosa Development Corp. negoció con el Sr.
Ernesto Rojas, dueño del negocio, la compra de su predio.
La Tabla 2 describe el uso de terreno propuesto para cuando el proyecto se desarrolle
por completo.
Tabla 2:
Uso de Terrenos Propuesto.
Propósito
Área
(cds.)
Por
ciento
874 unidades residenciales tipo apartamento
37.8
9.11%
144 unidades tipo "walkups"
7.22
1.74%
234 unidades residenciales “unifamiliar”
50.55
12.18%
5.1
1.23%
Campo de Golf/Club House y áreas verdes
182.34
43.95%
Lagos/Charcas de detención
31.32
7.55%
Calles Municipales
6.12
1.48%
Calles internas
3.78
0.91%
4
0.96%
1.5
0.36%
Remanente (lado oeste PR-686)
28.04
6.76%
Remanente (lado este de la propiedad)
57.10
13.76%
TOTAL
414.87
100%
Hotel de 426 habitaciones
Establecimiento comercial
Facilidades de tratamiento de aguas usadas
1.5 Tiempo y Costo de Construcción
Este proyecto se construirá en 9 etapas en un periodo de tiempo de 8 años y con un
costo estimado de unos $542,850,000 cantidad que será financiada a través de un
préstamo de construcción convencional. Un itinerario de construcción se presenta en
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
4
la Tabla 3. Según esta tabla, las primeras unidades estarían disponibles para
ocupación en el año 2008, y la última fase se entregaría en el año 2014.
Tabla 3: Itinerario de Construcción.
Fases Actividades
Años
Año
1
112 residencias unifamiliares y campo de Golf
2
2008
2
122 residencias unifamiliares y 144 apartamentos “walkups”
y relocalización del centro comercial individual
4
2009
3
200 apartamentos “high-rise” y 426 habitaciones de hotel
5
2010
4
200 apartamentos tipo “high-rise” y nuevo centro comercial
6
2011
5
200 apartamentos tipo “high-rise”
7
2012
6
198 apartamentos tipo “high-rise”
8
2013
1.6 Componentes del proyecto
La Figura 2 ilustra cada uno de los componentes del proyecto. Los componentes son
descritos a continuación.
1.6.1 Lotes para Apartamentos
En un área de 37.8 acres se propone construir 17 edificios de 10 pisos de altura.
Los edificios estarán compuestos de 2 apartamentos por piso, excepto en el
primer piso que constará de un solo apartamento, para un total de 874
apartamentos. Estos apartamentos contarán con 3 habitaciones, 2 ½ baños, y dos
espacios de estacionamiento. Esta área incluye los estacionamientos.
1.6.2 Lotes para Walkups
En un área de 7.22 acres se propone construir 4 edificios (3 módulos por edificio)
de 4 pisos de altura. Los edificios estarán compuestos de 4 apartamentos por piso
para un total de 144 apartamentos. Estos apartamentos contarán con 3
habitaciones, 2 baños, y dos espacios de estacionamiento.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
5
1.6.3 Lotes y Casas Unifamiliares
Un área de 50.55 acres será utilizada para 234 lotes con casas unifamiliares. Los
lotes tendrán un tamaño mínimo de 600 m2, una area de construcción bruta de
140,400 pies cuandrados. El área residencial será de acceso controlado.
1.6.4 Infraestructura de Proyecto
Como parte del proyecto se proveerá la infraestructura básica: calles, aceras,
encintados, sistema de distribución del agua potable y recolección de aguas
usadas, drenaje pluvial, sistema eléctrico y alumbrado, teléfono y cable T.V.
1.6.5 Áreas Recreativas
Se pretende destinar un área de 182.34 acres para ser utilizadas como un Campo
de Golf, Casa Club y áreas verdes. El complejo contará con áreas de juego para
niños, piscinas, y facilidades como cancha de baloncesto y tenis. Se propone la
utilización de aguas tratadas de las facilidades a construir en el proyecto para el
riego del campo de golf.
1.6.6 Sistema de Drenaje
El sistema de drenaje pluvial será provisto mediante una combinación de
drenajes superficiales y soterrados. Todo drenaje pluvial pasará por un área de
retención antes de ser descargado hacia el ambiente. El sistema de drenaje será
diseñado para maximizar la percolación y minimizar la escorrentía superficial,
utilizando drenaje superficial donde sea posible.
1.6.7 Carreteras de Acceso
Para este desarrollo se ha preparado un estudio de tránsito el cual contempla los
efectos en las vías de acceso y la generación de los viajes asociados con Playa
Hermosa. Para un adecuado y efectivo acceso al área del proyecto se
ensancharán y mejorarán las vías de acceso, conforme a las recomendaciones del
estudio de tránsito y los requisitos que establezca la Autoridad de Carreteras
(ACT) luego de evaluado el mismo.
Como parte del proyecto se construirá una carretera de cuatro carriles paralela a
la PR-686 la cual conectará con la PR-692, distribuyendo el tránsito del proyecto
entre las áreas residenciales y el área comercial.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
6
1.6.8 Sistema de Distribución de Agua Potable
El pueblo de Vega Baja es uno de los municipios beneficiados con la construcción
del Súper-acueducto y por lo tanto no se plantea que haya escasez de agua
potable en el proyecto Playa Hermosa. Sin embargo, habrá que hacer mejoras al
sistema de distribución para interconectar el área del proyecto con el Súperacueducto, de acuerdo a las recomendaciones de la Autoridad de Acueductos y
Alcantarillados (AAA). Playa Hermosa Development Corp. se compromete a
contribuir con las mejoras al sistema existente que sean requeridas por la AAA
para el endoso de este proyecto.
1.6.9 Sistema de Tratamiento de Aguas Usadas
Ante la limitación en la capacidad de la planta de aguas residuales de Vega Baja,
la AAA ha diseñado una ampliación para aumentar su capacidad de 2.2 mgd a
4.10 mgd (un aumento en 1.9 mgd). Este aumento en capacidad permite la
conexión de las primeras 200 unidades de vivienda que se construyan en el
proyecto Playa Hermosa, Ver Apéndice A.
Como parte del proyecto Playa Hermosa se construirá un sistema de tratamiento
de aguas usadas secundario el cual se ubicará en terrenos dentro del proyecto. La
construcción y operación de esta facilidad formará parte de la inversión de
infraestructura de Playa Hermosa Development Corp.
Playa Hermosa Development Corp. construirá la infraestructura de conexión
necesaria para poder llevar las aguas generadas por el proyecto hasta el sistema
de recolección de la AAA el cual descarga tanto hacia la planta de tratamiento de
aguas residuales del municipio de Vega Baja como hacia las nuevas facilidades
de tratamiento privadas del proyecto, que eventualmente manejará el 100% de
las aguas residuales del proyecto.
1.6.10 Sistema de Riego a las Áreas del Campo de Golf
Se propone el utilizar un máximo de 0.8 mgd del efluente de la Planta de
Tratamiento de Playa Hermosa para propósitos de riego al campo de golf. Esto se
llevará a cabo por medio de una bomba que se localizará en el canal de salida de
la planta llevando el agua tratada a una laguna donde se almacenará el agua a
ser regada. La laguna se ubicará dentro de los terrenos donde se propone ubicar
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
7
el campo de golf. Se diseñará un plan para monitorear la calidad del agua
proveniente de la planta.
Como el proyecto se construirá en etapas se coordinará con la AAA para extraer
agua ya tratada de la Planta de Tratamiento de Vega Baja. Toda la infraestructura
para esta conexión será construida como parte del proyecto Playa Hermosa.
Esta conexión estará en operación hasta que se obtenga el 100 porciento de
ocupación de las facilidades residenciales.
Se pretende extraer unos 0.8 mgd en la etapa de construcción y 0.5 mgd durante
la etapa de operación.
1.6.11 Establecimiento Comercial
Se propone construir en un área de aproximadamente 4 acres de terreno un
pequeño centro comercial de 20,000 pies cuadrados el cual incluirá comercios de
productos de primera necesidad. El mismo se hace con el objetivo de proveerle
alternativas inmediatas a los residentes del proyecto y a la comunidad vecina de
conseguir alimentos y otros productos básicos. El área comercial contará con
aproximadamente 160 espacios de estacionamiento y estará accesible al público
en general.
1.6.12 Área de Estacionamientos
El total de estacionamientos se desglosa en la Tabla 4. El número de
estacionamientos propuestos por componente se basó en los mínimos requeridos
en el Reglamento de Zonificación de Puerto Rico (Reglamento # 4) de la Junta de
Planificación.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
8
Tabla 4:
Número de estacionamientos en Playa Hermosa.
Componentes
Número
de
Unidades
Residentes
Apartamentos
1,018
2,036
10
152
2,198
Residencias
unifamiliares
234
553
6
4
10
Hotel
426
142
33
10
185
Establecimiento
comercial (del
proyecto)
20,000 pc
150 a/
10
160
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
Número de Estacionamientos
Visitantes Impedidos
Total
9
2
DESCRIPCION DEL MEDIO AMBIENTE
Esta sección del documento presenta un resumen de las características ambientales
del área del proyecto.
2.1 Clima
La temperatura promedio anual en el área costanera del norte de Puerto Rico es de 78º
F. Hay poca variación en la temperatura de verano a invierno, y la variación diurna
es más pronunciada que la variación estacional. La precipitación promedio anual en
el área costanera del norte de Puerto Rico es de 65 pulgadas. La velocidad promedio
de los vientos en el área costanera del norte de Puerto Rico es de 8.5 millas por hora.
En la Figura 3 se ilustra la variación de la precipitación y la temperatura para la
estación de Manatí 3E, representativa al área de estudio.
2.2 Topografía
La topografía del predio es semi-llana y la elevación del terreno varía
aproximadamente entre 2 a 15 metros sobre el nivel del mar. La configuración y
topografía del predio con relación a las propiedades adyacentes se muestra en la
Figura 1 y la topografía del propio predio según agrimensura se ilustra en la Figura 4.
2.3 Cuerpos de Agua y Patrones de Drenaje
No existe ninguna quebrada, caño o sumidero en la propiedad. El predio está
separado del Océano Atlántico por la Carretera PR-692, la cual deslinda el extremo
norte de la propiedad.
Los terrenos donde se propone el desarrollo naturalmente drenan aguas superficiales
en cuatro direcciones, según ilustrada en la Figura 5.
•
La parte norte de la propiedad cuenta con dos áreas de drenaje distintas, ambas
drenando hacia el Océano Atlántico. La parte noroeste de la propiedad drena
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
10
hacia el océano por medio de un tubo que descarga hacia la playa pública de
Vega Baja, la cual esta totalmente obstruida por arena que se le acumula en la
salida del mismo. La otra parte del noroeste de la propiedad drena hacia el
océano superficialmente.
•
La parte este del proyecto drena hacia el manglar del Río Cibuco y el Caño
Cabo Caribe, un tributario al Río Cibuco. Existe en la propiedad una charca y
parte del área del proyecto drena hacia esta charca, la cual puede desbordar
hacia el manglar del Río Cibuco al superar un nivel de aproximadamente 3.0
m.
Es importante señalar que el área este se puede dividir en dos sub-áreas de
drenaje. La parte noroeste drena hacia el manglar, un humedal de agua salada.
En contraste, parte del área sureste drena hacia los humedales asociados con el
Caño Cabo Caribe, un humedal de agua dulce.
•
El remanente ubicado al oeste de la PR-686 drena hacia el oeste. El proyecto no
envuelve ninguna construcción en el remanente.
Ninguna parte del proyecto propuesto drena hacia la cuenca de la Laguna
Tortuguero.
2.4 Áreas Inundables
Las áreas inundables han sido delimitadas en mapas publicados por la Junta de
Planificación y por el Programa Nacional de Seguros de Inundación (FIRM por sus
siglas en inglés). Una copia parcial de la hoja 7B del Mapa de Zonas susceptibles a
Inundaciones de la Junta de Planificación se presenta en la Figura 6 mientras que una
copia del mapa de FIRM número 7200000285H del 19 de abril de 2005 se presenta en
la Figura 7.
La franja este y sur del proyecto caen dentro de la zona inundable del Río Cibuco.
Como se ilustra en la Figura 7 aproximadamente 17 acres de los terrenos se identifican
como Zona-1 dentro de los mapas. Aproximadamente 71 acres del terreno son
clasificados Zona-2. El nivel de la inundación de los 100 años en el área del proyecto
es de 4.05 m msl, según establecido en el estudio hidrológico y hidráulico llevado a
cabo para el Río Cibuco cuyos resultados están reflejados en el mapa de áreas
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
11
inundables. La Sección 5.7 discute las medidas a ser tomadas dentro de las zonas
inundables del proyecto.
2.5
Tomas de Agua Potable Públicas o Privadas
No existe tomas de agua potable, ni públicas o privadas en los predios donde se
propone el proyecto, ni en los cuerpos de agua aguas abajo del mismo.
2.6 Geología
Según el mapa geológico de Manatí, el cual se puede observar en la Figura 8, el
proyecto se ubica sobre cuatro formaciones geológicas, según descritas en la Tabla 5.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
12
Tabla 5:
Descripción Geológica para predio Playa Hermosa (Monroe, 1971).
Clasificación Geológica
Descripción
Qb
Depósito de playa, de textura gruesa mediana con arena de un
grisáceo pálido anaranjado, compuesta principalmente de carbonato
de calcio en forma de fragmentos de conchas pulidas; contiene
cantidades de moderadas a pequeñas de cuarzo y roca volcánica;
endurecidas en rocas de playa, en fragmentos a lo largo de la costera
completa. Incluye dunas en la parte baja de la playa al norte de la
Laguna Tortuguero y con arena de playa soplada por el viento en el
Valle al oeste de Mar Chiquita. 0-5± m de grueso.
(Depósito de Playa)
Qts
(Depósito de terrazas
marinas)
Qe
Depósito de terrazas marinas arena blanca a roja, fina a mediana,
mayormente cuarzo, en algunos lugares contiene fragmentos de
conchas. Cementada a roca de playa a una altura de aproximadamente
4 metros en lugares cercanos a Punta Chivato y a lugares cerca de
Laguna Tortuguero y al este de Puerto Nuevo. Incluye alguna arena
soplada tierra adentro desde las playas y dunas costeras. Alguna de la
arena incluida en esta categoría podría haber sido disminuida por la
solución de piedra caliza que se encuentra por debajo y podría
clasificarse propiamente con el manto de depósitos.
(Eolianita)
Eolianita de friable a consolidada. Altamente con láminas cruzadas, de
arena caliza compuesta de granos finos a gruesos de fragmentos de
cuarzo y conchas. En los Molinos incluye paleó sol de algunos
centímetros de grueso.
Qs
Depósito de humedales, arcilla, arena-arcilla y fango.
(Depósito Pantanoso)
2.7 Suelos Agrícolas
La clasificación de capacidad agrícola de los suelos se conforma de las Categorías que
van del I al VIII. Dentro de este sistema, las Categorías I y II se conforman de los
terrenos de mayor utilidad agrícola, mientras las Categorías del III al VIII se
caracterizan por varias limitaciones agrícolas severas. Según aumenta el número, más
severas son las limitaciones para cualquier actividad agrícola. Los suelos en las
Categorías I al III se consideran como suelos mecanizables, mientras las Categorías
del IV al VIII se consideran no mecanizables.
Una reproducción del mapa de suelos que aparece en el “Soil Survey of Arecibo Area,
Northern Puerto Rico”, (Departamento de Agricultura, Servicio de Conservación de
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
13
Suelo, 1982), para el área del proyecto se presenta en la Figura 9. Los tipos de suelos
principales que serán afectados por el proyecto se describen en la Tabla 6. Con
referencia a la tabla se puede apreciar que los suelos en el predio se encuentran en las
Categorías IV y VI. Es decir, los suelos no son de alto potencial agrícola según la
clasificación dada en estos mapas.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
14
Tabla 6:
Descripción de Suelos en el Predio Playa Hermosa, (“Soil Survey of
Arecibo Área, Northern Puerto Rico”).
Clasificación
de Suelo
Descripción
ClD2
La permeabilidad de este suelo es moderada. La capacidad de agua disponible
es alta. La escorrentía es rápida. La raíz de la zona es profunda, y la fertilidad
natural es mediana. La reacción es moderadamente alcalina. El deslizamiento
del suelo es común en taludes en corte, zanjas, y drenajes. La profundidad de la
piedra caliza y la vertiente limita a este suelo para el uso de cultivo, pero
algunas pequeñas áreas son utilizadas para caña de azúcar. La inclinación es la
mayor limitación de este suelo para no desarrollar fincas. La capacidad es de
IVe.
Colinas Clay
loam,
vertiente de 12
a 20%,
desgastado
Vg
(Vigia Muck)
JoC
(Jobos Sandy
Loam)
CeC
(Arena fina de
Carrizal,
vertiente de 2
a 12%)
Cf
(Cataño Sand)
Este suelo es profundo en niveles bajos y de pobre drenaje. Este está en áreas de
depresiones y en áreas de tierras bajas en planicies costeras. La permeabilidad
de este tipo de suelo es moderada en los materiales orgánicos y baja en el
material mineral. La capacidad de encontrar agua en estos es alta. La escorrentía
es lenta. La capacidad es de VIw.
La permeabilidad es rápida en la capa superficial y baja en el subsuelo. La
capacidad de agua disponible es moderada. La escorrentía es de baja a mediana.
La fertilidad natural es baja. Las reacciones a través de este son fuertemente
ácidas. Este suelo ocasionalmente es utilizado para la cosecha de tubérculos
dulces y yuca. Algunas áreas esta destinadas a la caña de azúcar y coco. El uso
propio de ganadería, pastoreo, fertilización y el control de matorrales son las
principales preocupaciones del manejo del pastizal. La capacidad es de VIs.
La permeabilidad de este suelo de carrizales es rápida, y la capacidad de agua
disponible es baja. La escorrentía es lenta. La reacción de la capa superficial es
fuertemente ácida y más ácida aún en el substrato. La fertilidad es baja. La
textura arenosa del suelo es la principal limitación para no desarrollar una finca,
especialmente para tanques de absorción séptica. La capacidad es de VIs.
La permeabilidad de este suelo es rápida y a capacidad de agua disponible es
baja. La afluencia es baja. La fertilización natural es lenta. La aplicación de
fertilizador y el uso apropiado para efectos de ganadería y pastoreo son las
principales preocupaciones en cuanto a la administración del pastizal. La
capacidad es Vls.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
15
SnC
Tb
(Tiburones
Muck)
Arcilla Santa Clara ("Santa Clara clay"), pendientes de 2% a 12%. Este
suelo es moderadamente profundo, con pendientes suaves y buen
drenaje. Se encuentra al pie de pendientes y pequeñas colinas.
Típicamente la capa superficial es una arcilla firme color grisáceo-marrón
oscuro hasta unas 9 pulgadas de profundidad. El subsuelo es una arcilla
limosa color grisáceo-marrón y amarillo-marrón de 16 pulgadas de
grueso. El substrato es una arcilla limosa color amarillo-marrón de 8
pulgadas de grueso. Arenisca dura se encuentra a 33 pulgadas de
profundidad. Permeabilidad en este suelo es moderada. Este tipo de
terreno tiene fertilidad natural de media a alta. La capacidad es IIIe.
Este suelo es profundo cerca del nivel y pobre en drenaje. Este se
encuentra en las partes bajas de la tierra y en áreas de depresiones en las
áreas de costeras. Típicamente, este suelo es negro y marrón oscuro en
materiales orgánicos. La permeabilidad de los suelos tiburones, es lento.
El contenido de material orgánico es alto. La capacidad de encontrar agua
en estos, es alta. La escorrentía, es lenta. La capacidad es VlIw.
2.8 Uso de Terrenos
Históricamente el terreno ha sido utilizado para usos agrícolas. Según se desprende
de las fotos aéreas históricas, la siembra de caña de azúcar en este predio ya había
cesado para el año 1970. Posteriormente el terreno fue utilizado para el pastoreo de
ganado. En la actualidad parte de los terrenos están siendo utilizados para el corte de
heno.
2.9 Humedales
La Sección 404 de la Ley de Agua Limpia Federal (Clean Water Act) requiere que se
obtenga un permiso del Departamento del Ejército de los Estados Unidos, antes de
vertir relleno o material de dragado en las “Aguas de los Estados Unidos”; según
definida en 33 CFR 328.3a. Los humedales son considerados Aguas de los Estados
Unidos (33 CFR 328.3b) y se definen como aquellas áreas inundadas o saturadas por
aguas superficiales o subterráneas con una frecuencia y duración suficiente para
mantener, y que bajo circunstancias normales mantienen, una preponderancia de
vegetación típicamente adaptada para vivir en suelos saturados. Los humedales
incluyen áreas comúnmente denominados como pantanos, marismas, ciénagas, etc.
Antes de comenzar a construir un proyecto que impactará humedales y aguas de los
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
16
Estados Unidos, es necesario delimitar las áreas jurisdiccionales en terrenos del
proyecto (si existen), y luego obtener un permiso del Cuerpo de Ingenieros para las
actividades que afectarán las áreas jurisdiccionales.
Todos los terrenos a afectarse por el proyecto fueron inspeccionados para identificar
las áreas clasificadas como humedales y aguas de los Estados Unidos bajo la
jurisdicción del Cuerpo de Ingenieros. Se preparó un informe jurisdiccional
(Apéndice D), el cual fue radicado y aprobado por Cuerpo de Ingenieros en el 2005.
Los humedales jurisdiccionales están delimitados en la Figura 10, siendo los
humedales principalmente manglares y humedales de agua dulce, los cuales forman
la totalidad de la colindancia este del predio a desarrollar. Existen áreas menores de
humedales jurisdiccionales de agua dulce dentro del predio. La Tabla 7 presenta la
distribución de humedales encontrados en este estudio y cuanta de esta cantidad es
jurisdiccional y cuanta es impactada por el proyecto propuesto.
Tabla 7: Cantidad de Humedales en los Terrenos de Playa Hermosa.
Humedales
Área en m2
Área en Cuerdas
Humedales Totales
338,887.37
86.21
Humedales Jurisdiccionales
277,053.50
70.48
Humedales Aislados
61,833.87
15.73
16, 977.6
4.32
Humedales Aislados a ser Impactados por
Relleno
25,747.74
6.55
Humedales Totales a ser Impactados
54,954.71
10.87
Humedales Totales a ser Preservados
283,932.66
75.34
61,080.42
15.54
Humedales
Jurisdiccionales
Impactados por Relleno*
Excavación
Detención**
de
Lagos
y
a
Areas
ser
de
*Impactos se clasifican como relleno según la reglamentación federal.
** Excavación de lagos y charcas en área jurisdiccional.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
17
2.10 Sistemas Naturales
Playa Hermosa colinda en su parte este con la Reserva Natural del Pantano Río
Cibuco, la cual sirve de sistema natural para el drenaje de las aguas pluviales que se
generan en el lado este del predio. El proyecto está siendo diseñado para que esta
reserva natural no sea impactada adversamente. La Sección 5.3.2 discute las medidas
a ser tomadas con este propósito.
La parte norte del predio objeto de la consulta se ubica, aproximadamente, a unos 50
metros del Océano Atlántico. El proyecto está separado del océano por la carretera
PR-692.
2.11 Aguas Subterráneas
Se consultó el inventario de pozos que mantiene el Servicio Geológico de los Estados
Unidos (USGS por sus siglas en inglés). Se reportó ocho pozos en un radio de 1
kilómetro del predio donde se propone construir el proyecto, según localizado en la
Figura 11. De estos pozos reportados se presentan dos dentro de la propiedad.
Ninguno de estos dos pozos ha podido ser identificado en el predio. Los datos
disponibles referentes a estos pozos se presentan en la Tabla 8. El área del proyecto
tiene poco potencial para el desarrollo de agua subterránea debido a la proximidad
del mar y el potencial de la intrusión salina.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
18
Tabla 8:
Inventario de Pozos del USGS para Playa Hermosa.
Número de Mapa
Nombre del Pozo
Uso Primario
del Sitio
Uso Primario
del Agua
1
Pozo Cerro Guarico
Z
U
2
Pozo Latoni
Z
U
3
Pozo Vizcarrondo M. #1
W
H
4
Pozo Vizcarrondo M. #2
W
H
5
Pozo Dispensario
Z
U
6
Pozo Jiménez Amador
Z
U
7
Pozo Jiménez #1
W
S
8
Pozo Jiménez Dairy
W
S
Leyenda de los usos: U=No en uso; W=Extracción; Z=destruido; S=almacenaje
H=doméstico
2.12 Calidad del Aire
La Junta de Calidad Ambiental analiza muestras de Materia Particulada Inhalable
(PM10) como parte del sistema de monitoreo de calidad de aire en diferentes
estaciones alrededor de la isla. Los estándares federales de calidad de aire, aplicables
a Puerto Rico (National Ambient Air Quality Standards, NAAQS) se presentan en la
Tabla 9. Las estaciones de monitoreo más cercanas al proyecto propuesto se
encuentran ubicadas en el Cementerio Municipal de Manatí y en la Calle del Poeta de
Manatí. Ambos sitios de monitoreo están localizados vientos abajo del predio con
relación a los vientos predominantes. Los valores medidos para el 2004 en ambas
estaciones se presentan en la Tabla 9. Según se desprende de la tabla, las
concentraciones de contaminantes del aire están por debajo de los máximos
permitidos por la Agencia de Protección Ambiental en ambas estaciones.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
19
Tabla 9:
Estándares Para Medir Calidad de Aire para el Año 2004.
PM10 Max. Anual
Sitio
(µg/m3)
Estándares en Puerto Rico a/
<150
Manatí (Cementerio Municipal)
88
Manatí (Calle del Poeta)
78
a/
Según los Estándares Federales de NAAQS
2.13 Ruido
La Junta de Calidad Ambiental (JCA, 1987) ha establecido por reglamento los niveles de
emisiones de ruido permitidos de acuerdo al uso de terreno. Las siguientes zonas de
nivel de ruido y usos han sido definidas por la Junta de Calidad Ambiental:
•
Zona I - Residencial. La zona residencial incluye tanto edificaciones rurales
como campestres, y toda otra clase de edificación donde pueden dormir
personas. También incluye escuelas.
•
Zona II - Comercial. La zona comercial incluye restaurantes y cafeterías, toda
otra clase de negocio comercial, y sitios incluyendo playas, bosques estatales,
campos de golf, lugares de diversión y recreación, plazas públicas, y
estacionamientos.
•
Zona III - Industrial. En la categoría de zona industrial se incluyen muelles y
actividades agrícolas.
•
Zona IV - Tranquilidad.
Los usos clasificados en la zona de tranquilidad
incluyen hospitales, clínicas y tribunales de justicia.
En la Tabla 10 se presentan los niveles de ruido permisibles, de día y de noche, para
cada una de las zonas. Para efectos del reglamento se entiende que el período desde
10:00 p.m. a 7:00 a.m. es "nocturno". Los receptores más sensitivos en el área del
proyecto serán los usos residenciales.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
20
Tabla 10:
Niveles de Emisiones de Ruido permisible según la JCA.
