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Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid

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Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
PLAN DE CALIDAD DEL AIRE
DE LA CIUDAD DE MADRID
2011 – 2015
______________________________________________________________
Dirección General de Sostenibilidad
Área de Gobierno de Medio Ambiente, Seguridad y Movilidad
Ayuntamiento de Madrid
______________________________________________________________
Aprobado por la Junta de Gobierno del Ayuntamiento de Madrid con fecha
26 de abril de 2012.
______________________________________________________________
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
INDICE
INDICE
1. Introducción
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
Antecedentes y logros
Retos y objetivos del Plan
Enfoque del Plan
Procedimiento de adopción
Marco legal
Autoridades responsables
2. Fuentes y evolución de las emisiones contaminantes
2.1.
2.2.
El Inventario de Emisiones Contaminantes de la Ciudad de Madrid
Resumen de la evolución de las emisiones
3. Diagnóstico de la calidad del aire de la Ciudad de Madrid
3.1.
3.2.
3.3.
La red de vigilancia de calidad del aire
Situación en 2010 y evaluación por contaminantes
Estaciones de la red con superación de valores límite en 2010
4. Objetivos 2010: Medidas adoptadas, logros y retos pendientes
4.1.
4.2.
Medidas adoptadas para cumplir los objetivos
Logros y retos pendientes
5. Nuevas medidas para el periodo 2011-2015
5.1.
5.2.
Enfoque y tipología de las medidas
Coste de las medidas impulsadas por el Ayuntamiento
6. Descripción de las medidas impulsadas por el Ayuntamiento
7. Estimación del potencial de reducción de emisiones
8. Seguimiento del Plan e información sobre la calidad del aire
8.1.
8.2.
Seguimiento del Plan
Información sobre la calidad del aire
9. Bibliografía
Anexo I:
Página
1
1
4
6
7
7
8
9
9
10
23
23
27
36
72
72
72
76
76
78
80
146
147
147
148
149
151
Evaluación de las medidas adoptadas en la Estrategia Local de Calidad del Aire de
la Ciudad de Madrid 2006-2010
Anexo II:
191
Descripción de otras medidas no incluidas en la Estrategia adoptadas en el
periodo 2006-2010
Anexo III:
211
Medidas de otras entidades y administraciones para el periodo 2011-2015
Anexo IV:
218
Detalle del coste de las medidas impulsadas por el Ayuntamiento para el periodo
2011-2015
Anexo V:
Modelo de simulación de la calidad del aire
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
224
1
INTRODUCCIÓN
1. INTRODUCCIÓN
El Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid 2011-2015, se configura como un
instrumento clave del Ayuntamiento en el marco de su estrategia para consolidar y
fortalecer el proceso de transformación de la ciudad desde un modelo convencional a un
modelo urbano sostenible.
Si en la última década Madrid ha sido capaz de experimentar una profunda transformación
socioeconómica, convirtiéndose en una de las ciudades más dinámicas de Europa, en gran
medida ha sido posible gracias a su capacidad para integrar las consideraciones ambientales
en su modelo de desarrollo. Entre estas consideraciones, las relativas a un aspecto tan vital
como lo es la calidad del aire han ocupado un lugar preferente. Ello ha permitido que en
Madrid haya sido posible hacer realidad ese requisito esencial de la sostenibilidad
consistente en desacoplar crecimiento socioeconómico y contaminación atmosférica.
Fiel a su tradición de estar a la vanguardia de la lucha contra la contaminación atmosférica,
la ciudad de Madrid aspira a cumplir los más exigentes objetivos en materia de calidad de
aire para ofrecer a sus ciudadanos una mejora continua en su calidad de vida. A tal efecto, el
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid 2011-2015, ha sido concebido no sólo para
consolidar los avances ya registrados sino especialmente para lograr alcanzar, en los plazos
previstos por la legislación vigente, los objetivos de calidad para todos los contaminantes.
1.1 Antecedentes y logros
El presente Plan de Calidad del Aire constituye un nuevo hito en el ya largo proceso de lucha
contra la contaminación atmosférica desarrollado en la ciudad de Madrid. Desde la
aprobación en 19681 de la primera Ordenanza para combatir la contaminación atmosférica,
el Ayuntamiento de Madrid se situó a la vanguardia de las administraciones públicas que
adoptaban medidas para controlar sus emisiones. En cada etapa y conforme lo que
demandaban las circunstancias, el Ayuntamiento ha implementando medidas diseñadas
para afrontar los retos de cada momento.
En este contexto el antecedente inmediato del presente Plan lo constituye la Estrategia Local
de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid (2006-2010) aprobada por Decreto del Alcalde de
9 de febrero de 2006, adoptada para dar cumplimiento a las exigencias derivadas de la
Directiva 96/62 del Consejo de 27 de septiembre, sobre evaluación y gestión del aire
ambiente, también conocida como Directiva Marco y sus normas de desarrollo.
El esfuerzo realizado desde el año 2006 en la aplicación de la Estrategia cuyas 54 medidas
han sido implementadas en un 76%, junto a acciones adicionales puestas en marcha, como
el soterramiento de la M30, han permitido reducir sustancialmente las emisiones
contaminantes de la calidad del aire.
Según la edición 2011 del Inventario de Emisiones de la Ciudad, en el periodo 1990-2009 las
emisiones de los principales contaminantes han registrado un descenso continuado. Los
1
Pleno de 28 de junio de 1968: Ordenanza Reguladora de la Actuación Municipal para combatir en Madrid la
contaminación atmosférica.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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1
INTRODUCCIÓN
óxidos de nitrógeno se han reducido en un 39,4%, las partículas en suspensión en un 59,2% y
los compuestos orgánicos volátiles (precursores del ozono) en un 40,9%. Pero siendo ello
importante no lo es menos que en el periodo 2006-2009, la tasa media de reducción de las
emisiones de esos mismos contaminantes haya sido del 20,5%.
1.1 Tasa de reducción de emisiones contaminantes
1990-2009
2006-2009
Óxidos de nitrógeno
0,394
0,208
PM 2,5
0,4806
0,2434
Partículas
PM 10
0,5684
0,2302
0,224
PTS**
0,5927
COVNM*
0,4099
0,1887
*Compuestos orgánicos volátiles no metánicos
** Partículas totales en suspensión
Fuente: Inventario de Emisiones de la Ciudad de Madrid. Ed. 2011
En este sentido, destaca el descenso en las emisiones de NOx procedentes del tráfico que,
en el periodo 1990-2009 registraron una bajada del 48,9%, con un descenso del 26,3% entre
2006 y 2009 como se muestra en el gráfico 1.2.
1.2. Evolución de las emisiones de NOx procedentes del tráfico
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
1990
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Fuente: Inventario de Emisiones de la Ciudad de Madrid. Ed. 2011
Este esfuerzo de reducción de emisiones en la fuente, es lo que ha permitido una mejora
sustancial de la calidad del aire de la ciudad reduciéndose significativamente las
concentraciones de los principales contaminantes. Así actualmente los niveles de dióxido de
azufre, monóxido de carbono y plomo, son muy inferiores a los exigidos por la normativa
vigente. En el caso del dióxido de nitrógeno, partículas en suspensión y ozono troposférico
también se han registrado descensos significativos. Esta reducción de las emisiones
derivadas de las acciones emprendidas se ha visto favorecida en los dos últimos años, por
efecto de la crisis económica, que ha contribuido a la reducción del tráfico en la ciudad.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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1
INTRODUCCIÓN
1.3. Evolución partículas en suspensión 2001-2010
45
40
35
33
33
34
33
35
34
30
µg/m3
30
25
25
25
22
20
15
10
5
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Fuente: Red de vigilancia de la calidad del aire de Madrid
En el caso de las partículas PM10, como se muestra en el cuadro 1.3, han registrado una
reducción del 37% desde 2006 lo que ha permitido que 2010 fuese el cuarto año consecutivo
en el que el valor medio diario no haya superado el máximo permitido de 35 días en el año.
1.4. Evolución del dióxido de nitrógeno (NO2) 2001-2010
60
56
56
55
56
52
52
50
50
47
46
46
2008
2009
2010
µ g/m
3
40
30
20
10
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Fuente: Red de vigilancia de la calidad del aire de Madrid
Por su parte en lo que concierne a la concentración de NO2 las reducciones también han sido
muy significativas tal y como refleja el cuadro 1.4: en el periodo 2001-2010 se registró un
descenso del 18% con una reducción del 11,5 % desde 2006. No obstante a pesar de este
logro no ha sido posible alcanzar el valor límite anual de 40 μg/m3 y aún subsisten
superaciones del valor límite horario en ciertas estaciones si bien nunca se ha superado el
umbral de alerta.
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INTRODUCCIÓN
1.2 Retos y objetivos del Plan
1.2.1 Reto planteado
Como se ha señalado en el epígrafe anterior, a pesar del importante esfuerzo de reducción
de las emisiones en la fuente y de la notable mejora de las concentraciones de
contaminantes en el aire de la ciudad, en Madrid, al igual que en la mayoría de las grandes
urbes europeas, persisten problemas para cumplir los objetivos fijados para el NO2 y, en
algunas ocasiones, superaciones puntuales de partículas y ozono.
En el caso del NO2, único contaminante que presenta superaciones de los valores límite
horario y anual, la dificultad para cumplir los objetivos se debe esencialmente a dos factores;
de una parte al elevado grado de exigencia de dichos objetivos y de otra al problema
estructural derivado de la fuerte dieselización del parque de vehículos. Un fenómeno que ha
dado lugar a que del 56% de las emisiones de NO2 del tráfico en la ciudad de Madrid, que
corresponden a turismos, los de gasóleo (excluidos los taxis) representan el 98%. Ello se
debe a que el 63,6% de los recorridos de los turismos privados corresponden a vehículos de
gasóleo y a que el 96% de los recorridos realizados por turismos privados de gasóleo están
realizados por vehículos con un máximo de 10 años de antigüedad. Hecho que ha sido
debido en gran medida a que las mejoras tecnológicas introducidas en los últimos años para
reducir las emisiones de NOx de los turismos de gasóleo han llevado aparejadas un
incremento sustancial de la fracción de NO2 primario que es el contaminante registrado en
las estaciones de medición de la calidad del aire.
Este fenómeno es el que explica que, a pesar de haberse reducido sustancialmente las
emisiones de NOx procedentes del tráfico así como las concentraciones de NOx en el aire
ambiente, no se haya producido una bajada proporcional de las concentraciones de NO2. Tal
y como se muestra en el gráfico 1.5 mientras que las concentraciones de NOx registraron un
descenso del 48,2% en el periodo 2001-2010, las de NO2 bajaron un 18%.
1.5. Evolución de las concentraciones de NOx y NO2 en las estaciones de tráfico
Porcentaje (%) respecto 2001
Evolución NOx - NO2
120
100
80
Efecto
diesel
60
40
20
NOx
20
10
20
09
20
08
20
07
20
06
20
05
20
04
20
03
20
02
20
01
0
NO2
Fuente: Estaciones de tráfico de la Red de vigilancia de la calidad del aire de Madrid
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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1
INTRODUCCIÓN
Madrid siempre ha estado a la vanguardia en la lucha contra la contaminación atmosférica.
Fue la primera ciudad española en disponer de estaciones de vigilancia de la calidad del aire
en la década de los años sesenta y ha sido la primera ciudad en adaptar su red de vigilancia
de la calidad del aire para el cumplimiento de las más recientes exigencias comunitarias
(Directiva 2008/50/CE)2. Por ello el Ayuntamiento de Madrid no aspira a que se rebajen los
niveles de exigencia. El Ayuntamiento está comprometido con el cumplimiento de los
mismos, en la medida que entiende que ello supone mejorar la calidad de vida de sus
ciudadanos.
En este sentido el Ayuntamiento es consciente de que el principal reto consiste en
incrementar aún más la reducción de las emisiones procedentes de las distintas fuentes
contaminantes y de manera muy especial del tráfico que representa el 65% de las emisiones
de óxidos de nitrógeno. Un reto éste que debe de ser abordado también, por cuanto de no
hacerlo, a medida que se revierta la situación económica puede conllevar un incremento de
las emisiones procedentes del tráfico si en el modelo de crecimiento no se han integrado las
debidas medidas, tanto estructurales como tecnológicas, que permitan un modelo de
movilidad más sostenible y menos contaminante.
1.6. Estructura de las emisiones de Nox de la ciudad de Madrid
Emisiones de NOx por sectores (t) Año 2009
9,0%
0,3%
13,0%
4,1%
8,1%
65,4%
Transporte por carretera
Combustión RCI
Combustión industrial
Otros modos transporte
Tratamiento residuos
Otros
Fuente: Inventario de Emisiones de la Ciudad de Madrid. Ed. 2011
1.2.2 Objetivos y ámbito temporal del Plan
Para superar el reto planteado y en cumplimiento de la normativa vigente, el Ayuntamiento
ha elaborado el presente Plan de Calidad del Aire 2011-2015 con los siguientes objetivos
específicos:
•
Consolidar los logros alcanzados en la mejora de la calidad del aire de la ciudad
impulsando la mejora continuada de la misma de un modo integral.
2
Directiva 2008/50/CE, de 21 de mayo del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a la calidad del aire
ambiente y a una atmósfera más limpia en Europa.
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1
•
•
INTRODUCCIÓN
Asegurar el cumplimiento de todos los objetivos establecidos en la normativa vigente
en el plazo legalmente previsto y en particular dotar a Madrid de un Plan de mejora de
calidad del aire para el dióxido de nitrógeno conforme lo dispuesto en el artículo 24
del Real Decreto 102/2011 de 28 de enero relativo a la mejora de la Calidad del aire.3
Cumplir con los requisitos para poder solicitar a la Comisión Europea la prórroga del
cumplimiento de los valores límite de dióxido de nitrógeno conforme lo dispuesto en
el artículo 23.1 del RD 102/2011 y de acuerdo con las exigencias recogidas en la Guía
de la Comisión para la preparación de notificación de las solicitudes de aplazamiento.4
Por lo que se refiere al ámbito temporal del Plan, considerando los requisitos exigidos por la
Directiva 2008/50/CE en cuanto a las medidas a adoptar y el plazo de la prórroga previsto,
que concluye el 01.01.2015, y teniendo en cuenta que su antecedente inmediato es la
Estrategia Local de la Calidad del Aire cuya fecha de vencimiento finalizó el 31.12.2010, el
Plan debe cubrir medidas desarrolladas entre el 01.01.2011 hasta el 01.01.2015.
1.3 Enfoque del Plan
Partiendo de la experiencia acumulada en la aplicación de políticas y medidas para combatir
la contaminación atmosférica, conscientes de que el reto planteado es muy exigente y desde
la convicción de que para lograr los objetivos marcados es preciso actuar en muy diferentes
ámbitos, el Plan ha sido diseñado desde un enfoque integral e integrador.
Se trata de un Plan integral en la medida que plantea acciones respecto los diferentes
sectores y actividades que pueden tener incidencia en la calidad del aire, con particular
atención a aquellas fuentes de contaminación con mayor relevancia.
Por otra parte el Plan responde a un principio integrador en cuanto que sus medidas no se
limitan a acciones directas sobre las fuentes de emisión sino que además incluyen acciones
para lograr integrar las consideraciones relativas a la calidad del aire en otras políticas
municipales desde la fiscal, pasando por la urbanística a la de educación.
Un claro ejemplo de este enfoque lo constituye el paquete de medidas destinadas a reducir
las emisiones del tráfico, principal sector emisor. Para reducir aún más las emisiones de este
sector y conscientes del reto que ello supone, el Plan dedica a ello 42 de sus 70 medidas
municipales, es decir el 60%. Pero además, siguiendo los criterios de los expertos en la
materia, estas medidas no están basadas únicamente en soluciones tecnológicas, sino que
abordan también y de manera muy relevante aspectos de carácter estructural. De esta
forma, junto a las 4 medidas destinadas al fomento de combustibles y tecnologías menos
contaminantes, se incluyen 8 medidas de disuasión y restricción del vehículo privado
motorizado, 13 medidas para promover un transporte público más eficiente y sostenible, 3
para mejorar otros transportes de pasajeros, 6 medidas para impulsar modos de movilidad
alternativa, 3 para fomentar un transporte de mercancías más sostenible y otras 3 para
incrementar el estudio e investigación en materia de movilidad y transporte sostenible.
Siguiendo este mismo enfoque integral el Plan también dedica medidas específicas a los
demás sectores emisores, como es el caso del sector residencial, comercial e institucional y
3
(BOE núm. 25 de 20.01.2011) Real Decreto mediante el que se incorpora al derecho interno la Directiva
2008/50/CE.
4
Documento de la Comisión Europea SEC (2011)300 final de 07.04.2011.
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1
INTRODUCCIÓN
la gestión de residuos. Por su parte, atendiendo a su vocación integradora, el Plan también
comprende medidas relativas al planeamiento urbanístico, gobernanza y contratación
pública entre otras, sin olvidar las relativas a los sistemas de vigilancia y al ámbito esencial
de la formación, información y sensibilización.
Por último merece ser destacado que junto a las medidas impulsadas desde el ámbito
estrictamente municipal también se recogen en el Plan acciones específicas de otras
entidades y administraciones con singular impacto tanto en el transporte por carretera
como en el del sector de la aviación.
1.4 Procedimiento de adopción
Conforme la normativa vigente, el Plan ha sido sometido al siguiente procedimiento de
adopción:
-
-
-
Informe del borrador por parte de todas las Áreas de Gobierno del Ayuntamiento de
Madrid.
Informe preceptivo de la Comisión de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid con
dictamen previo de la Ponencia Técnica de dicha Comisión, conforme lo dispuesto en
el Decreto del Alcalde de enero de 2010 por la que se crea dicha Comisión.
Aprobación inicial del Plan por Acuerdo de la Junta de Gobierno de la Ciudad de
Madrid de 9 febrero de 2012.
Sometimiento del Plan a un periodo de información pública de conformidad con la Ley
34/2007, de Calidad del Aire, y de la Ley 27/2006 de 18 de julio, por la que se regulan
los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la
justicia en materia de medio ambiente, así como la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común.
Aprobación definitiva por la Junta de Gobierno del Ayuntamiento de Madrid con fecha
26 de abril de 2012.
1.5 Marco legal
La Directiva 2008/50/CE, de 21 de mayo del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a la
calidad del aire ambiente y a una atmósfera más limpia en Europa, prevé la elaboración de
planes y programas dirigidos a contener y disminuir los valores limites de aquellos
contaminantes presentes en las zonas o aglomeraciones urbanas.
Esta Directiva ha sido incorporada al Ordenamiento jurídico interno mediante el Real
Decreto 102/2011 de 28 de enero relativo a la mejora de la calidad del aire cuyo artículo 24
prevé la elaboración de planes de mejora de la calidad del aire y cuyo artículo 23.1 dispone
los requisitos para poder solicitar la prórroga del cumplimiento de los valores límite de
dióxido de nitrógeno.
Por su parte, la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la
atmósfera, prevé en su artículo 5.3 que, las Entidades Locales, ejercerán competencias en
materia de calidad del aire y protección de la atmósfera y dispone que puedan adoptar
planes al respecto.
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1
INTRODUCCIÓN
1.6 Autoridades responsables
De conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo de la Junta de Gobierno de la Ciudad de
Madrid de 5 de enero de 2012, por el que se establece la organización y estructura del Área
de Gobierno de Medio Ambiente, Seguridad y Movilidad y se delegan competencias en su
titular y en los titulares de los órganos directivos, al Área de Gobierno de Medio Ambiente,
Seguridad y Movilidad le corresponden, entre otras, las competencias ejecutivas en materia
de calidad y protección medioambiental.
Por otra parte, conforme la distribución competencial prevista en el mencionado Acuerdo
entre los distintos órganos superiores y directivos de la mencionada Área, a la Dirección
General de Sostenibilidad le corresponden las competencias relativas a la elaboración y
supervisión de los planes y programas de sostenibilidad, en particular de calidad del aire, uso
eficiente de la energía, prevención del cambio climático y movilidad de la ciudad de Madrid.
Concretamente en materia de de protección de la atmósfera le corresponden a esta
Dirección General: a) Promover el desarrollo y ejecución de políticas y medidas para mejorar
la calidad del aire y combatir el cambio climático en la ciudad de Madrid. b) Captar, tratar,
explotar y actualizar los datos variables de la calidad del aire de la Ciudad de Madrid. c)
Mantener, conservar y explotar las infraestructuras y equipamientos ambientales de la
Dirección General, relativos a la contaminación atmosférica.
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FUENTES Y EVOLUCIÓN DE LAS EMISIONES CONTAMINANTES
2. FUENTES Y EVOLUCIÓN DE LAS EMISIONES CONTAMINANTES
2.1 El Inventario de Emisiones Contaminantes de la Ciudad de Madrid
El Área de Gobierno de Medio Ambiente, Seguridad y Movilidad del Ayuntamiento de
Madrid, en línea con su planteamiento de contar con los instrumentos más adecuados para el
desarrollo de sus competencias en el ámbito de la gestión de la calidad del aire, elabora y
mantiene, a través de su Dirección General de Sostenibilidad, el Inventario de Emisiones
Contaminantes a la Atmósfera para poder atender los requerimientos informativos que,
desde el punto de vista del conocimiento de tales emisiones, le impone la eficiencia de su
gestión.
Entre las aplicaciones de dicho Inventario se encuentran:
•
•
•
•
Estimación de la carga contaminante total emitida a la atmósfera y la contribución a la
misma de las distintas actividades emisoras5.
Servir de base para el análisis coste-beneficio de las medidas de reducción de las
emisiones y definición de las políticas de minimización de la carga contaminante.
Seguimiento y control de las políticas de actuación ambiental y vigilancia del
cumplimiento de los compromisos y objetivos adoptados.
Seguimiento del nivel de integración de la política ambiental con las políticas
sectoriales y territoriales para alcanzar de forma integrada un nivel satisfactorio de
calidad del aire.
Además, el Inventario se configura como un instrumento clave del sistema de información
del que se ha dotado el Servicio de Protección de la Atmósfera, del Área de Gobierno de
Medio Ambiente, Seguridad y Movilidad del Ayuntamiento de Madrid, donde una de sus
funcionalidades principales es alimentar con los datos de emisiones al modelo de predicción
y simulación de la calidad del aire.
El Inventario contempla todas las actividades, tanto antropogénicas como naturales, que
afecten territorialmente al término municipal de Madrid. Después de identificar esas
actividades se lleva a cabo la recopilación de la información de base, el diseño e implantación
del sistema de gestión de la información, el desarrollo de los procedimientos de estimación
de las emisiones y, por último, la verificación de las estimaciones preliminares y la
presentación y explotación de los resultados mediante un sistema de información geográfica
y una base de datos relacional.
Las actividades potencialmente contaminadoras contempladas en el Inventario son las que
figuran a continuación agrupadas conforme la nomenclatura SNAP 6
5
El Plan de Uso Sostenible de la Energía y Prevención del Cambio Climático de la Ciudad de Madrid 2008-2012
aborda monográficamente la acción municipal en materia de lucha contra el cambio climático.
6
SNAP: Es el acrónimo en inglés de Nomenclatura Seleccionada para la Contaminación Atmosférica (Selected
Nomenclatura for Air Pollution) del proyecto europeo en que se encuadra la metodología del Inventario del
municipio de Madrid.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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FUENTES Y EVOLUCIÓN DE LAS EMISIONES CONTAMINANTES
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
Combustión en la producción y transformación de energía
Plantas de combustión no industrial
Plantas de combustión industrial
Procesos industriales sin combustión
Extracción y distribución de combustibles fósiles y energía geotérmica
Usos de disolventes y otros productos
Transporte por carretera
Otros modos de transporte y maquinaria móvil
Tratamiento y eliminación de residuos
Agricultura
Naturaleza
El Inventario de emisiones, que fue implantado en el Ayuntamiento de Madrid en 1999, está
desarrollado con una metodología y criterios similares a los utilizados en el Inventario
Nacional de Emisiones Contaminantes a la Atmósfera y se actualiza anualmente. La última
actualización corresponde a la edición 2011 e incluye datos del año base 1990 así como del
periodo 1999-2009.
2.2 Resumen de la evolución de las emisiones
Si bien el Inventario incluye los Gases de Efecto Invernadero (GEI), en el presente epígrafe
sólo se hace referencia a los principales contaminantes de la calidad del aire ambiente:
•
•
•
Las tres principales sustancias acidificadoras: óxidos de nitrógeno (NOX), óxidos de
azufre (SOX) y amoníaco (NH3)
Las sustancias precursoras de ozono: óxidos de nitrógeno (NOX), Compuestos
orgánicos volátiles excepto metano (COVNM) y monóxido de carbono (CO).
Las partículas PM2,5 - PM10 y partículas en totales en suspensión (PTS) que son la
fracción de partículas cuyo diámetro es menor de 2,5, 10 y 50 micras respectivamente.
Debido a que en el término municipal de Madrid algunas actividades de la nomenclatura
SNAP contribuyen mínimamente al total de las emisiones los datos se agrupan en una
clasificación más compacta por sectores de actividad que permite una presentación
sectorialmente más equilibrada de la evolución de las emisiones
Sectores
Combustión residencial, comercial e institucional
(R&C&I)
Plantas de combustión industrial
Transporte por carretera
Otros modos de transporte
Tratamiento y eliminación de residuos
Otros
Grupos SNAP
02 Plantas de combustión no industrial
03 Plantas de combustión industrial
07 Transporte por carretera
08 Otros modos de transporte y maquinaria móvil
09 Tratamiento y eliminación de residuos
04 Procesos industriales sin combustión
05 Extracción y distribución de combustibles fósiles y
energía geotérmica
06 Usos de disolventes y otros productos
10 Agricultura
11 Naturaleza
Los datos ofrecidos seguidamente corresponden a la edición 2011 del Inventario.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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- 10 -
2
FUENTES Y EVOLUCIÓN DE LAS EMISIONES CONTAMINANTES
1. Emisiones de acidificadores: óxidos de nitrógeno (NOx), óxidos de azufre (SOX) y
amoníaco (NH3)
En la tabla 2.1 y en el gráfico 2.2 siguientes se presentan de forma agregada, ponderando las
diversas sustancias por sus potenciales de acidificación7, las emisiones de los gases
acidificadores.
2.1 Emisiones de acidificadores (toneladas de H+)
SECTORES
1990 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Combustión R&C&I
202 120 110
98
88
87
86
85
81
80
77
73
Plantas de combustión
118
54
50
43
40
37
26
25
26
25
23
20
industrial
Transporte por carretera
648 556 530 497 492 461 480 456 411 364 332 301
Otros modos de
50
58
61
58
61
65
67
68
72
69
64
42
transporte
Tratamiento y
5
47
57
66
71 111 123 120 129 114 121 112
eliminación de residuos
Otros
12
17
18
17
17
18
18
18
19
19
18
16
TOTAL SECTORES
1.027 844 822 782 766 775 797 771 733 674 640 586
2.2 Emisiones de acidificadores (toneladas de H+)
1.200
1.000
800
600
400
200
1990
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Combustión residencial, comercial e institucional
Plantas de combustión industrial
Transporte por carretera
Otros modos de transporte
Tratamiento y eliminación de residuos
Otros
2008
2009
En la tabla 2.3 se muestra la evolución de la contribución porcentual de cada sector al total
de emisiones en cada año y en el gráfico 2.4 la distribución por sectores correspondiente al
año 2009.
7
SO2 = 0,0313; NOX = 0,0217; NH3 = 0,0588
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 11 -
2
FUENTES Y EVOLUCIÓN DE LAS EMISIONES CONTAMINANTES
2.3 Contribución porcentual por sector (%)
SECTORES
Combustión R&C&I
Plantas de
combustión
industrial
Transporte por
carretera
Otros modos de
transporte
Tratamiento y
eliminación de
residuos
Otros
TOTAL SECTORES
1990 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
19,6 14,2 13,3 12,6 11,4 11,1 10,8 11,0 10,9
11, 12,1 12,5
11,4
6,4
6,0
5,4
5,2
4,8
3,2
3,3
3,5
3,6
3,5
3,4
63,1
65,8
64,5
63,5
64,2
59,5
60,1
59,1
56,1
54,0
51,8
51,3
4,1
5,9
7,0
7,7
7,5
7,8
8,1
8,6
9,2
10,7
10,7
10,8
0,4
5,5
6,9
8,4
9,2
14,2
15,3
15,5
17,5
16,9
18,9
19,2
1,1
100
2,0
100
2,1
100
2,1
100
2,2
100
2,3
100
2,2
100
2,3
100
2,5
100
2,7
100
2,8
100
2,8
100
2.4 Distribución de emisiones acidificadoras por sectores en 2009
Otros
2,79%
Tratamiento y
eliminación de
residuos
19,17%
Combustión
residencial,
comercial e
institucional
12,51%
Plantas de
combustión
industrial
3,43%
Otros modos de
transporte
10,83%
Transporte por
carretera
51,27%
Como se puede observar en la tabla 2.3 y en el gráfico 2.4 si bien el sector que más
contribuye a las emisiones de acidificadores a lo largo del periodo inventariado es el del
“Transporte por carretera”, su peso se ha reducido en más de 10 puntos representando en
2009, el 51,27%. Esta disminución se debe tanto a las mejoras tecnológicas como a la
reducción de las intensidades de tráfico. Para reforzar y acelerar esta tendencia el presente
Plan dedica el 60% de sus medidas al sector del tráfico.
El otro sector relevante cuyo peso ha disminuido 7 puntos es el “Residencial comercial e
institucional” que ha pasado de representar del 19% al 12%. El descenso de las emisiones se
debe un cambio en los combustibles empleados, con una drástica reducción del uso de
carbón y un incremento notable del gas natural, así como un incremento de la eficiencia
energética de las instalaciones que está permitiendo que el consumo de energía necesario
para alcanzar un mismo confort térmico sea menor. A fin de seguir mejorando esta tendencia
el presente Plan incluye medidas destinadas tanto al fomento de combustibles menos
contaminantes como a la mejora de la eficiencia.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 12 -
2
FUENTES Y EVOLUCIÓN DE LAS EMISIONES CONTAMINANTES
Por el contrario, los sectores que más han crecido en su participación han sido el de
“Tratamiento y eliminación de residuos” y el de “Otros modos de transporte”. En el caso de
los residuos, sector que ha pasado a situarse en segundo lugar, el aumento se debe a la
aparición de nuevas técnicas de tratamiento de residuos como compostaje, biometanización
o secado térmico de lodos. Estas nuevas técnicas traen consigo reducciones de las emisiones
que generaban estos residuos con las técnicas anteriores, pero pueden producir otro tipo de
emisiones diferentes como ocurre en el caso, por ejemplo, del secado térmico de lodos.
Hasta la aparición de esta técnica, muchos lodos se secaban al aire libre produciendo como
grandes emisiones de precursores de ozono (COVNM) y gases de efecto invernadero como el
metano (CH4.) El secado térmico permite evitar estas emisiones pero, sin embargo, genera
emisiones de NOx debido al consumo de gas natural como combustible para secar dichos
lodos. Al objeto de reducir este efecto no deseado del uso de las nuevas tecnologías
maximizando sus ventajas, el presente Plan contempla una medida específica para mejorar la
eficiencia de los motogeneradores utilizados en el tratamiento de aguas residuales.
Por su parte el incremento de las emisiones de “Otros modos de transporte” responde en
gran medida al aumento de tráfico aéreo en el Aeropuerto de Barajas. En el marco de las
actuaciones de otras entidades y administraciones, el presente Plan hace referencia a las
medidas previstas por el Aeropuerto de Barajas.
La tendencia mencionada de cada uno de los sectores se refleja en la tabla 2.5 donde se
presenta la evolución de los distintos sectores a lo largo del periodo inventariado, pudiendo
observarse como los principales sectores contaminantes han evolucionado positivamente
tanto desde 1990 0 1999 y en particular desde el año 2006 en que fue puesta en marcha la
Estrategia Local de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid (2006-2010). Destaca el hecho de
que el conjunto de las emisiones de los sectores ha descendido un 30,5% desde 1999 y un
20% entre 2006 y 2009.
2.5 Evolución de las emisiones de acidificadores (%)
SECTORES
Combustión R&C&Il
Plantas de combustión
industrial
Transporte por carretera
Otros modos de transporte
Tratamiento y eliminación
de residuos
Otros
TOTAL SECTORES
1990 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
100 59,4 54,3 48,9 43,5 42,9 42,7 42,2 40,0 39,7 38,4 36,4
100 45,8
42,1
36,4
34,1
31,6
22,1
21,6
21,7
20,8
19,4
17,0
100 85,7 81,8 76,6 75,9 71,1 74,0 70,4 63,4 56,2 51,2 46,4
100 118,3 135,8 142,7 136,2 143,6 152,5 157,4 159,6 170,0 161,5 149,6
100 968,5 1192,6 1374,2 1472,9 2302,2 2549,2 2492,6 2679,7 2372,2 2515,8 2338,4
100 141,5 143,8 139,2 142,2 147,0 147,7 146,5 152,3 151,3 148,8 133,7
100 82,1 80,0 76,1 74,6 75,4 77,6 75,1 71,3 65,6 62,3 57,1
A continuación, en las tablas 2.6, 2.7 y 2.8, se muestran la evolución de las emisiones de los
gases acidificadores, desglosadas por contaminante (SOx, NOx y NH3).
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2
FUENTES Y EVOLUCIÓN DE LAS EMISIONES CONTAMINANTES
2.6 Emisiones de SOx (toneladas)
SECTORES
Combustión residencial, comercial e
institucional
Plantas de combustión industrial
Transporte por carretera
Otros modos de transporte
Tratamiento y eliminación de
residuos
Otros
TOTAL SECTORES
1990 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
5.002 2.612 2.311 1.993 1.682 1.594 1.527 1.480 1.383 1.358 1.263 1.192
1.304 441
2.508 1.254
199 174
2
8
380
836
192
13
288
624
197
7
242
532
189
7
210
531
197
9
152
568
213
7
149
99
220
7
141
96
226
6
96
89
242
6
62
85
205
7
62
16
188
6
46
47
53
46
48
52
59
58
71
70
65
34
9.060 4.536 3.785 3.155 2.700 2.593 2.525 2.015 1.922 1.860 1.687 1.498
2.7 Emisiones de NOx (toneladas)
SECTORES
1990 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Combustión residencial,
2.073 1.754 1.715 1.665 1.616 1.687 1.767 1.785 1.716 1.731 1.745 1.661
comercial e institucional
Plantas de combustión
3.552 1.854 1.739 1.562 1.504 1.414 981 959 978 994 962 837
industrial
Transporte por carretera
26.215 22.800 22.212 21.040 20.874 19.593 20.410 20.109 18.162 16.132 14.684 13.375
Otros modos de transporte
1.668 2.063 2.379 2.507 2.393 2.523 2.677 2.761 2.797 2.977 2.864 2.655
Tratamiento y eliminación de
62 594 614 609 883 1.781 2.437 2.311 2.032 1.606 1.940 1.848
residuos
Otros
77
91 101
89
92
99 108 107 128 126 116
69
TOTAL SECTORES
33.64829.15628.75927.47127.36227.09828.38128.03225.81423.56522.31220.445
2.8 Emisiones de NH3 (toneladas)
SECTORES
Combustión residencial, comercial e
institucional
Plantas de combustión industrial
Transporte por carretera
Otros modos de transporte
Tratamiento y eliminación de residuos
Otros
TOTAL SECTORES
1990 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
17 368 376 352 380 330 320 285 239 196 179 169
0,13 0,10 0,10 0,11 0,11 0,12 0,13 0,13 0,14 0,14 0,13 0,11
58 568 742 895 875 1.221 1.181 1.181 1.438 1.344 1.337 1.227
155 236 233 232 236 242 236 234 232 231 232 234
231 1.173 1.351 1.479 1.491 1.793 1.738 1.701 1.909 1.771 1.749 1.630
El gráfico 2.9 permite apreciar tanto la evolución de los tres gases como la proporción de
cada uno de ellos en el conjunto, dato que, para el año 2009, se refleja en el gráfico 2.10. De
esta evolución merece destacar la reducción registrada en el caso de las emisiones de NOx
que ha sido de un 39,4% desde 1999 y de un 20,8% desde 2006.
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20112011-2015
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2
FUENTES Y EVOLUCIÓN DE LAS EMISIONES CONTAMINANTES
2.9 Emisiones totales por contaminante de gases acidificadores (t)
50.000
45.000
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
1990
1999
2000
2001
2002
2003
SOx
2004
NOx
2005
2006
2007
2008
2009
NH3
2.10 Distribución de emisiones de acidificación por tipo de gas en 2009
SO2
8,0%
NH3
16,3%
NOx
75,7%
Por último, en lo que se refiere a la evolución de las emisiones de acidificadores, por su
destacada contribución sectorial a las emisiones del principal contaminante, en el presente
resumen merece destacar el descenso en las emisiones de NOx procedentes del tráfico que,
en el periodo 1990-2009 registraron una bajada del 48,9%, con un descenso del 26,3% entre
2006 y 2009 como se muestra en el gráfico 2.11
2.11. Evolución de las emisiones de NOx procedentes del tráfico
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
1990
1999
2000
2001
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
- 15 -
2
FUENTES Y EVOLUCIÓN DE LAS EMISIONES CONTAMINANTES
2. Emisiones de precursores de ozono
En este apartado se muestran en la tabla 2.12 y en el gráfico 2.13 las emisiones de de los
Compuestos Orgánicos Volátiles No Metánicos (COVNM).con desglose según los sectores que
generan este tipo de contaminante en el municipio de Madrid.
2.12 Emisiones de COVNM (toneladas)
SECTORES
Combustión y
procesos
industriales
Uso de
disolventes y
otros productos
Transporte por
carretera
Otros
TOTAL SECTORES
1990
153
1999
2000
140
2001
133
121
2002
110
2003
2004
106
85
2005
79
2006
80
2007
2008
76
2009
69
60
21.062 27.174 28.314 27.139 26.443 27.223 27.200 26.382 25.166 24.869 23.076 20.118
21.493 16.039 13.315 11.079 9.005 7.220
6.075 4.815 3.695 2.934 2.395 2.099
4.268 5.220 4.954 5.006 4.722 5.084 5.136 5.213 5.230 5.123 5.204 5.443
46.976 48.573 46.717 43.346 40.280 39.633 38.496 36.489 34.171 33.002 30.745 27.721
2.13 Emisiones de COVNM (toneladas)
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
1990
1999
2000
2001
Plantas de combustión industrial
2002
2003
2004
2005
Uso de disolventes y otros productos
2006
2007
2008
Transporte por carretera
2009
Otros
En la tabla 2.14 y en el gráfico 2.15 se muestra la evolución de la contribución porcentual de
cada sector al total de emisiones de COVNM.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 16 -
2
FUENTES Y EVOLUCIÓN DE LAS EMISIONES CONTAMINANTES
2.14 Contribución porcentual por sector (%)
SECTORES
1990
Combustión y
0,33
procesos
industriales
Uso de
44,84
disolventes y
otros productos
Transporte por
45,75
carretera
Otros
9,08
TOTAL SECTORES
100
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
0,29
0,29
0,28
0,27
0,27
0,22
0,22
0,23
0,23
0,23
0,22
55,94 60,61 62,61 65,65 68,69 70,66 72,30 73,65 75,36 75,06 72,57
33,02 28,50 25,56 22,36 18,22 15,78 13,20 10,81
8,89
7,79
7,57
10,75 10,60 11,55 11,72 12,83 13,34 14,29 15,31 15,52 16,93 19,64
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
2.15 Evolución de la contribución porcentual por sector
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1990
1999
2000
Plantas de combustión industrial
2001
2002
2003
2004
2005
Uso de disolventes y otros productos
2006
2007
2008
Transporte por carretera
2009
Otros
Como se puede observar en las tablas y gráficos anteriores, el sector que más contribuye a las
emisiones de COVNM es “Uso de disolventes y otros productos”. En segundo lugar se
encuentra el sector “Transporte por carretera”, el cual ha ido disminuyendo su contribución a
lo largo del periodo inventariado de manera muy importante. Con una participación más
reducida, pero significativa y creciente en el tiempo, figura el sector “Otros” y con una
participación prácticamente inapreciable se encuentra el sector “Plantas de combustión
industrial”.
En la tabla 2.16 se presenta la evolución de los distintos sectores a lo largo del periodo
inventariado.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
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2
FUENTES Y EVOLUCIÓN DE LAS EMISIONES CONTAMINANTES
2.16 Evolución de las emisiones de COVNM (%)
SECTORES
Combustión y procesos
industriales
Uso de disolventes y
otros productos
Transporte por
carretera
Otros
TOTAL SECTORES
1990 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
100,0
45,4
39,4
100,0 129,0 134,4 128,9 125,5 129,3 129,1 125,3 119,5 118,1 109,6
95,5
100,0
91,7
74,6
87,0
61,9
79,3
51,5
71,6
41,9
69,2
33,6
55,6
28,3
51,6
22,4
52,3
17,2
49,6
2009
13,6
11,1
9,8
100,0 122,3 116,1 117,3 110,7 119,1 120,4 122,2 122,6 120,0 121,9 127,6
100,0 103,4 99,4 92,3 85,7 84,4 81,9 77,7 72,7 70,3 65,4 59,0
Tomando como año base el año 1990 y comparando con los niveles de 2009, se observan
descensos en los sectores de “Combustión industrial”, “Uso de disolventes y otros productos”
y “Transporte por carretera”. Por el contrario, se produce un aumento en el sector “Otros”
debido a la contribución conjunta de varios sectores que incluyen, entre otros, plantas de
combustión no industrial, procesos industriales sin combustión, extracción y distribución de
combustibles fósiles y energía geotérmica otros modos de transporte y maquinaria móvil y
tratamiento y eliminación de residuos.
A modo de conclusión de este apartado relativo a precursores de ozono merece destacar que
si bien el conjunto de sectores minoritarios (otros) ha registrado un incremento, los tres
sectores más importantes han reducido sus emisiones y que el total ha registrado un
descenso de un 42,9% desde 1999 y de un 18,8% entre 2006 y 2009.
3. Emisiones de partículas (PM2,5; PM10 y PTS)
Las partículas se clasifican en función de su tamaño considerando las denominadas partículas
en suspensión totales (PTS) como la fracción de partículas cuyo diámetro es menor de 50
micras. Por su parte la PM10 y PM2,5 son las menores de 10 y de 2,5 micras respectivamente.
En la tabla 2.17 se detalla las emisiones de PM 2,5 por sectores en términos absolutos y en el
gráfico 2.18 su evolución.
2.17 Emisiones de PM 2,5 (toneladas)
SECTORES
1990 1999 2000 2001 2002
2003
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Combustión R&C&I
322
191
175
152
128
120
115
110
106
100
91
83
Combustión industrial
303
46
41
33
30
24
10
10
10
7
5
5
Transporte por carretera
Otros modos de
transporte
Tratamiento de residuos
969
951
852
786
726
Otros
TOTAL SECTORES
1.211 1.187 1.126 1.120 1.066 1.084 1.039
85
50
51
52
50
50
51
49
48
45
40
34
1
29
33
11
10
20
41
32
25
24
22
19
21
22
26
22
23
25
28
28
28
33
31
17
1.700 1.548 1.513 1.395 1.361 1.305 1.328 1.268 1.167 1.061 975
883
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 18 -
2
FUENTES Y EVOLUCIÓN DE LAS EMISIONES CONTAMINANTES
2.18 Evolución de emisiones de PM 2,5 (toneladas)
Evolución de emisiones de PM 2,5 (t)
2.100
1.600
1.100
600
1990 1999
2000 2001
2002
2003
2004 2005
2006 2007
2008
2009
De estos datos se desprende que en el periodo 1990-2009 las emisiones de de PM 2,5 se
redujeron un 48,06%, siendo de un 24,35% entre 2006 y 2009. Concretamente por lo que se
refiere a las emisiones del principal sector –transporte por carretera- la reducción entre 2006
y 2009 fue de un 21,9%.
Respecto de la contribución de cada sector al conjunto de las emisiones de PM 2,5 en la tabla
2.19 se observa que el sector transporte por carretera ha visto incrementado su peso relativo
a pesar de su notable reducción.
2.19 Contribución porcentual por sector de PM 2,5 (%)
1990
1999
2000 2001 2002 2003
2004 2005
2006
2007
2008 2009
Combustión R&C& I
18,94 12,34 11,54 10,93 9,42
9,17
8,67
8,68
9,10
9,41
9,34
9,45
Combustión industrial
Transporte por
carretera
Otros modos de
transporte
Trat. Residuos
17,79
1,87
0,75
0,78
0,84
0,63
0,50
0,51
2,97
2,68
2,36
2,17
56,96 78,21 78,48 80,67 82,33 81,64 81,59 81,90 81,46 80,31 80,68 82,19
5,00
3,21
3,40
3,70
3,69
3,87
3,82
3,90
4,07
4,24
4,06
3,80
0,08
1,85
2,17
0,77
0,70
1,53
3,06
2,53
2,12
2,30
2,24
2,12
Otros
1,23
1,42
1,72
1,58
1,69
1,92
2,11
2,21
2,40
3,11
3,18
1,92
Total
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
2.20 Distribución de emisiones de PM 2,5 en 2009
Emisión de PM 2,5 por sectores (%) 2009
4%
2% 2%
9%
1%
82%
Combustión RCI
Combustión industrial
Transporte por carretera
Otros modos de transporte
Trat. Residuos
Otros
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 19 -
2
FUENTES Y EVOLUCIÓN DE LAS EMISIONES CONTAMINANTES
Respecto de la emisiones de PM 10 la tabla 2.21 y el gráfico 2.22 muestran como la evolución
ha sido similar a la de PM 2,5 con reducciones del orden del 56,84% en el periodo 1990 – 2009
y de un 23,02% entre 2006 y 2009.
2.21 Emisiones de PM 10 (toneladas)
SECTORES
Combustión
RCI
Combustión
industrial
Transporte por
carretera
Otros modos
de transporte
Trat. Residuos
Otros
TOTAL
SECTORES
1990
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007 2008 2009
604
352
324
283
238
221
213
203
196
184
167
152
793
50
45
36
33
27
10
10
10
7
5
5
1.075
1.368
1.347
1.290
1.293
1.240
947
880
85
50
51
52
50
50
51
49
48
45
40
34
1
29
33
11
10
20
41
32
25
24
22
19
33
37
43
38
39
43
47
46
46
55
51
29
2.591
1.886
1.843
1.709 1.662
1.602
1.267 1.222 1.128 1.019
1.629 1.563 1.453 1.335 1.231 1.118
2.22 Evolución de las emisiones de PM 10 (toneladas)
Evolución de emisiones de PM 10 (t)
3.100
2.600
2.100
1.600
1.100
600
1990 1999
2000 2001 2002
2003 2004
2005 2006 2007
2008
2009
En lo concerniente a la estructura sectorial de las emisiones de PM 10 la tendencia, como se
muestra en la tabla 2.23 es la misma que en el caso anterior, ya que los sectores con mayor
disminución de partículas son la combustión industrial y RCI. Así mismo el sector que más
contribuye es el tráfico rodado sin menoscabo de que en el periodo 2006-2009 se redujesen
un 21,9%.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 20 -
2
FUENTES Y EVOLUCIÓN DE LAS EMISIONES CONTAMINANTES
2.23 Contribución porcentual por sector de PM 10 (%)
1990
1999
2000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Combustión RCI
Combustión
industrial
Transporte por
carretera
Otros modos de
transporte
Trat. Residuos
23,30
18,65
17,56
16,56 14,29 13,82 13,09 13,00 13,51 13,79 13,57 13,60
30,61
2,67
2,42
2,12
41,48
72,54
73,10
75,45 77,79 77,41 77,77 78,17 77,62 76,37 76,90 78,71
3,28
2,63
2,79
3,02
3,02
3,15
3,12
3,16
3,27
3,37
3,21
3,00
0,06
1,55
1,79
0,63
0,58
1,25
2,50
2,06
1,71
1,83
1,78
1,68
Otros
1,27
1,96
2,33
2,22
2,35
2,68
2,89
2,94
3,17
4,12
4,14
2,59
TOTAL
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
1,96
1,68
0,64
0,67
0,72
0,53
0,40
2009
0,41
2.24 Distribución de emisiones de PM 10 en 2009
Emisión de PM10
por sectores (%) 2009
2,6%
1,7%
13,6%
3,0%
0,4%
78,7%
Combustión RCI
Combustión industrial
Transporte por carretera
Otros modos de transporte
Trat. Residuos
Otros
Las emisiones de partículas totales en suspensión (PTS) también han registrado importantes
reducciones en los periodos de referencia. Así, entre 1990 y 2009 el descenso fue de un
59,27% mientras que en el periodo 2006-2009 se registro una caída del 22,4%, tal y como se
muestra en la tabla 2.25 y en el gráfico 2.26.
2.25 Emisiones de PTS (toneladas)
SECTORES
Combustión RCI
Combustión
industrial
Transporte por
carretera
Otros modos de
transporte
Trat. Residuos
Otros
TOTAL SECTORES
1990
1999
2000
2001
2002 2003
2004
2005
2006
2007
2008 2009
1.406
801
741
647
541
502
483
458
443
414
372
336
931
59
53
43
39
32
11
11
12
8
5
5
1.220
1.563
85
50
51
52
50
50
51
49
48
45
40
34
2
30
33
11
10
20
41
32
25
25
22
19
35
44
49
42
45
48
52
52
52
61
56
32
3.677
2.546
1.549 1.495 1.508 1.460 1.501 1.457
2.476 2.290 2.193 2.112 2.139 2.061
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
1.351
1.930
1.228 1.145 1.073
1.780 1.639 1.498
- 21 -
2
FUENTES Y EVOLUCIÓN DE LAS EMISIONES CONTAMINANTES
2.26 Evolución de las emisiones de PTS (toneladas)
Evolución de emisiones de PTS (t)
4.100
3.600
3.100
2.600
2.100
1.600
1.100
600
1990 1999
2000 2001 2002
2003 2004
2005 2006 2007
2008 2009
En cuanto a la distribución sectorial, el sector que contribuye de forma más notoria es el
transporte por carretera, aunque su emisión ha ido descendiendo en los últimos años. En
segundo lugar es el sector RCI, que supone en torno al 22% de las partículas totales. El resto
de los sectores tiene una participación minoritaria tal y como se muestra en la tabla 2.27.
2.27 Contribución porcentual por sector de PTS (%)
1990
1999
2000
2001
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Combustión RCI 38,22
Combustión
25,31
industrial
Transporte por
33,17
carretera
Otros modos de
2,31
transporte
Trat. Residuos
0,04
31,46
29,93
28,28
24,67 23,75 22,57 22,25 22,96 23,24 22,69 22,43
2,32
2,12
1,86
1,76
61,38
62,55
65,30
68,78 69,13 70,18 70,71 69,98 69,00 69,83 71,62
1,95
2,08
2,25
2,29
2,39
2,37
2,40
2,47
2,53
2,41
2,24
1,16
1,34
0,48
0,45
0,96
1,91
1,57
1,29
1,38
1,34
1,26
Otros
0,95
1,73
1,98
1,83
2,05
2,27
2,43
2,52
2,69
3,43
3,42
2,14
TOTAL
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
1,50
0,53
0,55
0,61
0,43
0,30
2009
0,31
2.28 Distribución de emisiones de PTS en 2009
Emisión de PTS
por sectores (%) 2009
2%
2%
1%
22%
0%
73%
Combustión RCI
Combustión industrial
Transporte por carretera
Otros modos de transporte
Trat. Residuos
Otros
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 22 -
3
DIAGNÓSTICO CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE MADRID
3. DIAGNÓSTICO DE LA CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE MADRID
Desde que el Ayuntamiento de Madrid comenzó las actividades de vigilancia y control de la
contaminación del aire en el año 1968 hasta la fecha, los condicionantes que han
determinado la calidad del aire en la Ciudad de Madrid han variado sustancialmente. Ello ha
dado lugar a cambios en la consideración de los contaminantes que en cada momento han
sido más preocupantes y a la introducción de medidas para ir abordando los problemas
planteados en cada momento por la legislación de calidad del aire, cada vez más exigente.
Esta acción continua de adaptación y adopción de medidas de respuesta ha tenido como
consecuencia una mejora significativa de la calidad del aire de nuestra ciudad.
En el municipio de Madrid los niveles de contaminación son similares e incluso inferiores a los
de otras grandes ciudades europeas. Se ha producido una mejora notable en los niveles de
dióxido de azufre, monóxido de carbono, plomo y benceno, siendo en la actualidad sus
concentraciones muy inferiores a los valores establecidos por la vigente legislación europea y
española. Pero al igual que en el resto de la grandes ciudades europeas persisten problemas
relacionados con el dióxido de nitrógeno, y puntualmente con las partículas en suspensión y
el ozono troposférico. Este último, de forma más estacionaria en la época estival.
3.1. La red de vigilancia de calidad del aire
En el año 2010 se puso en marcha la nueva red de calidad del aire diseñada para el
cumplimiento de la Directiva 2008/50/CE relativa a la calidad del aire ambiente y a una
atmósfera más limpia en Europa. Es la norma europea vigente, que regula la evaluación de la
calidad del aire y establece los niveles de los contaminantes que son más relevantes, por sus
efectos en la salud humana. Además incorpora como nuevo parámetro a medir las partículas
PM 2,5 (de diámetro inferior a 2,5 micras) que por su tamaño pueden ser más perjudiciales
según la Organización Mundial de la Salud (OMS).
La adaptación de la red de vigilancia se ha llevado a cabo teniendo en cuenta los nuevos
criterios fijados por la Directiva anteriormente mencionada, para armonizar y mejorar la
comparabilidad de los sistemas de vigilancia de calidad del aire, en lo relativo a la tipología de
las estaciones y sus criterios de implantación. Sin olvidar, que el principal objetivo de esta red
es la protección de la salud humana y para ello cuenta con los medios necesarios para
aportar una alta fiabilidad de los valores registrados.
La nueva red de calidad del aire está formada por 24 estaciones de medición automáticas y
dos puntos de muestreo adicionales para partículas en suspensión PM 2,5, número muy
superior al mínimo de puntos de muestreo establecido por la legislación en función de la
población, tal y como se muestra en la siguiente tabla.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 23 -
3
DIAGNÓSTICO CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE MADRID
Dióxido de nitrógeno (NO2)
Nº mínimo de puntos de muestreo para la
población de Madrid
(Directiva 50/2008/ Real Decreto 102/2011)
7
Partículas (PM10+PM 2,5)
10
Ozono (O3)
Benceno (C6H6)
Dióxido de azufre (SO2)
5 (al menos 3 suburbanas)
3
3
24
12 para PM10 y 6 para PM
2,5 (+3 RED IME)
14 (3 suburbanas)
6
10
Monóxido de carbono (CO)
3
10
Parámetro
Nº puntos de muestreo
de la red
Además del número mínimo de puntos de muestreo en función de la población, la nueva
legislación establece, y así lo cumple la red de vigilancia, directrices de implantación de
estaciones y requisitos adicionales sobre tipología de estaciones, de manera que en cada red
de calidad del aire el “número total de estaciones de fondo urbano para dióxido de
nitrógeno, partículas, benceno y monóxido de carbono no podrá ser más de dos veces
superior o más de dos veces inferior al número total de estaciones de tráfico, y el número
total de puntos de muestreo de PM 2,5 no podrá ser más de dos veces superior o más de dos
veces inferior al número total de puntos de muestreo de PM 10”.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 24 -
3
DIAGNÓSTICO CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE MADRID
A continuación se muestra el mapa de la red de vigilancia con la distribución geográfica de
cada una de las estaciones y su tipología.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 25 -
3
DIAGNÓSTICO CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE MADRID
Distribución de equipos en las estaciones de la red de vigilancia.
ESTACION
CESTACION
NO2
SO2
CO
PM10
PM2,5
Pza. Carmen
X
X
X
Pza. España
X
X
X
Bº Pilar
X
Esc. Aguirre
X
X
Cuatro Caminos
X
X
Ramón y Cajal
X
Vallecas
X
Arturo Soria
X
Villaverde
X
X
Farolillo (Red IME)
X
X
X
X
Moratalaz
X
X
X
X
Casa de Campo
X
X
X
X
Barajas Pueblo
X
Méndez Alvaro
X
X
X
Castellana
X
X
X
Retiro
X
Pza.Castilla
X
Ensanche de Vallecas
X
Urb.Embajada
X
Pza. Fdez. Ladreda
X
Sanchinarro
X
El Pardo
X
X
Juan Carlos I
X
X
Tres olivos
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
J.M.Moratalaz (Red IME)
X
C.C.Alfredo Kraus(Red IME)
X
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
BTX
X
X
X
O3
- 26 -
3
DIAGNÓSTICO CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE MADRID
3.2 Situación en 2010 y evaluación por contaminantes
A continuación se muestra un análisis de los datos de cada contaminante registrados en la
red de calidad del aire del Ayuntamiento de Madrid en el año 2010, así como su evolución en
los últimos diez años.
- Dióxido de azufre (SO2)
La concentración de dióxido de azufre ha disminuido de manera considerable en los últimos
años, estando en la actualidad en unos niveles muy por debajo de los valores límites
establecidos por la normativa.
Las principales razones de esta evolución se deben por una parte a la reducción de las
emisiones derivadas del uso del carbón en las calefacciones domésticas, a lo que ha
contribuido en gran medida las actuaciones del Ayuntamiento de Madrid a través de las
subvenciones para la conversión de calderas y a la disminución progresiva del contenido de
azufre en los combustibles líquidos.
VALOR LÍMITE HORARIO
VALOR LÍMITE DIARIO
para la protección de la salud
humana
para la protección de la salud
humana
350 µg/m3
125 µg/m3
que no podrá superarse en más
de 24 ocasiones por año
que no podrá superarse en más
de 3 ocasiones por año
UMBRAL DE ALERTA
500 µg/m3
durante tres horas consecutivas
2
en un área > 100 km
Los valores que se muestran en gráfico son los niveles medios de dióxido de azufre medidos
en todas las estaciones, que como se puede apreciar son valores muy bajos, con respecto a
los límites legales establecidos.
Valores medios anuales de SO2 por estaciones. Año 2010
15
µg/m3
11
11
10
10
11
11
9
8
8
9
9
5
Es
Es
pa
cu
ña
el
as
Ag
Cu
ui
at
rre
ro
Ca
m
in
os
Va
lle
ca
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or
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Ca
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Sa
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l
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r
m
en
0
La evolución en los diez últimos años del dióxido de azufre, muestra una clara tendencia
decreciente en su conjunto.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
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3
DIAGNÓSTICO CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE MADRID
Evolución anual del SO2 de los últimos 10 años
(estaciones que permanecen en la red de vigilancia a lo largo de todo el periodo)
- Partículas en suspensión PM10.
En Madrid, al igual que en el resto de ciudades europeas el material particulado generado en
los procesos de combustión procede tanto de los sistemas de calefacción de los edificios
como de las emisiones generadas por el tráfico rodado, con una especial contribución de los
vehículos de motor diesel con tecnologías anteriores al año 2000. Además en el caso de
España, por su situación geográfica, se pueden encontrar aportes de origen natural como
pueden ser las procedentes del desierto del Sahara.
En las siguientes representaciones gráficas se puede observar que los valores registrados en
las estaciones en el año 2010 están muy por debajo de los límites establecidos.
VALOR LÍMITE DIARIO
VALOR LÍMITE ANUAL
para la protección de la salud humana:
para la protección de la salud humana:
50 µg/m3
40 µg/m3
(Que no podrán superarse en más de 35 ocasiones al año)
Valores medios anuales de PM10 por estaciones. Año 2010
µg/m3
50
45
40
35
30
27
25
20
15
10
5
0
21
21
23
22
23
20
19
19
TR
O
AS
AG
UI
RR
E
CA
M
IN
OS
VA
LL
EC
AS
FA
RO
LIL
LO
M
OR
AT
AL
CA
AZ
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CA
M
M
ÉN
PO
DE
Z
ÁL
VA
RO
CA
ST
EL
LA
NA
PZ
A.
CA
UR
ST
B.
I LA
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BA
JA
SA
DA
NC
HI
NA
RR
TR
O
ES
OL
IV
OS
17
24
CU
A
ES
CU
EL
26
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
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3
DIAGNÓSTICO CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE MADRID
Como se puede observar ninguna estación de la red de calidad del aire, supero más de 35
días, el valor límite diario de 50 µg/m3
Superaciones de PM10 del valor límite diario. Año 2010
La evolución en los diez últimos años del material particulado PM10, indica una tendencia
decreciente en todo el periodo analizado, especialmente acusada desde el año 2007.
Evolución anual del PM10 de los últimos 10 años
(estaciones que permanecen en la red de vigilancia a lo largo de todo el periodo)
- Partículas en suspensión PM2,5.
En el año 2010 no se ha superado el valor objetivo establecido para este contaminante en
ninguna de las estaciones de la red.
VALOR OBJETIVO ANUAL 2010 Y VALOR
LÍMITE ANUAL 2015:
25 µg/m3
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
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3
DIAGNÓSTICO CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE MADRID
Valores medios anuales de PM2.5 por estación. Año 2010
30
25
µg/m3
20
15
13
14
13
12
9
10
9
5
0
E.Aguirre
C.Caminos
C.Campo
M.Alvaro
Castellana Pza. Castilla
Para el caso de este contaminante se disponen exclusivamente de datos de los últimos ocho
años, aún así se observa la misma tendencia decreciente que para el caso del material
particulado PM10..