Fuente
Emisora
Zonas Receptoras
Zona I
Zona II
Zona III
Zona IV
Día
Noche
Día
Noche
Día
Noche
Día
Noche
Zona I
60
50
65
55
70
60
50
45
Zona II
65
50
70
60
75
65
50
45
Zona III
65
50
70
65
75
75
50
45
Junta de Calidad Ambiental, 1987
Todos los componentes del proyecto se encuentran en una zona rural. No existen
carreteras de alta velocidad u otras fuentes de ruido importantes, con la excepción de
la PR-686 y la PR-692 las cuales colindan con el proyecto propuesto. Ambas carreteras
son poco transitadas, generando un mínimo de ruido en el área.
El área se compone de proyectos residenciales y comerciales clasificados dentro de los
niveles de ruido como zonas I y II. No existe dentro del proyecto o en sus alrededores
estructuras definidas como zona IV ó de tranquilidad, que son áreas tales como
hospitales, clínicas y el Tribunal de Justicia.
Se realizó un estudio de ruido según fuera solicitado por la ACT para las mejoras en
la red vial propuestas como parte del proyecto. Dicho estudio se discute en la Sección
5.10.3 y en detalle en la respuesta a la Resolución Interlocutoria R-06-32-1 incluida
como Apéndice N.
2.14 Flora y Fauna Terrestre
2.14.1 Flora Terrestre
El propósito del estudio de flora y fauna fue evaluar el efecto de la construcción
propuesta sobre los posibles hábitats críticos y sobre cualquier especie de planta
o animal raro, crítico ó en peligro de extinción en el solar.
En abril de 1997, en octubre del 2002 y febrero del 2003 se preparó un inventario
de la vegetación del solar, tomando en cuenta las observaciones tomadas como
parte del estudio de humedales más observaciones en diferentes transeptos,
cotejando el hábitat en los distintos solares. Se tomaron muestras de todas las
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
21
plantas que no eran identificables al momento y luego fueron identificadas y
cotejadas mediante comparación con especimenes en el Herbario de la
Universidad de Puerto Rico en Río Piedras.
La propiedad y los terrenos colindantes que se encuentran al este de la carretera
PR-686, eran parte de una vaquería la cual incluye una zona elevada de
aproximadamente 85 cuerdas que cuenta con extensiones pequeñas de bosque y
árboles de Casuarina, una especie introducida. El resto del área está aún más
degradada ecológicamente, siendo utilizado para el corte de pasto.
Se concluyó que en la propiedad donde se pretende ubicar el proyecto Playa
Hermosa, existen cuatro tipos de hábitat:
1. Humedal de agua salada en la planicie inundable del Río Cibuco,
compuesto principalmente por mangle negro (Avicennia germinans) y
Helecho de Pantano (Achrosticum).
2. Humedal de agua dulce ó marjal, localizado en una charca en la
propiedad, y al sur del proyecto.
3. Pasto
4. Comunidad Ecológica de arena blanca localizada en el predio remanente
al oeste de la PR-686.
El primero y segundo hábitat tratan de un área de Humedales, delineado y
aprobada por el Cuerpo de Ingenieros. Este hábitat se discute en mayor detalle
en la Sección 2.9 de este documento. Copia del reporte y delimitación
jurisdiccional de humedales sometida al Cuerpo de Ingenieros se encuentra en el
Apéndice D.
El tercer hábitat consiste de pasto, con árboles esparcidos en donde solamente
existe una vegetación invasiva, la cual no constituye ningún obstáculo para la
construcción en ese lugar.
El cuarto hábitat es una franja pequeña de arena localizada en un área de la
propiedad al oeste de la PR-686 y que contiene alguna vegetación nativa típica de
la región de arena blanca de la costa del norte. En esta área en particular se
encontró Chamaecrista glandulosa (L) Greene Var. Mirabilis (Pollard) I. & B, el cual
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
22
está en el listado de Especies en Peligro de Extinción del Servicio de Pesca y Vida
Silvestre de los Estados Unidos, (U.S. FWS, por sus siglas en inglés). Esta área de
arenas blancas se ubica en el área de remanente de la propiedad donde no está
programado ningún componente del proyecto. Posterior al inventario biológico
este predio del remanente fue perturbado por la construcción de una troncal
sanitaria de la AAA. En reciente inspección del lugar no se pudo avistar la
presencia de esta vegetación.
2.14.2 Fauna Terrestre
En abril de 1997, octubre de 2002 y febrero 2003 se visitó el predio y se realizó
una búsqueda de anfibios, reptiles y aves mediante inspección visual del distinto
hábitat. Se buscaron especies críticas o en peligro de extinción rastreando en la
hojarasca y en el suelo, volteando los troncos podridos y piedras que se
encontraban en el suelo. También con los binoculares se buscaron aves en el
distinto hábitat.
En la parte elevada de los terrenos se encontraron la mayoría de las especies de
reptiles que aparecen en el Inventario, (Apéndice C), con la excepción de la
Amphisbaena caeca, aunque existe la posibilidad que esta especie también se
encuentre en la zona elevada. Lo normal hubiese sido encontrar dos ó tres
especies de ranas (Eleutherodactylus) en está área pero a consecuencia de la sequía
en el momento de la inspección no fue posible encontrar ranas en las áreas
húmedas. La mayoría de las aves encontradas también se localizaron en esta
zona elevada, con excepción de las garzas.
En el pasto se encontró la menor cantidad de especies, y no se encontró ninguna
especie de reptil. Existe la posibilidad de encontrar en el pasto Anolis pulchellus.
Sólo se observó esta especie en los límites del pantano del Río Cibuco que se
encuentra al sureste de la propiedad. En el pequeño pedazo de bosque en suelo
arenoso al oeste de la carretera PR-686 (el remanente) se observaron dos especies
de Anolis, Ameiva exsul y Amphisbaena caeca. En las charcas donde generalmente
se atraen aves acuáticas, se pudo observar treinta y una especies pero ninguna en
peligro de extinción.
También se registró la presencia de cuatro especies de animales endémicas éstas
son Eleuterodactylus coqui (coquí), Eleuterodactylus brittoni (coquí de hierbas),
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
23
Saurothera vielloti (pájaro bobo mayor), y Melanerpes portoricencis (pájaro
carpintero).
Aunque el predio de Playa Hermosa está localizado cerca del área de la Laguna
Tortuguero, hábitat para especies críticas ó en peligro de extinción, el mismo ha sido
tan degradado en el pasado por las actividades agrícolas que la construcción dentro
de este predio no causaría la pérdida importante de especies de fauna y flora.
2.15 Recursos Culturales
2.15.1 Historia de la Zona
El área que los taínos denominaban Cebuco, Sebuco ó Cibuco comprendía la
región de Vega Baja y otros municipios adyacentes. Cibuco, que significa "área
de muchas piedras", formaba parte del cacicazgo llamado Guacabo.
En los primeros años de la colonización española esta región era de importancia
minera, pero pronto ésta languideció. Existen documentos históricos que
evidencian aumentos de población a mediados del siglo XVII, y la petición de
vecinos en el siglo XVIII para la creación de hatos ganaderos. En 1776 se funda el
pueblo de Vega Baja con poco más de 1,000 personas, en su mayoría dedicadas a
la ganadería. Algunas de estas fincas de ganadería se localizaban en los terrenos
al norte del poblado incluyendo la propiedad estudiada. Para aproximadamente
1825 comienza el cultivo de caña de azúcar en esta región, actividad que se
incrementó en Vega Baja hasta ser la fuente principal de la economía del área.
Para finales de la década del 1960 y principios del 1970 cayó la industria del
azúcar en Vega Baja y la región volvió a la cría de ganado, actividad que
actualmente se sigue en menor escala.
2.15.2 Estudios realizados
Se llevaron a cabo estudios histórico-culturales Fase 1A (mayo 1997 y enero
1998)y 1B (enero 1998 y diciembre 2002) y Fase II (octubre 2000) para el proyecto
Playa Hermosa. Los estudios fueron realizados de acuerdo a los métodos y
procedimientos establecidos por el Instituto de Cultura Puertorriqueña.
El estudio Fase 1A envuelve una investigación documental y un recorrido de
superficie para determinar la sensitividad del área desde el aspecto de los
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
24
recursos culturales. La Fase 1B se realiza como consecuencia de los resultados
obtenidos de la Fase lA. La Fase lB consistió en dilucidar la ausencia o presencia
de recursos culturales en o debajo de la superficie del terreno a través de los
datos obtenidos de sondeos exploratorios del área. Una vez que la División de
Arqueología aprobó el informe pertinente de las Fases IA-IB se requirió a su vez
la ejecución de la Evaluación Fase II en el área del recurso cultural y la
presentación de un Plan de Trabajo previo a esta investigación, el cual fue
sometido y aprobado por la agencia reguladora.
2.15.2.1
Fase 1A
Se realizó el estudio Fase 1A para determinar la ausencia ó presencia de recursos
culturales susceptibles a detección visual en todas las áreas del proyecto. El
estudio Fase 1A finaliza con las siguientes conclusiones:
•
La sensibilidad del terreno estudiado a la presencia de recursos culturales
histórico-arqueológicos es alta.
•
Tres secciones fueron establecidas en el terreno, identificadas como secciones
1, 2 y 3.
•
Se encontró que en la sección 1 se ubica parte del sitio Arqueológico
“Maisabel”, una aldea pre-colombina identificada por Peter E. Siegel. El lugar
“Maisabel” constituye uno de los hallazgos más importantes efectuados en la
isla por su alto valor científico debido a su tamaño, la integridad y
configuración del área de actividades y los componentes culturales
encontrados en el mismo.
•
Debido a la densa cubierta vegetal en las secciones 1, 2 y 3 se recomendó al
Programa de Arqueología del Instituto de Cultura Puertorriqueña a proceder
con la Evaluación Arqueológica Fase lB.
La Evaluación Arqueológica 1B se realizó para efectos de:
•
Dilucidar la presencia o ausencia de recursos culturales en las secciones 2 y 3.
•
Dilucidar la presencia o ausencia de recursos culturales en la sección 1, fuera
de los límites establecidos para el sitio de “Maisabel”.
•
Obtener datos para ampliar y precisar los límites del sitio de “Maisabel”.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
25
2.15.2.2
Fase 1B
Durante los períodos de octubre-noviembre de 1997, enero-febrero de 1998,
octubre-diciembre del 2002, se llevó a cabo la Evaluación Arqueológica Fase lB,
en la cual se realizó un amplio reconocimiento vertical en el área del proyecto
propuesto mediante la excavación de numerosos pozos de sondeo, llegando a las
siguientes conclusiones.
•
La prospección vertical efectuada en la parte sur de la propiedad arrojó
resultados negativos a la detección de recursos culturales de naturaleza
histórica arqueológica.
•
La prospección vertical efectuada en la parte norte de la propiedad fuera de
los límites establecidos para el sitio de “Maisabel”, fueron estériles en
recursos culturales.
•
La prospección vertical efectuada en la periferia del “núcleo central” del sitio
de “Maisabel”, según definida por el arqueólogo Peter E. Siegel, confirma
preliminarmente los límites establecidos para esa área. Las dimensiones
totales del sitio fueron calculadas en 172,280 metros cuadrados (44 cuerdas)
por Siegel.
De acuerdo con lo anterior, se recomendó a la División de Arqueología del
Instituto de Cultura Puertorriqueña las siguientes medidas.
•
Eximir de evaluaciones adicionales en los terrenos estudiados con excepción
de la sección 1, lugar donde se localiza el sitio arqueológico de “Maisabel”.
•
Playa Hermosa Inc. presentará diseño preliminar del proyecto de
construcción que interesa desarrollar en la sección 1.
•
En el lugar donde se localiza el sitio arqueológico de “Maisabel”, se llevarán a
cabo estudios adicionales, Fase II y el Plan de Mitigación, según sean las
proyecciones de impacto presentadas en el diseño preliminar.
2.15.2.3
Fase II
La División de Arqueología en comunicación del día 24 de Junio de 1998, aprobó
los informes Fase IA y IB y requirió a su vez la ejecución de la Evaluación Fase II
en el área donde se ubicó el sitio arqueológico “Maisabel”. Un Plan de Trabajo
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
26
previo a esta investigación fue sometido y aprobado por la agencia reguladora.
Del estudio Fase II se obtienen las siguientes conclusiones.
•
El área estudiada del sitio arqueológico de Maisabel mantiene depósitos de
restos arquitectónicos de viviendas.
•
La extensión vertical de las evidencias arqueológicas encontradas oscila entre
la superficie del terreno y los 70 centímetros de profundidad.
•
Las áreas fuera de los límites del área delimitada de Maisabel carecen de
evidencias arqueológicas, definiéndose como culturalmente estériles.
•
La integridad del depósito cultural de Maisabel es muy alta, afectada solo por
el uso de arados en el sitio en niveles de profundidad entre la superficie y los
25 centímetros.
•
Playa Hermosa Development Corp. debe diseñar el proyecto propuesto a
tono con la información derivada de los resultados del peritaje arqueológico.
Dicho diseño contempla la preservación del sitio arqueológico de Maisabel
integrando el mismo como zona verde y campo de golf.
•
Las áreas culturalmente estériles se pueden utilizar para la construcción de
estructuras y/o infraestructura del proyecto.
Las siguientes recomendaciones fueron formuladas por el Instituto de Cultura
Puertorriqueña para efectos de proteger los recursos arqueológicos.
•
Playa Hermosa Development Corp. deberá firmar una declaración legal a la
agencia reguladora en la cual se establezca la protección del sitio Maisabel
como una zona verde.
•
Playa Hermosa Development Corp. delimitará el sitio arqueológico Maisabel
para evitar cualquier tipo de impacto negativo durante la construcción del
proyecto propuesto.
•
Playa Hermosa Development Corp. deberá presentar la conceptualización del
diseño de la zona verde propuesta, contemplando medidas de preservación
que eviten alteraciones o impactos bajo la superficie actual del sitio.
•
Playa Hermosa Corp. desarrolló un Plan de Preservación (Mitigación) de la
zona de Maisabel. Este plan fue sometido al Instituto de Cultura el día 10 de
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
27
Junio de 2005. Actualmente se esta evaluando dicho plan. Copia del Plan de
Mitigación se encuentra en el Apéndice F.
•
Playa Hermosa Development Corp. efectuará una monitoría a una zona
estéril de aproximadamente 3 cuerdas adyacente a Maisabel durante la fase
del movimiento de tierra para evitar cualquier impacto negativo a cualquier
recurso cultural que fuese detectado fortuitamente en dichas secciones.
Una vez satisfechas dichas recomendaciones, la agencia reguladora procederá a
otorgar el endoso de construcción. Playa Hermosa Development Corp. se ha
comprometido con el ICPR a cumplir con cada una de sus recomendaciones.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
28
3
ZONIFICACION E INFRAESTRUCTURA
3.1 Objetivos y Políticas Públicas del Plan de Usos de Terrenos de Puerto Rico
“Es política pública de Puerto Rico fomentar y acelerar el desarrollo económico y
social de Puerto Rico a los fines de lograr alcanzar niveles mayores de bienestar para
los puertorriqueños. La sabia utilización de los recursos naturales, particularmente la
de los terrenos, constituye un elemento importante para el logro de niveles más altos
de progreso. Es meneter que haya terrenos suficientes y adecuados para atender las
necesidades agrícolas, de nuevas industrias, viviendas y comercios y para otros fines.
Por lo tanto el 1 de marzo de 1995 la Junta de Planificación resolvió adoptar el
documento revisado de objetivos y Políticas Públicas del Plan de Uso de Terrenos de
Puerto Rico.
Este documento es la guía para las agencias e instrumentalidades públicas puedan
formular políticas, planes y programas y tomar decisiones y acciones sobre los
proyectos públicos y privados que se proponen en la actualidad. Asi también es la
guía en el proceso de zonificación y de otros instrumentos de planificación de uso de
terrenos, y para otros fines de interés público.
De acuerdo con el Plan de Usos de terrenos del área urbana de Vega Baja adoptado
por la Junta de Planificación en su reunión del día 24 de febrero de 1993 mediante la
resolución Núm. P.U.T C-09, el proyecto propuesto se encuentra ubicado dentro del
límite de expansión urbana confirmado así a través de los mapas de zonificación
vigente adoptados por la Junta de Planificación.
3.2 Zonificación
La zonificación vigente en el área del proyecto, según establecida en el mapa de
zonificación de Vega Baja de la Junta de Planificación, Hoja Núm. 017-000, vigente
desde el 30 de junio de 1999, se presenta en la Figura 12. La mayoría del terreno está
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
29
comprendido dentro de un Distrito R-1, y una franja del terreno colindante con el PR692 está clasificada como RT-3.
Los usos de terrenos según la zonificación establecida se presentan a continuación,
según definida en el Reglamento #4 de la Junta de Planificación.
ƒ
R-1 Residencial Uno. Este distrito se establece para clasificar terrenos para
facilitar, según se justifique, las necesidades de crecimiento urbano en
diferentes tipos de viviendas o para preservar el carácter residencial de áreas
desarrolladas o que puedan desarrollarse en solares de 900 metros cuadrados o
más.
ƒ
RT-3 Residencial Turístico Tres. Este distrito residencial se establece para
promover el desarrollo ordenado y estético y para clasificar terrenos en las
zonas de interés turístico que por su localización se han desarrollado, o pueden
desarrollarse a una intensidad intermedia.
3.3 Sector Turístico
De acuerdo con el Informe de Nuevos Desarrollos de la Oficina de Planificación y
Desarrollo de la Compañía de Turismo para el año 2005 no existe ningún proyecto ó
destinación turística en construcción en el Municipio de Vega Baja ó en los Municipios
colindantes (Vega Alta, Corozal, Morovis, Ciales, Florida, y Manatí). Tampoco existen
proyectos que pudiesen comenzar su construcción durante el año fiscal 2005, ni que se
encuentren en fase de planificación. Según la Compañía de Turismo no existe ninguna
destinación turística aprobada en el Municipio de Vega Baja.
3.4 Plan de Ordenamiento Municipal
El Municipio de Vega Baja tiene sometido ante la Junta de Planificación el Plan de
Ordenamiento Territorial (POT) el cual se encuentra en el proceso de aún en
evaluación y por lo tanto aún el mismo no esta en vigor.
En la actualidad el municipio se encuentra preparando una Declaración de Impacto
Ambiental Programática la cual le fue requerida por la JCA a la JP para poder
continuar con el proceso de aprobación del Plan.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
30
El municipio de Vega Baja estima que le tomará aproximadamente un año hasta
lograr la firma del gobernador como aprobación final del Plan. Pero existe la
incertidumbre de cuando se va aprobar éste pues aún la DIA no ha pasado por la
evaluación de la JCA y las agencias concernidas. No se conoce si esta DIA requerirá
vista pública, ni cuando se celebrará vista pública al Reglamento aplicable al Plan.
Por lo tanto bajo las regulaciones, reglamentos y leyes que aplican el proyecto debe
verse bajo la zonificación vigente según los mapas de la JP, Hojas 017 y 035.
A pesar de esto se han evaluado los documentos del POT presentados por el
municipio analizando como la acción propuesta armoniza o conflige con los objetivos
y términos específicos del plan. Las siguientes condiciones se desprenden de la
evaluación.
1. El Plan Territorial enmarca los límites arqueológicos esquemáticamente como
un área que se debe conservar. El plano de desarrollo del proyecto enmarca los
límites arqueológicos precisos aprobados por el ICPR. Como parte del proyecto
se propone la preservación de los recursos arqueológicos evitando la
construcción de estructuras permanentes sobre los límites enmarcados. Un
Plan de Conservación fue sometido y aprobado por el ICPR a estos efectos. Por
lo tanto el proyecto va en acorde al plan en este sentido a pesar que los límites
no coinciden pues los del plan son esquemáticos y los del proyecto son
mensurados. El Plan de Conservación se presenta como Apéndice F de este
documento.
2. El área donde se propone ubicar las unidades multifamiliares coincide con la
clasificación de suelo urbano señalado en el plan. En el POT se le asignó una
calificación de Suelo Urbano No Programado y bajo ese concepto se debe
anticipar desarrollo para el 2008 según el plan. Se anticipa que la construcción
de Playa Hermosa sea iniciada en el 2007 y estará a la venta en 2008
coincidiendo con los objetivos del plan.
Sin embargo como la aprobación del POT esta demorando sería importante
enmendar el plan para que el itinerario sea consistente con la programación del
proyecto.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
31
3. Una parte del área donde se propone ubicar las unidades unifamiliares y el
campo de golf caen en la calificación CR-2 que en definición implica que hay
recursos naturales que requieren conservación. Los estudios detallados
preparados para el proyecto y presentados como parte de esta DIA demuestran
que parte de esta área calificada CR-2 carecen de estos recursos
particularmente la zona donde se ha programado la ubicación de las unidades
unifamiliares. Por lo tanto se entiende que se amerita una modificación del
Plan para incorporar los datos mas detallados sobre el predio.
4. En el remanente oeste se propone obras de mitigación de humedales. Esta
actividad es consistente con la clasificación y calificación presentada en el Plan.
3.5 Áreas Urbanas y Zona de Tranquilidad
El proyecto propuesto se encuentra en un área residencial de baja densidad
poblacional. Los poblados dentro de un radio de 2 kilómetros del proyecto son
viviendas rurales y parcelas. El proyecto colinda con áreas residenciales en su límite
hacia el oeste. No hay zonas de tranquilidad adyacentes al proyecto.
3.6 Infraestructura
Esta sección describe la infraestructura existente en el área del proyecto, y la relación
entre el proyecto y dicha infraestructura.
3.6.1 Vías de Transportación
Todo lo aquí expusto ha sido discutido en detalle en el documento de
contestación a la Resoulución Interlocutoria R-06-32-1 que se incluye como
Apéndice N a este documento.
En la Figura 13 se presentan las rutas de las carreteras y caminos que dan acceso
al proyecto. La carretera PR-686, una vía de dos carriles, es la principal vía de
acceso al área del proyecto propuesto. La PR-686 conecta tanto en su extremo
este como el oeste con la PR-2. Desde la intersección PR-2 con PR-686, hay una
distancia de 3.5 millas hasta la intersección en la salida 41 de PR-22. Se propone
una carretera de acceso al proyecto que interceptará las carreteras PR-686 (Sur) y
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
32
PR-692 (Norte). También se propone el acceso al nuevo centro comercial por la
PR-686. Los puntos de acceso se ilustran en la Figura 2.
Un estudio de tránsito con fecha de abril del 2003 fue preparado por la firma AS
Consulting Group para el desarrollo Playa Hermosa, y se incluyó como el
Apéndice K. Este estudio fue sometido a la Autoridad de Carreteras y
Transportación (ACT) para su evaluación. A solicitud de la Autoridad en su
carta con fecha del 2 de febrero del 2007 (Apéndice B), se preparó un estudio
complementario en donde se analizaba la capacidad lineal de la carretera
existente y los impactos que tendrían los viajes generados por el desarrollo
propuesto (Apéndice L).
En carta fechada el 17 de agosto del 2007 (Apéndice B) la ACT informó al
proponente que, “Según la ubicación indicada en los planos sometidos, el
proyecto objeto de consulta se encuentra en el sector del proyecto de carretera
AC-06817” de la Autoridad. Prosigue la carta indicando que, “no obstante, el
mismo será viable si cumple con los requisitos informados en la comunicación
del Comité de Revisión del Departamento de Transportación y Obras Públicas
también con fecha del 17 de agosto del 2007, dirigida al Lcdo. Patricio Martínez
Lorenzo” (Apéndice B).
La Oficina de Control de Accesos de la ACT informa que para evaluar y endosar
el acceso al proyecto propuesto se deberá cumplir con ciertos requisitos, los
cuales la Autoridad enumera en su carta del 17 de agosto del 2007. Estos
requisitos son principalmente de parámetros de diseño, los cuales serán
incorporados en el diseño final. El diseño se llevará a cabo con el objetivo de
cumplir con toda reglamentación aplicable y cualquier requisito adicional
razonable.
El Departamento de Transportación y Obras Públicas (DTOP) en su carta de 17
de agosto expone los requisitos bajo los cuales el proyecto de carreteras AC068617 será viable. En dicha carta el DTOP determinó no tener objeción con la
propuesta presentada por el proponente mediante comunicación emitida por el
Lic. Patricio Martínez Lorenzo con fecha del 20 de marzo del 2007. No obstante,
el endoso estará sujeto a que se formalice el acuerdo entre las partes que
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
33
componen la propuesta: (1) Municipio de Vega Baja, (2) Autoridad de Carreteras
y Transportación, y (3) Playa Hermosa Development Corp.
La propuesta a la que hace referencia el DTOP consiste en términos generales de
que la ACT emitiera un endoso al proyecto, condicionado a que se realice un
estudio de tránsito enmendado, lo cual fue sometido a la ACT el 2 de mayo del
2007 (Apéndice B). También se requiere que se coordine con los desarrolladores
del proyecto propuesto y con el Municipio de Vega Baja un acuerdo con aquellos
documentos que sean necesarios para comprometer los fondos que permitan
realizar la construcción de las mejoras ya diseñadas para la Carretera PR-686.
Actualmente el proponente se encuentra en procesos de formalizar el acuerdo
con las partes involucradas. Los componentes del acuerdo que forma parte del
endoso condicionado y las partes responsables de cada componente, según
estipulado en la carta del DTOP, se presentan el la Table 11.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
34
Table 11:
Componentes Propuesta Construcción Mejoras Viales, Vega Baja.
Parte
Responsable
Playa
Hermosa
Development
Componente de la Propuesta o Acuerdo
Construir la carretera de acceso a la playa con una sección de
20.60 metros (aproximadamente 1.5 kilómetros).
Proveer los fondos para la construcción de puente sobre el Caño
Caribe (aproximadamente $3,000,000).
Ceder para uso público, a favor del DTOP, la franja de terreno
necesaria para completar el ensanche de la Carretera PR-686.
Proveerle al DTOP los terrenos que sean necesarios para la
mitigación de los humedales que se afecten por el ensanche de la
Carretera PR-686.
Municipio de
Vega Baja
Proveer los fondos necesarios para la construcción del tramo de
carretera desde el puente sobre el Caño Caribe hasta la entrada
del proyecto Playa Hermosa (tramo de cuatro carriles)
(aproximadamente $2,5000,000).
ACT
Construir los cuatro carriles de la Carretera PR-686 desde el
puente sobre el Caño Caribe hasta la intersección con la Carretera
PR-6671, una distancia de aproximadamente 1.6 kilómetros.
3.6.2 Energía Eléctrica
En carta del 9 de febrero de 2001, la Autoridad de Energía Eléctrica (Apéndice A:
Resolución Interlocutoria R-06-32-1
Apéndice B) indicó que en el predio del proyecto no existen líneas de
transmisión. Sin embargo, un alimentador 3-9002 de 8.32 KV con 4 conductores
del calibre discurre por la carretera PR-692 colindante con el proyecto. Para esta
línea la servidumbre de paso es de 10 pies, 5 pies a cada lado de su eje central.
Como consecuencia de lo anterior se entiende que el proyecto no enfrentará
problemas en cuanto al servicio de energía eléctrica pero que se requerirá
mejoras al mismo las cuales se harán en coordinación posterior con esta
instrumentalidad.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
35
La AEE ha expreseado en carta con fecha del 9 de octubre del 2003 (Apéndice A:
Resolución Interlocutoria R-06-32-1
Apéndice B) que no tiene objeción a que se apruebe el proyecto aquí propuesto.
3.6.3 Acueducto
Todos los baños serán provistos con equipo de plomería conservadores de agua
(inodoros y duchas). Sobre la base de los estándares de la Autoridad de
Acueductos y Alcantarillados se calculó el consumo de agua potable y éste fue
ajustado para la conservación lograda con la instalación de equipos de
conservación de agua, según desglosado en la Tabla 12.
Tabla 12: Estimado del Consumo de Agua Potable del Desarrollo Propuesto.
Razón
Tipo de Uso
Cantidad
de Uso
(gpd/unidad)
Lotes residenciales
Consumo
(gpd)
234
400
93,200
Apartamentos
1,018
400
407,200
Hab. De Hotel
426
700
298,200
20,000
0.30
6,000
Espacio Comercial
Casa Club
5,000
Calculo según estándares de AAA
809,600
25% Reducción por aparatos conservadores de
agua
202,400
Cantidad requerida
607,200
Por medio de comunicación del 18 de septiembre de 2006 la Autoridad de
Acueductos y Alcantarillados (AAA), advierte la existencia de facilidades del
Sistema de Acueducto, e indica que el poryecto podrá conectarse al sistema de
Acuductos por medio de una tubería de 10” de diámetro desde el proyecto hasta
una tubería existente ubicada en el Sector Criollo en la Carretera PR-2, Apéndice
B.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
36
3.7 Alcantarillado
Se estima que el proyecto genere 546,480 gpd de aguas residuales, siendo este valor
igual al 90% de la cantidad de agua suplida. La infraestructura existente más
cercana es en la PR-686 al límite sur del proyecto. Se propone conectar las primeras
222 unidades al sistema de alcanarillado de la Autoridad.
El proyecto propone la construcción de una planta de tratamiento que maneje el
100% del agua residual generada en el proyecto. El efluente de dicha planta será
utilizado como agua de riego para el campo de golf. Una discusión de esta
alternativa, sus posibles impactos y actividades de mitigación se presenta en la
Seccón 5.16.2 de este documento.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
37
4
CARACTERISTICAS SOCIOECONOMICAS
La caracterización socioeconómica del área del proyecto se llevó a cabo basado en
datos publicados por la Junta de Planificación (Oficina de Censo) como resultado del
censo practicado en el 2000. Para caracterizar las condiciones socioeconómicas en el
área a ser impactada por el proyecto, se analizó las características del Municipio de
Vega Baja. Las características socioeconómicas básicas de este Municipio en
comparación con Puerto Rico entero, se presentan en la Tabla 13. En la Figura 14 se
presenta un mapa señalando la localización del Bo. Puerto Nuevo, donde se ubica el
proyecto, con los demás barrios de Vega Baja.
Tabla 13:
Resumen de Características Socioeconómicas del Municipio de Vega
Baja y Puerto Rico.
Densidad
Poblacional
(personas/mi2)
Área (mi2)
Población
en 2000
Vega Baja
68.2
61,929
908
15,708
Puerto Rico
3,425
3,808,610
1,112
16,543
Municipio
Mediana de Ingreso
por familia ($/año)
Según censo de 2000.
4.1 Población Histórica
Durante los últimos 50 años la población de Vega Baja ha crecido más rápidamente
que la población total de la Isla. Este crecimiento rápido es atribuible a los siguientes
factores principales:
1) La tendencia de la población de migrar hacia los llanos costaneros donde
existen mejores servicios;
2) La proximidad de Vega Baja al Área Metropolitana de San Juan; y
3) La industrialización de la costa norte a lo largo del corredor PR-2.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
38
La Tabla 14 presenta los datos del censo donde se compara el crecimiento total de
población de Puerto Rico y el Municipio de Vega Baja. Hay una reducción en la
natalidad resultando en el envejecimiento progresivo de la población, según se ilustra
en la Tabla 15.
Tabla 14:
Año
Población Histórica para Vega Baja y Puerto Rico.
Puerto Rico
Población
Vega Baja
% cambio
Población
% cambio
1940
1,869,255
-
23,105
-
1950
2,210,703
18.0%
28,925
25.0%
1960
2,349,544
6.0%
30,189
4.0%
1970
2,712,033
15.0%
35,327
17.0%
1980
3,196,520
18.0%
47,115
33.0%
1990
3,522,037
10.0%
55,997
19.0%
2000
3,889,507
10.4%
61,929
10.6%
Censo de Población, 2000
Tabla 15:
Edad Mediana en Vega Baja y Puerto Rico
Año
Vega Baja
Puerto Rico
1960
17.6
18.3
1970
20.8
21.6
1980
23.6
24.6
1990
30.0
28.5
2000
31.5
32.1
Censo de Población, 2000
4.2 Ingreso
La Tabla 16 compara los niveles de ingreso en el Barrio Puerto Nuevo, Vega Baja,
Puerto Rico desde 1980 hasta 2000. El nivel de ingreso per cápita en Bo. Puerto Nuevo
es superior al promedio de Vega Baja, y levemente superior al promedio a nivel Isla.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
39
De acuerdo al Censo de Población de 2000 el ingreso del 47.0% del total de los
habitantes del Municipio de Vega Baja fue bajo el nivel de pobreza, en comparación
con 45% para el total de Puerto Rico.
Tabla 16:
Ingreso
1980
1990
2000
Área Geográfica
Ingreso
per cápita
Ingreso
Promedio
Por familia
Ingreso
per cápita
Ingreso
Promedio
por familia
Ingreso
per cápita
Ingreso
Promedio
por familia
Bo. Puerto Nuevo
$2,286.00
-
$4,304.00
-
-
-
Vega Baja
$1,898.00
$7,655.00
$3,389.00
$12,510.00
$7,279
$15,708
Puerto Rico
$2,126.00
$8,271.00
$4,177.00
$14,866.00
$8,185
$16,543-
Censos de Población, 2000
4.3 Empleo y Sectores Económicos Principales
En la Tabla 17 se comparan datos de las últimas dos décadas en relación con los datos
de empleo en el municipio, señalando el aumento en el desempleo registrado durante
1990-2000. Durante este período el grupo trabajador aumentó en 44.9% pero los
empleos aumentaron en sólo 30.4%.
aumentó en un 50%.
Tabla 17:
Como consecuencia, la tasa de desempleo
Empleo y Desempleo para el Municipio de Vega Baja y Puerto Rico
Clasificación
Vega Baja
Puerto Rico
1990
2000
Grupo Trabajador
18,353
17,893
1,174,676
1,151,863
Empleados
13,765
14,152
934,736
930,860
4,588
3,715
239,940
220,998
Tasa de Participación (%)
47%
31.3%
4.7 %
32.7%
Tasa de Desempleo (%)
25%
21%
20.43%
19 %
Desempleados
1990
2000
Censos de Población, 2000.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
40
El desglose de empleo en Vega Baja por sector principal se presenta en la Tabla 18.
Los empleados incluyen tanto los residentes de Vega Baja como los residentes de
otros municipios, que trabajan en Vega Baja. Las fuentes principales de empleo son la
manufactura, servicios y comercio al detal. Durante el año 1994 había en el Municipio
31 establecimientos manufactureros que ocupaban a 5,014 personas (2,362 mujeres y
2,652 hombres) con un salario promedio de $7.85 por hora.
Tabla 18:
Empleos en 2000 por Sector Principal, Municipio de Vega Baja.
Sector
Manufactura
Educación, salud, y servicios sociales
Comercio al detal
Administración Pública
Construcción
Arte, entretenimiento, recreación,
acomodación, y servicios de comida
Otros Servicios
Profesional, científico, administración, y
manejo de desperdicios
Comercio por Mayor
Transportación, almacenes, y utilidades
Finanzas, seguros y bienes raíces
Información
Agricultura/pesca/minería
Total
Empleadosa
% del totala
3,597
2,193
1,675
1,241
1,053
881
25%
15%
12%
9%
7%
6%
847
857
6%
6%
590
460
374
228
156
14,152
4%
3%
3%
2%
1%
100%
Censos de Población, 2000
4.4 Vivienda
La Mediana del valor promedio de la vivienda ocupada por el dueño en Vega Baja ha
aumentado marcadamente en los últimos 30 años, de menos de $1,000 dólares en el
año 1960 a $72,100 dólares en el año 2000. En las últimas décadas el valor promedio
por unidad de vivienda se ha casi duplicado cada década: de $17,000 dólares en el año
1980 a $32,600 dólares en el año 1990 y $72,100 dólares en el año 2000 (Censo de la
Vivienda). En el Municipio de Vega Baja habían 18,318 viviendas, de las cuales 1,718
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
41
estaban localizadas en el barrio de Puerto Nuevo, según el censo de 2000. Puerto
Nuevo ocupaba el cuarto lugar entre los barrios de Vega Baja en número de
viviendas.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
42
5
POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES DEL PROYECTO Y
MEDIDAS DE MITIGACION
Esta sección del informe describe los impactos ambientales al proyecto y las acciones a
tomar en las fases de diseño, construcción y operación del proyecto para minimizar y
mitigar impactos al ambiente.
5.1 Recursos Agrícolas
Los terrenos dejaron de usarse para la cosecha de caña de azúcar hace más de 30 años,
y en el presente el predio está utilizado únicamente para corte de pasto. Los suelos del
proyecto se encuentran dentro de las clasificaciones IIIe, IVe, VIw, VIs, y VIIw. Por lo
tanto ninguno de los suelos en el predio están clasificado como suelos de alto valor
agrícola. El Departamento de Agricultura ha expresado en varias comunicaciones el
objetar la ubicación de este proyecto por entender que los terrenos tienen potencial
agrícola. El impacto de este proyecto no tendrá ningunas consecuencias agravantes a
la producción agrícola actual de Puerto Rico pues los terrenos hace más de 30 años
que no se utilizan para ninguna actividad agrícola de gran valor por lo cual su
impacto net es cero para este uso.
No se propone medidas de mitigación agrícolas para la conversión de estos terrenos
de uso agrícola a uso residencial/turístico.
5.2 Movimiento de Tierra
Se ha hecho un estimado preliminar del volumen de movimiento de tierra de 300,000
metros cúbicos, con el propósito de suavizar las ondulaciones en terreno para proveer
las pendientes necesarias para la construcción de infraestructura, el drenaje del
proyecto, y de levantar áreas bajas sobre el nivel de inundación, principalmente el
área al noreste del proyecto que drena hacia el mar. La tierra a removerse será
reubicada dentro del mismo predio. La topografía natural del terreno es adecuada
para urbanizar, ya que cuenta con pendientes suaves en todo el predio.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
43
El proyecto ha programado la construcción de varios hoyos del campo de golf dentro
de un área clasificada como la zona-1 del Río Cibuco. Esta zona está a más de un
kilómetro al oeste de la boca del Río Cibuco, y es una zona en la cual no fluye el agua;
es decir, no es un cauce. Esta área es para el almacenaje de las aguas desbordadas,
como es el caso para la mayoría del área clasificada como zona-1 dentro de la planicie
inundable del Río Cibuco. El modelo hidráulico aprobado por FEMA ilustra las
características hidráulicas de esta área por medio de una relación elevación-área,
reflejando la utilización del área como de almacenaje.
En la construcción del campo de golf en esta área se utilizará el balance entre corte y
relleno a los niveles inferiores al nivel de la inundación para mantener el volumen de
almacenaje de aguas de inundación. El corte se llevará a cabo como parte de los
trabajos de suavizar los “fairways”, y el material cortado de estas áreas se utilizará
para elevar los niveles de los “tees” y “greens.” De esta manera, la construcción
mantiene el volumen de almacenaje intacto. Los únicos cambios en los contornos del
terreno en esta zona serán el de suavizar los terrenos para hacer las superficies más
llanas y ubicar los “tees” y “greens”, balanceando el corte y relleno según mencionado
anteriormente. Además, el campo de golf tendrá grama más corta que la condición
actual, lo cual reducirá (en vez de aumentar) la rugosidad hidráulica y facilitará el
flujo del agua en la zona para llenar el área de almacenaje.
La construcción de campos de golf dentro de áreas inundables (Zona-1 y Zona-2) es
una práctica relativamente común en Puerto Rico, incluyendo el diseño y
construcción de áreas de “fairway” para funcionar como parte del sistema de manejo
de las inundaciones. Por ejemplo, una parte del campo de golf de Palmas del Mar ha
sido diseñada para funcionar de esta manera, y ha funcionado así durante crecidas
grandes como el huracán Georges. Hay varios campos de golf en Puerto Rico con
funcionamiento similar.
De esta manera la construcción del campo de golf dentro del área de Zona-1,
mantendrá intacta sus funciones de control de inundación.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
44
5.3 Control de Erosión y Sedimentación
5.3.1 Medidas durante la Construcción
Detalles del sistema de control de erosión y sedimentación se presentarán en la etapa
de diseño a través de un Plan CES del proyecto. Este Plan CES será presentado a la
Junta de Calidad Ambiental para su evaluación y endoso. Las siguientes medidas
generales serán implantadas como parte del Plan durante la fase de construcción.
ƒ
No se dejará ninguna área de suelo desprovista de protección contra erosión
por un período mayor de 21 días, después de terminar el movimiento de
terreno.
ƒ
Se proveerá charcas de sedimentación para atrapar los sedimentos en el agua
de escorrentía antes de descargar la misma hacia el ambiente. De acuerdo con
normas federales las trampas de sedimentación tendrá un volumen igual a una
pulgada de escorrentía de toda el área del proyecto en construcción urbana.
ƒ
La primera obra hecha será el movimiento de terreno para la construcción del
sistema de charcas de sedimentación de las aguas pluviales.
ƒ
Se esparcirá agua en los caminos internos del proyecto y no pavimentados dos
veces al día, o según sea requerido, utilizando camiones con tanques de aguas
o sistemas de asperjación, para minimizar la generación de polvo durante la
fase de construcción.
ƒ
Se preparará un área de lavado de llantas revestido con gravilla en la
entrada/salida del proyecto para evitar el acarreo de sedimento fuera del
mismo.
ƒ
Se controlará la entrada y salida del área del proyecto.
ƒ
Se colocará una barrera (silt fence) o zanja para atrapar sedimento, entre la
zona del manglar y las áreas de movimiento de terreno.
Estas y otras medidas adicionales serán desglosadas en detalle, y la localización
específica de las medidas será indicada, como parte de la preparación del Plan CES.
Este plan será preparado por el proponente como parte del diseño del proyecto, y
aprobado por la Junta de Calidad Ambiental, antes de comenzar el movimiento de
tierra. Se le requerirá al contratista implantar las medidas específicas contenidas en
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
45
dicho Plan CES. Como parte del diseño del proyecto también se preparará un
"Pollution Prevention Plan" para el permiso NPDES federal requerido para proyectos
de construcción.
5.3.2 Sistema Permanente de Control
Como medida permanente, todo el suelo en el área del proyecto será protegido
mediante vegetación ó pavimentación para controlar la erosión de los suelos en el
área del proyecto a largo plazo.
Debido a la cercanía del proyecto a los humedales del Pantano Cibuco, y la
importancia y sensitividad de este sistema de humedales, se diseñará un sistema
permanente basado en charcas de sedimentación para amortiguar los impactos de la
escorrentía pluvial de áreas pavimentadas antes de descargar hacia el manglar o el
mar. El diseño del sistema de control de la calidad del drenaje pluvial está detallado
en el estudio hidrológico e hidráulico preparado para este proyecto. Entre las medidas
o estrategias presentadas en este estudio para minimizar estos impactos se propone lo
siguiente:
1. Maximizar la infiltración de la lluvia y la escorrentía hacia el subsuelo en los
suelos arenosos del sitio para minimizar la escorrentía superficial.
2. Recoger toda la escorrentía pluvial de las áreas urbanas del proyecto en charcas
de sedimentación.
3. Las charcas de sedimentación que drenan hacia el lado este del proyecto, la
zona del mangle, descargarán mediante un vertedor largo con una berma de
vegetación para dispersar las aguas y maximizar su calidad al pasar por un
filtro vegetativo luego del proceso de sedimentación, ver Figura 15.
4. Las charcas de sedimentación serán diseñadas para atrapar la primera parte de
la escorrentía superficial, la cual típicamente es la más contaminada, y cuando
el volumen de la escorrentía sobrepase el volumen de la charca se pasará todo
el flujo subsiguiente, mientras que las aguas más contaminadas quedan en la
charca. Las charcas tendrán estructuras de salida a nivel alto, para maximizar
el periodo de sedimentación y para atrapar y sedimentar la totalidad de la
escorrentía de los eventos pequeños.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
46
Durante el tiempo entre un evento de lluvia y otro, la charca se vaciará mediante la
percolación y un desagüe de fondo para que no haya una acumulación permanente de
agua. El desagüe será diseñado para desaguar la charca en un período de 12 horas
luego de ocurrido el evento. Este período prolongado de desagüe permitirá el
asentamiento de la mayor fracción de la carga de sólidos suspendidos, atrapando así
los contaminantes dentro de la charca. Durante eventos de lluvia más grandes y
prolongados, la escorrentía pluvial saldrá de la charca mediante los vertederos
provistos para tal propósito.
El Estudio Hidrológico-Hidráulico para el proyecto Playa Hermosa fue sometido al
DRNA el 5 de octubre de 2005 y se encuentra actualmente en evaluación por la
agencia. Copia de este estudio se presenta como Apéndice G de este documento.
5.4 Infraestructura
5.4.1 Tránsito
Según discutido en la Sección 3.6.1 se propone la participación de Playa Hermosa
Development en la expansión de la carrertera estatal PR-686. Dicha expansión
consistirá en la conversión de la carretera existente en una de cuatro carriles la cual
acomodará los viajes a generarse por el proyecto y mejorará el nivel de servicio a
aquellos que transitan actualmente por la misma. La actividad propuesta representa un
impacto positivo a la infraestructura vial ya que propone mejoras y la participación en
el proyecto de carreteras AC-06817. La participación de la compañía Playa Hermosa
Development hará posible la realización de dicho proyecto de carreteras.
5.4.2 Uso de Energía
La demanda eléctrica anticipada para el proyecto está desglosada en la Tabla 19, de
acuerdo a valores estimados típicos para los componentes del proyecto propuesto. El
sistema de distribución eléctrico dentro del proyecto será soterrado, lo cual no sólo es
beneficioso desde el punto de vista estético, sino también esencialmente elimina los
daños por huracanes.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
47
Tabla 19:
Consumo de Energía Eléctrica Estimado para Playa Hermosa.
Consumo
(KVA/unidad)
Núm
Apt. residenciales, 3-4 hab.
1,018
5
unidad
5,090
Casas unifamiliares, 3-4 hab.
234
5
unidad
1,165
Hotel
426
3
unidad
1,278
20,000 ft2
15/1000 ft2
Pies 2
300
Área comercial
TOTAL
Unidades
Consumo
Total
(KVA)
Componente
7,833
Como método de mitigación al consumo de energía eléctrica, Playa Hermosa
Development Corp. va a proveer a los compradores de las unidades un listado de
equipos conservadores de energía eléctrica que ellos podrían instalar en sus
residencias (neveras, sistemas de alumbrados, aire acondicionado, etc.).
5.4.3 Agua Potable
Playa Hermosa dependerá del agua potable de la AAA, según calculado en la Tabla
12. El proyecto utilizará equipos conservadores de agua (inodoros y duchas) en todas
las facilidades, lo cual reducirá el consumo de agua en un 25% en comparación a la
norma publicada por la AAA, la cual no considera la utilización de equipos
conservadores de agua.
En comunicación con la AAA se indica que hay agua potable disponible, pero
requiere al proyectista mejorar el sistema existente de acuerdo a las exigencias de la
Autoridad de Acueductos y Alcantarillado. Será necesaria la instalación de una
tubería de 10”de diámetro desde la conección del proyecto hasta una tubería existente
de 10”de diámetro en el Sector Criollo, en la PR-2.
5.4.4 Alcantarillado Sanitario
La información aquí provista se discute en detalle en el Apéndice N a este
docuemnto.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
48
El proyecto cuenta con el endoso de conección sanitaria para una porción de la
primera fase del proyecto.
Esta porcion endosada consta de 200 unidades
unifamiliares. Se conectarán al sistema sanitario de la AAA temporalmente, hasta
tanto sea completada la planta de tratamiento porpuesta para manejar el 100% de las
aguas residuales a ser generadas por el proyecto. Una vez esto completado, la AAA
tendrá disponible la capacidad comprometida temporalmente por esta fase del
proyecto.
En su condición actual la planta de tratamiento de Vega Baja no cuenta con capacidad
para dar servicio al proyecto. En la actualidad las facilidades de tratamiento de agua
usadas de Vega Baja se están expandiendo de 2.20 mgd a 4.10 mgd. Y según
comunicaciones con el personal de la AAA las facilidades de tratamiento estarán listas
para operación a tiempo para cuando la primera fase del proyecto Playa Hermosa esté
construida.
La generación de aguas residuales durante la etapa de operación del proyecto producto
de las viviendas, hotel y facilidades de campo de golf fue estimada tomando en
consideración un flujo unitario de 350 gpd, infiltración y una reducción de
aproximadamente 25% asociado al equipo sanitario a ser instalado. Este equipo es uno
de alta eficiencia, lo que significa que se minimizará el consumo de agua y por lo tanto,
también se minimizará la generación de aguas residuales. Se estima que la demanda de
servicio sanitario para el proyecto sea de aproximadamente 0.56 MGD con 100% de las
unidades de vivienda y hotel ocupadas.
Para el manejo de aguas residuales en el proyecto Playa Hermosa, se solicitó un endoso
de conexión a la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA). Esta agencia
emitió una carta endosando la conexión temporera de las primeras 200 unidades al
sistema existente el cual trata las aguas en la Planta de Tratamiento de Vega Baja
localizada aproximadamente a 200 metros hacia el sur-este del propuesto desarrollo
(Apéndice B). Como parte del proceso de planificación del proyecto, se ha evaluado la
alternativa de proveer una facilidad de tratamiento de aguas usadas para manejar
aquellas que sean generadas por la totalidad del proyecto en caso de que la AAA no
tenga la capacidad para manejar dicho caudal. Con este propósito se está proponiendo
la construcción de un sistema de tratamiento secundario avanzado.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
49
Para determinar los impactos asociados a la planta de tratamiento ya que se propone
utilizar el efluente de la misma como agua de riego para el campo de golf, se realizaron
dos análisis principales (1) Análisis de Cero Descargas para el sistema de irrigación, y
(2) Balance de Nutrientes. Estos se discuten en las siguientes secciones.
5.4.4.1
Componentes de la Planta de Tratamiento Propuesta
Según antes expuesto se propone la construcción de una planta de tratamiento
secundario avanzado dentro de los predios de Playa Hermosa para manejar el 100%
de la generación de aguas residuales del proyecto Playa Hermosa. La localización
propuesta, al lado oeste de la carretera PR-686 y al norte de la planta de la AAA, se
ilustra en la Figura 19. El sistema de tratamiento se compone de lo siguiente, según se
ilustra en la Figura 20.
Pre-Tratamiento:
•
Eliminación de sólidos voluminosos por medio de rejillas (“screens”)
Tratamiento Primario:
•
Tanque de sedimentación primario
•
Tanque de igualamiento de flujo
Tratamiento Secundario:
•
Reactores biológicos
•
Clarificadores secundarios
Manejo de Sólidos:
•
Secado
•
Mezclado
•
Aplicación en el suelo como composta
Pulido y Desinfección del Efluente:
•
Filtración del efluente por un medio de arena
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
50
•
Desinfección por medio de rayos ultravioleta (UV)
El sistema de tratamiento ocupará un predio de aproximadamente 4,000 m2 (una
cuerda) más el camino de entrada (Figura 19).
Finalizado el proceso de tratamiento el efluente será enviado a la charca de retención de
aguas para el riego.
Se esta coordinado con la AAA la utilización de aguas tratadas para el riego del campo
de golf. Se pretende extraer unos 0.8 mgd en la etapa de construcción y 0.5 mgd durante
la etapa de operación. Esto tendrá varios beneficios entre ellos el reducir la carga de
contaminantes del efluente hacia el Caño Cabo Caribe, el cuerpo receptor de la planta
de tratamiento de Vega Baja. El Caño Cabo Caribe pasa a través del manglar del Río
Cibuco antes de desembocar en dicho río aproximadamente 500 m aguas arriba del mar.
La utilización de aguas tratadas para el riego también representa una estrategia de
conservación del agua, ya que no se utilizará agua del acuífero o agua que puede
recargar al acuífero.
Por lo antes expusto se concluye que el impacto del proyecto a la infraestructura de
alcantarillado sanitario será uno tempral, el cual se reestablecerá completamente una
vez construida la planta de tratamiento propuesta para Playa Hermosa.
5.5 Relocalización de Estructuras
Existe un local comercial para el expendio de comidas ligeras y bebidas, localizado
frente a la PR-692. Mediante acuerdo privado con el dueño, este local será
relocalizado al límite este del proyecto, en un edificio nuevo a ser construido por
Playa Hermosa Development Corp. El proyecto afectará 6 casas existentes. Por
acuerdo mutuo las familias serán relocalizadas en lotes y casas a ser construida por
Playa Hermosa Development Corp. en los terrenos del proyecto colindantes con la
PR-686 y el PR-692, y en algunos casos los dueños serán compensados por la compra
de su propiedad.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
51
5.6 Recursos Hídricos Subterráneos
Según el inventario del USGS existen dos pozos en el predio. Actualmente no hay
ningún pozo en uso, y no se ha localizado los pozos que hace referencia el estudio del
USGS. De encontrar estos pozos, los mismos serán clausurados de acuerdo con el
procedimiento reglamentario actual.
En el proyecto propuesto no se contempla hincar pozos para la extracción de agua
subterránea, ni la descarga de aguas pluviales a ningún sistema de aguas subterráneas
en la zona.
A pesar de que el área del proyecto no se ubica en una zona con potencial sustancial
para el desarrollo de aguas subterráneas, debido a su proximidad al mar y la intrusión
salina, el diseño del proyecto si incorpora elementos los cuales mitigan el impacto del
proyecto en la recarga de las aguas subterráneas.
La impermeabilización del suelo en parte del predio reducirá la infiltración hacia el
acuífero. Este impacto será compensado por dos medidas: (1) la percolación por las
charcas de retención, y (2) la aplicación de agua de riego al campo de golf, lo cual
aumentará la percolación en dicha área. Por lo tanto el proyecto no tendrá un impacto
significativo en los recursos del agua subterránea.
5.7 Hidrología Superficial
El proyecto no descargará ningún desperdicio sólido ó líquido a cuerpo de agua
alguno con la excepción de las aguas pluviales generadas dentro del predio. El
proyecto no drenará aguas pluviales hacia la cuenca de la Laguna Tortuguero. Se
mantendrá los patrones de drenaje existentes.
La parte noroeste del proyecto seguirá drenando hacia el mar pero por medio de un
nuevo tubo, en vista que el tubo actual que drena directamente hacia la playa pública
de Vega Baja tiene problemas de obstrucción por arena. Dado que el proyecto tendrá
una elevación mayor debido a la colocación de relleno, será posible elevar la salida del
tubo hacia el mar para evitar su obstaculización con arena. Actualmente parte del
predio drena hacia el mar, y de eliminar este drenaje seria necesario entonces drenar
hacia el pantano, así alterando el balance de agua dulce.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
52
Se consideró la posibilidad de desviar las aguas pluviales de esta área del proyecto
hacia el manglar para evitar la descarga hacia el mar. Sin embargo, esta estrategia
aumentaría la descarga de agua dulce hacia el mangle, lo que sería detrimental para
éste porque favorecería la invasión de especies de agua dulce como la enea (Typha).