Evolución anual de partículas PM2.5 de los últimos 10 años
(estaciones que permanecen en la red de vigilancia a lo largo de todo el período)
Red I.M.E.
El IME (Indicador Medio de Exposición) se define como el nivel medio de las mediciones
efectuadas de partículas PM2.5 en ubicaciones de fondo urbano de distintas aglomeraciones
de todo el territorio del estado, que refleja la exposición de la población a la contaminación
de PM2.5 y a partir de la cual, se fijan las reducciones de los niveles para alcanzar la mayor
protección de la salud.
En función de la población al municipio de Madrid, le corresponden 3 ubicaciones de fondo
urbano para la determinación de este indicador. Estas estaciones son las de Farolillo, Alfredo
Krauss y JMD de Moratalaz.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
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3
DIAGNÓSTICO CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE MADRID
Los datos obtenidos en los dos últimos años han sido:
3
3
PM2.5
2009 Media Anual (µg/m )
2010 Media Anual (µg/m )
Farolillo
14
14
Alfredo Krauss
13
12
J.M. Moratalaz
13
12
- Monóxido de carbono (CO)
Los niveles de concentración alcanzados en el año 2010 son muy inferiores al valor límite
fijado por la legislación para la protección de la salud.
VALOR LÍMITE OCTOHORARIO
para la protección de la salud humana:
10 mg/m3
media octohoraria máxima en un día
Valores medios anuales de CO por estaciones. Año 2010
La evolución de este contaminante en la última década presenta una reducción de los
valores, debido fundamentalmente a las mejoras en las tecnologías de los motores de los
vehículos, siendo estos niveles muy bajos con respecto al valor límite establecido.
Evolución anual del CO de los últimos 10 años
(estaciones que permanecen en la red de vigilancia a lo largo de todo el período)
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
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3
DIAGNÓSTICO CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE MADRID
- Benceno
Es un contaminante que proviene principalmente de las emisiones del tráfico rodado, aunque
como se puede comprobar los valores están muy por debajo del límite anual para la
protección de la salud humana.
VALOR LÍMITE ANUAL 2010
para la protección de la salud humana:
5 µg/m3
Valores medios anuales de benceno por estaciones. Año 2010
La evolución en los últimos años de este contaminante muestra una clara reducción a la baja
del mismo, especialmente en los primeros años de esta década.
Evolución anual del Benceno de los últimos 10 años
(estaciones que permanecen en la red de vigilancia a lo largo de todo el período)
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
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3
DIAGNÓSTICO CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE MADRID
- Ozono (03)
Los valores legislados para el ozono son los siguientes:
UMBRAL DE
INFORMACIÓN
180 µg/m3
UMBRAL DE
ALERTA
240 µg/m3
VALOR OBJETIVO AÑO 2010-2012
(Como valor medio de
1 hora)
(Como valor medio de
1 hora)
(media octohoraria máxima en un día)
Que no podrá superarse más de 25 días por año de
promedio en un periodo de 3 años (2010-2012)
para la protección de la salud humana:
120 µg/m3
En el año 2010 no se produjo ninguna superación del umbral de alerta, aunque se produjeron
dos episodios de superaciones del umbral de información a la población tal como se muestra
a continuación:
•
•
El día 6 de julio en la estación de Casa Campo desde las 19:00 a 20:00 horas.
3
Hora
Valor (µg/m )
19
185
20
186
El día 17 de julio en la estación de Arturo Soria desde las 17:00 a 20:00 horas.
3
Hora
Valor (µg/m )
17
184
18
193
19
190
20
181
En lo relativo al valor objetivo fijado para los años 2010 al 2012 para protección de la salud
humana la siguiente tabla muestra la situación de cada estación en 2010:
Número de días con al menos un valor octohorario mayor de 120 µg/m3
de ozono por estación. Año 2010
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
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3
DIAGNÓSTICO CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE MADRID
- Dióxido de nitrógeno (NO2).
El dióxido de nitrógeno es un contaminante indicador del tráfico rodado fundamentalmente,
es emitido especialmente por los vehículos diesel (emisiones directas o “primarias”), pero se
produce también por la oxidación del monóxido de nitrógeno, emitido también por los
vehículos (dióxido de nitrógeno secundario).
Los valores límite y umbrales establecidos son los siguientes:
VALOR LÍMITE HORARIO
VALOR LÍMITE ANUAL
para la protección de la salud humana
para la protección de la
salud humana
200 µg/m3
que no podrá superarse en más
de 18 ocasiones por año
40 µg/m3
UMBRAL DE ALERTA
400 µg/m3
3 horas consecutivas en un
2
área > 100 km
En el año 2010 no se ha superado el umbral de alerta.
En lo relativo a los valores límite se muestra a continuación los niveles alcanzados en cada
una de las estaciones de la red de vigilancia.
Valores medios anuales de NO2 por estaciones. Año 2010
De las 24 estaciones de la red de vigilancia, 18 exceden el valor límite anual establecido en el
año 2010.
En la siguiente gráfica se muestra el número de superaciones del valor límite horario de cada
estación de la red.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
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3
DIAGNÓSTICO CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE MADRID
Superaciones de NO2 del valor límite horario. Año 2010
Como puede observarse, 6 de las 24 estaciones de la red de calidad del aire superan en más
de 18 ocasiones el valor límite horario en el año 2010.
Finalmente se muestra un indicador de la evolución de los últimos diez años, como se puede
apreciar existe una tendencia a disminuir la concentración de este contaminante en la
atmósfera.
Evolución anual del NO2 de los últimos 10 años
(estaciones que permanecen en la red de vigilancia a lo largo de todo el período)
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
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3
DIAGNÓSTICO CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE MADRID
3.3. Estaciones de la red con superación de valores límite en 2010
A continuación se muestra un resumen de la localización de las estaciones en las que se ha
producido superación de algunos de los valores límite de dióxido de nitrógeno (anual u
horario), así como información general sobre el entorno en el que está ubicadas dichas
estaciones.
ESTACIÓN PLAZA DEL CARMEN
ESTACIÓN
CÓDIGO
28079035
MUNICIPIO
Madrid
LATITUD
Plaza del Carmen
Plaza del Carmen esq.
Tres Cruces.
40°25' 9.40" N
DISTRITO
Centro
LONGITUD
3°42' 11,51" O
ALTITUD
657 mts.
DIRECCIÓN
TIPO DE ESTACIÓN: Urbana de Fondo
PARÁMETROS MEDIDOS
SO2
X
PM10
PM2.5
NO2
NO
NOX
CO
O3
X
X
X
X
X
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
HC
BTX
CH4
UV
T
HR
DV
VV
P
BS
LL
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3
DIAGNÓSTICO CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE MADRID
INTENSIDAD MEDIA DIARIA DE TRÁFICO
ESTUDIO DE DATOS AÑO 2010
En esta estación se registró un valor medio anual de 52 µg/m3, superando el valor límite de
40 µg/m3 y no tuvo ninguna superación del valor límite horario.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
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3
DIAGNÓSTICO CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE MADRID
ESTACIÓN PLAZA ESPAÑA
ESTACIÓN
Plaza de España
LATITUD
C/ Princesa esq. Plaza de
España
40°25'26.94"N
LONGITUD
3°42'44.16" O
DIRECCIÓN
CÓDIGO
28079004
MUNICIPIO
Madrid
DISTRITO
Moncloa
ALTITUD
637 mts.
TIPO DE ESTACIÓN: Urbana de Tráfico
PARÁMETROS MEDIDOS
SO2
X
PM10
PM2.5
NO2
NO
NOX
CO
X
X
X
X
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
O3
HC
BTX
CH4
UV
T
HR
DV
VV
X
X
X
X
P
BS
LL
X
- 38 -
3
DIAGNÓSTICO CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE MADRID
INTENSIDAD MEDIA DIARIA DE TRÁFICO
ESTUDIO DE DATOS AÑO 2010
El valor medio anual en esta estación fue de 49 µg/m3, superando el valor límite de 40 µg/m3
y no superó el valor límite horario.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 39 -
3
DIAGNÓSTICO CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE MADRID
ESTACIÓN BARRIO DEL PILAR
ESTACIÓN
Barrio del Pilar
LATITUD
Avd. Betanzos esq. C/
Monforte de Lemos
40° 28' 41,70" N
LONGITUD
3° 42' 41,44" O
DIRECCIÓN
CÓDIGO
28079039
MUNICIPIO
Madrid
DISTRITO
Fuencarral
ALTITUD
673 mts.
TIPO DE ESTACIÓN: Urbana de Tráfico
PARÁMETROS MEDIDOS
SO2
PM10
PM2.5
NO2
NO
NOX
CO
O3
X
X
X
X
X
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
HC
BTX
CH4
UV
T
HR
DV
VV
P
BS
LL
X
- 40 -
3
DIAGNÓSTICO CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE MADRID
INTENSIDAD MEDIA DIARIA DE TRÁFICO
ESTUDIO DE DATOS AÑO 2010
En esta estación se alcanzó un valor medio anual de 43 µg/m3, superando el valor límite de
40 µg/m3 y un total de 32 superaciones del valor límite horario de 200 µg/m3.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 41 -
3
DIAGNÓSTICO CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE MADRID
ESTACIÓN ESCUELAS AGUIRRE
ESTACIÓN
Escuelas Aguirre
LATITUD
Entre C/ Alcalá y
C/ O’ Donnell
40° 25' 17,76” N
LONGITUD
3°40' 56,34" O
DIRECCIÓN
CÓDIGO
28079008
MUNICIPIO
Madrid
DISTRITO
Salamanca
ALTITUD
672 mts.
TIPO DE ESTACIÓN: Urbana de Tráfico
PARÁMETROS MEDIDOS
SO2
PM10
PM2.5
NO2
NO
NOX
CO
O3
HC
BTX
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
CH4
UV
T
HR
DV
VV
P
BS
LL
- 42 -
3
DIAGNÓSTICO CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE MADRID
INTENSIDAD MEDIA DIARIA DE TRÁFICO
ESTUDIO DE DATOS AÑO 2010
En esta estación se alcanzó un valor medio anual de 54 µg/m3, superando el valor límite de
40 µg/m3 y un total de 33 superaciones del valor límite horario de 200 µg/m3.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 43 -
3
DIAGNÓSTICO CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE MADRID
ESTACIÓN CUATRO CAMINOS
ESTACIÓN
Cuatro Caminos
LATITUD
Avda. Pablo Iglesias esq.
C/ Marqués de Lema
40° 26' 43,9" N
LONGITUD
3° 42' 25,6" O
DIRECCIÓN
CÓDIGO
28079038
MUNICIPIO
Madrid
DISTRITO
Chamberi
ALTITUD
699 mts.
TIPO DE ESTACIÓN: Urbana de Tráfico
PARÁMETROS MEDIDOS
SO2
PM10
PM2.5
NO2
NO
NOX
X
X
X
X
X
X
CO
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
O3
HC
BTX
X
CH4
UV
T
X
HR
DV
VV
P
BS
LL
X
- 44 -
3
DIAGNÓSTICO CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE MADRID
INTENSIDAD MEDIA DIARIA DE TRÁFICO
ESTUDIO DE DATOS AÑO 2010
En esta estación se alcanzó un valor medio anual de 54 µg/m3, superando el valor límite de
40 µg/m3 y un total de 22 superaciones del valor límite horario de 200 µg/m3.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 45 -
3
DIAGNÓSTICO CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE MADRID
ESTACIÓN RAMÓN Y CAJAL
ESTACIÓN
Ramón y Cajal
LATITUD
Avda. Ramón y Cajal esq.
C/ Príncipe de Vergara
40°27'5.57" N
LONGITUD
3°40'38.17" O
DIRECCIÓN
CÓDIGO
28079011
MUNICIPIO
Madrid
DISTRITO
Chamartín
ALTITUD
708 mts.
TIPO DE ESTACIÓN: Urbana de Tráfico
PARÁMETROS MEDIDOS
SO2
PM10
PM2.5
NO2
NO
NOX
X
X
X
CO
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
O3
HC
BTX
X
CH4
UV
T
HR
DV
VV
P
BS
LL
X
- 46 -
3
DIAGNÓSTICO CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE MADRID
INTENSIDAD MEDIA DIARIA DE TRÁFICO
ESTUDIO DE DATOS AÑO 2010
En esta estación se registró un valor medio anual de 55 µg/m3, superando el valor límite de
40 µg/m3 y un total de 68 superaciones del valor límite horario de 200 µg/m3.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 47 -
3
DIAGNÓSTICO CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE MADRID
ESTACIÓN VALLECAS
ESTACIÓN
Vallecas
LATITUD
C/ Arroyo del Olivar esq.
C/ Río Grande.
40°23'17,40"N
LONGITUD
3°39'5,42"O
DIRECCIÓN
CÓDIGO
28079040
MUNICIPIO
Madrid
DISTRITO
Puente de Vallecas
ALTITUD
677 mts.
TIPO DE ESTACIÓN: Urbana de Fondo
PARÁMETROS MEDIDOS
SO2
PM10
X
X
PM2.5
NO2
NO
NOX
X
X
X
CO
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
O3
HC
BTX
CH4
UV
T
HR
DV
VV
P
BS
LL
X
- 48 -
3
DIAGNÓSTICO CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE MADRID
INTENSIDAD MEDIA DIARIA DE TRÁFICO
ESTUDIO DE DATOS AÑO 2010
En esta estación el valor medio anual fue de 42 µg/m3, superando el valor límite de 40 µg/m3
y no superó el valor límite horario.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 49 -
3
DIAGNÓSTICO CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE MADRID
ESTACIÓN ARTURO SORIA
ESTACIÓN
Arturo Soria
LATITUD
C/ Arturo Soria esq. C/
Vizconde de los Asilos
40° 26' 24.20" N
LONGITUD
3° 38' 21.26" O
DIRECCIÓN
CÓDIGO
28079016
MUNICIPIO
Madrid
DISTRITO
Ciudad Lineal
ALTITUD
698 mts.
TIPO DE ESTACIÓN: Urbana de Fondo
PARÁMETROS MEDIDOS
SO2
PM10
PM2.5
NO2
NO
NOX
CO
O3
X
X
X
X
X
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
HC
BTX
CH4
UV
T
HR
DV
VV
P
BS
LL
X
- 50 -
3
DIAGNÓSTICO CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE MADRID
INTENSIDAD MEDIA DIARIA DE TRÁFICO
ESTUDIO DE DATOS AÑO 2010
En esta estación se registró un valor medio anual de 44 µg/m3, superando el valor límite de
40 µg/m3 y no superó el valor límite horario.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 51 -
3
DIAGNÓSTICO CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE MADRID
ESTACIÓN FAROLILLO
ESTACIÓN
Farolillo
CÓDIGO
28079018
DIRECCIÓN
C/ Farolillo - C/ Ervigio
MUNICIPIO
Madrid
LATITUD
40°23' 41,24" N
DISTRITO
Carabanchel
LONGITUD
3°43' 54,7" O
ALTITUD
625 mts.
TIPO DE ESTACIÓN: Urbana de Fondo
PARÁMETROS MEDIDOS
SO2
PM10
PM2.5
NO2
NO
NOX
CO
O3
X
X
X
X
X
X
X
X
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
HC
BTX
X
CH4
UV
T
X
HR
DV
VV
P
BS
LL
X
- 52 -
3
DIAGNÓSTICO CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE MADRID
INTENSIDAD MEDIA DIARIA DE TRÁFICO
ESTUDIO DE DATOS AÑO 2010
En esta estación se alcanzó un valor medio anual de 42 µg/m3, superando el valor límite de
40 µg/m3 y no tuvo ninguna superación del valor límite horario.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 53 -
3
DIAGNÓSTICO CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE MADRID
ESTACIÓN MORATALAZ
ESTACIÓN
Moratalaz
LATITUD
Avd. Moratalaz esq.
Camino de los Vinateros
40° 24' 28,7" N
LONGITUD
3° 38' 43,1" O
DIRECCIÓN
CÓDIGO
28079036
MUNICIPIO
Madrid
DISTRITO
Moratalaz
ALTITUD
685 mts.
TIPO DE ESTACIÓN: Urbana de Tráfico
PARÁMETROS MEDIDOS
SO2
PM10
X
X
PM2.5
NO2
NO
NOX
CO
X
X
X
X
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
O3
HC
BTX
CH4
UV
T
HR
DV
VV
P
BS
LL
X
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3
DIAGNÓSTICO CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE MADRID
INTENSIDAD MEDIA DIARIA DE TRÁFICO
ESTUDIO DE DATOS AÑO 2010
En esta estación se registró un valor medio anual de 49 µg/m3, superando el valor límite de
40 µg/m3 y no tuvo ninguna superación del valor límite horario.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 55 -
3
DIAGNÓSTICO CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE MADRID
ESTACIÓN BARAJAS PUEBLO
ESTACIÓN
Barajas Pueblo
CÓDIGO
28079027
DIRECCIÓN
C/. Júpiter, 21 (Barajas)
MUNICIPIO
Madrid
LATITUD
40° 28' 36,9" N
DISTRITO
Barajas
LONGITUD
3° 34' 48,1" O
ALTITUD
620 mts.
TIPO DE ESTACIÓN: Urbana de Fondo
PARÁMETROS MEDIDOS
SO2
PM10
PM2.5
NO2
NO
NOX
X
X
X
CO
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
O3
HC
X
X
BTX
CH4
UV
T
HR
DV
VV
P
BS
LL
- 56 -
3
DIAGNÓSTICO CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE MADRID
INTENSIDAD MEDIA DIARIA DE TRÁFICO
ESTUDIO DE DATOS AÑO 2010
El valor medio anual fue 47 µg/m3, superando el valor límite de 40 µg/m3 y no excedió el
valor límite horario.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
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3
DIAGNÓSTICO CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE MADRID
ESTACIÓN MÉNDEZ ALVARO
ESTACIÓN
Méndez Álvaro
LATITUD
C/ Juan de Mariana / Pza.
Amanecer Méndez Álvaro
40°23'53.21"N
LONGITUD
3°41'12.57"W
DIRECCIÓN
CÓDIGO
28079047
MUNICIPIO
Madrid
DISTRITO
Arganzuela
ALTITUD
609 mts.
TIPO DE ESTACIÓN: Urbana de Fondo
PARÁMETROS MEDIDOS
SO2
PM10
PM2.5
NO2
NO
NOX
X
X
X
X
X
CO
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
O3
HC
BTX
CH4
UV
T
HR
DV
VV
P
BS
LL
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3
DIAGNÓSTICO CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE MADRID
NTENSIDAD MEDIA DIARIA DE TRÁFICO
ESTUDIO DE DATOS AÑO 2010
En esta estación se alcanzó un valor medio anual de 47 µg/m3, superando el valor límite de
40 µg/m3 y no superó el valor límite horario.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
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3
DIAGNÓSTICO CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE MADRID
ESTACIÓN CASTELLANA
ESTACIÓN
Castellana
CÓDIGO
28079048
DIRECCIÓN
C/ Jose Gutierrez Abascal
MUNICIPIO
Madrid
LATITUD
40°26'23.44"N
DISTRITO
Chamartin
LONGITUD
3°41'25.28"O
ALTITUD
685 mts.
TIPO DE ESTACIÓN: Urbana de Tráfico
PARÁMETROS MEDIDOS
SO2
PM10
PM2.5
NO2
NO
NOX
X
X
X
X
X
CO
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
O3
HC
BTX
CH4
UV
T
HR
DV
VV
P
BS
LL
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3
DIAGNÓSTICO CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE MADRID
INTENSIDAD MEDIA DIARIA DE TRÁFICO
ESTUDIO DE DATOS AÑO 2010
Esta estación se puso en funcionamiento el 1 de junio de 2010, por lo que no puede ser
tenida en cuenta para la evaluación de la calidad del aire de este año en la ciudad de Madrid,
al no disponer al menos un 75% de los datos válidos registrados en la misma. A pesar de ello,
en esta estación se registró un valor medio anual de 49 µg/m3, superando el valor límite de
40 µg/m3 y no superó el valor límite horario en más de 18 ocasiones.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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3
DIAGNÓSTICO CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE MADRID
ESTACIÓN PLAZA CASTILLA
ESTACIÓN
PLAZA DE CASTILLA
CÓDIGO
28079050
DIRECCIÓN
Plaza de Castilla
MUNICIPIO
Madrid
LATITUD
40º 27’57.28”
DISTRITO
Chamartín
LONGITUD
3º 41’ 18.42”
ALTITUD
729 mts.
TIPO DE ESTACIÓN: Urbana de Tráfico
PARÁMETROS MEDIDOS
SO2
PM10
PM2.5
NO2
NO
NOX
X
X
X
X
X
CO
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
O3
HC
BTX
CH4
UV
T
HR
DV
VV
P
BS
LL
X
- 62 -
3
DIAGNÓSTICO CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE MADRID
INTENSIDAD MEDIA DIARIA DE TRÁFICO
ESTUDIO DE DATOS AÑO 2010
En esta estación se registró un valor medio anual de 53 µg/m3, superando el valor límite de
40 µg/m3 y no excedió el valor límite horario.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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3
DIAGNÓSTICO CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE MADRID
ESTACIÓN ENSANCHE DE VALLECAS
ESTACIÓN
Ensanche de Vallecas
LATITUD
Avda La Gavia/ Avda. Las
Suertes
40°22'22,83"N
LONGITUD
3°36'43,75"O
DIRECCIÓN
CÓDIGO
28079054
MUNICIPIO
Madrid
DISTRITO
Villa de Vallecas
ALTITUD
630 mts.
TIPO DE ESTACIÓN: Urbana de Fondo
PARÁMETROS MEDIDOS
SO2
PM10
PM2.5
NO2
NO
NOX
X
X
X
CO
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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O3
X
HC
BTX
CH4
UV
T
HR
DV
VV
X
X
X
X
X
P
BS
LL
X
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3
DIAGNÓSTICO CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE MADRID
NTENSIDAD MEDIA DIARIA DE TRÁFICO
ESTUDIO DE DATOS AÑO 2010
En esta estación se alcanzó valor medio anual de 41 µg/m3, superando el valor límite de 40
µg/m3 y un total de 25 superaciones del valor límite horario que establece un máximo de 18
superaciones/año del valor de 200 µg/m3.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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3
DIAGNÓSTICO CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE MADRID
ESTACIÓN URBANIZACIÓN EMBAJADA
ESTACIÓN
Urbanización Embajada
CÓDIGO
28079055
DIRECCIÓN
C/ Riaño
MUNICIPIO
Madrid
LATITUD
40°27'45.10"N
DISTRITO
Barajas
LONGITUD
3°34'50.34"O
ALTITUD
618 mts.
TIPO DE ESTACIÓN: Urbana de Fondo
PARÁMETROS MEDIDOS
SO2
PM10
X
PM2.5
NO2
NO
NOX
X
X
X
CO
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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O3
HC
BTX
X
X
CH4
UV
T
HR
DV
VV
P
BS
LL
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3
DIAGNÓSTICO CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE MADRID
INTENSIDAD MEDIA DIARIA DE TRÁFICO
ESTUDIO DE DATOS AÑO 2010
En esta estación se registró un valor medio anual de 44 µg/m3, superando el valor límite
legalmente establecido de 40 µg/m3 y no superó el valor límite horario.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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3
DIAGNÓSTICO CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE MADRID
ESTACIÓN FERNÁNDEZ LADREDA
ESTACIÓN
Pza. Fernández Ladreda
LATITUD
Avda. Oporto –
Pº. Fernández Ladreda
40° 23' 05" N
LONGITUD
3° 43' 7" O
DIRECCIÓN
CÓDIGO
28079056
MUNICIPIO
Madrid
DISTRITO
Carabanchel
ALTITUD
605 mts.
TIPO DE ESTACIÓN: Urbana de Tráfico
PARÁMETROS MEDIDOS
SO2
PM10
PM2.5
NO2
NO
NOX
CO
O3
X
X
X
X
X
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
HC
BTX
CH4
UV
T
HR
DV
VV
P
X
X
X
X
X
BS
LL
X
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3
DIAGNÓSTICO CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE MADRID
INTENSIDAD MEDIA DIARIA DE TRÁFICO
ESTUDIO DE DATOS AÑO 2010
En esta estación se alcanzó un valor medio anual de 68 µg/m3, superando el valor límite
legalmente establecido de 40 µg/m3 y un total de 76 superaciones del valor límite horario
que establece un máximo de 18 superaciones/año del valor de 200 µg/m3.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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DIAGNÓSTICO CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE MADRID
ESTACIÓN TRES OLIVOS
ESTACIÓN
Tres Olivos
LATITUD
Plaza Tres Olivos, frente al
num 163 de la Ronda del
Ingenioso Hidalgo
40°30'2.05"N
LONGITUD
3°41'23.09"O
DIRECCIÓN
CÓDIGO
28079060
MUNICIPIO
Madrid
DISTRITO
Fuencarral
ALTITUD
715 mts.
TIPO DE ESTACIÓN: Urbana de Fondo
PARÁMETROS MEDIDOS
SO2
PM10
X
PM2.5
NO2
NO
NOX
X
X
X
CO
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
O3
X
HC
BTX
CH4
UV
T
HR
DV
VV
P
BS
LL
X
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3
DIAGNÓSTICO CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE MADRID
INTENSIDAD MEDIA DIARIA DE TRÁFICO
ESTUDIO DE DATOS AÑO 2010
El valor medio anual fue de 41 µg/m3, superando el valor límite de 40 µg/m3 y no tuvo
ninguna superación del valor límite horario.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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4
OBJETIVOS 2010
4. OBJETIVOS 2010: MEDIDAS ADOPTADAS, LOGROS Y RETOS
PENDIENTES
4.1 Medidas adoptadas para cumplir los objetivos
La Directiva 96/62/CE, de 27 de septiembre, sobre evaluación y gestión del aire ambiente, y
su posterior desarrollo normativo para los distintos contaminantes, determinaron por
primera vez en la UE valores límite de obligado cumplimiento en diferentes fechas,
estableciendo márgenes de tolerancia que debían reducirse progresivamente hasta alcanzar
los mencionados valores límite. La entrada en vigor de estas normas supuso la necesidad de
establecer un nuevo marco de control de la calidad del aire en Madrid.
Para cumplir los objetivos previstos en la normativa el Ayuntamiento de Madrid aprobó en el
año 2006 la Estrategia de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid (2006-2010), que tenía por
objeto dar una respuesta integral a la exigencia de reducción de la contaminación.
Las 54 medidas contenidas en la Estrategia para dicho periodo se agrupaban en nueve
categorías:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Tráfico rodado
Fuentes fijas
Medidas fiscales
Concienciación ciudadana
Estudios y mejora del conocimiento
Monitorización
Residuos urbanos
Cambio climático
Otras medidas
En el periodo 2006-2010 se desarrollaron el 76% de las medidas previstas en la Estrategia
llevándose a cabo muy diversas acciones en los nueva ámbitos de actuación tal y como se
recoge en las fichas de evaluación de la Estrategia incluidas en el Anexo I.
Paralelamente, en el mismo período se adoptaron una serie de medidas cuya evaluación se
detalla en el Anexo II. Estas medidas adicionales, no previstas en la Estrategia cubrieron
diversas fuentes de emisión centrándose de manera particular en el sector del tráfico de
vehículos, tal es el caso por ejemplo del soterramiento de la M-30 o la creación de 13 áreas
intermodales de refuerzo del transporte público.
4.2 Logros y retos pendientes
La aplicación de todas las medidas antes mencionadas dio lugar a una reducción de emisiones
contaminantes muy significativa en particular de las fuentes con mayor incidencia en la
contaminación, como el tráfico, tal y como se detalla en el capítulo 2.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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4
OBJETIVOS 2010
Las elevadas tasas alcanzadas de reducción de emisiones en la fuente se vieron reflejadas en
una mejora importante de la calidad del aire en la ciudad de Madrid tal y como se detalla en
el capítulo 3.
Actualmente los niveles de dióxido de azufre, monóxido de carbono y plomo, son muy
inferiores a los exigidos por la normativa vigente.
En el caso de ozono y partículas en suspensión también se han registrado descensos
significativos. Ello ha permitido que:
•
•
•
En lo concerniente al ozono en el año 2010 no se produjo ninguna superación del umbral
de alerta, aunque se produjeron dos episodios de superaciones del umbral de
información.
Las partículas PM 2,5 en el año 2010 no superaron el valor objetivo establecido para este
contaminante en ninguna de las estaciones de la red.
Las partículas PM10 no superaron en 2010 en ninguna estación de la red de calidad del
aire el objetivo relativo al valor límite diario de 50 µg/m3 y el valor límite anual se
mantuvo siempre por debajo del objetivo marcado.
Respecto del dióxido de nitrógeno el esfuerzo realizado propició que en el 2010 no se
superase el umbral de alerta pero no fue suficiente para cumplir los nuevos objetivos
respecto del valor límite anual y el valor límite horario, aunque si posibilitaron una reducción
de las concentraciones en una etapa fuertemente expansiva de la actividad económica de la
ciudad. Sin duda de no haber sido por las elevadas tasas de reducción de emisiones en la
fuente logradas, no hubiese sido posible desacoplar el crecimiento económico de un
incremento de la contaminación por dióxido de nitrógeno.
Consciente del reto que suponía cumplir con las exigencias de la Directiva 2008/50/CE, el
Ayuntamiento de Madrid se propuso profundizar en las causas del problema a la vista de que
las tasas de reducción de óxidos de nitrógeno (NOx) alcanzadas, particularmente en el sector
del tráfico, no se veían reflejadas en el descenso de la concentración en el aire de NO2, tal y
como se muestra en el gráfico 4.1.
4.1 Comparativa emisiones NOx – inmisiones NO2
120
100
80
%
NO2
60
NOx Total
NOx Tráfico
40
20
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Fuente. NOx: Inventario emisiones - NO2 : Concentración media Estaciones Red
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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4
OBJETIVOS 2010
Para ello el Ayuntamiento se propuso tener el mejor conocimiento posible de los factores
que determinaban las emisiones de NOx y de NO2 primario procedentes del tráfico con el fin
de poder mejorar la actuación sobre los mismos. A tal efecto el Ayuntamiento, en
colaboración con consultores expertos en la materia, llevó a cabo el denominado “Informe
sobre medidas de reducción de NOx de tráfico”. Este estudio, pionero en su género en
España, ha tenido como objetivo la caracterización del vehículo tipo (recorridos y emisiones
asociadas) muestreos con cámaras en nueve puntos de la ciudad y treinta puntos con
muestreo manual con lo que se ha analizado una muestra de más de doscientos mil vehículos
en el interior de la Calle-30 . Estos trabajos se efectuaron durante diferentes períodos de los
años 2008 y 2009.
El estudio ha permitido cuantificar las emisiones de NOx y NO2 arrojando los siguientes
resultados:
•
•
El 66% de las emisiones totales de óxidos de nitrógeno (NOx) en la ciudad de Madrid
proviene de vehículos. Según el estudio detallado de recorridos y emisiones, el NO2 se
reparte del siguiente modo: 56,1% Turismos, 16,4% autobuses, 14,8% taxis y otras
categorías (ligeros, motocicletas, etc.) un 12,7%.
De los turismos privados (excluidos los taxis) que circulan por Madrid, los de gasóleo
generan el 98,0% de las emisiones de NO2 del total de turismos privados. Ello se debe a
que el 63,6% de los recorridos de los turismos privados corresponden a vehículos de
gasóleo y a que el 96% de los recorridos realizados por turismos privados de gasóleo
están realizados por vehículos con un máximo de 10 años de antigüedad.
Junto a la caracterización del parque circulante y de sus emisiones, el Ayuntamiento también
tomo en consideración los más recientes estudios llevados a cabo en diversos países
europeos en los que quedaba demostrado que si bien las nuevas tecnologías introducidas en
los turismos diesel producen un descenso en sus emisiones globales de NOX, en las
tecnologías más modernas (EURO III y posteriores) la fracción de las emisiones de NO2
primario aumentan en gran medida.
Estos dos hechos, el elevado porcentaje de vehículos de gasóleo del parque circulante en
Madrid, junto a la renovación que se ha producido del mismo en los últimos años con
tecnologías más modernas pero con mayor aporte de NO2 primario, constituye un problema
estructural que denominamos “efecto diesel”. Un efecto que explica el hecho de que, aunque
en los últimos años las emisiones de NOx debidas al tráfico por carretera hayan descendido
significativamente, las emisiones de NO2 lo hayan hecho en menor medida como refleja el
gráfico 4.2 en el que se comparan inmisiones de NOx y de NO2 medidas en estaciones de
tráfico y por lo tanto atribuibles en su práctica totalidad a los vehículos.
Consecuentemente, el reto al que se debe enfrentar el Ayuntamiento se caracteriza tanto por
la necesidad de tener que reducir aún más las emisiones del tráfico, como condición
indispensable para poder cumplir los objetivos de la Directiva 2008/50/CE, como por la
realidad de que el peso en las emisiones de los turismos de gasóleo no antiguos es muy
elevado. Hecho que condiciona notablemente las medidas a tomar pues aquellas basadas en
excluir o penalizar a los turismos más contaminantes afectarían a una mayoría del parque
circulante y por tanto tendrían un coste económico y social del todo desproporcionado
particularmente en el contexto socioeconómico actual.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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OBJETIVOS 2010
Consecuentemente, el Ayuntamiento, desde la convicción de la necesidad de dar
cumplimiento a los objetivos de la Directiva, si bien ha descartado en este Plan medidas de
exclusión o penalización por antigüedad, se ha propuesto abordar el reto mediante la
articulación de un paquete de medidas como se explica en el siguiente capítulo.
4.2 Evolución concentraciones de NOx y NO2 en las estaciones de tráfico
Porcentaje (%) respecto 2001
Evolución NOx - NO2
120
100
80
Efecto
diesel
60
40
20
NOx
20
10
20
09
20
08
20
07
20
06
20
05
20
04
20
03
20
02
20
01
0
NO2
Fuente: Estaciones de tráfico de la Red de vigilancia de la calidad del aire de Madrid.
Además, teniendo en cuenta el peso en las emisiones de NO2 del transporte público
(autobuses 16,4 % y taxis 14,8%), una parte importante del paquete de medidas propuesto
tiene por finalidad promover la renovación tecnológica hacia combustibles menos
contaminantes. Actuar sobre el transporte público tendrá efectos muy positivos para la
mejora de la calidad del aire por el volumen de emisiones que representan, pero también por
su efecto ejemplarizante.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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NUEVAS MEDIDAS PARA EL PERIODO 2011-2015
5. NUEVAS MEDIDAS PARA EL PERIODO 2011-2015
Sin menoscabo de que muchas de las medidas puestas en marcha en años precedentes
seguirán en curso y por tanto continuarán generando efectos positivos en la calidad del aire,
con el fin de incrementar la reducción de emisiones contaminantes el Ayuntamiento es
consciente que es preciso reforzar la capacidad de acción. Con este fin el presente Plan
incluye una batería de medidas que, o bien refuerzan líneas de actuación ya iniciadas
anteriormente, de manera particular en la Estrategia Local de Calidad del Aire 2006-2010, o
bien constituyen nuevas políticas y medidas.
Por otra parte, considerando que la mejora de la calidad del aire de una ciudad como Madrid
requiere de acciones en muy diversos ámbitos, resulta evidente que en la lucha contra la
contaminación han de tenerse en cuenta las políticas y medidas promovidas desde las
distintas instancias, ya sean de ámbito comunitario, nacional, regional o local. En este
sentido, el presente Plan se enmarca en dicho contexto y por lo tanto las medidas incluidas
en el mismo forman parte del conjunto de acciones promovidas desde los distintos ámbitos
mencionados.
Desde esta perspectiva, por razón de competencia, es preciso señalar que las medidas que
conforman el eje del presente Plan son aquellas cuyo impulso corresponde al Ayuntamiento
de Madrid, que suman 70 y que denominaremos “medidas municipales”. Junto a ellas y por
su particular incidencia en la reducción de emisiones de un sector tan relevante como el del
transporte, en el Plan también se citan y describen 8 medidas impulsadas por otras entidades
y administraciones.
5.1. Enfoque y tipología de las medidas
Con el fin de asegurar el logro de los objetivos del Plan (véase epígrafe 1.2.2), y teniendo en
cuenta los condicionantes del reto expuestos en el epígrafe 4.2, al definir las 70 medidas
impulsadas por el Ayuntamiento se ha optado por un enfoque integral e integrador.
Efectivamente el enfoque aplicado es integral en la medida que dentro de las 70 medidas se
plantea acciones respecto de todos los principales sectores y actividades que pueden tener
incidencia en la calidad del aire, con particular atención a aquellas fuentes de contaminación
con mayor relevancia.
En este sentido cabe destacar que el Plan presta una atención singular al sector de la
movilidad. Conscientes de que el tráfico es el principal responsable de las emisiones,
particularmente de los óxidos de nitrógeno (N0x), 42 de las 70 medidas, es decir el 60%,
están destinadas a reducir, directa o indirectamente, la contaminación de este sector. A tal
efecto no se ha optado por un paquete de medidas centrado en reducir el tráfico privado sin
más, sino que se ha optado por continuar en la línea que tan buenos resultados ha dado
hasta la fecha, impulsando un nuevo modelo de movilidad más sostenible. Con ello lo que se
pretende es hacer compatible las exigencias de movilidad propias de una ciudad como
Madrid sin coartar su capacidad de desarrollo, con la minimización de su impacto ambiental
en términos de contaminación atmosférica.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
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5
NUEVAS MEDIDAS PARA EL PERIODO 2011-2015
Este planteamiento es lo que motiva que las medidas para abordar el siempre complejo reto
de la movilidad combinen soluciones tecnológicas con acciones destinadas a abordar
aspectos de carácter estructural. De esta forma, junto a las 4 medidas destinadas al fomento
de combustibles y tecnologías menos contaminantes, se incluyen 8 medidas de disuasión y
restricción del vehículo privado motorizado, 13 medidas para promover un transporte
público más eficiente y sostenible, 3 para mejorar otros transportes de pasajeros, 6 medidas
para impulsar modos de movilidad alternativa, 3 para fomentar un transporte de mercancías
más sostenible y otras 3 para incrementar el estudio e investigación en materia de movilidad
y transporte sostenible.
Paralelamente, la tipología de medidas responde a un principio integrador ya que no se
limitan a acciones directas sobre las fuentes de emisión sino que además incluyen acciones
para lograr integrar las consideraciones relativas a la calidad del aire en otras políticas
municipales desde la fiscal, pasando por la urbanística a la de educación.
Con esta misma perspectiva integradora, dentro de las 70 medidas no sólo se contemplan
acciones a desarrollar por el propio Ayuntamiento, sino que también se prevén iniciativas
cuyo actor principal son las entidades privadas. En este sentido se presta particular atención
a la colaboración entre el sector público y el privado con acciones que abarcan desde los
convenios de colaboración con entidades y asociaciones empresariales, pasando por
acuerdos voluntarios con empresas hasta aquellas relativas a los ciudadanos.
Las 70 medidas se agrupan en 9 ámbitos temáticos de la siguiente manera:
NUEVAS MEDIDAS DEL AYUNTAMIENTO DE MADRID 2011-2015
AMBITO
Nº DE MEDIDAS
1. SECTOR MOVILIDAD Y TRANSPORTE
42
1-1. DISUASIÓN Y RESTRICCIÓN DEL USO DEL VEHÍCULO PRIVADO MOTORIZADO
1-2. FOMENTO DE COMBUSTIBLES Y TECNOLOGÍAS MENOS CONTAMINANTES
1-3. FOMENTO DE UN TRANSPORTE PÚBLICO MÁS EFICIENTE Y SOSTENIBLE
1-4. OTRAS MEDIDAS PARA MEJORAR EL TRANSPORTE DE PASAJEROS
1-5. FOMENTO DE MODOS DE MOVILIDAD ALTERNATIVOS
1-6. FOMENTO DE UN TRANSPORTE DE MERCANCÍAS MÁS SOSTENIBLE
1-7. APARCAMIENTOS
1-8. ACCIONES DE CONSERVACIÓN DEL VIARIO
1-9. MEDIDAS DE ESTUDIO E INVESTIGACIÓN EN MATERIA DE MOVILIDAD
Y TRANSPORTE SOSTENIBLE
2. SECTOR RESIDENCIAL, COMERCIAL E INSTITUCIONAL
3. OBRAS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN
4. LIMPIEZA Y GESTIÓN DE RESIDUOS
5. PLANEAMIENTO URBANISTICO
6. PATRIMONIO VERDE
7. REFUERZO DE LA INTEGRACIÓN DE LAS CONSIDERACIONES
RELATIVAS A LA CALIDAD DEL AIRE EN POLÍTICAS MUNICIPALES
8. SISTEMAS DE VIGILANCIA PREDICCIÓN E INFORMACIÓN
9. FORMACIÓN, INFORMACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN
TOTAL
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
4
2
4
4
2
4
3
5
70
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5
NUEVAS MEDIDAS PARA EL PERIODO 2011-2015
Respecto de las “Medidas impulsadas por otras entidades regionales y nacionales con un
efecto significativo en el sector del transporte en el Anexo III se describen detalladamente 8
medidas concretas.
MEDIDAS DE OTRAS ENTIDADES Y ADMINISTRACIONES REGIONALES Y NACIONALES
AMBITO
Nº DE MEDIDAS
- FOMENTO DE UN TRANSPORTE PÚBLICO METROPOLITANO E
7
INTERURBANO MÁS EFICIENTE Y SOSTENIBLE
- PLAN AEROPUERTO DE BARAJAS
1
TOTAL
8
5.2 Coste de las medidas impulsadas por el Ayuntamiento
El coste total de las medidas del Plan impulsadas por el Ayuntamiento para el periodo 20112015 asciende a 161.849.768 €, sin incluir en el mismo las medidas o acciones que conllevan
una financiación privada.
La distribución por anualidades, conforme el ámbito temporal del Plan (véase epígrafe 1.2.2.)
es la siguiente:
AÑO
2011
2012
2013
2014
TOTAL ANUALIDAD 42.178.270 43.829.073 30.681.614 41.800.212
TOTAL PLAN
161.849.768
Siendo el sector del tráfico el principal responsable de las emisiones contaminantes y aquel
cuyas emisiones es imprescindible reducir, en mayor medida, para alcanzar los objetivos de
calidad del aire de concentración de NO2 a más tardar antes del 1 de enero de 2015, el 95%
del gasto previsto, es decir 153.729.618 € se destina a acciones directamente relacionadas
con la movilidad, con la siguiente distribución:
- DISUASIÓN Y RESTRICCIÓN DEL USO DEL VEHÍCULO PRIVADO MOTORIZADO
- FOMENTO DE COMBUSTIBLES Y TECNOLOGÍAS MENOS CONTAMINANTES
- FOMENTO DE UN TRANSPORTE PÚBLICO MÁS EFICIENTE Y SOSTENIBLE
- MEDIDAS DE GESTIÓN PARA MEJORAR EL TRANSPORTE DE PASAJEROS
- FOMENTO DE MODOS DE MOVILIDAD ALTERNATIVOS
- MEJORA DE LAS TÉCNICAS DE CONSERVACIÓN DEL VIARIO
- MEDIDAS DE ESTUDIO E INVESTIGACIÓN EN MATERIA DE MOVILIDAD Y
TRANSPORTE SOSTENIBLE
TOTAL SECTOR MOVILIDAD Y TRANSPORTE
10.728.415
166.772
126.089.263
150.000
13.160.168
3.000.000
435.000
153.729.618
Respecto de las otras dos fuentes de ámbito municipal con mayor peso en las emisiones de
NOx,8 la combustión del sector residencial, comercial e institucional y el tratamiento de aguas
residuales, se destina un monto de 6.474.503 € con la siguiente distribución:
8
La tercera fuente relevante es el sector de la aviación
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 78 -
5
NUEVAS MEDIDAS PARA EL PERIODO 2011-2015
SECTOR RESIDENCIAL, COMERCIAL E INSTITUCIONAL
LIMPIEZA Y GESTIÓN DE RESIDUOS
TOTAL
1.460.000
5.014.503
6.474.503
Por último se destinan 1.645.647 € a un conjunto de medidas que incluyen desde acciones
para impulsar la integración de las consideraciones relativas a la calidad del aire en otras
políticas, pasando por la mejora continuada del sistema de vigilancia, predicción e
información de la calidad del aire hasta medidas relativas a información, formación y
sensibilización.
Como se ha indicado más arriba el coste total descrito no incluye acciones financiadas por
otras entidades públicas y administraciones lo cual excedería del marco competencial de este
Plan, no obstante, a modo indicativo y por su relevancia para mejorar la calidad del aire de la
ciudad de Madrid, en la descripción de las 8 medidas no exclusivamente municipales9 se
recogen datos relativos a su coste.
Por último, es importante destacar en este epígrafe que, si bien la inversión correspondiente
al sector privado no está reflejada por la dificultad de estimar su monto, ello no significa que
la cuantía de la misma sea menor. Al contrario, entre las razones que están posibilitando que
Madrid avance hacia un modelo urbano más sostenible, ocupa un lugar el creciente y
extendido compromiso de este sector con la sostenibilidad como elemento esencial para
mejorar las condiciones del entorno y como factor de competitividad. En este sentido y por lo
que a la reducción de emisiones contaminantes se refiere, debe reseñarse el importante
esfuerzo de inversión que están llevando a cabo desde los autónomos del taxi y empresas
concesionarias de transporte, pasando por las compañías energéticas y las de
comercialización y distribución de mercancías, hasta otras de ámbitos de actividad muy
diversos, para hacer más eficiente y menos contaminante su movilidad.
9
El Ayuntamiento de Madrid forma parte de alguna de estas entidades como es el caso del Consorcio Regional
de Transportes
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
6. DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS POR EL AYUNTAMIENTO
RELACIÓN DE MEDIDAS MUNICIPALES 2011-2015
1. SECTOR MOVILIDAD Y TRANSPORTE
1.1. DISUASIÓN Y RESTRICCIÓN DEL USO DEL VEHÍCULO PRIVADO MOTORIZADO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
- Implantación de una Zona de Bajas Emisiones (ZBE)
- Nuevas áreas de prioridad residencial y de restricción de paso de vehículos en la ZBE
- Nuevas peatonalizaciones integrales en la ZBE
- Reducción de la capacidad viaria tramos ZBE
- Implantación de una tarifa diferenciada del SER en la Zona de Bajas Emisiones en 2012
- Incremento del horario del SER en 2012
- Implantación de un SER inteligente en 2013
- Regular la prohibición del mantenimiento del motor encendido de vehículos estacionados
1.2. FOMENTO DE COMBUSTIBLES Y TECNOLOGÍAS MENOS CONTAMINANTES
9. - Desarrollar un Marco Estratégico de Implantación y Promoción del vehículo eléctrico (2011-2016)
10. - Consolidación y ampliación de la red de puntos de suministro de combustibles menos contaminantes.
11. - Consolidación y ampliación de las medidas fiscales para promover el uso de tecnologías y combustibles
menos contaminantes
12. - Consolidación y potenciación de la renovación de la flota de vehículos municipales hacia tecnologías menos
contaminantes.
1.3. FOMENTO DE UN TRANSPORTE PÚBLICO MÁS EFICIENTE Y SOSTENIBLE
1.3.1. Taxi
13. - Nuevo régimen horario
14. - Impulso renovación flota hacia tecnologías menos contaminantes
1.3.2. Autobuses urbanos (EMT)
15. - Lograr que el 100% de la Flota de Autobuses de la EMT que presta servicio en la Zona de Bajas Emisiones
incorpore tecnologías limpias.
16. - Ampliación del número de puntos de suministro alternativos en los centros de la EMT
17. - Fomento de buenas prácticas y uso de nuevas tecnologías para un uso más eficiente de los autobuses de la
EMT
18. - Plataforma reservada de autobuses
19. - Completar red líneas transversales
20. - Implantación líneas con vehículos especiales
21. - Supresión de barreras, acceso seguro y optimización de espacios en la infraestructura de paradas autobús
22. - Incremento de carriles-bus convencionales y con separador
23. - Nuevos sistemas de pago (móvil, Internet, etc.)
24. - Mejora información al viajero
25. - Centro integrado de interpretación transporte público
1.4. MEDIDAS DE GESTIÓN PARA MEJORAR EL TRANSPORTE DE PASAJEROS
26. - Herramientas de gestión de los servicios de transporte escolar y transporte regular de uso especial
27. - Plan para la gestión de los servicios y el estacionamiento del Transporte Discrecional y turístico de
autobuses
1.5. FOMENTO DE MODOS DE MOVILIDAD ALTERNATIVOS
28.
29.
30.
31.
32.
33.
- Promoción del uso de vehículo compartido (carpooling) y del vehículo multiusuario (carsharing)
- Promoción del uso de la bicicleta
- Promoción de la movilidad peatonal
- Promoción del uso de la motocicleta
- Promoción de la movilidad escolar alternativa
- Promoción de la movilidad al trabajo en transporte público
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
1.6. FOMENTO DE UN TRANSPORTE DE MERCANCÍAS MÁS SOSTENIBLE
34. - Promoción de acuerdos voluntarios con el sector privado para promover la renovación de flotas comerciales
y de reparto hacia tecnologías menos contaminantes
35. - Concesión de ventajas en la movilidad a los vehículos comerciales y de reparto con tecnologías menos
contaminantes
36. - Estudio de la carga y descarga sostenible
1.7. APARCAMIENTOS
37. - Fomento de la colaboración público privada para la construcción de aparcamientos disuasorios y residentes
1.8. ACCIONES DE MEJORA TÉCNICA DE CONSERVACIÓN DEL VIARIO
38. - Impulso de pavimentación sostenible
39. - Uso de pinturas menos contaminantes en señalización
1.9. MEDIDAS DE ESTUDIO E INVESTIGACIÓN EN MATERIA DE MOVILIDAD Y TRANSPORTE
SOSTENIBLE
40. - Mesa de la Movilidad
41. - Estudios y proyectos en curso
42. - Medidas específicas para entornos de zonas con registros de contaminación elevados
2. SECTOR RESIDENCIAL, COMERCIAL E INSTITUCIONAL
43.
44.
45.
46.
- Subvenciones para sustituir el parque de calderas de gasóleo
- Promoción de la rehabilitación energética de viviendas
- Impulso del Plan de Optimización Energética del Ayuntamiento de Madrid
- Acuerdos voluntarios con sectores privados para incrementar la eficiencia y el ahorro energético
3. OBRAS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN
47. - Fomento de buenas prácticas para reducir la contaminación atmosférica en la construcción y demolición de
edificios
48. - Fomento de buenas prácticas en las obras de infraestructuras de movilidad
4. LIMPIEZA Y GESTIÓN DE RESIDUOS
49.
50.
51.
52.
- Recogida neumática
- Disminución de la contaminación mediante baldeos
- Renovación tecnológica flota de limpieza
- Renovación tecnológica de los equipos de moto generación utilizados en la depuración de aguas residuales
5. PLANEAMIENTO URBANISTICO
53.
54.
55.
56.
- ntegración de las consideraciones relativas a la calidad del aire en el nuevo Plan General de Urbanismo
- Desarrollo y revisión de sistemas viarios
- Medidas de revitalización del centro de la ciudad
- Eco barrios: hacia un concepto más global de la sostenibilidad
6. PARQUES, ZONAS VERDES Y ARBOLADO
57. - Consolidar la contribución a la lucha contra la contaminación atmosférica del patrimonio verde de la ciudad
58. - Reducción de emisiones contaminantes en las tareas de conservación de zonas verdes
7. REFUERZO DE LA INTEGRACIÓN DE LAS CONSIDERACIONES RELATIVAS A LA CALIDAD DEL
AIRE EN POLÍTICAS MUNICIPALES
59.
60.
61.
62.
- Mejorar la gobernanza municipal
- Impulso de la contratación pública verde
- Fomento de eventos sostenibles
- Fomento de actividades e infraestructuras deportivas más sostenibles
8. SISTEMAS DE VIGILANCIA PREDICCIÓN E INFORMACIÓN
63. - Mejoras en el sistema de vigilancia, predicción e información de la calidad del aire de Madrid
64. - Mejoras en las aplicaciones de análisis y control de los datos y en los sistemas de predicción e información
de calidad del aire
65. - Desarrollo de indicadores de calidad del aire en el Sistema de Vigilancia Sanitaria de Factores Ambientales
de Madrid
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
9. FORMACIÓN, INFORMACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN
66.
67.
68.
69.
- Formación en sostenibilidad del personal que presta servicios municipales
- Formación sobre calidad del aire en centros escolares
- Formación para el fomento de la movilidad sostenible
- Nuevo modelo de información municipal integral sobre alternativas de movilidad sostenible en la ciudad de
Madrid
70. - Fomento de la información ciudadana sobre el Plan de Calidad del Aire
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
1. SECTOR MOVILIDAD Y TRANSPORTE
1.1. DISUASIÓN Y RESTRICCIÓN DEL USO DEL VEHÍCULO PRIVADO MOTORIZADO
Nº 1. Implantación de una Zona de Bajas Emisiones (ZBE)
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
El establecimiento de una Zona de Bajas
Emisiones (ZBE) en Madrid tiene como
objetivo delimitar un ámbito territorial en la
ciudad, coincidente con el de mayor
congestión de tráfico y de niveles de dióxido
de nitrógeno (NO2) para focalizar en el mismo
medidas específicas de reducción de
emisiones procedentes del tráfico.
El estudio de caracterización del parque
circulante -según recorridos y emisionesllevado a cabo por el Ayuntamiento de
Madrid desaconseja, por ineficientes, las
actuaciones fundamentadas en medidas de
discriminación generalizada del paso de los
vehículos motorizados basadas en su
antigüedad. Así este estudio, pionero en su
especie, ha puesto de manifiesto:
• Que de los turismos que circulan por
Madrid, los de gasóleo generan el 98,5% de
las emisiones de NO2 debido a que el 68,7%
de los recorridos corresponden a vehículos
de gasóleo, y
• Que el 96% de los turismos de gasóleo
tienen menos de 10 años de antigüedad.
En suma el estudio concluye que la caracterización del parque circulante de Madrid condiciona el
margen de medidas que cabe adoptar para reducir sus emisiones desaconsejando aquellas que
supongan restricciones del tráfico basadas en su antigüedad y ratio de emisión por cuanto
afectarían a casi el 70% del tráfico de vehículos privados motorizados de la ciudad.
Consecuentemente del estudio se desprende que las acciones para reducir la contaminación del
tráfico deben ir orientadas a una disuasión generalizada del uso del coche focalizando, en la ZBE,
con mayor intensidad aquellas medidas que ya forman parte de la política de movilidad del
municipio (restricción del aparcamiento, áreas de prioridad residencial, peatonalizaciones,
prioridad a los modos más limpios etc.).
La ZBE ha sido delimitada por los técnicos de medio ambiente y movilidad en base al estudio de
mapas de isocontaminación desarrollados por la Universidad de Alcalá de Henares y al estudio
de caracterización del parque circulante mencionado más arriba.
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
La Zona de Emisiones Bajas es la comprendida por todos y cada uno de los siguientes Barrios
completos: Embajadores (12), Cortes (13), Justicia (14), Universidad (15), Sol (16), Palos de
Moguer (26), Pacífico (31), Ibiza (34), Jerónimos (35), Niño Jesús (36), Recoletos (41), Goya (42),
Lista (45), Castellana (46), El Viso (51), Cuatro Caminos (62), Castillejos (63), Arapiles (72),
Trafalgar (73), Almagro (74) y Ríos Rosas (75); y por una parte de los Barrios de Palacio (11),
Atocha (27), Hispanoamérica (54) y Nueva España (55).
La mencionada Zona está, a su vez, delimitada por el siguiente perímetro interior: Plaza de
Castilla, c/ Mateo Inurria, c/ Platerías, c/ Caídos de la División Azul, Avenida de Pío XII, Plaza del
Perú, c/ Príncipe de Vergara, Plaza de la República Dominicana, c/ Príncipe de Vergara, Plaza
República del Ecuador, c/ Príncipe de Vergara, c/ María de Molina, c/ Francisco Silvela, Plaza
Manuel Becerra, c/ Doctor Esquerdo, Plaza Conde de Casal, c/ Doctor Esquerdo, c/ Pedro Bosch,
c/ Méndez Álvaro, c/ Bustamante, c/ Ferrocarril, Glorieta Santa María de la Cabeza, c/
Embajadores, Glorieta de Embajadores, Ronda de Toledo, Glorieta Puerta de Toledo, Gran Vía de
San Francisco, Plaza de San Francisco, c/ Bailen, Plaza de España, c/ Princesa, c/Alberto Aguilera,
c/ Blasco de Garay, c/ Cea Bermúdez, c/ Bravo Murillo, Glorieta de Cuatro Caminos, y c/ Bravo
Murillo.
Con la delimitación de la ZEB Madrid se dota de un nuevo instrumento de planificación para
seguir mejorando la calidad del aire de la ciudad.
PLAZO PREVISTO
Año 2012
COSTE ESTIMADO
- Coste estimado señalización 25.000 €
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Disuasión del uso de vehículos privados motorizados en la ZBE.
- Reducción de la congestión y de la contaminación procedente del tráfico.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Acciones implementadas en la ZBE.
Nº 2. Nuevas Áreas de Prioridad Residencial y de restricción del tráfico de paso de vehículos
en la Zona de Bajas Emisiones (ZBE)
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
Desde el año 2004 el Ayuntamiento de Madrid ha ido delimitando ámbitos en la ciudad en los
que sólo se permite el acceso a residentes, transporte público, servicios de emergencias,
motocicletas y carga y descarga (durante una franja horaria determinada). Los ámbitos,
denominados Áreas de Prioridad Residencial (dPRA), son un referente a nivel internacional y
han demostrado una elevada eficacia en la promoción de una movilidad más sostenible y más
amigable para el peatón, la disminución de la contaminación, la reducción de ruidos y la
mejora de las condiciones de residentes, comerciantes y visitantes un entorno más habitable.
Al día de hoy existen tres dPRA, las de los Barrios de Letras, Cortes y Embajadores, con una
extensión de 155 ha, en los que viven más de 60.000 residentes.
Considerando que la implantación de dPRA conlleva una importante inversión en sistemas
automatizados de control de accesos así como costes de gestión y control, en los próximos
años se irán ampliando este tipo de instrumentos en función de la disponibilidad
presupuestaria dando prioridad a su implantación en la Zona de Bajas Emisiones (ZBE)
mencionada en la Medida 1.
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
A tal efecto se estudiarán fórmulas que permitan obtener la mejor relación coste eficiencia,
para su aplicación en los siguientes barrios: Justicia, Universidad y Palacio.
PLAZO PREVISTO
Año 2012-2015
COSTE ESTIMADO
- 2.000.000 €
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Disuasión del uso de vehículos privados motorizados en la ZBE.
- Reducción de la congestión y de la contaminación procedente del tráfico.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Áreas de restricción implantadas.
Nº 3. Nuevas peatonalizaciones integrales en la Zona de Bajas Emisiones (ZBE)
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
En el proceso de transformación llevado a cabo en la ciudad de Madrid desde el año 2003 se
ha apostado por una filosofía que está permitiendo incorporar una nueva cultura de movilidad
urbana, centrada en el peatón. Este cambio de modelo ha sido posible, entre otros factores,
gracias a las peatonalizaciones integrales de determinadas calles y espacios públicos de
nuestra capital, a pesar de las dificultades que entraña su desarrollo en una ciudad altamente
compacta y consolidada. Concretamente en el periodo 2006-2010 se ha incrementado la
superficie peatonal en el centro de la ciudad un 32,7% pasando de 10,31 ha a 14 ha a las
cuales cabría añadir las más de 155 ha de las Áreas de Prioridad Residencial.
Sin mencionar la recuperación para el uso del peatón que ha supuesto el soterramiento de la
M30 en su tramo oeste, ejemplos de esta estrategia de peatonalización en la almendra central
de la ciudad lo constituyen la peatonalización total de algunos ejes comerciales y plazas (calle
Arenal, Calle Fuencarral, Calle de Huertas, Plaza de Callao) o el ensanchamiento de aceras
(Serrano, Puerta del Sol), que en 2009 suponían una superficie peatonal de 12 hectáreas. Un
dato que ilustra la aportación de las iniciativas de peatonalización a la movilidad sostenible de
la ciudad, es el descenso del 10 al 4,5% en el número de ciudadanos que accede a la calle
Fuencarral en vehículo privado motorizado tras su peatonalización, y el descenso del 3% en el
aforo total de tráfico en la calle Fuencarral y las vías alternativas.
Con el objetivo de aprovechar las ventajas que aporta la peatonalización integral,
particularmente sus efectos de reducción de las emisiones del tráfico, y de acuerdo con el fin
perseguido con la implantación de la Zona de Bajas Emisiones (ZBE) en la que se pretende
focalizar con mayor intensidad aquellas medidas que ya forman parte de la política de
movilidad municipal, la presente medida tiene como objetivo seguir impulsando nuevas
peatonalizaciones integrales, de modo que el peatón pueda seguir recuperando espacio en
detrimento del vehículo.