El lado este del proyecto naturalmente drena hacia el mangle del Río Cibuco y los
pantanos de agua dulce asociados con el Caño Cabo Caribe (mayormente Typha)
según se contempló en los patrones actuales del lugar.
Toda agua pluvial de las áreas del desarrollo pasará a través de charcas de detención,
y luego será dispersada hacia el humedal por un canal vegetativo para evitar un
punto de descarga concentrado. La vegetación también actuará como un filtro natural.
La Figura 15 ilustra el procedimiento para limpiar las aguas pluviales a utilizar en las
descargas hacia el humedal. La única excepción ocurrirá donde hay drenaje hacia el
Caño Cabo Caribe, donde se puede utilizar un punto de descarga luego de la charca
de sedimentación.
Este asunto se atiende con mayor detalle en el estudio H-H preparado para el
proyecto, Apéndice G. Este estudio se encuentra actualmente bajo evaluación del
DRNA.
5.8 Medidas de Protección Contra Inundación
Hay dos niveles distintos de inundación que afectan el proyecto. El lado este se afecta
por el desborde del Río Cibuco y en esta zona el nivel de la inundación de los 100años es de 4.05 m. La porción noroeste del proyecto se afecta únicamente por la
marejada reglamentaria, cuyo nivel es de 2.4 m según FEMA (Figura 7).
Dentro del área clasificada como la Zona-1 del Río Cibuco se ha programado la
construcción de varios hoyos del campo de golf. La localización del área en cuestión
se ilustra en la Figura 16, y comprende un área superficial de aproximadamente 17
cuerdas. Esta parte del campo de golf está a más de un kilómetro al oeste de la boca
del Río Cibuco, y es una zona flujo inefectivo en la cual no fluye el agua; es decir, no
es un cauce. Esta área sirve como área de almacenaje de las aguas desbordadas, como
es el caso muchas de las áreas clasificadas como Zona-1 dentro de la planicie
inundable del Río Cibuco. El modelo hidráulico aprobado por FEMA define las
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
53
características hidráulicas de esta área utilizando una relación elevación-área,
mediante la cual se define esta área como área de almacenaje.
En la construcción del campo de golf en esta área se hará el balance entre corte y
relleno a los niveles inferiores al nivel de la inundación para mantener el volumen de
almacenaje de aguas de inundación. El corte se llevará a cabo como parte de los
trabajos de suavizar los “fairways”, y el material cortado de estas áreas se utilizará
para elevar los niveles de los “tees” y “greens.” De esta manera se mantiene el
volumen de almacenaje intacto. Los únicos cambios en los contornos del terreno en
esta zona serán el de suavizar los terrenos para hacer las superficies más llanas y
ubicar los “tees” y “greens”, balanceando el corte y relleno según mencionado
anteriormente.
La construcción de campos de golf dentro de áreas inundables es una práctica
relativamente común en Puerto Rico, incluyendo el diseño y construcción de áreas de
“fairway” para funcionar como parte del sistema de manejo de las inundaciones. Por
ejemplo, una parte del campo de golf de Palmas del Mar ha sido diseñada para
funcionar de esta manera, y ha funcionado así durante crecidas grandes como el
huracán Georges (vea la Figura 17). Hay varios campos de golf en Puerto Rico con
funcionamiento similar.
La Sección 6.01 del Reglamento Núm. 13 permite, como sería en este caso, la
localización de relleno asociado con los “tees” y “greens” del campo de golf siempre y
cuando se demuestre que el relleno “no resultará en aumento en los niveles del cauce
mayor durante un evento de descarga de una inundación base”. El balance de corte y
relleno antes descrito logrará precisamente este resultado.
Por consiguiente la construcción del campo de golf dentro del área de Zona-1 es
permitida, ya que las funciones de control de inundación dentro de esta se
mantendrán intactas.
Además de estas consideraciones se incorporarán cuatro medidas adicionales que
eliminan cualquier impacto de inundación al proyecto.
•
No habrá relleno o construcción de edificaciones en las áreas inundables
clasificadas Zona-1 por la Junta de Planificación.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
54
•
Se va a minimizar la construcción en áreas inundables de Zona-2. La principal
actividad a llevar a cabo en está área será la construcción del campo de golf, el
cual estará sujeto a inundación a consecuencia de eventos extraordinarios. En
el campo de golf solamente los “tees” y los “greens” estarán localizados en
elevaciones superiores a la inundación de los 100-años.
•
Toda área de pavimento en el proyecto será ubicada sobre el nivel de
inundación reglamentario (100-años), y el primer piso de cada estructura de
vivienda será ubicado por lo menos 0.5 m por encima del nivel de inundación
reglamentario.
•
Todas las calles tendrán una pendiente para permitir el drenaje de aguas
pluviales hacia los cuerpos receptores y sin inundar viviendas, aún con todos
los tubos pluviales obstaculizados.
Para minimizar el impacto del proyecto en los niveles de inundación en el área se va a
maximizar la infiltración hacia el subsuelo y se proveerán charcas de detención que
almacenarán el aumento de agua de escorrentía por los mecanismos que se requiere
en la reglamentación vigente. Este asunto se atiende con mayor detalle en el estudio
H-H a preparado para el proyecto, Apéndice G. Este estudio se encuentra en
evaluación por el DRNA.
5.9 Aire
Durante la fase de construcción del proyecto se implantarán medidas de control de
polvo fugitivo, mediante asperjadores y lavado de llantas de los camiones. Esta
información será discutida detalladamente en el Plan CES. El contratista estará
obligado a mantener su equipo en óptimas condiciones para minimizar impactos al
aire, y de solicitar los permisos de la JCA necesarios para la operación de sus equipos.
El proyecto no contempla instalar incineradores u operar otra fuente de emisión de
particulados una vez desarrollado, y por ende no representará una fuente de emisión
permanente.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
55
5.10 Ruido
5.10.1 Generadores de Ruido Fuera del Proyecto
Las colindancias del área del proyecto son como sigue:
Norte
PR-692 y el Océano Atlántico
Este
Manglar
Sur
PR-686, Caño Cabo Caribe, y comunidad los Naranjos. (Al
lado opuesto del Caño Cabo Caribe).
Oeste
Área Residencial existente y PR-686
Se realizó un estudio de ruido según solicitado por la ACT. Dicho estudio fue
realizado por la firma Moreno Associates Environmental and Engineering
Consultants. El estudio y la discusión del mismo se incluyen en el Apéndice
N. Una discusión de los resultados se presenta en la Sección 5.9.3.
5.10.2 Ruido Durante Construcción
El máximo impacto de ruido a ser generado durante la construcción será durante
la fase de movimiento de tierra, en cuanto que ésta envuelve la utilización de
equipo pesado. Las siguientes medidas de control de ruido serán implantadas:
ƒ
Se restringirá la construcción durante horas laborables regulares de 7:00
a.m. a 5:00 p.m., de conformidad con la reglamentación vigente de la Junta
de Calidad Ambiental.
ƒ
Todo el equipo pesado se mantendrá en funcionamiento óptimo con
silenciadores para minimizar el ruido generado.
5.10.3 Ruido Durante la Fase Operacional
Playa Hermosa, por su naturaleza de ser un proyecto residencial-turístico, tendrá
como propósito proveer un ambiente tranquilo durante su fase operacional. Por
lo tanto, el proyecto no generará niveles de ruido significativos que puede afectar
sus colindantes.
El estudio de ruido realizado recomienda se construya una barrera con un
mínimo de 3.0 metros de altura entre los seis (6) solares propuestos hacia el
suroeste del proyecto y la carretera PR-686. Se construirá una barrera en la
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
56
sección del proyecto que colinda con la carretera PR-686. Ambas barreras se
extenderán un mínimo de 20m hacia dentro de la colindancia en ambos
extremos. Se instalarán ventanas aptas para la atenuación de ruidos en los
edificios que colindan con la carretera PR-686 desde el segundo piso hacia arriba.
Una descripción detallada del estudio, sus hallazgos y recomendaciones se
presenta en la Sección 2.0 del Apéndice N.
5.11 Desperdicios Sólidos
Los desperdicios sólidos a ser generados durante la construcción del proyecto se
pueden clasificar en dos categorías básicas: (1) la capa vegetal y material resultante de
la excavación, y (2) escombros de la construcción. La capa vegetal del predio será
utilizada dentro del proyecto en las áreas verdes. El corte de terreno inferior a la capa
vegetal se utilizará para relleno en el predio. Es decir, habrá un balance entre corte y
relleno en el proyecto.
Los escombros de la construcción (madera, hormigón, acero, envases, etc.) serán
acarreados al vertedero municipal de Vega Baja para su disposición adecuada, de
conformidad con lo así dispuesto en el Reglamento para el Control de Desperdicios
Sólidos Peligrosos y No Peligrosos. El contratista será responsable por el recogido y
transporte de los escombros de construcción hacia el SRS así como de la
implementación de un Plan de Reciclaje para minimizar el volumen de desperdicios a
ser acarreados al sistema, de acuerdo a la Ley 411 del 8 de octubre de 2000. Se le
requerirá al contratista el proveer áreas adecuadas para el depósito de cualquier
escombro que no quepa en los contenedores (ej. madera y concreto). Los escombros
serán removidos del predio según sea necesario para evitar su acumulación.
Los desperdicios sólidos a ser generados durante la fase operacional del proyecto,
están estimados a base de 4.9 libras/persona/día, según desglosado en la Tabla 20
bajo la premisa que 100% de las unidades están ocupadas. Esto es un número
“global” el cual también incluye la generación por las actividades comerciales
asociadas con el proyecto. Estos desperdicios serán acarreados al vertedero del
municipio de Vega Baja. No se utilizarán materiales considerados peligrosos o tóxicos
en la construcción o en la operación del proyecto.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
57
Tabla 20:
Generación de Desperdicios No-Peligrosos, Fase Operacional.
Componente
Hotel
Condominios
Casas
Total
a/
Unidades
426
1,018
234
Personas por
Unidad
2.5
2.5
2.5
Generación
Total en
(lb/día)
5,206
12,471
2,854
Generación
Total en
(ton/día) a/
2.6
6.24
1.43
10.3
“ton” son toneladas igual a 2000 libras.
Tal como lo establece la Ley 411 el proyecto proveerá facilidades para almacenaje de
desperdicios sólidos y un área para disposición de materiales reciclables. El área
incluirá una división para separar los materiales reciclables de los desperdicios
sólidos. La recolección de ambos tipos de material se llevará a cabo por accesos
independientes. Los desperdicios sólidos se dispondrán en el Sistema de Relleno
Sanitario de Vega Baja. Se realizarán las coordinaciones necesarias para contratar una
empresa privada certificada por la Junta de Calidad Ambiental o para anexar el
proyecto al Programa de Reciclaje Municipal. Esta labor se realizará en una etapa de
planificación más avanzada.
El SRS de Vega Baja recibe 200 toneladas de desperdicios sólidos diariamente. Se
espera que el proyecto genere un volumen aproximado de 10.3 toneladas diarias,
representando el 5% de los desperdicios que maneja el SRS.
5.12 Flora y Fauna
5.12.1 Flora
Mediante comunicado de fecha 18 de diciembre de 2000, el Servicio de Pesca y
Vida Silvestre (FWS) por sus siglas en inglés indicó que en el área a desarrollar
puede encontrarse la planta (Chamaecrista glandulosa var. mirabilis), por lo que
solicitaron una inspección ocular para verificarlo. De acuerdo con el estudio de
flora y fauna realizado esta planta se encontraba en una franja pequeña de arena
localizada en el remanente del proyecto al este de la Carretera PR-686. Playa
Hermosa Development Corp. no llevará a cabo ningún tipo de construcción en
esta área. Sin embargo, durante el año 2002 la AAA construyó una troncal
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
58
sanitaria por esta área, impactando bastante capa vegetal en el terreno
remanente. Durante una inspección visual reciente al predio, no se pudo
observar nuevamente la planta.
5.12.2 Fauna
El Servicio de Pesca y Vida Silvestre (FWS por sus siglas en inglés), mediante
comunicado de fecha 18 de diciembre de 2000, indicó que dentro de la lista de
especies en peligro de extinción se han visto las siguientes especies en el área del
proyecto:
Nombre científico
Nombre común (español)
Nombre común (inglés)
Eretmochelys imbricata
Carey de Concha
Hawksbill sea turtle
Dermochelys coriacea
Tinglar
Leatherback sea turtle
Pelecanus occidentalis
Pelícano
Brown pelican
Las tortugas son especies del mar y el pelicano está asociado con cuerpos de
agua. El FWS entiende que podría haber impactos adversos a la población de
tortugas que anidan en las costas cercanas por la iluminación indirecta y
acumulativa del proyecto. Las tortugas se desorientan con la presencia de
iluminación abundante, dificultando así la orientación de los neonatos en su viaje
desde el nido hacia el mar.
En Playa Hermosa se utilizará los siguientes métodos para minimizar el escape
de la luz en dirección a la playa.
•
Una barrera de vegetación será sembrada a lo largo de la colindancia norte de
la propiedad en áreas de iluminación;
•
Se utilizará alumbrado exterior (para calles) diseñado de manera tal que la
dirección de la luz a la costa sea la mínima, y se utilizará luz de un largo de
onda que no desoriente a los neonatos.
•
El alumbrado de los apartamentos, incluyendo los balcones, se ubicará en
lugares estratégicos de manera que estos no iluminen hacia la costa.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
59
•
Un plan de iluminación está presentado en el Apéndice H, describiendo en
mayor detalle las medidas de control de las luces dentro del proyecto.
Los terrenos donde se propone ubicar el proyecto Playa Hermosa no colindan
directamente con el mar. Este esta dividido por la PR-692 y luego una franja de
terreno que no forma parte de la propiedad, ver Figura 1. No se propone ninguna
construcción en esta franja de terreno. Por lo tanto el proyecto no afectará área de
anidaje, ni afectará a los pelícanos que visiten esta área de mar.
5.13 Sistemas Naturales
La protección de la integridad del ambiente terrestre y marino, incluyendo las
condiciones naturales del Pantano Cibuco, y la calidad y claridad de las aguas
costaneras, es uno de los objetivos del proyecto. Se ha incorporado un sistema de
control de la escorrentía pluvial, el cual se discutió en la Sección 5.3 de este
documento. Este sistema consiste en un área de detención y sedimentación de aguas
pluviales en dos etapas: una charca de retención de agua seguida por un canal
vegetativo (“vegetated swale”). Este sistema se presenta en forma esquemática en la
Figura 15.
•
Charca de retención. Se utilizarán charcas de retención para recibir aguas de
los eventos de lluvia. El diseño de estas charcas maximizará la retención de
contaminantes y permitirá atrapar la primera media pulgada de escorrentía,
la cual contiene la mayor concentración de contaminantes, y pasar el resto
de las aguas con mitigación de calidad y cantidad. Con lluvias que
produzcan menos de media pulgada de escorrentía funcionará como un
sistema de cero descarga de aguas pluviales.
•
Canal vegetativo. Un canal vegetativo correrá a todo lo largo del límite del
proyecto, separando el proyecto del pantano de Cibuco. El concepto del
canal vegetativo, se presenta en la Figura 15 y en la Figura 18 se presentan
secciones transversales señalando la ubicación del canal vegetativo (ver
localización de las secciones en Figura 1).
El canal vegetativo va a bordear toda la periferia del proyecto. Permitirá
controlar la calidad del agua de todas las escorrentías del proyecto, ya sea
de las áreas desarrolladas como las del campo de golf.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
60
Las aguas pluviales desbordarán a lo largo del canal vegetativo y hacia el
pantano como flujo laminar a través de un filtro vegetativo.
El canal vegetativo estará diseñado para descargar el máximo de las aguas
de escorrentía superficial hacia el sector del pantano de agua dulce
colindante con el Caño Caribe, para minimizar la descarga de aguas
dulces de escorrentía hacia el manglar (estuario de agua salada).
Además, para minimizar la posibilidad de arrojar contaminantes hacia el
pantano, se implantará un programa de Manejo Integrado de Plagas, según se
discutirá en la Sección 5.15.
5.13.1 Barreras Costaneras y Mangle
El Servicio de Pesca y Vida Silvestre clasifica a la Reserva Natural Pantano
Cibuco como una barrera costera. Esta barrera costera consiste del manglar y de
los pantanos asociados con la boca del Río Cibuco localizado al este del proyecto
(Figura 7).
El proyecto Playa Hermosa no llevará a cabo ninguna actividad dentro de esta
área de barrera costanera según delimitada en el mapa de FEMA, o en las áreas
del mangle.
5.13.2 Humedales
Se llevó a cabo una determinación jurisdiccional para identificar las áreas de
humedales en el sitio del proyecto que clasifican como “aguas de los Estados
Unidos” y por ende están sujetas a la reglamentación por el Cuerpo de
Ingenieros. Esta determinación de humedales se llevó a cabo entre los meses de
Junio a Octubre de 1996 y fue aprobada por el Cuerpo de Ingenieros el 13 de
febrero de 1998 bajo el número de caso 199700430 (JF-GR). Dado a que un
humedal es un sistema dinámico y que la reglamentación vigente establece que
una Determinación de Jurisdicción es válida por un periodo de 5 años en el 2003
se presentó una solicitud de re-verificación junto a una nueva delimitación de los
humedales en el predio. El Cuerpo de Ingenieros asignó el número SAJ-20041685 (JF-JCM) a esta solicitud. La re-verificación de los límites jurisdiccionales
fue realizada por el Cuerpo de Ingenieros durante los meses de mayo a
septiembre del 2004 (Ver Apéndice C). La Figura 10 ilustra las áreas de
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
61
humedales jurisdiccionales en los terrenos del proyecto, de acuerdo a la
delimitación actualizada. Esta delimitación fue radicada al Cuerpo de Ingenieros
aprobando la misma el 31 de octubre 2005.
El proyecto llevará a cabo actividad de relleno o construcción en las áreas de
humedales herbáceos de agua dulce en los lotes residenciales y en parte del
Campo de Golf. No habrá ningún relleno en el área de los mangles.
El Hoyo Número 8 del Campo de Golf que previamente había sido propuesto en
una “isla de uplands” hacia el noreste del proyecto ha sido relocalizado.
El impacto humedales jurisdiccionales tiene un área de aproximadamente 4.32
cuerdas, preservando así 75.34 cuerdas del total de humedales jurisdiccionales.
Este impacto conllevará la solicitud y aprobación de un permiso del Cuerpo de
Ingenieros. En la Tabla 7 se presenta un desglose de la cantidad de humedales a
impactar y a preservar.
Para mitigar el impacto a estos humedales jurisdiccionales se proponen la
creación de humedales a una razón de 2:1. La mitigación se propone de dos
maneras (1) la creación de humedales en terrenos dentro del predio y (2) la
creación de humedales en terrenos fuera del predio pero colindantes al mismo.
Se propone mitigar en el mismo predio en lugares adyacentes a los humedales a
ser impactados. De esta manera, el proyecto reorganizará la configuración de
algunos de los humedales herbáceos de agua dulce en el predio, sin alterar su
funcionalidad ecológica. Ya se están comenzando a hacer la investigación de los
terrenos del área colindantes con el predio que son “upland” y podrían ser
utilizados como mitigación para el impacto a los humedales dentro del predio.
Las medidas propuestas para la mitigación serán presentadas como parte del
permiso a solicitar al Cuerpo de Ingenieros, siguiendo las guías y requisitos que
así haga esta agencia durante este proceso.
El proyecto no se encuentra dentro del área de captación de la Laguna
Tortuguero y por ende la escorrentía del proyecto no afectará a la laguna y sus
humedales.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
62
5.13.3 Flora de la Zona Arenas Blancas
El área de arena blanca al oeste de la PR-686 se encuentra en el remanente
donde no está programado ninguna actividad por el proyecto. Sin embargo,
durante el año 2002 este predio estuvo sujeto a un disturbio sustancial a
consecuencia de la instalación de una línea sanitaria por la AAA. En recientes
visitas al predio no se ha podido observar esta especie nuevamente.
5.14 Impactos Socioeconómicos
Se anticipa que el proyecto generará aproximadamente 200 empleos durante los 7
años requeridos para su construcción. Este tipo de proyecto también atrae otras
actividades económicas que representan empleos indirectos para la región. La
generación de empleos durante la fase operacional del proyecto se presenta en la
Tabla 21. Las residencias nuevas a ser construidas por el proyecto va cubrir parte de
la necesidad de viviendas de la zona norte. Sé considera que un aumento en empleo y
vivienda dentro de la región es un impacto socio-económico positivo.
Tabla 21:
Estimado de Generación de Empleos en Playa Hermosa en su Fase de
Operación.
Componente
Número de
Empleados
426 habitaciones de hotel (1 empleado por cada 2 habitaciones)
212
Apartamentos (3 entradas) a/
12
234 Uni-familiares (1 entrada) a/
8
Administración y mantenimiento áreas comunales b/
12
Casa club y campo de golf
10
Centro Comercial
10
Total
264
a/
b/
Guardias de seguridad a base de 168 horas/semana por entrada, 40 horas por empleo, más un
supervisor de seguridad del proyecto.
Un empleo de mantenimiento por cada 200 unidades, más un administrador, secretaria y contable.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
63
5.15 Recursos Culturales
Según se explicó en la Sección 2.18 de este documento se efectuaron varios estudios
arqueológicos mediante los cuales se confirmaron los límites del sitio arqueológico
denominado “Maisabel”, que consiste en los restos arqueológicos de una aldea precolombina. Las dimensiones totales del sitio fueron calculadas en 172,280 metros
cuadrados (43.8 cuerdas) por el arqueólogo Peter E. Siegel en 1987 y corroboradas
bajo la fase IA, IB y II realizadas por el Arq. Jaime Vélez como parte de las
investigaciones realizadas para el proyecto. Los Apéndices D al F son copias de estos
estudios. El área estudiada del sitio arqueológico de Maisabel mantiene depósitos de
residuarios y posibles restos arquitectónicos de viviendas. La extensión vertical de las
evidencias arqueológicas oscila entre la superficie del terreno y los 70 centímetros de
profundidad. La integridad del depósito cultural es muy alta, estando solamente
afectada por uso de arado en el sitio al nivel de profundidad de 25 centímetros. Las
demás áreas del proyecto carecen de recursos culturales.
Tomando en cuenta todas las conclusiones derivadas de la Evaluaciones
Arqueológicas llevadas a cabo, la firma Playa Hermosa Development Corp. rediseñó
el proyecto a tono con las recomendaciones del peritaje arqueológico. Dicho diseño
está orientado a la preservación del sitio arqueológico de Maisabel, integrándolo
como zona verde y campo de Golf en el proyecto propuesto.
Playa Hermosa Development Corp. esta realizando las siguientes medidas para evitar
impacto al sitio arqueológico Maisabel.
•
Se presentará una declaración legal a la agencia reguladora donde establece su
compromiso en la protección del sitio Maisabel con una servidumbre de
conservación.
•
Se delimitará el sitio arqueológico para evitar cualquier tipo de impacto negativo
durante la construcción del proyecto propuesto.
•
Se presentará al ICPR el diseño preliminar de la zona verde propuesta, y las
medidas de preservación que eviten alteraciones ó impactos bajo la superficie
actual del sitio.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
64
•
Se presentó un plan de preservación que se encuentra en evaluación por el ICPR.
Una vez endosado este será implementado directamente en las etapas de
construcción y operación del proyecto.
•
Se efectuará un monitoreo durante la fase del movimiento de tierras en los
terrenos adyacentes al área de los recursos culturales. Dicha monitoría evitará el
impacto negativo a cualquier recurso cultural que fuese detectado en dicha área.
•
Se prepararán unos dibujos o mapas ubicando los lugares impactados dentro del
sitio arqueológico.
5.15.1 Medidas de Conservación
En septiembre de 2005 se preparó un Plan de Conservación el cual responde al
requerimiento del Consejo para la Protección Patrimonio Arqueológico Terrestre
de Puerto Rico a efectos de articular un Plan de Conservación para el sitio
arqueológico de Maisabel, Apéndice F.
Para la articulación del Plan de Conservación se tomaron en cuanta las siguientes
alternativas:
•
La alternativa de no intervención. Consiste en conservar el sitio arqueológico
en sus condiciones actuales; delimitando su área fuera de los límites dc1
proyecto propuesto.
•
La alternativa del salvamento arqueológico. Consiste en la ejecución de
excavaciones extensivas e intensivas para su estudio científico en la Fase III.
•
La alternativa de conservación mediante rellenos. Consiste en salvaguardar la
integridad física del recurso cultural mediante rellenos.
La conservación mediante rellenos fue la alternativa seleccionada para el
desarrollo del plan para la protección de la integridad física del recurso cultural.
La propuesta de conservación consiste en la integración del sitio arqueológico de
Maisabel en el contexto espacial del Proyecto Playa Hermosa como un campo de
golf (Figura 2). De esa manera, se protegería íntegramente la sección con
dimensiones de 34.33 acres del sitio arqueológico localizada en el terreno donde
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
65
se propone la construcción del proyecto. Esta propuesta plantea, a su vez, una
alternativa a las enormes presiones que generan los proyectos de construcción y
desarrollo a la conservación de los recursos culturales arqueológicos en Puerto
Rico, en tanto que:
•
Salvaguarda la integridad y protección del sitio arqueológico.
•
No invalida su potencial investigativo en el futuro.
•
Concilia su conservación con el proyecto de construcción.
Medidas de acción para viabilizar la propuesta de conservación:
•
Restricción de acceso vehicular y uso de superficie.
•
Levantamiento topográfico-cultural.
•
No habrá ningún tipo de excavación para la construcción de las facilidades
del campo de golf.
•
Depósito de relleno sobre superficie.
•
Restricciones sobre cubierta vegetal.
•
Compromiso legal.
La Figura 25 presenta una ilustración de las medidas propuestas para la
protección terrestre del área arqueológica. La Figura 26 ilustra las medidas
propuestas para la protección hidrológica para el área arqueológica.
Playa Hermosa reconoce explícitamente los derechos y obligaciones del ICP y el
Consejo por lo que se compromete a permitir el acceso tanto durante el
desarrollo como una vez completado y en operación el campo de golf, con
sujeción a aquellos términos y condiciones que puedan pautarse.
5.16 Campo de Golf
Fertilizantes, pesticidas y otros químicos son importantes para la producción de
grama de un campo de golf. Similar a los usos agrícolas, estos químicos han
demostrado ser muy efectivos y con un mínimo de impacto ambiental cuando se
aplican de la forma apropiada y recomendada. Existe una fuerte noción que la grama
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
66
ocasiona impactos detrimentales al ambiente a consecuencia a la utilización de
químicos sintéticos.
En la realidad los avances en el desarrollo de químicos y variedades de gramas, el
modo de aplicación de químicos, y el manejo de la grama, todo se ha enfocado en el
desarrollo de técnicas para minimizar los impactos al ambiente mientras se provea la
mejor calidad de grama. Hay una variedad de medidas de mitigación ya conocidas
que se implantan para minimizar los impactos ambientales asociados con el campo de
golf.
La grama propuesta en el campo de golf de Playa Hermosa será una variedad de
“Bermuda Grass”. En este momento no se ha determinado cuales de los cientos de
variedades se van utilizar, y la selección final dependerá en factores incluyendo
presupuesto y disponibilidad. “Bermuda Grass” tiene ciertas características
consistentes en todas sus variedades. Tiene una tolerancia muy buena al calor, falta de
agua, salinidad, y la acción mecánica. Tiene muy pobre tolerancia a la inundación,
temperaturas bajas, y sombra. La mayoría de las variedades tienen hojas de tamaño
mediano a fino de muy alta densidad, y su color varía de un verde mediano a pálido.
Una variedad de estrategias serán implantadas en el campo de golf de Playa Hermosa
para minimizar su impacto ambiental.
•
Control de sedimentos. Las actividades agrícolas, como la producción de caña
de azúcar y otras cosechas, requieren un proceso de arado y un disturbio
repetido al suelo. En contraste a las actividades agrícolas, una vez establecida
la grama nunca estará expuesta al proceso de arado y el suelo siempre tendrá
una cubierta vegetal excelente. Esto eliminará la generación de sedimentos y
los contaminantes asociados con los sedimentos, representando una gran
ventaja ambiental de la grama en comparación a cosechas agrícolas para
alimento y fibra. Por ende, en el manejo de grama, una vez establecida la
cubierta vegetal el problema de la sedimentación estará eliminado.
•
Se ubicará un “liner” sobre el terreno actual para identificar el límite donde
comienza el área arqueológica para así protegerlo de futuras excavaciones.
•
Pesticidas. Los pesticidas serán aplicados bajo el concepto de Manejo Integrado
(Integrated Pest Management, IPM), el cual se base en la observación continua
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
67
de la condición del campo de golf, y aplicando pesticidas solamente cuando las
condiciones así lo ameritan, y en las áreas donde se amerite. Ver Sección 5.15.1
para detalles.
•
Nutrientes. El campo de golf recibirá nutrientes de dos fuentes, las aguas
tratadas de la planta de aguas servidas y los abonos químicos. En este caso el
agua del riego va suplir una parte significativa de la carga total de los
nutrientes, lo cual representa nutrientes que no serán descargadas
directamente hacia el Caño Cabo Caribe. El déficit en los nutrientes, aquellos
necesarios por la grama y no suplidos por las aguas tratadas, serán suplidos
por abonos químicos aplicados solamente en las cantidades necesarias.
•
Escorrentía superficial. Las áreas de manejo más intensivo, los “tees” y los
“greens”, tendrán un suelo arenoso de alta permeabilidad, y de estas áreas no
se anticipa escorrentía pluvial alguna. Por ende, todo pesticida o abono
aplicado en esta área estará filtrado por el subsuelo. Las demás áreas también
tendrán suelos arenosos de buena permeabilidad, ya que los suelos en la
propiedad son naturalmente arenosos, lo cual minimizará la escorrentía
superficial de estas áreas también. Con los suelos arenosos que existen en
Playa Hermosa, y bajo el diseño y manejo adecuado, el campo de golf va
generar muy poca escorrentía superficial, sí alguna. El campo de golf producirá
escorrentía superficial solamente bajo eventos más extremos.
•
Drenajes. Todos los drenajes, tanto superficiales como soterrados, estarán
dirigidos hacia zanjas las cuales desbordarán hacia el ambiente por medio de
un filtro de grama.
•
Plan de Monitoría. Se elaborará e implementará un plan de monitoría
razonable luego de que este sea aprobado por el Departmanto de Recursos
Naturales. Dicho plan estará enfocado en la calidad del agua que es
descargada pro medio de esocrrentía superficial hacia la reserva de Cibuco.
5.16.1 Componentes del Programa de Manejo Integrado de Plagas
Los pesticidas a ser utilizados en el proyecto serán aplicados bajo el concepto de
Manejo Integrado (Integrated Pest Management, IPM). Practica donde se aplica
pesticidas solamente cuando las condiciones así lo ameritan, y en las áreas donde
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
68
se amerite. Esta estrategia resulta en la aplicación de mucho menos químico que la
estrategia convencional de aplicar pesticidas a todo el campo de golf de acuerdo a
un itinerario pre-establecido. De hecho la Asociación de Golf de Estados Unidos
ha emitido una declaración de principios de manejo ecológico de campos de golf
que incluye el “IPM” como uno de sus elementos principales. Véase,
http://www.usga.org/turf/articles/environment/general/environmental_princi
ples.html El “IPM” para cada campo de golf es único debido a las diferencias entre
un campo de golf y otro en las condiciones ambientales, suelos, especies de grama,
clima, etc. Este programa se desarrolla inicialmente a base de experiencias en
otros sitios, pero con el tiempo se va ajustando a las condiciones específicas
observados en cada campo de golf.
Los componentes generales del programa incluyen:
•
Evaluación de Condiciones y Características del Sitio. El objetivo de la
evaluación del sitio es la recopilación de toda información relacionada al sitio
que pueda afectar la salud de las gramas y su grado de resistencia a invasiones
de plagas.
•
Caracterización de Plagas en el Sitio. Una vez sembrada las gramas, se lleva a
cabo una caracterización detallada para identificar y localizar las especies y
poblaciones de plagas que afecten la grama, incluyendo malezas, insectos y
enfermedades características del sitio. También envuelve la identificación de
las condiciones ambientales y periodos del año en cuando las distintas plagas
son más propensas a causar daños. Esta caracterización se lleva a cabo durante
un periodo de años para continuamente afinar los datos y crear un banco de
datos de las plagas que puedan ser problemáticas.
•
Determinar Niveles de Tolerancia de Cada Plaga. Se determina los niveles de
tolerancia para cada plaga, para así determinar qué poblaciones o densidades
son aquellas que son tolerables y cuales requieren intervención.
•
Programa de Monitoreo y Record. El sistema de monitoreo consiste
principalmente en inspecciones visuales frecuentes, incluyendo inspecciones
diarias de los “tees” y “greens”. De acuerdo a las plagas presentes, se puede
complementar con pruebas de enfermedades específicas. El enfoque de esta
actividad es de observar las señales de plagas lo antes posible para poder
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
69
aplicar tratamientos, cuando necesarios, lo más temprano posible en el ciclo de
vida de la plaga. Esto reduce el área de aplicación de los pesticidas, y también
mantiene el campo de golf en la condición óptima. Se establece un récord de
las observaciones diarias donde se anota las condiciones problemáticas
observadas.
•
Decisión de Acciones de Control. La decisión de implantar medidas de control
de plagas requiere la interpretación de la información desarrollada según
descrita previamente. En base a las inspecciones de monitoreo de campo, una
vez la población de una plaga exceda los niveles de tolerancia se selecciona un
método de control y se delimita las áreas en donde esta medida se va a aplicar.
Medidas de control pueden incluir cambios en prácticas culturales (cambio en
régimen de riego, por ejemplo), o uso de controles biológicos u químicos. Se
lleva a cabo monitoreo continuo para estar seguro que el control es efectivo.
5.16.2 Sistema de Irrigación Campo de Golf
Se estima la necesidad de 0.5 mgd de agua para irrigar el campo de golf de Playa
Hermosa. Esta agua será obtenida del efluente de la Planta de Tratamiento de
Aguas Usadas de Vega Baja durante el periodo de tiempo mientras se construye y
se se lleva a 100% de capacidad la operación de la planta de tratamiento
propuesta. Actualmente, la planta tiene una capacidad de tratamiento de 2.2 mgd.
Sin embargo, la planta se encuentra en un proceso de mejoramiento que
aumentará la capacidad de tratamiento a 4.10 mgd y con una calidad de efluente
que cumple con los requisitos de descarga al cuerpo receptor Caño Caribe.
La estrategia propuesta para una parte del efluente de la planta y desviarlo al
campo de golf de Playa Hermosa se presenta en la Figura 27. Los componentes
principales son:
• Estación de Bombeo a ser construida en los terrenos de la Planta de Tratamiento
de Aguas Usadas que desviará aproximadamente 0.5 mgd del efluente de la
planta hacia la charca de riego en el campo de golf a través de una tubería a ser
construida. De acuerdo a los requisitos de la AAA, dicha estación de bombeo
será construida y operada por Playa Hermosa. La nueva estación bombeará la
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
70
cantidad del efluente de la planta necesario para la irrigación del campo y
durante períodos de lluvia no se desviará agua hacia la charca de riego en el
campo de golf. Una vez completada la planta de tratamiento y esta se encuentre
en operación, el efluente de la planata de Vega Baja será remplazado en el
sistema de riego por el de la planta del proyecto.
•
Charcas de Riego a ser construida en Playa Hermosa. Se almacenará el agua que
será utilizada para el riego del campo de golf. Las características principales de la
charca han sido determinadas luego de realizar un estudio de cero descargas
para el sistema de irrigación. Este estudio pretende establecer parámetros de
diseño y operación para el sistema de irrigación. El estudio y una discusión
detallada se presenta en el Apéndice N: Adenda Contestando Resolución R-0632-1 de la JCA.
•
Se realizó un balance de nutrientes para cuantificar ya sea la deficiencia o el
exceso de nutrientes que pueda representar la aplicación del efluente de la planta
de tratamiento como agua de riego.
El análisis de cero descargas establece
parámetros de diseño y operación que serán implantados para asegurar que
durante la irrigación del campo de golf no se genere escorrentía superficial que
pueda migrar a áreas no designadas como de irrigación. El propósito del balance
de nutrientes es de comparar la necesidad de nutrientes para la vegetación que se
sembrará con la cantidad de nutrientes a descargar a consecuencia de la
irrigación con las aguas tratadas. Mediante este análisis se puede determinar si
se debe de esperar un sobrante de nutrientes que puede representar una carga en
exceso hacia el ambiente, y también se puede estimar si debe existir la necesidad
de suplementar el riego con abonos químicos, aparte de micro-nutrientes que
pueden ser necesarias. Este balance se hace en base al nitrógeno, el nutriente de
mayor presencia en el agua y con mayor movilidad por el suelo.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
71
5.16.3 Metodología de Balance de Nutrientes
Para la realización del balance de nutrientes se utilizó como base para los cálculos el nitrógeno
ya que es el nutriente de mayor concentración en el efluente de la planta de tratamiento y su
ciclo es conocido. Como primer paso se estimó la cantidad de nitrógeno que sería descargado
por medio de la irrigación en unidades de masa por unidad de tiempo (kg/año). Para esto se
tomaron las siguientes consideraciones:
•
Caudal de efluente máximo (con 100% de ocupación) de 0.56 MGD;
•
Concentración de nitrógeno en el efluente 26 mg/l (NO3 + TKN) , según los datos
provistos por diseñador;
•
Se asumió cero pérdida de nitrógeno por desnitrificación en las charcas de detención;
Luego de obtenido el dato de disponibilidad de nitrógeno se calculó la capacidad de la
vegetación en asimilar la cantidad de nitrógeno disponible tomando en consideración lo
siguiente.
•
El tipo de vegetación será “Coastal Bermuda Grass”
•
Razón de asimilación de nitrógeno del “Coastal Bermuda Grass” se encuentra entre 400
y 675 kg/ha-año (USEPA, 1981). El valor utilizado para los cálculos fue el promedio
entre ambos valores (538 kg/ha-año).
•
Área de irrigación de 127 acres
5.16.4 Cómputos y Resultados
Cómputos para Determinar Nitrógeno Disponible (ND)
Se convirtió la concentración de nitrógeno en unidades de kg/año.
ND (kg/año) = Efluente (gpd) x 365 d/año x [N] en Efluente (mg/l) x 3.78E-6
((kg/gal)/(mg/l))
ND = 560,000 gpd x 365 d/año x 26 mg/l x 3.78E-6 ((kg/gal)/(mg/l))
ND = 20,088 kg/año
Cómputos para Determinar Capacidad de Asimilación de Nitrógeno (CAN)
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
72
CAN (kg/año) = Razón de Asimilación (kg/ha-año) x Área de riego (acres) / 2.471
(acres/hectárea)
CAN = 538 kg/ha-año x 127 acres / 2.471 acres/hectárea
CAN = 27,651 kg/año
Los resultados de la metodología descrita se resumen en la Tabla 22.
Tabla 22:
Resultados de Balance de Nutrientes
Nitrógeno disponible
20,088 kg/año
Capacidad de asimilación del nitrógeno en Playa
Hermosa
27,651 kg/año
Diferencia (déficit potencial de nitrógeno)
- 7,563 kg/año
5.16.5 Conclusiones
Los resultados de este balance de nutrientes demuestran que la capacidad del área a
ser irrigada de asimilar los nutrientes es mayor que la cantidad de nutrientes
disponible por medio de la irrigación con el efluente de la planta de tratamiento en
una magnitud de 7,563 kg/año, aún con la planta de tratamiento operando a su
capacidad máxima. Esto indica que el área propuesta para el riego es suficientemente
grande para utilizar los nutrientes contenidos en el efluente de la planta de
tratamiento.
Se entiende que esta práctica es de beneficio al ambiente por varias razones. Se
aprovecha de reciclar las aguas usadas, junto con sus nutrientes, en vez de descargar
las mismas al Caño Cabo Caribe y el mar. También se reduce la utilización de abonos
químicos en el campo de golf. No se utilizan los sistemas de abasto de agua potable
disponibles para actividades de riego y servirá como recarga al acuífero local.
5.16.6 Acceso al Hoyo Número Ocho
El Hoyo número ocho ha sido relocalizado según se presenta en la Figura 2.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
73
5.16.7 Zona de Separación a la Reserva Cibuco
El campo de golf, en conjunto con buenas prácticas de manejo y diseño del mismo,
formará la zona de separación entre el desarrollo y la reserva del Río Cibuco. Esta
zona de separación, la cual equivale a 35 cuerdas, coincide con una parte significativa
de los terrenos identificados para uso como parte del campo de golf. Dicha zona de
separación se mantendrá en su estado natural.
Existen varios campos de golf en diferentes partes de la Isla construidos al borde de
áreas de pantano naturales, tanto de agua dulce como de agua salada, sin zona de
separación alguna. Ejemplo los campos de golf de Berwind y Bahía Beach. Ambos
colindan con áreas pantanosas, sin zonas de separación.
La ausencia de una zona de separación no ha ocasionado impactos adversos sobre los
pantanos. En una inspección de los pantanos adyacentes a estos campos de golf no
pudimos observar la existencia de mortalidad u algún otro efecto negativo obvio del
campo de golf en el pantano.
De todas formas se ha designado una fanja de amortiguamiento de 50m entre la
reserva y el campo de golf, en la que no se propone la construcción de estructura
permanente alguna o componentes activos del campo de golf. Este punto se discute
en el Apéndice N, en el cual se incluye como Figura 4 la zona de amortiguamiento
según propuesta.
5.17 Plan de Uso de Terrenos y Zonificación.
De acuerdo con el Plan de Usos de terrenos del área urbana de Vega Baja adoptado
por la Junta de Planificación en su reunión del día 24 de febrero de 1993 mediante la
resolución Núm. P.U.T C-09, el proyecto propuesto se encuentra ubicado dentro del
límite de expansión urbana. Esto también lo confirma los mapas de zonificación los
cuales identifican los terrenos para uso residencial.
El proyecto propuesto tiene sometido ante la Junta de Planificación la Consulta de
Ubicación 2000-09-0557-JPU en la cual se le ha solicitado la autorización para el
propuesto desarrollo dentro de estos terrenos. Se celebraron vistas públicas para esta
consulta en noviembre del 2003. Y en la misma se le solicitó a Playa Hermosa
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
74
indicarán que nueva zonificación se proponía con este proyecto a la cual se indicó un
cambio de zonificación de un R-1 y R-3 a un R-3 y R-5.
La Junta de Planificación tiene esta consulta de ubicación en suspenso hasta que se
concluya con el proceso de evaluación ambiental y el cumplimiento del artículo 4 de
la Ley 9 de Política Pública Ambiental, ahora Ley 416 del 22 de septiembre de 2004.
5.18 Justicia Ambiental
5.18.1 Concepto
El concepto de justicia ambiental se originó en el reclamo de grupos minoritarios en
los Estados Unidos, quienes indicaron que una cantidad desproporcional de las
actividades contaminantes se ubicaron en áreas pobladas por grupos minoritarios o
de bajo ingreso. En reacción a este problema, mediante la Orden Ejecutiva del
Presidente de los Estados Unidos #12898, el gobierno federal estableció programas
para asegurar que las actividades generadoras de contaminantes u otros impactos
ambientales fueran ubicadas de manera que los impactos adversos sean distribuidos
de forma equitativa.
5.18.2 Aplicabilidad e Interrogantes
Un análisis socio-económico del Municipio de Vega Baja se presentó en el Capítulo 4
de este documento. Según la Tabla 13, el nivel de ingreso en el Municipio de Vega
Baja es 5% inferior al ingreso promedio de Puerto Rico, una diferencia no
significativa. Por ende, no se considera al Municipio de Vega Baja como un municipio
desaventajado, a pesar de que si existen comunidades dentro del municipio que son
desaventajadas económicamente.
La interrogante es si los impactos ambientales adversos del proyecto afectan
mayormente comunidades de bajo ingreso. El predio donde se propone Playa
Hermosa es un predio que está en zona rural donde no existe mucho desarrollo
debido a limitaciones naturales de la zona: la presencia de mangles y la
susceptibilidad de terrenos adyacentes a inundaciones, incluyendo inundación de la
comunidad Los Naranjos, ubicada al sureste del proyecto y al lado sur de Caño Cabo
Caribe.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
75
Existen residencias de personas de ingreso limitado al sur y oeste del proyecto, y
varias casas de ingreso mediano en la colindancia noreste del proyecto. Por ende,
existen residencias de personas de bajo y alto ingreso en el área del proyecto los
cuales se debe considerar en el análisis de justicia ambiental.
La comunidad Los Naranjos, localizada al sureste del proyecto es una comunidad
desaventajada. Por ende, los desarrolladores de este proyecto se han reunido con el
Alcalde de Vega Baja y se ha coordinado y seguido las recomendaciones sobre la
distribución de los componentes del proyecto en el predio para de esta manera no
causar ningún impacto adverso a ésta ni otra comunidad adyacente.
Con referencia al proyecto propuesto de Playa Hermosa los interrogantes claves son
como sigue:
1. Si el proyecto ha minimizado la generación de contaminantes u otros
impactos ambientales adversos.
2. Si los impactos afectan desproporcionalmente a grupos desaventajados
como es una comunidad de ingreso bajo.
Para contestar este interrogante se consideró varios elementos.
5.18.3 Generación de Contaminantes
El proyecto ha sido diseñado para minimizar la generación de contaminantes. En la
planificación y diseño de este proyecto se ha considerado todos los recursos
ambientales y sociales que podrían verse afectados por el desarrollo y se han ubicado
todas las estructuras y componentes de manera tal que el impacto al ambiente por el
proyecto sea el mínimo. Las medidas de minimización y mitigación han sido
discutidas en este capítulo.
Durante la fase de construcción, el proyecto va generar escombros de construcción,
los cuales serán manejados de acuerdo a la reglamentación vigente.
Durante la fase operacional, por su carácter residencial, el proyecto no va generar
contaminantes con la excepción de la basura doméstica. Esta clase de contaminantes
también están generados en todas las áreas residenciales circundantes. Por ende,
desde el punto de vista de generación de contaminantes, el proyecto no va generar
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
76
desperdicios diferentes a aquellos que son comúnmente manejados en toda el área
circundante todos los días.
5.18.4 Impactos Económicos
Playa Hermosa será un proyecto que va aumentar el valor de la propiedad de toda la
zona, incluyendo la comunidad Los Naranjos. Va incrementar el número de empleos
en la zona, particularmente durante la fase de construcción. También va a mejorar
parte de la infraestructura de la zona: carretera, agua potable, y aguas servidas.
5.18.5 Generación de Ruido
El proyecto va generar ruido en la fase de movimiento de tierra durante la
construcción debido a la utilización de equipo pesado. Sin embargo, la generación de
ruido será limitada por cumplimiento con la reglamentación vigente de la Junta de
Calidad Ambiental. Durante la fase operacional el proyecto no va generar más ruido
que en las demás áreas residenciales circundantes, y por ende se considera que el
proyecto no va generar impactos significativos adversos respecto a ruidos.
5.18.6 Aguas Usadas.
Las aguas usadas del proyecto serán manejadas en un 100% por la planta de
tratamiento propuesta por el proyecto una vez terminada.
5.18.7 Conclusión
Se concluye que el proyecto propuesto no genera impactos adversos bajo el concepto
de Justicia Ambiental.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
77
6
IMPACTO ACUMULATIVO
6.1 Enfoque del Impacto Acumulativo
El propósito del análisis de Impacto Acumulativo es determinar la totalidad de los
impactos, incluyendo éste y otros proyectos que pueden afectar el área del desarrollo,
en los recursos ambientales y la infraestructura, dentro de un término de proyección
de aproximadamente 20 años. El área de impacto para este análisis consiste de la
Playa de Vega Baja, en Bo. Puerto Nuevo y Bo. Yeguado, según indicado en la Figura
20. Esta coincide con el área colindante con la costa servida por las carreteras PR-686
y PR-687, demarcada por las siguientes barreras físicas y reglamentarias.
Norte
Océano Atlántico
Este
Manglar del Río Cibuco. El desarrollo futuro está
prohibido en esta área tanto por su designación como
planicie inundable zona-1 como por la presencia de un
manglar protegido tanto por el gobierno federal como
estatal.
Sur
Planicie inundable zona-1, áreas de humedales protegidos
y el Área de Zonificación Especial circundante a la Laguna
Tortuguero.
Oeste
Laguna Tortuguero al sur de la PR-686 y Playa Los Tubos
al norte de la PR-686.
Una parte sustancial del área dentro de los límites mencionados arriba ya está
desarrollada.
El análisis de Impactos Acumulativos se lleva a cabo en dos etapas. La primera etapa
consiste en proyectar el nivel de desarrollo que podría anticiparse ocurrirá hasta el
año 2020, y la segunda etapa consiste en determinar los impactos asociados con este
desarrollo.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
78
6.2 Aumento Poblacional Histórico
El crecimiento poblacional en la zona de la Playa de Vega Baja (los barrios Puerto
Nuevo y Yeguado) se debe principalmente a la construcción de residencias nuevas y
la migración de familias a la zona playera, y no del aumento poblacional general de
Puerto Rico. Esto se evidencia de la Tabla 23 la cual compara el por ciento de
crecimiento poblacional en los dos barrios de la playa con el aumento poblacional de
Vega Baja y de Puerto Rico. Desde 1980 la tasa de crecimiento poblacional para Vega
Baja ha sido mayor que Puerto Rico, y la tasa de crecimiento de los barrios de la playa
ha aumentado más rápido que la población del municipio.
Tabla 23:
Año
1940
1950
1960
1970
1980
1990
2000
Aumento Poblacional en el Área de la Playa de Vega Baja en Comparación
con Otras Áreas Geográficas.
Bo. Puerto
Nuevo
931
1552
1848
2051
3649
4286
5547
Población
Bo.
Ambos
Yeguada
Barrios Vega Baja Puerto Rico
827
502
398
372
508
896
1586
1,758
2,054
2,246
2,423
4,157
5,182
7,133
23,105
28,925
30,189
35,327
47,115
55,997
61,929
1,869,255
2,210,703
2,349,544
2,712,033
3,196,520
3,522,037
3,889,507
Aumento
Poblacional
Puerto
Ambos
Rico
Barrios
% Crecimento por Década
Ambos
Barrios Vega Baja
17%
9%
8%
72%
25%
38%
25%
4%
17%
33%
19%
11%
18%
6%
15%
18%
10%
10%
296
192
177
1,734
1,025
1,951
Fuente: Censo de Población.
6.3 Proyección de la Población Futura en Base a la Tendencia Histórica
La población de un área se puede proyectar a base de las diferencias en nacimientos,
muertes, y migración. Sin embargo, las tendencias poblacionales de los barrios
playeros en Vega Baja se deben casi en su totalidad a la migración. Para proyectar las
tendencias futuras de migración, hay dos métodos matemáticos comunes que se
puede utilizar,
1. Crecimiento exponencial. Se puede presumir que se mantiene la tasa de
crecimiento poblacional a base del por ciento anual, lo cual se representa
matemáticamente con una función exponencial, la cual tiene la siguiente
forma:
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
79
Pob_Futura = Pop_Actual (1+Crec_Anual)N
donde Crec_Anual es el crecimiento anual (e.g. 2% = 0.02), y “N” es un
exponente igual al número de años de la proyección. Este método
resulta en un crecimiento poblacional que aumenta cada año.
2. Crecimiento lineal. Se puede presumir que el crecimiento aumentará por
el mismo número de personas en cada año. Esto resulta en una ecuación
de la siguiente forma:
Pop_Futuro = Pop_Actual + N (Personas_por_Año)
donde, Personas_por_Año es un número fijo de personas que representa
una tasa constante en el crecimiento de la población cada año. Esto
resulta en una proyección poblacional en línea recta.
La población histórica se presenta en la Figura 21, donde se puede apreciar que el
crecimiento poblacional durante las últimas décadas ha sido lineal (Método #2 arriba).
Por ende, el aumento poblacional fue proyectado linealmente.
6.4 Proyección Poblacional a Base de Terrenos Disponibles
El área de la Playa de Vega Baja cuenta con límites físicos marcados como lo son el
mar y humedales, y también zonas reglamentarias como es el área de la reserva de la
Laguna Tortuguero. La población futura tendrá que ocupar los terrenos dentro de
estos límites geográficos. Un segundo método de proyectar la población y nivel de
desarrollo futuro se basa en identificar los terrenos desarrollables en los dos barrios,
incluyendo el desarrollo propuesto (Playa Hermosa), y asignar densidades
poblacionales a estos, para determinar la población que se podría anticipar en la zona.
Para llevar a cabo este análisis se utilizó una serie de mapas para identificar las áreas
disponibles para el desarrollo futuro en los Barrios Puerto Nuevo e Yeguado. Esto
incluyó:
•
Mapa de las áreas inundables y barreras costeras (Figura 7) para identificar
áreas de Zona-1 y áreas protegidas.
•
Mapa topográfico para identificar límites de barreras físicas.
•
Mapa de zonificación especial de la Laguna Tortuguero (Figura 22).
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
80
•
Foto aérea reciente para identificar áreas desarrolladas y no-desarrolladas
(Figura 23).
Por medio del análisis de los mapas y fotos aéreas, se identificó dos áreas disponibles
para desarrollos nuevos con un área total de 176 cuerdas, según ilustrado en la Figura
23. Cada parcela cuenta con aproximadamente 88 cuerdas. Una parcela se ubica
dentro de la cuenca de Laguna Tortuguero. Existe también el potencial para densificar
las áreas ya parcialmente desarrolladas en lotes (parcelas).
Se consideró la posibilidad del desarrollo de actividades no-residenciales en la zona,
basándose en la disponibilidad de terreno. Se consideró que esta zona carece de
potencial de desarrollo industrial, y que tampoco hay necesidad para dicho desarrollo
ya que existe una zona industrial colindante con el PR-686 en el área de Vega Baja y
fácilmente accesible para habitantes de los barrios Puerto Nuevo y Yeguado. Se
consideró poco viable el desarrollo comercial en gran escala, debido a la falta de
terrenos con exposición adecuada. Por ende, los terrenos disponibles para el
desarrollo fueron asignados a usos residenciales.
Se utilizó la premisa que de la totalidad del terreno disponible, la mitad sería
desarrollada en casas con una densidad de 5 unidades por cuerda, y la mitad sería
desarrollada en “walkups” con una densidad de 10 unidades por cuerda. Los
resultados se resumen en la Tabla 24. Esta población es en adición a los proyectos
actualmente en construcción y el proyecto Playa Hermosa.