A tal efecto, tras los oportunos estudios de viabilidad, en los próximos años se llevarán a cabo
los proyectos de peatonalización en calles que, por su ubicación y elevada incidencia de acceso
comercial y cultural pueden resultar claramente beneficiadas como es el caso de Carretas,
Cava de San Miguel, Travesía del Arenal, Plaza de Celenque o el entorno de Conde Duque que,
en total sumarían más de 7.000 m2.
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
PLAZO PREVISTO
2013-2015
COSTE ESTIMADO
- 600.000 €
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Reducción del uso del vehículo privado motorizado.
- Reducción de la contaminación procedente del tráfico.
- Recuperación del entorno para formas de movilidad alternativas.
- Fomento del uso del transporte público.
- Mejora del entorno y de la calidad de vida para residentes.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Proyectos redactados.
- Metros cuadrados peatonalizados.
Nº 4. Reducción de la capacidad viaria en tramos de la Zona de Bajas Emisiones (ZBE)
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
Desde hace años el Ayuntamiento de Madrid ha venido desarrollando múltiples medidas
destinadas a recuperar el espacio público para los vecinos a través de acciones que, en
muchos casos, han supuesto reducciones de la capacidad viaria y, consecuentemente, el
aminoramiento del uso del vehículo privado motorizado a favor de otros modos de movilidad
más sostenibles y menos contaminantes, como la movilidad ciclista o la peatonal, con el
consiguiente impulso del uso del transporte público. Ejemplo de ello son las acciones
desarrolladas en materia de peatonalización integral –ver Medida 3- o de ampliación de aceras
como las llevadas a cabo en la calle Serrano, Puerta del Sol o la del Paseo de Recoletos y la
Plaza de Colón.
Con el objetivo de aprovechar las posibilidades que ofrece la reducción de la capacidad viaria
como fórmula para reducir las emisiones contaminantes de la calidad del aire procedentes del
tráfico y, de acuerdo con el fin perseguido con la implantación de la Zona de Bajas Emisiones
(ZBE) en la que se pretende focalizar con mayor intensidad aquellas medidas que ya forman
parte de la política de movilidad municipal, la presente medida consiste en promover acciones
de reducción de la capacidad viaria en la ZBE. A tal efecto en los próximos años se llevarán a
cabo estudios en las calles Mayor, Carrera de San Jerónimo y Goya para implementar
proyectos de ampliación de aceras con una extensión aproximada superior a los 5.000 m2.
Junto a las actuaciones de ampliación de aceras, se promoverá la peatonalización temporal de
determinadas vías procurando extender esta medida, ya en curso en la ciudad, como fórmula
coyuntural de restricción del acceso del tráfico.
PLAZO PREVISTO
2011-2015
COSTE ESTIMADO
- 1.400.000 €
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Disuasión del uso de vehículos privados motorizados.
- Reducción de la congestión y de la contaminación procedente del tráfico.
- Recuperación de espacio para modos de movilidad alternativos (peatonal).
- Fomento del transporte público.
- Mejora del entorno para los residentes y de su calidad de vida.
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Proyectos diseñados.
- Metros cuadrados de aceras ampliadas.
Nº 5. Implantación de una tarifa diferenciada del Servicio de Estacionamiento Regulado
(SER) en la Zona de Bajas Emisiones (ZBE)
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
Desde su implantación en Madrid en 2002 hasta su configuración actual en 2006 el Servicio de
Estacionamiento Regulado (SER) se ha consolidado como un eficaz instrumento de gestión de
la movilidad y concretamente como un elemento disuasorio del uso del coche, contribuyendo
significativamente a la ordenación del aparcamiento, a la reducción de la intensidad de tráfico
en la ciudad y al aminoramiento de las emisiones de contaminantes de la calidad del aire. Así
se pone de manifiesto en las encuestas de movilidad en las que, los ciudadanos atribuyen al
SER junto al incremento y mejora del transporte público, la principal causa por la que no
utilizan o han dejado de utilizar el coche en la ciudad optando por el transporte público u otras
formas de movilidad alternativa.
En este contexto, el objeto de la presente medida es aprovechar el potencial del SER como
instrumento disuasorio del coche y, consecuentemente, como elemento facilitador de la
reducción de la contaminación. A tal efecto, de acuerdo con el fin perseguido con la
implantación de la Zona de Bajas Emisiones (ZBE), en la que se pretende focalizar con mayor
intensidad aquellas medidas que ya forman parte de la política de movilidad municipal,
mediante la presente medida se implantará una tarifa diferenciada del SER en la ZBE. Con ello
se persigue que los ciudadanos perciban claramente que en dicha zona se están reforzando de
manera particular las medidas de disuasión del uso del coche como condición básica para
reducir la contaminación.
Al fijar una tarifa diferenciada un 10% mayor en el ámbito territorial del SER que coincide con
la ZBE además de potenciar la función ambiental del Servicio en esta zona se contribuirá a
mejorar el entorno para los residentes incrementando su calidad de vida. Los ingresos
supletorios que pudieran derivarse de esta medida, que se estiman entre 3.5 y 4 millones €
anuales, se destinarían a acciones en materia de movilidad sostenible.
PLAZO PREVISTO
2012
COSTE ESTIMADO
- Coste estimado señalización 25.000 €
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Mayor disuasión del uso del coche.
- Fomento de modos de movilidad más sostenible.
- Reducción de las emisiones procedentes del tráfico.
- Mejora del entorno para los residentes.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Implementación de una tarifa diferenciada del SER en la ZBE.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
Nº 6. Incremento del horario del Servicio de Estacionamiento Regulado (SER)
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
En línea con lo expuesto en la Medida 5 para aprovechar mejor el potencial del Servicio de
Estacionamiento Regulado (SER) como instrumento disuasorio y consecuentemente como
elemento facilitador de la reducción de la contaminación, la presente medida tiene por objeto
reforzar el uso de esta herramienta. A tal efecto la presente medida consiste en ampliar, en
una hora, el horario del SER a partir del año 2012, en todas las zonas de la ciudad en las que el
servicio está implantado. Al extender el potencial temporal de esta herramienta de ordenación
del tráfico se reforzará su capacidad disuasoria sobre el tráfico con la consiguiente reducción
de la contaminación. Paralelamente los residentes se verán favorecidos en la medida en que
las condiciones de su entorno mejorarán así como la disponibilidad de espacio en sus calles.
Los ingresos que pudieran derivarse de esta medida se destinarían a acciones en materia de
movilidad sostenible.
PLAZO PREVISTO
2012-2014
COSTE ESTIMADO
- 6.678.415 €
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Mayor disuasión del uso del coche.
- Fomento de modos de movilidad más sostenible.
- Reducción de las emisiones procedentes del tráfico.
- Mejora del entorno para los residentes.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Ampliación del horario del SER.
- Disminución del tráfico.
- Reducción de la contaminación.
Nº 7. Implantación del SER Inteligente
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
En línea con lo expuesto en la Medida 5 respecto de la eficacia demostrada por el Servicio de
Estacionamiento Regulado (SER) como instrumento de regulación y disuasión del uso del
coche, y partir de la experiencia adquirida durante sus años de funcionamiento, el
Ayuntamiento de Madrid desea aprovechar al máximo el potencial de este servicio a favor de
una movilidad más sostenible y menos contaminante.
A tal efecto la presente medida tiene por finalidad incorporar paulatinamente al SER las más
modernas tecnologías de información y comunicación (TICs) con el objetivo de poder mejorar
la calidad del servicio para los usuarios y a la par dotarlo de una mayor capacidad de
adaptación a las necesidades de regulación de los coches. Esta flexibilidad permitirá una
mayor modulación del servicio de forma que pueda llevarse a cabo una discriminación de sus
tarifas y en función de criterios como el nivel de congestión, las tecnologías de los vehículos,
su nivel de contaminación, etc. En esta línea el SER podrá cumplir también la función de
instrumento de regulación y restricción de aparcamiento conforme demanden las necesidades
de contaminación de las distintas zonas de la ciudad, con lo cual será un instrumento esencial
tanto en términos de ordenación del tráfico como de política de calidad del aire.
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
La implantación del SER Inteligente se irá produciendo a medida que vayan venciendo los
contratos vigentes e irá implantándose progresivamente en la ciudad, tanto en el ámbito
territorial que abarca el servicio actualmente, como en posibles ampliaciones del mismo que
resulten aconsejables tras los oportunos estudios.
PLAZO PREVISTO
Año 2013-2015
COSTE ESTIMADO
- No debe suponer un incremento respecto del coste actual del servicio.
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Disuasión del uso de vehículos privados motorizados.
- Fomento de vehículos menos contaminantes.
- Reducción de la congestión y de la contaminación procedente del tráfico.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Zonas con SER Inteligente.
1. SECTOR MOVILIDAD Y TRANSPORTE
1.2. FOMENTO DE COMBUSTIBLES Y TECNOLOGÍAS MENOS CONTAMINANTES
Nº 8. Prohibición del mantenimiento del motor encendido en vehículos estacionados
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
Siendo el tráfico la principal fuente de contaminación de la calidad del aire de la ciudad,
resulta imprescindible seguir implementando medidas en este ámbito de actividad tendentes
a mejorar la compatibilidad entre las necesidades sociales y económicas de movilidad y la
reducción de las emisiones.
En este sentido, un enfoque integral de la movilidad sostenible aconseja llevar a cabo
actuaciones de muy diversa naturaleza en la materia pues es un hecho comprobado que, los
resultados positivos en la lucha contra la contaminación son fruto de la suma de muy diversas
políticas y medidas, desde las estructurales y tecnológicas a las que fomentan buenas
prácticas. Así la medida que se propone de prohibir el mantenimiento del motor encendido
durante el estacionamiento pretende dar respuesta a una mala práctica que, si bien no está
ampliamente extendida en la ciudad de Madrid, por tener efectos directos en la
contaminación y no ser imprescindible, es aconsejable procurar su erradicación. A tal efecto,
se regulará que el conductor deberá apagar el motor transcurridos 2 minutos desde el
estacionamiento, aún cuando permanezca en el interior del vehículo. Así mismo, se regularán
los vehículos que deban ser excepcionados. La medida se articulará a través de la
correspondiente ordenanza municipal.
PLAZO PREVISTO
2012
COSTE ESTIMADO
- Ninguno.
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Reducción de las emisiones procedentes del tráfico.
- Reducción de la contaminación acústica.
- Mejora del entorno para los residentes.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Regulación de la prohibición.
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
Nº 9. Promoción de la movilidad eléctrica
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
En los últimos años y particularmente desde que Madrid fue seleccionada como una de las tres
ciudades españolas para el desarrollo del Proyecto Movilidad Eléctrica (MOVELE) promovido
por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, se ha registrado un importante impulso de
la movilidad eléctrica. Claro ejemplo de ello es que en julio de 2011 Madrid ya cuenta con una
red de 246 puntos de recarga eléctrica de titularidad tanto pública como privada. En vía
pública ya han sido instalados 40 puntos para favorecer la llamada carga de oportunidad.
Paralelamente se han implementado medidas de fomento de la adquisición de vehículos
eléctricos e híbridos enchufables tales como la exención del Servicio de Estacionamiento
Regulado o bonificaciones en el impuesto de circulación. A todo lo cual hay que sumar las
ayudas públicas vía subvención estatal para la adquisición de vehículos eléctricos e híbridos
enchufables.
Para continuar en esta línea de impulso de la movilidad eléctrica el Ayuntamiento de Madrid
desarrollará un Marco Estratégico de Implantación y Promoción del vehículo eléctrico en la
ciudad (2011- 2016), en colaboración con los sectores clave que conformará el plan de acción
local en dicha materia, lo que permitirá validar las futuras actuaciones a llevar a cabo por la
ciudad de Madrid para la promoción y generalización de la movilidad eléctrica:
Estudio de un proceso de “joint procurement” municipal para la compra conjunta de
vehículos con empresas que permitiría unificar la demanda de vehículos eléctricos de la
ciudad de Madrid, posibilitando incrementar la masa crítica de demanda y fomentando
que los fabricantes prioricen a la ciudad de Madrid como cliente.
Mantenimiento y extensión de los incentivos fiscales y de movilidad hasta los límites
marcados por la legislación nacional vigente.
Promoción de proyectos demostrativos en sector de la distribución urbana de mercancías
y transporte público en superficie (autobús y taxi)
Promoción de la infraestructura de puntos de recarga a través del Proyecto MOVELE
(impulsado por el IDAE, y en el caso de la ciudad de Madrid, hasta diciembre de 2012):
280 puntos de recarga y mediante el proyecto MADEV-MADrid Electric Vehicle (del
programa ELENA impulsado por el Banco Europeo de Inversiones, con el fin de
promocionar la implantación de la movilidad eléctrica, hasta noviembre de 2013)
Participación en proyectos de intercambio de conocimiento, experiencias y buenas
prácticas en materia de electromovilidad tanto a nivel europeo como internacional. Por
ejemplo: proyecto EVUE en el marco del programa URBACT II (hasta diciembre de 2012).
Impulso de la movilidad eléctrica municipal a través de la consolidación de criterios
ambientales en la contratación pública y de la conclusión de la instalación de 61 puntos de
recarga eléctrica en los aparcamientos gestionados por Madrid Movilidad para favorecer
el uso de vehículos eléctricos en la ciudad de Madrid.
PLAZO PREVISTO
Año 2011-2015
COSTE ESTIMADO
- 166.772 €
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Promoción de la movilidad sostenible.
- Reducción de emisiones contaminantes de la atmósfera.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Nº de puntos de recarga instalados en la ciudad.
- Nº de vehículos eléctricos matriculados en la ciudad.
Nº 10. Consolidación y ampliación de la red de puntos de suministro de combustibles menos
contaminantes
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
El uso combustibles fósiles en automoción es una de las principales fuentes emisoras tanto de
partículas como de NOx. La promoción de vehículos impulsados por combustibles y
tecnologías menos contaminantes que el Ayuntamiento de Madrid ha desarrollado en los
últimos años ha venido acompañada por una estrategia encaminada a crear una red de puntos
de suministro suficientemente amplia y accesible. Fruto de esta política, Madrid cuenta en la
actualidad con 36 estaciones de suministro de combustibles alternativos (GLP,
biocombustibles, GNC) y mas de 240 puntos de recarga de vehículos eléctricos.
Los objetivos de esta medida son:
- La reducción de los contaminantes asociados al transporte rodado mediante el fomento de
vehículos menos contaminantes.
- Posibilitar a ciudadanos y a empresas la utilización de vehículos menos contaminantes
facilitando una apropiada red de repostaje.
Las líneas de actuación son las siguientes:
Impulso de convenios con compañías suministradoras de combustibles limpios y fórmulas
de contratación, como la cesión de espacio en la vía publica, para la instalación de puntos
de suministro.
Ampliación de la red de puntos de recarga eléctrica (ver Medida número 9).
Promoción de la instalación de puntos de suministro por parte de empresas privadas para
abastecimiento de sus flotas.
Ampliación de los puntos de suministro de combustibles alternativos en instalaciones
municipales estudiando la viabilidad del uso público de dichas instalaciones.
Formulación de las condiciones de ordenación urbana adecuada para la incorporación de
estos nuevos puntos de suministro en la ciudad
Acciones de difusión de la información relacionada con la infraestructura de puntos de
suministro de combustibles alternativos y puntos de recarga eléctrica de la ciudad de
Madrid.
PLAZO PREVISTO
2011-2015
COSTE ESTIMADO
- Financiación privada.
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Fomento de vehículos con combustibles y tecnologías menos contaminantes.
- Reducción de la contaminación.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Número de instalaciones para el suministro de combustibles alternativos.
- Número de puntos de recarga para vehículos eléctricos.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
Nº 11. Consolidación y ampliación de las medidas fiscales para promover el uso de
tecnologías y combustibles menos contaminantes
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
La presente medida tiene por objeto consolidar y ampliar la línea de actuación que ha venido
desarrollando el Ayuntamiento de Madrid en los últimos años para favorecer, a través de la
fiscalidad, el desarrollo del uso de combustibles y tecnologías menos contaminantes dentro de
los límites establecidos en el marco jurídico de la legislación nacional. Este es el caso por
ejemplo de las exenciones y bonificaciones previstas en el Impuesto sobre Vehículos de
Tracción Mecánica (IVTM) como en la Ordenanza Fiscal del Servicio de Estacionamiento
Regulado.
A tal efecto el Ayuntamiento procederá al estudio y revisión de los instrumentos fiscales que
puedan ser susceptibles de incorporar o incrementar los beneficios para la promoción de
combustibles y tecnologías menos contaminantes. Paralelamente continuará proponiendo
reformas del marco jurídico estatal en orden a mejorar la fiscalidad de aquellas tecnologías y
combustibles más apropiadas para reducir la contaminación de la calidad del aire.
PLAZO PREVISTO
Año 2011-2015
COSTE ESTIMADO
- Sin coste adicional.
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Disuasión del uso de vehículos más contaminantes.
- Fomento de combustibles y tecnologías menos contaminantes.
- Reducción de la contaminación procedente del tráfico.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Vehículos beneficiados por las medidas fiscales.
Nº 12. Consolidación y potenciación de la renovación y optimización de la flota de vehículos
municipales hacia tecnologías menos contaminantes
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
La flota de vehículos del Ayuntamiento de Madrid cuenta, en julio de 2011, con más de 1.700
vehículos que cumplen con los requisitos para ser considerados como flota verde, ya que
emplean combustibles alternativos como el GNC, GLP, la electricidad y el bioetanol o han
obtenido la calificación A en el sistema de etiquetado energético del IDAE (Instituto para la
Diversificación y Ahorro de la Energía). Es importante destacar que el número de vehículos de
titularidad municipal propulsados por Gas Natural Comprimido alcanza los 904, que el numero
de vehículos híbridos alcanza los 201 y que el Ayuntamiento de Madrid ya posee una flota
eléctrica con 112 vehículos.
Paralelamente en los últimos años también se ha llevado a cabo un proceso de racionalización
de la flota optimizando mejor el número de vehículos y las necesidades de servicio.
Mediante la presente medida se pretende consolidar este proceso de optimización y
renovación tecnológica de la flota municipal mediante un nuevo impulso que permita seguir
incrementando la presencia de vehículos menos contaminantes. Desde los diferentes servicios
municipales se promocionará prioritariamente el uso de vehículos con menores emisiones de
contaminantes de la calidad del aire y en especial de óxidos de nitrógeno (NOx) y partículas,
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
tal es el caso de los vehículos eléctricos e híbridos, gas licuado de petróleo (GLP), gas natural
comprimido (GNC) y bioetanol.
Esta medida se llevará a cabo mediante:
• La contratación pública, mejorando los criterios de selección de combustibles y tecnologías
e introduciendo nuevos criterios de optimización de uso de vehículos.
• El desarrollo de un estudio que permita incrementar la optimización de la flota de vehículos
tratando de adecuar mejor el numero de vehículos a las necesidades reales de los diferentes
servicios municipales incluyendo aquellas medidas relacionadas con la gestión de flotas
(coordinación, horarios) que optimicen el funcionamiento de la flota.
• Una mejor coordinación para el uso compartido de la infraestructura de suministro de
combustibles municipal.
• Actuaciones específicas de renovación tecnológica de grandes flotas (Empresa Municipal de
Transportes -EMT-), Servicio Municipal de Limpieza (ver Medidas específicas). Así como de
flotas que, si bien son de menor dimensión, tienen un uso intensivo. Este es el caso por
ejemplo de las grúas municipales a cuya flota, que ya cuentan con unidades de tecnologías
alternativas como el GNC, se incorporarán, con motivo de la finalización del renting en
2013, vehículos que cumplan como mínimo la normativa EURO V y que utilicen
combustibles alternativos, según tecnología existente en la fecha de renovación
prioritariamente GNC, híbridos.
PLAZO PREVISTO
2011-2015
COSTE ESTIMADO
- Internalización de costes en las contratas.
- Para flotas concretas (por ejemplo EMT) ver ficha específica.
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Mejora de la sostenibilidad de la flota municipal.
- Reducción de las emisiones contaminantes (NOx, Partículas y CO2).
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Evolución del número de vehículos considerados como Flota Verde y % con respecto al total
de vehículos de la flota.
1. SECTOR MOVILIDAD Y TRANSPORTE
1.3. FOMENTO DE UN TRANSPORTE PÚBLICO MÁS EFICIENTE Y SOSTENIBLE
1.3.1. SECTOR DEL TAXI
Nº 13. Nuevo régimen horario de los taxis
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
Si bien la implantación de un nuevo régimen horario en la prestación del Servicio del Taxi
responde a una necesaria racionalización económica del sector, sus efectos en materia de
reducción de la contaminación también contribuyen a justificar plenamente esta medida.
Efectivamente, teniendo en cuenta la contribución de las emisiones del sector del taxi al
conjunto de emisiones contaminantes de la calidad del aire de la ciudad (13,6% del NO2 del
tráfico) el hecho de lograr una reducción del número de horas de actividad de un vehículo
auto taxi se traduce en una disminución del número de kilómetros recorridos por el conjunto
del parque y, consecuentemente, en una reducción de las emisiones de este sector.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
Consecuentemente la presente medida tiene por finalidad limitar el tiempo máximo de
prestación de servicio, de lunes a viernes, de los taxis sin merma alguna para la calidad del
servicio en su conjunto, mediante la modificación de la ordenanza reguladora del Servicio. El
control del límite horario se efectuará a través del taxímetro.
PLAZO PREVISTO
2011
COSTE ESTIMADO
- El coste de adaptación de los taxímetros es asumido por los titulares de las licencias.
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Reducción de las emisiones procedentes del sector del taxi.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Regulación de la limitación horaria.
Nº 14. Impulso de la Renovación de la flota de taxis a tecnologías y combustibles menos
contaminantes
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
Consciente de que el sector del taxi constituye un servicio público indispensable en el marco
de una movilidad sostenible, el Ayuntamiento de Madrid ha venido promoviendo desde hace
años en colaboración con el sector y con entidades privadas relacionadas con el mismo,
diversas iniciativas tendentes a facilitar su renovación tecnológica en aras de lograr minimizar
su impacto en su condición de responsable del 13,6% del NO2 procedente del tráfico. Una tasa
de emisión que, en un parque con una media de edad inferior a los 6 años, sin duda se debe al
hecho de que el combustible mayoritariamente utilizado sea el gasóleo.
A través de medidas de fomento de nuevas tecnologías y de ampliación de la red de
suministro de combustibles alternativos de la ciudad, hoy en día el sector dispone de una
oferta tanto de aprovisionamiento de combustibles alternativos (GNC y GLP) como de puntos
de recarga eléctrica así como de modelos de vehículos auto taxi, suficientemente amplia como
para permitir una aceleración del proceso de renovación. Ello ha permitido que en
escasamente dos años la tasa de renovación a tecnologías alternativas haya pasado de 5
vehículos renovados de cada 100 a un 46% en 2011.
Partiendo de esta situación, el objeto de la presente medida es lograr acelerar esta tasa de
renovación hacia tecnologías más limpias consiguiendo reducciones de las emisiones tanto de
NOx como de partículas. A tal efecto se plantean las siguientes acciones:
Dotación de una nueva línea de subvenciones municipal para promover tecnologías menos
contaminantes.
Incorporación límites de emisiones de CO2 y NOx en la homologación de vehículos auto taxi.
Establecimiento de una fecha límite para la autorización de la circulación de taxis que
superen ciertos límites de emisiones NOx y CO2.
Concesión de ventajas en la movilidad a taxis con tecnologías menos contaminantes.
Promoción de proyectos demostrativos de taxi eléctrico.
PLAZO PREVISTO
2011-2015
COSTE ESTIMADO
- 1.732.000 €
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Disminución de taxis de gasóleo y por tanto de las emisiones de NOx y partículas.
- Incremento del nicho de mercado para nuevas tecnologías y combustibles.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- % de taxis renovados con tecnologías y combustibles menos contaminantes (eléctrico,
híbrido, GNC, GLP, etc.).
1.3.2. AUTOBUSES URBANOS EMT
Nº 15. 100% de la flota de autobuses de la EMT que presta servicio en la Zona de Bajas
Emisiones incorpore tecnologías limpias.
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
En los últimos años la Empresa Municipal de Transporte (EMT) ha desarrollado un intenso
esfuerzo en la renovación tecnológica de su flota, con particular atención a la reducción de
emisiones contaminantes. Este esfuerzo ha permitido que actualmente ningún vehículo de la
flota sea propulsado con combustibles convencionales: 574 están propulsados por GNC, 5 por
bioetanol, 20 son eléctricos y 1.666 son de biodiesel.
Partiendo de esta base, con el objetivo de continuar aprovechando la renovación tecnológica
para lograr mayores cotas de reducción de emisiones y de acuerdo con el fin perseguido con la
implantación de la Zona de Bajas Emisiones (ZBE) en la que se pretende focalizar con mayor
intensidad medidas de reducción de la contaminación, la presente medida tiene como
objetivo que el 100% de los 1338 autobuses que cubren el servicio en la ZBE incorporen
tecnologías limpias que, en términos de emisiones, sean como mínimo equivalentes a los
denominados Vehículos Ecológicamente Mejorados (EEV). Concretamente supondría pasar del
51% de vehículos que cumplen ese criterio en la actualidad al 100%. Todos los autobuses que
circulen por esa zona serán o eléctricos, o de GNC, o de normativa contaminante Euro V, EEV,
o con filtro de partículas y catalizador instalado. Es decir no se prestara servicio en dicha zona
con autobuses de normativa contaminante Euro IV o inferior, a no ser que lleven instalado el
filtro-catalizador.
A tal efecto, se procederá a:
- Sustituir 307 autobuses (265 Euro II y 32 Euro III biodiesel así como 10 EEV) por 307
autobuses de Gas Natural Comprimido (GNC) de los cuales 32 serán articulados.
- - Instalar filtros de partículas con catalizador por inyección de urea, para la reducción de
emisiones de partículas y NOx en 485 autobuses Euro III biodiesel.
PLAZO PREVISTO
Año 2011-2014
COSTE ESTIMADO
- Autobuses GNC: 94.742.663 €
- Sistemas filtrado: 6.059.600 €
- Total: 100.802.263 €
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Reducción de las emisiones contaminantes con particular efecto en la ZBE cuyas 83 líneas de
autobús podrán considerarse limpias.
- Mejora de la oferta de transporte público.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
- Reducción del uso de vehículo privado motorizado y de la contaminación procedente del
tráfico.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Número de vehículos menos contaminantes incorporados a líneas de la ZBE.
Nº 16. Ampliación del número de puntos de suministro alternativos en los centros de la EMT
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
Si bien con las instalaciones de repostado de GNC de la Empresa Municipal de Transporte de
Madrid (EMT) se tiene capacidad para atender la flota prevista en los próximos años, dentro
de la línea de previsión que viene marcando la acción de la empresa en el marco de su
renovación tecnológica, la presente medida tiene por objeto planificar la posible ampliación
de puntos de suministro de combustibles y tecnologías alternativas. Concretamente se
llevarán a cabo los análisis correspondientes para:
- Determinar la necesidad de ampliar las instalaciones de repostado construidas en Entrevías
y Carabanchel.
- Extender a otros centros de operaciones el modelo de estación de repostado de GNC para
vehículos externos que aprovecha la capacidad de compresión instalada para el repostado
de autobuses.
En materia de movilidad eléctrica se implantarán 40 puntos de recarga entre la sede central de
la EMT y los centros de operaciones.
PLAZO PREVISTO
Año 2011-2015
COSTE ESTIMADO
- Puntos de recarga eléctrica 120.000 €
- El coste de los nuevos puntos de suministro de GNC dependerá del resultado de los análisis
de necesidad.
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Fomento del uso de combustibles y tecnologías menos contaminantes.
- Reducción de las emisiones contaminantes (NOx, partículas y CO2).
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Número de nuevos puntos de suministro de combustibles y tecnologías alternativas.
Nº 17. Fomento de buenas prácticas y nuevas tecnologías para un uso más eficiente de los
autobuses de la EMT
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
Esta Medida tiene por objeto consolidar y ampliar las acciones que ya viene realizando la
Empresa Municipal de Transportes (EMT) para mejorar las buenas prácticas en el uso de los
vehículos logrando incrementar la eficiencia de los mismos. Concretamente la medida
contempla tres tipos de actuaciones:
- Cursos de conducción eficiente: en el período de 2007 a 2010 se han formado 3.518
conductores en estos cursos. A esto hay que añadir que la conducción eficiente es una de
las materias impartidas que se están dando en los cursos de reciclaje del CAP y para nuevo
ingreso. El objetivo de la medida es llegar a impartir estos cursos al 100 % de los
conductores.
- Implantación de sistema de ayuda a la conducción eficiente y gestión óptima de consumo
de energía en los autobuses: la medida implica la realización de pruebas para incorporar
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
sistemas embarcados en los autobuses que obtengan información del CAN-BUS, y de
manera integrada con los equipamientos actualmente embarcados en los autobuses, se
conformen como un Sistema de Ayuda a la Conducción Eficiente en tiempo real y para la
monitorización y gestión óptima del consumo de los sistemas embarcados (climatización,
luces, pantallas, etc.).
- Implantación de la obligación de mantener el motor apagado en esperas al final de línea: el
objetivo de esta medida es evitar la emisión de gases contaminantes mientras el autobús
esté esperando la salida en la cabecera. Las instrucciones para la consecución de esta
medida ya han sido transmitidas a través del manual, en los cursos de nuevo ingreso, cursos
de reciclaje y en los cursos de actualización de modelos. Si no llevan a cabo esta Medida los
conductores podrán ser sancionados.
PLAZO PREVISTO
Año 2011-2015
COSTE ESTIMADO
- Cursos de conducción eficiente: 710.000 €
- Implantación en toda la flota de sistemas de ayuda a la conducción: 1.200.000 €
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Reducción del consumo de combustible.
- Reducción de las emisiones contaminantes (NOx, partículas y CO2) y del ruido. Se estima una
reducción de consumos total por la implantación de este sistema del 10% con la
correspondiente reducción de emisiones.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Nº de conductores participantes en cursos.
- Nº de vehículos y % de flota con el sistema instalado.
- Nº de sanciones anuales por el no apagado del motor en esperas al final de la línea.
Nº 18. Plataformas reservadas de autobuses
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
Entre las medidas destinadas a la promoción del uso del transporte público y concretamente
del autobús el Ayuntamiento ha venido prestando particular atención a aquellas que mejoren
la calidad del servicio.
En este sentido las acciones propuestas en el marco de la presente medida buscan establecer
vías con preferencia efectiva para el autobús de conexión interdistrital en el exterior de Calle
30. Incrementar la cuota de participación del transporte público en la movilidad transversal
entre distritos exteriores a Calle 30, actualmente por debajo del peso del transporte privado. A
tal efecto en los próximos años se llevarán a cabo los estudios necesarios para proyectar y, en
su caso, ejecutar, la plataforma reservada para autobuses en el eje Avenida de los Poblados:
este eje facilitará la relación en autobús entre los distritos de Latina, Carabanchel y Usera, y
entre nodos relevantes del sistema de transporte público como Colonia Jardín, Aluche ó 12 de
Octubre, conectando entre sí las líneas 3, 5 y 10 de Metro y la línea C5 de Cercanías.
PLAZO PREVISTO
Año 2012-2015
COSTE ESTIMADO
- 7.000.000 €
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Mejora de la oferta de transporte público.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
- Reducción del uso de vehículo privado motorizado y de la contaminación procedente del
tráfico.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Longitud de plataformas reservadas para autobuses.
Nº 19. Completar la red de líneas transversales de la EMT
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
El objeto de esta medida es impulsar el desarrollo de la malla de líneas transversales en los
distritos exteriores a Calle 30 iniciada en el período 2007-2011. Este conjunto de líneas se
desarrollará en dos grandes espacios urbanos, el sector este y el sector sur de la corona
exterior a calle 30, afectando a los distritos de Hortaleza, Barajas, Ciudad Lineal, San Blas,
Moratalaz, Vicálvaro, Puente de Vallecas y Villa de Vallecas, por una parte, y a los de Usera,
Villaverde, Carabanchel y Latina, por otro.
El incremento de oferta que estas nuevas líneas transversales debe ser una herramienta para
incrementar la cuota de participación del transporte público en la movilidad transversal entre
distritos exteriores a la Calle 30, actualmente por debajo del peso del transporte privado.
PLAZO PREVISTO
Año 2012-2015
COSTE ESTIMADO
- El coste de la actuación que se valora es el coste anual de explotación correspondiente al
servicio de 7 líneas con 45 autobuses. Dicho valor se estima en 10.000.000 €.
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Aumento de la oferta de transporte público.
- Disminución del uso del vehículo privado motorizado.
- Reducción de la congestión y de la contaminación procedente del tráfico.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- % longitud de líneas transversales/ total de longitud de la red diurna.
Nº 20. Ampliar la red de líneas con vehículos especiales
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
El objeto de esta medida es continuar impulsando el desarrollo de líneas de EMT dotadas con
midi/minibuses para mejorar la accesibilidad en conjuntos urbanos que no dispone de una red
viaria apta para la circulación de autobuses convencionales. Para ello se utilizarán vehículos
con combustibles limpios, (GNC, eléctricos y/o híbridos gas-eléctricos). Mientras que no se
madure la tecnología híbrida en los autobuses estándar, se dará preferencia para estas líneas
con vehículos especiales a los midibuses de gas natural.
Dentro de este programa se priorizarán los estudios de implantación comenzando por una
primera acción para el distrito de Tetuán que conecte los barrios municipales de Almenara y
Valdeacederas, mejorando de esta forma la atención a la zona de La Ventilla, relacionándolos
con el intercambiador de Plaza de Castilla.
PLAZO PREVISTO
Año 2012-2015
COSTE ESTIMADO
El coste de la actuación que se valora es el coste anual de explotación correspondiente al
servicio de la línea a disponer. Dicho valor anual se estima en 1.100.000 €.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Mejora de la oferta de transporte público con vehículos menos contaminantes.
- Disminución del uso del vehículo privado motorizado.
- Reducción de la congestión y de la contaminación procedente del tráfico.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- % longitud de líneas dotadas con vehículos especiales/ total de la longitud de la red diurna de
EMT.
Nº 21. Supresión de barreras, acceso seguro y optimización de espacios en la infraestructura
de paradas autobús de Madrid.
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
En el período de actuación 2011-2015 el Ayuntamiento de Madrid continuará desarrollando el
Plan de Supresión de Barreras y acceso seguro al transporte público. Además en las zonas más
sensibles se estudiará con los diferentes usuarios de estas paradas (EMT, autobuses turísticos,
escolares etc.) y de los espacios de estacionamiento su optimización sin detrimento de la
explotación del servicio.
Se continuará con la obras de mejora de las paradas de autobús de acuerdo con el Plan de
Supresión de Barreras y acceso seguro al transporte público. Se realizarán ampliaciones de las
aceras de modo que no pueda interponerse ningún vehículo entre el autobús y el bordillo de la
acera para facilitar el acceso directo a todas las personas en general, pero especialmente a
aquellas con movilidad reducida, acortando el tiempo de parada del autobús y disminuyendo
el periodo del recorrido completo del autobús y el tiempo de emisión de gases contaminantes.
Además se favorece la accesibilidad a las paradas mediante pavimentos podo táctiles para
advertir y orientar a personas con discapacidad.
Se emplearán los andenes prefabricados para lograr objetivos similares cuando no sean
posibles las otras actuaciones.
PLAZO PREVISTO
Año 2011-2013
COSTE ESTIMADO
- 600.000 €
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Fomento del transporte público.
- Disminución del uso del vehículo privado motorizado.
- Reducción de la congestión y de la contaminación procedente del tráfico.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Número de paradas acondicionadas.
Nº 22. Incremento de carriles-bus convencionales y con separador
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
Con el fin de mejorar la calidad del servicio de autobús en términos de regularidad y
frecuencia, la presente medida tiene por objeto continuar incrementando los carriles-bus
existentes en la ciudad de Madrid tanto en su versión convencional como carriles con
separador que actualmente superan los 60 kilómetros. Se pretende incorporar 25 nuevos km
de carril bus convencional. Además, se incrementará la longitud de carril bus protegido (con
separador) en 20 km adicionales, sobre la longitud actual de 42 km.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
Dado que la acción a desarrollar suele ser de mayor envergadura que la mera señalización,
pudiendo implicar la eliminación de plazas de aparcamiento junto al bordillo, y considerando
además que en el caso de los carriles con separador depende también de que el ancho de la
plataforma lo permita, para identificar los ejes concretos deberá llevarse a cabo un estudio
previo que contemple las mejores opciones en términos de movilidad.
PLAZO PREVISTO
Año 2012-2015
COSTE ESTIMADO
Coste sin determinar: El coste de la actuación no se puede estimar hasta que no tenga lugar el
proceso de selección de ejes y tras la realización de los correspondientes proyectos, por esto
se ha puesto en el presupuesto del Plan de Calidad del Aire.
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Mejora de la calidad del servicio de transporte público.
- Disminución del uso de vehículo privado motorizado.
- Reducción de las emisiones contaminantes del tráfico.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Aumento de la longitud de carriles-bus.
Nº 23. Mejora de los sistemas de pago
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
La experiencia ha demostrado que al facilitar el uso del transporte público mediante la
incorporación de nuevas tecnologías dirigidas a la comodidad del usuario conlleva una mayor
utilización del mismo y redunda en un trasvase de usuarios de vehículos privados motorizados
al autobús. Por ello, desde hace años la Empresa Municipal de Transporte de Madrid (EMT) ha
venido prestando una especial atención a este aspecto de la movilidad con notable éxito. En
este contexto, la presente medida tiene por objeto mejorar los sistemas de pago dotándoles
de mayor flexibilidad y multifuncionalidad lo que permite aportar más valor al cliente y crear
nuevos sistemas de tarificación y uso de la red de autobuses. A tal efecto se impulsará la
implantación de nuevos sistemas tras el estudio de las diversas alternativas tecnológicas tales
como Incorporación de pago del billete con el Móvil (NFC), por Internet o con tarjeta de
crédito en ciertas líneas, etc.
PLAZO PREVISTO
Año 2012-2015
COSTE ESTIMADO
El coste estimado de esta iniciativa es de 750.000 € (este valor es muy variable en función de
la solución que se adopte).
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Mejora de la calidad del servicio de transporte público.
- Disminución del uso de vehículo privado motorizado.
- Reducción de las emisiones contaminantes del tráfico.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
% de usuarios que pueden pagar el billete con medios alternativos.
Nº 24. Mejora de la información al viajero
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
La presente medida se enmarca dentro del conjunto de actuaciones que viene desarrollando la
Empresa Municipal de Transporte de Madrid (EMT) para dotar a los usuarios de un mejor
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 100 -
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
acceso a la información. Conocer de manera real e instantánea las características y situación
del transporte público permite al ciudadano gestionar y planificar su desplazamiento,
fomentando el uso del transporte público y redundando directamente en una mejora de la
movilidad. En este contexto, la Empresa Municipal de Transportes de Madrid persigue, como
uno de sus principales objetivos estratégicos, proporcionar información global de su servicio
en múltiples formatos y plataformas posibilitando al cliente hacer un uso más eficaz del
transporte e incluso adaptarse al servicio en función de sus necesidades.
La Medida se desarrollará a través de las siguientes acciones:
- Extensión de paneles informativos en las paradas: el objetivo es proporcionar información
de los tiempos de espera y otras informaciones de interés para el cliente de la EMT en las
propias paradas. La extensión se llevará a cabo en paradas de alta demanda con el fin de
alcanzar al mayor número posible de usuarios.
- Extensión de pantallas multimedia en el interior de los autobuses: el objetivo es
proporcionar información sobre el recorrido de la línea a bordo de los vehículos. Además se
proporcionará información sobre los puntos de interés cercanos, agenda cultural,
información meteorológica, tiempos de espera en las intersecciones para coger otro
autobús, y otras informaciones de interés.
- Incorporación de wifi en las paradas: el objetivo es posibilitar el acceso a Internet desde las
paradas de autobús, al igual que ya es posible desde los propios autobuses. En este sentido,
el cliente tendría conectividad a Internet sostenida y estable durante todo su
desplazamiento por la ciudad en autobús.
- Desarrollar un sistema de navegación vía móviles para mejor uso del bus desarrollo de un
sistema de navegación por la ciudad de Madrid para dispositivos móviles dotados de
localización GPS, que permita guiar a cualquier usuario para alcanzar un destino, usando el
transporte público, y más en concreto, haciendo uso de la oferta de servicio de EMT. De
esta forma se conseguirá poner al alcance de los clientes la oferta de servicio de la empresa,
y sin necesidad de conocer la extensa red de la EMT, hacer uso de cualquier línea para
alcanzar cualquier destino, a través de un completo sistema de guiado permanente y
continuo (incluyendo Realidad Aumentada). Además, en todo momento y en tiempo real, se
dispondrá de datos asociados al servicio, o complementarios, como por ejemplo los tiempos
estimados de llegada de autobuses, correspondencias, incidencias, desvíos u otras
informaciones de interés. Por otro lado, se posibilitará el manejo y el guiado por voz, con el
objetivo de hacerlo accesible y facilitar al máximo su uso para todo tipo de personas.
- - Extensión del sistema de información acústica a toda la flota para personas con dificultad
visual: el objetivo es instalar el sistema de información oral hacia el exterior de los
autobuses de manera que indique qué línea y qué destino lleva cada autobús. De esta
manera se facilitará el uso del autobús a las personas con dificultad visual.
PLAZO PREVISTO
Año 2012-2015
COSTE ESTIMADO
El coste de los paneles y de las pantallas variará en función del número instalado.
- Desarrollo del sistema de navegación: 250.000 euros.
- Extensión del sistema de información acústica: 575.000 euros.
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Fomento del uso del transporte público
- Trasvase de viajeros del vehículo privado motorizado al transporte público.
- Reducción de la congestión y de la contaminación procedente del tráfico privado.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Nº de paneles de información instalados.
- Nº de pantallas multimedia instaladas.
- % de paradas con WiFi/ Total de paradas.
- % de desarrollo de la aplicación.
- % autobuses con información acústica exterior/Total de autobuses.
Nº 25. Centro integrado de interpretación del transporte público
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
El objetivo de la actuación es crear un espacio de información al ciudadano e interpretación
del transporte público de la Ciudad de Madrid con los siguientes usos:
- Punto información al cliente de EMT: se habilitará un punto de atención al cliente con
personal de EMT, similar a los que se pueden encontrar actualmente en algunos
intercambiadores de transporte.
- Punto de información sobre formas de movilidad alternativa en la Ciudad de Madrid.
- Zona multimedia de información y exposición donde poder exhibir documentos
audiovisuales o realizar exposiciones temporales.
- Máquinas de ventas de billetes de transporte: máquinas dispensadoras de títulos de
transporte.
- Punto de consulta con ordenadores/WIFI: el paso subterráneo dispondrá de ordenadores
tipo “kiosco” con acceso a Internet y con aplicaciones relacionadas con la EMT y con el
transporte público en general.
- Equipamientos para uso de empleados de la EMT.
PLAZO PREVISTO
Año 2012-2015
COSTE ESTIMADO
- 1.250.000 €
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Concienciación en el uso del transporte público y de sus beneficios tanto medioambientales
como a favor de una mejor movilidad urbana.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- % Desarrollo del proyecto.
1. SECTOR MOVILIDAD Y TRANSPORTE
1.4. MEDIDAS DE GESTIÓN PARA MEJORAR EL TRANSPORTE DE PASAJEROS
Nº 26. Herramientas de gestión de los servicios de transporte escolar y transporte regular de
uso especial.
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
Tanto el transporte escolar como el transporte regular de uso especial conforman redes de
movilidad urbana e interurbana que prestan un importante servicio a los ciudadanos. No
obstante también contribuyen a la intensificación del tráfico, particularmente en
determinadas franjas horarias y lugares. Consecuentemente toda búsqueda de mayor
eficiencia de estas formas de movilidad contribuirá tanto a la mejora del servicio como a la
reducción de sus efectos negativos sobre la congestión y la contaminación. En este contexto la
presente medida tiene por objeto el desarrollo de un estudio que permita optimizar los
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
recorridos, las paradas y las reservas de estacionamiento así como las características de las
flotas de los autobuses de Transporte Escolar y de los regulares de uso especial
(discapacitados y trabajadores en general).
Se desarrollará una herramienta de gestión gráfica de datos que permita relacionar los
recorridos, las paradas y las reservas de estacionamiento así como las características de las
flotas de los autobuses con objeto de actuar sobre la definición de las mismas y proponer
alternativas más eficientes.
PLAZO PREVISTO
Año 2012-2014
COSTE ESTIMADO
- 120.000 €
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Mejora del servicio.
- Reducción de la congestión y de la contaminación procedente del tráfico.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Desarrollo de la herramienta de gestión.
Nº 27. Plan para la gestión de los servicios y el estacionamiento del transporte discrecional y
turístico de autobuses.
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
El transporte discrecional y turístico de viajeros constituye un sector complejo que presta un
importante servicio a la ciudad articulando visitas turísticas, congresos y otros con los
diferentes alojamientos y hoteles de la capital. Su actividad se concentra en la zona centro
dentro del primer cinturón lo que hará muy efectiva cualquier iniciativa que influya sobre el
sector.
La presente medida tiene por finalidad optimizar los recorridos, las paradas y las reservas de
estacionamiento que permiten a los autobuses discrecionales y turísticos prestar el servicio de
transporte de una manera más eficiente en términos de ordenación del tráfico, reducción de
la congestión y de la contaminación. Concretamente se revisará el actual Plan de Movilidad de
estacionamientos para autobuses turísticos de Madrid evaluando los criterios de
funcionamiento e introduciendo medidas que otorguen un trato preferente a los vehículos con
tecnologías menos contaminantes con el fin de favorecer la renovación tecnológica de flotas
hacia vehículos más limpios.
Se definirán Protocolos de Actuación Generales y Planes de Actuación concretos para la
gestión de una afluencia masiva de autobuses a la capital con motivo de grandes eventos. A tal
efecto se contará con una aplicación informática específica y una configuración de las bases de
datos sobre un sistema de información geográfica.
PLAZO PREVISTO
Año 2012-2013
COSTE ESTIMADO
- 30.000 €
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Mejora del servicio.
- Reducción de la congestión y de la contaminación procedente del tráfico.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Desarrollo de la herramienta de gestión.
- Desarrollo de protocolos de actuación.
1. SECTOR MOVILIDAD Y TRANSPORTE
1.5. FOMENTO DE MODOS DE MOVILIDAD ALTERNATIVOS
Nº 28. Promoción del uso de vehículo compartido (Carpooling) y del vehículo multiusuario
(Carsharing)
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
El objetivo de la presente medida es impulsar una nueva cultura de utilización del coche
promocionando el hábito de compartirlo, ya sea propio o ajeno, aumentando la optimización
del uso de este medio de transporte, reduciendo su número, ahorrando energía y
disminuyendo efectos negativos tales como la congestión o la contaminación. La medida
comprende dos acciones:
- Promoción de la cultura del viaje compartido en coche (carpooling) en empresas
aumentando la ocupación media de los vehículos motorizados, impulsando y facilitando un
cambio de hábitos en los usuarios. La acción consiste en el lanzamiento de un programa
piloto de AaB con un enfoque más elaborado que los programas al uso, cuidando los
detalles de la gestión del cambio. El Programa Piloto de Viaje Compartido en Coche al
Trabajo para la Ciudad de Madrid se ha diseñado en colaboración con el Consorcio Regional
de Transportes de Madrid (CRTM) y es gestionado por la Empresa Municipal de Transportes
de Madrid (EMT).
Este proyecto se ha fijado el objetivo estratégico de la movilidad obligada (por motivos de
trabajo o estudio). Adopta un enfoque basado en la colaboración con instituciones y
empresas privadas con políticas de Responsabilidad Corporativa señaladas, que permita
implementar un programa de acciones conjuntas. A tal efecto se han creado las
herramientas estratégicas y necesarias tales como: la marca y diseño de campaña de
comunicación; el Portal WEB municipal, enfocado a la sensibilización, concienciación y el
apoyo técnico en la gestión del cambio interno: colaboración en el diseño de incentivos, etc.
- Promoción del servicio de coche multiusuario (carsharing) con vehículos menos
contaminantes: la acción consiste en la colaboración con las empresas ya establecidas en
Madrid, para el desarrollo de una señalética específica de “Madrid carsharing” que
identifique y promocione las ubicaciones donde este servicio de coche multiusuario esté
disponible. Estudio de posibles beneficios en la movilidad para vehículos de carsharing.
Estimaciones recientes realizadas en diversos países de Europa y Norteamérica reflejan, en
promedio, que un coche de carsharing puede sustituir a 8,3 automóviles particulares.
PLAZO PREVISTO
Año 2012-2014
COSTE ESTIMADO
- 70.000 €
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Cambio de cultura en la movilidad.
- Reducción del número de vehículos privados motorizados.
- Reducción de la congestión y de la contaminación procedente del tráfico.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Nº de usuarios del programa deAaB.
- Nº de empresas establecidas de carsharing.
- Nº total de coches de carsharing en servicio.
- Nº de clientes adheridos a dicho servicio.
Nº 29. Fomento del uso de la bicicleta
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
Desde que el Ayuntamiento elaboró en el año 2008 un ambicioso Plan Director de Movilidad
Ciclista de Madrid, tanto la extensión de la infraestructura ciclista como la demanda de
bicicleta han ido creciendo de manera constante. Así en 2010 se alcanzó un incremento de la
demanda de un 20% si bien el uso de la bicicleta es aún reducido y especialmente vinculado al
ocio. Paralelamente las vías ciclistas alcanzan hoy un total de 263 Km., donde se integra el
Anillo Verde Ciclista, un itinerario de circunvalación de 64 Km. que conecta entre sí barrios,
distritos, y zonas verdes.
Partiendo de esta situación, con la presente medida se pretende dar un impulso al uso de la
bicicleta a fin de incrementar su participación entre los distintos modos de transporte que
actualmente representa el 0,14% del total de vehículos en circulación en la almendra central
de la ciudad. Pues, más allá de la cuota de movilidad que cubra, la importancia de la bicicleta
radica en su papel como coadyuvante del cambio cultural en la movilidad de la ciudad,
alejándose de la cultura del vehículo privado motorizado, ayudando a pacificar el tráfico,
contribuyendo a un reparto más equilibrado de la capacidad viaria existente a favor de los
modos de transporte más limpios y en suma reduciendo la contaminación y mejorando el
entorno. Para llevar a cabo esta medida de fomento del uso de la bicicleta como alternativa de
transporte, se desarrollarán las siguientes acciones:
- Incrementar la infraestructura de movilidad ciclista en particular en la Zona de Bajas
Emisiones (ZBE) de la ciudad, desarrollando una red de ciclo calles y ciclo carriles así como
implantando carriles bici en el eje Mayor – Alcalá y la denominada M10 ciclista, un anillo
formado por las calles de Génova-Sagasta-Carranza-Alberto Aguilera-Marqués de Urquijo –
Ferraz /Pintor Rosales-Bailén-Gran Vía de San Francisco-Ronda de Toledo-Ronda de
Valencia-Ronda de Atocha-paseo del Prado-paseo de Recoletos.
- Impulso de la red de aparcamientos de bicicletas.
- Implantación de un servicio público de alquiler de bicicletas (1500 bicicletas y 3000
anclajes).
- Creación de un registro voluntario de bicicletas.
- Mejora de la información existente sobre movilidad ciclista.
PLAZO PREVISTO
2011-2014
COSTE ESTIMADO
- Infraestructura: 3.938.000 €
- Promoción: 67.168 €
- Explotación del Servicio público de alquiler bicicletas 4.500.000 € por año.
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Incremento del uso de la bicicleta como alternativa de transporte.
- Contribución al cambio de la cultura del vehículo privado motorizado en la ciudad.
- Pacificación del tráfico y disuasión del uso del vehículo privado motorizado.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
- Contribución a la reducción de emisiones contaminantes procedentes del tráfico.
- Reducción de la contaminación acústica y mejora del entorno.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Incremento de la infraestructura ciclista.
- Aumento del uso de la bicicleta.
Nº 30. Promoción de la movilidad peatonal
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
Desde el año 2003, Madrid ha experimentado un gran proceso de transformación a través de
un proyecto integral que ha dado lugar a un espacio urbano mejor y más accesible, en el que
el espacio público para el peatón le ha ganando terreno a la calzada. A través de este proyecto
el peatón, el paseante, el residente está volviendo a ocupar el lugar preferente que le
corresponde en el uso del espacio urbano. La implantación de Áreas de Prioridad Residencial,
peatonalizaciones integrales y ampliaciones de aceras, permite que hoy en día el 32% de los
desplazamientos de residentes dentro de la ciudad se hagan a pie frente a un 25% del vehículo
privado motorizado y un 63% de transporte público.
La presente medida se enmarca en el objetivo de seguir impulsando la incorporación de la
cultura de movilidad urbana centrada en el peatón. Por tanto, está estrechamente vinculada
con otras medidas para dotar de más espacio público para el peatón (véanse Medidas 2, 3 y 4).
En este contexto, el objeto concreto de la presente medida es la elaboración de la Estrategia
para la Creación de una Red de Itinerarios de Prioridad Peatonal en la Almendra Central de
Madrid: se pretende generar una red continua de itinerarios que facilite la función peatonal en
todos sus aspectos (de conectividad, de salud, deportivo, turístico, cultural, de relación, etc.)
mediante la propuesta genérica de intervención en los espacios que se establezcan a tal fin, al
mismo tiempo que se reforma del espacio público y la accesibilidad, ampliando el ámbito de
actuación de los ejes que se han ejecutado en los últimos años. Se analizarán también la
relación de actuaciones propuestas con el transporte público así como la mejora que éste
puede introducir en la movilidad peatonal como medio complementario de la misma.
PLAZO PREVISTO
2011-2015
COSTE ESTIMADO
- Desarrollo de la Estrategia 35.000 €
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Promoción de la movilidad peatonal y del transporte público asociada a la misma.
- Disuasión del uso de vehículos privados motorizados.
- Reducción de la congestión y de la contaminación procedente del tráfico.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- % de movilidad peatonal en el interior de la ciudad.
- Elaboración de la Estrategia.
Nº 31. Promoción del uso de la motocicleta
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
En los últimos años el Ayuntamiento de Madrid ha impulsado diferentes iniciativas para
fomentar el uso de la motocicleta como medio de transporte. Estas actuaciones han incluido
medidas tales como la creación de plazas de aparcamiento para motos, implantación de la
línea de detención adelantada en los semáforos, la exención de pago del Servicio de
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
Estacionamiento Regulado (SER), la autorización para circular por los carriles reservados para
bus y taxi y por el último tramo del Carril Bus-VAO, la sustitución de los pasos de peatones
convencionales por pasos con líneas punteadas con menor cantidad de pintura deslizante y el
acceso permitido a las Áreas de Prioridad Residencial.
Con todas estas medidas se ha conseguido un incremento del 15% respecto de 2006 de la
participación de la moto en la movilidad de Madrid convirtiéndose en un medio de transporte
alternativo “real”, al coche, ágil, de reducidas exigencias espaciales y poco contaminante. Por
ello la presente medida tiene por objeto consolidar e impulsar aún más el uso de la
motocicleta a través de medidas tales como:
- Nuevas reservas de motos.
- Más carriles bus-taxi-moto.
- Impartiendo formación especifica en esta materia a los Agentes de la Autoridad en materia
de Tráfico y los Cuerpos de Seguridad y Emergencias del Ayuntamiento de Madrid.
- Ampliación de avanza motos y supresión de la pintura de paso de cebra en los pasos de
peatones semaforizados.
- Puntos de recarga eléctrica específicos para motos.
- Mejora de la información sobre movilidad en moto en Madrid.
- Nuevos cursos de formación para distintos colectivos en la Escuela permanente de
formación segura para motoristas de Vicálvaro.
- Seguimiento del Plan Estratégico de Seguridad Vial para Motos de la Ciudad de Madrid
2009-2013.
PLAZO PREVISTO
Año 2011-2015
COSTE ESTIMADO
- 100.000 €
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Trasvase de uso del coche a la motocicleta.
- Reducción de la congestión y de la contaminación procedente del tráfico.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- % incremento uso de motocicleta.
Nº 32. Promoción de la movilidad escolar alternativa
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
El objetivo de esta medida es fomentar los desplazamientos a pie, en bici y en transporte
público de los escolares y sus familias al centro escolar, e incorporar la nueva cultura de la
movilidad en los centros escolares y en sus estilos de vida. A tal efecto se dispondrá de los
recursos del programa educativo del Ayuntamiento de Madrid denominado “Educar hoy por
un Madrid más sostenible” para llevar a cabo las siguientes acciones:
- Diagnósticos del entorno del centro escolar para realizar los desplazamientos a pie.
- Introducción de la nueva cultura de la movilidad en el currículo escolar con apoyo de
materiales didácticos.
- Compromisos y acciones de la comunidad escolar para realizar las salidas escolares en
transporte público, organización de pedibuses y recorridos en bicicleta y elaboración de
planes de acción.
- Mejoras de la seguridad vial, introduciendo medidas de templado de tráfico, ampliando
tiempos de semáforos y pasos de peatones.
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
- Acompañamiento escolar en los buses de la EMT por personal cualificado del SAM (Servicio
de Atención Móvil). Según las necesidades, se pone un autobús a disposición exclusiva del
centro o bien compartido con la línea habitual.
- Compromisos y acciones destinadas a la información a los padres y a las AMPAS, con el
objeto de que colaboren en el cambio de actitud en relación con la movilidad escolar.
PLAZO PREVISTO
Año 2011-2015
COSTE ESTIMADO
- 200.000 € Proyecto de dos años.
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Mejoras en la implicación de la infancia en la movilidad sostenible y adquisición de valores
educativos que se incorporar con la nueva cultura de la movilidad.
- Reducción del sedentarismo y obesidad infantil.
- Cambios en hábitos de movilidad de la población escolar y sus familias.
- Disminución del uso de vehículos privados motorizados en el transporte escolar.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- % de nuevos alumnos incorporados al desplazamiento a pie y en bici.
- Nº de alumnos que participan en el proyecto.
- Nº de centros que participan en el proyecto.
- Nº de centros que solicitan el servicio SAM de la EMT.
- Nº de alumnos que utilizan el servicio SAM de la EMT.
Nº 33. Promoción de la movilidad al trabajo en transporte público
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
En el período 2006-2010 se inició por parte de la Empresa Municipal de Transporte de Madrid
(EMT) una iniciativa consistente en ampliar el catálogo de su oferta orientando acciones a
segmentos específicos de demanda con características específicas. Este es el caso de la
accesibilidad a Polígonos Industriales, Parques Empresariales y, en general, a Centros de
Trabajo que presentan una conformación urbanística específica, con frecuencia en
emplazamientos propios y segregados de la trama urbana y en donde las pautas de la
movilidad asociada presenta perfiles propios, con diferencias significativas respecto a las que
se dan en la demanda urbana general. En el período anterior se planteó una subred de líneas
de Transporte a Centros de Trabajo, TcT, y se pusieron en marcha seis líneas. En el período
2011-2015 se continuará esta acción del programa inicialmente definido valorando en cada
caso la oportunidad de las actuaciones.
PLAZO PREVISTO
Año 2011-2015
COSTE ESTIMADO
- El coste de la actuación que se valora es el coste anual de explotación correspondiente al
servicio de las líneas a disponer y se estima en 3.500.000 € y se corresponde a la disposición
de 4 nuevas líneas que exigirían la utilización de unos 13 autobuses.
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Trasvase modal de vehículo privado motorizado a transporte público.
- Reducción de la congestión y de la contaminación procedente del tráfico.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Nº de líneas implantadas.
- Nº de usuarios del programa.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
1. SECTOR MOVILIDAD Y TRANSPORTE
1.6. FOMENTO DE UN TRANSPORTE DE MERCANCÍAS MÁS SOSTENIBLE
Nº 34. Promoción de acuerdos voluntarios con el sector privado para promover la
renovación de flotas comerciales y de reparto hacia tecnologías menos contaminantes
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
El Ayuntamiento de Madrid ha impulsado, en el marco del Foro Pro Clima Madrid, la
incorporación de vehículos menos contaminantes en flotas comerciales y de reparto mediante
la adhesión voluntaria al compromiso de renovación que establece un porcentaje mínimo del
6 % de este tipo de vehículos antes de 2012. Como resultado de esta acción 29 empresas han
firmado el compromiso. Así mismo se impulsan iniciativas empresariales para la promoción de
vehículos limpios como el alquiler de motos eléctricas o el empleo de vehículos eléctricos para
repartos. El objeto de la presente medida es continuar impulsando este tipo de acciones con el
fin de :
- Ampliar el número de empresas que se incorporen al acuerdo voluntario.
- Fomento del uso de combustibles alternativos en el sector comercial.
- Fomento del vehículo eléctrico en el sector comercial e industrial.
A tal efecto:
- Se renovarán y actualizarán los acuerdos voluntarios ampliando los compromisos y agentes
participantes en los mismos.
- Se estudiarán fórmulas para otorgar beneficios en movilidad a las flotas renovadas.
PLAZO PREVISTO
Año 2011-2015
COSTE ESTIMADO
- El coste de la renovación correrá a cargo de las empresas participantes en los acuerdos.
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Reducción de las emisiones del sector de transporte y reparto de mercancías.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Empresas que han suscrito compromisos voluntarios de renovación de flota.