Tabla 24:
Cálculo de Crecimiento en Población por Terrenos Disponibles.
Área (cuerdas)
Densidad (unidades
por cda.)
Número
Unidades
Aumento Población
Año 2020a/
88
5
440
1,100
88
10
880
2,200
176
a/
3,300
2.5 personas por unidad.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
81
6.5 Desarrollos Recién Construidos o Planificados
Un tercer elemento a considerar en la proyección son los proyectos significativos cuyo
desarrollo impulsará el aumento en la población y la necesidad de infraestructura en
la zona de estudio. Esto incluye tanto al proyecto propuesto como los demás
proyectos construidos luego del censo del 2000 o actualmente en una etapa de
planificación. El listado de estos proyectos y su estatus se presenta en la Tabla 25 y
está basado en consultas con las agencias durante enero de 2003.
Tabla 25:
Proyectos Nuevos o en Construcción, Área de Playa de Vega Baja.
Proyecto
Estatus
Unidades
Vivienda
Proyectos con aprobaciones y en construcción:
Chalets de la Playa
Construcción
560
Año
Terminación
Personas
por
Vivienda
Aumento
Población
Año 2020
2003
2.5
1,387
Proyectos registrados por la Junta de Planificación, sin construir:
2001-09-0053-JGU-A
Aprobado
2000-09-1031-JPU
Playa Hermosa
Enmendada
DIA
TOTAL
a/
b/
5000 pies
comercial
2005 b/
0
62
2005 b/
2.5
155
1,251 a/
2012 b/
2.5
3,128
4,670
No incluye 426 cuartos de hotel.
Fecha estimada
Para convertir entre población y unidades de vivienda, se utilizó una cifra de 2.5
personas por vivienda. Este valor es consistente con la tendencia en la ocupación de
las viviendas en esta área. En cuanto que es una comunidad playera, habrá unidades
de segundo hogar las cuales serán desocupadas durante la semana o una parte del
año.
El desarrollo hotelero también se consideró en esta sección del análisis. El proyecto
Playa Hermosa incluye un hotel de 426 habitaciones, enfocado principalmente en la
presencia del campo de golf y a menor escala a las playas de la zona, las cuales son
muy limitadas. Mediante una revisión de la disponibilidad del terreno, se concluyó
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
82
que no existe mucha posibilidad de desarrollar facilidades hoteleras adicionales en el
futuro previsible en esta área.
También se consultó con otras agencias respecto a proyectos en la etapa de
planificación. Las siguientes agencias no tenían proyectos programados en el área, de
acuerdo a consultas con oficiales en dichas agencias:
•
Compañía de Turismo (Sra. Lydia Rodríguez y el Sr. Carlos Toro)
•
Fomento Industrial (Ing. Santos, Oficina de Ingeniería y Construcción)
•
Depto. de Agricultura (Sr. Torres, Oficina de Preservación de Terrenos)
•
DNRA (Ing. Lebrón, Oficina de Recursos de Aguas y Minerales).
6.6 Síntesis de la Proyección
Se requiere una síntesis de los diferentes métodos de proyección para lograr la
proyección final. Por ejemplo, el análisis de la disponibilidad del terreno presenta
una idea del nivel de desarrollo potencial, siguiendo los patrones de desarrollo actual,
pero no ofrece información referente al ritmo del desarrollo y su distribución por el
tiempo. Por el otro lado, la proyección poblacional se hace sin referencia a los terrenos
disponibles, y podría ocurrir la situación que se proyecta una población mayor que la
disponibilidad de los terrenos (utilizando las densidades poblacionales prevalecientes
en la zona). Por ende se requiere considerar una combinación de estos elementos para
llegar a la proyección final. La proyección del aumento poblacional utilizando
diferentes métodos, según resumida en la Tabla 26.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
83
Tabla 26:
Año
Proyección de Aumento Poblacional.
Cuartos
de Hotel
Aumento en Población Residencial
Proyección
Lineal
Por Área
Desarrollable d/
Otros
Proyectos c/
Playa Hermosa
2000
0
0
0
0
0
2003
0
460
--
1,387 b/
0
2010
426
1,467 a/
1,650 a/
1,542
1,988e/
2020
426
3,067
3,300
1,542
4,030
a/
b/
c/
d/
e/
Interpolada.
Chalets de la Playa (vea Tabla 25)
Vea Tabla 25
No incluye proyecto Playa Hermosa
En base a la Tabla 3 y ocupación con un promedio 2.5 personas/unidad.
Para la proyección final de la población se tomó en consideración los siguientes
elementos.
•
El crecimiento poblacional proyectado por “otros proyectos” es muy limitado
porque no están registrados los proyectos que pueden ocurrir en el futuro.
Esto no representa un método bueno de proyección en esta instancia.
•
La proyección lineal y la proyección por área desarrollable dan resultados muy
similares. Se optó por utilizar la proyección lineal, la cual parece ser más
representativa del crecimiento poblacional de la zona, sin tomar en
consideración el proyecto Playa Hermosa.
La proyección poblacional final se compone de la suma de la proyección lineal y la
proyección de Playa Hermosa, según presentada en la Tabla 27. La proyección se
presenta en términos de edificaciones en la Tabla 28. Estas son las proyecciones
utilizadas en el cálculo de los impactos acumulativos.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
84
Tabla 27:
Proyección Poblacional, Bo. Puerto Nuevo y Bo. Yeguado, Vega Baja.
Población
Año
Aumento Sin
Playa Hermosa a/
Aumento Playa Hermosa b/
Población Total d/
2000
0
0
7,133
2003
1,387 c/
0
8,520
2010
1,467
1,988
10,588
2020
3,067
4,030
14,230
a/
Aumento desde el 2000.
b/
c/
Para 2003 calculado como aumento debido a Chalets de la Playa.
d/
La población Total es la sumatoria de los aumentos desde la población del 2000.
No incluye 426 cuartos de hotel.
Tabla 28:
Resumen de Proyecciones, Bo. Puerto Nuevo y Bo. Yeguado, Vega Baja.
Playa Hermosa
Año
Cuartos
Comercial
Casas
Hotel
Otros
Aparts.
Casas
Totales
Aparts.
Casas
Aparts
2003
0
0
0
0
0
0
0
0
2010
20,000
426
234
562
220
440
453
1,002
2020
20,000
426
234
1,018
440
880
673
1,898
6.7 Categorías de los Impactos
Se examinó los impactos del futuro desarrollo en los siguientes parámetros
ambientales y clases de infraestructura tanto para la proyección a corto plazo como la
proyección a largo plazo.
•
Tránsito. Se determinó la función de las intersecciones para las condiciones
futuras.
•
Agua potable. Se determinó la demanda del agua potable y la tubería
necesaria para transportar dicha agua desde la troncal en la PR-2 hasta la zona
de estudio.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
85
•
Aguas negras. Se determinó el aumento en la planta de aguas servidas para
tratar la cantidad de agua proyectada para el futuro.
•
Energía eléctrica. Se estimó el aumento en la necesidad de energía eléctrica.
•
Recursos biológicos. Se identificó los mayores riesgos a los sistemas biológicos
y ecológicos en la zona de estudio.
Se utilizó la premisa que no va haber desarrollo en las áreas inundables clasificadas
zona-1, en conformidad con los reglamentos estatales y federales. Los impactos del
desarrollo dentro de la zona-2 ya está contemplado en los estudios de los terrenos
inundables, y por ende no fue necesario llevar a cabo estudio adicional en el área de
inundaciones.
Tabla 29:
Resumen de Aumentos en los Impactos Señalando los Impactos
Adicionales a los Actuales.
Aumento por
Playa Hermosa
Aumento Sin
Playa Hermosa,
Año 2020
Proyección de
Aumento, Año 2020,
Con Playa Hermosa
3,128
3,067
6,195
Cuartos de Hotel
426
0
426
Agua potable, Uso, mgd
0.607
0.37
0.977
Agua potable, Producción mgd a/
0.728
0.46
1.19
Aguas negras, mgd
0.546
0.33
0.88
Electricidad, KVA
7,833
6,600
14,433
Viajes
11,000
7,837
18,837
10.2
7.50
17.7
Cuerdas desarrollables (incluye áreas
verdes)
389.74
176
565.74
Cuerdas de impacto, cuenca Laguna
Tortuguero
0
88
88
Impacto
Población
Desperdicios sólidos, toneladas
a/
Producción del agua potable considerando que las pérdidas entre la planta filtración y el
consumidor son de 20%.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
86
6.7.1 Impactos en el Agua Potable
La proyección de la necesidad del agua potable para Playa Hermosa fue presentada
en la Tabla 12. La necesidad de las áreas fuera de Playa Hermosa se basa en la
utilización de 400 gpd/unidad residencial, menos 25% por la instalación de equipos
de conservación de agua. En cuanto que la infraestructura del agua se instala
basándose en las necesidades a largo plazo, el cálculo de diseño se basó en el caudal
del año 2020.
El agua potable vendrá del Superacueducto, el cual cuenta con una línea de
distribución a lo largo de la PR-2. Existen facilidades de distribución para suplir las
necesidades actuales, incluyendo el proyecto Chalets de la Playa. Para suplir las
necesidades adicionales SIN y CON el proyecto Playa Hermosa, se requiere los
diámetros de tubería señalados en la Tabla 30. Para estimar el tamaño del tubo
requerido, se utilizó un caudal de diseño 1.5 veces mayor que el caudal promedio
para tomar en cuenta los flujos picos en la tubería. El diámetro fue seleccionado para
no exceder una velocidad de 3 pies/segundo en la línea.
Tabla 30:
Infraestructura de Distribución del Agua Potable.
Caudal
Promedio
2010
Caudal
Promedio
2020
Caudal
Diseño
Diámetro
Tubería
Playa Hermosa Sólo
0.47
0.61
0.91
10”
Playa V.B. SIN Playa Hermosa
0.20
0.37
0.55
8”
Playa V.B. CON Playa Hermosa
0.67
0.98
1.46
12”
Condición
6.7.2 Impactos en las Aguas Negras
La planta de tratamiento de aguas negras sirve a todo el municipio de Vega Baja. Las
proyecciones aguas negras para esta planta se presenta en la Tabla 31, según la
Declaración de Impacto Ambiental preparada para las facilidades de aguas usadas en la
región de Dorado, lo cual incluye Vega Baja.
El campo de golf tendrá la capacidad de manejar 0.5 mgd de aguas servidas generadas
por la planta de tratamiento luego de ser tratadas y una vez sea construida la planta de
tratamiento del proyecto esta manejará el 100% de las aguas generadas en el mismo. Por
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
87
ende, este sistema no aumentará la descarga de aguas tratadas hacia el Caño Cabo
Caribe, manteniendo el balance actual y la capacidad del sistema de alcantarillado de la
AAA solo será afectada temporalmente, mientras se construye la planta propuesta en el
proyecto.
Tabla 31:
Flujo de Aguas Negras Proyectado para el Municipio de Vega Baja, mgd.
Condición
2003
2010
2020
2050
5.00 a/
6.12 b/
9.0 b/
Municipio Vega Baja: b/
Flujo Promedio
Aumento en Flujo Promedio c/
0
1.13
2.25
5.13
Aumento Capacidad Requerida d/
0
1.36
2.70
6.16
Aumento en Flujo Promedio c/
0
0.42
0.55
Aumento Capacidad Requerida d/
0
0.51
0.66
Aumento en Flujo Promedio c/
0
0.178
0.368
Aumento Capacidad Requerida d/
0
0.214
0.442
Aumento en Flujo Promedio c/
0
0.598
0.918
Capacidad Requerida d/
0
0.724
1.102
Proyecto Playa Hermosa
Playa de Vega Baja SIN Playa Hermosa:
Playa de Vega Baja CON Playa Hermosa:
a/
b/
c/
d/
Interpolación lineal entre 2000 y 2020.
Fuente: Declaración Impacto Ambiental, Alcantarillado Regional de Dorado, 2001.
Calculado como 90% del aumento en la necesidad de agua.
120% del flujo promedio, para cubrir la descarga pico, promedio de 30-días.
6.8 Impactos en el Tránsito
La proyección de la generación de tráfico para el año 2020 se presenta en la Tabla 32.
Se anticipa que las áreas de los barrios Puerto Nuevo y Yeguado experimentarán un
crecimiento independiente a lo que ocurrirá en Playa Hermosa.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
88
Tabla 32:
Generación de tráfico Año 2020, Proyecto Playa Hermosa y Área Playa de
Vega Baja.
Componente
Viajes/semana
Generación de Playa Hermosa
11,000
Generación Residencias Fuera de
Playa Hermosa
7,837
TOTAL
18,837
Las actividades de mitigación para el tránsito se incluyen en la Sección 5.4.1 de este
docuemnto así como en el Apéndice N al mismo.
6.9 Impactos en la Utilización de Energía Eléctrica
La proyección de la utilización de energía eléctrica para el año 2020 se presenta en la
Tabla 33. Se anticipa que las áreas de los barrios Puerto Nuevo y Yeguado
experimentarán un crecimiento independiente a lo que ocurrirá en Playa Hermosa.
Tabla 33:
Consumo de Energía Eléctrica Año 2020, Proyecto Playa Hermosa y Área
Playa de Vega Baja.
Componente
Núm
Consumo
(KVA por
unidad)
Unidades
Consumo Playa Hermosa (Tabla 19)
Consumo Residencias Fuera de
Playa Hermosa
TOTAL
Consumo
Total
(KVA)
7,846
1,320
5
unidad
6,600
14,446
6.10 Impactos en la Agricultura
Las áreas disponibles para el desarrollo fuera de Playa Hermosa no cuentan con un
uso agrícola. Por ende, los impactos acumulativos en los terrenos agrícolas son
limitados a los impactos del proyecto Playa Hermosa.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
89
6.11 Impactos Ecológicos
Los impactos del proyecto Playa Hermosa en la diversidad biológica de la isla fueron
investigados por estudios de campo. Las demás áreas disponibles para el desarrollo
en la zona consisten en bolsillos de terrenos entre o adyacentes a áreas ya
desarrolladas. Son terrenos fragmentados y perturbados, en los cuales no se anticipan
impactos biológicos significativos al observar la reglamentación vigente. Sin
embargo, estas zonas sin desarrollar fuera de Playa Hermosa colindan con áreas de
mucha riqueza biológica: la Laguna Tortuguero y la zona marítima terrestre. Se
requiere los controles adecuados para minimizar daños ambientales a estos sistemas
sensitivos.
En cuanto que las áreas restantes sin desarrollar, fuera del proyecto Playa Hermosa,
quedan como bolsillos de terreno sin desarrollar dentro de una zona ya desarrollada,
no se vislumbra que el proyecto Playa Hermosa tendrá un impacto importante en
cambiar el ritmo del desarrollo en los demás predios.
6.12 Inundaciones
Se llevó a cabo un análisis hidrológico y hidráulico de las áreas inundables asociadas
con el Río Cibuco, para definir mejor ciertos límites del mapa de zonas inundables y
analizar los impactos al proyecto propuesto más otras áreas actualmente afectadas por
inundaciones. En este estudio se incluyó el impacto de ubicar relleno o un dique
protector en la comunidad Los Naranjos, colindante al sur del proyecto Playa
Hermosa pero separado de los terrenos del proyecto por áreas de humedales de agua
dulce y por el Caño Cabo Caribe. La localización de dicha comunidad aparece en el
mapa de Figura 1. De esta manera se estudió los impactos acumulativos del desarrollo
en la totalidad de la planicie inundable del Río Cibuco. Este estudio, titulado
“Hydrologic Hydraulic Study for Río Cibuco” y el cambio de mapa correspondiente,
ha sido aprobado por FEMA y fue discutido en vista pública para el cambio de mapa
celebrado en Vega Baja el día 11 de julio de 2001 y aprobado el 15 enero de 2002.
En resumen, el estudio hidrológico y hidráulico del Río Cibuco contempla tanto el
desarrollo propuesto como el desarrollo de obras de protección de inundaciones en
comunidades existentes dentro de la planicie inundable, y por ende se ha analizado
los impactos acumulativos a este efecto.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
90
La construcción del proyecto y los requisitos de relleno en áreas fuera de zonas
inundables, tendrán un impacto mínimo en los niveles de inundaciones, y sus
impactos serán significativamente menores que el nivel de impacto permitido por
reglamento. Las demás áreas disponibles para el desarrollo no impactarán el nivel de
inundación, con la excepción de desarrollos dentro de la comunidad Los Naranjos, la
cual se encuentra completamente dentro de la planicie inundable del Río Cibuco.
6.13 Resumen de Impactos y su Mitigación
La Tabla 34 presenta un resumen de los impactos ambientales potencialmente
asociados con el proyecto, la manera en que el proyecto fue diseñado para evitar o
minimizar los impactos, y las medidas de mitigación a implantarse.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
91
Tabla 34:
Resumen de Impactos Ambientales Potenciales y Medidas de Control.
Clase de
Impacto
Calidad del
Agua Caño
Cabo Caribe
Río Cibuco
Descripción de Impactos
Ambientales Potenciales
ƒ
Impacto por problemas de
erosión o sedimentación que
se generen en el predio.
ƒ
Contaminación por
químicos, (Pesticidas o
herbicidas).
ƒ
Contaminación por
nutrientes en descarga de
efluente sanitario.
Medidas de Prevención, Minimización o
Mitigación
ƒ
Se implantarán las medidas de control de
polvo según indicado en el Plan CES del
proyecto.
ƒ
Se implantarán medidas de manejo de las
aguas de escorrentía según presentadas en
el estudio H/H preparado para este
proyecto.
El adición de químicos solo se hará en el
área del campo de golf y se realizará
siguiendo un manejo integrado de
pesticidas (IPM, siglas en inglés).
Las aguas de irrigación a ser usadas en el
campo de golf serán las aguas tratadas de
las facilidades de tratamiento de aguas
usadas de Vega Baja al principio del
proyect y luego se utilizarán las de la
planta de tratamiento propuesta para
manejar las aguas residuales de Playa
Hermosa. Eliminando la descarga directa
de esta agua a este receptor.
Se ha realizado un análisis de cero
descargas para establecer parámetros de
diseño y operación del sistema de
irrigación para que este no genere
escorrentía superficial.
Se ha rediseñado el proyecto para evitar y
minimizar los impactos a las aguas
jurisdiccionales.
El proyecto no impactará mangles dentro
de la reserva del Río Cibuco.
Se someterá un permiso al COE para que
se evalúe y apruebe los impactos.
Se creará una mitigación a razón 2:1 en
terrenos dentro y colindantes al proyecto.
Durante esta mitigación se crearán
humedales de igual calidad y valor que
los impactados por el proyecto.
ƒ
ƒ
ƒ
Humedales
Relleno y destrucción de
humedales u otras áreas
clasificadas como “Aguas de los
Estados Unidos.”
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
92
Clase de
Impacto
Ruido
Descripción de Impactos
Ambientales Potenciales
Niveles de ruido aumentarán
temporeramente en áreas
adyacentes a las obras
propuestas durante las
actividades de construcción.
Medidas de Prevención, Minimización o
Mitigación
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
Tránsito
Agua Potable
Aunque no existen un alto número de
receptores de ruido sensitivo en el área
del proyecto el impacto del ruido será
controlado limitando la construcción a
horas diurnas.
Se usarán dispositivos de atenuación de
ruido en los equipos de construcción.
En la fase operacional el proyecto no
emitirá niveles de ruido significativo
debido al uso propuesto.
Para algunos receptores sensitivos dentro
del proyecto se construirán barreras de
ruido según establecido en el estudio de
ruido realizado.
Proyecto proveerá un acceso desde la PR686 hasta el proyecto el cual será cedido
para uso público.
Aumentar en el nivel de tránsito
de durante las fase de
construcción y operación del
proyecto.
ƒ
ƒ
Se esta coordinando con la ACT las
mejoras y aportaciones necesarias para
mitigar cualquier impacto a flujo
vehicular que genere el proyecto. Playa
Hermosa aportará económicamente todo
lo requerido por ACT para hacer este
proyecto uno viable a esta infraestructura.
Aumento en el uso de la
infraestructura de agua potable.
ƒ
Se esta coordinando con la AAA las
mejoras y aportaciones necesarias para
mitigar cualquier impacto en el
incremento del uso de infraestructura de
agua potable que genere el proyecto.
AAA indica que hay el abasto para suplir
al proyecto pero hay mejoras que son
requeridas para conectar el mismo a las
facilidades de la agencia.
ƒ
Playa Hermosa construirá o aportará
económicamente todo lo requerido por
AAA para hacer este proyecto uno viable
a esta infraestructura.
ƒ
Playa Hermosa no utilizará agua potable
para la irrigación del campo de golf.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
93
Clase de
Impacto
Alcantarillado
Sanitario
Energía
Eléctrica
Descripción de Impactos
Ambientales Potenciales
Aumento en el uso de la
infraestructura sanitaria.
Aumento en el uso de la
infraestructura de energía
eléctrica.
Medidas de Prevención, Minimización o
Mitigación
ƒ
Solo será requerido el uso de la
infraestructura de alcantarillado sanitario
de la AAA durante los primeros dos años
de operación del proyecto. Se construirá
una planta de tratamiento que maneje el
100% de las aguas residuales generadas
en el mismo.
ƒ
Playa Hermosa construirá o aportará
económicamente todo lo requerido por
AAA para hacer este proyecto uno viable
a esta infraestructura.
ƒ
La AEE indica que hay la infraestructura
eléctrica necesaria para conectar a Playa
Hermosa pero que habrá que coordinar
con la agencia para los requisitos para
esta conexión.
ƒ
Playa Hermosa construirá o aportará
económicamente todo lo requerido por
AEE para hacer este proyecto uno viable
a esta infraestructura.
Impactos
Agrícolas
El proyecto va a afectar terrenos
agrícolas.
ƒ
No se proponen actividades de mitigación
por impacto a la actividad agrícola ya que
la misma, aunque existente, es limitada al
cultivo de heno.
Desperdicios
Sólidos
Playa Hermosa generará un
incremento en los desperdicios
sólidos del municipio de Vega
Baja.
ƒ
Proyecto contará con un área dentro de
los terrenos para el almacenamiento de los
desperdicios generados. Contará también
con un área de reciclaje según establece la
reglamentación.
ƒ
Playa Hermosa contratará una empresa
privada para el recogido de los
desperdicios generados por el proyecto. Y
se incorporará al plan de manejo de
reciclaje del municipio de Vega Baja.
ƒ
Los sienos de la planta de tratamiento
serán utilizados como material para la
creación de composta para tratamiento
paisajista.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
94
Clase de
Impacto
Calidad del
Aire
Descripción de Impactos
Ambientales Potenciales
Durante la construcción se
utilizarán motores de
combustión interna. Se puede
levantar polvo durante la etapa
de construcción.
Medidas de Prevención, Minimización o
Mitigación
ƒ
Se implantarán las medidas de control de
polvo según indicado en el Plan CES del
proyecto.
ƒ
Los motores (Eléctricos) durante la
operación no generarán emisiones.
Todos los motores a ser
utilizados durante la fase
operacional serán eléctricos.
Recursos
Culturales
Estudio de recursos culturales
Fase 1A y 1B identificó las áreas
de recursos culturales en el área
del proyecto conocida como
Maisabel.
ƒ
Se implantarán las medidas de
conservación que fueron presentadas en el
Plan de Conservación y que estarán
aprobadas por el ICPR.
Inundaciones
Construcción en la Zona 1 y 2
del proyecto.
ƒ
El proyecto esta siendo diseñado para
minimizar los impactos en los niveles de
inundación para cumplir con los
Reglamentos #3 y #13 de la Junta de
Planificación.
ƒ
Un estudio H/H fue preparado para el
manejo de las aguas de escorrentía y este
incorporará todas las medidas, requisitos
y recomendadas por el DRNA.
ƒ
El proyecto no incrementará los niveles
de terrenos por relleno en la Zona 1 del
área.
Las obras de construcción
pueden perturbar temporera o
permanentemente la flora y
fauna del lugar.
ƒ
No se encontró especies críticas o en
peligro de extinción dentro de los terrenos
donde se propone el desarrollo.
ƒ
Se implantará un plan de iluminación
siguiendo los requisitos y
recomendaciones de FWS para minimizar
cualquier impacto a las tortugas por
iluminación generada por el proyecto.
El movimiento de terreno
asociado al desarrollo puede
ocasionar erosión y generar
sedimentos.
ƒ
Se preparará e implantará un plan CES
siguiendo todos los requisitos y
recomendaciones de la JCA.
Flora y fauna
terrestre
Erosión y
Sedimentación
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
95
Clase de
Impacto
Descripción de Impactos
Ambientales Potenciales
Medidas de Prevención, Minimización o
Mitigación
Escorrentía
Pluvial
Pavimentación de la superficie
del terreno aumenta la
escorrentía pluvial.
ƒ
Un estudio H/H fue preparado para el
manejo de las aguas de escorrentía y este
incorporará todas las medidas, requisitos
y recomendadas por el DRNA.
Manejo de
Pesticidas y
Herbicidas
Adición de químicos (Herbicidas
y Pesticidas) en el campo de golf
podrían impactar la calidad de
las aguas de la zona.
ƒ
Se implantarán las medidas de manejo que
se presentará en el plan de manejo
integrado de plagas preparado
específicamente para el campo de golf de
este proyecto. En este manejo se aplica
pesticidas solamente cuando las
condiciones así lo ameritan, y en las áreas
donde se amerite.
ƒ
Se implementará un plan de monitoría
según sea acordado con el DRNA.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
96
7
7.1
ALTERNATIVAS CONSIDERADAS
Base del Análisis
La Regla 253 C del Reglamento para el Proceso de Presentación, Evaluación y Trámite
de Documentos Ambientales establece que como parte de una Declaración de Impacto
Ambiental se deberá presentar un análisis comparando el impacto ambiental de la
acción propuesta con el impacto de acciones alternas incluyendo la alternativa de “no
acción”.
El reglamento define impacto ambiental como “los efectos directos, indirectos y/o
acumulativos de una acción propuesta sobre el ambiente, incluyendo factores o
condiciones tales como: usos del terreno, calidad de aire, calidad de agua, minerales,
flora, fauna, ruido, objetos o áreas de valor histórico, arqueológico o estético, y aspectos
económicos, sociales culturales o salud pública. El ambiente es la suma de los factores,
fuerzas o condiciones físicas, químicas, biológicas y socioculturales que afectan o
influyen sobre las condiciones de vida de los organismos.”
Por tanto, el análisis de alternativas que se presenta en esta sección se enmarca en el
balance de los efectos de cada acción sobre la condición existente del predio a ser
impactado, su entorno y el efecto sobre los factores socioculturales que lo caracterizan.
La alternativa de “no acción” siempre debe ser incluida y considerada. El análisis no se
limita al impacto de acciones alternativas sino que también incluye el análisis de
configuraciones distintas del mismo concepto de desarrollo que fue seleccionado.