- Número de vehículos menos contaminantes incorporados en las empresas que desarrollan
su actividad en la ciudad de Madrid.
Nº 35. Concesión de ventajas en la movilidad a los vehículos comerciales y de reparto con
tecnologías menos contaminantes.
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
Así como los vehículos comerciales y de reparto prestan una función esencial en una ciudad,
también constituyen una fuente de emisión de gases contaminantes. Así en los períodos de
máxima intensidad de tráfico, la distribución urbana de mercancías y reparto supone entre un
20 y un 25% del total de vehículos en la almendra central y los principales ejes comerciales de
Madrid. Estos vehículos representan aproximadamente el 7% de las emisiones de óxidos de
nitrógeno (NOx) y el 9% de los dióxidos de nitrógeno (NO2). Consecuentemente es preciso
adoptar medidas que permitan compatibilizar la indispensable prestación de servicio de este
tipo de vehículos con la no menos necesaria reducción de su contaminación.
La Ciudad de Madrid ha sido pionera en España en facilitar que los operarios de distintas
profesiones puedan aparcar su vehículo comercial en las plazas azules del Estacionamiento
Regulado durante 5 horas mediante un distintivo específico (tarjeta naranja). A fin de
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
promover el empleo de vehículos menos contaminantes, se aprobó una enmienda a la
Ordenanza Reguladora de esta tasa de forma que los vehículos comerciales híbridos no
enchufables y los propulsados por combustibles menos contaminantes (GLP, GNC) pueden
beneficiarse de una reducción del 25% la tarifa anual para el Área Diferenciada "Vehículos
Comerciales e Industriales”. Además, la modificación del decreto extiende a este tipo de
furgones, furgonetas y camiones menos contaminantes de hasta 5.000 kilos la posibilidad de
obtener este distintivo naranja frente al límite de 3.500 Kg. aplicable a los vehículos
convencionales.
En este contexto la presente medida tiene por finalidad avanzar en hacer cada vez más
compatibles las actividades de los vehículos comerciales y de reparto de mercancías con la
lucha contra la contaminación, promoviendo aquellos con menor impacto en términos de
emisiones. A tal efecto, a lo largo del periodo 2011-2015, se procederá desde el Ayuntamiento
a estudiar conjuntamente con los sectores implicados nuevas acciones en términos de
accesibilidad y en materia de carga y descarga destinadas a conceder mayor valor añadido a
los vehículos con tecnologías menos contaminantes. En particular se prestará especial
atención a la Zona de Bajas Emisiones (ZBE) y Áreas de Prioridad Residencial (APR) donde las
condiciones de movilidad se verán diferenciadas entre vehículos con tecnologías más o menos
contaminantes a favor de estas últimas. Asimismo se estudiaran otras ventajas competitivas
para los vehículos comerciales y de reparto que utilicen combustibles y tecnologías menos
contaminantes, como, por ejemplo, condiciones especiales en el uso de estacionamientos de
entidades que desarrollan una intensa actividad comercial y que cuentan con participación
municipal como IFEMA o Mercamadrid.
PLAZO PREVISTO
2012 – 2015
COSTE ESTIMADO
- El coste de renovación de flotas corre a cuenta de las empresas comerciales.
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Fomento de vehículos comerciales y de reparto menos contaminantes.
- Disminución de las emisiones contaminantes de calidad del aire como de gases de efecto
invernadero.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Nuevas medidas incentivadoras adoptadas.
- Porcentaje de vehículos menos contaminantes en la flota de vehículos comerciales e
industriales registrada (tarjeta naranja).
Nº 36. Estudio sobre carga y descarga más sostenible
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
En el periodo de desarrollo del Plan de Calidad del Aire 2006-2010 se creó un grupo de trabajo
sobre carga y descarga, en el marco de la Mesa de Movilidad que alcanzó diversas
conclusiones proponiendo varias medidas. Algunas de estas medidas ya se han iniciado. Así
por ejemplo se ha producido un aumento de plazas carga descarga, de 2.115 (2006) a 2.403
(2010), así como la modificación de la Ordenanza de Movilidad permitiendo poder fijar límites
horarios diferentes de carga y descarga para los distintos tipos de vehículos en función de sus
mayores o menores emisiones contaminantes.
En el periodo 2011-2015 se profundizará en el desarrollo de estas medidas ampliando el
conocimiento sobre la influencia de esta actividad en el tráfico urbano y en consecuencia en
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
las correspondientes emisiones de contaminantes, así como sus implicaciones sociales y
económicas. Para la consecución de estos objetivos se llevará acabo un estudio para definir
zonas medioambientalmente sensibles y medidas que favorezcan las actividades de carga y
descarga con vehículos comerciales e industriales poco contaminantes (restricción de acceso,
limitaciones horarias, señalización, etc.).
A partir del análisis de los resultados, se procederá a la revisión de la regulación vigente, y en
caso preciso de la ordenanza, al objeto de optimizar el modelo para favorecer un uso mas
racional del espacio y promover la aplicación de ventajas competitivas para los vehículos
menos contaminantes, en particular para la zona de bajas emisiones, a la vez que se refuercen
las restricciones para aquellos vehículos considerados más contaminantes.
PLAZO PREVISTO
2011-2015
COSTE ESTIMADO
- El estudio se llevará a cabo con recursos propios del Ayuntamiento.
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Un mayor conocimiento de la actividad de carga y descarga redundará en una planificación y
regulación adecuadas que mejoren aspectos como: la fluidez del tráfico, reducción de los
tiempos de carga y descarga, la relación entre agentes implicados en esta actividad para el
fomento de la incorporación de vehículos menos contaminantes a las flotas de reparto.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Acciones realizadas para el estudio y transferencia de conocimiento:
Talleres y jornadas con grupos de trabajo.
Estudios y proyectos sobre carga y descarga en la Ciudad de Madrid.
Actuaciones de seguimiento.
1. SECTOR MOVILIDAD Y TRANSPORTE
1.7. APARCAMIENTOS
Nº 37. Promoción de la acción municipal en materia de aparcamientos para residentes y de
rotación
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
La política de aparcamientos subterráneos constituye una pieza clave de la gestión de la
movilidad y contribuye de manera relevante a facilitar el desarrollo de acciones en materia de
calidad del aire permitiendo liberar el espacio urbano de la presión física, ambiental y estética
que ejerce el tráfico. Por una parte aportando una mejora sustancial de la movilidad urbana, al
favorecer la fluidez del tráfico y la rotación del estacionamiento en superficie. Y por otra
minimizando los efectos negativos del tráfico sobre el medio ambiente urbano
(contaminación, ruido), mejorando así la calidad del aire que respiramos y reduciendo la
contaminación acústica.
Por ello desde hace años el Ayuntamiento de Madrid ha venido desarrollando una intensa
política de impulso de aparcamientos subterráneos preferentemente para residentes, en
muchos distritos de la capital. Así, entre el año 2006 y el 2010 el número de plazas para
residentes en aparcamientos municipales ha pasado de 86.769 a 94.995 (2010) y el número de
plazas de rotación de 16.869 a 18.354.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
Dada la gran importancia de este tipo de infraestructuras para la movilidad de la ciudad y
consecuentemente para la lucha contra la contaminación de la calidad del aire la presente
medida tiene por objeto seguir impulsando la acción municipal en materia de aparcamientos
subterráneos para incrementar el número de plazas disponibles, prestando particular atención
a la búsqueda de fórmulas de gestión más eficientes que posibiliten registrar avances en este
ámbito en un entorno económico desfavorable como el actual.
A tal efecto para llevar a cabo esta medida se desarrollarán las siguientes vías de actuación:
- Colaboración público-privada en la construcción y explotación de aparcamientos disuasorios
y de residentes: se estudiarán posibles alternativas que permitan fomentar la colaboración
público-privada en la construcción de aparcamientos disuasorios y de residentes.
- Revisión del régimen tarifario aplicable a los aparcamientos públicos de rotación y mixtos.
Estudio de tarifas por tramos que potencien las medias-largas duraciones de
estacionamiento, con tarifas inferiores respecto a los tramos de corta duración del
estacionamiento. Coordinación tarifaria de los aparcamientos subterráneos con otras
alternativas de aparcamiento existentes en la ciudad y con las políticas de movilidad y
medio ambiente, como por ejemplo incentivando el uso de vehículos no contaminantes
estableciendo descuentos en las tarifas a aplicar al resto de vehículos.
PLAZO PREVISTO
2011-2015
COSTE ESTIMADO
- La inclusión de esta medida en el Plan no conlleva un coste adicional.
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Reducción de la presión ejercida por el vehículo en el entorno urbano.
- Facilitación de la reducción de emisiones procedentes del tráfico.
- Reducción de la contaminación acústica.
- Mejora del entorno para los residentes.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Plazas de aparcamiento.
- Medidas de mejora de la eficacia de la gestión.
1. SECTOR MOVILIDAD Y TRANSPORTE
1.8. ACCIONES DE MEJORA TÉCNICA DE CONSERVACIÓN DEL VIARIO
Nº 38. Impulso de la Pavimentación Sostenible
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
El municipio de Madrid tiene una extensión aproximada de 70.000 hectáreas y
aproximadamente 4.500 Km. de calles y vías, lo que supone que la superficie pavimentada de
la ciudad está cercana a las 5.000 hectáreas, con un reparto aproximado de 60% calzada y 40%
aceras. El objetivo sería incorporar paulatinamente estas técnicas de pavimentación
sostenible, así como otras que pudieran ir surgiendo, en las obras de pavimentación
municipales, siempre que sea técnica y económicamente viable. Aquellas técnicas
suficientemente contrastadas deben de ser incorporadas en normativa y en los cuadros de
precios correspondientes para permitir y fomentar un uso más generalizado. Aquellas otras
más incipientes, deberán primero ser contrastadas mediante la ejecución de tramos de prueba
y el correspondiente seguimiento técnico, para evaluar sus condiciones de utilización y su
comportamiento en servicio.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
En el Ayuntamiento de Madrid desde hace algún tiempo se vienen estudiando y siguiendo la
evolución de este tipo de materiales, en las diversas técnicas desarrolladas para su empleo en
pavimentación, tanto de calzadas como de aceras. En concreto, se han llevado a cabo varias
experiencias con este tipo de productos, de las cuales se está realizando un seguimiento
periódico. En el verano de 2008, dentro de la operación Madrid Pavimenta Madrid, se ejecutó
un tramo experimental en calzada de unos 1.000 m2, en la calle Martín de los Heros. En 2010
se llevaron a cabo dos actuaciones con pavimento descontaminante para pavimentación de
aceras: el área intermodal de Canillejas y la calle Flor Alta. Los resultados comparativos de las
medidas tomadas antes y después de la pavimentación a 10 cm. del suelo, muestran una
reducción de NOx en el entorno del 60% para las condiciones específicas del ensayo.
En ambos casos, los primeros resultados del seguimiento de estas actuaciones son muy
positivos en cuanto a capacidad de descontaminación del aire. No obstante quedan aún
cuestiones por resolver, tanto en lo referente a su efecto real de descontaminación del aire
bajo diversas condiciones ambientales, como a los otros posibles efectos colaterales que
pudiera tener su aplicación. Así mismo, en base a los estudios realizados se deben definir
prescripciones y estándares de ensayo de estos materiales y aplicaciones.
En los próximos años es necesario continuar con el estudio de estos materiales y técnicas y de
nuevos desarrollos, mediante la ejecución de tramos de prueba a mayor escala, específicos o
por oportunidad ligados a obras que se vayan a ejecutar o a operaciones de conservación,
como Madrid Pavimenta Madrid, que permitan dar respuesta a las cuestiones por resolver. En
este sentido, el Ayuntamiento de Madrid junto a un consorcio de empresas ha presentado a la
convocatoria de la unión europea LIFE+ 2011 un proyecto de investigación, a desarrollar entre
2012 y 2015, para estudiar un nuevo sistema de tratamiento superficial de pavimentos
asfálticos para eliminación de óxidos de nitrógeno en ambientes urbanos.
Por otro lado, el Ayuntamiento está estudiando la posibilidad de participar en nuevos
proyectos de investigación basados en esta tecnología de productos fotocatalíticos, no sólo en
el ámbito de la pavimentación sino también para otro tipo de aplicaciones (paramentos en
túneles, pinturas, etc.). En estos proyectos se está trabajando conjuntamente con consorcios
formados por organizaciones diversas. No obstante, resultaría conveniente contar con la
capacidad de realizar mediciones e informes técnicos de evaluación de resultados objetivos, al
margen de los informes de los fabricantes, bien a través de algún contrato o convenio que
permitiera adquirir el equipamiento necesario para estas funciones.
En este sentido se estudiará la forma de contratar estos servicios específicos y permitir que las
empresas se doten de la tecnología necesaria para ello. Esto permitiría además realizar
algunos estudios específicos a mayor escala, de interés para el desarrollo de normativa técnica
y especificaciones con objeto de prescribir las condiciones de uso de estas técnicas y
materiales en los viales municipales.
PLAZO PREVISTO
2011-2015
COSTE ESTIMADO
- Realización de estudios específicos, informes técnicos y desarrollo de prescripciones y
normativa técnica: 500.000 €.
- Ejecución de tramos de ensayo a escala real: ejecución y seguimiento de tramos específicos
de ensayo: 2.5000.000 €.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Reducción de los niveles de concentración de NOx del aire en contacto con el pavimento en
las zonas tratadas. Los niveles de reducción dependerán de las condiciones ambientales
específicas de la zona y la efectividad del tratamiento.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Número de tramos de ensayo ejecutados y analizados.
- Número Informes de seguimiento realizados.
- Participación en programas de investigación.
- Metros cuadrados tratados con pavimento descontaminante.
Nº 39. Uso de pinturas menos contaminantes en señalización
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
Tradicionalmente una fuente importante de emisión de Compuestos Orgánicos Volátiles
(COVs) que a su vez son precursores del ozono, han sido los disolventes contenidos en las
pinturas empleadas en la señalización del viario que, debido a la extensión de la superficie
pintada, unos 500.000 m2/año, supone una cantidad importante.
Conscientes de ello, desde el Ayuntamiento de Madrid se han venido implementando una
serie de acciones tendentes a reducir el impacto de la conservación y renovación de la
señalización viaria en el medio ambiente que van desde la introducción de nuevos materiales
menos contaminantes, dejando de utilizar pintura alcídica, hasta la sustitución de los pasos de
peatones convencionales por pasos con líneas punteadas que conllevan el uso de menor
cantidad de pintura, así como los estudios para sustituir la utilización de medios antihielo
actualmente aplicados por otros menos contaminantes.
En esta línea, mediante la presente medida se pretende continuar impulsando acciones
tendentes a la reducción de las emisiones contaminantes procedentes de esta fuente de
actividad mediante la realización de un análisis coste beneficio que permita optimizar el uso
de pinturas en la señalización así como el uso creciente de nuevos materiales menos
contaminantes. A tal efecto se prestará particular atención al reforzamiento de exigencias en
esta materia en los pliegos de la contratación municipal.
PLAZO PREVISTO
Año 2011-2015
COSTE ESTIMADO
- El coste variará en función del tipo de pintura utilizado así como de su cuantía.
- La inclusión de esta medida en el Plan no supone un coste adicional.
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Reducción de las emisiones de compuestos orgánicos volátiles.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Acciones emprendidas para reducir las emisiones procedentes del uso de pintura en la
señalización viaria.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
1. SECTOR MOVILIDAD Y TRANSPORTE
1.9. MEDIDAS DE ESTUDIO E INVESTIGACIÓN EN MATERIA DE MOVILIDAD Y TRANSPORTE
SOSTENIBLE
Nº 40. Mesa de la movilidad
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
Instrumento indispensable para desarrollar la Política de Movilidad Sostenible, la Mesa de la
Movilidad creada en el Ayuntamiento de Madrid constituye un foro esencial de intercambio de
conocimiento en el que están representadas todas las partes implicadas en el impulso de una
estrategia de movilidad para la ciudad de Madrid.
Por ser un elemento esencial para la profundización en el conocimiento y el estudio en detalle
de los problemas vinculados a la movilidad y sus soluciones más sostenibles, se configura
como un instrumento esencial para contribuir desde la Movilidad Sostenible a una mejora de
la calidad del aire de la ciudad.
Consecuentemente la presente medida tiene por objeto reforzar la función de la Mesa de
Movilidad con los siguientes objetivos:
1. Colaborar en la definición de alternativas de movilidad para un Plan de Movilidad de la
Ciudad de Madrid técnicamente riguroso y coherente con los objetivos del Plan de Calidad
del Aire.
• Apoyo a la elaboración de la base de conocimiento que debe fundamentar el Plan:
diagnosis.
• Sistematizar las propuestas técnicas de actuación propuestas que constituirán la base
del trabajo de reflexión, debate y toma de decisiones: propuesta de objetivos,
programa de actuación.
2. Incrementar la colaboración interinstitucional y el compromiso entre agentes con
capacidad efectiva de acción e incidencia en su ejecución (áreas municipales pero también
con otras administraciones, niveles de gobierno e instituciones públicas y privadas).
Medios:
1. Asistencia técnica externa: un equipo de profesionales especializado en la planificación de
la movilidad y la gestión relacional que asume una doble función:
• Elaboración técnica de los contenidos que fundamentan el proceso de toma de
decisiones. Destacamos:
- Informe anual del Estado de la Movilidad y la Calidad del Aire.
- Análisis técnicos, estratégicos y propositivos sobre proyectos y medidas clave.
- Seguimiento y apoyo en la implementación de proyectos estratégicos.
• Organización y dinamización de los marcos de trabajo y de consulta necesarios para
avanzar en el proceso de análisis y toma de decisiones:
- Plenario
- Talleres de Estrategia
2. Reuniones sectoriales
PLAZO PREVISTO
Año 2011-2015
COSTE ESTIMADO
- 165.000 €
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Mejora la calidad de las decisiones e incrementa la eficacia y la eficiencia de todas las
actuaciones previstas: son el resultado de un proceso de análisis técnicamente riguroso, pero
también de la deliberación de una pluralidad de agentes (corresponsabilidad) que aportan una
diversidad de perspectivas y conocimiento.
- Facilita la implementación de las medidas y proyectos (en tanto que están técnicamente
fundamentadas y que también cuentan con el apoyo y el compromiso de todos los agentes
con capacidad de incidencia en su desarrollo).
- Genera una mayor conciencia sobre los retos a abordar y la forma de hacerlo, y ayuda a
explicar actuaciones a la ciudadanía en ocasiones controvertidas (contribuye a conseguir el
apoyo social entorno las medidas a adoptar).
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Informes de Seguimiento anuales (cualitativos y cuantitativos sobre el Estado de la movilidad
en la ciudad) y su impacto en la Calidad del Aire. Incorpora 64 indicadores de seguimiento de
la movilidad.
- Número de Estrategias sectoriales definidas y validadas por la Mesa.
- Informes sobre el desarrollo de las Estrategias aprobadas y su impacto en la movilidad y en la
Calidad del Aire.
Nº 41. Impulso de estudios y proyectos
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
Una de las vías de actuación que ha permitido al Ayuntamiento de Madrid avanzar en la
implantación de un modelo de movilidad sostenible ha sido el impulso y participación en
estudios y proyectos locales, nacionales e internacionales vinculados a la movilidad y sus
impactos urbanos. Desde la aplicación de nuevos combustibles (pila de combustible o
bioetanol) y tecnologías como el vehículo eléctrico, pasando por nuevas herramientas de
gestión hasta nuevos materiales para el asfaltado, la monitorización y evaluación de la calidad
del aire en relación con el tráfico y la caracterización del mismo, han sido muchos y diversos
los campos relacionados con la movilidad y la calidad del aire en los que ha venido
participando el Ayuntamiento y sus entidades dependientes en colaboración con diversos
organismos públicos, centros de investigación y entidades privadas.
Desde la convicción de que la innovación y el desarrollo de nuevas tecnologías constituye un
pilar esencial de la movilidad sostenible, la presente medida tiene por objeto que la labor que
se ha venido desarrollando en años precedentes en este campo se vea continuada e impulsada
en el periodo 2011-2015, mediante la participación del Ayuntamiento en proyectos y estudios
como los que se citan a continuación:
Tratamiento superficial de pavimentos asfálticos para la eliminación de óxidos de nitrógeno
en ambientes urbanos (Proyecto Europeo FENIX, Programa Life plus)
Proyecto MADEV (MADrid Electric Vehicle): proyecto considerado en la Fase 1 de la
implantación de la movilidad eléctrica en la ciudad (la fase 0 sería el proyecto MOVELE
actualmente en curso).
Programa Piloto para la Promoción del Viaje Compartido en Coche al Trabajo en Madrid:
proyecto puesto en marcha en colaboración con el Consorcio Regional de Transportes para
la promoción del viaje compartido en coche al trabajo.
Participación en el Proyecto ELECTROBUS, subvencionado por el IDAE.
Estudios de mejora de la gestión de modos de transporte específicos.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
Estudios de mejora continuada de la representatividad de las estaciones de monitorización
de la calidad del aire en la ciudad de Madrid.
Estudios de caracterización de episodios de contaminación atmosférica.
Estudios de emisiones en calle 30 y de la implantación de un sistema de velocidad variable
en calle 30 en función de la intensidad del tráfico y los niveles de contaminación
Además de estos estudios se llevarán a cabo dos trabajos específicos para mejorar la toma
de decisiones en la organización sostenible de la distribución de tráfico:
Estudio de régimen de vientos y circulación del aire en ejes principales de la ciudad. El
análisis de las condiciones microclimáticas de las principales vías de circulación urbana
aportará elementos clave para la toma de decisiones en materia de ordenación del tráfico y
para la adopción de medidas concretas de planeamiento de la movilidad.
Estudio sobre densidades de tráfico en los principales ejes.
PLAZO PREVISTO
Año 2011-2015
COSTE ESTIMADO
- 150.000 €
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Incremento del conocimiento que, trasladado a acciones concretas, permite una mejora de la
gestión de la movilidad con la consecuente reducción de sus impactos negativos.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Numero de estudios y proyectos I+D+I emprendidos con la participación del Ayuntamiento
de Madrid u organizaciones dependientes.
Nº 42. Medidas específicas para entornos con registros de contaminación elevados
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
En el marco de las tareas de seguimiento de la calidad del aire de la ciudad que lleva a cabo el
Ayuntamiento, se han identificado algunas zonas cuyos registros arrojan ciertas superaciones
de los límites, particularmente de dióxido de nitrógeno, cuya singularidad requiere de análisis
y actuaciones específicas.
Para conocer correctamente las causas de estas superaciones cuyos registros inducen a pensar
que obedecen a la concurrencia de circunstancias diversas no bien identificadas, se están
llevando a cabo estudios específicos del entorno que incluyen desde datos meteorológicos y
análisis de comparabilidad temporal de las superaciones con intensidades y caracterización del
tráfico, hasta mediciones en diferentes puntos e investigaciones sobre el terreno para detectar
posibles fuentes fijas o causas anómalas que justifiquen las incidencias registradas.
A partir de esta línea de trabajo la presente medida contempla dos tipos de actuaciones:
- Concluir el diagnóstico mediante la identificación de las causas concretas que generan las
superaciones:
Estudio de la incidencia de intercambiadores de transporte, concentración de paradas de
autobuses en superficie y aparcamientos.
Distribución espacial de contaminantes y efectos anómalos de dispersión originadas por
condiciones meteorológicas y orográficas singulares.
Efectos locales de incidencia del ozono en la oxidación del NO.
Pruebas piloto de gestión de tráfico con itinerarios preferentes, control semafórico y
sentido de circulación.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
Incidencia de fenómenos asociados a la ventilación de pasos subterráneos.
Estudios de correlación de las características del tráfico rodado y los registros de inmisión.
- Poner en marcha acciones precisas para reducir la contaminación en el entorno de las zonas
objeto de actuación.
Especial prioridad para la implementación del programa “líneas limpias” de autobuses de
transporte público menos contaminantes.
Medidas sobre el tráfico para minimizar los ciclos de arranque/parada.
Acciones restrictivas para el tráfico de vehículos pesados.
Instalación de sistemas de filtros en rejillas de ventilación y otras medidas correctoras en
instalaciones identificadas como contaminantes.
PLAZO PREVISTO
Año 2011-2015
COSTE ESTIMADO
- 120.000 €
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Reducción de la contaminación.
- Mejora del conocimiento sobre el comportamiento y dispersión de los contaminantes.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Estudios y acciones puestos en marcha.
- Reducción de la contaminación en las zonas.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
2. SECTOR RESIDENCIAL, COMERCIAL E INSTITUCIONAL
Nº 43. Línea de subvenciones municipales para la renovación de calderas centralizadas de
gasóleo
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
El buen resultado obtenido por la línea de subvenciones, arbitrada en años precedentes para
la sustitución de calderas de carbón, en la reducción de los niveles de dióxido de azufre,
aconseja desarrollar una nueva línea de subvenciones para calderas de gasóleo.
La presente medida tiene por objeto incentivar a los propietarios de edificios que cuenten con
instalaciones de gasóleo poco eficientes, con mayor volumen de emisiones a la atmósfera de
dióxido de nitrógeno y otros contaminantes, a sustituirlas por otras con tecnologías y
combustibles menos contaminantes. Según los datos del último censo, el número de calderas
colectivas de gasóleo en la ciudad de Madrid es de aproximadamente 4.100.
Considerando el contexto económico y con el fin de articular una medida que tenga el mejor
ratio coste beneficio, el criterio para la aplicación de la subvenciones sería centrarlas en
calderas de potencia superior a 100 Kw de más de 10 años de antigüedad ubicadas en la Zona
de Bajas Emisiones (ZBE). En todo caso, se requerirá la instalación de nuevas calderas que
utilicen como combustible gasóleo o gas, que sean de la clase más exigente en lo relativo a las
emisiones de NOx, de acuerdo con lo establecido en la norma UNE correspondiente.
Esta medida complementa las que la Comunidad de Madrid tiene dirigidas a fomentar el
ahorro y la eficiencia energética de los edificios: el llamado Plan Renove de aparatos
domésticos de gas a calderas de condensación y las ayudas para el fomento de la instalación
de energías renovables, así como las que el Área de Gobierno de Urbanismo y Vivienda destina
a actuaciones de rehabilitación para la mejora de la sostenibilidad y eficiencia energética de
las edificaciones.
PLAZO PREVISTO
2013-2014
COSTE ESTIMADO
- 1.200.000 €
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Las emisiones de las calderas de clase 5 son 0,07 g de NOx/ Kwh frente a 0,20 g de NOx/ Kwh
generado en gasóleo y 0,15 de NOx/ Kwh en gas natural en calderas convencionales.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Número de calderas sustituidas por tipo de combustible.
- Emisiones generadas de óxidos de nitrógeno.
Nº 44. Promoción de la rehabilitación energética de viviendas
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
En los últimos años el Ayuntamiento de Madrid ha impulsado la rehabilitación del patrimonio
edificado de acuerdo a criterios sostenibles, haciendo especial hincapié en la eficiencia
energética, y su consecuente reducción de emisiones de gases contaminantes a la atmósfera.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
Los instrumentos empleados para promover la rehabilitación energética de viviendas han sido
las ayudas a través de programas de Áreas de Rehabilitación, obras derivadas de la Inspección
Técnica de Edificios, y Mejora de la Sostenibilidad y Eficiencia Energética de las Edificaciones.
Así mismo, se han desarrollado programas particulares para la sustitución de calderas de
carbón y bonificaciones en el Impuesto de Construcciones, Instalaciones y Obras (ICIO). En el
próximo periodo se pretende profundizar en el concepto de sostenibilidad en la edificación,
consolidando las líneas de trabajo existentes y desarrollando nuevas iniciativas dirigidas entre
otros objetivos a la mejora de la calidad de aire, y reducción de emisiones de CO2 a la
atmósfera.
Ayudas públicas municipales a la rehabilitación: se continuará con ayudas a fondo perdido
de recursos exclusivamente municipales para favorecer la inspección técnica de los edificios
(ITE), afrontando un número de 7000 actuaciones de rehabilitación entre viviendas y locales
a través de la nueva ordenanza de la ITE, que incluye aspectos de comportamiento
energético que superan los criterios convencionales. En función de las disponibilidades
presupuestarias se propondrán ayudas de hasta 10.000 euros por vivienda y local en el caso
de llegar hasta los máximos que implica la ordenanza.
Incentivar la sostenibilidad en la edificación: siguiendo con la política de incentivos fiscales
para estimular la sostenibilidad en la edificaciones, se estudiará la posibilidad de ampliar la
actual bonificación medioambiental en el impuesto de construcciones, instalaciones y obras
(ICIO) para aquellos edificios de nueva construcción o aquellos en los que se realice una
rehabilitación acorde con los máximos estándares de reducción de consumo energético y
conforme el marco legislativo estatal.
Ecobarrios: hacia un concepto más global de barrio. Esto se consigue ampliando la escala de
actuación vigente, se estimulará la creación de barrios con energías renovables como
fotovoltaica, solar, geotérmica, biomasas, biogás, fomentando además usos alternativos al
parque móvil tradicional como carga eléctrica y espacios para bicicletas, con el claro
objetivo de incidir en las principales fuentes de gases contaminantes en el ámbito
residencial.
Nuevos ámbitos de “reciclaje urbano”: incidir en aspectos de sostenibilidad y eficiencia
energética en las intervenciones de conservación, recuperación y regeneración del
patrimonio público y privado.
Creación de Agencias de Rehabilitación: como acción para favorecer las anteriores se
potenciará la rehabilitación de áreas y barrios de la ciudad a través de las Agencias, capaces
de informar, gestionar y tramitar cualquier iniciativa vecinal ante las distintas
administraciones, dando una respuesta ágil y profesional.
Innovación residencial: se estudiarán posibilidades de incorporar a las nuevas promociones
dotaciones que favorezcan nuevos usos energéticos más respetuosos con el medio
ambiente (cuartos para bicicletas, recarga eléctrica en los garajes, district-heating...).
PLAZO PREVISTO
2011-2015
COSTE ESTIMADO
- Variable en función del tipo de intervención llevada a cabo.
- La inclusión de esta medida en el Plan no supone un coste adicional.
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Las medidas propuestas inciden directa o de manera diferida en el tipo y volumen de las
emisiones de gases contaminantes a la atmósfera. La sustitución de combustibles para
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
calefacción y ACS en edificios afectan directamente a los niveles de partículas en suspensión,
NOx, SO2 y CO.
- La mejora del comportamiento energético de los edificios redunda en un menor consumo
energético de los sistemas de climatización o iluminación.
- Otras medidas colaterales adoptadas en barrios y edificios contribuyen al desarrollo de
modelos de comportamiento más respetuosos con el medio ambiente, (favorecer uso de la
bicicleta como transporte complementario, desarrollo de espacios comunes...).
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Nº actuaciones subvencionadas con criterios de rehabilitación sostenible.
- Nº de actuaciones que se acogen a la bonificación sobre el ICIO.
- Intervenciones integrales a escala de barrio (eco-barrios).
Nº 45. Impulso del Plan de Optimización Energética en Edificios e Instalaciones del
Ayuntamiento de Madrid
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
En el marco de las actuaciones llevadas a cabo por el Ayuntamiento de Madrid para promover
la eficiencia y ahorro energético, la Junta de Gobierno aprobó en junio de 2010 el Plan de
Optimización Energética para Edificios e Instalaciones Municipales. Este Plan comprende un
conjunto de acciones que incluyen la designación de Gestores Energéticos responsables del
seguimiento del Plan en cada uno de los edificios e instalaciones, la integración de mayores
exigencias energéticas en la contratación municipal o la elaboración de estudios energéticos
por categorías de edificios e instalaciones para llevar a cabo la implantación de medidas
específicas de ahorro y eficiencia. Todas estas acciones ya han sido puestas en marcha.
La presente medida tiene por finalidad continuar impulsando el desarrollo de este Plan en dos
ámbitos concretos:
• El desarrollo de una herramienta informática que permita efectuar un seguimiento de los
consumos y ahorros generados en todas las instalaciones y edificios municipales en orden a
facilitar a los Gestores Energéticos de un instrumento adecuado para su cometido.
• La implantación de medidas específicas de ahorro en instalaciones y edificios municipales.
Concretamente se pretende dar cumplimiento al programa resultante del estudio
energético llevado a cabo en los colegios gestionados por el Ayuntamiento de Madrid que
ha desembocado en el cambio de modelo de gestión a través de la modalidad de Empresas
de Servicios Energéticos (ESE) en le marco del Plan 2000 ESE del Gobierno de la Nación. El
Ayuntamiento de Madrid se ha adherido a este Plan comenzando con la implantación de
este modelo de gestión en 42 colegios públicos, identificados previamente por su baja
eficiencia energética. Estos 42 colegios se han agrupado en 5 Centros Consumidores de
Energía (CCE) cuya licitación ha comenzado en 2011 y está prevista continúe mediante los
lotes correspondientes. Esta modalidad de gestión permite incorporar en los CCE -42
colegios- las mejores tecnologías disponibles de ahorro y eficiencia, como por ejemplo la
sustitución de los sistemas de calefacción, principalmente centrados en el cambio de
calderas de gasóleo a calderas de baja temperatura de gas natural y sustitución de equipos
antiguos u obsoletos por otros más eficientes y limpios.
PLAZO PREVISTO
2011-2015
COSTE ESTIMADO
- 260.000 €
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 121 -
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Reducción de la contaminación atmosférica derivada de la utilización de nuevos sistemas de
calefacción de los 42 colegios. Se estiman los siguientes ahorros:
- Por cambio de la tecnología de caldera un 11,65% sobre un parque con un consumo medio
energético (térmico) de 189.000 kWh/año.
- Por incremento en la eficiencia de la caldera un 7,09% sobre un parque con un consumo
medio energético (térmico) estimado de 140.579 kWh/año.
La potencia de las calderas propuestas oscilan entre los 800kW a los 68 kW se estima un
ahorro medio del consumo del 10,37% derivado de la sustitución de fuentes de energía y
cambio de caldera y de un 6,15% por cambio de equipos más eficientes.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Desarrollo de la herramienta informática.
- Nº de contratos de Empresas de Servicios Energéticos y de colegios afectados.
- % Ahorro energético térmico.
SECTOR RESIDENCIAL, COMERCIAL E INSTITUCIONAL
Nº 46. Acuerdos voluntarios con sectores privados para incrementar la eficiencia y el ahorro
energético
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
El Ayuntamiento de Madrid considera que no es suficiente que las administraciones adopten
medidas sobre ahorro y eficiencia energética para reducir nuestra elevada dependencia de los
combustibles fósiles, sino que se impone la necesidad de contar con la colaboración activa del
sector privado. El fomento de estas prácticas entre el sector privado fortalece la
competitividad de las empresas a través de la disminución del gasto energético, incidiendo en
el desarrollo sostenible de la propia compañía y del entorno y reforzando la imagen
corporativa de las mismas de cara a la sociedad.
Está previsto trabajar con tres sectores claramente diferenciados:
• Las grandes empresas, a través del Foro Pro clima Madrid, una Plataforma creada en 2008,
constituida por grandes empresas que se comprometen voluntariamente a adoptar medidas
para la mejora de la calidad del aire de la ciudad y la lucha contra el cambio climático. Entre
las iniciativas puestas en marcha se encuentra el acuerdo de renovación de un 6% de sus
flotas con tecnologías menos contaminantes y está previsto próximamente adoptar un
Acuerdo voluntario de Eficiencia Energética por el que se comprometen a llevar a cabo un
Estudio Energético en los edificios e instalaciones a elegir y a elaborar un Plan de Ahorro
que se presentará en 2012.
• La pequeña y mediana empresa, a través del Convenio de Colaboración para la
Sostenibilidad de las empresas de Madrid, firmado en 2008 entre el Ayuntamiento, la
Cámara de Comercio y la CEIM. En este marco se diseñará un paquete de medidas de
eficiencia energética de bajo coste para ofertar a comerciantes y pequeños empresarios.
• Las comunidades de propietarios impulsando un acuerdo con el Colegio Oficial de
Administradores de Fincas. En este caso, se buscará también la colaboración del sector
privado del ámbito del ahorro y la eficiencia energética para conseguir ahorros en su factura
energética y en contribuir a la mejora ambiental de la ciudad.
PLAZO PREVISTO
2011- 2015
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 122 -
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
COSTE ESTIMADO
- El coste de las medidas correrá a cargo de las entidades beneficiarias de las mismas.
IMPACTO POSITIVO GENERADO
Los ahorros generados, particularmente en lo referente a energía térmica supondrán un
ahorro en términos de emisiones contaminantes de la atmósfera.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Entidades asociadas a los acuerdos voluntarios.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
3. OBRAS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN
Nº 47. Fomento de buenas prácticas para reducir la contaminación atmosférica en la
construcción y demolición de edificios
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
En el proceso de construcción y demolición de edificios se generan fuentes de contaminación
atmosférica tanto procedente de la maquinaria utilizada como de las labores de movimiento
de tierras, áridos, etc., con especial incidencia en la contaminación por partículas.
Consciente de este hecho y de que las buenas prácticas aplicadas a este sector pueden reducir
sustancialmente los impactos negativos mencionados, el Ayuntamiento de Madrid, en
colaboración con empresas del sector elaborará y editará una “Guía de Buenas Prácticas
Ambientales en el Diseño, Construcción, Uso, Conservación y Demolición de Edificios e
Instalaciones”. El objetivo principal de esta Guía es promover la adopción de criterios de
sostenibilidad durante todo el ciclo de vida de los edificios e instalaciones para poner en
práctica medidas de reducción del impacto ambiental asociado a la edificación, reduciendo
con ello la contaminación de nuestro entorno y por tanto de las emisiones.
Para la elaboración del documento se contará con la experiencia y conocimientos de
profesionales del sector para encontrar soluciones constructivas y medidas de actuación que
permitan realizar sus actividades de manera más sostenible.
PLAZO PREVISTO
2011- 2015
COSTE ESTIMADO
- 7.000 €
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Difusión de medidas de sostenibilidad para todos los profesionales de la construcción.
Reducción del impacto ambiental de la construcción, rehabilitación y demolición de edificios.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Elaboración de la Guía.
3. OBRAS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN
Nº 48. Fomento de buenas prácticas en las obras de infraestructuras de movilidad
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
En el proceso de construcción y demolición de infraestructuras de movilidad se generan
fuentes de contaminación atmosférica tanto procedente de la maquinaria utilizada como de
las labores de movimiento de tierras, áridos, etc., con especial incidencia en la contaminación
por partículas.
Consciente de este hecho y de que las buenas prácticas aplicadas a este sector pueden reducir
sustancialmente los impactos negativos mencionados, el Ayuntamiento de Madrid, en
colaboración con empresas del sector elaborará y editará una “Guía de Buenas Prácticas en la
Construcción, Conservación y Demolición de Infraestructuras de Movilidad”.
El objetivo principal de esta Guía es promover la adopción de criterios de sostenibilidad
durante la duración de estas obras públicas para adoptar medidas de reducción del impacto
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
ambiental asociado a las mismas, reduciendo con ello la contaminación del entorno y las
emisiones.
Para la elaboración del documento se constituirá un Grupo de Trabajo con las empresas más
relevantes del sector para contar con la experiencia y conocimientos de los profesionales de
las empresas del Foro.
Se identificarán soluciones constructivas y medidas de actuación que permitan realizar sus
actividades de manera más sostenible.
PLAZO PREVISTO
2011- 2015
COSTE ESTIMADO
- 7.000 €
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Difusión de medidas de sostenibilidad para los profesionales de las obras públicas viarias
- Reducción del impacto ambiental de la construcción de obra pública de movilidad.
- Reducción de la contaminación, en especial de partículas en las zonas del entorno de las
obras.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Elaboración de la Guía.
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
4. LIMPIEZA Y GESTIÓN DE RESIDUOS
Nº 49. Instalación de sistemas de recogida centralizada de residuos urbanos en zonas de
urbanización de nueva creación
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
La recogida de residuos en ciudades como Madrid conlleva el uso intensivo de una gran flota
de vehículos pesados y ligeros que si bien realizan una labor indispensable no dejan de generar
emisiones contaminantes de la calidad del aire. Conscientes de este hecho, el Ayuntamiento
de Madrid lleva años implantando medidas de gestión y tecnológicas para reducir dichas
emisiones, destacando la completa renovación de dicha flota que hoy en día es propulsada por
gas natural comprimido (GNC) cuyos efectos sobre la calidad del aire son significativamente
inferiores a los de combustibles tradicionales como el gasóleo.
En esta línea, la presente medida tiene por objeto continuar reduciendo el impacto negativo
en la calidad del aire del servicio de recogida de residuos, reduciendo las rutas de recogida
diarias de residuos urbanos realizadas con camiones de gran tamaño por medio de la
instalación de sistemas de recogida centralizada en zonas de nueva urbanización. A tal efecto
se llevarán a cabo los estudios de viabilidad y gestión oportunos a fin de ir implantando
progresivamente los sistemas de recogida centralizada.
PLAZO PREVISTO
Año 2011-2015
COSTE ESTIMADO
- Variará en función de la tecnología elegida y grado de extensión de su aplicación.
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Reducción del número de operaciones de vehículos pesados con el consiguiente impacto
positivo en la disminución de la congestión y de la contaminación.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Porcentaje de reducción de emisiones a la atmósfera.
- Porcentaje de incremento de urbanizaciones con sistemas centralizados de recogida.
Nº 50. Disminución de la contaminación mediante baldeos de vías públicas
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
Las actuaciones de baldeo que realizan los Servicios Municipales de Limpieza Urbana tienen un
importante efecto en la disminución de los fenómenos de resuspensión mediante la reducción
de la presencia en los pavimentos de partículas susceptibles de ser volatilizadas, además de
mantener las vías públicas en condiciones higiénico-sanitarias adecuadas y eliminar malos
olores. Con esta medida se pretende reforzar la actuación que ya viene desarrollando el
Ayuntamiento de Madrid en este ámbito a través de las siguientes acciones:
• Modificación de la frecuencia de los baldeos programados para cada distrito cuando se
detecten episodios de alta estabilidad atmosférica y prolongada ausencia de
precipitaciones. El servicio de baldeos específico que se pondrá en marcha abarcará las
superficies de las vías urbanas (aceras, calzadas, bulevares, jardines, etc.) con mayores
niveles de partículas en suspensión. Este servicio se realizaría preferiblemente de forma
mixta (cuba motorizada y operario con pértiga) y manual (equipo de baldeo con carro porta
mangueras) para poder tener un mayor acceso a la totalidad de la vía. De esta forma se
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
incrementa el acceso a los puntos poco transitados de la vía que son los que registran una
mayor presencia de partículas en su superficie. Se empleará agua no potable en la
realización de los baldeos.
• Realización de baldeos especiales en el entorno de zonas con incrementos elevados de los
niveles de contaminación. Se llevarían a cabo de forma manual a pie, tomando el agua
regenerada a través de bocas de riego alimentadas a partir de una red subterránea de agua
regenerada que reduciría el uso de máquinas baldeadoras y, por consiguiente también la
emisión de contaminantes a la atmósfera.
• La implantación progresiva de un sistema específico de realización de los baldeos de forma
manual a pie, tomando el agua a través de bocas de riego alimentadas a partir de una red
subterránea de agua regenerada en la Zona de Bajas Emisiones reduciendo además el uso
de máquinas baldeadoras y, por consiguiente, la emisión de contaminantes a la atmósfera.
Para ello, se pretende utilizar la red existente de galerías municipales para la extensión de la
red de agua regenerada proveniente tanto del depósito de O’Donnell como del depósito del
Parque del Oeste.
PLAZO PREVISTO
Las acciones específicas de baldeo se pondrán en marcha a medida que sea necesario, entre
2011 y 2015 mientras tanto se realizarán también los servicios de baldeo programados. En el
caso de las acciones especiales de baldeo manual se pondrían en marcha, en caso de no
existir, a medida que se disponga de la red correspondiente de suministro de agua regenerada
en la zona concreta.
COSTE ESTIMADO
- Variable en función del número y tipología de baldeos.
- Inversión para infraestructura de baldeos especiales: 500.000 €
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Disminución de fenómenos de resuspensión mediante la reducción de la presencia en los
pavimentos de partículas susceptibles de ser volatilizadas.
- Mantenimiento de vías en condiciones higiénico-sanitarias adecuadas.
- En el caso de baldeos manuales, reducción de las emisiones procedentes de baldeadoras
mecánicas.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Número de servicios de baldeos anuales.
Nº 51. Renovación tecnológica de la flota de vehículos y maquinaria de los Servicios
Municipales de Limpieza Urbana y Recogida de Residuos
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
En la actualidad el 85% de los 529 vehículos que componen la flota de recogida de residuos
urbanos usa combustibles alternativos, siendo la flota que se destina a la recogida
propiamente dicha propulsada en su totalidad por gas natural (418 camiones de diversos
tamaños) siendo el resto, salvo una pequeña fracción, vehículos de bioetanol o híbridos.
Aproximadamente el 18% de los vehículos y maquinaria empleados en la limpieza urbana de
los distritos (sin incluir los de SELUR, Servicios Especiales ni Papeleras) son biodiésel,
eléctricos, híbridos o de gas natural.
La medida que se propone supone avanzar en la renovación verde de la flota de vehículos y
maquinaria destinada a los servicios de limpieza y recogida de residuos urbanos siempre que
esta tecnología esté disponible para la tipología de vehículos y maquinaria empleados. Esta
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
renovación se conseguirá paulatinamente, introduciendo los requisitos necesarios en los
contratos a medida que estos vayan venciendo entre 2011 y 2015.
PLAZO PREVISTO
Año 2011-2015
COSTE ESTIMADO
- El coste de la medida dependerá del tipo y número de vehículos que se renueven así como de
la tecnología utilizada.
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Ahorro de emisiones contaminantes de la calidad del aire y de gases de efecto invernadero.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- % de flota renovada con respecto a 2010.
Nº 52. Renovación tecnológica de los equipos de motogeneración utilizados en la depuración
de aguas residuales
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
Como es sabido, en el proceso de cogeneración de energía eléctrica mediante la quema de de
biogás como combustible procedente de la depuración de las aguas residuales, se producen
compuestos de NOx derivados de los compuestos de nitrógeno presentes en los fangos. En el
caso concreto de Madrid dado el volumen de aguas depuradas el tratamiento de lodos
contribuye con un 6,7% de las emisiones de NOx de la ciudad. Por ello mediante la aplicación
de esta medida se pretende la reducción de emisiones a la atmósfera de gases contaminantes
aumento a la par el rendimiento energético de los equipos. Se trataría de la renovación de
parte de los equipos existentes sustituyéndolos por otros de mayor eficiencia energética y con
menores emisiones, ya que no es posible adaptar los existentes para cumplir la legislación
vigente.
Mediante esta medida se propone la sustitución de 8 motogeneradores cuya fecha de
fabricación es anterior al año 2003 (de los 25 existentes) por otros que cumplan con las
normas más estrictas de emisión de gases de escape.
PLAZO PREVISTO
2012-2015
COSTE ESTIMADO
- El coste estimado de los 8 motogeneradores susceptibles de sustitución es de 4.514.503 €
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Se estima una disminución de aproximadamente un 15% de lo actualmente emitido a la
atmósfera.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Número de motogeneradores sustituidos.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
5. PLANEAMIENTO URBANISTICO
Nº 53. Integración de las consideraciones relativas a la calidad del aire en el nuevo Plan
General de Ordenación Urbana
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
En la última década las políticas urbanas desarrolladas en la ciudad de Madrid han supuesto
un punto de inflexión en el que se ha demostrado que el desarrollo económico y social no sólo
es compatible con la mejor protección de nuestro entorno natural, sino que cuidar el medio
ambiente es una exigencia ineludible para lograr un modelo urbano duradero y sostenible en
el tiempo. En estos últimos años se han llevado a cabo grandes operaciones de transformación
urbana -Madrid Río es el ejemplo más paradigmático-, así como muchas otras de escala más
reducida en numerosas plazas y calles de la ciudad, sin modificar el Plan General. Ahora, para
que en el futuro se siga avanzando en esta vía es preciso cambiar el Plan General.
Las políticas estructurales son las que aseguran a largo plazo un entorno urbano bajo en
emisiones contaminantes. En no pocos casos las razones subyacentes de la contaminación se
encuentran en la propia estructura de la ciudad y en su modelo de desarrollo. Por ello en el
enfoque del Ayuntamiento del nuevo Plan General de Urbanismo figura como una de sus
claves prioritarias asegurar la incorporación de la dimensión ambiental en todas las fases de
elaboración del Plan y en todos sus ejes. El modelo de Madrid se configurará con sensibilidad y
responsabilidad ambiental, consolidándose como una ciudad compacta que propugne la
renovación, la rehabilitación y el reciclaje de la ciudad existente incorporando la sostenibilidad
como elemento vertebrador e incorporando la planificación de la movilidad sostenible como
un requisito en la formulación de propuestas de modificaciones y nuevos crecimientos
urbanos.
En esta línea se prestará particular a atención tanto al comportamiento energético
responsable de viviendas, equipamientos e infraestructuras, implantando aquellas fórmulas
más renovables y menos contaminantes, como a una movilidad basada en el transporte
público, pensada para el peatón, garantizando la accesibilidad y configurada para que puedan
desarrollarse modos alternativos al uso del coche, como la bicicleta.
PLAZO PREVISTO
Año 2011-2015
COSTE ESTIMADO
- Sin coste adicional.
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- La definición de un Plan General de Urbanismo en el que la dimensión ambiental esté
debidamente integrada conllevará a largo plazo estructuras y formas de desarrollo urbano
menos intensivas en contaminación atmosférica y con una menor huella de carbono.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Fases de la definición y elaboración del Plan.
Nº 54. Desarrollo y revisión de sistemas viarios
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
Para asegurar la demanda de transporte que toda gran ciudad exige garantizando un
desarrollo armonioso y sostenible que permita aprovechar racionalmente los activos
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
territoriales, las comunicaciones viarias, dentro de un sistema general de movilidad integrado,
tienen unas implicaciones innegables para promover la cohesión territorial. Paralelamente, la
mejora de la comunicación viaria entre barrios y distritos permite asegurar una movilidad más
fluida y más segura, así como dotar de mejores plataformas al transporte público, reducir la
congestión y disminuir la contaminación procedente del tráfico.
En este contexto, la presente medida tiene por objeto:
- El desarrollo de los sistemas generales viarios previstos en los instrumentos de
planeamiento urbanístico a fin de promover la articulación de la red mallada de
comunicaciones viarias, conformando los ejes que estructuran los flujos de desplazamientos
entre los diferentes puntos de la ciudad (norte-sur, este-oeste). Con ello además se
favorecerá el reequilibrio y la vertebración territorial asegurándose una mayor
sostenibilidad.
- - Revisión y mejora de la ínter conectividad entre barrios y distritos. Permitirá una mejor
comunicación entre barrios y distritos facilitando su integración así como ordenar mejor el
tráfico cualificando las condiciones y accesos de las carreteras y viales que cruzan o
comunican los mismos, así como las conexiones con otras vías de gran capacidad
(intersecciones, glorietas, enlaces, secciones de calzada, etc.).
PLAZO PREVISTO
Año 2011-2015
COSTE ESTIMADO
- El coste variará en función de los desarrollos viarios llevados a cabo.
La inclusión de esta medida en el Plan no supone un coste adicional.
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- La mejora de las comunicaciones viarias tiene un efecto directo en la mejora de la movilidad
disminuyendo la congestión y la contaminación asociada a la misma.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Fases de desarrollo y revisión de sistemas viarios.
Nº 55. Medidas de revitalización del centro de la ciudad
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
Los problemas de las grandes regiones metropolitanas del mundo se concentran de forma
especial en sus espacios centrales. Así ocurre también con los problemas relativos a la calidad
del aire. Por ello todas aquellas políticas destinadas a lograr áreas centrales con mayor calidad
de vida, que no sean entendidas únicamente como espacios económicos sino que presten
atención a la vida cotidiana de los residentes humanizando el entorno aminorando el tráfico,
incrementando las zonas verdes y el arbolado, reduciendo el ruido y favoreciendo al peatón
tiene un efecto directo en la mejora de la calidad del aire.
En los últimos años el Ayuntamiento ha prestado una atención preferente al centro de la
ciudad, un espacio de casi 51 Km2, circundado por la Calle-30 en el que reside un tercio de la
población de Madrid y en el que se genera más de la mitad del valor agregado bruto de la
ciudad. Buena muestra de ello son las más de 1000 actuaciones desarrolladas que han dado
lugar a nuevas infraestructuras o reforma de las existentes así como nuevos equipamientos,
con dos ámbitos de actuación preferencial muy vinculados a la disminución de la
contaminación y mejora de la calidad del vida:
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
- Las actuaciones en rehabilitación de vivienda, desde las más visibles de las áreas de
rehabilitación integrada, hasta millares de actuaciones más dispersas promovidas por
regulaciones, agencias y subvenciones municipales, que afectan a numerosos edificios y
viviendas.
- Las actuaciones de movilidad sostenible, que incluyen desde nuevas redes de transporte,
plataformas reservadas a autobús y nuevas líneas, pasando por intercambiadores y áreas
intermodales de transporte y aparcamientos para residentes hasta la apuesta por el peatón,
ampliando aceras, nuevas zonas peatonales y áreas de prioridad residencial.
De cara al próximo futuro el Ayuntamiento continuará impulsando medidas de revitalización
del Centro para hacer de él un espacio más habitado, más habitable, más integrado
socialmente y más sostenible, prestando especial atención a la mejora de la calidad del aire. A
tal efecto se contemplan las siguientes líneas de trabajo con efectos positivos en términos de
reducción de la contaminación:
• Impulso del enfoque recogido en el Proyecto Madrid Centro: El Proyecto Madrid Centro que
ya fue presentado públicamente ofrece una visión integrada de las políticas urbanas, que
involucra a diversas áreas de política pública y distintos departamentos de la
Administración, constituye un gran “banco de ideas”, unas son más abstractas y otras más
concretas, unas requieren de un desarrollo más detallado antes de ponerlas en marcha y
otras son de directa aplicación.
• Proyecto de transformación de la Plaza de España en un gran parque urbano. Esta plaza
constituirá un nuevo pulmón verde complementado con los jardines de Sabatini, el Templo
de Debod y el nuevo parque Madrid Río. La actuación además conllevará la reordenación
del aparcamiento rotacional actual. El proyecto se llevará a cabo en dos fases. En la primera
que se desarrollará en el periodo 2011-2014 se convocará un concurso internacional de
ideas para la transformación de este espacio y se llevarán a cabo las actuaciones que en
materia de planeamiento y urbanización sean necesarias para su correcta ejecución.
• Reciclaje urbano: esta iniciativa se desarrollará con el objetivo de potenciar el eje de la Gran
Vía, ampliando la red de plazas que discurren en paralelo a su trazado. Igualmente, se
realizarán actuaciones de reciclaje urbano en el entorno de Madrid Río y Atocha. El reciclaje
permitirá conservar antiguos contenedores urbanos de la ciudad con nuevos usos, dando
lugar a renovados modelos de vivienda, actividades económicas y espacios públicos en la
ciudad, con una atención determinante en los aspectos de eficiencia energética y movilidad
sostenible.
PLAZO PREVISTO
Año 2011-2015
COSTE ESTIMADO
- El coste variará en función de las actuaciones llevadas a cabo.
- La inclusión de esta medida en el Plan no supone un coste adicional.
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Las medidas de revitalización tienen un efecto directo en la mejora de la movilidad,
restringiendo el uso de tráfico privado, incrementando el espacio para el peatón, favoreciendo
la incorporación de tecnologías y combustibles menos contaminantes disminuyendo la
congestión y la contaminación asociada a la misma.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Fases de desarrollo de los proyectos de revitalización.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
Nº 56. ECOBARRIOS: HACIA UN CONCEPTO MÁS GLOBAL DE LA SOSTENIBILIDAD
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
Creación de nuevos barrios ecológicos con energías renovables, fomentando usos alternativos
al parque móvil tradicional como la carga eléctrica y espacios para bicicletas, así como
actuaciones dirigidas a favorecer, entre otras, un menor consumo energético de los edificios y
una gestión más eficiente de los residuos. Los ecobarrios incluyen acciones tales como:
Organización interior y orientación de los edificios utilizando el soleamiento, los vientos
dominantes, aislamiento y la ventilación cruzada.
Las plazas de garaje contarán con carga eléctrica, cuarto para bicicletas, etc.
Circulación rodada y peatonal accesible.
Plantaciones autóctonas.
Instalación de sistemas sostenibles (district heating...) para la generación de agua caliente
sanitaria, calefacción y energía eléctrica.
Gestión sostenible del agua para la reutilización de aguas grises y el agua de lluvia.
Los ámbitos donde se desarrollarán estas actuaciones son: La Rosilla (Villa de Vallecas), Plata y
Castañar (Villaverde) o el ámbito de la Colonia de Nuestra Señora de los Ángeles (Puente de
Vallecas). Entre los tres ecobarrios se proyectarán más de 2.500 viviendas de protección, todas
de iniciativa municipal.
PLAZO PREVISTO
2011-2015
COSTE ESTIMADO
- La inclusión de esta medida en el Plan no supone un coste adicional.
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Este proyecto repercutirá en la movilidad de las personas, en la capacidad de adaptación de
las viviendas a una sociedad cada vez más compleja y dinámica.
- Mejora del entorno vital y de las condiciones de uso de las viviendas.
- Reducción de las emisiones derivadas de la movilidad.
- Disminución del consumo de energía en particular de ACS lo que conlleva reducción de
emisiones contaminantes.
- Incremento de zonas verdes.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Fases de desarrollo de los ecobarrios.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
6. PARQUES, ZONAS VERDES Y ARBOLADO
Nº 57. Consolidar la contribución a la lucha contra la contaminación atmosférica del
patrimonio verde de la ciudad
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
Madrid es una de las ciudades del mundo con mayor superficie de zonas verdes públicas y con
mayor número de árboles de alineación en sus calles. La protección de este valioso
patrimonio, asegurando su adecuada conservación es una política clave del Ayuntamiento de
Madrid para asegurar la sostenibilidad de la ciudad. Una política que, en los últimos años, ha
recibido una atención prioritaria como lo demuestra el hecho de que desde 2003 se ha
producido la incorporación de más de 1.200 nuevas hectáreas de zonas verdes y un millón de
nuevos árboles.
Entre los beneficios que aportan los árboles y zonas verdes al ecosistema urbano destacan los
relativos a su contribución a la mejora de las condiciones atmosféricas. Así, además de
contribuir a la reducción de la temperatura, atemperando el efecto de isla de calor y
aminorando procesos de generación de contaminantes como el del ozono, catalizados por
altas temperaturas, el arbolado juega un papel activo en el filtrado del aire contribuyendo a
retener contaminantes y actuando como sumideros de CO2.
Por todo ello el Ayuntamiento continuará en los próximos años promoviendo la consolidación
del patrimonio verde de la ciudad de Madrid contribuyendo con ello a la lucha contra la
contaminación tanto en términos de calidad del aire como de cambio climático, con el
siguiente enfoque:
- Las nuevas zonas verdes responderán a criterios de sostenibilidad ambiental, potenciándose
la creación de espacios de tipología forestal mediante la plantación de especies autóctonas
bien adaptadas a las condiciones climáticas de nuestra Ciudad.
- Las tareas de conservación serán compatibles con la aplicación de criterios de
sostenibilidad, tanto en cuanto al uso de vehículos y maquinaria (véase Medida 65) como en
la gestión de residuos o mediante la extensión de la Red de Agua Regenerada de Madrid
para el riego.
PLAZO PREVISTO
Año 2011-2015
COSTE ESTIMADO
- No conlleva coste específico adicional al previsto para la conservación de zonas verdes.
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Reducción de los contaminantes de la calidad del aire.
- Incremento de la capacidad de sumidero de CO2.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Superficie de zonas verdes.
- Arbolado.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
Nº 58. Reducción de emisiones contaminantes en las tareas de conservación de zonas verdes
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
Para cuidar y mantener el extenso patrimonio verde de la ciudad de Madrid -más de 6.000 ha
de zonas verdes y de 300.000 árboles en los viarios- es indispensable utilizar una flota de
vehículos y maquinaria de muy diversa tipología.
En los últimos años, en el marco de las actuaciones llevadas a cabo para impulsar una gestión
sostenible del patrimonio verde de la ciudad, se ha producido una importante renovación del
parque de vehículos y maquinaria de tal manera que hoy en día de los 346 vehículos 143
utilizan tecnologías y combustibles menos contaminantes; 87 eléctricos; 20 híbridos y 36 de
GNC.
En este contexto, la presente medida tiene por objeto continuar promoviendo la renovación
con tecnologías menos contaminantes del parque de vehículos y maquinaria que se ocupa de
la conservación y mantenimiento del patrimonio verde de la ciudad. Para lograr esta
renovación se reforzarán las exigencias correspondientes en los pliegos de contratación
otorgando prioridad a los vehículos con emisiones directas nulas para labores de conservación
en los parques; seguidamente de híbridos y vehículos propulsados por gas (GNC o GLP).
PLAZO PREVISTO
Año 2011-2015
COSTE ESTIMADO
- A cargo de las empresas contratistas.
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Reducción de los contaminantes de la calidad del aire.