Las alternativas evaluadas se agrupan en tres vertientes, la alternativa de “no
desarrollo”, desarrollo no-urbano y desarrollo urbano. El objetivo es seleccionar la
mejor de las alternativas de manera que se mantenga el balance antes descrito donde se
provean beneficios socioeconómicos y se minimicen los impactos ambientales.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
97
7.2
Alternativa de No-acción o No-Desarrollo
Cuando se evalúa un predio de terreno y la viabilidad de alternativas de desarrollo se
presume que la alternativa de “no acción” o “no desarrollo” es, desde un punto de vista
ecológico, la alternativa deseable, dado que típicamente cualquier otra alternativa
conlleva impactos ambientales mayores que la alternativa de “no acción”. Sin embargo,
la alternativa de no-acción no permite la realización de beneficios socio-económicos.
La alternativa de “no acción” aplicable a este predio en particular consiste en mantener
la condición y actividad previo al desarrollo. El predio donde se propone el desarrollo
de Playa Hermosa tiene una cabida de 414 cuerdas, de las que se propone desarrollar el
80% (330 cuerdas), lo cual incluye aproximadamente 130 cuerdas en el campo de golf. El
restante de la finca, el parte de no-desarrollo, consiste de mangle y humedal de agua
dulce.
Históricamente los terrenos han sido dedicados a actividades agrícolas que incluyeron
la siembra de caña de azúcar (hasta los 1950), industria lechera (hasta 1996) y
producción de heno desde entonces hasta el presente. Antes de adquirir los terrenos
para el desarrollo propuesto, la mayoría estaba en uso agropecuario, produciendo
ganado de leche y operando una sala de ordeño. Luego de la compra de los terrenos la
actividad agrícola se cambió a la producción de heno como se mencionara
anteriormente. Una pequeña parte de los terrenos se utilizaron para vivienda y un solar
tenía uso comercial. Es decir, previo a iniciar el proyecto de desarrollo propuesto, el uso
de terreno en el predio fue de una lechería, con la carga de contaminantes
correspondiente según se describe en la Table 35.
Desde el punto ambiental una finca lechera es una actividad agrícola contaminante
debido a la alta carga de material orgánico que se produce, particularmente en el área
de concentración de animales y en el agua de lavado de la sala de ordeño. Además, se
aplica abono a la finca para la producción de grama. Durante la operación de la lechería,
la finca contenía 300 vacas, cuya carga de materia orgánica se resume en la Table 35.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
98
Table 35:
Producción de Desperdicios por Operación de Lechería
Producción de Desperdicios
Masa total a/
Volumen total
b/
Nitrógeno total
c/
106.6
(lb/cabeza/día)
12.5
(gal/cabeza/día)
70
(Kg/cabeza/año)
300 cabezas
300 cabezas
300 cabezas
Carga total
31,980 lb/día
3,750 lb/día
21,000 kg/año
Población
humana
equivalente
N/A
N/A
0.6 MGD de
efluente tratado
Cantidad
por
ganado de leche
Número
ganado
de
Fuentes:
a/ Methane Generation from Livestock Waste, Don D. Jones, et.al., Dept. of Agricultural
Engineering, Purdue University, 1980
b/ Methane Fuel Gas from Livestock Wastes A Summary, James C. Barker, Biological
and Agricultural Engineering, North Carolina State University, Raleigh, NC, 2001
c/ Revised 1996 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories: Reference
Manual
Según se puede apreciar de la Table 35, la actividad agrícola pre-desarrollo no fue una
actividad de alto valor ecológico.
Al contrario, se considera una actividad
contaminante. Esta actividad mantenía los terrenos en grama exótica para la
producción agrícola, y no permitía el desarrollo del ecosistema forestal original de la
zona. Además, contribuía una alta carga orgánica y también abono. De hecho, el
estimado de contenido de nitrógeno en los desperdicios del ganado, sin incluir
aplicación de abono, fue estimado en 21,000 kg/año, equivalente a una descarga de 0.6
MGD de efluente sanitario tratado con una concentración de nitrógeno de 25 mg/l. La
actividad agrícola actual, la producción de heno, ha eliminado la carga orgánica pero
aún mantiene la finca en pastos con la aplicación de abono.
Con respecto a la porción de la finca en mangle, no se propone ningún cambio en uso y
por ende no hay diferencia en el uso de terreno entre la condición pre- y pos-desarrollo.
De los terrenos actualmente siendo utilizados para vivienda o comercio, tampoco hay
un cambio en uso.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
99
La actividad agrícola tiene un impacto despreciable en la infraestructura urbana:
carreteras, agua potable, y consumo de electricidad. Sin embargo, la actividad agrícola
tampoco genera un beneficio socioeconómico significante en términos de ingresos,
empleos o contribuciones. No conlleva un impacto significativo a la economía del
municipio de Vega Baja o del Gobierno Central y no tiene asociado un crecimiento en
las características socioeconómicas del sector que se manifieste por la oferta de empleo o
por un incremento del ingreso.
En vista de lo anterior se concluya que la alternativa de no-acción, lo cual mantiene la
mayoría de los terrenos operando como una lechería, la actividad previo a su
adquisición para el desarrollo, no constituye un uso de alto valor ambiental, sino un
actividad contaminante. Los impactos asociados con la carga orgánica asociados al
ganado de leche ya han sido eliminados, pero la aplicación de abono químico no ha sido
eliminada.
Dado que la actividad agrícola pre-desarrollo es una actividad contaminante, lo cual no
produce beneficios socio-económicos significantes, y en vista del potencial de
desarrollar actividades residenciales y turísticas en este terreno próximo al mar, no se
considera la acción de mantener una actividad agrícola como una alternativa óptima.
7.3
Desarrollo No-Urbano
A continuación se presentan las alternativas evaluadas en la vertiente de desarrollo nourbano, entre las que se incluyen el desarrollo agrícola, la conservación de terrenos, y el
desarrollo de tipo industrial.
7.3.1 Actividad Agrícola
Como se mencionó en la sección anterior el predio objeto de evaluación no ha sido
utilizado para el cultivo de frutos de importancia agrícola en años. El predio mantiene
un carácter agrícola por el corte de pasto para la producción de heno. En su etapa de
vaquería, la misma operaba con 7 empleados a tiempo completo.
El instrumento de planificación titulado “Plan Regional de Puerto Rico – Región
Metropolitana” con vigencia de 29 de diciembre de 2000, indica en el perfil regional que
9,906 cuerdas del municipio de Vega Baja fueron utilizadas en el 1998 para actividades
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
100
agrícolas con un valor de venta de productos reportado en $4,369,759, o sea, de $441 por
cuerda. Los cinco productos de mayor venta fueron los productos lecheros, ganado
vacuno, plátanos, pastos (y otros), hortalizas y melones.
La mayoría de los suelos presentes en el predio donde se propone el desarrollo de Playa
Hermosa tienen capacidades agrícolas que varían de IV a VIII (Figura 9 y Tabla 36). Estos
suelos tienen limitaciones severas para el cultivo y se consideran como suelos no
mecanizables. Los suelos que se identifican en el predio son principalmente arenosos
con pobre capacidad para retener agua y una fertilidad natural baja. Solo dos pequeñas
porciones clasificadas como Arcilla Santa Clara (SnC) se consideran como suelos
agrícolas mecanizables con una capacidad de IIIe. Este tipo de suelo es moderadamente
profundo con pendientes suaves y buen drenaje compuesto principalmente de arcilla y
arenisca. Su permeabilidad es moderada y tiene una fertilidad natural de mediana a
alta, características que lo habilitan para la producción agrícola. Sin embargo, sufre de
impactos adversos por la erosión.
Tabla 36:
Capacidad Agrícola de los Suelos en el Proyecto.
Suelo
Capacidad
Área (cuerdas)
Bajura (Ba)
IIIw
3.56
Carrizales (CeC)
VIs
15.26
Cataño (Cf)
VIs
30.83
Colinas (ClD2)
IVe
2.03
Corozo (CsC)
VIs
30.76
Jobos (JoC)
VIs
168.50
Santa Clara (SnC)
IIIe
77.50
Tiburones (Tb)
VIIw
8.34
Vigia (Vg)
VIw
21.59
De acuerdo al sistema de clasificación del Servicio de Conservación de Suelos la
mayoría de los suelos presentes en el predio bajo evaluación no son aptos para el
desarrollo agrícola por lo cual la producción de cultivos no constituye una alternativa
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
101
económicamente viable. Actividades de tipo agrícola tendrían que ser orientadas a la
cría de ganado de forma extensa, lechería (actividad previa a la presente), o la
producción de heno (la actividad actual).
Por lo antes discutido se entiende que el impacto ecológico de esta alternativa podría
ser similar al de un desarrollo de uso mixto, sin embargo los impactos de esta
alternativa en términos de beneficios socioeconómicos son limitados al ser comparados
con las ventajas que ofrece un complejo de uso mixto como el que se propone.
Debido a la variabilidad en la capacidad del suelo en infiltrar agua, la zonificación del
sistema de riego debe de permitir una reducción en la carga hidráulica a las zonas con
menor percolación.
7.3.2 Conservación de los Terrenos
Otra de las alternativas evaluadas es la conservación de terrenos por su proximidad a la
Reserva Natural del Pantano del Río Cibuco y por la presencia del sitio arqueológico
“Maisabel”.
Las reservas naturales son áreas identificadas por el Departamento de Recursos
Naturales y Ambientales (DRNA) y formalmente designadas por la Junta de
Planificación (JP), que por sus características físicas, ecológicas, geográficas y por el
valor social de los recursos naturales existentes en ellas, ameritan su conservación,
preservación o restauración a su condicional natural. Pese a que existen en la costa de
Vega Baja dos áreas que por sus características fueron designadas como reservas
naturales, la Laguna Tortuguero y el Pantano del Río Cibuco, los terrenos donde se
propone la construcción de Playa Hermosa no se encuentran designados por el DRNA o
por la JP como áreas de manejo especial.
El estudio de Flora y Fauna que se llevó a cabo en el predio reveló que en el predio
existen cuatro tipos de hábitat: (1) humedal costero, (2) humedal herbáceo, (3) áreas
altas ecológicamente degradadas por actividades agropecuarias y (4) el área
denominada como arenas blancas localizada en el remanente de la propiedad. En este
último hábitat se identificó una especie de flora incluida en los listados de especies en
peligro de extinción, Chamaecrista glandulosa var. Mirabilis. Luego de la visita al predio
para el inventario oficial en Febrero del 2003, actividades de instalación de un troncal
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
102
sanitaria de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, independientes al
proyecto Playa Hermosa, se llevaron a cabo en el remanente. Una inspección del
predio del remanente posterior a la ejecución de la obra de la AAA no encontró dicha
planta, y se concluyó que fue eliminado por la construcción de la troncal sanitaria.
En cuanto a las especies de fauna solo se identificaron cuatro especies endémicas:
Eleuterodactylus coqui (coquí), Eleuterodactylus brittoni (coquí de hierbas), Saurothera
vielloti (pájaro bobo mayor) y Melanerpes portoricencis (pájaro carpintero). De los
inventarios de flora y fauna realizados en el predio se desprende que la biodiversidad
del predio es limitada, especialmente en las áreas altas que estuvieron sujetas a
actividades agropecuarias y que actualmente se utilizan de modo parcial para la
producción de heno.
En el predio se avistaron un total de 31 especies de aves, mayormente en el área de
humedales herbáceos y mangle. El estudio de delimitación jurisdiccional aprobado
por el Cuerpo de Ingenieros indica que existen 70.5 cuerdas que cualifican como
humedales jurisdiccionales de acuerdo a las disposiciones de la Sección 404 de la Ley
de Agua Limpia. Estas áreas jurisdiccionales se caracterizan en su mayoría por el
manglar adyacente a la Reserva Río Cibuco, pero también incluye especies herbáceas
de agua dulce ubicada en su mayoría en la colindancia con el Caño Caribe. El
proyecto propuesto no tocará los mangles y minimiza el impacto en los humedales
herbáceos de agua dulce.
De acuerdo a los resultados de los estudios realizados en el predio, aparte del área del
manglar que se va preservar, conservar estos terrenos para anexarlos a la Reserva
Natural adyacente no representa una gran aportación a su biodiversidad o valor
natural.
El predio donde se propone la construcción de Playa Hermosa tiene una riqueza
ambiental reducida al ser comparado con otros lugares donde su características físicas y
su valor natural priorizan la adquisición. La disponibilidad de fondos gubernamentales
para adquisición de terrenos con propósitos de conservación es limitada. Por ende, la
conservación de estos terrenos que carecen de un valor ecológico reconocido no se
considera como una alternativa práctica o deseable.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
103
El predio también se caracteriza por la presencia del sitio arqueológico “Maisabel” con
una extensión de aproximadamente 44 acres, el cual consiste de los restos de una aldea
pre-colombina (grupo salaloide). Este sitio es de alto valor científico debido a la
integridad del recurso cultural y su configuración. Una investigación auspiciada por el
Centro de Investigaciones Indígenas de Puerto Rico se llevó a cabo en el 1987, donde se
detallaron varias de las características del sitio “Maisabel”. Como parte de los estudios
realizados en el predio como parte de las actividades previo al desarrollo, se realizaron
estudios arqueológicas fase IA, IB y II siguiendo los métodos y procedimientos
establecidos por el Instituto de Cultura Puertorriqueña.
Entre las alternativas para la conservación del recurso cultural se encuentra la no
intervención o “no acción”, el salvamento arqueológico o la conservación mediante
rellenos. El Instituto de Cultura cuenta con fondos muy limitados como adquirir
terrenos y propiciar la conservación de los mismos, o para la extracción o salvamento de
artefactos de modo científico.
La alternativa de mitigación, es decir extracción o salvamento arqueológico, constituye
el último nivel de las evaluaciones arqueológicas, denominada fase III de acuerdo a la
reglamentación vigente. Su implementación es sumamente costosa y temporalmente
extensa, lo cual en un sitio como Maisabel que ocupa 44 acres, dificulta que cualquier
desarrollador o entidad privada pueda asumir los costos asociados a esta investigación.
En conclusión, el Instituto de Cultura ha optado para la alternativa de entumbar el sitio,
lo cual puede preservarlo para un análisis futuro. Esto también permite un análisis
futuro con herramientas científicas que hoy en día no existen.
7.4
Desarrollo Industrial
Los distritos industriales se establecen para designar áreas viables para el desarrollo de
industrias livianas, livianas limitadas y pesadas. La designación se basa en que las
características del área, incluyendo pero sin limitarse a: suelos, hidrología, dirección de
los vientos, infraestructura disponible, tránsito, efectos sobre estructuras existentes, y
patrón de desarrollo del área. Identifica terrenos en donde el uso industrial es la mejor
alternativa dentro de la organización del uso de terrenos.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
104
En el municipio de Vega Baja los terrenos designados como industriales se concentran
en el Parque Industrial Cabo Caribe, un predio de aproximadamente 108 cuerdas
ubicada dentro de los límites de la Zona Urbana del Municipio de Vega Baja, cercano a
la intersección de la PR-2 con la PR-686. Las metas del municipio son mejorar y ampliar
el Parque Industrial para fomentar conglomerados de empresas de alta tecnología e
iniciar las operaciones del edificio “Multifabril” que agrupará industrias del tipo
incubadoras cuyo propósito principal es acelerar la tasa de crecimiento de nuevas
empresas. Las “incubadoras” son organizaciones con recursos empresariales y personal
especializado que pone a disposición de nuevas empresas conocimiento, espacio físico
(oficinas, almacenes o laboratorios), equipo y personal de apoyo durante el proceso
inicial de crecimiento o incubación. Entre los principales servicios que estas
organizaciones ofrecen se encuentra asistencia en el desarrollo del plan de negocios,
capacitación, y diagnóstico de deficiencias de la nueva empresa para identificar
soluciones efectivas.
En términos de ordenación territorial se propone que el desarrollo industrial en el
municipio de Vega Baja se concentre alrededor de las áreas industriales existentes,
donde se tenga disponible infraestructura y exista una red vial de tipo primario que
respalde sus operaciones. No se considera que la alternativa de desarrollo industrial en
el predio adyacente al mar sea el mejor uso del terreno. De hecho, la política pública es
de reservar áreas costeras para actividades turísticas, residenciales y recreativas,
mientras que las actividades industriales se ubican en zonas más alejadas de la costa.
Un uso industrial no está de acuerdo con la zonificación del predio, lo cual es
Residencial Uno (R-1) y Residencial Turístico (RT).
Dado estas circunstancias no se considera deseable utilizar los terrenos identificados
para el proyecto para un parque industrial.
7.5
Desarrollo Comercial
Las áreas comerciales en el municipio de Vega Baja se concentran en el casco urbano o
en la periferia de las carreteras principales como lo es la PR-2. El municipio promueve
como parte de la actividad económica la ampliación del Centro Comercial Las Vegas
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
105
ubicado en la PR-2 con el propósito de que se establezcan nuevos comercios en la
región.
El predio bajo evaluación tiene una cabida de 414 cuerdas ubicadas en barrio costero del
municipio de Vega Baja a una distancia considerable de las principales vías de tránsito,
PR-2 y PR-22, donde se enfoca la actividad económica de tipo comercial en la región.
Uno de los factores a tomar en consideración para estimar la demanda por servicios y
actividad comercial es la población que se reporta en el área a ser servida por el
desarrollo comercial que se propone. De acuerdo al Censo del 2002 el municipio de
Vega Baja reportó una población de 61,929 personas. Al ser comparada con el
municipio de San Juan, 434,374 personas, la población Vega Baja representaría solo el
14% de la de San Juan.
El centro comercial más grande en Puerto Rico es Plaza las Américas, cubriendo un área
de 101 cuerdas. Este centro comercial tiene una localización céntrica en la intersección
de dos autopistas (PR-52 y PR-22), lo cual facilita su acceso por consumidores
procedentes de toda el área metro de San Juan e inclusive Bayamón, Carolina y Caguas.
El predio no cuenta con acceso directo a ninguna autopista. Su tamaño es mucho
mayor que el centro comercial más grande de Puerto Rico, y por ser tan grande el
tamaño del predio no es factible utilizar la totalidad del predio para uso comercial.
Su ubicación lejos de una autopista hace no-viable la construcción de un centro
comercial a nivel regional. Por no ser adyacente al PR-2 o adyacente al área urbana de
Vega Baja, reduce sustancialmente el potencial de desarrollar un centro comercial
orientado al mercado a nivel municipal. Además, la construcción de un centro
comercial no está en acorde con la zonificación del predio. Por ende, se ha limitado el
desarrollo comercial propuesto en el sitio a un área de aproximadamente 20,000 pies
cuadradas para negocios pequeños orientadas a las necesidades de primera instancia y
productos típicos de una zona playera.
Por estas razones no se considera viable un proyecto con orientación comercial en el
predio.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
106
7.6
Turístico
El predio bajo consideración se encuentra localizado en un barrio costero del municipio
de Vega Baja, donde hay un gran interés por parte del municipio para desarrollar la
zona como una de interés turístico. La zona constituye el área de mayor atracción
turística y eco-turística de municipio de Vega Baja ya que contiene el Balneario de
Puerto Nuevo, el Club Náutico, el litoral costero y la Reserva del Río Cibuco.
Pese a estos recursos, el predio tiene limitaciones severas para ser desarrollado en su
totalidad como un centro turístico. El predio se localiza a una distancia aproximada de
75 km del aeropuerto de Aguadilla y a 40 km del aeropuerto Internacional Luís Muñoz
Marín y del Puerto Náutico de San Juan, lo cual constituye un factor limitante para la
accesibilidad turística. El predio como tal no cuenta con frente de playa, y la zona de
playa donde es factible nadar es muy limitada y extremadamente congestionada
durante el verano. Todo la costa frente el proyecto consiste en roca.
El área se encuentra adyacente al Club Náutico de Vega Baja, pero hay muy poca
posibilidad de desarrollar una actividad turística como la pesca deportiva debido al
calado limitado, falta de facilidades de marina, y el fuerte oleaje que hace peligroso
utilizar las facilidades durante gran parte del año. Actualmente no hay ninguna
actividad turística asociada con el Club Náutico.
El sitio se ubica adyacente al manglar del Río Cibuco, y hay un potencial limitado para
excursiones en kayak al Río Cibuco, partiendo del Club Náutico. Sin embargo, esta clase
de actividad no es de gran aceptación, y el alcance dentro del manglar por kayak es
relativamente limitado. Tampoco cuenta con un atractivo ecológico espectacular, como
es la laguna fosforescente en Fajardo, para representar un fuerte atractivo ecoturístico.
El proyecto propone la construcción de un campo de golf, en parte para que represente
una atracción turística en la zona.
En Vega Baja también existe el acceso a la Laguna Tortuguero, pero esto no recibe
mucho uso. El Río Cibuco tampoco ofrece mucho potencial, siendo este canalizado en
la mayor parte de su curso entre PR-2 y el mar, además de estar contaminado.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
107
En resumen, al desarrollar el campo de golf se considera que el sitio puede contar con
las amenidades para un hotel de tamaño moderado, y así está planificado el proyecto.
Sin embargo, no cuenta con las amenidades para que la propiedad entera se utilice
como un proyecto turístico, la amenidad clave siendo la ausencia de una playa en la
propiedad. Por ende, construir un complejo turístico en la totalidad del predio no se
considera una alternativa económicamente factible.
En resumen, en Vega Baja no existen los recursos necesarios para formar la base del
desarrollo de una industria ecoturística de gran escala, y tampoco cuenta con recursos
históricos y culturales, como es, por ejemplo, el Viejo San Juan.
7.7
Uso Residencial
El Plan de Ordenación Territorial de Vega Baja en su Memorial General proyectó una
demanda efectiva de 1,607 viviendas al 2012 de personas o familias que pueden
adquirirlas por sus propios ingresos. En base a la proyección poblacional de la Junta de
Planificación, y el número estimado de personas por hogar censal, el incremento en la
necesidad de vivienda del municipio sería de 1,419 unidades.
La tendencia poblacional reportada en el municipio de Vega Baja indica que la
población está incrementando considerablemente en los barrios costeros, Puerto Nuevo
y Yeguado. Este aumento poblacional marcado se atañe más bien a la migración de
personas y familias al municipio y a los patrones de crecimiento generales de la isla. La
Sección 6 de la DIA hace una síntesis de la necesidad de viviendas estimadas en el
municipio de Vega Baja. De acuerdo a este análisis el municipio requerirá de 2,838
unidades residenciales al año 2020. Estas diferentes proyecciones confirman que la
propuesta de construir un desarrollo con 1,164 unidades de vivienda es en acorde con el
patrón general de crecimiento en el municipio.
El mercado no debe ser saturado con un solo tipo de oferta dado que las características
socioeconómicas de la región proveen para ofrecer un concepto residencial mixto que
incluya unidades de apartamentos, “walk-ups” y residencias unifamiliares que provean
diversificación en los costos. Por ende, el proyecto ha sido diseñado para ofrecer
vivienda a tres diferentes mercados: unidades tipo “walk-up” de precio moderado,
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
108
unidades de condominio en torres de 11 pisos con precios variables de acuerdo al piso,
y casas de alto valor adyacente al campo de golf.
Se considera que el predio es adecuado para el desarrollo de residencias unifamiliares y
multifamiliares bien planificadas que puedan minimizar el impacto a los recursos
culturales y ecológicos presentes en el área. Se concluye que esta es una alternativa de
desarrollo viable. También, el uso residencial está de acorde con la zonificación actual
del predio. Sin embargo, de limitar el predio solamente a usos residenciales no
representa el mejor uso ya que no aprovecha de los potenciales turísticos. Por ende, se
concluya que un proyecto limitado a usos residenciales solamente no optimiza la
utilización del predio.
7.8
Uso Mixto
El predio donde se propone la construcción de Playa Hermosa está zonificado como
Residencial Uno (R-1) y Residencial Turístico (RT). Ambos distritos se establecen para
el desarrollo ordenado y estético a densidades intermedias.
Actualmente el Municipio Autónomo de Vega Baja propone mediante su Plan de
Ordenación Territorial que estos terrenos sean clasificados como Suelo Urbanizable No
Programado (SUNP). Esto se define como suelos aptos para recibir el proceso de
crecimiento ordenado dentro de un horizonte de planificación de 4 a 8 años. Son áreas
que no cuentan con proyectos aprobados por la Administración de Reglamentos y
Permisos (ARPE) y que no cuentan con infraestructura necesaria para sostener
proyectos de desarrollo por lo que se requiere de un Plan de Ensanche. Actualmente
una porción de estos terrenos forman parte del Plan de Ensanche del Municipio. Por su
proximidad a la Reserva del Pantano del Río Cibuco se propone que el restante de los
terrenos sea clasificado como Suelo Rustico Especialmente Protegido y Suelo Rústico
Común. Información más detallada sobre la ordenación de los terrenos y sobre el valor
ecológico del predio se provee en las Secciones 2, 3 y 5 de este documento.
Tanto en la Zonificación Vigente como en los Objetivos y Metas del Plan de Ordenación
Territorial del Municipio establecen que se desea desarrollar en el litoral costero
proyectos de carácter residencial y turístico. En específico el Plan de Ensanche propone
una calificación de Residencial Turístico de modo que se promueva una densificación
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
109
en el componente residencial y se mantenga el desarrollo residencial turístico que es
apropiado en la zona costera. Por tanto, se considera que una propuesta de uso mixto
que combine estos objetivos de desarrollo y que provea infraestructura, diversificación
en la oferta, y una integración de los usos mixtos, es la alternativa idónea para lograr
una maximización en el uso de terrenos que es al final la meta de desarrollo del
municipio para la zona costera.
En cuanto a los impactos asociados a esta propuesta de uso mixto su diseño permite
una densificación en el componente residencial que reduce el área impermeable y por
ende ayuda a controlar la calidad de la escorrentía que se dirige a los humedales y la
reserva. El predio posee ciertos atractivos turísticos como lo es su cercanía al Balneario
Puerto Nuevo, su vista al mar, y su cercanía a áreas con potencial atractivo eco-turístico
como puede ser la reserva del Pantano de Río Cibuco.
Una propuesta de campo de golf permite que se haga uso como áreas verdes del
restante de la propiedad. Este atractivo turístico, un campo de golf con calidad para
eventos profesionales, provee un incentivo para un sector turístico que, además del
disfrute de la zona costera y de los recursos naturales presentes en el área, estaría en
disposición de trasladarse a este destino con el principal objetivo de practicar el
deporte. La operación de un campo de golf también permite el proveer una protección
adecuada al sitio arqueológico “Maisabel” a la vez que se le da un uso superficial a los
34 acres que ocupa el recurso.
Todo campo de golf conlleva el mantenimiento de una vegetación adecuada que
requiere la aplicación de nutrientes y pesticidas. En el caso de Playa Hermosa se
propone que las descargas sanitarias sean tratadas a través de una planta de tratamiento
con capacidad máxima de 0.56 millones de galones diarios (MGD). Se propone utilizar
el efluente de la planta y sus nutrientes para la irrigación del campo de golf de manera
que el efluente de la planta no conlleve una descarga adicional al Caño Caribe (donde
descarga la planta de tratamiento de la AAA) y no se requiera de abastos de agua
adicionales para el mantenimiento del campo.
Las actividades que se lleven a cabo en el campo no son intensas de modo que
constituyan una perturbación significativa en los hábitos de las especies que viven en la
Reserva. La construcción del proyecto tal como se propone conlleva un impacto a 4.32
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Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
110
acres de áreas jurisdiccionales de humedales herbáceos. No se impactará el manglar.
Este impacto fue minimizado utilizando las mejores prácticas de diseño disponibles, y
el re-diseño del campo de golf ha reducido este impacto en comparación con el diseño
anterior. Para compensar por estos impactos se propone la creación de áreas de
humedales dentro de la misma cuenca del Caño Caribe, en el lado oeste de la carretera
686.