- Incremento de la capacidad de sumidero de CO2.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- % vehículos y maquinaria menos contaminantes /total parque vehículos y maquinaria.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
7. REFUERZO DE LA INTEGRACIÓN DE LAS CONSIDERACIONES RELATIVAS A LA CALIDAD DEL
AIRE EN POLÍTICAS MUNICIPALES
Nº 59. Mejorar la gobernanza de la ciudad
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
Considerando que uno de los principales ejes del desarrollo sostenible es la integración de las
consideraciones ambientales en las políticas sectoriales, hoy en día todos los organismos
especializados coinciden en señalar que, uno de los ámbitos donde esta integración es más
eficiente, es el de la gobernanza municipal. Así lo viene entendiendo el Ayuntamiento de
Madrid desde hace años convirtiendo la sostenibilidad en el eje de su modelo de desarrollo. La
presente medida tiene por objeto reforzar aún más este enfoque en los próximos años, en
particular en la lucha contra la contaminación, a través de las siguientes vías:
- Integración en una única Área de Gobierno de las políticas municipales de protección de la
atmósfera –calidad del aire y cambio climático- ; movilidad y política energética con el fin de
reducir las disfunciones e incrementar las sinergias, aprovechando mejor los recursos y
optimizando los medios humanos y materiales. Con esta reorganización de la estructura de
gobierno se pretende reforzar el enfoque integral e integrador de la política de calidad del
aire municipal promoviendo una movilidad más sostenible, un uso más eficiente de la
energía y una reducción de las formas y fuentes de contaminación.
- La implantación progresiva de un modelo de gestión más moderno y eficiente, basado en la
integración de servicios y en el pago en función de la calidad de los resultados, denominado
Madrid, “Ciudad Inteligente”. Un modelo de servicio multiactividad que permite una
planificación a largo plazo, un mejor aprovechamiento de las sinergias y una mayor
eficiencia tanto en términos de asignación de recursos, como de resultados y de
sostenibilidad. Este modelo promueve el desarrollo tecnológico y la innovación, permite un
mejor control de la calidad y una mayor participación ciudadana. Esta mayor eficiencia
tendrá particular importancia respecto de consumos energéticos, uso de combustibles,
optimización de rutas, fomento de energías renovables, uso de tecnologías de la
información y comunicación (TICs) y reducción de las fuentes de contaminación.
- Continuación del impulso de la administración electrónica que permita reducir los
desplazamientos de los ciudadanos motivados por la realización de gestión de trámites y
contactos con los servicios del Ayuntamiento de Madrid.
PLAZO PREVISTO
Año 2011-2015
COSTE ESTIMADO
- El modelo de racionalización e integración no debe conllevar un incremento de gasto.
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Mayor eficiencia en el uso de los recursos, menor impacto ambiental de los servicios
municipales, mayores ahorros en energía y menor contaminación.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Reforma de la estructura de gobierno para integrar políticas de calidad del aire.
- Grado de implantación del modelo de gestión Madrid “Ciudad inteligente”.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
Nº 60. Impulso de la contratación pública verde
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
El Ayuntamiento de Madrid está desarrollando en los últimos años una intensa política de
compra verde mediante la introducción de criterios ambientales en la contratación. A tal
efecto en 2005 la Junta de Gobierno aprobó el Código de Buenas Prácticas Ambientales en
Materia de Contratación Local siendo posteriormente objeto de una ampliación y adaptación a
la nueva Ley de Contratación Pública en el año 2010. Paralelamente se adoptaron nuevos
criterios de contratación verde que abarcan desde la flota de vehículos municipales pasando
por los de productos forestales –madera, papel, cartón, etc., hasta contratos de obras,
suministros, servicios, concesión de obras públicas y concursos de proyectos. Fruto de esta
política de contratación pública verde al Ayuntamiento de Madrid ha registrado importantes
avances en la integración de las consideraciones ambientales en su gestión fomentando el
consumo responsable, minimizando el uso de materias primas, impulsando la certificación
ambiental, las tecnologías más eficientes y menos contaminantes y el desarrollo de energías
renovables.
En el período 2011-2015 se pretende reforzar la aplicación de la contratación verde incidiendo
particularmente en aquellos ámbitos más directamente relacionados con la calidad del aire. A
tal efecto se prestará particular atención a la mejora y extensión de los criterios relativos al
uso de combustibles y tecnologías menos contaminantes tanto en lo concerniente a vehículos
como a maquinaria y demás equipos que generen emisiones contaminantes de la atmósfera,
así como a aquellos materiales, como asfaltos o pinturas, o servicios y obras que sean, en
mayor o menor medida, fuentes de contaminación.
Para desarrollar esta medida se llevará acabo en primer lugar un análisis de los ámbitos de
actividad que requieren ser abordados y se identificarán los nuevos criterios que deben ser
incorporados a la contratación con el fin de completar y reforzar los ya existentes.
PLAZO PREVISTO
Año 2011-2015
COSTE ESTIMADO
- Sin coste adicional.
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Incremento del uso y consumo de servicios y bienes con menor impacto ambiental negativo.
- Fomento de combustibles y tecnologías menos contaminantes.
- Reducción de la contaminación atmosférica.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Nuevas exigencias en materia de contratación.
Nº 61. Fomento de eventos públicos sostenibles
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
La ciudad de Madrid es escenario de un elevado número de eventos públicos al año, tanto en
espacios públicos como privados (más de 3000 en espacios públicos) que pueden conllevar
impactos en la calidad del aire derivados de la afluencia masiva, las necesidades de movilidad
y energéticas extraordinarias o el transporte de materiales. Por otra parte, los eventos
constituyen una potente oportunidad de sensibilización ambiental. Por ello, desde la
convicción de que la integración de las consideraciones ambientales debe extenderse a todas
las áreas de actividad, el Ayuntamiento viene desarrollando una línea de trabajo para la
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
incorporación de prácticas ambientales en eventos, tanto en los que actúa como organizador
como en aquellos organizados por entidades externas. Fruto de esta labor ha sido la paulatina
incorporación de buenas prácticas en diferentes eventos públicos así como la elaboración de
Guías para la organización de eventos sostenibles o la puesta en marcha del proyecto “Madrid
Compensa” que permite a las entidades públicas y privadas compensar sus emisiones de gases
de efecto invernadero plantando árboles en la ciudad.
El objetivo de esta medida es impulsar actuaciones que permitan minimizar las emisiones de
contaminantes atmosféricos en la celebración de eventos. Para ello se contemplan las
siguientes acciones:
- Reforzar la integración de medidas de movilidad sostenible en los eventos.
- Fomentar métodos alternativos a los generadores convencionales para satisfacer las
necesidades de energía eléctrica en eventos celebrados en la vía pública.
- Favorecer la incorporación de sistemas de energías renovables y sistemas de climatización
menos contaminantes en instalaciones (fijas o temporales) de celebración de eventos.
- Reducir la necesidad de actuaciones de limpieza extraordinarias.
- - Fomentar el compromiso de los organizadores de eventos con las políticas municipales de
calidad del aire mediante acciones tales como la compensación de emisiones a través del
proyecto “Madrid Compensa”.
PLAZO PREVISTO
Año 2011-2015
COSTE ESTIMADO
- Sin coste adicional.
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Reducción de la contaminación procedente de eventos.
- Incremento de la sensibilización ciudadana relativa a la calidad del aire mediante acciones de
comunicación que reflejen las medidas adoptadas en el evento.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Eventos que incorporen prácticas sostenibles.
- Toneladas de CO2 generadas en eventos compensadas vía el proyecto “Madrid Compensa”.
Nº 62. Fomento de actividades e infraestructuras deportivas más sostenibles
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
El binomio deporte medio ambiente constituye un vector de promoción de la sostenibilidad de
primer orden. Por ello el Ayuntamiento de Madrid lleva años desarrollando iniciativas en este
ámbito muchas de las cuales tiene efectos positivos en la mejora de la calidad del aire.
Desde este enfoque y partiendo de la amplia experiencia que el Ayuntamiento de Madrid ha
adquirido a través del trabajo desarrollado como ciudad candidata a albergar los Juegos
Olímpicos, la presente medida tiene por objeto reforzar la integración de los aspectos
ambientales en la práctica deportiva, utilizar la popularidad del deporte para estimular la
conciencia ambiental y promover el desarrollo de instalaciones deportivas respetuosas con el
medio ambiente, prestando particular atención a la mejora de la calidad del aire. A tal efecto
se desarrollarán las siguientes acciones:
- Refuerzo de las medidas de ahorro y eficiencia energética en todas las instalaciones
deportivas municipales y promoción de las tecnologías y combustibles menos
contaminantes así como de las energías renovables.
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
- Fomento del uso del transporte público para el acceso a las instalaciones deportivas y
promoción del uso de la bicicleta.
- Fomento de la implementación de programas ambientales, de la contaminación y de
compensación de emisiones de CO2 en los principales eventos deportivos: Maratón, Open
de tenis, campeonatos europeos y mundiales de los que Madrid sea sede.
- Establecer formulas de colaboración con los principales clubes deportivos de la ciudad para
la incorporación de prácticas ambientales en sus instalaciones y eventos.
- - Promoción del uso de eventos deportivos para la sensibilización en materia ambiental.
PLAZO PREVISTO
Año 2011-2015
COSTE ESTIMADO
- 100.000 €
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Ahorro energético.
- Disminución del uso de vehículo privado motorizado.
- Disminución de las emisiones de CO2 y contaminantes atmosféricos.
- Papel ejemplarizante de la administración pública y sensibilización ambiental.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Centros deportivos municipales en los que se hayan reforzado las medidas de ahorro y
eficiencia energética.
- Eventos deportivos en los que se han aplicado buenas prácticas ambientales y toneladas de
CO2 compensadas.
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
8. SISTEMAS DE VIGILANCIA PREDICCIÓN E INFORMACIÓN
Nº 63. Mejoras en el sistema de vigilancia, predicción e información de la calidad del aire de
Madrid
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
Con la reestructuración llevada a cabo en el año 2009, el Ayuntamiento de Madrid adaptó su
Red de Vigilancia de la Calidad del Aire a la Directiva 2008/50 para alcanzar el mejor
conocimiento de la contaminación atmosférica desde el punto de vista técnico-científico y la
mayor protección de la salud humana y el medio ambiente en el municipio de Madrid.
Consecuentemente la Red actual cumple los nuevos criterios de macro y micro implantación y
tipología de estaciones previstos en la Directiva 2008/50.
En este contexto, la presente medida tiene por objeto asegurar una mejora continua del
sistema de vigilancia, predicción e información de la calidad del aire de la ciudad de Madrid
mediante las siguientes acciones:
- La implantación de un procedimiento de gestión integrada de calidad y medio ambiente en
el sistema. Esta acción permitirá a la organización alcanzar una mejora continuada tanto en
el plano medioambiental, como en la calidad del servicio prestado para su posterior
certificación y verificación conforme a las normas y estándares europeos e internacionales
ISO-9001, ISO-14001 y EMAS.
- La renovación de los equipos de la red de vigilancia de la calidad del aire. Esta acción
permitirá una actualización técnica permanente de la Red, asegurando que los analizadores
de contaminantes satisfacen los métodos de referencia vigentes así como las exigencias de
los nuevos parámetros a evaluar.
PLAZO PREVISTO
2011 – 2015
COSTE ESTIMADO
- 803.647 €
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Mejora de la información disponible para gestores y responsables políticos.
- Mejoras en la prestación de los servicios de evaluación e información a la población.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Obtención de certificaciones y renovación anual por una organización acreditada por la
entidad nacional de certificación.
- Equipos renovados.
Nº 64. Mejoras en las aplicaciones de análisis y control de los datos y en los sistemas de
predicción e información de calidad del aire
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
Conforme la política de mejora continuada del sistema de vigilancia, predicción e información
de la calidad del aire de la ciudad de Madrid mencionada en la Medida nº 63, la presente
medida tiene por objeto incrementar la calidad del análisis de la información por parte de los
gestores del sistema como la calidad de la información ofrecida al ciudadano.
A tal efecto la presente medida comprende las siguientes acciones:
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
- Mejorar el sistema de control, seguimiento y análisis de la calidad del aire de la Ciudad de
Madrid, mediante la integración de la información del modelo de tráfico.
- Mejorar las herramientas de predicción de calidad del aire, mediante la integración de la
información de la red meteorológica del sistema de vigilancia.
- Mejorar el diseño de la Web, para conseguir que sea más atractiva al ciudadano y de fácil
acceso, introduciendo nuevos contenidos estáticos.
- - Mejorar la aplicación iPhone “El Aire de Madrid” para incluir nuevas funcionalidades y
desarrollo de nuevas aplicaciones de información de la calidad del aire del Ayuntamiento de
Madrid en otros teléfonos inteligentes.
PLAZO PREVISTO
2011 – 2015
COSTE ESTIMADO
- 240.000 €
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Mejora en la calidad de la información gestionada por los responsables del sistema.
- Incremento cuantitativo y cualitativo de la información facilitada a los ciudadanos.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Nivel de integración de datos de tráfico y meteorológica en el sistema.
- Incremento de visitas a página Web.
Nº 65. Desarrollo de instrumentos de vigilancia e información sanitaria para protección de la
salud
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
- Actuaciones de protección de la salud en episodios de contaminación atmosférica.
Desarrollo del Sistema de Alertas en Salud Ambiental con el objetivo de conseguir una
mayor eficacia en la intervención. Consiste en un sistema de comunicación con
informadores clave a los que se les ha solicitado la máxima difusión de las recomendaciones
sanitarias a la población, en función del contaminante cuya concentración ha sido superada,
con especial referencia a los sectores de población más vulnerables.
- - Elaboración de indicadores de calidad del aire en el Sistema de Vigilancia Sanitaria de
Factores Ambientales de Madrid.
En el marco de su estrategia en materia de salud ambiental, el Ayuntamiento a través de
Madrid Salud está desarrollando un Sistema de Vigilancia Sanitaria de Factores Ambientales
con incidencia en salud. A tal efecto recopila y gestiona información sobre:
• Niveles de los diferentes determinantes ambientales.
• Datos sanitarios para estimar la relación causa-efecto.
En este contexto, la presente medida tiene como objetivo impulsar el desarrollo de una
línea específica dentro del Sistema relativa a la calidad del aire que recabará su información
de dos fuentes básicas:
• En lo concerniente a los datos de calidad del aire, del Sistema de vigilancia, predicción e
información de la calidad del aire de Madrid.
• En lo concerniente a datos sanitarios de diversas fuentes estadísticas proporcionadas
por organismos públicos estatales y autonómicos.
• Como apoyo al desarrollo de esta línea en el Sistema, se impulsarán estudios
comparativos específicos sobre aspectos concretos de la salud y su relación con la
exposición a la contaminación atmosférica.
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
PLAZO PREVISTO
2011-2015
COSTE ESTIMADO
- 118.000 €
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Información a la población de los efectos sobre la salud de concentraciones elevadas de
contaminantes atmosféricos.
- Minimización de la exposición de población más vulnerable.
- Mejora de los sistemas de salud preventivos.
- Seguimiento de factores que afectan a la salud.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Número de días al año en los que se activa el Sistema de Alertas en Salud Ambiental.
- Fases de desarrollo de la línea específica del Sistema de Vigilancia Sanitaria de Riesgos
Ambientales.
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
9. FORMACIÓN, INFORMACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN
Nº 66. Formación en sostenibilidad del personal que presta servicios municipales
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
Para lograr una correcta integración de las consideraciones ambientales en los diferentes
ámbitos sectoriales de la actividad municipal es necesario que el personal al servicio del
Ayuntamiento se involucre en el proceso. A tal efecto es indispensable que adquieran los
conocimientos y habilidades necesarias.
Con este objetivo el Ayuntamiento de Madrid incluye en su Plan de Formación de Empleados
Públicos diversos cursos sobre materias tales como la movilidad sostenible, la contratación
verde o la gestión eficiente de la energía. Paralelamente, tanto el Ayuntamiento como sus
Empresas Públicas imparten cursos de conducción eficiente para colectivos específicos –
autobuses, conductores de grúa, etc.- que, junto a materias concernientes a seguridad
incluyen técnicas de conducción para ahorrar energía y reducir la contaminación.
La presente medida tiene por finalidad consolidar y reforzar la formación en sostenibilidad de
los empleados públicos municipales incidiendo especialmente en aquellas materias que
puedan tener un mayor efecto en el uso racional de los recursos en la gestión municipal y
consecuentemente en la minimización de los impactos negativos sobre el medio ambiente. A
tal efecto se implementarán las siguientes acciones:
- Revisión de los cursos impartidos para detectar posibles mejoras e identificar nuevas áreas
de conocimiento que puedan tener especial incidencia en materia de contaminación
atmosférica.
- Mantenimiento de los cursos de conducción eficiente tanto para conductores del
Ayuntamiento como de sus organismos autónomos y empresas públicas.
PLAZO PREVISTO
Año 2011-2015
COSTE ESTIMADO
- Sin coste adicional.
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Incremento de la capacidad municipal para una gestión más sostenible.
- Incremento de la sensibilidad de los empleados públicos en materia de sostenibilidad.
- Mejora de la conducción, reducción de consumos y de emisiones contaminantes.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Número de cursos de formación impartidos anualmente.
- Número de cursos de conducción eficiente.
Nº 67. Formación sobre calidad del aire en centros escolares
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
En los últimos años el Ayuntamiento de Madrid ha venido prestando singular atención a la
formación de los escolares en valores y conocimientos ambientales. A tal efecto ha venido
desarrollando diversos programas con un elevado grado de ambición, entre los que cabe
destacar “Educar hoy por un Madrid más sostenible” que incluye el proyecto “Agenda 21
Escolar” y “Madrid un libro abierto” que, desde diversas perspectivas, ofrecen anualmente a
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
los colegios de la ciudad un amplio abanico de proyectos educativos para escolares sobre
múltiples aspectos del medio ambiente urbano.
La presente medida tiene por finalidad consolidar y reforzar esta línea de actuación municipal
a partir de la experiencia adquirida, prestando una particular atención a mejorar el
conocimiento sobre la contaminación atmosférica, sus causas, las principales fuentes de
emisión, las políticas y medidas en curso y los hábitos y comportamientos que pueden
contribuir a mejorar la calidad del aire de la ciudad.
Con este fin se revisarán los programas de formación existentes para reforzar o en su caso
incluir, aquellas materias que permitan a los escolares madrileños conocer los diferentes
aspectos relativos a la calidad del aire de la ciudad y cómo contribuir a su mejoría.
PLAZO PREVISTO
Año 2011-2015
COSTE ESTIMADO
- Incluído en el coste de los programas vigentes.
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Incremento del conocimiento y sensibilización de escolares.
- Transmisión de buenas prácticas en el entorno escolar.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Número de cursos y programas de formación impartidos anualmente.
- Número de alumnos participantes en los cursos y programas.
Nº 68. Formación para el fomento de la movilidad sostenible
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
La experiencia del Ayuntamiento de Madrid en el fomento de la movilidad sostenible pone de
manifiesto que, además de ofrecer alternativas de transporte de calidad e información sobre
las mismas, para avanzar en el proceso de cambios de hábitos es indispensable llevar a cabo
acciones de formación y concienciación ciudadana.
Desde esta perspectiva la presente medida persigue reforzar las actuaciones que ya vienen
desarrollándose a través de los recursos del Programa de Actividades Ambientales , el
Programa de Centros de Educación Ambiental y el Programa de Centros Educativos, con el
fin de llegar a todos los segmentos de la población. Concretamente se perseguirán los
siguientes objetivos:
- Fomento de los valores sociales que conlleva la nueva cultura de la movilidad sostenible.
- Fomento de formas de movilidad alternativas al vehículo privado motorizado y
revalorización de la movilidad peatonal.
- Aumento de la población infantil en el uso del trasporte público.
- Mejora del conocimiento y fuentes de información sobre transporte público y alternativo en
la ciudad de Madrid.
Los medios utilizados serán los propios de los programas mencionados incorporándose los
recursos materiales precisos para llevar a cabo las acciones de formación y concienciación.
PLAZO PREVISTO
Año 2012-2015
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
COSTE ESTIMADO
120.000 €
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Incremento del conocimiento y sensibilización de los ciudadanos.
- Cambios en los estilos de vida de la población.
- Transmisión de buenas prácticas conducentes a la reducción de la contaminación.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Número de actividades desarrolladas anualmente.
- Número de participantes en las actividades.
Nº 69. Nuevo modelo de información municipal integral sobre alternativas de movilidad
sostenible en la ciudad de Madrid
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
Uno de los factores que condicionan la decisión de desplazamiento de los ciudadanos es el
relativo a la información disponible. Facilitar toda la información posible sobre las distintas
alternativas de movilidad sostenible en la ciudad, incidir en sus ventajas y detallar sus
condiciones de uso favorece la intermodalidad, en detrimento, fundamentalmente, del coche
particular.
Para facilitar esta función el Ayuntamiento de Madrid ha ido desarrollando en los últimos años
diversos canales que hoy en día permiten acceder a información sobre transporte en autobús,
bicicleta o motocicleta.
La presente medida tiene como objetivo dar un renovado impulso a la información municipal
sobre movilidad sostenible en la ciudad. A tal efecto y partiendo de los diferentes recursos
existentes, se desarrollará un nuevo modelo de información en el que se integrarán todos los
aspectos relativos a las diferentes formas de movilidad sostenible que ofrece la ciudad de
Madrid. No sólo supone la agregación de la información disponible sino la creación de nuevas
fórmulas y canales accesibles para todos los ciudadanos de manera que les permita conocer
las alternativas más sostenibles, sus beneficios y poder optar así por el modo de transporte
más adecuado para cada necesidad.
El nuevo modelo integral incluirá en todo caso información sobre: transporte público,
movilidad peatonal, movilidad ciclista, movilidad en motocicleta, movilidad eléctrica y vehículo
compartido.
Se llevará a cabo un análisis de la información existente, una evaluación de debilidades y
fortalezas, se irán corrigiendo disfunciones y completando lagunas y se procederá al desarrollo
de nuevos contenidos y a la sucesiva integración de los mismos en un único portal con
diferentes vías de acceso.
PLAZO PREVISTO
Año 2012-2015
COSTE ESTIMADO
- 150.000 €
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Incremento del conocimiento sobre las alternativas de movilidad sostenible.
- Incremento del uso de formas de movilidad alternativas.
- Reducción del uso del coche y reducción de las emisiones.
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DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Creación del nuevo modelo; número de alternativas de movilidad integradas.
- Número de usuarios del sistema.
Nº 70. Fomento de la información ciudadana sobre el Plan de Calidad del Aire
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
Actualmente el Ayuntamiento ofrece, en su página Web, un Servicio de Información de la
Calidad del Aire de la Ciudad que permite conocer, casi en tiempo real, tanto el índice de
calidad para cada uno de los principales contaminantes, el índice horario y los datos relativos a
cada una de las 24 estaciones de vigilancia. También puede accederse a esta información a
través de la aplicación, de descarga gratuita, iPhone “El aire de Madrid” que además informa
sobre los contaminantes e incluye una guía de recomendaciones prácticas para contribuir a
mejorar la calidad del aire de Madrid. Adicionalmente se ha implantado un servicio de alertas
vía SMS, al que todas las personas interesadas pueden darse de alta gratuitamente, para
proporcionar a la población información sobre las superaciones del nivel de aviso y de
umbrales de contaminación (información y alerta).
Mediante la presente medida, el Ayuntamiento, en el marco del Programa de Actividades
Ambientales que desarrolla anualmente en su red de Centros de Información Ambiental,
impulsará una línea específica para fomentar una mayor y mejor formación e información
ciudadana sobre la calidad de aire. Con este objetivo llevará a cabo actividades encaminadas a:
- Mejorar la información sobre el Plan de Calidad del Aire dirigida al ciudadano haciéndola
más comprensible a todos los sectores de la población.
- Incrementar el nivel de conocimiento sobre las fuentes y tipos de contaminantes.
- Difundir el conocimiento sobre el Sistema de vigilancia y control de la red de calidad del aire
de la ciudad de Madrid y su accesibilidad a través de la Web.
Se utilizarán los recursos del Programa de Actividades Ambientales:
- Diseñando materiales divulgativos y didácticos específicos.
- Ofreciendo visitas a las instalaciones de control y vigilancia.
- - Organizando talleres, jornadas y seminarios.
PLAZO PREVISTO
Año 2012-2015
COSTE ESTIMADO
- 100.000 €
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Incremento del conocimiento y sensibilización de los ciudadanos.
- Transmisión de buenas prácticas conducentes a la reducción de la contaminación.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Número de actividades desarrolladas anualmente.
- Número de participantes en las actividades.
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ESTIMACIÓN DEL POTENCIAL DE REDUCCIÓN DE EMISIONES DEL PLAN
7. ESTIMACIÓN DEL POTENCIAL DE REDUCCIÓN DE EMISIONES
El Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid 2011-2015 recoge un conjunto de medidas
con el fin de reducir la concentración de dióxido de nitrógeno (NO2) en el aire ambiente,
actuando sobre las principales fuentes emisoras de óxidos de nitrógeno (NOx) entre las que
destaca el tráfico rodado. Consecuentemente, el objetivo central de las medidas previstas en
el Plan es lograr reducir las emisiones de NOx (generadoras del NO2) y de manera particular
las procedentes del tráfico.
A fin de conocer el potencial de reducción de emisiones de NOx de las medidas incluidas en el
Plan, estas han sido objeto de un proceso de análisis llevado a cabo por la Escuela Técnica
Superior de Ingenieros Industriales de la Universidad Politécnica de Madrid (UPM). A tal
efecto la UPM ha aplicado una metodología desarrollada por dicha Escuela que ha sido
validada en estudios previos. Una descripción de la metodología se recoge en el Anexo V.
Conforme la evaluación de la UPM, las medidas del Plan que presentan reducciones
cuantificables supondría en 2014 un descenso total de emisiones de 1.887 toneladas de NOx
respecto a 2009, lo que se traduce en una reducción del 9,2% respecto del total de emisiones
de la ciudad en 2009 cuyo valor fue de 20.445 toneladas según el “Inventario de emisiones de
contaminantes a la atmósfera en el término municipal de Madrid 1999-2009 (Edición 2011)”.
Entre las medidas que consiguen mayores reducciones destacan las que corresponden a
restricciones del tráfico rodado asociadas a la implantación de la Zona de Bajas Emisiones
(ZBE) como son la creación de nuevas áreas de prioridad residencial, el establecimiento de
nuevas peatonalizaciones integrales y reducciones de la capacidad viaria. También son
relevantes las reducciones vinculadas a la renovación de las flotas de los servicios públicos
(autobuses de la EMT) y a las aplicadas en el sector del taxi. Cabe destacar también, el
impacto de la renovación de los motores de generación eléctrica en las estaciones
depuradoras de aguas residuales.
Por otra parte, según la metodología de la UPM, la implantación de las medidas específicas
recogidas en el Plan, junto con el resto de políticas y medidas nacionales, autonómicas y
locales en vigor, daría lugar a una reducción total de las emisiones de NOx de la ciudad en
2014 del 16%, respecto a los valores de 2009. Este esfuerzo adicional de reducción de un 16%
de media supone una reducción a escala sectorial respecto de sus correspondientes valores
en el año 2009 del siguiente orden: un 22% en el tráfico rodado, un 14% en el tratamiento y
eliminación de residuos (incluyendo aguas residuales) y un 4% en la combustión en los
sectores Residencial, Comercial e Institucional (RCI).
Con objeto de evaluar el impacto de estas reducciones en la calidad del aire del municipio de
Madrid, la UPM también ha realizado una simulación a mesoescala para estimar los niveles
de concentración de NO2 asociados al escenario de reducción de emisiones descrito.
Conforme a la simulación realizada, los valores de concentración de NO2 se reducirían de
forma muy apreciable en el conjunto de Madrid, así como en los municipios aledaños. Los
resultados señalan que la concentración media anual en el conjunto del municipio
descendería por debajo de los 40 μg/m3 y alcanzaría valores inferiores al valor límite anual
establecido legalmente para este contaminante.
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SEGUIMIENTO DEL PLAN E INFORMACIÓN SOBRE CALIDAD DEL AIRE
8. SEGUIMIENTO DEL PLAN E INFORMACIÓN SOBRE LA CALIDAD
DEL AIRE
8.1. Seguimiento del Plan
El Plan de calidad del Aire de la Ciudad de Madrid es un instrumento dinámico que precisa
por tanto un sistema de seguimiento y una evaluación de resultados que posibilite el
cumplimiento final de los objetivos de reducción de las emisiones contaminantes.
El Seguimiento y la Evaluación del Plan perseguirán los siguientes objetivos:
1.
2.
3.
4.
Análisis de los resultados obtenidos por las medidas contenidas en el Plan
Identificación de las posibles desviaciones respecto de los objetivos.
Determinación de medidas correctoras.
Información pública de los resultados del Plan.
El Seguimiento y Evaluación de las medidas contenidas en el Plan estará a cargo de la
Dirección General de Sostenibilidad, del Área de Gobierno de Medio Ambiente, Seguridad y
Movilidad del Ayuntamiento de Madrid.
Para la evaluación del Plan se valorará el cumplimiento de los objetivos que componen las
medidas a partir de los indicadores identificados en las mismas. A partir de esta evaluación se
determinará el grado de cumplimiento. Paralelamente se efectuará un seguimiento anual de
la evolución de las emisiones a través del inventario del municipio, de las distintas fuentes
contaminantes, así como de la evolución de las concentraciones en el aire ambiente a partir
de los datos aportados por la Red de Vigilancia.
La Dirección General de Sostenibilidad emitirá un informe anual de seguimiento del Plan de
Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid y se presentará a la Comisión de Calidad del Aire, a
través de la Ponencia Técnica.
El Informe Anual incluirá los siguientes aspectos:
•
•
•
Análisis del Inventario de Emisiones del Ayuntamiento de Madrid y valoración de los
incrementos o reducciones de las emisiones respecto al año anterior y respecto a la
fecha de inicio del Plan.
Estudio del cumplimiento de los objetivos anuales de reducción de los niveles de NO2,
partículas en suspensión y O3.
Valoración del cumplimiento de las medidas del Plan
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SEGUIMIENTO DEL PLAN E INFORMACIÓN SOBRE CALIDAD DEL AIRE
8.2 Información sobre la calidad del aire
Sin menoscabo de los informes anuales de seguimiento y evaluación del Plan, el
Ayuntamiento de Madrid dispone de un Sistema de Información de la Calidad del Aire que
permite conocer a los ciudadanos el estado de la calidad.
A través de la página Web del Calidad del Aire del Ayuntamiento de Madrid10 se pueden
consultar los datos registrados hora a hora en las estaciones de medición que constituyen la
Red de Vigilancia de la Calidad del Aire del Ayuntamiento de Madrid.
Se dispone de la explotación gráfica de los datos registrados por las estaciones y una
configuración dinámica de consultas para facilitar la accesibilidad de los ciudadanos a toda la
información relativa a la calidad del aire.
Asimismo, se puede encontrar información general, acerca de temas relacionados con la
calidad del aire como puede ser entre otros aspectos, los tipos de contaminantes y sus
efectos, una relación de consejos para mejorar la calidad del aire en el municipio de Madrid,
la legislación vigente de aplicación y la posibilidad de suscribirse gratuitamente al servicio de
alertas SMS para ser informado cuando se supere alguno de los umbrales de información o
alerta.
También se han desarrollado aplicaciones para teléfonos inteligentes “El Aire de Madrid” en
la que pueden consultarse hora a hora los valores medidos en cada estación, así como el
índice de calidad del aire e información complementaria.
Se cuenta además con pantallas de información ubicadas en puntos estratégicos de la ciudad
como son aeropuerto de Barajas, IFEMA y paneles informativos en el centro de la ciudad
(Plaza de Colón).
10
http://www.mambiente.munimadrid.es/opencms/opencms/calaire
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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BIBLIOGRAFÍA
9. BIBLIOGRAFÍA
- Acuerdo de 5 de enero de 2012 de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid por el que
se establece la organización y estructura del Área de Gobierno de Medio Ambiente,
Seguridad y Movilidad y se delegan competencias en su titular y en los titulares de los
órganos directivos. BO. Ayuntamiento de Madrid 24/06/2011 núm. 6460 pag. 52-61. BO.
Comunidad de Madrid 11/07/2011 núm. 162 pág. 89 - 104
http://www.madrid.es/portales/munimadrid/es/Inicio/Ayuntamiento/Movilidad-yTransportes/Normativa/ANM-2011-35-Area-de-Gobierno-de-Medio-Ambiente-yMovilidad.-Organizacion--estructura-y-delegacion-de-competencias- Acuerdo de 2 de junio de 2010 de la Junta de Gobierno del Ayuntamiento de Madrid de
adopción de medidas para la optimización energética en el Ayuntamiento de Madrid y sus
Organismos Autónomos. BO. Ayuntamiento de Madrid 07/06/2010 num. 6198 pag. 5-6-7
http://dr-www.munimadrid.es/portales/munimadrid/es/Inicio/Ayuntamiento/Movilidad-yTransportes/Oficina-de-la-bici/Noticias/1189-2010-06-02-Medidas-optimizacionenergetica-Ayto-y-OO.AA?
-
Decreto de 11 de enero de 2010 del Alcalde por el que se crea la Comisión de Calidad del
Aire de la Ciudad de Madrid. BO. Ayuntamiento de Madrid 10/01/2010 núm. 6102 pág. 7-8.
http://www.madrid.es/boletinesvap/generacionPDF/boam6102_81.pdf
- Directiva 96/62 del Consejo de 27 de septiembre, sobre evaluación y gestión de la calidad
del aire ambiente. DO L 296 de 21-11-96.
- Directiva 2008/50/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2008
relativa a la calidad del aire ambiente y a una atmósfera más limpia en Europa DO L 152 de
11.6.2008 / pp. 1-44.
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Madrid.
http://www.mambiente.munimadrid.es/opencms/export/sites/default/calaire/Anexos/
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- Informe sobre medidas para reducción de las emisiones de NOX del tráfico. Enero de 2010.
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Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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BIBLIOGRAFÍA
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- Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de Calidad del Aire y protección de la Atmósfera. BOE nº
275 de 16 de noviembre de 2007.
http://www.boe.es/boe/dias/2007/11/16/pdfs/A46962-46987.pdf
- Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información,
de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente. (Incorpora
las directivas 2003/4/CE y 2003/35/CE). BOE nº 171/2006, de 19 de julio de 2006.
http://www.boe.es/aeboe/consultas/bases_datos/doc.php?id=BOE-A-2006-13010
- Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y
del Procedimiento Administrativo Común. BOE nº 285 de 27 de noviembre de 1992.
http://www.boe.es/aeboe/consultas/bases_datos/doc.php?id=BOE-A-1992-26318
- Tercer informe del estado de la movilidad de la ciudad de Madrid 2010. Mesa de la
Movilidad de la Ciudad de Madrid, diciembre 2011.
http://www.madrid.es/UnidadWeb/Contenidos/Publicaciones/TemaMovilidad/TercerInform
eMovilidad/3IEM2010.pdf
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ANEXO 1
ANEXO I
EVALUACIÓN DE LAS MEDIDAS ADOPTADAS EN LA ESTRATEGIA
LOCAL DE CALIDAD DEL AIRE DE LA CIUDAD DE MADRID 2006-2010
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ANEXO 1
REVISIÓN DE LAS MEDIDAS DE LA ESTRATEGIA DE CALIDAD DEL AIRE DE LA CIUDAD DE MADRID 2006-2010
1. TRÁFICO RODADO
1.1. MEDIDAS DE RESTRICCIÓN
1.
- Ampliación de las zonas de tráfico restringido
2.
- Recuperación del espacio urbano para el peatón
3.
- Establecimiento de Zonas de Emisión Baja (ZEB)
4.
- Modificación y ampliación del Servicio de Estacionamiento Regulado (SER)
5.
- Modificación de la oferta de plazas en aparcamientos municipales
6.
- Incremento del número de plazas destinadas al aparcamiento de vehículos de dos ruedas
1.2. MEDIDAS DE FOMENTO DEL TRANSPORTE PÚBLICO
7.
- Actuación en Intercambiadores de transporte público
8.
- Ampliación y mejora de red de carriles bus
9.
- Construcción de aparcamientos disuasorios
10. - Mejora de la información facilitada sobre movilidad
11. - Ampliación y mejora de la red de la EMT
12. - Mejora del Metro
13. - Mejora del servicio de ferrocarriles de Cercanías
14. - Desarrollo del transporte público en los polígonos industriales y empresariales
1.3. MEDIDAS DE REGULACIÓN DEL TRÁFICO
15. - Control de la velocidad de circulación
16. - Ampliación del cuerpo de Agentes de Movilidad
1.4. MEDIDAS SOBRE VEHÍCULOS
17. - Reducción de las emisiones provenientes del sector del taxi
18. - Reducción de las emisiones asociadas al transporte y reparto de mercancías
19. - Renovación de la flota de vehículos de los Servicios Municipales
20. - Renovación de la flota de vehículos de los servicios municipales. Patrimonio Verde
21. - Establecimiento de acuerdos con instituciones y empresas privadas destinados a la adquisición de
vehículos de baja/nula emisión
22. - Fomento del empleo de combustibles más respetuosos con el medio ambiente
23. - Creación de una red de Estaciones de Servicio de combustibles alternativos poco contaminantes
24. - Incentivo a la sustitución de vehículos por motocicletas
25. - Incentivo a la sustitución de vehículos por otros poco contaminantes
1.5. OTRAS MEDIDAS
26. - Fomento del uso de la bicicleta
27. - Creación de la figura del Gestor de Movilidad
28. - Fomento del uso compartido del vehículo
29. - Fomento del servicio de carsharing (coche multiusuario)
30. - Reducción de las emisiones procedentes del aeropuerto
31. - Promoción del Uso eficiente de las TICs para la reducción de los desplazamientos
2. FUENTES FIJAS. USO RESPONSABLE DE LA ENERGÍA
2.1. USO RESPONSABLE DE LA ENERGÍA
32. - Plan de eficiencia y uso sostenible de la energía en la Ciudad de Madrid
33. - Modernización de los procesos productivos industriales
2.2. REDUCCIÓN DE LAS EMISIONES
34. - Sustitución de calderas
35. - Reducción de las emisiones debidas a fuentes de actividades relacionadas con la construcción
36. - Reducción de las emisiones de compuestos orgánicos volátiles
37. - Fomento del uso conjunto de betún espumoso y asfalto en la pavimentación de calles y aceras
38. - Instalaciones de unidades de recuperación de vapor en estaciones de servicio
3. MEDIDAS FISCALES
39. - Introducción de los criterios medioambientales en la fiscalidad municipal
4. CONCIENCIACIÓN Y PARTICIPACIÓN
40. - Acciones de comunicación y educación dirigidas a la Estrategia de Calidad del Aire
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- 152 -
ANEXO 1
5. ESTUDIOS Y MEJORA DEL CONOCIMIENTO
41. - Fomento de la investigación y desarrollo en materia de contaminación atmosférica
6. MONITORIZACIÓN. MEJORA DE LA MONITORIZACIÓN
42. - Constitución de redes específicas para la monitorización de cada contaminante
43. - Adecuación de la monitorización de partículas a la evolución normativa y al conocimiento científico
7. RESIDUOS URBANOS. MEDIDAS SOBRE LAS INSTALACIONES DE GESTIÓN DE RESIDUOS
44. - Reducción de emisiones a la atmósfera procedente de las instalaciones de gestión de residuos del
Parque Tecnológico de Valdemingómez
8. CAMBIO CLIMÁTICO
45. - Plan de acción de lucha contra el cambio climático
9. OTRAS MEDIDAS
9.1. SERVICIOS MUNICIPALES DE LIMPIEZA
46. - Realización de baldeos
9.2. MEJORA DEL CONOCIMIENTO
47. - Estudio del impacto de la contaminación atmosférica en la salud
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ANEXO 1
1. TRÁFICO RODADO
1.1. MEDIDAS DE RESTRICCIÓN
1. Ampliación de las zonas de tráfico restringido
Creación de nuevas áreas de acceso restringido al coche. En este sentido, se realizarán los estudios necesarios
para la creación de nuevas Áreas de Prioridad Residencial (APR).
• Barrio Embajadores
Plazo de ejecución
2006 - 2010
Indicadores
• Extensión de APRs ( Letras, Cortes y Embajadores): 155 ha
• Número de habitantes residentes en Áreas de Prioridad Residencial: 62.178
• Número de plazas para residentes en Áreas de Prioridad Residencial: 2.283 plazas en superficie y 2.351
plazas subterráneas.
Está previsto asimismo que se inicie la construcción de un nuevo aparcamiento para residentes en el Barrio de
Letras (calle Alameda) que incrementará en171 el número de plazas subterráneas.
Comentarios y Observaciones
Las APRs de Madrid son un referente a nivel internacional y un paso más en la consecución de una movilidad
sostenible. Entre los beneficios que aportan cabe destacar la disminución de la contaminación, la reducción de
ruidos, la mejora de las condiciones de residentes y comerciantes y la racionalización de las labores de carga y
descarga. Además se incentiva la utilización de medios de transporte como las motocicletas, que tienen permitida
la circulación en estas zonas y los vehículos de reparto menos contaminantes.
Estas Áreas constituyen los primeros espacios de la Ciudad de Madrid en los que sólo se permite el acceso a
residentes, transporte público, servicios de emergencias, motocicletas y carga y descarga (durante una franja
horaria determinada). Con la creación de las mismas, por primera vez se realizaba una apuesta clara por la
restricción al coche para devolver estos emblemáticos barrios al vecino y al peatón.
Durante el periodo 2006-2010 a las APRs de los Barrios de Letras y Cortes, que se pusieron en marcha en 20042005 se incorporó la del Barrio de Embajadores que entró en funcionamiento en Julio de 2006 y durante el
periodo se mejoró la gestión y control de los accesos e infraestructuras automatizadas, destacando la ampliación
del número de cámaras en los accesos, de la red de comunicaciones y la creación de una nueva página web de
información al ciudadano. Debe destacarse la existencia de oficinas de atención al público asociadas a cada Área
de Prioridad Residencial.
La gestión y conservación de los sistemas de control de las APRs tiene un coste anual de 1.146.017,69 euros.
2. Recuperación del espacio urbano para el peatón
La Estrategia no plantea una solución única a nivel municipal, y aborda el incremento de la movilidad peatonal
mediante una combinación de medidas adaptadas a la realidad de las diferentes zonas.
Se ha creado un avance del documento director de la
Estrategia que es el denominado Desarrollo de la estrategia
para la creación de una red de itinerarios de prioridad
peatonal en el Distrito Centro. Se han redactado proyectos y
ejecutado obras derivadas de la estrategia.
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ANEXO 1
Plazo de ejecución
2006 – 2010
Indicadores
• Incremento de la superficie peatonal.
• Porcentaje desplazamientos efectuados a pie residentes: 29 % (2004) – 29 % (2008)
• Disminución de la IMD. Descenso del 5,25 % de 2006 a 2010
• VMD general del municipio: 23,56 km/h (2006) – 24,16 km/h (2010)
Comentarios y Observaciones
Se han llevado a cabo actuaciones de restricción o parcial del tráfico rodado privado, consistentes en distintas
actuaciones de priorización de la movilidad peatonal vinculado al desarrollo de grandes ejes de desplazamiento.
En el periodo 2006-10 se ha llevado a cabo las siguientes actuaciones:
-
Eje Norte- Sur: tramo Fuencarral- Montera- Sol: peatonalización de las calles Montera, Fuencarral (entre
c/Hernán Cortés y la Red de San Luis), Puerta del Sol y calle Alcalá hasta la c/ Sevilla.
Remodelación del Eje Prado-Recoletos que incluye la peatonalización de la Cuesta de Moyano.
Remodelación de la c/Serrano y aledañas y de la calle Jorge Juan.
Remodelación del eje comercial de Bravo Murillo y de la Plaza de Castilla.
Remodelación de la plaza del Callao y su entorno (c/ Preciados, Jacometrezo, Silva y San Bernardo).
Peatonalización de la calle Arenal y de la plaza de Isabel II (Opera).
Entra las actuaciones ejecutadas en la Almendra Central destacan las siguientes actuaciones de mejora peatonal:
C/ Huertas y barrio de las Letras, Plaza y Cuesta de Santo Domingo, Plaza de Marques de Vadillo, Plaza de Santa
Bárbara, C/ General Ricardos, Plaza de Tirso de Molina, C/ Pilar de Zaragoza, entorno de la plaza de la Luna (Sta.
María Soledad Torres Acosta), y los itinerarios peatonales en el barrio de Tetuán.
Por otro lado, han finalizado recientemente todas las actuaciones de Madrid-Rio, que se han estado ejecutando
durante los últimos cuatro años, dotando a la ciudad de un nuevo parque lineal, con numerosos espacios
peatonales y de esparcimiento para los vecinos de la ciudad.
Cabe destacar el Proyecto Madrid a Pie que persigue el fomento de la movilidad peatonal y los itinerarios
saludables.
También se ha desarrollado el proyecto Camino Seguro al Colegio que se centra en la mejora de la seguridad vial
y ciudadana de los menores en sus desplazamientos cotidianos con origen o destino en su centro escolar, de tal
forma que puedan realizar el desplazamiento de forma autónoma y reducir de esta manera los desplazamientos
en vehículos a motor. Existen 23 colegios adheridos al proyecto, y en varios de ellos se han ejecutado todas las
medidas de urbanización y señalización propuestas en el programa.
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ANEXO 1
3. Establecimiento de Zonas de Emisión Baja (ZEB)
El establecimiento de una Zona de Emisión Baja (ZEB) tiene por objeto el definir una zona de la trama urbana en
la que se limita el acceso de aquellos vehículos que, por su tecnología, tienen mayores tasas de emisión.
• Cuatro opciones de limitación de zona
Plazo de ejecución
2006 – 2010
Indicadores
Valor medio de la intensidad de las estaciones permanentes incluidas en el segundo cinturón y su interior
1.329.100 (2006) – 1.240.900 (2010) coincidente con el área definida de ZEB.
Comentarios y Observaciones
Tras varios trabajos realizados en la ciudad de Madrid por el Área de Gobierno de Medio Ambiente en
colaboración con el Área de Seguridad y Movilidad, consistentes en la caracterización del Parque Circulante de
vehículos, en octubre de 2009 se aprobó la Delimitación del Área que formará la Zona de Bajas Emisiones.
Se ha establecido que los principales responsables de las emisiones de NO2 se reparten en un 57,9% los turismos,
un 13,6% los taxis y un 11,7% los autobuses. De los turismos que circulan por Madrid, los de gasóleo generan el
98,5% de las emisiones de NO2, destacando que el 68,7% de los recorridos corresponden a vehículos de gasóleo y
que el 96% de los turismos son de gasóleo con menos de 10 años de antigüedad.
La implantación progresiva de una Zona de Emisiones Bajas (ZEB) se va a realizar por etapas, delimitando en
primer lugar una zona que coincide con la de mayor congestión y contaminación de la ciudad. Esta zona ha sido
delimitada por los técnicos de las Áreas de Medio Ambiente y Movilidad, en base al estudio de mapas de
isocontaminación desarrollado por la Universidad de Alcalá de Henares y de caracterización del parque
circulante, desarrollado por el Ayuntamiento.
4. Modificación y ampliación del Servicio de Estacionamiento Regulado (SER)
La actuación sobre la oferta de aparcamiento en el interior de la ciudad supone una de las medidas disuasorias
más importantes del uso del transporte privado de la Estrategia, ya que reduce las posibilidades de empleo de los
automóviles, al disminuir y modificar las condiciones de uso del espacio destinado al aparcamiento.
• En líneas generales durante la presente Estrategia el servicio se ampliará a la mayor parte de la ciudad y
los cascos históricos de Fuencarral, Hortaleza, Vicálvaro, Villa de Vallecas y Barajas.
• Y se crearán Áreas Diferenciadas, que, por sus peculiares características precisan de una regulación
específica y diferente del resto de las plazas (Alta rotación, Ámbito sanitario, Ejes comerciales,
Espectáculos públicos y Prioridad residencial).
Plazo de ejecución
2006 - 2010
Indicadores
Número de plazas azules reguladas: 39.942 (2006), 35.056 (2009)
Número de plazas verdes reguladas: 127.009 (2006),131.248 (2009)
Indisciplina: 8,50 % horas/plaza (2006) – 2,94 % horas/plaza (2009)
Ocupación zona azul (interior 2º cinturón): 91 % horas/plaza (2007) – 94 % horas/plaza (2009)
Ocupación zona azul (exterior 2º cinturón): 78 % horas/plaza (2007) – 87 % horas/plaza (2009)
Ratio vehículos/plaza/día: zona azul: 4,15 (2006) – 5,13 (2009)
Ratio vehículos/plaza/día zona verde: 1,30 (2006) – 1,37 (2009)
Comentarios y Observaciones
El Servicio de Estacionamiento Regulado se implantó en noviembre de 2002, y se ha ido ampliando
progresivamente en 2003, 2004 y 2006. El 1 de marzo de 2006, se amplió a las zonas 4, 5 y 6, que es como está
configurado actualmente. Por tanto, se ha extendido a todo el perímetro interior de la M-30 y a los Cascos
Históricos de Fuencarral, Hortaleza y Carabanchel Alto y Bajo.
En octubre de 2005 se aprobó una nueva Ordenanza de Movilidad, en la que, se habilitaba normativamente la
creación e implantación de las Áreas Diferenciadas, que precisan de una regulación específica distinta del resto
de las plazas.
Haciendo uso de esta habilitación, se han implantado las siguientes Áreas Diferenciadas, el 2 de noviembre de
2006 la de “Vehículos Industriales y Comerciales”, el 25 de junio de 2007 la de “Ámbito Sanitario La Paz”, el 1 de
julio de 2008, la de “Talleres de Reparación de Vehículos” y el 8 de marzo de 2009 la de “Espectáculos Públicos:
Plaza de Toros de las Ventas”.
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ANEXO 1
Se introducen criterios ambientales en la regulación del SER. En este sentido, la primera acción desarrollada ha
sido la aprobación de una reforma de las Ordenanzas Fiscales para el año 2010, para que los vehículos eléctricos y
de pila de combustible queden exentos del pago de la tasa del SER, pudiendo aparcar gratuitamente en toda la
zona regulada.
Igualmente, se ha iniciado el estudio para articular otras posibles bonificaciones en el ámbito del SER a los
vehículos menos contaminantes, dentro de los límites que establece la normativa aplicable.
5. Modificación de la oferta de plazas en aparcamientos municipales
Se ampliará la oferta de Plazas de Aparcamiento para Residentes (P.A.R.), para lo cual se estudiarán entre 45 y 50
nuevos aparcamientos
Plazo de ejecución
2006-2010
Indicadores
Número de plazas para residentes en los Aparcamientos Municipales: 86.769 (2006) – 94.995 (2010)
Número de plazas de rotación en los Aparcamientos Municipales: 16.869 (2006) – 18.354 (2010)
Comentarios y Observaciones
Las plazas de estos aparcamientos se adjudican a los residentes empadronados, mediante sorteo, por un período
de 40 años.
Pueden acceder al uso de estas plazas las personas físicas que, disponiendo de vehículo, residan de hecho y estén
empadronadas en el área de influencia que se establece para cada aparcamiento.
En la siguiente tabla se presentan los últimos resultados disponibles en cuanto al número de aparcamientos y
plazas disponibles en este tipo de instalaciones.
Oferta de Plazas en Aparcamientos para Residentes
Año
Nº Aparcamientos
2006
2010
275
286
Plazas
Residentes
86.769
94.995
Rotación
16.869
18.354
6. Incremento del número de plazas destinadas al aparcamiento de vehículos de dos ruedas
En la actualidad uno de los inconvenientes a los que se enfrentan los propietarios de motos y ciclomotores es la
escasa disponibilidad de oferta de plazas de aparcamiento específicas para estos vehículos.
• Información de las condiciones de estacionamiento sobre la acera
• Creación de estacionamientos específicos para vehículos de dos ruedas
• Instalación de dispositivos antirrobo
• Estacionamiento de más de un vehículo en cada plaza de aparcamiento privada
Plazo de ejecución
2006 – 2010
Indicadores
Número de plazas destinadas a vehículos de dos ruedas: 2.246 (2006) – 4.109 (2010).
En el área comprendida dentro de la ZEB las motocicletas y ciclomotores en el año 2.010 suponen
aproximadamente un 10% de los vehículos que circulan.
Incremento del parque de ciclomotores y motocicletas censadas en el Ayuntamiento de Madrid: 161.803 (2006) –
188.083 (2010)
Comentarios y Observaciones
El esfuerzo que el Ayuntamiento de Madrid está llevando a cabo para encauzar las demandas de movilidad debe
completarse fomentando la utilización de otros medios de transporte individual alternativos al automóvil y al
transporte público, como son los de vehículos de dos ruedas que ofrecen ventajas indiscutibles al usuario como la
economía, la rapidez en los desplazamientos y facilidad de aparcamiento. Mediante la ejecución del Plan Motos,
existen en el año 2.010 un total de 377 reservas municipales para el estacionamiento de motos en vía pública,
distribuidas por toda la ciudad con capacidad para 4.109 motos. El Ayuntamiento de Madrid continúa con la
instalación de nuevas reservas y la ampliación de muchas de las ya existentes.
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ANEXO 1
Las motocicletas y ciclomotores quedan excluidos de la limitación de la duración del estacionamiento y no están
sujetos al pago de la tasa del S.E.R.
El parque de vehículos de motocicletas y ciclomotores ha crecido desde el 2006 hasta 2010 un 16,2%.
Parque de vehículos
Motocicletas
Ciclomotores
Total (motos + ciclos)
Variación anual
2006
111.869
49.934
161.803
--
2007
124.401
51.408
175.809
8,7%
2008
130.691
50.765
181.456
3,2%
2009
134.281
49.360
183.641
1,2%
2010
139.628
48.455
188.083
2,4%
Crecimiento
06-10
24,8%
-3,0%
16,2%
1. TRÁFICO RODADO
1.2. MEDIDAS DE FOMENTO DEL TRANSPORTE PÚBLICO
7. Actuación en Intercambiadores de transporte público
En el período de actuación de la presente Estrategia están previstas importantes actuaciones en
intercambiadores de transporte público que permitirán un incremento de su capacidad a partir de marzo de
2007. Estas actuaciones, impulsadas por la Comunidad de Madrid a través del Consorcio Regional de Transportes
en colaboración con el Ayuntamiento de Madrid, agilizan los transbordos a los mas de 750.000 usuarios que los
utilizan a diario, de manera que se fortalece la conexión entre las redes públicas de transporte urbanas e
interurbanas, y entre los diferentes medios de transporte que implican.
Plazo de ejecución
2006 – 2010
Indicadores
Número de dársenas para autobuses disponibles en intercambiadores: 169
Número de viajeros diarios que utilizan los intercambiadores modales: 787.499 (2010)
Comentarios y Observaciones
Príncipe Pío: Se ha construido un nuevo intercambiador subterráneo bajo el patio de la Estación de Príncipe Pío
para acoger a 2.400 autobuses interurbanos, correspondientes a 13 líneas, que dan servicio a la carretera A-5,
eliminándolos de la superficie y mejorando el intercambio con las tres líneas de Metro, las 8 líneas de EMT y las
dos de Cercanías.
Moncloa: El intercambiador es utilizado por 35 líneas interurbanas y 14 de EMT, mientras que la estación de
Metro conecta con dos líneas. La ampliación del intercambiador supone un aumento en el número de dársenas,
que pasa de 16 a 36 dársenas en total.
Plaza de Castilla: Acoge a las 37 líneas interurbanas que vienen por las carreteras A-1 y M-607, mientras que en
superficie da servicio las líneas de la EMT para los nuevos desarrollos urbanísticos del norte de Madrid. Además,
cuenta con un aparcamiento público de rotación con capacidad para cerca de 400 plazas. En total hay 45
dársenas para autobuses urbanos e interurbanos.
Plaza Elíptica: Se ha construido un nuevo intercambiador subterráneo con 20 dársenas que optimiza la conexión
de los cerca de 60.000 usuarios de autobuses interurbanos con las líneas 6 y 11 de Metro, así como con las tres
líneas de EMT que salen del interior, además de otras 10 líneas que circulan por el entorno.
Intercambiadores ejecutados y en funcionamiento (2006-2010).
Intercambiador de Plaza de Castilla……………………………….102 millones €
Intercambiador de Plaza Elíptica……………………………….…… 36 millones €
Intercambiador de Príncipe Pío…………………………………….…50 millones €
Ampliación intercambiador de Moncloa………………………….97 millones €
8. Ampliación y mejora de red de carriles bus
Las ampliaciones de esta red se centrarán en calles principales de las nuevas actuaciones urbanísticas y en los
puntos del viario actual en los que se detecte una alta congestión que reste velocidad a los autobuses urbanos.
• En conjunto, sumando todos los tipos de corredores reservados para autobuses, se establece como
objetivo el incremento de un 30% de la longitud total de viario destinado exclusivamente a estos
vehículos durante el plazo de ejecución de la Estrategia
• Se intensificará la vigilancia del cumplimiento de las normas de circulación y aparcamiento, con especial
atención a la ocupación del carril bus y la doble fila, por parte de los Agentes de Movilidad, Policía
Municipal y Servicio de Apoyo al Control del Estacionamiento (SACE)
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ANEXO 1
Plazo de ejecución
2006 - 2010
Indicadores
Kilómetros de carriles bus: 94 (2006) – 94 (2010)
Kilómetros de carriles bus protegidos: 38 (2006) – 39 (2010)
Velocidad comercial de la flota de autobuses de la EMT: 13,83 km/h (2006) – 13,49 km/h (2010)
Comentarios y Observaciones
La actuación más importante llevada a cabo en relación con los carriles bus es la realización de estudios
encaminados a la implantación de carriles Bus en corredores varios transversales situados en la corona exterior
de la Calle 30, y se han realizado los anteproyectos durante el año 2010.
9. Construcción de aparcamientos disuasorios
Se fomentará, con el resto de Administraciones involucradas, la creación de la Red de Aparcamientos Disuasorios.
Se han definido nueve zonas de actuación donde se podrían implantar este tipo de infraestructuras.
Plazo de ejecución
2007 - 2010
Indicadores
Número de plazas en aparcamientos disuasorios: 1.500 plazas
Ocupación media anual de los aparcamientos disuasorios
IMD de las vías de entrada a la ciudad variación %:
2006-2010: -5,66 % (M-30)
-0,02% (entre M-30 y M-40)
-20,71 % (exterior M-40)
Comentarios y Observaciones
Se ha construido y se encuentra abierto al público un aparcamiento disuasorio en la CIUDAD UNIVERSITARIA,
situado bajo la Plaza de Ramón y Cajal en la Avenida Complutense. Sus características son :
o Capacidad de 1.500 plazas.
o Conexión con la línea 6 de Metro.
o Los usuarios del abono transporte pueden acceder a descuentos de hasta un 30% en la tarifa del aparcamiento.
La ocupación horaria del aparcamiento se ve influenciada por la actividad de la Ciudad Universitaria
produciéndose los mayores índices de ocupación entre las nueve de la mañana y las tres de la tarde, periodo de
mayor intensidad lectiva, que se ve reducido en un 50% aproximadamente en la franja de cuatro de la tarde a las
siete de la tarde.
Ocupación diaria en 2011 >60% que en 2010.
10. Mejora de la información facilitada sobre movilidad
La presente medida supone la creación y potenciación de diferentes canales dirigidos a los usuarios del
transporte público, de manera que la mayor información disponible les permitirá optar por el itinerario más
adecuado al desplazamiento que realizan.
• Mayor y mejor información sobre tiempos estimados de llegada de autobuses de EMT
• Mayor coordinación entre los organismos implicados en la gestión del tráfico
• Creación de un canal específico de información sobre movilidad y tráfico y realización de campañas de
difusión de dicho canal
• Incremento de la información multimodal facilitada
• Mayor información para las personas invidentes
• Tratamiento conjunto de la información referente a medios de transporte colectivos y privados
Plazo de ejecución
2006 - 2010
Indicadores
Número de paneles informativos instalados en paradas (PMV): 48 Terminales de Información en paradas TIP
(similar al PMV pero anterior) (2006) – 344 PMV(2010)
Número de visitas a la página Web de EMT: 6.342.261 (2010) (no hay datos anteriores)
Número de visitas a Movilidad 2.0 (sistemas de información a través de móviles): Desde su creación (octubre –
diciembre 2010) - 12.006
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ANEXO 1
Comentarios y Observaciones
Existen distintos canales de información sobre el tráfico en la ciudad de Madrid, pero cabe destacar el esfuerzo
realizado para su centralización a través la página Web www.informomadrid.es donde se puede encontrar toda la
información relacionada con el tráfico y la movilidad, destacando el estado del tráfico, a través de informes y
cámaras en tiempo real, el acceso a los datos sobre velocidades e IMD de la ciudad, informes de movilidad, etc.
Así mismo, la EMT ha llevado a cabo la instalación de paneles informativos en numerosas paradas de autobús.
Estos paneles ofrecen información sobre los tiempos estimados de llegada de los autobuses, entre otra
información.
La EMT también ha puesto en marcha sistemas de información a través de móviles (Movilidad 2.0) y ha
rediseñado su página Web para hacerla más intuitiva, accesible y mejorar los contenidos que se ofrecen al
ciudadano.
11. Ampliación y mejora de la red de la EMT
Apuesta por el transporte sostenible en la ciudad de Madrid, mediante la mejora continua de la EMT.
• Renovación de la flota, sustituyendo los vehículos más antiguos, de mayores emisiones, por vehículos
adaptados a normas EURO más avanzadas
• Incremento de la utilización de energías alternativas y menos contaminantes en la flota de autobuses,
especialmente el GNC, descartando la compra de autobuses diesel en las bases del concurso publicado
en 2010 para adquisición de autobuses en 2012, así como la sustitución del combustible en todos los
vehículos diesel por el biodiesel.
• Estudiar la viabilidad de la implantación de filtros de partículas con catalizadores en la flota de autobuses
para reducir las emisiones
• Actualización y optimización de rutas
Plazo de ejecución
2006 - 2010
Indicadores
En relación con la normativa de emisiones:
Nº autobuses Euro I:
23 (2006) - 0 (2010)
Nº autobuses Euro II:
939 (2006) - 372 (2010)
Nº autobuses Euro III:
872 (2006)- 872 (2006)
Nº autobuses Euro IV:
3 (2006)- 378 (2010)
Nº autobuses Euro V:
0 (2006)– 24 (2010)
Nº autobuses EEV:
185 (2006)- 434 (2010)
Nº autobuses eléctricos:
0 (2006) – 20 (2010)
En relación con el combustible utilizado:
Nº autobuses diesel:
1603 (2006) – 0 (2010)
Nº autobuses biodiesel:
209 (2006) – 1610 (2010)
Nº autobuses etanol:
5 (2006) – 5 (2010)
Nº autobuses GNC:
202 (2006) – 465 (2010)
Nº autobuses eléctricos:
0 (2006) – 20 (2010)
En relación con la disminución de emisiones contaminantes:
Emisiones de HC (g/km):
0,655 (2006) – 0,389 (2010)
Emisiones de NOx (g/km):
12,116 (2006) – 8,668 (2010)
Emisiones de partículas (g/km): 0,286 (2006) – 0,161 (2010)
Emisiones de de CO (g/km):
4,16 (2006) – 3,413 (2010)
Evolución de la red de líneas:
Número de líneas: 209 (2006) – 216 (2010)
Número de paradas: 9.794 (2006) – 10.461 (2010)
Longitud total km (ida y vuelta): 3.618 Km(2006) – 3.833 Km (2010)
Viajeros promedio diario en laborable de invierno: 1.744.853(2006) – 1.546.519 (2010)
Velocidad comercial: 13,83 Km/h (2006) – 13,49 Km/h (2010)
Comentarios y Observaciones
La Empresa Municipal de Transportes cuenta con una flota de 2.100 autobuses, de los cuales 1.610 funcionan con
biodiesel, 465 con Gas Natural Comprimido, 5 con bioetanol y 20 son de propulsión eléctrica.
En cuanto a normas de emisión, se cuenta con 20 vehículos eléctricos, 434 Vehículos Ecológicos Mejorados, 24
vehículos son Euro V, 378 son Euro IV, y el resto Euro III y Euro II.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 160 -
ANEXO 1
La flota de la EMT es una de las más modernas de Europa, con una edad media que no llega a seis años y con
vehículos que incorporan los últimos avances tecnológicos en materia de seguridad, confort y exigencias
medioambientales.
12. Mejora del Metro
Metro de Madrid tiene previstas diversas actuaciones para contribuir a los objetivos del Plan de Calidad del Aire
de Madrid. Entre éstas destaca la ampliación de la red que supone un estimulo de uso del transporte público, al
acercar este medio a un mayor número de ciudadanos.
•
Prolongaciones de líneas y de Metro ligero para que un mayor número de personas tengan acceso a este
medio de transporte (finalización del plan de ampliación 2003-2007 y plan de ampliación 2007-2011)
• Mejora de la red existente que se centra en la adquisición de nuevo material móvil y la remodelación de las
estaciones para incrementar su capacidad y su accesibilidad
• Innovación tecnológica que disminuye el impacto ambiental de Metro de Madrid: ejemplo Geotermia en la
estación de Pacifico.
Plazo de ejecución
2006 - 2010
Indicadores
• Kilómetros de Metro: 287,37 (2010)
• Número de estaciones: 295 (2010)
• Total de viajes (millones)/año: 627.10 (2010)
Comentarios y Observaciones
La longitud de la Red explotada por Metro de Madrid a 31 de diciembre de 2010 es de 287,37 kilómetros y 295
estaciones, cuya distribución por líneas se muestra en el siguiente cuadro:
A 31 de diciembre de 2010, la Red de Metro de Madrid contaba con doce líneas en funcionamiento (además del
Ramal Ópera-Príncipe Pío y de ML1), dotada de 242 estaciones nominales, de las cuales 204 son sencillas (sin
correspondencias), 27 dobles, 10 triples y 1 cuádruplo. Asimismo existe correspondencia directa con la red de
Cercanías de RENFE, con estación de RENFE de largo recorrido, con Terminales de Aeropuerto o con las
estaciones de autobuses o intercambiadores de transporte en 43 de ellas.
En la Ampliación 2007-2011, Metro se extiende hasta barrios densamente poblados como son Las Rosas,
Mirasierra y La Fortuna en Leganés.
•
•
•
L11: Prolongación La Peseta- La Fortuna. 1 estación nueva inaugurada en Octubre 2010
L2: Prolongación a las Rosas. 4 estaciones nuevas inauguradas en Marzo 2011
L9: Prolongación Herrera Oria- Mirasierra. 1 estación nueva inaugurada en Marzo 2011
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 161 -
ANEXO 1
En cuanto al material móvil, el parque en servicio, a fecha 31/12/2010, alcanza los 2.369 coches. Entre los
cambios experimentados, respecto a los 2.281 coches en servicio un año antes, destaca la incorporación de 70
coches de la serie 8000 y 24 de la 3000, que unidos a la baja de algunas unidades de la serie 2000, dan muestra
del esfuerzo de Metro de Madrid para ofrecer a sus clientes una flota moderna con las máximas prestaciones.
Geotermia en Pacifico:
La estación de Metro de Pacífico se ha convertido en la primera estación de la red de Metro capaz de aprovechar
la energía del subsuelo para la climatización de sus instalaciones gracias a un sistema de intercambio energético
basado en la geotermia. Este sistema permite aprovechar el calor y frío de la tierra. Gracias a esta instalación, que
contó con la subvención de la Consejería de Economía y Hacienda, a través del Instituto para la Diversificación y
Ahorro de la Energía (IDAE), se ha dotado de un sistema de climatización completamente respetuoso con el
medio ambiente a los andenes de la línea 1 de la estación de Pacífico, así como a los cuartos técnicos y a los
locales comerciales de la estación, lo que supone climatizar unas superficie total de 1.090 m2 (640 m2 en
andenes y 450 m2, en locales comerciales y dependencias). El sistema funciona a través de un intercambiador de
calor terrestre y unas bombas de calor geotérmico que ceden calor al suelo cuando funcionan como refrigeración
y absorben calor del suelo mientras funcionan como calefacción.
13. Mejora del servicio de ferrocarriles de Cercanías
Creación por el Ministerio de Fomento de nuevas líneas de ferrocarril que contribuirán a la reducción de las
emisiones generadas en la ciudad.
• Creación de un nuevo túnel de conexión entre las estaciones de Atocha y Chamartín con una nueva
estación en Sol.
• Desarrollo del arco noroeste de la red actual. Se trata de un tramo actualmente construido pero al que
se le está dando uso comercial insuficiente. Incluso un ramal específico conectará la ciudad con el
Aeropuerto de Barajas
• Mejora de la eficiencia de la red gracias a la incorporación de nuevo material rodante de última
generación
• Estaciones bioclimáticas
• Sustitución de gases contenidos en los equipos
Plazo de ejecución
2006 - 2010
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 162 -
ANEXO 1
Indicadores
Kilómetros de red: 386,9 km (2010)
Número de estaciones: 98 (2010)
Millones de viajes año: 181,6 (2010)
Comentarios y Observaciones
La actuación más emblemática desarrollada en la red de cercanías ha sido la construcción de un nuevo túnel
entre las estaciones de Atocha-Sol-Nuevos Ministerios-Chamartín, que ha posibilitado el acceso al centro de la
ciudad a través del ferrocarril, así como un acceso más rápido del cercanías del ferrocarril a la conexión con el
aeropuerto de Madrid-Barajas a través de la estación de Nuevos Ministerios
14. Desarrollo del transporte público en los polígonos industriales y empresariales
Muchas de las empresas que se localizan en el municipio de Madrid se están desplazando a nuevas zonas
empresariales en las afueras de la ciudad, haciendo que el ideal de ciudad compacta sea difícil de alcanzar, lo que
obliga a planificar el transporte urbano desde una nueva perspectiva y dotar a los polígonos industriales y
empresariales de una adecuada comunicación.
•
•
•
Crear una Red de Líneas al trabajo
Reforzar los servicios existentes
Incrementar el número de líneas que conduzcan hasta los intercambiadores donde salen los autobuses
interurbanos
• Crear un servicio municipal interurbano en colaboración con los municipios de destino donde se sitúan
los polígonos
Plazo de ejecución
2008 - 2010
Indicadores
Ampliación y mejora de la red de la EMT: Contemplado en medida EMT
Mejora del Metro: Contemplado en medida Metro
Mejora del servicio de de cercanías: Contemplado en medida cercanías
Comentarios y Observaciones
El 24 de mayo de 2006 se constituye la “Mesa para la Movilidad Sostenible a los Centros de Trabajo de la
Comunidad de Madrid”, esta Mesa tiene por objeto el estudio del transporte a los Polígonos Industriales, Parques
Empresariales y Tecnológicos de la región. Entre sus principales objetivos se encuentra la elaboración de
propuestas de planes y/o actuaciones concretas para mejorar la accesibilidad en transporte público a los centros
de trabajo mencionados, así como difundir el conocimiento acerca de la oferta de transporte público más
adecuada a cada centro.
Entre las principales actuaciones llevadas a cabo en el municipio de Madrid destacan varios convenios con
empresas y organismos (Telefónica, Mercamadrid, Ministerio de Educación, Madrid Emprende) para el
incremento de la oferta de transporte público en sus centros de trabajo. La Empresa Municipal de Transportes ha
creado una Red de Líneas al trabajo (TCT) con una nueva imagen de red, nueva denominación, un tratamiento
común, campañas de imagen y difusión. Con ello se busca dar servicio a áreas de actividad económica, con las
siguientes líneas:
• T11 Mar de Cristal – Parque Empresarial Cristalia
• T23 Puerta de Arganda – Polígono Industrial de Vicálvaro
• T31 Estación El Pozo - Sierra de Guadalupe
• T32 Legazpi – Mercamadrid
• T41 Estación de Cercanías Villaverde Alto – Polígono Industrial La Resina
• T61 Estación de Cercanías Fuencarral. – Ciudad de las Comunicaciones
Así mismo, en 2010 se ha puesto en marcha la realización del Plan de Movilidad Urbana Sostenible de la zona de
actividad económica de Ribera del Loira (incluyendo la zona norte del polígono conocida como Cristalia). La
planificación de la Movilidad en el escenario característico de las áreas de actividad económica requiere
profundizar en la reflexión y el conocimiento para identificar las bases de una estrategia.
Se busca aportar diagnosis y líneas de solución innovadoras exportables a otras Áreas de actividad económica de
la Ciudad de Madrid e incluso de la propia Comunidad Autónoma. En este sentido, destacar la idoneidad del eje
empresarial de la calle Ribera del Loira, no sólo por su alta representatividad en cuanto a número de trabajadores
y problemática de movilidad, así como por el potencial cualitativo de las compañías presentes en dicha zona.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 163 -
ANEXO 1
Un Plan de Movilidad de este tipo permite establecer las bases para la adopción de medidas para afrontar retos
como los que plantean, tanto para la empresa como para los trabajadores, la congestión, los déficit de
estacionamiento o la falta de un transporte público adecuado. Las posibles medidas de mejora abarcan desde la
creación de líneas lanzaderas o la potenciación del coche compartido hasta modificaciones en el viario o la
creación de apeaderos.
1. TRÁFICO RODADO
1.3. MEDIDAS DE REGULACIÓN DEL TRÁFICO
15. Control de la velocidad de circulación
La reducción de los límites de velocidad en las vías urbanas y carreteras interurbanas es una alternativa para
ahorrar combustible y reducir las emisiones de gases contaminantes procedentes de los vehículos a motor.
• Templado del tráfico: con objeto de regular la velocidad de los vehículos que circulan por el municipio se
realizarán actuaciones puntuales de templado del tráfico (glorietas, badenes, etc.)
• Control de la limitación de velocidad: en los próximos años se incrementará el número de radares fijos y
móviles en las principales vías rápidas, sobre todo en la Calle-30. Se está estudiando la ampliación de
esta acción en el Paseo de la Castellana, el Paseo de Recoletos y otras vías en las que la velocidad es
elevada. Igualmente, se instalarán radares fijos para evitar los excesos de velocidad en los túneles
• Innovación tecnológica: se trabajará en la línea marcada por el proyecto PROSPER. En éste, como
elemento sancionador y pedagógico, se contempla la instalación de un dispositivo limitador de la
velocidad vía satélite que obliga a circular a la velocidad fijada en las vías urbanas seleccionadas
Plazo de ejecución
2008 – 2010
Indicadores
Incremento de la velocidad media diaria: 24,15 km/h (2008) 24,16 km/h (2010)
Instalación de nuevos radares: 11 en el año 2008 en la Calle 30
Comentarios y Observaciones
En la ciudad de Madrid la mayoría de los radares ubicados para evitar los excesos de velocidad y reducir la
siniestralidad, se localizan en la Calle 30, donde entraron en servicio 11 nuevos radares en el año 2008 para el
control en los nuevos túneles. La existencia de los radares está perfectamente señalizada para que todos los
conductores que circulen por Calle 30 la conozcan y sepan que la velocidad de circulación está siendo controlada.
En este contexto, el Plan de Seguridad Vial para la Ciudad de Madrid para el periodo 2007-2010 nació con el claro
objetivo de elaborar, diseñar y poner en marcha actuaciones destinadas a reducir las consecuencias negativas del
tráfico.
La instalación de radares en los túneles de Calle 30 es una de las medidas contempladas en el citado Plan de
Seguridad Vial para la Ciudad de Madrid para el periodo 2007-2010.
En la siguiente gráfica se presentan los datos sobre la evolución de la velocidad de circulación en distintas áreas
del municipio de Madrid.
80
70
60
40
km/h
50
30
20
10
0
Interior 1er
1er
Entre 1er y 2º cinturón Entre 2º
cinturón cinturón 2º cinturón
cinturón y
M-30
2006
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
2007
2008
M-30
2009
Entre M-30
y M-40
M-40
Exterior M40
2010
- 164 -
ANEXO 1
16. Ampliación del cuerpo de Agentes de Movilidad
Se realizará un estricto seguimiento de las labores de estos agentes, incrementando su presencia en aquellas vías
que presenten mayor número de problemas de circulación y en las que el funcionamiento de los carriles bus no
sea el esperado.
Como complemento a la presencia de los agentes de movilidad, desde el Ayuntamiento se estudiará la
incorporación al servicio de vehículos equipados con el denominado Sistema Móvil de Identificación de Vehículos
(SMIV).
Plazo de ejecución
2006 – 2010
Comentarios y Observaciones
El Cuerpo de Agentes de Movilidad, encuadrado en el Departamento de Vigilancia de la Movilidad de la
Subdirección General de Regulación de Movilidad, se creó por el Ayuntamiento de Madrid el 19 de julio de 2004
para cumplir con dos objetivos básicos:
1) Liberar al Cuerpo de Policía Municipal de Madrid de aquellas labores relacionadas con el tráfico que más
personal detraían, con el fin de poder realizar un esfuerzo mayor en su compromiso con los ciudadanos
por la seguridad.
2) Gestionar el tráfico en Madrid con personal especializado de dedicación exclusiva y con el compromiso
de la presencia física permanente.
Las principales funciones encomendadas al Cuerpo de Agentes de Movilidad son ordenar, señalizar y dirigir el
tráfico en el casco urbano, de acuerdo con lo establecido en las normas de circulación y atender determinados
requerimientos ciudadanos relacionados con el tráfico y el estacionamiento.
1. TRÁFICO RODADO
1.4. MEDIDAS SOBRE VEHÍCULOS
17. Reducción de las emisiones provenientes del sector del taxi
Se establecerán las siguientes medidas:
• Realización de un inventario de características medioambientales de los vehículos auto taxi
• Incentivar la incorporación de vehículos que utilicen combustibles menos contaminantes
Plazo de ejecución
2006 – 2010
Indicadores
Porcentaje de vehículos de gasóleo (2007): 99.72
Porcentaje de vehículos de gasóleo (2010): 93.37
Porcentaje de vehículos con combustibles alternativos (2007): 0.18
Porcentaje de vehículos con combustibles alternativos (2010): 6.63
Comentarios y Observaciones
- Se han suscrito los siguientes convenios: En 2007 dos convenios marco de colaboración para el
desarrollo del uso de combustibles menos contaminantes (gas natural y GLP) y en 2009 Convenio con
Repsol YPF para el desarrollo del uso del Autogas en la ciudad de Madrid.
- Subvenciones otorgadas por la Comunidad de Madrid y el IDAE para el fomento de la adquisición de
vehículos menos contaminantes, basados fundamentalmente en criterios sobre límites de emisiones, en
las convocatorias de subvención para la adquisición de eurotaxis, con presupuesto íntegro del
Ayuntamiento, se establecen criterios medioambientales en la concesión de las mismas.
- Al inicio del 2007 más del 99 % de la flota estaba constituida por vehículos de gasoil. Al finalizar el 2010
este porcentaje se ha reducido al 93 %, correspondiendo el resto del parque a vehículos propulsados por
combustibles o energías alternativos: GLP, gas natural e híbridos.
- El Ayuntamiento de Madrid, en octubre de 2009, realizó una propuesta de medidas para el
cumplimiento de la Directiva 2008/50 relativa a la calidad del aire ambiente y a una atmósfera más
limpia en Europa, entre las que se encontraba la negociación de la nueva Ordenanza Reguladora del
Servicio de Taxi con los sectores afectados para la incorporación de límites de emisiones en la
homologación de taxis, tanto de CO2 como de Óxidos de Nitrógeno.
- En la fase de negociación del borrador de Ordenanza con las Asociaciones representativas del sector del
taxi, se ha debatido ampliamente los criterios medioambientales que se establecen en el citado
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 165 -
ANEXO 1
borrador.
COMBUSTIBLE
DIESEL
GAS NATURAL
GLP GASOLINA
FLOTA 2007
nº de vehículos
15.617
10
19
15.646
%
99,72%
0,06%
0,12%
COMBUSTIBLE
DIESEL
GAS NATURAL
GLP GASOLINA
HIBRIDOS
FLOTA 2008
nº de vehículos
15.273
10
278
100
15.661
%
97,52%
0,06%
1,78%
0,64%
COMBUSTIBLE
DIESEL
GAS NATURAL
GLP GASOLINA
HIBRIDOS
FLOTA 2009
nº de vehículos
15.065
10
448
162
15.685
%
96,05%
0,06%
2,86%
1,03%
COMBUSTIBLE
DIESEL
GAS NATURAL
GLP GASOLINA
GASOLINA-ELECTRICIDAD
FLOTA 2010
nº de vehículos
14660
11
564
466
15.701
%
93,37%
0,07%
3,59%
2,97%
18. Reducción de las emisiones asociadas al transporte y reparto de mercancías
El Plan contemplaba actuaciones y medidas normativas, destinadas a lograr que la distribución de mercancías no
suponga un impedimento a la fluidez del tráfico y que, al mismo tiempo, se realicen con el menor volumen
posible de emisiones contaminantes asociadas.
• Incremento de las plazas reservadas a tareas de carga y descarga
• Modificación de los horarios de carga y descarga
• Regulación de las tareas de carga y descarga en grandes centros comerciales
• Incremento de la inspección de las detenciones en lugares inapropiados
• Vehículos menos contaminantes
Plazo de ejecución
2006 – 2010
Indicadores
Número de plazas destinadas a carga y descarga: 2.115 (2006) – 2.403 (2010)
Comentarios y Observaciones
A instancias de la Fundación Movilidad se ha desarrollado un Taller sobre Carga y Descarga, impulsando un
cambio en la regulación para conseguir una mayor rotación -con medidas de limitación y control de tiempo (30
minutos)-, exclusividad de uso para transportistas y una mejor adecuación a sus necesidades (reubicación y
rediseño). Al mismo tiempo se considera importante aprovechar las medidas de limitación y control de tiempo
para incentivar las políticas de reducción de emisiones; potenciando el uso de energías y vehículos menos
contaminantes.
Durante el año 2007-2008 se han llevado a cabo distintos proyectos como la operación piloto llevada a cabo en la
zona de Tirso de Molina. La experiencia ha supuesto la introducción de una regulación que limita el tiempo
máximo de permanencia a 30 minutos en las plazas de carga y descarga, e introduce la señalización
correspondiente vertical y horizontal así como una vigilancia específica.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 166 -
ANEXO 1
El Ayuntamiento de Madrid, dentro de las líneas de trabajo para el fomento de vehículos limpios en la ciudad, ha
tomado iniciativas concernientes al transporte y reparto de mercancías.
Se ha modificado la Ordenanza Fiscal reguladora de la Tasa por Estacionamiento de Vehículos en determinadas
Zonas de la Capital por la que los vehículos híbridos no enchufables y los propulsados por combustibles menos
contaminantes -en el Área Diferenciada "Vehículos Comerciales e Industriales"-, abonaran un 25% menos que el
resto de los vehículos. Los vehículos comerciales e industriales beneficiados por la enmienda son aquellos de
hasta 5.000 kilos cuando se trate de vehículos propulsados por combustibles menos contaminantes, como el Gas
Licuado de Petróleo (GLP) y Gas Natural Comprimido (GNC) e híbridos no enchufables.
Así mismo, en el marco de colaboración del Foro Proclima, se ha impulsado un acuerdo con el objetivo de
promover el uso de tecnologías limpias en automoción, y contribuir a la mejora de la calidad del aire, a través del
cual 31 empresas se han comprometido a la renovación de sus flotas incorporando vehículos con tecnologías
limpias.
Algunas de estas empresas ya han realizado esta sustitución afectando específicamente a sus flotas de transporte
y distribución de mercancías.
- GRUPO Leche Pascual:
o En 2010 incorporaron a su flota 13 vehículos GLP.
o Ha continuado con el esfuerzo de renovar su flota alcanzando el 65%. en enero de 2011. Han
incorporado 120 vehículos híbridos y 13 camiones de GLP
- Mercadona:
o Sustitución en el periodo 2008-2010 de todos los vehículos Euro 3 por vehículos Euro 4 y 5.
Renovación del 43,8% la flota en este periodo.
- Mahou-San Miguel:
o En mayo de 2010 ya se había renovado el 30% de renovación de la flota, sustituyendo los
vehículos Euro 3 por vehículos Euro 4 y 5
- SEUR:
o Ha renovado 19 de 340 vehículos, entre ellos 1 vehículo GNC y 2 propulsados por GLP
19. Renovación de la flota de vehículos de los Servicios Municipales
Desarrollar una serie de actuaciones dirigidas a crear la flota verde de Madrid, estableciendo los criterios de
renovación de la flota de vehículos de titularidad pública, asegurando la incorporación de vehículos menos
contaminantes, tanto turismos como otros que forman la flota (motos, furgonetas, autocares, etc.).
• Realización de un inventario de consumos, emisiones y generación de residuos de la flota municipal de
vehículos
• Incorporación de vehículos que utilicen combustibles limpios
Plazo de ejecución
2006 – 2010
Indicadores
• Porcentaje de reducción de emisiones a la atmósfera en la flota: las emisiones de CO2eq de la flota de
vehículos se han reducido en un 12% en el periodo 2008-2010.
• Porcentaje de incremento de uso de combustibles de sustitución:
El incremento de la flota eléctrica (evaluado a través del consumo de energía eléctrica de los vehículos) se ha
incrementado en un 91% en el período 2008-2010.
El consumo de Gas natural sigue una tendencia ascendente. Se ha incrementado en un 8% en este periodo.
Comentarios y Observaciones
El tamaño de la flota municipal alcanza en 2010 los 3.873 vehículos, a los que hay que sumar vehículos
pertenecientes a empresas que prestan servicios, como, por ejemplo, la flota de limpieza y recogida (1.973
vehículos). En el gráfico siguiente se presenta la distribución en función de la tecnología empleada.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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- 167 -
ANEXO 1
Evolución de la penetración de vehículos limpios en la flota del
Ayuntamiento (2009-2010)
2500
2000
1500
1000
500
0
Año 2009
El
éc
t ri
co
íb
rid
o
H
G
LP
C
G
N
ol
Bi
oe
ta
n
es
el
Bi
od
i
C
la
se
A
Año 2010
En la tabla siguiente se presenta la evolución del consumo de combustible y las emisiones de CO2
correspondientes:
Evolución del consumo de combustible y de las emisiones de CO2 de la flota
municipal para los años 2008-2010
2008
GASOLEO ( l )
GASOLINA ( l )
BIOETANOL ( l )
BIODIESEL ( l )
GNC ( m3)
ELÉCTRICO (Kw)
Total
2010
Consumo
Emisiones CO2 eq
Consumo
Emisiones CO2 eq
25.101.882
763.642
257.090
24.422.001
23.061.083
110.164
67,072 Kt
1,773 Kt
0,171 kt
38,719 Kt
46,749 Kt
0.031
154.515 kt
2.167.642
890.685
291.027
48.619.039
24.972.846
210.565
5, 79 Kt
2, 068 Kt
0,193 Kt
77,08 kt
50,62 kt
0.035 kt
135, 79 kt
Reducción de las emisiones de CO2eq de la flota de vehículos en un 12% en el periodo 2008-2010.
Un ejemplo representativo de la renovación de la flota de servicios municipales es el de los servicios municipales
de limpieza y recogida de residuos. En el año 2010, el 85% de los 529 vehículos que componen la flota de
recogida y contenerización o pre-recogida de residuos urbanos usa combustibles alternativos, siendo la flota que
se destina a la recogida de residuos propiamente dicha propulsada en su totalidad por gas natural. El resto de los
vehículos de los servicios de recogida y contenerización o pre-recogida, salvo una pequeña fracción, son vehículos
de bioetanol o híbridos.
Por otra parte, aproximadamente el 18% de los vehículos y maquinaria empleados en la limpieza urbana de los
distritos (sin incluir los vehículos de SELUR ni de Servicios Especiales) son biodiésel, eléctricos, híbridos o de gas
natural. De una flota total de 1.973 vehículos en 2010, aproximadamente el 37% son vehículos o máquinas de
diversas tipologías que usan combustibles alternativos o tecnologías menos contaminantes.
TIPO DE VEHÍCULO
VEHÍCULOS DE GNC
VEHÍCULOS HÍBRIDOS
VEHÍCULOS ELÉCTRICOS
VEHÍCULOS BIODIÉSEL
VEHÍCULOS BIOETANOL
TOTAL
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
UNIDADES EN SERVICIO
432
30
11
236
15
724
- 168 -
ANEXO 1
20. Renovación de la flota de vehículos de los servicios municipales. Patrimonio Verde
Empleo de vehículos respetuosos con el medio ambiente, en las labores de conservación y mantenimiento de las
zonas verdes municipales.
Innovaciones tecnológicas en relación con la disminución del impacto ambiental (contaminación acústica y
atmosférica)
Plazo de ejecución
2006 - 2010
Indicadores
Nº de unidades de vehículos y maquinaria con fuente energética no contaminante
Reducción de unidades de decibelios
Comentarios y Observaciones
En el período indicado se ha renovado la flota de los servicios de Patrimonio Verde como se muestra a
continuación:
1) Nº y tipología de vehículos empleados en las labores de conservación respetuosos con el medio
ambiente
VEHICULOS SEGÚN TIPO DE COMBUSTIBLE
CLASE/COMBUSTIBLE
ELECTRICO
HIBRIDOS
GNC
MINIRRETROEXCAVADORA BOB CATS
2
0
0
MÁQUINA MIXTA
2
0
0
CAÑÓN PARA TRATAMIENTOS FITOSAN. SOBRE VEHÍCULO ELÉCTRICO
1
0
0
CAMIÓN
8
2
2
PLATAFORMA AUTOPROPULSADA DE HASTA 26 M.
1
0
0
CAMIONETAS CARGA MÁX. 1.000 KG CON REMOLQUE Y/O DUMPER.
14
0
0
VEHÍCULO , PARA INSPECCIÓN Y CONTROL CON CONDUCTOR
12
6
0
VEHÍCULOS ELÉCTRICOS PARA VIGILANCIA
2
7
0
CAMIONETAS ELÉCTRICAS DE 500/700 KG. DE CARGA MÁX., CAJA BASCULANTE.
10
5
0
VEHÍCULOS TIPO GOLF O SIMILAR.
4
0
0
FURGONETAS ELÉCTRICAS PARA TRANSPORTE DE PERSONAL Y OTROS USOS.
CAMIÓN, DE AL MENOS 15 TN. DE CARGA, BASCULANTE, CON GRÚA, PINZA Y
MULTILIFF .
21
0
0
2
0
0
BARREDORA ELÉCTRICAS.
4
0
0
BALDEADORAS ELÉCTRICAS DE AL MENOS 10 M3.
2
0
0
FURGON CAJA ABIERTA
2
0
10
FURGON CERRADO
0
0
12
FURGONETA MIXTA
0
0
12
87
20
36
TOTAL
2) Pequeña maquinaria eléctrica para las labores de conservación de zonas verdes
3) Vehículos y maquinaria validadas por el Centro Municipal de Acústica: maquinaria 247 y vehículos 346.
4) Nuevas tecnologías
La construcción de la Pirámide Solar en el Parque Juan Carlos I permite la autosuficiencia energética para los
medios de transporte empleados en dicho parque.
21. Establecimiento de acuerdos con instituciones y empresas privadas destinados a la adquisición de vehículos
de baja/nula emisión
Reducir las emisiones procedentes de los vehículos de grandes flotas de empresas privadas que desarrollan sus
actividades diarias dentro de la ciudad.
El objetivo de aplicación de esta medida es la sustitución de al menos el 12% de las principales flotas de empresa
que operan dentro del municipio de Madrid.
Plazo de ejecución
2006 - 2010
Indicadores
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 169 -
ANEXO 1
Número de empresas que incorporen vehículos de baja/nula emisión:
A fecha de 31 de diciembre de 2010, en el marco del Foro Pro Clima, al menos 13 empresas de las 31 firmantes
del compromiso de Renovación de Flotas habían realizado importantes esfuerzos en la renovación de sus flotas
Número de vehículos sustituidos
En el marco de este compromiso, a fecha 31 de diciembre de 2010, las empresas firmantes del compromiso
habían introducido en sus flotas los siguientes vehículos de nulas o bajas emisiones:
o Vehículos emisiones nulas : 71 vehículos eléctricos
o Vehículos híbridos: 153 vehículos
o Otros combustibles limpios: 24 vehículos GLP, 1 vehículo GNC
Comentarios y Observaciones
Dentro de la iniciativa Foro Pro Clima, desarrollada por la D. G. de Sostenibilidad y Agenda 21 para involucrar a
empresas e instituciones con sede en la ciudad en políticas activas de lucha contra el cambio climático, se
destacan las actuaciones relacionadas con el fomento de los vehículos limpios en el sector empresarial:
-
Acuerdo Voluntario de Renovación de Flotas 6 % con vehículos de baja o nula emisión. Desde abril de 2009 lo
han firmado un total de 31 entidades de las 50 participantes en el foro. El horizonte temporal es el año 2012.
El grado de cumplimiento del objetivo de las entidades firmantes es variable. A lo largo de 2010, las
entidades participantes han hecho importantes avances en la renovación de sus flotas dando cumplimiento a
este objetivo. Los más Importantes son:
o
o
o
o
o
o
o
Grupo Pascual. Renovación de la flota de reparto en la ciudad de Madrid. Adquisición de 120 vehículos
híbridos y 12 camiones de GLP.
MERCADONA. Reducción, en el periodo 2008-2010 de su flota de vehículos de transporte de mercancías
en un 19,9 % y renovación de la flota con vehículos más eficientes en un 54%
SEUR. Renovación de la flota de vehículos que operan en Madrid en un 5.6%. Hay que destacar la
introducción de 1 vehículo propulsado por GNC y 2 vehículos propulsados por GNC
URBASER. Adquisición en 2010 de 21 vehículos eléctricos para servicios de Mantenimiento de Parques y
Jardines y un vehículo Híbrido
MAHOU. Renovación de su flota de reparto con vehículos más eficientes en un 30 % durante el año
2010. Se han sustituido vehículos EURO III por vehículos Euro IV.
Toyota. Por la renovación de su flota, las emisiones medias por vehículo han pasado de ser 159 gr/km
CO2 y 0,141465909 gr/km de NOx a 135 y 0,029544393 gr/km de NOx
ING DIRECT (RENTING). Entre los Vehículos limpios ofertados a clientes en 2010 hay que destacar:
Vehículos Híbridos tipo I (full hybrid) : 21
Vehículos Híbridos II (Mild hybrid): 11
Vehículos GLP : 58
Vehículo eléctricos: 1
-
En 2009 en el marco del Foro Pro Clima Caja Madrid lanzó una Línea de Financiación Preferente para que las
empresas madrileñas puedan financiar en condiciones favorables inversiones destinadas a la mejora de la
eficiencia energética y la reducción de emisiones de CO2. A través de esta Línea, las empresas de la
Comunidad de Madrid podrán financiar las siguientes inversiones destinadas a la lucha contra el cambio
climático:
o
o
o
Adquisición y renovación de flotas de vehículos nuevos que supongan/aporten una menor emisión de
CO2.
Sistemas de carga y descarga de mercancías y adaptación de estaciones de llenado de combustibles.
Sistemas telemáticos y de software nuevos que ayuden a las empresas en la localización y gestión de sus
flotas.
22. Fomento del empleo de combustibles más respetuosos con el medio ambiente
Adopción de medidas de apoyo al objetivo de sustituir el uso de carburantes procedentes del petróleo por otros
mas respetuosos con el medio ambiente, Campañas de concienciación o publicitarias, que incentivan el uso de
carburantes menos contaminantes.
•
•
•
•
Movilidad eléctrica
Biocombustibles
Gas natural (GNC) y gases licuados de petróleo (GLP)
Hidrógeno
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 170 -
ANEXO 1
Plazo de ejecución
2006 – 2010
Indicadores
Incremento anual del consumo de combustibles menos contaminantes.
De acuerdo a los datos obtenidos del balance energético de la ciudad en el periodo 2007-2009 se ha producido la
siguiente evolución en el consumo de carburantes.
Biodiesel: de 19,3 a 69,76 Ktep (265 %)
Bioetanol: de 0,1 a 0,15 Ktep ( 50%)
GNC: de 20,06 a 24,18 Ktep ( 21%)
GLP : de 1,77 a 1,67 Ktep ( -6 %)
Comentarios y Observaciones
Es importante destacar que la introducción de combustibles alternativos en la flota del Ayuntamiento de Madrid
ha obligado a crear una red de puntos de suministro de combustibles alternativos de titularidad municipal. Hay
que destacar los siguientes.
o
o
o
o
o
El primer punto de suministro de bioetanol E85 de la ciudad de Madrid, se instaló en dependencias
municipales para la flota de 20 vehículos E85 (Proyecto BEST) que da servicio al Área de Gobierno de Medio
Ambiente, Seguridad y Movilidad.
La EMT cuenta en sus centros de operaciones con instalaciones para el suministro de GNC, Biodiesel,
bioetanol y Energía Eléctrica.
Los Parques de Maquinaria del Servicio de Recogida de Residuos del Ayuntamiento de Madrid cuentan con
una red de Suministro de GNC para los camiones de la Flota.
EL SAMUR cuenta con Surtidor GLP para su flota de ambulancias propulsadas por este combustible
Pirámide En el Parque Juan Carlos I para suministro de vehículos eléctricos
El Ayuntamiento de Madrid ha desarrollado diversas actuaciones para la promoción del uso de los combustibles
alternativos en la ciudad. En este campo hay que destacar:
•
•
•
Promoción del Gas Licuado de Petróleo (GLP).
En 2009 se firmo un convenio con la empresa REPSOL para la promoción del Gas Licuado de Petróleo
(GLP). Gracias a esta iniciativa este combustible ha experimentado un incremento importante.
Promoción del Bioetanol
Participación en el proyecto europeo BEST (Bioethanol for a sustainable transport).
Promoción del Gas Natural Comprimido (GNC). El Ayuntamiento de Madrid ha sido el principal impulsor
de este combustible. En 2010 ya se contaba con 5 puntos de suministro de GNC vinculados
principalmente a la flota de Camiones de recogida de Residuos y a los Autobuses de la EMT. Este numero
se verá incrementado a 9 en 2011.
Paralelamente en 2010 se han desarrollado los trabajos de redacción del concurso público para la Adjudicación
de espacio en la vía pública para la instalación de 4 estaciones de suministro de GNC distribuidas por toda la
ciudad. Es importante destacar que al margen de esta actuación municipal, a lo largo de 2011, abrirán 3 nuevas
instalaciones de suministro de GNC de uso público.
La evolución del consumo de carburantes más respetuosos con el medio ambiente en relación a los procedentes
del petróleo más contaminantes ha seguido la siguiente evolución en el periodo 2007-2009:
Evolución consumo de carburantes (kteps)
Año 2007 Año 2008 Año 2009 Variación 2007-09
Biocarburantes
Biodiesel
19,13
33,43
69,76
265%
Bioetanol
0,10
0,13
0,15
50%
GNC
20,06
24,18
21%
GLP
1,77
1,67
1,67
-6%
Derivados del petróleo
1101,82
1069,06
1020,82
-7%
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 171 -
ANEXO 1
23. Creación de una red de Estaciones de Servicio de combustibles alternativos poco contaminantes
Promoción de instalación de puntos de suministro en lugares estratégicos, que abastezcan a vehículos públicos y
privados de combustibles menos contaminantes. Es básica la colaboración del sector del Taxi y grandes flotas.
Estudio de posibilidades de utilización de la actual red de estaciones de servicio convencionales, así como
adaptación de surtidores y depósitos de combustible a los requerimientos de las nuevas fuentes de energía.
Con esta medida se incentiva la adquisición de vehículos poco contaminantes y se facilita el funcionamiento de
los vehículos de la Administración.
Plazo de ejecución
2008 - 2010
Indicadores
Número de estaciones de servicio de acceso público que suministren combustibles alternativos (2010):
- 7 estaciones con suministro GLP
- 5 estaciones con suministro de biocombustibles
- 81 puntos de recarga para vehículos eléctricos
Comentarios y Observaciones
La evolución del parque de estaciones de suministro de combustibles alternativos de la ciudad de Madrid ha
experimentado un aumento considerable en el periodo 2007-2011. Este se muestra en la siguiente tabla, en la
que no se incluyen los puntos de suministro eléctrico:
Evolución de la red de suministro de combustibles alternativos
según titularidad (2007-2011)
20
15
10
5
0
2007
2010
Instalaciones municipales
2011
Estaciones Públicas
Las actuaciones que han permitido incrementar esta cifra son las siguientes:
- Convenio de colaboración del Ayuntamiento de Madrid con Repsol para el desarrollo del uso del
Autogás (GLP).
- Promoción de la instalación Puntos de Suministro publico de Gas Natural Comprimido. (ficha anterior)
Con respecto a la movilidad eléctrica hay que decir que la participación de la ciudad de Madrid en el Proyecto
MOVELE, gestionado y coordinado por el IDAE, ha permitido que en 2010 la ciudad ya contara con mas de 80
puntos de recarga para vehículos eléctricos de diversa titularidad y uso como aparcamientos municipales, vía
publica, dependencias de entidades privadas con acceso publico, etc.
En julio de 2011 la ciudad cuenta ya con 246 puntos de recarga eléctrica. 40 de ellos han sido instalados en vía
publica para favorecer la llamada carga de oportunidad
Las Estaciones Gasolineras en la ciudad de Madrid para el suministro de Biocombustibles son las siguientes:
Madrid
Avda. de la Democracia, 41 (Mgen. Izquierdo)
Valdebernardo I
Madrid
Avda. de la Democracia, 62 (Mgen. derecho)
Valdebernardo 2 Biodiesel
Madrid
Nuestra Señora de Fátima, 22
Star Petroleum
Biodiesel
Madrid
Avenida Santo Domingo, 10. Esquina Castiello de Jaca
Shell Las Tablas
Bioetanol
MadridVicálvaro
Ctra. M-203, pk. 3,700
Top Oil
Biodiesel
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
Biodiesel
- 172 -
ANEXO 1
24. Incentivo a la sustitución de vehículos por motocicletas
Incentivo a la sustitución de vehículos de cuatro ruedas muy contaminantes por motocicletas de baja cilindrada,
con motor de cuatro tiempos y fabricada, al menos, conforme a la normativa Euro 3.
Esta medida fomentará la prestación de servicios urbanos mediante vehículos de dos ruedas. Serán objetivo
prioritario servicios que actualmente emplean turismos.
Plazo de ejecución
2006 - 2010
Indicadores
Reserva de estacionamiento para motos: 2.210 (2006) - 4.080 plazas (2010)
Nº de espacios de detención adelantada para motos en semáforos y cruces: 3 (2008- fecha de creación) - 27
(2010)
Comentarios y Observaciones
El Área de Gobierno de Seguridad y Movilidad ha creado el Programa Muévete en Moto por Madrid, cuyas
actuaciones más destacadas en beneficio de la movilidad y por lo tanto en la reducción de la contaminación
atmosférica se pueden resumir en:
- En 2010 existen 4.080 plazas de estacionamiento.
- Estacionamiento gratuito en la zona S.E.R.
- Proyecto Avanza Moto. Línea de detención adelantada, en semáforos y cruces, para facilitar la
movilidad de los motoristas de Madrid. Hasta 2010 se han creado 27 avanza motos.
- Carril bus-taxi-moto. Autorización a este tipo de vehículos a circular por este tipo de carriles.
- Carril Bus-VAO. Desde noviembre de 2006 se permite la circulación por este carril a las motocicletas.
- Supresión de pintura en pasos de cebra semaforizados, para minimizar en la medida de lo posible los
accidentes de motos en la ciudad.
- Acceso a las Áreas de Prioridad Residencial.
25. Incentivo a la sustitución de vehículos por otros poco contaminantes
El objetivo de esta actuación es la de propiciar el paso al uso de los vehículos de motor eléctrico, híbridos o poco
contaminantes, a través de un sistema de incentivos riguroso. Para potenciar el atractivo de la adquisición por los
particulares de este tipo de vehículos se podrían plantear otros incentivos tales como la exención del SER y el
paso a zonas de acceso restringido, incluso a las flotas de reparto y a otras afines. Este tipo de facilidad podría
hacer atractiva la adquisición de vehículos con sobreprecio sobre los tradicionales.
Necesidad de promover un ejercicio de prospectiva a cargo de organismos como el IDAE, los servicios municipales
y otros organismos relacionados entre los que debe haber una representación de los fabricantes de este tipo de
vehículos.
Plazo de ejecución
2008 – 2010
Comentarios y Observaciones
Para la promoción de los vehículos alternativos el Ayuntamiento de Madrid ha desarrollado las siguientes
actuaciones:
Exclusión de la limitación en el aparcamiento regulado. La ordenanza reguladora de la Tasa por
Estacionamiento de Vehículos en Determinadas Zonas de la Capital y de delimitación de la Zona de
Estacionamiento Regulado contempla desde 2009 la exclusión de las limitaciones del aparcamiento
regulado a los vehículos eléctricos, de pila de combustible o de emisiones directas nulas, así como los
vehículos eléctricos enchufables PHEV (Plug in Hybrid Vehicle).
Reducción de la tarifa anual para el Área Diferenciada de Vehículos Comerciales e Industriales. Los
vehículos comerciales híbridos no enchufables y los propulsados por combustibles menos contaminantes
(GLP, GNC, etc.) podrán solicitar una reducción del 25% la tarifa anual para el Área Diferenciada
"Vehículos Comerciales e Industriales”.
Establecimiento de bonificaciones medioambientales en el impuesto sobre vehículos de tracción
mecánica. La ordenanza reguladora del Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica (IVTM) plantea
una Bonificación medioambiental que depende del tipo de carburante utilizado, de las características del
motor y de la incidencia del vehículo en el medio ambiente. Para vehículos eléctricos, híbridos o
vehículos a GNC o GLP con catalizador la cuantía de la bonificación, aplicable en 2010, asciende al 75%.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 173 -
ANEXO 1
1. TRÁFICO RODADO
1.5. OTRAS MEDIDAS
26. Fomento del uso de la bicicleta
El objetivo de esta medida es incrementar el uso de la bicicleta como medio de transporte a través de la
conquista de nuevos usuarios.
• Actuación sobre infraestructura (anillo verde, aparcamientos, etc.)
• Fomento de la intermodalidad (metro, autobús)
• Fomento directo del cambio modal (bicicleta de alquiler o préstamo)
Plazo de ejecución
2006 - 2010
Indicadores
Kilómetros de carril bici (incluido en anillo verde ciclista): 86 (2006)- 238 km (2010)
Número de aparcabicis: 100 (2006) - 1.167 (2010)
Comentarios y Observaciones
En el año 2007 se aprobó el Plan Director de Movilidad Ciclista, entre cuyos objetivos destacan:
1. Establecer una política municipal de la bicicleta
2. Dar a la bicicleta un papel significativo en la movilidad cotidiana
3. Normalizar el uso de la bicicleta y la imagen de los ciclistas
4. Contribuir a la mejora de la calidad ambiental
5. Favorecer hábitos saludables de la población
6. Reducir la inseguridad vial
7. Propiciar la recuperación del espacio público
De acuerdo con el PDMC existe un Comité de Seguimiento que se reúne periódicamente con las distintas
asociaciones de usuarios, empresas del sector y todos aquellos agentes relacionados con la bici, para recoger sus
inquietudes y solicitudes y así avanzar en la generalización en la ciudad de este modo de transporte.
En este periodo se ha llevado a cabo la campaña de sensibilización "Nos gusta la bici en Madrid" que contiene
medidas de comunicación dirigidas a la convivencia de los diferentes modos de desplazamiento en la ciudad. Se
ha elaborado el primer folleto de la serie, distribuido en formato electrónico así como impreso.
También se ha creado la Oficina de la bicicleta, que es la herramienta de consulta y participación para el
ciudadano que prevé el Plan Director de Movilidad Ciclista de la Ciudad de Madrid. Esta Oficina virtual funciona
como centro de atención al ciclista y al peatón para todas aquellas cuestiones derivadas del uso de la bicicleta,
proporcionando información sobre la infraestructura ciclista de la ciudad, normativa vigente, y facilidades e
intermodalidad con el transporte público. También corresponde a la Oficina de la bici colaborar en la gestión y
dinamización de la participación ciudadana y establecer canales a través de los cuales suministrar información al
usuario y recoger las opiniones del mismo para trasladarla a los gestores del Plan. Incluye elementos dinámicos e
interactivos, como el "mapa de la bici", una aplicación que se ha desarrollado utilizando la interfaz de
programación (API) de Google Maps.
Además, la EMT, durante este periodo, ha instalado soportes exteriores para bicicletas en su línea 33, y se
permite el acceso con bicicletas plegables (siempre y cuando estén plegadas) en todas las líneas de autobús de la
ciudad.
27. Creación de la figura del Gestor de Movilidad
El principal motivo de desplazamiento de los madrileños es el trabajo y, en estos viajes, cada vez se usa más el
coche; por esta razón la figura del Gestor de Movilidad en la empresa es un buen apoyo para conseguir reducir el
número de coches de las calles y vías de acceso a la ciudad.
El gestor de Movilidad es una figura que se entiende dentro de, y a consecuencia de, un proceso planificador de
la movilidad en la empresa. El gestor de Movilidad es la figura responsable de ejecutar las decisiones en materia
de gestión y fomento de la movilidad sostenible, adoptadas a través de la participación y concertación de los
diversos agentes de una empresa o Área de Actividad Económica. Por ello, para la generación de la figura del
gestor de Movilidad en las empresas es necesario trasladar a estas el mensaje de la necesidad de actuar en
movilidad sostenible en los entornos donde desarrollan su actividad.
Plazo de ejecución
2006 – 2010
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 174 -
ANEXO 1
Indicadores
Número de empresas con gestor de movilidad.
Número de gestores de Movilidad.
Comentarios y Observaciones
En este periodo, desde la extinta Fundación Movilidad se han llevado a cabo diversas actuaciones que incidían en
la generación de Gestores de Movilidad en la Empresa.
En 2008 se lanzó un Plan de Movilidad Sostenible en la Empresa. Proyecto piloto generador de conocimiento
desarrollado en colaboración con el Grupo Ferrovial. Así mismo se publicó la Guía de Movilidad Sostenible para la
Empresa Responsable, proyecto en colaboración con el Club de Excelencia en Sostenibilidad que pretende
mostrar el elenco de posibilidades disponibles para las empresas que apuestan por la sostenibilidad en la
movilidad, entre ellas la creación de la figura del Gestor de Movilidad.
Así mismo, desde la Fundación Movilidad se han impulsado Planes de Movilidad en Áreas de Actividad
Económica, como es el caso de Ribera del Loira. Dentro de la Mesa de Movilidad de la ciudad de Madrid, se ha
realizado un Taller sobre la Movilidad Laboral donde se anima a las empresas a promover la figura del Gestor de
Movilidad, dotándolas de argumentos y criterios técnicos.
Por otro lado, el proyecto de promoción de viaje compartido en coche al trabajo de Madrid, diseñado también
desde la extinta la Fundación Movilidad tiene como objetivo establecer funciones de coordinación para acciones
a favor de la movilidad sostenible en las empresas participantes. Estos coordinadores son los embriones de
futuros gestores de movilidad en la empresa.
28. Fomento del uso compartido del vehículo
El impulso al coche compartido está basado en la promoción de la utilización conjunta de un mismo vehículo por,
al menos, dos personas. Es una de las medidas que teóricamente podría tener mayor impacto positivo en el uso
racional del coche si se tienen en cuenta sus costes de inversión y explotación. Además, afecta directamente a
los desplazamientos domicilio-trabajo que se producen en los tramos horarios de mayor congestión.
Plazo de ejecución
2006 - 2010
Indicadores
Durante el año 2010, se ha definido el Programa de Viaje Compartido en Coche al Trabajo para la ciudad de
Madrid, y por tanto no se dispone aún de datos.
Comentarios y Observaciones
La Fundación Movilidad, disuelta en 2010, dentro de su trabajo de promoción de medidas de movilidad
sostenible en las empresas, impulsó un pequeño proyecto piloto de coche compartido durante 2008 en CESPA
(Madrid), filial del grupo Ferrovial. De dicho piloto se extrajeron las experiencias y enseñanzas que alimentan y
sirven para impulsar el Programa de Viaje Compartido en Coche al Trabajo para la Ciudad de Madrid y su Área
Metropolitana, denominado deAaB diseñado en 2010.
Este programa de Promoción del Viaje Compartido en Coche al Trabajo de Madrid, denominado deAaB, tiene el
siguiente planteamiento:
1.
2.
3.
Fijar un objetivo estratégico: la movilidad al trabajo.
Adoptar un enfoque colaborativo entre instituciones y empresas privadas que permita implementar un
programa de acciones conjuntas.
La creación de herramientas estratégicas a disposición de las empresas e instituciones participantes
cuidando los detalles en cuanto a su funcionalidad y estética
El proyecto busca fomentar el hábito de compartir el viaje en coche entre los empleados del mismo centro de
trabajo, o de empresas vecinas.
La promoción del viaje compartido en coche cuenta, en España, con varios intentos de implantación fallidos, que
generalmente se han limitado a la creación de una Web que facilite la búsqueda de compañero. Este proyecto va
más allá proponiendo un enfoque innovador y de asistencia técnica a las empresa, ofreciendo:
A. Marca y diseño de campaña de comunicación
B. Portal WEB, enfocado a la concienciación
C. Apoyo técnico en la Gestión del Cambio: Incentivos, etc.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 175 -
ANEXO 1
29. Fomento del servicio de carsharing (coche multiusuario)
El Carsharing es un modelo de alquiler de automóviles en el que el usuario alquila el vehículo por cortos períodos
de tiempo, pagando exclusivamente por el tiempo utilizado y sin necesidad de un contrato específico para cada
ocasión.
Funciona como una suerte de club de usuarios, que, previa reserva telefónica o a través de Internet, acceden al
vehículo, pagando generalmente por minuto, y con un coste que incluye todos los conceptos, incluido el
combustible, el estacionamiento y el seguro, entre otros.
Plazo de ejecución
2006 - 2010
Indicadores
Número de empresas de carsharing en la ciudad de Madrid: 1 (2009) – 3 (2010)
Número de vehículos de carsharing ofrecidos en Madrid: 10 (2009) – 45 (2010)
Comentarios y Observaciones
En 2009 comenzó a operar la primera empresa de carsharing en Madrid. En 2010 existen 3 empresas que ofrecen
servicios de carsharing: Bluemove (enfocado a empresas), Respiro y Connect by Hertz.
Es destacable el papel de mediador que la extinta Fundación Movilidad ha venido desempeñado como facilitador
de la puesta en marcha de iniciativas privadas:
- Actuando como facilitador de la llegada a la ciudad de las empresas de carsharing en su línea de
promoción de buenos oficios sobre la línea emprendedores, innovación y movilidad sostenible urbana.
- Promoviendo el conocimiento del concepto a través de:
o Conferencias, ponencias y jornadas técnicas, cursos universitarios. (Cursos de Verano de la
Universidad Complutense)
o Guía de Movilidad Sostenible y Empresa Responsable
30. Reducción de las emisiones procedentes del aeropuerto
Desde el Ayuntamiento de Madrid se realizará, conjuntamente con AENA, el seguimiento de las medidas
establecidas en la Declaración de Impacto Ambiental del proyecto de ampliación del aeropuerto.
• Programa de Sustitución de Vehículos de Servicio en Tierra
• Medidas de utilización de la APU (unidades auxiliares de suministro de energía de aeronaves)
• Control de las actuaciones de las operaciones de las aeronaves, especialmente en los periodos de
despegue y rodaje
• Fomento de las buenas prácticas entre compañías aéreas y AENA
Plazo de ejecución
2006 - 2010
Indicadores
Reducción de emisiones de las aeronaves en el ciclo aterrizaje y despegue
Número anual de operaciones : 395.280 (2004) – 469.746 (2008)
Comentarios y Observaciones
Las medidas implementadas en el aeropuerto en el periodo 2007-2010 son:
2007
- Proyecto AERGAS, supuso la puesta en servicio e la estación piloto de carga de GNC tanto a vehículos de
AENA como de asistencia en plataforma.
- La planta de cogeneración cubrió, en 2007, la totalidad de la demanda térmica y de forma parcial eléctrica de
la T4 y T4S.
- Cursos de conducción eficiente para empleados, impartidos por el RACC.
- Convenio de colaboración con la Comunidad de Madrid para la prolongación de la línea 8 de metro desde la
estación de Barajas hasta la de Aeropuerto T4.
2009
- AENA inició un plan de implementación de aproximaciones en descenso continuo (CDA). Consiste en realizar
un descenso continuo por parte de la aeronave sin tramos horizontales y a régimen bajo de motor,
permitiendo una disminución del 30% de emisiones de NOx y del 25% de CO2 de media por aterrizaje. La
primera fase del plan se llevó a cabo en 2010 en el escenario nocturno.
- Incorporación como experiencia piloto de varios vehículos eléctricos.
- Marco de colaboración con el Ministerio de Fomento para coordinar el acceso ferroviario a la línea 8 de
metro.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 176 -
ANEXO 1
- Colaboración con la Consejería de Transporte de la CAM en el “anteproyecto de construcción de la
infraestructura de una plataforma reservada para transporte público Torrejón-Barajas”.
2010
- Actuaciones de ahorro y eficiencia energética como instalación de detectores de presencia, sustitución de
fluorescentes, desconexión de alumbrado en determinadas zonas, instalación de sondas lumínicas, etc. Esto
ha supuesto un ahorro de 8.241.000 kWh en 2010.
- Instalación de depósitos de GLP y de diesel de alto rendimiento en las estaciones de servicio ubicadas en el
lado tierra del aeropuerto.
- En 2010 se incrementó la masa forestal en 90 hectáreas.
31. Promoción del Uso eficiente de las TICs para la reducción de los desplazamientos
Reducir el número de desplazamientos que se realizan en la ciudad, o que tienen como destino la misma, y la
duración y/o distancia de los mismos mediante la aplicación de las Tecnologías de la Información y Comunicación.
Plazo de ejecución
2006 – 2010
Indicadores
Nº de usuarios del programa deAaB
Nº de buenas prácticas sobre uso eficiente de las TICs identificadas y difundidas
Comentarios y Observaciones
•
Desarrollo del programa piloto de viaje compartido “deAaB” que permite, mediante una
aplicación Web, la práctica del carpooling o coche compartido entre los trabajadores de las
empresas. Se espera con ello reducir el número de desplazamientos aumentando la ocupación de
los vehículos, aunque los impactos positivos alcanzan desde el cambio de hábitos en los
ciudadanos hasta la incorporación de políticas activas de movilidad sostenible en la empresa.
• Fomento de la aplicación de las TICs para la reducción de los desplazamientos y mayor eficiencia
de los mismos entre las empresas y demás instituciones mediante:
o la difusión de buenas prácticas y experiencias de éxito en los canales de información
contemplados en la medida “Mejora de la Información facilitada sobre movilidad”, dando
continuidad a la “Guía de movilidad sostenible para la empresa responsable” que publicó el
Ayuntamiento en mayo de 2009 y que detalla cómo el teletrabajo, las videoconferencias, la
gestión inteligente de rutas y demás iniciativas contribuyen en esta línea.
o la identificación, reconocimiento y difusión de buenas prácticas mediante el programa
“Muévete Verde”, que distingue las mejores iniciativas en movilidad sostenible realizadas en
la Ciudad de Madrid y contempla una categoría específica de “Aplicación de nuevas
tecnologías a la movilidad”.
o la incorporación de la información mencionada sobre alternativas existentes y procedimientos
de aplicación de las TICs a la movilidad de personas y mercancías en las sesiones de trabajo
del Foro Pro Clima.
Presupuesto 2010: 50.000 €
Aunque todavía no cuantificables a nivel agregado, la aplicación de las TICs en las empresas ya están permitiendo
medir importantes reducciones en emisiones y consumos energéticos por la disminución efectiva de los
desplazamientos realizados, ya se trate de la movilidad al trabajo de los empleados o del transporte de
mercancías derivado de la actividad empresarial. La experiencia del trabajo de “Movilidad sostenible y políticas
de Responsabilidad Corporativa” (2007) y de la “Guía de movilidad sostenible para la empresa responsable”
(2009) revelan la importancia de aportar al sector empresarial pautas de actuación en este campo, observándose
un crecimiento paulatino en su implantación.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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ANEXO 1
2. FUENTES FIJAS
2.1. USO RESPONSABLE DE LA ENERGÍA
32. Plan de eficiencia y uso sostenible de la energía en la Ciudad de Madrid (PEM)
Tiene como finalidades básicas la reducción de las tendencias de consumo mediante el ahorro y la eficiencia
energética y la optimización del aprovechamiento de los recursos propios renovables. Para la consecución de los
fines perseguidos es imprescindible, además, crear una conciencia global en todos los agentes y sectores
implicados en el consumo energético, haciéndoles partícipes de las actuaciones que en él se plantean.
• Contribución al objetivo estatal de Kioto
• Ahorro y eficiencia Energética
• Fomento de las Energías Renovables y Recursos Renovables
• Calidad y Seguridad en el Suministro
• Comunicación y educación en el uso sostenible de la energía
Plazo de ejecución
2006 – 2010
Indicadores
Redacción y aprobación del Plan.
Informes de Seguimiento. Para facilitar el cumplimiento final de los objetivos básicos y complementarios el Plan
prevé un sistema de seguimiento y evaluación de resultados. En noviembre de 2010 se ha publicado el Segundo
Informe de Seguimiento correspondiente al año 2009.
Comentarios y Observaciones
El Plan de Uso sostenible de la Energía y Prevención del Cambio Climático de la ciudad de Madrid (PUSECC),
elaborado por la D.G. de Sostenibilidad y Agenda 21, fue aprobado por Acuerdo de la Junta de Gobierno de la
ciudad el 12 de junio de 2008. Contempla acciones para la mitigación del cambio climático, la eficiencia
energética, la reducción del consumo energético y el fomento de las energías renovables en todos los sectores y
en un horizonte temporal 2008-2012.
En la promoción y fomento del ahorro y la eficiencia energética destaca la reducción de un 20 % de combustibles
fósiles en el periodo 2004-2020, la reducción de la dependencia energética exterior, el incremento de la
concienciación y sensibilización pública, así como el impulso y la participación de la ciudad de Madrid en foros de
cooperación institucional, nacionales e internacionales en temas relacionados con las energías limpias.