Por todo lo antes expuesto, concluimos que la acción propuesta es la mejor alternativa
para maximizar el uso de terrenos en el predio con el norte de integrar los objetivos
principales de desarrollo en la zona costera, sin menoscabar la integridad de los
recursos naturales que le rodean.
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Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
111
8
RELACION ENTRE EL CORTO Y LARGO PLAZO
En este proyecto se contempla el cambio de uso del terreno de uno agrícola no
intensivo, hacia uno residencial-turístico. Esto representa un cambio permanente en el
uso del terreno, lo que indica que los usos en el corto y el largo plazo serán los
mismos. Este proyecto no se caracteriza por cambios en el tipo o magnitud de los
impactos entre el corto y largo plazo, excepto desde el aspecto de los impactos de
actividades de construcción que corresponden únicamente al corto plazo. Igualmente,
se espera que los impactos socioeconómicos del corto y largo plazo también sean
similares.
Este cambio del uso de terrenos no interviene con la zonificación propuesta para el
predio ya que la misma cuenta con zonificación Residencial-1 y Residencial-Turística3 las cuales permite el mismo uso (Residencial y turístico) que el de la alternativa
propuesta.
A pesar de que el uso no es impactado si la densidad por lo que se el proyecto
propuesto tiene sometido ante la Junta de Planificación la Consulta de Ubicación
2000-09-0557-JPU en la cual se le ha solicitado la autorización para el propuesto
desarrollo dentro de estos terrenos. Se celebraron vistas públicas para esta consulta en
noviembre del 2003. En esta vista se solicitó un cambio de zonificación de un R-1 y R3 a un R-3 y R-5.
La Junta de Planificación tiene esta consulta de ubicación en suspenso hasta que se
concluya con el proceso de evaluación ambiental y el cumplimiento del artículo 4 de
la Ley 9 de Política Pública Ambiental, ahora Ley 416 del 22 de septiembre de 2004.
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Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
112
9
COMPROMISOS IRREVOCABLES E IRREPARABLES DE
RECURSOS.
9.1 Usos Actuales
La cabida total de la propiedad que comprende el proyecto es de 414.87 cuerdas
ubicada frente el Océano Atlántico. Las características actuales y propuestas de estos
terrenos se desglosan en la Tabla 37.
Tabla 37:
Resumen del Uso de Terreno.
Descripción
Terreno en pasto
Área (cds.)
277.86
Uso Propuesto
Desarrollo
Terreno en pasto con yacimiento arqueológico
44.0
Campo golf y área verde
Remanente
93.01
Ninguno
Total
414.87
El terreno tiene el potencial de utilización agrícola. Hace más de 30 años el terreno se
utilizó para la siembra de caña de azúcar, y después se utilizó para el pastoreo de
ganado como parte de la operación de una vaquería de producción de leche.
Actualmente parte del terreno se utiliza para la cosecha de heno. Sin embargo, el
terreno no es reconocido con un de alto valor agrícola, siendo clasificado en su
mayoría con una capacidad agrícola IV a VI.
El predio del proyecto también incluye unas 34 cuerdas que comprenden un
yacimiento arqueológico, correspondiente a los restos de una aldea indígena. Estos
terrenos actualmente están siendo utilizados para corte de pasto, y anteriormente
fueron arados en múltiples ocasiones para la siembra de caña.
La propiedad incluye unas 86.21 cuerdas de humedal, casi toda colindando con el
manglar del Río Cibuco. Unas 15.73 cuerdas comprenden humedales de agua dulce
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Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
113
aislados del sistema del Río Cibuco. De los humedales de agua dulce se propone
impactar por los componentes del proyecto unas 4.44 cuerdas que son clasificados
como jurisdiccionales. Estos impactos serán mitigados creando humedales en terrenos
en el predio en lugares adyacentes a los humedales existentes o en terrenos upland en
las colindancias al proyecto.
Para los impactos a esto humedales se tendrá que radicar un permiso al Cuerpo de
Ingenieros el cual incluirá un Plan de Mitigación con todas las medidas y diseños para
lograr la creación de los humedales. Este plan será preparado con la Guías del Cuerpo
de Ingenieros para este propósito y será radicado para la evaluación de la agencia
federal.
De esta manera el proyecto cambiará la configuración de los humedales de ciertas
áreas, creando humedales colindantes con las mismas características de los humedales
impactados para minimizar los impactos en las funciones ecológicas de los humedales
del lugar.
En la Figura 24 se ilustra la totalidad del proyecto sobrepuesto con todos los recursos
ambientales que se encontraron en el predio, tales como los humedales, los recursos
arqueológicos y los límites de inundación. El objetivo de esta figura es ilustrar que
recursos son impactados con el proyecto y los componentes que los impactarán.
9.2 Usos Propuestos
Playa Hermosa Inc. en el proyecto Playa Hermosa comprometerá de forma
irrevocable unas 105.5 cuerdas de terrenos a uso urbano, unas 5.1 acres para las
facilidades de hotel y 4.5 acres para desarrollo comercial. Esto también representa una
inversión en recursos económicos (concreto, acero, mano de obra, etc.).
En el proyecto rellenará o se llevará a cabo actividades de construcción en un área
aproximada 4.44 cuerdas de humedal jurisdiccional. Este impacto será mitigado en el
mismo lugar o en terrenos upland en las colindancias a este predio. Por ende, el
proyecto no representa un compromiso irrevocable o irreparable de los humedales y
los recursos biológicos relacionados con ellos.
La dedicación de 181.84 cds. de terreno para utilización como un campo de golf no
representa un compromiso irrevocable de los recursos culturales, ya que dicha
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Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
114
actividad no conllevará excavación de los terrenos donde se localizaron los
yacimientos arqueológicos, cumpliendo así todos los acuerdos requeridos por el
Instituto de Cultura Puertorriqueña. Se podrá excavar y estudiar los yacimientos en
cualquier momento en el futuro.
Tanto la construcción del campo de golf y otras áreas verdes, como la construcción de
las áreas de vivienda y hotel y su infraestructura asociada, conllevan un compromiso
irrevocable de terrenos de limitado valor agrícola hacia usos urbanos-turísticos. Esta
pérdida del valor agrícola se balancea con los beneficios económicos asociados con la
construcción y mantenimiento del proyecto, y los beneficios sociales de proveer un
ámbito residencial y turístico de alta calidad en un ambiente agradable en la zona
norte de la isla.
9.3 Usos Potenciales
De dedicarse a usos urbanos en su mayoría, los terrenos donde se localiza el proyecto
no se pueden utilizar para otros usos. Esta sección examina usos alternos para estos
terrenos.
•
Desarrollo turístico. Dado la cercanía del proyecto al mar, podría considerarse
el uso turístico como una alternativa para esta propiedad. Sin embargo, existen
varias limitaciones que restan la factibilidad de este uso de terrenos como una
sola alternativa.
En el caso de un desarrollo turístico frente el mar, son de mucho importancia
factores incluyendo la calidad de la playa, seguridad y exclusividad, acceso y
estética. Este sitio no reúne estas características por las siguientes razones.
1. La calidad de la playa en la zona frente la propiedad es pésima. Frente el
proyecto existe un área donde locales al lugar practican el deporte de surfing,
fuera de esto la orilla de la playa se describe como rocosa y de alto oleaje y
corrientes. La playa pública de Vega Baja existe a corta distancia del proyecto.
Sin embargo, esta playa ya se caracteriza por ser sobre-utilizada, y esta
tendencia debe aumentar con las nuevas facilidades de estacionamiento
construidas por el municipio.
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
115
2. El predio está separado de la playa por un camino público (PR-692), lo que
hace difícil proveer seguridad adecuada para turistas, eliminando así el
concepto de exclusividad.
3. Desde el punto de vista turístico, el acceso a la propiedad es relativamente
pobre. No solo es relativamente lejos de la autopista, sino que el acceso
principal pasa por un área industrial.
La combinación de estos factores indica que el sitio carece de las características
requeridas para un desarrollo solo turístico. Por esto que el hotel propuesto
contará con 426 habitaciones donde el atractivo principal será las facilidades
del campo de golf y la tranquilidad y belleza natural de la zona.
•
Facilidad Institucional o Industrial. La propiedad no es muy apropiada para
una facilidad institucional o industrial.
1. Primero, no hace sentido utilizar una zona cercana a la playa, una zona de
alta deseabilidad residencial, para una facilidad industrial o institucional.
2. Segundo, el predio no se encuentra en una zona con la infraestructura
adecuada para un desarrollo industrial.
•
Parque pasivo. Una posible alternativa es la de hacer en la propiedad un
parque pasivo, ó área de estacionamiento asociado con la playa. Actualmente el
Municipio de Vega Baja ha adquirido y creado un área de acceso y
estacionamiento adyacente a la playa pública. El problema con la playa pública
de Vega Baja es su tamaño limitado, y observaciones en esta playa durante días
feriados y fines de semana, indican claramente que ya existe un nivel de uso
muy alto con relación al tamaño de la playa. No existe playa de bañistas en la
zona de la propiedad, y por ende no tiene sentido la utilización de la propiedad
para proveer estacionamiento para dar acceso adicional a un área recreativa ya
utilizada a su capacidad. Además, la zona entre la propiedad y el mar (el área
al norte del camino público) esta disponible para la creación de un parque
pasivo, y la creación de un parque en dicha zona es una alternativa factible y
con sentido por ésta encontrarse frente el mar. Un parque pasivo en la
propiedad estaría separado de la playa por el camino.
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Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
116
•
Desarrollo Comercial. El sitio no es adecuado para un desarrollo comercial
(Mega-comercio) debido a su distancia de centros de población grandes y de
carreteras principales. Pero si para el desarrollo de comercios pequeños que
puedan suplir los artículos de primera necesidad que requieran las
comunidades que existen y que se va a desarrollar con este proyecto.
En vista de las características de la zona y de la propiedad, se concluye que su
dedicación a uso residencial-turístico representa un cambio en uso de terreno lógico y
a tono con las realidades de la zona. El proyecto ha sido diseñado para no
comprometer los recursos biológicos y arqueológicos valiosos que ocupan porciones
de la propiedad, y el compromiso de los valores agrícolas, los cuales son limitados, y
se compensan con los beneficios económicos y sociales que creará el proyecto
propuesto.
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Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
117
10 CONCLUSIONES AL DOCUMENTO AMBIENTAL
La Tabla 34 presenta un resumen de los impactos ambientales potencialmente
asociados con el proyecto, la manera en que el proyecto fue diseñado para evitar o
minimizar los impactos, y las medidas de mitigación a implantarse.
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Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
118
11 PERMISOS Y REQUISITOS REGLAMENTARIOS
Esta sección contiene una descripción de los permisos, autorizaciones y endosos
federales y estatales necesarios para la construcción y operación del proyecto
propuesto incluyendo la infraestructura fuera del predio que será necesaria conectar
el desarrollo a las a las facilidades existentes.
11.1 Agencias Federales
En el Apéndice A se presenta la correspondencia desarrollada durante esta etapa del
proyecto de parte de las agencias del proponente del mismo.
11.1.1.1
Agencia Protección Ambiental (EPA)
Permiso NPDES Federal para Actividades de Construcción. La Agencia de
Protección Ambiental (EPA) requiere un permiso para descargas de escorrentía
pluvial para actividades de construcción que afecten 5 acres o más. El 9 de
septiembre de 1992 la EPA emitió un permiso General para Descargas de Aguas
Pluviales de Áreas en Construcción para varios estados, incluyendo Puerto Rico.
El Permiso General de Construcción provee que las partes que deseen acogerse al
mismo deben someter una Notificación de Intención de Obtener Cobertura bajo
el Permiso General (NOI). El Permiso General de Construcción requiere,
además, que se desarrolle e implante un Plan de Prevención de Contaminación
(PPP por sus siglas en inglés), el cual identifique las fuentes potenciales de
contaminación de escorrentía pluvial durante la construcción, y describa las
prácticas que serán implantadas para reducir la contaminación de las aguas de
escorrentías, de manera que se pueda cumplir con las condiciones del permiso
General de construcción. Se preparará el documento PPP durante la fase de
diseño final.
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Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
119
11.1.1.2
Cuerpo de Ingenieros (USACE)
Permiso del Ejército de los Estados Unidos. La autoridad regulatoria del
Cuerpo de Ingenieros se fundamenta en la Sección 10 del “Rivers and Harbors
Act” del año 1899 (33 USC 403), Sección 404 del “Clean Water Act” (33 USC
1344), y Sección 103 del “Marine Protection, Research, and Santuaries Act” (33
USC 1413). Previo a emitir un permiso a proyectos propuestos que puedan
afectar agua de los Estados Unidos, el Cuerpo de Ingenieros consulta con las
siguientes agencias federales: Agencia de Protección Ambiental (EPA), Servicio
de Pesca y Vida Silvestre (USFWS), Oficina de Preservación Histórica (SHPO),
National Marine Fisheries, y si envuelve impactos a la navegación también al
U.S. Coast Guard.
El Cuerpo de Ingenieros puede imponer condiciones en el permiso, incluyendo
actividades de mitigación, en aquellos casos que entienda necesario. Se requiere
permiso del CoE para la construcción de los siguientes elementos del proyecto
los cuales podrían afectar áreas jurisdiccionales: impacto del campo de golf y
cualquier otra estructura que impacte humedales del Río Cibuco.
Un permiso del Cuerpo de Ingenieros será solicitado una vez se concluya el
proceso ambiental y estén finalizados los planos de diseño del proyecto.
Delimitación de Áreas Jurisdiccionales (Humedales). Para determinar los
límites jurisdiccionales de los humedales y otras áreas designadas como “Aguas
de los Estados Unidos”, se requiere una delimitación de áreas jurisdiccionales, la
cual debe ser aprobada por el Cuerpo de Ingenieros. Actualmente ya existe una
delimitación de humedales de este proyecto aprobada por el Cuerpo de
Ingenieros. Copia de la aprobación se incluye en el Apéndice A de este
documento.
11.2 Agencias Estatales
11.2.1.1
Administración de Reglamentos y Permisos (ARPE)
Permiso de Construcción y Urbanización. Para poder comenzar cualquier obra
de urbanización ARPE requiere se solicite un permiso de Construcción y
Urbanización. El mismo se solicita luego de aprobada la Consulta de Ubicación,
DIA-Final
Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
120
con el endoso de la JCA del documento ambiental del proyecto y luego de
terminados los planos y documentos de diseño.
Playa Hermosa Development Corp. someterá la solicitud de los permisos
necesarios en ARPE luego de aprobada la Consulta de Ubicación, la DIA y
terminado el juego de planos de diseño.
11.2.1.2
Departamento de Recursos Naturales y Ambiente (DRNA)
Permiso de Movimiento de Tierra.
La realización de obras de movimiento de tierras requiere obtener un permiso
del DRNA para la extracción de materiales de la corteza terrestre, en
cumplimiento con las disposiciones del Reglamento para la Extracción de
Materiales de la Corteza Terrestre. Este permiso será gestionado durante la fase
de diseño final.
Endoso de Estudio Hidrológico / Hidráulico.
El 5 de octubre de 2005 se radicó el estudio hidrológico e hidráulico (H/H) del
proyecto al DRNA para su evaluación y endoso, Apéndice G.
Permiso de Corte y Poda de Árboles.
El artículo 9 de la Ley de Bosques de Puerto Rico (Ley Núm. 133 del 1996 y
enmendada y conocida como Ley Núm. 111 del 11 de agosto de 1996) requiere
un permiso del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA)
para el corte y poda de árboles. El Departamento también requiere de un plan de
mitigación y reforestación para compensar por la pérdida de los árboles
removidos. Este plan de mitigación cae bajo el Reglamento Núm. 25 de la Junta
de Planificación (Reglamento de Siembra, Corte y Forestación para Puerto Rico)
que regula el corte y poda desmedida de árboles por causas de desarrollo, y
requiere que se someta a la Junta de Planificación el plan de mitigación para
evaluación y endoso. En el Apéndice I se somete copia del Inventario y Plan de
Siembra de árboles para este proyecto.
Este inventario ha sido evaluado y aprobado por el DNRA. Cabe la posibilidad
que durante las etapas que restan para aprobar el proyecto este permiso obtenga
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Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
121
fecha de vencimiento. De ocurrir se realizará las tareas necesarias y se someterán
para la evaluación y aprobación de DRNA en la etapa de diseño del proyecto.
11.2.1.3
Depto. de Transportación y Obras Públicas (DTOP)
Endoso. Los planos de las obras de construcción de la intersección de todo
proyecto cuyo acceso conecte al sistema vial de Puerto Rico, requieren el endoso
del DTOP. Estos planos deben cumplir con las Normas de Diseño del
Departamento de Transportación y Obras Públicas.
Este endoso será gestionado como parte del diseño final del proyecto.
11.2.1.4
Autoridad de Carreteras.
Endoso. Se someterán al Área de Planificación de la Autoridad de Carreteras los
planos corregidos como resultado del estudio de Tránsito que se somete con
anterioridad ante esta Autoridad para el endoso correspondiente. En los mismos
se incluirán los detalles del ensanche, accesos, obras de desagüe y cualquier otra
obra que pueda impactar la vía estatal.
Este endoso será gestionado como parte del diseño final del proyecto.
11.2.1.5
Autoridad de Energía Eléctrica
Endoso. La AEE suministrará servicio a todos los componentes del proyecto
durante la fase de construcción y operación. Antes de endosar los planos de
construcción para la interconexión con el sistema de suministro de la AEE, esta
agencia evaluará los mismos para determinar si están en conformidad con sus
normas de diseño. El proyectista deberá cumplir con el Reglamento para la
Certificación de Planos de Proyectos de Construcción Eléctrica.
Este endoso será gestionado como parte del diseño final del proyecto
11.2.1.6
Autoridad de Acueductos y Alcantarillados
Endoso. Los planos de las obras de construcción del sistema de agua potable y
alcantarillado, requieren el endoso de la Autoridad de Acueductos y
Alcantarillado. Estos planos deben cumplir con las normas de diseño de esta
Agencia.
Este endoso será gestionado como parte del diseño final del proyecto.
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122
11.2.1.7
Junta de Calidad Ambiental (JCA)
Cumplimiento 4C. La Ley de Política Pública Ambiental (Ley Núm. 416 del 2004,
sección 4(b)(3)), faculta a la Junta de Calidad Ambiental adoptar reglamentos
sobre las declaraciones de impacto ambiental de Puerto Rico. El propósito de
esta ley es la de restaurar y mantener la calidad del medio ambiente y crear y
mantener las condiciones bajo las cuales el hombre y la naturaleza pueden existir
en armonía. Esta ley requiere la preparación de una Declaración de Impacto
Ambiental para aquellos proyectos y decisiones gubernamentales que podrían
tener un impacto significativo sobre el ambiente razón por la cual la DIA del
proyecto se encuentra actualmente en evaluación ante esta agencia.
Plan Control de Erosión y Sedimentación. Todo proyecto que conlleva un
movimiento de tierra tiene que someter ante la Junta de Calidad Ambiental un
Plan para el Control de Erosión y Sedimentación (Plan CES), de acuerdo al
Reglamento Control de Erosión emitido en febrero del 1998. Dicho plan
identificará, las mejores prácticas de manejo ó mejoras técnicas de control a ser
implantadas en el proyecto para controlar la erosión y sedimentación de las
tierras en las áreas donde se realizará el movimiento de terreno.
El Plan CES para el proyecto Playa Hermosa será preparado durante la fase de
diseño final.
Permiso Fuente de Emisión. Los trabajos de construcción y movimiento de tierra
requieren un Permiso de Construcción para Fuentes de Emisiones de la JCA,
según lo dispone la Regla 203 del Reglamento para el control de la
Contaminación Atmosférica de Puerto Rico. Este permiso identifica las medidas
a tomar para controlar las emisiones de polvo fugitivo durante la construcción
del proyecto.
Este permiso será solicitado a la Junta de Calidad Ambiental por el contratista a
desarrollar el proyecto propuesto.
Generación de Desperdicios Sólidos No Peligrosos. El permiso DS-3 de
Actividades Generadoras de Desperdicios Sólidos No-Peligrosos, que emite la
Junta de Calidad Ambiental, establece la manera de cumplir con los requisitos
concernientes al manejo y disposición de desperdicios sólidos no-peligrosos.
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123
Se cumplirá con las disposiciones aplicables del Reglamento para el Manejo de
los Desperdicios Sólidos No-Peligrosos durante las fases de construcción.
Control de Ruido Durante Construcción. La Sección 3.1.5 del Artículo 3 del
Reglamento para el Control de la Contaminación por Ruidos del 25 de febrero de
1987, regula la generación de ruidos para actividades de construcción.
El cumplimiento con este reglamento será responsabilidad del contratista.
11.2.1.8
Instituto de Cultura Puertorriqueña (ICPR)
Endoso. Proyectos que envuelven movimiento de terreno requieren el endoso
del Instituto de Cultura Puertorriqueña, para asegurar que el proyecto no
conlleva una pérdida de los recursos culturales. El cumplimiento generalmente
requiere un estudio de recursos culturales Fase-1A y 1B para determinar si
existen recursos culturales en el área del proyecto. Al existir recursos culturales
significativos se requiere un estudio Fase II, y posteriormente pueden requerir
trabajos de mitigación. La preparación de los estudios de recursos culturales
debe seguir las directrices y guías que aparecen publicadas en el “Reglamento
para la Radicación y Evaluación Arqueológica del Proyecto de Construcción y
Desarrollo,” consejo para la Protección al Patrimonio Arqueológico Terrestre de
Puerto Rico, adscrito al Instituto de Cultura Puertorriqueña.
Los estudios Fase IA, IB, II y plan de Conservación respectivamente se someten
como apéndices a este documento. Estos estudios ya fueron sometidos al
Instituto de Cultura donde están siendo evaluados.
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Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
124
12 PARTICIPACION PÚBLICA
La Ley de Política Pública Ambiental de Puerto Rico (Ley 9 de 1970, según
enmendada), otras leyes locales y federales, y varios reglamentos, requieren que el
público en general tenga la oportunidad de participar del proceso de evaluación de
proyectos que puedan tener un impacto significativo sobre el ambiente.
La DIA-P estará disponible al público en general mediante la página Internet de la
Junta de Calidad Ambiental. También habrá copias disponibles para su inspección en:
(1) Las Oficinas Centrales de la Junta de Calidad Ambiental (JCA), y (2) Alcaldía del
municipio de Vega Baja
Reproducciones de la DIA-P serán distribuidas a las agencias federales y locales. Las
siguientes agencias (sin limitarse) serán consultadas para la revisión de este
documento y los estudios técnicos.
•
Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (PRASA)
•
Autoridad de Energía Eléctrica (PREPA)
•
Autoridad de Carreteras y Transportación (ACT)
•
Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA)
•
Departamento de Agricultura (DA)
•
Instituto de Cultura Puertorriqueña (ICPR)
•
Cámara de Representantes
•
Senado de Puerto Rico
•
Municipio de Vega Baja
•
Servicio de Pesca y Vida Silvestre (FWS)
•
Cuerpo de Ingenieros (USCOE)
•
Autoridad de Desperdicios Sólidos
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Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
125
13 PERSONAL ENVUELTO EN LA PREPARACION DEL
DOCUMENTO AMBIENTAL
El siguiente personal ha estado envuelto en la preparación y revisión de este
documento y los estudios técnicos.
Nombre:
Compañía:
Especialidad:
Dr. Gregory L. Morris
Morris Engineering, PSC.
Ingeniero Ambiental, Hidrólogo
Dr. Antonio Vázquez
Morris Engineering, PSC.
Biólogo Terrestre
Dr. Frank Axelrod
Universidad de Puerto Rico
Taxónomo
Dr. Pedro Rivera
Ecoaventura
Arborista
Jaime Vélez
Arqueoconsultoría
Arqueólogo
Juan M. Amador
Morris Engineering, PSC.
Ingeniero Ambiental
Laura Carbó
Morris Engineering, PSC.
Ingeniero Ambiental
Minaly Agosto
Morris Engineering, PSC.
Especialista Ambiental
Luis Berrios
Luís Berríos & Assoc.
Agrimensor
Ángel Soto
AS Consulting Engineers
Ingeniero de Tránsito
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Playa Hermosa, Vega Baja, P.R.
126
14 REFERENCIAS
Autoridad de Acueductos y Alcantarillados. Junio 1996. “Estudio de Necesidad de
Producción de Agua Para Puerto Rico Hasta el Año 2050.” San Juan.
Acevido, Gilberto. 1982. Soil Survey of Arecibo Area of Northern Puerto Rico. USDA,
Soil Conservation Service, San Juan.
Briggs, R.P. and J.P. Akers. 1965. Hydrogeologic Map of Puerto Rico and adjacent
islands. U.S. Geological Survey Hydrology Inv. Atlas HA-197. San Juan.
National Oceanographic and Atmospheric Admin. 1973. Monthly Averages of
Temperature and Precipitation for State Climatic Divisions, 1941-70, Puerto Rico.
National Climatic Center, Asheville.
Reglamento de la Junta de Calidad Ambiental para el Proceso de Presentación,
Evaluación y Trámites de Documentos Ambientales, Gobierno de Puerto Rico,
Oficina del Gobernador, Junta de Calidad Ambiental
Reglamento de Zonificación de Puerto Rico, vigencia 2000 (Reglamento de
Planificación Núm. 4), Junta de Planificación, Oficina del Gobernador, Estado Libre
Asociado de Puerto Rico.
Reglamento de Lotificación y Urbanización (Reglamento de Planificación Núm. 3),
Junta de Planificación, Oficina del Gobernador, Gobierno de Puerto Rico.
Objetivos y Políticas Públicas del Plan de Usos de Terrenos de Puerto Rico, 1995,
Junta de Planificación, Oficina del Gobernador, Gobierno de Puerto Rico.
Rules and Regulations for the Design Standards, Puerto Rico Aqueduct and Sewer
Authority.
Watson H. Monroe Geological Map of the Manatí Quadrangle, Puerto Rico, U.S.
Geological Survey, San Juan. 1971.
Cherry, Gregory S. 2001. Simulation of Flow in the Upper North Coast Limestone
Aquifer, Manatí-Vega Baja Area, Puerto Rico. Water Resources Investigation Report
00-4266. USGS, San Juan.
Conde-Costas, Carlos and Rodríguez, Gilberto. 1995. Potentiometer Surface and
Hydrologic Conditions of the Upper Aquifer in the Manatí-Vega Baja area, North
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127
Central Puerto Rico, March 1995. Water Resources Investigation Report 96-4184,
USGS, San Juan
James C. Barker. 2001. Methane Fuel Gas from Livestock Wastes A Summary,
Biological and Agricultural Engineering, North Carolina State University, Raleigh,
NC
Jones, D.D., Nye, J.C. and Dale A.C. 1980. Methane Generation from Livestock Waste,
Department of Agricultural Engineering, Purdue University
Pettygrove, G.S. and Asano, T. 1985.
Irrigation with Reclaimed Municipal
Wastewater-A Guidance Manual, Department of Land, Air, and Water Resources,
University of California, Davis for California State Water Resources Control.
Revised 1996 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories: Reference
Manual
United States Environmental Protection Agency: Process Design Manual for the Land
Treatment of Municipal Wastewater, EPA 625/1-81/013.
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Fly UP