Como primera medida, el Plan contempla la creación de la Agencia de la Energía (creada el 8 de octubre de 2009
la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid), a la que encomienda efectuar la coordinación y seguimiento de la
puesta en marcha de las medidas contenidas en el mismo. Está adscrita a la Dirección General de Sostenibilidad y
Movilidad del Área de Gobierno de Medio Ambiente.
Anualmente, la Agencia elabora un Informe de seguimiento. Para cada una de las 55 medidas se elabora una ficha
de seguimiento en la que se efectúa una valoración del grado de cumplimiento así como de las inversiones
realizadas y, en su caso, se detallan las acciones llevadas a cabo. Como valoración general cabe destacar:
Medidas iniciadas
• El objetivo para el año 2009 se ha cumplido en un 96,9% habiéndose iniciado 32 de las 33 medidas
previstas.
• Considerando el total de medidas iniciadas entre 2008 y 2009 (52) respecto del total del Plan (55) se ha
iniciado el desarrollo del 94,5% de las medidas.
Medidas iniciadas con acciones concretas cumplidas
• Del total de medidas iniciadas hasta la fecha (52) se han concluido acciones concretas en 37 medidas, lo que
supone el 71,1% a la mitad del periodo del Plan.
• Respecto de las medidas con inicio previsto en 2009 el número de ellas iniciadas con acciones concretas
asciende a 20 de 32, es decir el 62,5%.
33. Modernización de los procesos productivos industriales
Se considera imprescindible que la industria existente o la que pueda llegar a implantarse se mantengan en
primera línea de la protección ambiental, por lo que el Ayuntamiento de Madrid realizará en el marco del
Convenio suscrito con la Cámara de Comercio e Industria de Madrid y Confederación Empresarial de MadridCEOE (CEIM) una actividad de fomento, difusión, y aplicación de las llamadas Mejores Técnicas Disponibles, en el
marco de la directiva IPPC.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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ANEXO 1
Plazo de ejecución
2007 - 2010
Indicadores
Licencias tramitadas
Comentarios y Observaciones
Los esfuerzos realizados en este ámbito a través de la utilización de las Mejores Técnicas Disponibles, han dado sus
frutos tal y como se observa en la siguiente gráfica que presenta las emisiones de óxidos de nitrógeno en el
municipio de Madrid, debidos a plantas de combustión industrial y los procesos industriales sin combustión.
La reducción existente en el periodo 1990-2009 es de más del 75 % de las emisiones totales en estos sectores.
Emisiones industriales ( t NOx)
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
1990 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
2. FUENTES FIJAS
2.2. REDUCCIÓN DE LAS EMISIONES DEBIDAS A FUENTES FIJAS
34. Sustitución de calderas
Con esta medida se pretende la sustitución de las calderas de carbón que aún se siguen utilizando en algunos de
los edificios de viviendas del municipio. La meta marcada es lograr reducir el parque de calderas de carbón en
Madrid a menos de 500.
Con la finalidad de reducir la emisión de contaminantes procedentes del sector residencial, se ha propuesto
potenciar la utilización de biocombustibles en aquellas calderas que funcionen con gasoil.
se desarrollarán campañas informativas en las que se promocione el Plan y se informe a las Comunidades de
Propietarios de inmuebles sobre ayudas económicas existentes y mejores alternativas de sustitución.
Plazo de ejecución
2006 - 2010
Indicadores
Número de calderas sustituidas: En el periodo 2006 a 2010 se ha subvencionado el cambio de 439 calderas.
Comentarios y Observaciones
La transformación de las instalaciones de carbón por otros combustibles más limpios ha tenido su repercusión de
manera evidente en la reducción de los niveles de inmisión de contaminantes, en especial de dióxido de azufre.
Entre los años 1990 a 2010 se tramitaron 7.224 expedientes, por un importe total de 36.696.933,45 €. Destaca el
cambio de instalaciones a gas natural con más del 90 % de los expedientes tramitados.
35. Reducción de la emisiones debidas a fuentes de actividades relacionadas con la construcción
Se impulsará una política encaminada a la reducción de las emisiones procedentes de las obras del sector
inmobiliario y de la obra pública. Esta política puede ser impulsada mediante diferentes canales, bien mediante el
desarrollo de normativa, mediante acciones divulgativas o a través del incremento de las inspecciones in situ.
El establecimiento de procedimientos destinados al control del transporte de materiales polvorientos, el
movimiento de tierras, la circulación de vehículos por carreteras sin asfaltar y otras acciones, pueden suponer
una importante reducción en las emisiones provenientes de este sector.
Plazo de ejecución
2007 - 2010
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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ANEXO 1
Indicadores
Niveles de partículas en las zonas cercanas a obras: No se han realizado campañas específicas en la cercanía de
obras, pero si se observa un descenso en la red tanto de las PM10 como de las PM2,5
Comentarios y Observaciones
El Ayuntamiento de Madrid, en los últimos años viene trabajando en la elaboración de procedimientos que
permitan dar a conocer al sector de la construcción las mejores técnicas de trabajo para la reducción de las
emisiones de polvo a la atmósfera.
En primer lugar se identificó exhaustivamente los aspectos ambientales más importantes asociados a las labores
y tareas referentes al diseño, construcción, mantenimiento y uso, y demolición de edificaciones e instalaciones.
De esta manera se han podido identificar especificaciones ambientales de obligado cumplimiento a considerar en
equipos e instalaciones, para posteriormente poder definir aquellos criterios enfocados solo como
recomendaciones ambientales.
Como base documental, se ha consultado la información recopilada en diversos trabajos municipales (Criterios de
Diseño para la Eficiencia Energética y la Calidad Medioambiental de Proyectos de Edificación; Manual para la
Gestión Sostenible de las Obras Públicas del Ayuntamiento de Madrid; Criterios Generales de Sostenibilidad
aplicables a los Proyectos de Nueva Edificación, Rehabilitación y de Urbanización de la EMVYS; Guía de Buenas
Prácticas en la construcción, reforma y demolición; Criterios para reducir el impacto ambiental asociado a las
emisiones atmosféricas procedentes de las obras).
En el marco del Foro pro clima Madrid se constituyó un Grupo de Trabajo que cuenta con la experiencia de
empresas del sector de la construcción y gestión de edificios que aportan sus sugerencias y su experiencia en esta
materia.
36. Reducción de las emisiones de compuestos orgánicos volátiles (COVs)
Con la finalidad de reducir las emisiones en nuestra ciudad, se proponía desde el Ayuntamiento trabajar en dos
líneas de actuación: Utilización en la medida de lo posible de pinturas con bajos contenidos en COVs, y reducción
de las emisiones de COVs.
La limitación de los COVs es competencia de las CCAA. En la CAM existe un registro de empresas que tienen una
actividad potencialmente emisora de COVs, como tintorerías, etc. También dispone la administración autonómica
de un Plan para instalaciones que utilizan disolventes. El control se regula a través del RD 117/2003 de limitación
de emisiones de COVs por uso de disolventes que, a su vez, se complementa con el RD 227/2006 de limitación de
emisiones en pinturas y barnices.
Plazo de ejecución
2006 - 2010
Indicadores
Porcentaje de disolvente en las pinturas utilizadas en edificios.
Volumen de pintura utilizada en el edificio.
Número de establecimientos inventariados.
2
m tratados con pavimentos descontaminantes.
Concentración anual de COV recogidos en el Inventario de Emisiones.
Comentarios y Observaciones
El ayuntamiento de Madrid ha llevado a cabo varias experiencias con pavimentos con una funcionalidad
específica para la mejora de la calidad del aire, fundamentalmente en términos de reducción del NOx del aire, y
COVs en menor medida. Estos pavimentos “descontaminantes” se basan en la incorporación en su composición
de productos fotocatalíticos como el óxido de titanio.
Los primeros resultados del seguimiento de estas actuaciones son muy positivos en cuanto a capacidad de
descontaminación del aire. No obstante, quedan aún cuestiones por resolver, tanto en lo referente a su efecto
real de descontaminación del aire bajo diversas condiciones ambientales, como a los otros posibles efectos
colaterales que pudiera tener su aplicación. Así mismo, en base a los estudios realizados se deben definir
prescripciones y estándares de ensayo de estos materiales y aplicaciones.
Otra de las fuentes de generación de COVs son los gases de escape de los vehículos. En este sentido todas las
actuaciones relacionadas con el menor uso del automóvil han contribuido a su reducción, es el caso de la
peatonalización de calles, el desarrollo del SER, fomento del uso de la bicicleta, etc.
El fomento del vehículo eléctrico, (proyecto MOVELE), bioetanol (proyecto BEST), el desarrollo de una flota de
vehículos más respetuosa tanto a nivel municipal como con empresas (Foro Pro clima) tienen igualmente un
efecto positivo sobre la disminución de emisiones de COVs. El Código de Buenas Practicas en Contratación Local
fomenta el uso de pinturas y barnices más ecológicos los cuales emiten menos COVs.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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ANEXO 1
37. Fomento del uso conjunto de betún espumoso y asfalto en la pavimentación de calles y aceras
El municipio de Madrid tiene una extensión aproximada de 70.000 hectáreas, 4.500 km de calles y vías, lo que
supone que una superficie pavimentada cercana a las 5.000 hectáreas, con un reparto aproximado de 60%
calzada y 40% aceras.
La ciudad tiene por tanto un gran potencial a la hora de aplicar nuevos materiales que reducen la contaminación
atmosférica y el ruido de rodadura de los vehículos.
Plazo de ejecución
2006 – 2010
Indicadores
- Número de tramos de ensayo ejecutados y analizados.
- Número Informes de seguimiento realizados.
2
- M tratados con pavimento descontaminante.
Comentarios y Observaciones
El Ayuntamiento de Madrid comenzó los trabajos de mejoras de calzadas de los 21 distritos. Como resultado de
esta acción 110 calles (501.633 m2) se renovaron con un pavimento que reduce el nivel sonoro de la circulación e
incorpora materiales bituminosos que emplean un betún modificado y fabricado a una temperatura
sensiblemente inferior a las mezclas discontinuas tradicionales. Con estas mezclas es posible lograr las siguientes
reducciones:
temperatura de los gases
emisiones CO2
emisiones de NOx
partículas
25%
25%
20-25%
80-90%
Desde 2003 Madrid cuenta ya con 1,5 millones de metros cuadrados de este tipo de asfalto anti-ruido instalado y
se llegará a los 1,7 millones.
En 2008, dentro de la operación “Madrid Pavimenta Madrid”, se ejecutó un tramo experimental en calzada de
unos 1.000 m2 y se redujeron alrededor del 30% de la concentración de NOx a 30 cm de altura y del 10% a la
altura de una persona.
En 2010 se llevaron a cabo dos actuaciones con pavimento descontaminante para pavimentación de aceras con
resultados muy positivos: a 10 cm del suelo se redujo los NOx un 60%.
38. Instalaciones de unidades de recuperación de vapor en estaciones de servicio
Los recuperadores de vapores son dispositivos que con la utilización de una serie de membranas de última
tecnología, separan los hidrocarburos existentes en los vapores aspirados y liberan a la atmósfera aire limpio. Los
hidrocarburos recuperados son devueltos al tanque de gasolina de menos octanaje, en forma líquida y como
vapores sobresaturados.
La articulación de esta medida se puede realizar mediante la modificación de la actual Norma del Plan Especial de
Instalaciones de Suministro de Combustible para Vehículos aprobada en el año 1994.
Plazo de ejecución
2006- 2010
Indicadores
Volumen de gasolina evaporada en las operaciones de transferencia en gasolineras.
Porcentaje de surtidores con sistema de recuperación de vapores.
Comentarios y Observaciones
Al igual que en el caso de la reducción de las emisiones de COVs, esta medida se enmarca dentro del ámbito
regional, persiguiendo los mismos objetivos que el Plan Azul elaborado por la Comunidad de Madrid.
Esta medida se implanta mediante un acuerdo voluntario entre la Consejería de Medio Ambiente y la Asociación
de Empresarios de Estaciones de Servicio de la Comunidad de Madrid y los ocho operadores de gasolineras
CEPSA, REPSOL, CAMPSA, GALP, BP, ESSO, AGIP y DISA que afecta a 300 estaciones de servicio (52% del total).
Se pretende reducir en un 70% las emisiones contaminantes en gasolineras, mediante la incorporación del
sistema de doble manguera en 1.200 surtidores.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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ANEXO 1
3. MEDIDAS FISCALES
39. Introducción de los criterios medioambientales en la fiscalidad municipal
Los antecedentes en materia de Reforma Fiscal Verde y en la incorporación de criterios ambientales en el sistema
fiscal, son muy abundantes en Europa, a pesar de su reciente aplicación (en la década de los 90).
Esta incorporación en la fiscalidad municipal se basará en la aplicación de bonificaciones potestativas.
• Impuesto de Bienes Inmuebles
• Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica
Plazo de ejecución
2006 - 2010
Indicadores
Análisis de las principales actuaciones desarrolladas
Comentarios y Observaciones
El Ayuntamiento de Madrid conforme a lo planteado por la Ley reguladora de las bases de régimen local ha
planteado una serie de bonificaciones ambientales en su marco tributario para la promoción de la eficiencia
energética y las energías renovables.
- Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras (ICIO). La ordenanza fiscal ANM 2001\77 plantea
bonificaciones fiscales a las construcciones que incorporen instalaciones solares para autoconsumo.
Disfrutarán de una bonificación del 30% sobre la cuota las construcciones, instalaciones u obras consistentes
en la instalación de sistemas para el aprovechamiento térmico o eléctrico de la energía solar para
autoconsumo. No obstante, para el caso de construcciones de uso residencial, el porcentaje de bonificación
ascenderá al 95%.
- Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI). Bonificaciones por la instalación de sistemas para el
aprovechamiento de energía solar. Tendrán derecho a disfrutar de una bonificación del 25% en la cuota
íntegra del impuesto las edificaciones cuyo uso catastral sea predominantemente residencial en las que se
hayan instalado sistemas para el aprovechamiento térmico de la energía proveniente del sol. El importe de
esta bonificación será del 40% si simultáneamente a la instalación de esos sistemas de aprovechamiento
térmico, se instalan también sistemas para el aprovechamiento eléctrico de la energía solar.
- Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica (IVTM). Para la promoción del uso de vehículos
alternativos se han implementado las siguientes bonificaciones a en el impuesto:
o
o
o
Vehículos eléctricos y/o emisiones nulas: 75% indefinidamente
Vehículos híbridos (motor eléctrico-gasolina-diesel o-gas): 75% durante los 6 primeros años
Vehículos de gas con catalizador: 75% durante los 4 primeros años
- Exenciones a vehículos limpios en S.E.R. La ordenanza reguladora de la Tasa por Estacionamiento de
Vehículos en Determinadas Zonas de la Capital y de delimitación de la Zona de Estacionamiento Regulado
contempla desde 2009 la exclusión de las limitaciones del aparcamiento regulado a los vehículos eléctricos,
de pila de combustible o de emisiones directas nulas, así como los vehículos eléctricos enchufables PHEV
(Plug in Hybrid Vehicle).
Paralelamente se han establecido ayudas para la promoción de las tecnologías energéticamente mas eficientes
en el sector residencial:
o
o
Sustitución de calderas de Carbón (Área de Medio Ambiente)
Ayudas para la Mejora de la Sostenibilidad y Eficiencia Energética de las Edificaciones para
proyectos de rehabilitación (EMVS)
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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ANEXO 1
4. CONCIENCIACIÓN Y PARTICIPACIÓN
40. Acciones de comunicación y educación dirigidas a la Estrategia de Calidad del Aire
Se trata de desarrollar un plan de comunicación y educación que permita hacer llegar a toda la ciudadanía los
objetivos y acciones previstas en la Estrategia y promover la implicación de los diversos sectores afectados por la
misma.
• Mantener informados a todos los agentes implicados del estado de la situación en materia de calidad del
aire
• Concienciar a la ciudadanía y a las administraciones de la importancia del problema y de la necesidad de
ejecución de las medidas propuestas
• Informar de las medidas que se van poniendo en marcha y de los objetivos y beneficios buscados en
cada una de ellas
• Informar de las mejoras en calidad del aire logradas con la aplicación de cada una de las medidas
Plazo de ejecución
2006 - 2010
Indicadores
Elaboración de indicadores que ofrezcan la información necesaria para comprobar la evolución de las campañas o
actos de difusión de la Estrategia
Comentarios y Observaciones
El Sistema de información de la calidad del aire del Ayuntamiento de Madrid tiene como misión principal
proporcionar toda la información disponible relacionada con la calidad del aire, procedente de red de vigilancia
de contaminación atmosférica, sistema de predicción, sistema meteorológico y otras fuentes, transmitiéndola a
través de diferentes canales y puntos de información.
La página Web es uno de los elementos fundamentales del Sistema de información con permanente
actualización. En 2010 se introdujeron cambios en su configuración para conseguir una mayor accesibilidad para
el público en general utilizando nuevas herramientas de visualización (mapas, gráficos) que faciliten la consulta
de los ciudadanos. Asimismo se puso en marcha el servicio de mensajes SMS para envío de información en caso
de superaciones de umbrales de contaminantes y el desarrollo de una aplicación para consulta de la calidad del
aire desde i-phone.
Asimismo, la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid aprobó en diciembre de 2009 la Carta de Servicios de
Calidad del Aire, modelo de gestión de calidad, que atiende al derecho básico que tienen los ciudadanos a estar
informados sobre qué servicios se prestan en su municipio, con qué nivel de calidad y los mecanismos de
participación de los que se disponen.
Con ello se contribuye a una mayor transparencia en la información y conocimiento en la gestión de la calidad del
aire en la ciudad de Madrid, con el fin de aumentar el grado de satisfacción de los ciudadanos con los servicios
prestados.
La Carta recoge, entre otros, compromisos en cuanto a la evaluación y control permanente de la calidad del aire,
el mantenimiento de un sistema de información continuamente actualizado, la comunicación a la ciudadanía de
las situaciones de superación de umbrales de información y alerta para una mayor protección de la salud, así
como en las actividades de divulgación y sensibilización de la población en materia de calidad del aire.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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ANEXO 1
5. ESTUDIOS Y MEJORA DEL CONOCIMIENTO
41. Fomento de la investigación y desarrollo en materia de contaminación atmosférica
Los diferentes agentes de la ciudad han contribuido a mejorar el conocimiento de la contaminación atmosférica,
participando en diferentes proyectos que abarcan desde la investigación elemental, realizada en las
universidades, hasta la aplicación directa de las últimas innovaciones disponibles.
• Incremento de la coordinación entre las diferentes Iniciativas
• Participación en nuevos proyectos
• Colaboración con otras ciudades
• Desarrollo de un sistema de tratamiento integrado de datos de contaminación y tráfico
Plazo de ejecución
2007 - 2009
Indicadores
Número de proyectos de I+D+i en los que se encuentra involucrado el Ayuntamiento de Madrid u organizaciones
dependientes
Número de proyectos de I+D+i finalizados por el Ayuntamiento de Madrid u organizaciones dependientes
Comentarios y Observaciones
En los últimos años desde el Área de Gobierno de Medio Ambiente se ha participando en distintos programas de
ámbito internacional relacionados con la calidad del aire, el cambio climático y la eficiencia energética. Se han
firmado acuerdos voluntarios que implican distintos compromisos de actuación:
•
•
•
Red Española de ciudades por el clima (FEMP).
Pacto de Alcaldes (Unión Europea)
C40 Cities
En cuanto a proyectos específicos de calidad del aire se han desarrollado los siguientes:
−
−
−
Análisis comparativo de las redes de vigilancia de la calidad del aire de ciudades europeas Departamento
de Ingeniería Química de la Escuela Superior de Ingenieros Industriales. Universidad Politécnica de
Madrid. Julio 2008.
Definición de zonas de isocontaminación en la ciudad de Madrid realizado por el Grupo de Heurísticos de
Optimización y Diseño de Redes. Departamento de Teoría de la Señal y Comunicaciones. Universidad de
Alcalá. 2009
Informe sobre medidas para reducción de las emisiones de NOX del tráfico, Caracterización del parque
de vehículos. Enero de 2010.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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ANEXO 1
6.MONITORIZACIÓN. MEJORA DE LA MONITORIZACIÓN
42. Constitución de redes específicas para la monitorización de cada contaminante
Se plantea el diseño una red específica para cada contaminante, seleccionando un determinado número de
puntos de muestreo que se pueden considerar suficientemente representativos de la calidad del aire del
municipio de Madrid en cuanto a un contaminante concreto, conforme a los criterios establecidos por la
legislación.
El establecimiento de estas redes tiene como objeto el obtener un indicador válido de la calidad del aire en el
conjunto del municipio para cada contaminante, ya que es sobre estas mediciones sobre las que se han de basar
los criterios de calidad del aire en la ciudad.
Red de vigilancia de los niveles de inmisión de SO2
• Red de vigilancia de los niveles de inmisión de NO2
• Red de vigilancia de los niveles de inmisión de PM10 y PM2,5
• Red de vigilancia de los niveles de inmisión de benceno (C6H6)
• Red de vigilancia de inmisión de monóxido de carbono (CO)
• Red de vigilancia de los niveles de inmisión de ozono (O3)
Plazo de ejecución
2006
Indicadores
Número de redes creadas: 1 red para los distintos parámetros, con estaciones urbanas de fondo (UF), de tráfico
(T), suburbanas (S).
Número de analizadores de cada contaminante: NO2 (24); SO2 (10); CO (10); PM10 (12); PM2,5 (9); O3 (14) y C6H6
(6).
Comentarios y Observaciones
Con posterioridad a la aprobación de la Estrategia de Calidad del Aire se adoptó la Directiva 50/2008, de 21 de
mayo, relativa a la calidad del aire ambiente y una atmósfera más limpia en Europa.
El 11 de noviembre de 2009, se aprobó mediante Resolución de la Dirección General de Calidad, Control y
Evaluación Ambiental la adaptación de la Red de Vigilancia de la Calidad del Aire del Ayuntamiento de Madrid a la
Directiva 2008/50.
El objetivo que se perseguía con la reestructuración de la red era alcanzar el mejor conocimiento de la
contaminación atmosférica desde el punto de vista técnico-científico y la mayor protección de la salud humana y
el medio ambiente en el municipio de Madrid, así como adaptarla a los nuevos criterios de macro y micro
implantación y tipología de estaciones previstos en la Directiva 2008/50, facilitando así la comparación entre
redes europeas.
Para la elaboración de la propuesta de la nueva red, en cuanto a la selección de ubicaciones y parámetros, se
tuvieron en cuenta diferentes fuentes de información y se elaboraron diversos estudios, de tal manera que el
número y distribución de puntos de muestreo de los diferentes contaminantes fuera acorde con la variación
espacial y la contribución de cada uno de ellos a los problemas de contaminación.
Entre las fuentes de información pueden citarse el inventario de emisiones, la información de la red de vigilancia
existente y el análisis de tendencias de los distintos contaminantes, así como información complementaria
procedente de campañas de medición específicas. También, se contó con estudios técnicos y científicos
realizados por diferentes institutos o universidades que han servido de apoyo para el diseño de la red, entre los
que se puede citar el análisis comparativo de redes de vigilancia de la calidad del aire de ciudades europeas,
realizado por el Departamento de Ingeniería Química de la Universidad Politécnica de Madrid; el modelo de
distribución espacial de la contaminación, llevado a cabo por el Grupo de Heurísticos de Optimización y Diseño de
Redes de la Universidad de Alcalá de Henares; y el trabajo titulado “Estudio y evaluación de la contaminación
atmosférica por ozono troposférico en España”, realizado por el Centro de Estudios Ambientales del
Mediterráneo para el Ministerio de Medio Ambiente.
Asimismo, con el fin de promover la máxima participación pública de ciudadanos y entidades la propuesta de
nueva red fue sometida a información pública y contó con el respaldo del Ministerio de Medio Ambiente, Medio
Rural y Marino y la Comunidad de Madrid
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 185 -
ANEXO 1
43. Adecuación de la monitorización de partículas a la evolución normativa y al conocimiento científico
11
La normativa establecía dos fases diferenciadas en cuanto a los niveles de inmisión a conseguir. En ambas fases
se fijaban diferentes concentraciones de PM10, ya que se establecía que el control de las partículas de diámetro
aerodinámico inferior a 10μg es la de mayor interés, puesto que constituye la fracción respirable. El control de las
partículas PM2,5 se ceñía a establecer que los planes de actuación destinados al control de las concentraciones
de partículas PM10 también han de tener por objetivo reducir las concentraciones de partículas PM2,5.
Realizar una serie de medidas destinadas a adecuar la monitorización de las partículas en suspensión al
presumible cambio normativo para las partículas.
• Seguimiento del desarrollo normativo y del progreso del conocimiento científico acerca de la presencia
de intrusiones de polvo sahariano.
• Establecimiento de criterios para la identificación de otras fuentes naturales.
• Adecuación de los puntos de muestreo a la futura normativa.
• Modificación de la información facilitada a otras instituciones y al público.
Plazo de ejecución
2006 - 2010
Indicadores
Número de puntos de muestreo para PM10: 12 captadores
Número de puntos de muestreo para PM2,5: 9 captadores
Información facilitada para este contaminante: Niveles diarios de concentración en cada una de las estaciones
Comentarios y Observaciones
A la vez que se ha llevado a cabo la adaptación de la Red de Vigilancia de la Calidad del Aire, se ha llevado a cabo
el estudio de las necesidades de monitorización de las partículas en suspensión PM10 y PM2,5.
Es necesaria la medición de nuevos parámetros como la fracción de partículas en suspensión PM 2,5 en
ubicaciones urbanas de fondo, utilizando el método de referencia (gravimétrico), para obtener el Indicador
Medio de Exposición (IME) y determinar las concentraciones de metales pesados (arsénico, níquel y cadmio
además de plomo) y benzo (a) pireno.
En el caso de PM2,5 tres de las ubicaciones urbanas de fondo corresponden a la red de estaciones españolas
seleccionadas para el cálculo del indicador medio de exposición IME, de acuerdo con los criterios acordados en el
Grupo de Calidad del Aire de la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente coordinado por el Ministerio de Medio
Ambiente y Medio Rural y Marino.
11
Directiva 1999/30/CE, de 22 de abril, relativa a los valores límite del dióxido de azufre, dióxido de nitrógeno y
óxidos de nitrógeno, material particulado y plomo en el aire ambiente
Real Decreto 1073/2002, de 18 de octubre, sobre la evaluación y gestión de la calidad del aire ambiente en
relación con el dióxido de azufre, dióxido de nitrógeno y óxidos de nitrógeno, partículas, plomo, benceno y
monóxido de carbono
La segunda fase, nunca se ha llevado a cabo y fue suprimida respectivamente por la Directiva 2008/50/CE, de 21
de mayo relativa a la calidad ambiente y al fomento de una atmósfera más limpia y por el Real Decreto
102/2011, de 28 de enero, relativo a la mejora de la calidad del aire, que la transpone.
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ANEXO 1
7. RESIDUOS. MEDIDAS SOBRE LAS INSTALACIONES
44. Reducción de emisiones a la atmósfera procedente de las instalaciones de gestión de residuos del Parque
Tecnológico de Valdemingómez
PLANTA DE VALORIZACION ENERGETICA DE LAS LOMAS
Construir en el año 2006 una instalación de un sistema de reducción catalítico de nitrógeno (SCR) para reducir las
emisiones de NOx, acorde a los nuevos límites establecidos en el Real Decreto 653/2003 sobre incineración de
residuos.
Plazo previsto
2006-2010-2020
Indicador de seguimiento
Nivel de emisión de Nox en mg/Nm3 emitidos a través de la incineración de RDF (Refuse Derivated Fuel) en el
Parque Tecnológico de Valdemingómez
Comentarios y Observaciones
Con el citado SCR se pasó de una concentración de emisión de NOx de 269,3 mg/Nm3 (media del año 2005) a
127,2 Mg/Nm3 en el año 2006, manteniéndose en estas cifras o inferiores en los años siguientes.
Emisiones ahorradas : mas de 140 mg/Nm3 de Nox cada año
Nivel de emisión NOx en las Lomas:
Año 2005: 269,3 mg/Nm3
Año 2006: 127,2 mg/Nm3
Año 2007: 108,2 mg/Nm3
Año 2008: 114,2 mg/Nm3
Año 2009: 122,7 mg /Nm3
Año 2010: 121,28 mg/Nm3
Coste estimado: El coste de la inversión, en el año 2006 fue de 9.817.375 €
El coste total de la amortización previsto hasta el año 2020 es de 12.855.604,51 €
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ANEXO 1
8. CAMBIO CLIMÁTICO
45. Plan de acción de lucha contra el cambio climático
El compromiso en la lucha contra el cambio climático que el Ayuntamiento de Madrid establezca a partir de la
redacción e implantación de esta Estrategia, debe contemplarse en un Plan de Acción de lucha contra el cambio
climático.
La Política de Acción contra el Cambio Climático del Ayuntamiento de Madrid se divide en dos líneas de actuación
principales.
• Incorporación de Madrid a Iniciativas Internacionales
• Elaboración de un Plan de Acción
Plazo de ejecución
2006-2007
Indicadores
Emisión totales de CO2:
14.217 kt CO2 eq (2004) – 13.715 kt CO2 (2008)- 13.382 kt. CO2 (2009)
Comentarios y Observaciones
• El Plan de Uso sostenible de la Energía y Prevención del Cambio Climático de la ciudad de Madrid fue
aprobado por Acuerdo de la Junta de Gobierno de la ciudad el 12 de junio de 2008. Anualmente se publica un
Informe de Seguimiento.
• En cuanto a la incorporación a iniciativas internacionales, cabe destacar la presencia del Ayuntamiento de
Madrid en el Pacto de Alcaldes, auspiciado por la Dirección General de la Energía de la Comisión Europea, la
red de Grandes ciudades por el Clima C40 y su asociación con la iniciativa Clinton para el Clima y el Grupo de
Calidad del Aire y Cambio Climático de Eurocities. A nivel nacional destaca la presencia del Ayuntamiento de
Madrid en la Red de Ciudades por el Clima de la Federación Española de Municipios y Provincias.
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ANEXO 1
9. OTRAS MEDIDAS
9.1. SERVICIOS MUNICIPALES DE LIMPIEZA
46. Realización de baldeos
Disminuir los fenómenos de resuspensión mediante la reducción de la presencia en los pavimentos de partículas
susceptibles de ser volatilizadas.
Con esta medida se modificará la frecuencia y el procedimiento de baldeo cuando se detecten episodios de alta
estabilidad atmosférica y prolongada ausencia de precipitaciones.
El servicio de baldeos específico que se pondrá en marcha abarcará las superficies de las vías urbanas (aceras,
calzadas, bulevares, jardines, etc.) con mayores niveles de partículas en suspensión. Este servicio se realizaría
preferiblemente de forma mixta (cuba motorizada y operario con pértiga) y manual (equipo de baldeo con carro
porta mangueras) para poder tener un mayor acceso a la totalidad de la vía. De esta forma se incrementa el
acceso a los puntos poco transitados de la vía, y que son los que registran una mayor presencia de partículas en
su superficie.
Plazo de ejecución
2006 - 2010
Indicadores
En el año 2006, los baldeos se contabilizaban en kilómetros de eje de calle baldeada (137.407 km de baldeo mixto
y 234.222 km de baldeo mecánico).
Actualmente (a partir de 2010) se miden en número de servicios realizados.
Comentarios y Observaciones
La Dirección General de Gestión Ambiental Urbana es la encargada de llevar a cabo estas actuaciones, que
facilitan que las partículas no vuelvan a resuspenderse mediante el paso de vehículos o por efecto del viento.
Por distritos, las zonas donde se llevan a cabo más baldeos son Centro y Salamanca para el baldeo mixto y
Carabanchel y Fuencarral para el baldeo mecánico.
Se aprovecha este tipo de actuaciones de manera coordinada con la Dirección General de Sostenibilidad y
Movilidad (Servicio Calidad del Aire) para incidir en estos tratamientos en épocas de elevados niveles de
concentración de partículas en la ciudad.
En el año 2010, se realizaron los siguientes baldeos:
- Número de baldeos mixtos: 32.731 (L-V) – 10.538 (S-D-F)
- Número de baldeos mecánicos: 22.741 (L-V) – 5.579 (S-D-F)
- Água no potable utilizada em baldeos:
2006
3
1.512.526 m
2010
3
1.407.303 m .
9. OTRAS MEDIDAS
9.2. MEJORA DEL CONOCIMIENTO
47. Estudio del impacto de la contaminación atmosférica en la salud
En el marco de la aplicación del Plan de Uso Sostenible de la Energía y Prevención del Cambio Climático, se
impulsarán medidas de adaptación a encaminadas a controlar los posibles impactos de la contaminación
atmosférica sobre la salud como son los cambios en la morbi-mortalidad derivada de aumentos de temperatura;
efectos en la salud por fenómenos meteorológicos extremos y enfermedades cardio-respiratorias causadas por
contaminantes atmosféricos.
Plazo de ejecución
2007 - 2009
Indicadores
Niveles de partículas en aire. Se observa un descenso en los datos la red tanto de las PM10 como de las PM2,5
Comentarios y Observaciones
En el marco de la aplicación del PUSECC se ha llevado a cabo la siguiente actuación en relación con la medida 51
“Sistema de vigilancia y protocolo de medidas frente a la concentración polínica y las partículas en suspensión y
otros contaminantes atmosféricos”.
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ANEXO 1
- En 2009 se terminó la adecuación del sistema de vigilancia de la contaminación atmosférica de la ciudad de
Madrid a los nuevos criterios de la Unión Europea de la Directiva 2008/50 relativa a la calidad del aire
ambiente.
- Los niveles de polen en la ciudad de Madrid se ofrecen a través del portal de Salud de la Comunidad de
Madrid y al que se puede acceder a través de la página Web de calidad del aire del Ayuntamiento de Madrid.
- Desde la Comisión de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid se ha elaborado en 2010 el Protocolo de
Actuación ante Episodios de Contaminación Atmosférica: Procedimientos de Información y Alerta a la
Población en el Municipio de Madrid. En dicho protocolo están contempladas tanto las actuaciones sobre
información y sus medidas de contención, como las actuaciones en materia de salud.
- Los contaminantes atmosféricos que más preocupan desde el punto de vista de la salud comunitaria son el
dióxido de nitrógeno, ozono troposférico y las partículas en suspensión, que pudieran generar desde leves
efectos en el sistema respiratorio hasta mortalidad prematura.
Madrid Salud está llevando a cabo actualmente:
- Estudio comparativo de la mortalidad relacionada con la contaminación atmosférica en grandes ciudades
- Estudio para la estimación del efecto a la exposición crónica de la contaminación atmosférica en relación
con las patologías respiratorias mediante la estimación del consumo de medicamentos broncodilatadores y
antiinflamatorios específicos.
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ANEXO 1I
ANEXO II
DESCRIPCIÓN DE OTRAS MEDIDAS NO INCLUIDAS EN LA ESTRATEGIA
ADOPTADAS EN EL PERIODO 2006-2010
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ANEXO 1I
OTRAS MEDIDAS NO INCLUIDAS EN LA ESTRATEGIA ADOPTADAS EN EL PERIODO 2006-2010
1. TRÁFICO
1.1. MEDIDAS DE FOMENTO DEL TRANSPORTE PÚBLICO
1. - Actuación en Áreas Intermodales de transporte
2. - Construcción de plataformas reservadas para el autobús
3. - Supresión de barreras y acceso seguro a la infraestructura del transporte público colectivo de Madrid.
Obras de adecuación de paradas y terminales. Instalación y mantenimiento de andenes prefabricados
1.2. MEJORA DEL TRÁFICO
4. - Grandes proyectos de transformación urbana
1.3. CONTROL DE EMISIONES
5. - Instalación de filtros de partículas y gases en los pozos de ventilación de Madrid Calle 30
1.4. FOMENTO DEL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO SOSTENIBLE
6. - Modificación de normativa
2. URBANISMO Y VIVIENDA
7. - Nuevas herramientas urbanísticas para gestionar la competitividad y la sostenibilidad
8. - Revitalización del eje de interés histórico-artístico, ambiental y cultural Prado-Recoletos
9. - Mejorar la habitabilidad, accesibilidad y sostenibilidad del patrimonio edificado, potenciando la
rehabilitación
10. - Anillo verde ciclista (3ª fase)
3. METRO MADRID
11. - Atención al cliente y nueva página Web
12. - Material Móvil
13. - Accesibilidad
14. - Sistemas de venta y peaje
15. - Capacidad de transporte
16. - Índice de Calidad Percibida
4. CONCIENCIACIÓN Y PARTICIPACIÓN. ACCIONES DE EDUCACIÓN, INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN
17. - Programas de concienciación y formación dirigidos a la Administración Municipal
18. - Formación en Madrid Movilidad
5. LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO
19. - Creación de espacios verdes y ampliación del arbolado urbano
6. FUENTES FIJAS
6.1. REDUCCIÓN DE LAS EMISIONES
20. - Integración de sistemas de captación de energía solar en edificios municipales
6.2. FUENTES FIJAS. USO RESPONSABLE DE LA ENERGÍA
21. - Ahorro energético en los semáforos por instalación de leds
6.3. OTRAS MEDIDAS
22. - Certificación medioambiental de instalaciones/ edificios
6.4. EMPRESA MUNICIPAL DE LA VIVIENDA Y SUELO
23. - Instalación captadores solares fotovoltaicos en edificios y elementos urbanos promovidos por la EMVS
24. - Construcción de Central de Distrito (District Heating) en las Colonias Municipales de San Francisco Javier
y Nuestra Señora de los Angeles en el Puente de Vallecas. Madrid
25. - Sistemas de Calefacción con calderas de condensación y baja temperatura en edificios
26. - Instalación de sistemas de Calefacción centralizada con captadores solares en promociones de la EMVS
27. - Instalación de aparcamientos robotizados y semiautomáticos en edificios de promoción pública
28. - Instalación geotérmica en edificio de promoción de vivienda pública en C/ Margaritas, 52 de Madrid
29. - Central de RNRU en las Colonias de San Francisco Javier y de Nuestra Señora de los Ángeles, Puente de
Vallecas, Madrid
7. MEDIDAS PLAN AZUL. CAM 1
30. - Movilidad urbana de personas y mercancías en municipios de la Comunidad de Madrid
31. - Nuevas infraestructuras ferroviarias
32. - Nuevas infraestructuras ferroviarias de Metro Ligero
33. - Nuevas infraestructuras ferroviarias de Cercanías
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ANEXO 1I
1. TRÁFICO
1.1. MEDIDAS DE FOMENTO DEL TRANSPORTE PÚBLICO
1. Actuación en Áreas Intermodales de transporte
En el período de actuación de la Estrategia se proyectan trece actuaciones en Áreas intermodales de Transporte.
Estos espacios en superficie abiertos e integrados en la trama urbana, diseñados para albergar terminales de
autobuses, tanto urbanas como interurbanas, ubicados en puntos concretos de la ciudad, proporcionan un fácil,
cómodo y seguro trasbordo a otros modos de transporte como Metro, Cercanías RENFE, Tren Ligero o entre las
propias líneas regulares de Autobuses. En el entorno urbano, las Áreas Intermodales son la base para establecer
lanzaderas de transporte público y en algunos casos, en función del espacio disponible y en aquellas con
emplazamientos periféricos, pueden estar relacionadas con un aparcamiento de disuasión. Estas actuaciones,
impulsadas por la Comunidad de Madrid a través del Consorcio Regional de Transportes en colaboración con el
Ayuntamiento de Madrid, facilitan que el ciudadano mejore los tiempos de acceso al centro de la ciudad,
añadiendo comodidad y seguridad en sus recorridos peatonales durante los transbordos.
Plazo de ejecución
2006 - 2010
Indicadores
Número de Áreas Intermodales: 13
Comentarios y Observaciones
En el periodo previsto se llevaron a cabo las trece actuaciones siguientes:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Aviación Española: dotada de una dársena como cabecera de 1 línea de EMT.
Casa de Campo: dotada de dos dársenas presta servicio a 3 cabeceras de líneas de EMT.
Villaverde Alto: dotada de una dársena con dos cabeceras de líneas de EMT.
Villaverde Bajo-Cruce: dotada de 8 dársenas que dan servicio a 2 líneas de EMT y 4 líneas interurbanas.
Doce de Octubre: dotada de 1 dársena con una cabecera para línea de EMT.
Jacometrezo: dotada de 6 dársenas con 6 cabeceras de línea EMT.
Aluche: dotada de 11 dársenas con cabeceras de línea EMT y 11 líneas interurbanas.
Sierra de Guadalupe: tiene 3 dársenas y 3 cabeceras de líneas de EMT.
Plaza de Castilla: tiene 13 dársenas y 1 dársena doble, con 12 cabeceras para líneas de EMT Y 3 líneas
interurbanas.
Ópera (Plaza de Isabel II): dotada de 3 dársenas con 3 cabeceras de línea EMT.
Puerta de Atocha: dotada de 8 dársenas 7 con una posición y 1 doble con 8 cabeceras de línea EMT.
Canillejas: dotada de 8 dársenas y zona de regulación con 3 cabeceras de líneas EMT y otras 3 de
autobuses interurbanos.
Pavones (Carabanchel)
2. Construcción de plataformas reservadas para el autobús
La disposición de plataformas reservadas para el autobús es el elemento superior en la escala de actuaciones en
materia de infraestructura para la priorización del transporte público de superficie.
Plazo de ejecución
2006 - 2010
Indicadores
Kilómetros de plataforma reservada para autobús en medio urbano:
4,65 (2006) – 8,43 (2010)
Comentarios y Observaciones
De hecho la construcción de plataformas reservadas es probablemente la medida más eficaz para la mejora de la
operación de los autobuses y, como tal, ha estado incluida en los programas de infraestructuras para el
transporte público. En general, estas actuaciones se han proyectado y, en su caso, ejecutado, como el caso del
BUS-VAO de la A-6, sobre vías de titularidad estatal.
En el período 2006-2010 se produce un cambio cualitativo que consiste en introducir estas plataformas de forma
selectiva en el medio urbano en ciertos tramos de determinados ejes viarios radiales de titularidad municipal.
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ANEXO 1I
En concreto, se construyen las plataformas reservadas de O’Donnell y Avenida de Córdoba. La primera, de
entrada hacia el centro de la ciudad, y la segunda, de carácter bidireccional, ambas en una posición central de la
vía. Las dos actuaciones han sido ejecutadas por el Ayuntamiento de Madrid a partir de proyectos redactados por
la EMT que ha actuado como agente promotor de las mismas.
En ambos casos la actuación ha incorporado asimismo actuaciones de remodelación y renovación urbana en las
vías en las que se insertan y/o en las intersecciones próximas.
3. Supresión de barreras y acceso seguro a la infraestructura del transporte público colectivo de Madrid.
Obras de adecuación de paradas y terminales. Instalación y mantenimiento de andenes prefabricados
Con esta estrategia se pretende la adecuación de paradas de autobuses, ampliando las aceras de modo que no
pueda interponerse ningún vehículo entre el autobús y el bordillo de la acera para facilitar el acceso directo a
todas las personas en general, pero especialmente a aquellas con movilidad reducida, acortando el tiempo de
parada del autobús y disminuyendo el periodo del recorrido completo del autobús y el tiempo de emisión de
gases contaminantes.
Plazo de ejecución
2006 - 2010
Indicadores
AÑO
2006
2007
2008
2009
Nº
PARADAS
CON
ENSANCHAMIENTO ACERA
98
58
29
522
Nº
INSTALACIÓN
DE
ANDENES PREFABRICADOS
56
92
61
3
BALIZAMIENTO
DE PARADAS
160
212
173
241
LIMPIEZA DE
ANDENES
189
2
128
4
Comentarios y Observaciones
La adecuación de las paradas se ha realizado preferentemente mediante obras de ensanchamiento de la acera, lo
que permite la colocación de marquesinas. En muchos casos también se han instalado andenes prefabricados.
El balizamiento de las paradas consiste en colocar un panel direccional y pintar franjas bicolores en el bordillo.
La limpieza de andenes prefabricados permite la limpieza y el desatranco de su parte inferior que
frecuentemente se obstruyen por diferentes residuos.
1. TRÁFICO
1.2. MEJORA DEL TRÁFICO
4. Grandes proyectos de transformación urbana
El Ayuntamiento de Madrid llevó a cabo durante la primera legislatura el proyecto Calle 30 y el Programa de
Infraestructuras para la mejora de la movilidad de la ciudad. Dos proyectos dirigidos a mejorar la competitividad
de la ciudad a través de un proceso de renovación de las infraestructuras urbanas sin los cuales otras actuaciones
básicas hubieran sido imposibles llevar a cabo.
El otro gran proyecto de transformación urbana ha sido Madrid Río. Este proyecto es posible e indivisible al
proyecto de soterramiento de la calle 30 en su arco oeste de la ciudad. es la recuperación de los márgenes del Río
Manzanares en el arco Oeste de la M-30 mediante el soterramiento de las calzadas en superficie de la M-30
recuperando el espacio antes ocupado, como zona verde. Esta obra ha permitido la creación de 429 hectáreas de
nuevas zonas verdes reforestadas con 296.600 árboles, eliminando las barreras físicas y sociales que existían en
torno a los seis distritos que se distribuyen a su paso por el río Manzanares.
La inversión realizada es:
- Programa de Infraestructuras……………………………..........1.167 millones de euros
- Proyecto Calle 30……………………………….……………………… 3..688 millones de euros
- Madrid –Río……………………………………………………………… …410 millones de euros
Plazo de Ejecución
El Plazo de ejecución de estas tres proyectos ha sido:
- Programa de Infraestructuras para la mejora de la movilidad…..2004 / 2007
- Proyecto
- Calle 30……………………………………………………………………………… ……2004 / 2007
- Madrid –Río………… ……………………………………………………………… 2007 / 2011
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ANEXO 1I
Indicadores
Eliminación de la circulación en superficie de unos 150.000 vehículos/día.
Comentarios y Observaciones
Ampliación de la superficie de zonas verdes: 429 hectáreas de nuevas zonas verdes y forestadas con la plantación
2
de 33.553 nuevos árboles, 460.054 nuevos arbustos y 160.000m de zona de césped y vegetal. Se ha aplicado
para su ejecución, criterios de sostenibilidad del proceso constructivo.
Se calcula un ahorro en movimiento de tierras de 300.000 m3.
3
Además se ha construido una red nueva de 11,280 m de agua regenerada con la capacidad de 5.200 m diarios
2
para riego y 5 depósitos para riego y baldeo. 234.920m de superficie de río reperfilada y limpiada.
Se calcula una Fijación de 3.060 T de CO2 por año y un ahorro de emisiones en la construcción, de 975 t. de CO2 y
367.500 l de diesel.
Supresión del efecto barrera: creación de un nuevo espacio urbano de 110 hectáreas en el centro de Madrid
y conexión del centro y el suroeste de la ciudad con 32 puentes y pasarelas.
Creación de un corredor ambiental desde El Pardo hasta Getafe, que conecta bosques, parques y jardines
históricos.
Reducción de congestión: ahorro de 650 millones de horas de viaje, valoradas en 3.915 millones de euros (*)
Reducción de ruidos y emisiones, debida a la mejor funcionalidad de los viarios y a los sistemas de filtrado de
partículas y gases contaminantes y a las nuevas barreras acústicas.
Reducción de la accidentalidad, con un impacto económico de 770 millones de euros (*)
1. TRÁFICO
1.3. CONTROL DE EMISIONES
5. Instalación de filtros de partículas y gases en los pozos de ventilación de Madrid Calle 30
Eliminación en un elevado porcentaje de las partículas en suspensión presentes en el aire expulsado a través de
los pozos de ventilación de los túneles de Madrid Calle 30.
Tratamiento del aire expulsado a través de los pozos de ventilación mediante el filtrado de partículas en
suspensión de hasta 1 micra de tamaño, con rendimientos superiores al 80%, y la depuración de gases en la zona
del Bypass Sur de la M-30 eliminando los óxidos de nitrógeno, perjudiciales para la salud, en hasta un 80%.
Coste estimado: 30 millones de euros.
Plazo de ejecución
2006-2010
Indicadores
Tasa de eliminación de contaminantes, medido a través de los medidores instalados en cada pozo con filtro, que
nos proporcionan el rendimiento de los equipos, tanto en retención de partículas cómo en depuración de gases.
Cantidad de residuo recogido en los filtros de partículas en relación con el volumen de aire filtrado en el periodo
considerado.
Comentarios y Observaciones
La zona denominada by-pass que cubre una extensión de 12 kms (contando ambos sentidos) dispone del sistema
de control de la calidad del aire más novedoso, ya que se trata de un doble mecanismo con filtro de partículas y
filtro de carbón activado para la retención de los gases. Se trata de cuatro pozos donde se combinan ambos
sistemas. Se utilizó esta combinación en esa zona ya que era la única con sitio suficiente para llevar a cabo esa
instalación y como un proyecto piloto para futuras obras. Cada pozo tiene una altura de unos 12 m.
Evidentemente se realizan mediciones de la calidad del aire a la entrada y salida de los filtros, reduciéndose la
contaminación en un 80%, como se deduce de las mediciones realizadas a la entrada y salida del túnel.
1. TRÁFICO
1.4. FOMENTO DEL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO SOSTENIBLE
6. Modificación de normativa
El Ayuntamiento de Madrid va a proceder a la revisión de su normativa general y específica para adecuarla a los
nuevos criterios de sostenibilidad, debido a la interrelación existente entre los usos y su incidencia con los
desplazamientos que se producen en la ciudad.
Plazo de ejecución
2008 – 2010
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
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ANEXO 1I
Indicadores
Normas en trámite de modificación: En el año 2.010 se ha iniciado la revisión del Plan General de Ordenación
Urbana y la Instrucción para el Diseño de la Vía Pública, estando pendiente del trámite de información pública.
La modificación de la Ordenanza de Movilidad se aprobó el 30 de noviembre de 2.010.
Comentarios y Observaciones
En el año 2.010 se han propuesto varias modificaciones puntuales de PGOUM para incorporar en el mismo
criterios de sostenibilidad que afecten a las plazas de aparcamiento de vehículos, para promover la reducción de
viajes y el estacionamiento de bicicletas con el fin de fomentar su uso. Todo esto es independientemente del
proceso de revisión del PGOUM que se iniciará a partir del año 2.011.
Las modificaciones afectan a la revisión de dotación de plazas de aparcamiento en edificios de uso comercial y a
la vinculación en todos los usos de la dotación de plazas de aparcamiento para bicis.
En la revisión de la Ordenanza de Movilidad se ha buscado la promoción e incremento de uso tanto de las motos
como de las bicis.
La Instrucción para el Diseño de la Vía Pública, se encuentra en fase de aprobación, habiéndose desarrollado
todos los trabajos de revisión durante el año 2.010. Este nuevo documento está adaptado a las nuevas
normativas de accesibilidad y criterios de sostenibilidad actuales.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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ANEXO 1I
2. URBANISMO Y VIVIENDA
7. Nuevas herramientas urbanísticas para gestionar la competitividad y la sostenibilidad
Nueva normativa para mejorar la habitabilidad y sostenibilidad de las viviendas:
- Modificación del Plan General para viabilizar la eliminación de infraviviendas verticales.
- Herramienta para mejorar el control del estado de conservación de los edificios.
- Ordenanza para la construcción de aparcamientos robotizados
- Redacción de una nueva ordenanza que autoriza la implantación de ascensores en fachada.
- Elaboración de la Ordenanza de Conservación, Rehabilitación y Estado Ruinoso de Edificaciones
(OCRERE).
Herramientas para establecer las estrategias que requiere el futuro:
- Proyecto Madrid Centro.
- Plan Integral de Calidad Urbana Plaza Mayor.
- Plan Director Gran Vía.
- Plan de Renovación Urbana del entorno del río Manzanares.
- Plan Director de Fuencarral – Montera – Carretas – Doctor Cortezo.
- Plan Director del Paisaje Urbano de la Ciudad.
Plazo de ejecución
2006 – 2010
Comentarios y Observaciones
Revitalización de la almendra central de la ciudad, donde viven más de un millón de madrileños.
Creación de nuevos ejes ambientales y potenciación de los de carácter comercial, cultural y artístico.
Mejora de la habitabilidad, accesibilidad y sostenibilidad del patrimonio edificiado.
Incremento de la competitividad mediante la adecuación de la normativa al Madrid del siglo XXI.
Mejora de la calidad del paisaje urbano.
Recuperación de para peatones mediante ka redacción de la ordenanza de regulación de aparcamientos
robotizados.
8. Revitalización del eje de interés histórico-artístico, ambiental y cultural prado-recoletos
Recuperar el paseo de Recoletos – Prado para el uso ciudadano, devolviendo el protagonismo a peatón y
restringiendo el uso y la ocupación por vehículos privados motorizados.
Constituir este paseo recuperándolo como el eje emblemático de la ciudad de Madrid, tanto por su disfrute –
como ámbito de máxima calidad urbana para la estancia y el encuentro- como por su carácter de antesala de
los más importantes equipamientos culturales e institucionales.
Articular en torno a este nuevo paseo otra serie de ejes culturales e institucionales.
Posibilitar el proceso de apropiación por los ciudadanos de este nuevo espacio público mediante la
participación e información ciudadana, la accesibilidad y usabilidad del ámbito y su integración con otros ejes
culturales de la ciudad.
La ejecución de este proyecto se está realizado por fases, habiéndose realizado hasta la fecha el 45 % del ámbito,
quedando pendiente el ámbito incluido en el Bien de Interés Cultural (BIC).
Presupuesto ejecutado………………………………..………….35.785.457,78 €
Plazo de ejecución
2006 – 2010
Comentarios y Observaciones
Impactos positivos generados en los ámbitos ejecutados
Eliminación de tráfico en superficie a favor del peatón, ampliándose las aceras, las zonas verdes y el
arbolado.
Cambio del modelo de movilidad en el ámbito.
Impactos positivos que se generarán en el tramo pendiente de ejecuta (ámbito del BIC)
2
2
Incrementar la superficie peatonal un 91,36% pasando de 51.162 m a 97.903 m .
La mejora en cuanto a disminución de contaminantes en la atmósfera se cuantifica en 85% menos en óxido
de nitrógeno, 60% menos en partículas y 47% menos en monóxido de carbono.
- 6,1 dB (A) día y – 5,8 dB (A) noche en el Casón del Buen Retiro.
Reducción del tráfico del 32% entre Atocha-Neptuno, entre Neptuno y Cibeles del 29% y del 14% entre
Cibeles y Colón.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
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ANEXO 1I
La disminución de ruido se estima en – 5,1 dB (A) día y – 5,2 dB (A) noche en el Museo del Prado y – 4,1 dB
(A) día y – 3,9 dB (A) noche en el Museo Thyssen.
Estas mejoras ambientales son el acompañamiento perfecto y necesario para la recalificación de este espacio
para la oferta cultural de mayor calidad de la ciudad.
9. Mejorar la habitabilidad, accesibilidad y sostenibilidad del patrimonio edificado potenciando la
rehabilitación
La política de acceso a la vivienda no pasa sólo por la construcción de nuevas viviendas; además se está haciendo
un esfuerzo en la rehabilitación del suelo urbano consolidado, añadiendo calidad y sostenibilidad al patrimonio
en el proceso de rehabilitación de nuestros barrios.
Áreas de Rehabilitación Integradas. Abordar procesos de integrales de intervención, no sólo sobre las
viviendas sino también sobre las infraestructuras, dotaciones y espacios libres públicos; sin olvidar a la
población residente que interviene a través de los procesos participativos y de desarrollo comunitario,
mejorando la convivencia en los barrios y las relaciones vecinales.
Rehabilitación Sostenible. Establecer ayudas para la rehabilitación conforme a criterios de accesibilidad, de
mejora de la calidad arquitectónica y de sostenibilidad en viviendas incluidas en zonas urbanas consolidadas
de la ciudad de Madrid
Rehabilitación a través de la ITE. Cuando la inspección de la ITE ha sido desfavorable y con la intención de
facilitar el cumplimiento del deber de conservación de las edificaciones, el Ayuntamiento, a través de la
Empresa Municipal de la Vivienda y el Suelo, concede ayudas exclusivamente municipales, que dependen del
grado de protección del edificio y de la situación económica de los vecinos, oscilando según ambas
circunstancias entre los 3.600 euros y los 7.215 euros por vivienda.
Inversión municipal realizada hasta ahora es la siguiente:
Áreas de Rehabilitación Integral.
mayo 2003 /abril 201………………………………………………………49.044.048,24 €
Rehabilitación Sostenible.
2006 / abril 2011………………………………………………………………1.026.598,36 €
Rehabilitación a través de la ITE.
2006/ abril 2011………………………………………………………………19.357.763,65 €
Plazo de ejecución
2006 – 2010
Comentarios y Observaciones
Alcanzar el mayor grado de eficiencia energética en los edificios rehabilitados implicando a todos los agentes
sociales en la conservación del medio urbano.
10. Anillo verde ciclista (3ª fase)
El objetivo principal es apostar por la bicicleta no sólo como instrumento de ocio y deporte sino también como
medio de transporte alternativo.
3ª fase (40,7 kilómetros)……………………………………….……..33,4 millones de euros
Plazo de ejecución
Anillo Verde Ciclista
1ª fase (2000-2003)…………..………………………………….……….……..18 kilómetros
2ª fase (2003-2005)………………………………………………………………17 kilómetros
3ª fase(2006-2007)……………………………………………………………….40,7 kilómetros
Comentarios y Observaciones
La materia prima del anillo verde ciclista son residuos de la construcción.
A lo largo de todo el recorrido, en sus bandas laterales, se han plantado 15.800 árboles y 550.000 arbustos,
utilizándose restos de poda.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 198 -
ANEXO 1I
3. METRO MADRID
11. Atención al cliente y nueva página web
El objetivo es potenciar y renovar los siguientes servicios:
• Centro interactivo:
Este Centro ubicado en el Alto del Arenal atiende directa y personalmente, en horario de 06:00 a 01:30 horas
todos los días del año, a todas las peticiones de información recibidas sobre servicio prestado, actividades
socio – culturales de la ciudad y la Comunidad de Madrid, y objetos olvidados.
• Centro de Atención al cliente:
Atienden de manera personal en horario de 07:00 a 22:00 h todos los días del año, en las estaciones de
Aeropuerto T1 T2 T3, Avenida de América, Nuevos Ministerios y Aeropuerto T4, esta última abierta en 2007.
Mediante ellos se da respuesta a las necesidades de información de los clientes en temas relacionados con el
Servicio de Metro, pero también responden a consultas sobre el ocio o el entorno de la estación.
• Supervisor comercial:
Nuevo modelo de atención al cliente para mejorar la presencia y la cercanía con el mismo, promoviendo
atención más personalizada Conlleva la inclusión de nuevas tecnologías.
• Interfono y teleindicadores:
Tienen como objetivo Mejorar la información y la atención al cliente ante incidencias producidas en el
servicio prestado.
Plazo de ejecución
2006-2010
Indicadores
• Centro interactivo:
Número de contactos recibidos:
Evolución del numero anual de contactos al CIAC
250.000
200.000
200.925
192.199
178.557
172.133
156.344
150.000
100.000
50.000
0
2006
2007
2008
2009
2010
Valoración por parte de los usuarios:
2007
Año
Valoración 8,51
2008
8,36
2009
8,28
2010
8,52
• Centro de Atención al cliente:
Número de contactos recibidos:
Evolucion del numero anual de consultas en los
Centros de Atencion al Viajero
918.411
1000000
800000
600000
645.839
726.640
752.922
2008
2009
532.071
400000
200000
0
2006
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
2007
2010
- 199 -
ANEXO 1I
Valoración por parte de los usuarios:
2007
Año
Valoración 8,39
2008
8,97
2009
8,6
2010
8,31
• Supervisor comercial:
Extensión del modelo de supervisor comercial en la red: Este modelo comenzó su implantación con el plan de
ampliación 2003-2007, en las estaciones de las líneas 12 y 3. Posteriormente, se ha ido extendiendo para la
explotación en estaciones de las líneas 1 y 6.
• Interfonos y teleindicadores:
Número de elementos:
2006
2007
2008
Interfonos
3.517
4.610
4.691
Teleindicadores
1.147
1.604
2.349
(*) Descontados los teleindicadores de los ascensores
2009
4.721
2.397
2010
4.801
2.198 (*)
Además de todos los servicios prestados por estos centros, se revisaron los contenidos de la página Web,
estrenándose la nueva página www.metromadrid.es en marzo 2009 adaptada a la normativa AA con el fin de
mejorar la accesibilidad a la misma
3. METRO MADRID
12. Material Móvil
A lo largo de los años 2006-2010 Metro de Madrid ha mejorado la calidad del servicio a través de la incorporación
de nuevo material móvil, siendo destacable el esfuerzo realizado para dotar a todos sus vehículos de un
equipamiento de última generación, y de este modo conseguir las mejores condiciones en materia de confort y
seguridad comodidad para sus clientes y mejorar la disponibilidad.
Plazo de ejecución
2006-2010
Indicadores de seguimiento
Número de coches:
Serie
2000
3000
5000
6000
7000
8000
9000
TOTAL
2006
2007
2008
2009
736
140
352
129
222
148
96
1.823
736
368
352
132
222
155
192
2.157
736
432
352
132
222
155
246
2.275
736
432
352
132
222
155
252
2.281
Serie
2000
3000
5000
6000
7000
8000
9000
2007
97,98%
95,21%
97,63%
97,05%
97,57%
96,73%
96,46%
2008
97,93%
97,15%
97,94%
97,60%
96,42%
98,43%
98,39%
2009
98,01%
98,44%
98,45%
97,12%
94,33%
98,96%
97,60%
2010
97,84%
97,50%
98,51%
97,47%
93,00%
45,00%
97,59%
TOTAL
97,13%
97,86%
97,94%
97,65%
2010
724
456
352
132
222
225
258
2.369
Disponibilidad:
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 200 -
ANEXO 1I
Equipamiento en el material móvil (% de coches con equipamiento disponible) :
Elementos
Aire acondicionado
Videovigilancia
Pasillo de
intercirculacin entre
coches
Anunciador acústico de
estaciones
Detección y extinción
de incendios
2006
%
96,71
50,19
2007
%
96,01
58,64
2008
%
97,19
60,79
2009
%
97,2
60,89
2010
%
97,3
62,85
40,32
49,56
52,17
52,3
54,58
83,71
86,09
86,81
86,85
87,84
34,34
44,37
47,25
47,39
49,85
13. Accesibilidad
Uno de los principales objetivos de Metro de Madrid a lo largo de estos años ha sido el incremento de la
accesibilidad de su red, facilitando la integración de las personas de capacidades diferentes y de todos los
colectivos.
En la actualidad, la red de Metro de Madrid se sitúa en materia de accesibilidad a la cabeza de los metropolitanos
del mundo comparables, no sólo por el número de escaleras y ascensores, sino también por las medidas de
accesibilidad ejecutadas en trenes y estaciones , como son pavimentos especiales podotáctiles, señalización y
protección de obstáculos, señalización en braille de etiquetas en los pasamanos de escaleras fijas y de
ascensores, instalación de elementos en la red (muelles de apertura fácil en puertas de acceso a vestíbulos,
apoyos isquiáticos en andenes…) y en material móvil (rampas desplegables, contrastes cromáticos, señalización
acústica o visual…).
En el periodo 2006-2010, las principales actuaciones de la Compañía al respecto han ido orientadas a la
instalación de nuevos elementos, así como a la renovación de los ya existentes (Plan integral de renovación de
escaleras mecánicas: 2008-2011), con el fin de mejorar su fiabilidad y reducir el consumo energético de las
mismas.
Indicadores de seguimiento
Número de escaleras mecánicas, ascensores y pasillos rodantes y rampas.
2006
1.305
26
317
Escaleras mecánicas
Pasillos rodantes y rampas
Ascensores
2007
1.574
26
436
2008
1.584
30
468
2009
1.600
34
492
2010
1.612
38
499
Número de escaleras mecánicas renovadas:
2009
84
Nº escaleras mecánicas renovadas
Inversiones medias en accesibilidad:
2010
106
Inversiones en Medidas de Accesibilidad desde 2004
250.000.000 €
206.06 Mill€
200.000.000 €
163.61Mill €
150.000.000 €
113.95 Mill €
100.000.000 €
77.41 Mill €
46.37 Mill €
50.000.000 €
26.46 Mill €
10.61 Mill €
0€
2004
Hasta 2005
Hasta 2006
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
Hasta 2007
Hasta 2008
Hasta 2009
Hasta 2010
- 201 -
ANEXO 1I
14. Sistemas de venta y peaje
En el periodo 2006-2010 se ha incrementado el número de máquinas expendedoras de billetes automáticas,
destacando incorporación de aquellas que permiten el pago exclusivo con tarjeta bancaria.
Así mismo, se está llevando a cabo la implantación del sistema de peaje basado en Tarjeta sin contacto.
Indicadores de seguimiento
2006
938
1.624
Máquinas billeteras automáticas
Torniquetes
2007
1.611
2.430
2008
1.716
2.503
2009
1.449
2.552
2010
1.489
2.609
15. Capacidad de transporte
Se están llevando a cabo diversas actuaciones orientadas a aumentar la capacidad de transporte con el objetivo
de mejorar la calidad del servicio prestado. Destacan:
- Señalización: Se ha incorporado en las líneas 1 y 6 nueva señalización basada en la tecnología CBTC Control
de Trenes Basado en las Comunicaciones), con el objetivo de incrementar la capacidad de transporte de las
citadas líneas y reducir el intervalo entre trenes compatible siempre con una operación segura.
- Instalación de prototipos (puertas de andén y automatización de líneas) con el objetivo de aumentar la
capacidad de transporte mediante la reducción de los tiempos de parada en estación.
- Sistemas de Información y Ayuda a la Gestión de la Operación mejoran la eficiencia en la gestión del personal
de conducción optimizando las rotaciones y los relevos de los conductores y mejorando la información
relativa a la calidad de servicio que esta dando en tiempo real.
16. Índice de Calidad Percibida
Todo lo anteriormente citado ha redundado en una mejora del Índice de Calidad Percibido por el cliente, que en
los últimos años está marcando valores históricos.
Evaluación del ICP Global (puntos)
M áximo: 10 puntos
7,50
7,48
2009
2010
7,23
6,98
6,47
6,51
2004
2005
6,64
2006
2007
2008
ICP: Índice de Calidad Percibida
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 202 -
ANEXO 1I
4. CONCIENCIACIÓN Y PARTICIPACIÓN. ACCIONES DE EDUCACIÓN, INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN
17. Programas de concienciación y formación dirigidos a la Administración Municipal
El Ayuntamiento de Madrid ejecuta una intensa política de formación y de sensibilización ambiental de sus
empleados a través del Instituto de Formación y Estudios y del desarrollo de campañas internas. Alguna de estas
acciones tiene incidencia sobre la calidad del aire, como por ejemplo el programa formativo de conducción
eficiente para los conductores de la flota municipal, que ha contado en los últimos años con una importante
participación.
También se han diseñado e implantado un campaña de sensibilización y un plan de formación sobre el cambio
climático orientado a todo el personal de la administración local, incluidos representantes políticos, responsables
de contratación, encargados de mantenimiento de edificios, etc., destacando la creación de la figura del gestor
energético en edificios municipales. El papel ejemplarizante municipal y la adopción de prácticas y tecnologías
menos contaminantes contribuyen a la mejora de la calidad del aire.
Plazo de ejecución
2006 – 2010
Indicadores
- Nº de cursos/año de conducción eficiente ejecutados por los órganos de gobierno municipales.
- Nº de gestores energéticos formados.
- Nº de alumnos asistentes a los cursos de formación.
- Nº de jornadas/año sobre energía y cambio climático organizadas por el Ayuntamiento.
Comentarios y Observaciones
En concreto, las principales acciones que se han desarrollado y que influyen en la calidad del aire son:
- Acciones formativas:
o Perfeccionamiento en conducción.
o Gestión Práctica de la contratación pública.
o Difusión y Sensibilización sobre el Ahorro y la Eficiencia Energética.
o Conducción eficiente (EMT en colaboración con el IDAE y GEDESMA).
o Conducción eficiente para los Agentes de Movilidad (impartidos por el RACC).
o Formación de gestores energéticos municipales.
- Actualización del Código de buenas prácticas ambientales en materia de contratación local y en el Decreto sobre
productos forestales, ambos con incidencia en el cambio climático y en menor medida en la calidad del aire.
- La EMVS organiza jornadas técnicas de formación para los profesionales de la empresa y de otros
departamentos municipales, para extender los conocimientos sobre materiales, sistemas y procesos sostenibles.
- Jornadas divulgativas sobre actuaciones energéticas del Ayuntamiento de Madrid, celebradas en 2008 y 2009.
- Elaboración de Guías de Buenas Prácticas Ambientales en instalaciones municipales.
18. Formación en Madrid Movilidad
Curso de conducción eficiente al personal de producción.
Plazo de ejecución
2006 – 2011
Indicadores
Nº de conductores especialistas con formación en conducción eficiente. - 41% de cumplimiento.
Reducción de emisiones CO2.
Consumo de combustible.
Comentarios y Observaciones
Se está realizando la formación de todos los conductores especialistas de Madrid Movilidad, con la finalidad de
que su actividad diaria conduciendo vehículos de más de 3.5 T, se desarrolle de manera eficiente, tanto con la
disminución del consumo de combustible como de emisiones. Esta formación supone por tanto una reducción de
la contaminación atmosférica y acústica.
Formación realizada:
Año 2008: Formación de 18 conductores 144 horas de formación
Año 2009: Formación de 33 conductores 264 horas de formación
Año 2010: Formación de 20 conductores 160 horas de formación
Año 2011: Formación de 20 conductores 160 horas de formación
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 203 -
ANEXO 1I
5. LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO
19. Creación de espacios verdes y ampliación del arbolado urbano
El Ayuntamiento de Madrid enriqueció su privilegiado patrimonio arbolado mediante el incremento del número
de árboles de la ciudad, de sus zonas verdes y mejorando su conservación.
La creación de nuevas zonas verdes y el incremento del arbolado urbano en más de 1.000.000 de ejemplares
(Parque de Valdebebas, cuña verde, anillo…) incide en la mejora ambiental de la ciudad y de la calidad del aire.
Plazo de ejecución
2006 – 2010
Indicadores
- Nº árboles anuales plantados en el municipio.
- Nº de árboles plantados a través del proyecto municipal “Madrid Compensa”/año.
- Hectáreas de zonas verdes/año existentes en el municipio.
Comentarios y Observaciones
En el año 2009 se plantaron 150.742 árboles y 605.520 arbustos, siendo la superficie de zonas verdes objeto de
conservación de 5.888,92 hectáreas, un 3,49% más que en 2008.
Se elaboró una Guía de Parques y Jardinería Sostenible y se desarrolló una campaña de comunicación con el
objeto de difundir todas aquellas buenas prácticas que contenía dicha guía. En los cursos de jardinería y en las
escuelas de otoño, verano, primavera e invierno que organiza el Área de Medio Ambiente se divulga el contenido
de la Guía.
También se ha puesto en marcha el proyecto de compensación de emisiones de gases de efecto invernadero
“Madrid Compensa” a través de la plantación de árboles como medida de participación ciudadana y se ha
continuado el proyecto de colaboración con Obra Social de Caja Madrid en la plantación de árboles en el anillo
verde de la ciudad.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 204 -
ANEXO 1I
6. FUENTES FIJAS
6.1. REDUCCIÓN DE LAS EMISIONES
20. Integración de sistemas de captación de energía solar en edificios municipales
En el Balance Energético de la ciudad de Madrid (año 2009) se aprecia el incremento que ha experimentado la
energía solar en el municipio, aumentando un 1.275% respecto al año base de 2003, pasando de 0,4 a 5,1 ktep
generados con esta fuente energética. En concreto la solar fotovoltaica tuvo un incremento del 470% y la solar
térmica un 1.543% respecto a 2003.
Desde distintas Áreas del Ayuntamiento se promueven actuaciones dirigidas a la implantación de paneles solares
fotovoltaicos para la generación de electricidad y térmicos para el agua caliente sanitaria (ACS) en edificios
municipales.
Plazo de ejecución
2006 – 2010
Indicadores
2
- m de paneles solares térmicos cada año
- Energía eléctrica (kWh ) generada/año
- Consumo anual (kWh) de cada instalación con paneles solares fotovoltaicos
- Ktep/año correspondientes a energía solar dentro de las fuentes de energía primaria propia del
municipio.
Comentarios y Observaciones
Las principales acciones en energía solar en el municipio en los últimos años son:
-
-
Instalación de energía solar fotovoltaica en la cubierta del vivero de Carabanchel. (Madrid Emprende).
Instalación de paneles solares fotovoltaicos en proyectos de innovación residencial de la EMVS, como:
promoción de Sanchinarro, edificio Espíritu Santo, etc.
Instalación de energía solar térmica y fotovoltaica por la D.G. de Patrimonio en diversos centros como:
Polideportivo de Almenara, Daoiz y Velarde, centro polivalente de San Francisco de la Prensa, etc.
La EMT ha continuado construyendo el Centro de Operaciones de San Chinarro, donde se instalarán
paneles solares fotovoltaicos en cantidad suficiente para abastecer a la estación de recarga de GNC (1
MW). Se ha llevado a cabo también la redacción de los pliegos para la instalación de paneles solares
fotovoltaicos en los centros operacionales de Entrevías y para aumentar los existentes en Carabanchel.
Instalación de energía solar térmica y fotovoltaica en veintinueve edificios municipales (centros
deportivos, escuelas infantiles, centro de mayores, etc.)
6. FUENTES FIJAS
6.2. USO RESPONSABLE DE LA ENERGÍA
21. Ahorro energético en los semáforos por instalación de leds
El Ayuntamiento de Madrid incluirá semáforos de lámparas LED en la totalidad de los cruces del municipio en
sustitución de semáforos tradicionales. Se han desarrollado la sustitución masiva en todos los distritos de la
ciudad, lo que ha supuesto que en la actualidad más del 34% de los cruces con semáforos (675) ya dispongan de
está tecnología.
Plazo de ejecución
2006 – 2010
Indicadores
Lámparas LEDs instaladas
Comentarios y Observaciones
Aprovisionamiento e instalación de lámparas LED
Total
TOTAL MEDIDA
2008
15.000
2009
15.000
45.000
2010
15.000
- Desde 2005 la totalidad de nuevas instalaciones de semáforos, así como las reformas importantes se ejecutan
con focos de tecnologías LED que supone ahorros del 80%.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 205 -
ANEXO 1I
- Hasta la fecha se ha logrado instalar 47.895 focos LED que corresponden al 46,6% de las 2108 intersecciones
existentes con semáforos: en 2008 fueron sustituidos 10.000 focos en 167 intersecciones y en 2009 se han
ejecutado reformas y adecuación de equipos con intervenciones en 175 intersecciones.
- La inversión efectuada hasta la fecha asciende a 4.740.000 euros incluyendo tanto el coste unitario del foco LED
como las actuaciones necesarias para la adecuación de los equipamientos y cableados para el correcto
funcionamiento y la incorporación de las prestaciones que aporta el foco LEDS y la instalación o sustitución de las
antiguas ópticas.
Presupuesto de ejecución (2008-2009) : 446.281 €
6. FUENTES FIJAS
6.3. OTRAS MEDIDAS
22. Certificación medioambiental de instalaciones/edificios
La finalidad de esta medida es la puesta en funcionamiento y certificación de sistemas de gestión ambiental en
dependencias de la EMT que contribuyen a la disminución de emisiones contaminantes y a la eficiencia
energética. La certificación medioambiental puede ser la ISO 14.001, EMAS o la certificación LEED para edificios
sostenibles. Además de las mejoras que ya se proponen por la propia puesta en funcionamiento de estos
sistemas de gestión también se pretende potenciar la mejora de la imagen exterior debido a la certificación.
Plazo de ejecución
2006 - 2010
Indicadores
Número de instalaciones o edificios certificados medioambientalmente.
EMT tiene certificado:
• ISO 14.001: Centros de Operaciones de Entrevías (2009) y La Elipa (2010).
• EMAS: Centro de Operaciones de Carabanchel (2007) y la Sede Central (2009).
El Centro de Operaciones de Sanchinarro se ha construido siguiendo criterios LEED pero aún no está certificado
(2010). En este Centro se ha comenzado la implantación de la ISO 14.001 (2011).
Comentarios y Observaciones
Las instalaciones/ edificios que se certifiquen mediante los Sistemas de Gestión Ambiental EMAS e ISO
14.001deben proponerse objetivos de mejora continua respecto a ahorro energético y eficiencia energética.
Para el seguimiento de dichos objetivos se proponen los siguientes indicadores:
Ahorro energético:
• Tm de CO2 emitidas a la atmósfera/ nº de trabajadores.
• KJ de energía consumida/ nº trabajadores.
6. FUENTES FIJAS
6.4. EMPRESA MUNICIPAL DE LA VIVIENDA Y SUELO
23. Instalación de captadores solares fotovoltaicos en edificios y elementos urbanos promovidos por la EMVS
Plazo de ejecución
2006 - 2010
Indicadores
• Número de edificios de promoción pública con instalación de paneles fotovoltaicos – 3.
• Número de elementos urbanos con instalación de paneles fotovoltaicos – 3.
Comentarios y Observaciones
La EMVS ha realizado la instalación de paneles solares fotovoltaicos para la producción de energía en cubiertas de
edificios residenciales y de elementos urbanos instalados en la vía pública. Las promociones son: Espíritu Santo,
23 en el Centro y Pintor Zuloaga, 10 y 16 en el Ensanche en Sanchinarro.
Los elementos urbanos son los 3 Árboles de Aire “Mediático, Lúdico y Climático” del Bulevar de la Naturaleza en
el Ensanche de Vallecas. Las instalaciones fotovoltaicas suponen un ahorro de energía importante para la
fabricación de electricidad ya que no se emiten partículas Nox ni CO2 a la atmósfera.
La potencia total instalada es de 91’727 Kwh/año y ha supuesto para la instalación una inversión total de 450.000
€.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 206 -
ANEXO 1I
24. Construcción de Central de Distrito (District Heating) en las Colonias Municipales de San Francisco Javier y
Nuestra Señora de los Angeles en el Puente de Vallecas. Madrid
Plazo de ejecución
2006 - 2011
Indicadores
Construcción de Central de Distrito de cogeneración con pilas de combustible y calderas de condensación
Comentarios y Observaciones
La Central de Distrito (District Heating) se ha construido en colaboración con la Subdirección General de Vivienda
del Área de Gobierno de Urbanismo y Vivienda. A través del agua caliente producida el D.H. abastecerá la
calefacción y el ACS para 1637 viviendas en 16 edificios de promoción pública, a su vez la instalación en
cogeneración con pilas de combustible genera energía eléctrica que se inyectará a la red general de la compañía
distribuidora del barrio. Como subproducto de la generación de esta electricidad el agua caliente producida se
introduce en el colector de la instalación sumándose al agua caliente producida por las calderas aumentando así
la eficiencia del sistema. Esta instalación de cogeneración reducirá considerablemente las emisiones de CO2 y
Nox. La inversión de la instalación ha ascendido a 6.000.000 €, a lo que habría que sumar la urbanización
necesaria para enterrar las redes de distribución instaladas hasta las acometidas de los edificios.
La gestión se hará a través de una Empresa de Servicios Energéticos que se contratará por concurso.
25. Sistemas de calefacción con calderas de condensación y baja temperatura en edificios.
Plazo de ejecución
2006 - 2010
Indicadores
• Número de edificios de promoción pública en Madrid con calderas centralizadas 34
• Número de viviendas construidas 1805
Comentarios y Observaciones
Los edificios de promoción pública de la Empresa Municipal de la Vivienda y Suelo incorporaron desde el año
2006 casi en su totalidad sistemas centralizados de calefacción de alta eficiencia energética con calderas de
condensación y o de baja temperatura. Algunos de ellos no han sido dotados de captadores solares por tener
licencia de obras concedida anteriormente a las exigencias del CTE. La centralización de calefacción con respecto
a las calderas individuales ha supuesto una reducción del consumo de gas de un 30% con respecto a una caldera
tradicional y un 30% de reducción de emisiones de CO2, Nox, etc.
La inversión total de las instalaciones realizadas ha supuesto un importe de 5.415.000 €.
26. Instalación de sistemas de calefacción centralizada con captadores solares en promociones de la EMVS
Plazo de ejecución
2006 - 2010
Indicadores
• Número de edificios de promoción pública en Madrid 82
• Número de viviendas construidas 6.174
Comentarios y Observaciones
Las promociones de edificios públicos de viviendas construidas por la EMVS incorporan la instalación de
captadores solares, la mayoría paneles solares y otras con tubos de vacío, para la producción del 70% del agua
caliente sanitaria e incluso como apoyo a los sistemas de calefacción de condensación y o baja temperatura
centralizados con radiadores de baja temperatura. Todo ello supone un ahorro de energía de un 35% y una
reducción de emisiones de CO2, CO, NOx, etc., en ese mismo porcentaje.
La inversión total de las instalaciones realizada asciende a un importe de 24.696.000 €.
27. Instalación de aparcamientos robotizados y semiautomáticos en edificios de promoción pública de la EMVS
Plazo de ejecución
2006 - 2010
Indicadores
• Número de aparcamientos instalados = 5 (1 robotizado y 4 semiautomáticos).
• Número de plazas de vehículos = 236.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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- 207 -
ANEXO 1I
Comentarios y Observaciones
La instalación del aparcamiento robotizado se ha realizado en el edificio de rehabilitación situado en c/ Lope de
Vega 10 – Huertas 39 con 55 plazas y los aparcamientos semiautomáticos en los edificios sitos en la C/ Cincuentín
nº 4-6 con 113 plazas, C/ Margaritas nº 52 con 46 plazas, C/ Rodio nº 12 con 17 plazas y C/ Olmo nº 11 con 5
plazas, dichos sistemas suponen una aportación importante para la reducción de la contaminación producida por
los vehículos (CO2, Nox, etc.), ya que los vehículos entran con el motor apagado también se reduce la
contaminación producida en la búsqueda de aparcamiento con una notable disminución de elementos
contaminantes en el ciclo de vida de los materiales que por otro lado son reciclables.
La inversión en el caso del aparcamiento robotizado supuso por plaza 16.000 € y en el de los semiautomáticos la
inversión fue 6.000 € por plaza.
Inversión total de los aparcamientos 1.906.000 €.
En ambos casos habría que sumar el coste de la obra civil de construcción del aparcamiento.
28. Instalación geotérmica en edificio de promoción de vivienda pública en C/ Margaritas, 52 de Madrid
Plazo de ejecución
2006 - 2010
Indicadores
• Número de viviendas 33.
• Aparcamiento semiautomático de 46 plazas.
• Cantón de limpieza del Ayuntamiento de Madrid (Área de Gobierno de Medio Ambiente, Seguridad y
Movilidad) 1.
Comentarios y Observaciones
El edificio ha sido construido por la EMVS para albergar: 33 viviendas para jóvenes menores de 30 años en
régimen de alquiler del Plan Alquila Madrid, un aparcamiento semiautomático para 46 plazas de vehículos y un
Cantón Municipal de limpieza.
La instalación geotérmica instalada por primera vez en Madrid para viviendas, produce con bomba geotérmica la
climatización para la calefacción y refrigeración del edificio y para el agua caliente ACS apoyada con paneles
solares térmicos. Esta instalación de Energías Renovables (geotérmica y solar) reduce el consumo de energía y las
emisiones de CO2, Nox, … etc. El aparcamiento semiautomático contribuye a esta reducción de emisiones
mejorando la totalidad de la operación las dotaciones del barrio.
La inversión de la instalación geotérmica ha ascendido a 122.000 €.
29. Central de RNRU en las Colonias de San Francisco Javier y de Nuestra Señora de los Ángeles, Puente de
Vallecas, Madrid
Plazo de ejecución
2006 - 2010
Indicadores
Recogida de residuos de 1637 viviendas
Comentarios y Observaciones
La instalación consta de la Central, las redes de distribución subterráneas y los puntos de vertido que seleccionan
restos y envases, en cada uno de los 16 edificios (1.637 viviendas). Esta selección en origen aumenta la
sostenibilidad medioambiental.
La totalidad de la instalación esta monitorizada con el sistema Scada que detecta la eficiencia de la instalación,
realizándose el control con una sola persona vía modem.
La instalación de la RNRU reduce además del ruido y la peligrosidad vecinal, la contaminación de emisiones de
CO2 y NOx producidas por los camiones de recogida tradicional.
Al importe total de la RNRU habría que añadir el de la urbanización para hacer posible la instalación de las redes
subterráneas de distribución.
La inversión de la instalación ha ascendido a 4.900.000 €.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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- 208 -
ANEXO 1I
7. MEDIDAS PLAN AZUL. CAM 1
30. Movilidad urbana de personas y mercancías en municipios de la Comunidad de Madrid
Desarrollo de medidas relacionadas con Planes de Movilidad Urbana Sostenible en Municipios de la Comunidad
de Madrid con transporte urbano: 39 municipios, casi 2,5 millones de habitantes, sin incluir Madrid capital
Plazo de ejecución
2007 - 2010
Indicadores
% aumento de la demanda en autobuses interurbanos y estaciones ferroviarias metropolitanas
Comentario y Observaciones
A través de los Planes de Acción del IDAE 2005-2007 y 2008-2012 (60%) y los propios ayuntamientos (40%), se ha
llevado a cabo:
- la mejora del transporte público (accesibilidad a las paradas, carriles bus, semáforos preferentes);
- potenciación de la bicicleta (aumento de los carriles bici, sistema de bicicleta pública);
- ordenación de los aparcamientos (sistemas regulados de aparcamientos en vía pública, aparcamientos de
residentes);
- recuperación de la calidad urbana (vías peatonales, áreas con templado de tráfico, zonas de emisiones bajas);
- flotas municipales más eficientes y menos contaminantes;
- introducción de la bicicleta eléctrica en los servicios municipales y de empresas;
- camino escolar;
- Oficina de movilidad; etc.
Con presupuesto de 7,6 millones de euros financiado por la CAM, esta medida tenía por objeto el aumento de los
modos amigables en la movilidad urbana en los municipios del ámbito metropolitano y reducción del uso del
coche.
7. MEDIDAS PLAN AZUL. CAM 2
31. Nuevas infraestructuras ferroviarias
Desarrollo de nuevos tramos de la red de Metro en la Comunidad de Madrid
Plazo de ejecución
2006 - 2010
Indicadores
% de trasvase del coche al transporte público
Comentarios y Observaciones
Con objeto de ampliar la movilidad mediante transporte público, en el período indicado se han llevado a cabo las
siguientes actuaciones:
•
•
•
•
•
•
•
•
Línea 1-Prolongación en sus extremos norte (Pinar de Chamartín) y sur (Valdecarros).
Línea 2-Prolongación a Las Rosas (distrito de San Blas).
Línea 3-Prolongación al distrito de Villaverde y su conexión con las líneas de cercanías C4 y C5.
Línea 4-Prolongación a Pinar de Chamartín.
Línea 5-Prolongación a Alameda de Osuna.
Línea 7-Extensión a los municipios de Coslada y San Fernando de Henares (MetroEste).
Línea 8-Extensión a la terminal T4 del Aeropuerto y nueva estación en Pinar del Rey.
Línea 10-Prolongación a los municipios de Alcobendas y San Sebastián de los Reyes (MetroNorte).
Importe estimado: 4.855 millones de euros.
7. MEDIDAS PLAN AZUL. CAM 3
32. Nuevas infraestructuras ferroviarias de Metro Ligero
Desarrollo de nuevos tramos de la red de Metro Ligero en la Comunidad de Madrid
Plazo de ejecución
2006 – 2010
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 209 -
ANEXO 1I
Indicadores
% de trasvase del coche al transporte público
Comentarios y Observaciones
Puesta en marcha de 4 nuevas líneas de Metro Ligero y Tranvía:
• Línea ML1 Pinar de Chamartín-Las Tablas, municipios de Madrid.
• Línea ML2 Colonia Jardín-Estación de Aravaca, municipios de Madrid y Pozuelo de Alarcón.
• Línea ML3 Colonia Jardín-Puerta de Boadilla, municipios de Madrid y Boadilla del Monte.
• Línea circular Tranvía de Parla.
Coste estimado financiado por la CAM: 905 millones de euros.
7. MEDIDAS PLAN AZUL. CAM 4
33. Nuevas infraestructuras ferroviarias de Cercanías
Desarrollo de nuevos tramos de la red de Cercanías en la Comunidad de Madrid
Plazo de ejecución
2006 – 2010
Indicadores
% de trasvase del coche al transporte público
Comentarios y Observaciones
Con objeto de aumentar la movilidad en transporte publico se ha llevado a cabo la siguiente actuación:
1. Nuevo túnel entre Atocha y Chamartín con estación en Puerta del Sol.
Coste estimado, financiado por el Ministerio de Fomento y la CAM: 550 millones de euros.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
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- 210 -
ANEXO 1II
ANEXO III
MEDIDAS DE OTRAS ENTIDADES Y ADMINISTRACIONES PARA EL
PERIODO 2011-2015
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 211 -
ANEXO 1II
MEDIDAS DE OTRAS ENTIDADES Y ADMINISTRACIONES PARA EL PERIODO 2011-2015
1. FOMENTO DE UN TRANSPORTE PÚBLICO MÁS EFICIENTE Y SOSTENIBLE
1.1. TRANSPORTE METROPOLITANO E INTERURBANO
1. - Renovación de flotas de autobuses interurbanos con tecnologías menos contaminantes
2. - Mejoras del servicio al cliente en autobuses interurbanos
3. - Mejoras para el usuario en el servicio de Metro
4. - Ampliación de las redes de cercanías y metro
5. - Promoción del transporte sostenible en localidades de la Comunidad de Madrid
6. - Centro integral de transportes de la Comunidad de Madrid
7. - Actuaciones en áreas intermodales e intercambiadores
1.2. MEDIDAS EN EL AEROPUERTO DE BARAJAS
8. - Reducción de las emisiones procedentes del aeropuerto de Barajas
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 212 -
ANEXO 1II
1. FOMENTO DE UN TRANSPORTE PÚBLICO MÁS EFICIENTE Y SOSTENIBLE
1.1. TRANSPORTE METROPOLITANO E INTERURBANO
1. Renovación con tecnologías menos contaminantes de la flota de autobuses interurbanos
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
La presente medida tiene por objeto reducir las emisiones contaminantes procedentes de la flota de autobuses
interurbanos mediante su renovación tecnológica.
En el período de actuación 2011-2015 el Consorcio Regional de Transportes ha puesto en marcha un Plan para la
renovación de la flota de autobuses, interurbanos de la totalidad de sus concesiones. En 2011 se concluye la
primera fase del Plan que incluye medidas de acompañamiento para el periodo 2012-2015.
Los títulos concesionales para la explotación de los servicios de transporte interurbano que concede la
Comunidad de Madrid recientemente renovados han establecido la obligatoriedad del concesionario de renovar
su flota con vehículos medioambientalmente más eficientes (Euro IV y Euro V).
Esta prevista una renovación de 400 vehículos antes del 31 de diciembre de 2011 y de 800 vehículos hasta 2015.
PLAZO PREVISTO
Año 2011-2015
COSTE ESTIMADO
- 360.000.000 € (Financiación concesionarios privados).
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- La renovación de flota prevista, tendrán una incidencia importante en la reducción de emisiones de
contaminantes atmosféricos.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Número de autobuses renovados/ % de la flota renovada.
2. Mejoras del servicio al cliente en autobuses interurbanos
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
12
En el marco del Plan de Modernización de los Autobuses Interurbanos que está desarrollando el Consorcio
Regional de Transportes, esta medida persigue hacer uso de las nuevas tecnologías para prestar un mejor servicio
al usuario.
La medida comprende dos acciones:
La mejora de los sistemas de pago mediante la introducción de la tecnología sin contacto en los billetes.
La mejora de la información al usuario mediante la implantación de sistemas de información en tiempo
real en los 2.000 autobuses interurbanos de la Comunidad de Madrid.
PLAZO PREVISTO
Año 2011-2015
COSTE ESTIMADO
- 50.000.000 €
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Fomento del uso de transporte público.
- Reducción del uso de vehículo privado motorizado.
- Reducción de la congestión y de la contaminación procedente del tráfico.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- % aumento de la demanda en autobuses interurbanos.
3. Mejoras para el usuario en el servicio del Metro
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
Entre las razones que han hecho posible que la ciudad de Madrid cuente con uno de los mejores metros del
mundo además de la extraordinaria ampliación de la red llevada a cabo en la última década y del número de
12
Plan de Modernización de los Autobuses Interurbanos aprobado el 23.10.2009 mediante Resolución del
Director Gerente que aprueba en la misma fecha la Comisión Delegada y publicada en el BOCM de 27 de octubre
de 2009. Se elaboró en respuesta a la Ley 5/2009 de 20 de octubre de la CAM de Ordenación del Transporte y
Movilidad por carretera.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 213 -
ANEXO 1II
estaciones, así como de las inversiones en nuevas tecnologías de mejora de su eficiencia energética, de su
frecuencia y regularidad, destaca también la importancia otorgada a la mejora continua del servicio prestado al
cliente.
En este marco, la presente medida tiene por objeto implementar nuevas mejoras para el usuario y
consecuentemente fomentar el uso de este medio público de transporte.
Las acciones previstas son las siguientes:
-
Material móvil: las actuaciones al respecto se orientan a la renovación de vehículos por obsolescencia así
como a la recepción y compra de nuevas unidades.
-
Accesibilidad:
-
Respecto de los medios de pago las actividades a realizar en los últimos años se orientan a:
-
Plan de renovación de escaleras mecánicas en función de su antigüedad, instalando nuevas unidades
más seguras y fiables, con sistemas de ahorro de energía, sistemas de telecontrol y mayor capacidad de
transporte de viajeros.
Diseño y/o implantación de nuevos sistemas y procedimientos alternativos de accesibilidad en
estaciones para personas con diferentes capacidades.
Adaptación de maquinas billeteras y torniquetes a tarjeta sin contacto.
Integración de máquinas con accesibilidad universal.
Adaptación del equipamiento de venta y peaje a nuevos requerimientos tecnológicos y comerciales.
Respecto de la Mejora de capacidad, se continuará con la implementación de medidas organizativas y
técnicas con el objetivo de incrementar la capacidad de transporte, especialmente en aquellas estaciones de
máxima demanda. Como principales medidas cabe destacar las siguientes:
Implantación del nuevo sistema de relevo de conductores (ARCO) en toda la red.
Arranque automático ATO en inter estación.
CBTC.
Puertas de andén.
-
Estudio piloto para la mejora de la temperatura de los coches: modificando la temperatura de consigna de los
coches de 22 a 20 grados en invierno se logran mejoras en el confort y notables ahorros de energía del orden
de 300.000 Kwh/año, actuando sobre el modo remoto por cambio de software.
-
Estudio piloto para mejorar la ventilación y condiciones ambientales de las estaciones: el objetivo es el de
optimizar los sistemas de ventilación analizando todos los factores que influyen en la temperatura interior –
fuentes de calor de usuarios; trenes y catenarias- así como la transmisión de la misma y las necesidades para
una ventilación óptima.
-
Información usuario: en los próximos años se plantea continuar con la extensión del modelo de supervisor
comercial a otras estaciones. Así mismo, se está llevando a cabo la progresiva introducción de la Compañía en
distintas Redes Sociales. También se plantea la apertura de nuevos centros de atención al cliente (Plaza de
Castilla).
PLAZO PREVISTO
Año 2012-2015
COSTE ESTIMADO
Variará en función del grado de desarrollo de cada una de las medidas y de las tecnologías que definitivamente
sean aplicadas.
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Fomento del uso del Metro.
- Disuasión del uso de vehículos privados motorizados.
- Reducción de la congestión y de la contaminación procedente del tráfico.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Material móvil renovado.
- Número de escaleras mecánicas renovadas.
- Inversiones en medias de accesibilidad.
- Estudios y proyectos pilotos realizados.
- Valoración por parte del usuario.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 214 -
ANEXO 1II
4. Nuevas infraestructuras ferroviarias de Metro y Cercanías
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
La presente medida se enmarca dentro de los planes llevados a cabo conjuntamente entre la administración
municipal, autonómica y estatal para incrementar la oferta y capacidad de transporte público ferroviario en el
entorno metropolitano de la Ciudad de Madrid.
Estas actuaciones que, en los últimos años, han dado lugar a un importante incremento de la oferta ferroviaria –
metro y cercanías- juegan un papel esencial en el trasvase de usuarios del vehículo privado motorizado que
cotidianamente acceden a la ciudad a medios de transporte público, con la consiguiente disminución de la
congestión y de la contaminación procedente del tráfico. Son actuaciones de particular interés por cuanto inciden
en un ámbito de la movilidad –periferia a almendra central- donde el uso del vehículo privado motorizado es
particularmente elevado.
Dentro de esta medida, entre las actuaciones previstas destacan:
Prolongación de las líneas de Cercanías y alta velocidad ferroviaria al aeropuerto de Madrid Barajas.
Penetración del ferrocarril de Cercanías en Torrejón y conexión con Chamartín.
Nueva penetración del ferrocarril en Moncloa.
Prolongación de línea 9 de Metro en Mirasierra e intercambiador con Cercanías.
Prolongación de la línea 3 de Metro a El Casar e intercambiador con Cercanías.
Considerando las condiciones socioeconómicas y teniendo en cuenta la elevada envergadura de las inversiones
necesarias, el grado de desarrollo de esta medida estará supeditada a la disponibilidad presupuestaria.
PLAZO PREVISTO
Año 2011-2015
COSTE ESTIMADO
500.000.000 €
IMPACTO POSITIVO GENERADO
Trasvase de usuarios de vehículo a transporte público.
Reducción de la congestión en particular en hora punta de entrada y salida a la ciudad.
Reducción de las emisiones contaminantes procedentes del tráfico.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Nuevas infraestructuras.
5. Promoción del transporte sostenible en localidades de la Comunidad de Madrid
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
La presente medida se enmarca en el desarrollo de planes de movilidad urbana sostenible en municipios de la
Comunidad de Madrid con transporte urbano afectando a 39 municipios( casi 2,5 millones de habitantes) sin
incluir Madrid capital.
Los medios para llevar a cabo las medidas proceden del Plan de Acción (2011-2020) del Instituto de
Diversificación y Ahorro Energético (IDAE) (60%) y de los propios ayuntamientos (40%).
La medida incluye el siguiente tipo de acciones: mejora del transporte público (accesibilidad a las paradas, carriles
bus, semáforos preferentes); Potenciación de la bicicleta (aumento de los carriles bici, sistema de bicicleta
pública); Ordenación de los aparcamientos (sistemas regulados de aparcamientos en vía pública, aparcamientos
de residentes); Recuperación de la calidad urbana (vías peatonales, áreas con templado de tráfico, zonas de
emisiones bajas); Flotas municipales más eficientes y menos contaminantes; Introducción de la bicicleta eléctrica
en los servicios municipales y de empresas; Camino escolar; Oficina de movilidad; etc.
PLAZO PREVISTO
Año 2011-2015
COSTE ESTIMADO
- 30.000.000 €
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Mejora del transporte público.
- Fomento de modos de transporte alternativos al vehículo.
- Disminución del uso de vehículos privados motorizados.
- Reducción de las emisiones contaminantes procedentes del tráfico.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Número de acciones puestas en marcha.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 215 -
ANEXO 1II
6. Centro Integral del Transporte de la Comunidad de Madrid (CITRAM)
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
En el marco de los planes de movilidad sostenible, con esta medida se pretende fomentar el transporte público
mejorando la información ofreciéndola de manera integrada y abarcando todos los modos existentes en la
Comunidad de Madrid.
Los medios para llevar a cabo la medida corresponderán al Consorcio Regional de Transportes de Madrid.
Acciones: implantación de un sistema que permita dar información integrada de todos los modos de transporte
público en la Comunidad de Madrid, que incluya todos los operadores, sean públicos o privados, así como la
situación de la carretera. La información se canalizará utilizando las tecnologías de comunicación e información
más modernas tanto de manera remota como en la parada, en el viaje, etc.
PLAZO PREVISTO
Año 2011-2015
COSTE ESTIMADO
- Dependerá de las tecnologías empleadas y del alcance de la medida.
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Mejora del transporte público.
- Fomento de modos de transporte alternativos al vehículo.
- Disminución del uso de vehículos privados motorizados.
- Reducción de las emisiones contaminantes procedentes del tráfico.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Número de acciones puestas en marcha.
7. Actuaciones en áreas intermodales e intercambiadores
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
La presente medida tiene por objeto seguir impulsando la mejora y ampliación de equipamientos e
infraestructuras como las áreas intermodales e intercambiadores. Estos favorecen la utilización de los diferentes
modos de transporte público mediante espacios diseñados para albergar terminales de autobuses (tanto urbanas
como interurbanas), ubicados en puntos concretos de la ciudad, proporcionando un fácil, cómodo y seguro
trasbordo a otros modos de transporte como Metro, Cercanías RENFE, Tren Ligero o entre las propias líneas
regulares de Autobuses.
Conforme a las disponibilidades presupuestarias, está prevista la realización de diferentes actuaciones en Áreas
intermodales de Transporte (minus) e intercambiadores impulsadas por la Comunidad de Madrid a través del
Consorcio Regional de Transportes en colaboración con el Ayuntamiento de Madrid. Dentro de la programación
vigente para el periodo 2011-2015 están previstas las siguientes actuaciones: Plaza de Alsacia; Mar de Cristal;
Colonia Jardín; Puerta de Arganda; Conde de Casal y la remodelación de Avenida de América.
PLAZO PREVISTO
Año 2011-2015
COSTE ESTIMADO
- Plaza de Alsacia: 1.500.000 €
- Mar de Cristal: 3.500.000 €
- Colonia Jardín: 4.500.000 €
- Puerta de Arganda: 900.000 €
- Remodelación de Avenida de América. 12.000.000 €
- Conde de Casal: 20.000.000 €
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Promoción del transporte público.
- Disminución del uso del vehículo privado motorizado.
- Reducción de la congestión y de la contaminación generada por el tráfico.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Número de dársenas de autobuses.
- Número de líneas de autobuses.
- Número de viajeros diarios beneficiados.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 216 -
ANEXO 1II
1. FOMENTO DE UN TRANSPORTE PÚBLICO MÁS EFICIENTE Y SOSTENIBLE
1.2. MEDIDAS EN EL AEROPUERTO DE BARAJAS
8. Reducción de las emisiones procedentes del aeropuerto de Barajas
DESCRIPCIÓN DE OBJETIVOS, MEDIOS Y ACCIONES
Con objeto de mejorar la calidad del aire, el aeropuerto Madrid- Barajas tiene previstas las siguientes
actuaciones:
- Aproximaciones en descenso continuo: aterrizajes verdes. Está previsto continuar con el despliegue para este
tipo de maniobras en aeropuertos de alta demanda de tráfico, entre ellos el de Madrid-Barajas. A partir de
2013 AENA prevé implementar aproximaciones en descenso continuo (CDA) durante todo el horario operativo
del aeropuerto. Esta actuación no implica ningún coste asociado para Aena. En este sentido, el coste recaería
en las compañías aéreas.
- Incorporación de vehículos eléctricos, en una segunda fase del plan, para lo que realizará un estudio sobre 10
vehículos eléctricos (entre turismos y vehículos ligeros), registrando los parámetros fundamentales (consumos,
prestaciones, costes e incidencias), asociados a los mismos. Como parte de esta actuación se proveerá al
aeropuerto de la infraestructura de recarga necesaria. Para esta actuación se prevé un presupuesto de 110.000
€/año. En relación a la infraestructura de recarga necesaria, no está contemplada como un coste anual sino
como una inversión de 40.000 € aproximadamente.
- Construcción de una estación de GNC en las proximidades de la T4 y de varias móviles en las otras terminales.
La puesta en servicio se prevé para finales de 2012. Esta actuación permitirá la sustitución progresiva de los
vehículos de apoyo en tierra. Coste de la estación de GNC: 5.740.000 euros (proyecto + obra).
- Reposición arbórea en aquellas zonas del interior del aeropuerto en la que la existencia de arbolado no
suponga un riesgo operativo. Durante el año 2011, se ha hecho una plantación cuyo coste ha sido de 112.000 €
aproximadamente.
- Firma de un convenio de colaboración entre el Consorcio Regional de Transportes de Madrid, AENA
Aeropuertos , el Ayuntamiento de Madrid, la Agencia de Seguridad Aérea y SENASA (Servicios y Estudios para la
Navegación Aérea y la Seguridad Aeronáutica) para la realización del Plan de Movilidad Sostenible del
aeropuerto, con el apoyo del IDAE. La firma del convenio como tal, no supone ningún coste asociado para
Aena.
PLAZO PREVISTO
2011-15
COSTE ESTIMADO
- 6.000.000 €
IMPACTO POSITIVO GENERADO
- Disminución de las emisiones asociadas a los aterrizajes.
- Fomento de vehículos y combustibles menos contaminantes.
- Mejora de la movilidad en el aeropuerto.
INDICADOR DE SEGUIMIENTO
- Incremento de vehículos eléctricos.
- Disminución en el consumo de diésel y gasolina.
- Disminución de la contaminación atmosférica.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 217
217 -
ANEXO 1V
ANEXO IV
DETALLE DEL COSTE DE LAS MEDIDAS IMPULSADAS POR EL
AYUNTAMIENTO PARA EL PERIODO 2011-2015
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 218 -
ANEXO 1V
PLAN DE CALIDAD DEL AIRE DE LA CIUDAD DE MADRID 2011-2015
COSTE DE LAS NUEVAS MEDIDAS MUNICIPALES
MEDIDA
1. SECTOR MOVILIDAD Y TRANSPORTE
1.1. DISUASIÓN Y RESTRICCIÓN DEL USO DEL VEHÍCULO PRIVADO MOTORIZADO
2011
2012
2013
2014
46.042.673
42.465.144
27.025.676
38.196.125
TOTAL
153.729.618
0
1.448.969
4.079.723 5.199.723
10.728.415
1. - Implantación de una zona de bajas emisiones (ZBE)
0
25.000
0
0
25.000
2. - Nuevas áreas de prioridad residencial y de restricción de paso de vehículos en la ZBE
0
0
770.000
1.230.000
2.000.000
3. - Nuevas peatonalizaciones integrales
0
0
200.000
400.000
600.000
4. - Reducción de la capacidad viaria tramos ZBE
0
60.000
440.000
900.000
1.400.000
5. - Implantación de una tarifa diferenciada del SER en la ZBE
0
25.000
0
0
25.000
6. - Incremento del horario del SER
0
1.338.969
2.669.723
2.669.723
6.678.415
7. - Implantación de un SER inteligente
-
-
-
-
SCA
8. - Regular la prohibición del mantenimiento del motor encendido de vehículos estacionados
-
-
-
-
SCA
1.2. FOMENTO DE COMBUSTIBLES Y TECNOLOGÍAS MENOS CONTAMINANTES
68.503
51.302
46.967
0
166.772
9. - Desarrollo Marco Estratégico Implantación y Promoción vehículo eléctrico
- Consolidación y ampliación de la red de puntos de suministro de combustibles menos
10.
contaminantes.
- Consolidación y ampliación de las medidas fiscales para promover el uso de tecnologías y
11.
combustibles menos contaminantes
- Consolidación y potenciación de la renovación de la flota de vehículos municipales a
12.
tecnologías menos contaminantes.
1.3. FOMENTO DE UN TRANSPORTE PÚBLICO MÁS EFICIENTE Y SOSTENIBLE
68.503
51.302
46.967
0
166.772
-
-
-
-
FP
-
-
-
-
SCA
-
-
-
-
SCA
45.810.702
39.587.173
19.237.986
21.453.402
126.089.263
-
-
-
-
FP
344.000
344.000
700.000
344.000
1.376.000
44.894.702
37.943.173
16.714.986
1.249.402
100.802.263
1.3.1. Taxi
13. - Nuevo régimen horario
14. - Impulso renovación flota taxi hacia tecnologías menos contaminantes
1.3.2. Autobuses urbanos (EMT)
15. - 100% de la Flota de Autobuses de la EMT en la ZBE con tecnologías limpias.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
2011--2015
2011
- 219 -
ANEXO 1V
MEDIDA
- Nuevos autobuses de GNC
- Instalación de filtros
16. - Ampliación del número de puntos de suministro alternativos en los centros de la EMT
- Fomento de buenas prácticas y de nuevas tecnologías para un uso más eficiente de los
17.
autobuses de la EMT
18. - Plataforma reservada de autobuses
2011
44.894.702
0
0
2012
36.693.771
1.249.402
100.000
2013
13.154.190
3.560.796
20.000
0
0
0
2014
TOTAL
0
1.249.402
0
120.000
1.910.000
1.910.000
0
0
500.000
6.500.000
7.000.000
19. - Completar red líneas transversales
0
0
0
10.000.000
10.000.000
20. - Implantación líneas con vehículos especiales
- Supresión de barreras, acceso seguro y optimización de espacios en la infraestructura de
21.
paradas autobús.
22. - Incremento de carriles-bus convencionales y con separador
0
1.100.000
0
0
1.100.000
100.000
300.000
200.000
600.000
-
-
-
-
CSD
23. - Nuevos sistemas de pago (móvil, internet, etc)
0
0
750.000
0
750.000
572.000
0
253.000
0
825.000
0
0
0
1.250.000
1.250.000
0
36.000
96.000
18.000
150.000
0
18.000
84.000
18.000
120.000
0
18.000
12.000
0
30.000
113.468
776.700
2.500.000
9.770.000
13.160.168
0
20.000
20.000
30.000
70.000
0
591.700
2.450.000
6.200.000
9.255.168
0
578.000
1.680.000
1.680.000
13.468
13.700
20.000
20.000
67.168
Sistema público de alquiler
0
0
750.000
4.500.000
5.250.000
30. - Promoción de la movilidad peatonal
0
35.000
0
0
35.000
31. - Promoción del uso de la motocicleta
0
30.000
30.000
40.000
100.000
100.000
100.000
0
0
200.000
24. - Mejora información al viajero
25. - Centro integrado de interpretación transporte público
1.4. MEDIDAS DE GESTIÓN PARA MEJORAR EL TRANSPORTE DE PASAJEROS
- Herramientas de gestión de los servicios de transporte escolar y transporte regular de uso
26.
especial.
- Plan para la gestión de los servicios y el estacionamiento del Transporte Discrecional y
27.
turístico de autobuses.
1.5. FOMENTO DE MODOS DE MOVILIDAD ALTERNATIVOS
- Promoción del uso de vehículo compartido (carpooling) y del vehículo multiusuario
28.
(carsharing)
29. - Promoción del uso de la bicicleta
Infraestructura
Promoción
32. - Promoción de la movilidad escolar alternativa
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
2011--2015
2011
- 220 -
ANEXO 1V
MEDIDA
33. - Promoción de la movilidad al trabajo en transporte público
2011
2012
2013
2014
TOTAL
0
0
0
3.500.000
3.500.000
1.6. TRANSPORTE MERCANCIAS SOSTENIBLE
- Promoción de acuerdos voluntarios con el sector privado para promover la renovación de
34.
flotas comerciales y de reparto hacia tecnologías menos contaminantes.
- Concesión de ventajas en la movilidad a los vehículos comerciales y de reparto con
35.
tecnologías menos contaminantes.
36. - Estudio de la carga y descarga sostenible
-
-
-
-
-
-
-
-
-
FP
-
-
-
-
SCA
-
-
-
-
SCA
1.7. APARCAMIENTOS
- Fomento de la colaboración público privada para la construcción de aparcamientos
37.
disuasorios y residentes
1.8. CONSERVACIÓN DEL VIARIO
-
-
-
-
FP
-
-
-
-
FP
50.000
400.000
900.000
1.650.000
3.000.000
50.000
400.000
900.000
1.650.000
3.000.000
-
-
-
-
CSD
0
165.000
165.000
105.000
435.000
0
55.000
55.000
55.000
165.000
41. - Impulso de estudios y proyectos
0
50.000
50.000
50.000
150.000
42. - Medidas específicas para entornos de zonas con registros de contaminación elevados
0
60.000
60.000
0
120.000
60.000
80.000
660.000
660.000
1.460.000
0
0
600.000
600.000
1.200.000
38. - Impulso de pavimentación sostenible
39. - Uso de pinturas menos contaminantes en señalización
1.9. MEDIDAS DE ESTUDIO E INVESTIGACIÓN EN MATERIA DE MOVILIDAD Y TRASNPORTE
SOSTENIBLE
40. - Mesa de la Movilidad
2. SECTOR RESIDENCIAL, COMERCIAL E INSTITUCIONAL
43. - Subvenciones para sustituir el parque de calderas de gasóleo
44. - Promoción de la rehabilitación energética de viviendas
45. - Impulso del Plan de Optimización Energética del Ayuntamiento de Madrid.
- Acuerdos voluntarios con sectores privados para incrementar la eficiencia y el ahorro
46.
energético.
3. OBRAS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN
- Fomento de buenas prácticas para reducir la contaminación atmosférica en la
47.
construcción y demolición de edificios
48. - Fomento de buenas prácticas en las obras de infraestructuras de movilidad
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
2011--2015
2011
-
-
-
-
CSD
60.000
80.000
60.000
60.000
260.000
-
-
-
-
FP
7.000
7.000
0
0
14.000
7.000
0
0
0
7.000
0
7.000
0
0
7.000
- 221 -
ANEXO 1V
MEDIDA
4. LIMPIEZA Y GESTIÓN DE RESIDUOS
2011
2012
2013
2014
TOTAL
0
100.000
2.311.615
2.602.888
5.014.503
49. - Recogida neumática
-
-
-
-
CSD
50. - Disminución de la contaminación mediante baldeos.
-
100.000
100.000
300.000
500.000
-
-
-
-
CSD
0
0
2.211.615
2.302.888
4.514.503
-
-
-
-
-
-
-
-
-
SCA
-
-
-
-
CSD
55. - Medidas de revitalización del centro de la ciudad
-
-
-
-
CSD
56. - Ecobarrios: hacia un concepto más global de la sostenibilidad
-
-
-
-
CSD
0
0
0
0
0
-
-
-
-
SCA
-
-
-
-
SCA
25.000
25.000
25.000
25.000
100.000
-
-
-
-
SCA
-
-
-
-
SCA
51. - Renovación tecnológica flota de limpieza
- Renovación tecnológica de los equipos de motogeneración utilizados en la depuración de
52.
aguas residuales
5. PLANEAMIENTO URBANÍSTICO
- Integración de las consideraciones relativas a la calidad del aire en el nuevo Plan General
53.
de Urbanismo.
54. - Desarrollo y revisión de sistemas viarios
6. PATRIMONIO VERDE
- Consolidar la contribución a la lucha contra la contaminación atmosférica del patrimonio
57.
verde de la ciudad
58. - Reducción de emisiones contaminantes en las tareas de conservación de zonas verdes
7. REFUERZO DE LA INTEGRACIÓN DE LAS CONSIDERACIONES RELATIVAS A LA CALIDAD DEL AIRE
EN POLÍTICAS MUNICIPLAES
59. - Mejorar la gobernanza municipal
60. - Impulso de la contratación pública verde
61. - Fomento de eventos sostenibles
62. - Fomento de actividades e infraestructuras deportivas más sostenibles
8. SISTEMAS DE VIGILANCIA PREDICCIÓN E INFORMACIÓN
- Mejoras en el sistema de vigilancia, predicción e información de la calidad del aire de
63.
Madrid
- Mejoras en las aplicaciones de análisis y control de los datos y en los sistemas de
64.
predicción e información de calidad del aire
- Desarrollo de indicadores de calidad del aire en el Sistema de Vigilancia Sanitaria de
65.
Factores Ambientales de Madrid
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
2011--2015
2011
-
-
-
-
SCA
25.000
25.000
25.000
25.000
100.000
151.000
475.000
449.323
86.324
1.161.647
107.000
326.000
360.323
10.324
803.647
40.000
105.000
45.000
50.000
240.000
4.000
44.000
44.000
26.000
118.000
- 222 -
ANEXO 1V
MEDIDA
9. FORMACIÓN, INFORMACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN
2011
2012
2013
2014
TOTAL
0
70.000
210.000
90.000
370.000
66. - Formación en sostenibilidad del personal que presta servicios municipales
-
-
-
-
SCA
67. - Formación sobre calidad del aire en centros escolares
-
-
-
-
SCA
68. - Formación para el fomento de la movilidad sostenible
- Nuevo modelo de información municipal integral sobre alternativas de movilidad
69.
sostenible en la ciudad de Madrid
70. - Fomento de la información ciudadana sobre el Plan de calidad del aire
-
-
120.000
-
120.000
50.000
50.000
50.000
150.000
0
20.000
40.000
40.000
100.000
46.285.673
43.222.144
30.681.614
41.660.337
161.849.768
TOTAL PLAN
SCA: Sin coste adicional; CSD: Coste sin determinar; FP: Financiación privada
SCA: Sin coste adicional; SDC:
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
2011--2015
2011
- 223 -
ANEXO V
ANEXO V
MODELO DE SIMULACIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 224 -
ANEXO V
MODELO DE SIMULACIÓN
DE LA CALIDAD DEL AIRE
1. Introducción
La calidad del aire ambiente es producto de un conjunto de procesos que tienen lugar en la
atmósfera de forma simultánea y que se verifican a distintas escalas espaciales y
temporales. Por ejemplo, los niveles de concentración de contaminantes fotoquímicos están
determinados por un intrincado sistema de procesos físicos y químicos que incluye la
emisión de sustancias precursoras, variadas reacciones químicas y diversos fenómenos
físicos de transporte y depósito. Estos procesos, a su vez, están estrechamente
relacionados con otros fenómenos como la producción de aerosoles secundarios o la
acidificación. En consecuencia, la determinación de los niveles de concentración de
contaminantes requiere el uso de las técnicas de simulación más avanzadas que incorporen
la representación de todos estos fenómenos junto a una serie de algoritmos y técnicas
numéricas capaces de dotar al modelo de la suficiente flexibilidad como para poder aplicarse
satisfactoriamente a distintas escalas.
2. Sistema de modelización
Para la simulación de los niveles de la calidad del aire en los trabajos encargados a la
Universidad Politécnica de Madrid en el marco de la elaboración del Plan de Calidad del aire
de la ciudad de Madrid 2011-2015, se ha aplicado un sistema de simulación de mesoescala
de última generación compuesto por los modelos WRF, SMOKE y CMAQ (Figura 1). El
núcleo del sistema de modelización está constituido por el modelo de transporte-químico, el
Community Multiscale Air Quality (CMAQ), desarrollado por la Agencia de Medio Ambiente
norteamericana (United States Environmental Protection Agency, US EPA). Los datos
meteorológicos requeridos por este modelo de transporte y reacción química se han
obtenido del modelo Weather Research and Forecasting (WRF). Es un modelo euleriano (el
espacio se discretiza en celdas y las ecuaciones se tratan de forma local) de área limitada,
no hidrostático que resuelve las ecuaciones dinámicas fundamentales para un fluido
totalmente compresible. El escenario de emisiones se ha procesado con el sistema Sparse
Matrix Operator Kernel Emission (SMOKE) para adecuar las emisiones a los requerimientos
Modelo de emisiones
del modelo de transporte-químico.
Inventarios de emisiones
Pautas de:
-desagregación temporal
-desagreación espacial
-especiación química
Modelo meteorológico
Datos
meteorológicos
SMOKE
Parámetros
focos
puntuales
WRF
Datos del
terreno
Inmisión
Deposición
Visibilidad
CMAQ
Condiciones iniciales
Condiciones de contorno
Tasas
de
fotólisis
Modelo de transporte-químico
Figura 1. Esquema básico del sistema de simulación de la calidad del aire utilizado
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 225 -
ANEXO V
MODELO DE SIMULACIÓN
DE LA CALIDAD DEL AIRE
El sistema de modelización representa el máximo grado de evolución de las técnicas de
simulación de la calidad del aire multiescala-multicontaminante y ha sido adaptado
específicamente para el ámbito de estudio y para facilitar la consistencia de resultados a
diversas escalas.
En este caso se han utilizado cuatro dominios anidados (Figura 2), capaces de capturar los
procesos de contaminación desde la escala continental a local, conforme a los
requerimientos del estudio. A este respecto, hay que tener en cuenta que los niveles de
concentración en el aire ambiente de cualquier compuesto en un determinado punto
dependen de procesos que se verifican a muy diversa escala de manera que esa
concentración puede verse influida por fuentes de emisión locales, regionales e incluso
transfronterizas. Por otro lado, la reconstrucción de las variables meteorológicas que
determinan el destino de los contaminantes en la atmósfera requiere la aplicación del
sistema de simulación en distintos dominos anidados.
El dominio madre (D1), con una
resolución horizontal de 48 km,
cubre toda Europa. Los dominios
intermedios cubren la Península
Ibérica (D2) y la Comunidad de
Madrid (D3) con resoluciones de
16 y 4 km respectivamente.
Finalmente,
el
dominio
4,
correspondiente
al
área
metropolitana de Madrid, es una
malla rectangular de dimensiones
40x44 km y resolución horizontal
de 1 km, en la que el municipio
queda centrado. Debido a la
irregularidad geométrica de la
frontera
administrativa
del
municipio, la malla engloba la
superficie de municipios aledaños
siendo, así, mayor la extensión del
dominio que la del propio
municipio, y por tanto las
emisiones.
Figura 2. Dominios anidados utilizados en la simulación
2.1. Meteorología
Para la simulación meteorológica se ha utilizado el modelo WRF-ARW con los datos de
2007, año de referencia del estudio, dado que era el último año con inventarios de
emisiones disponibles al comienzo de los trabajos.
2.2. Emisiones
En la elaboración del escenario futuro de proyección de emisiones en los distintos dominios
se ha utilizado en modelo CEP (Consistent Emission Projections) elaborado por la
Universidad Politécnica de Madrid y validado en distintos publicaciones científicas y
congresos internacionales.
Este modelo de proyección no realiza previsiones o predicciones sino que recoge las
posibles variaciones de emisión en función de las medidas incluidas en el escenario futuro.
El modelo integra todas las proyecciones sectoriales y sienta las bases generales para la
obtención de proyecciones de emisión, a cualquier escala, que cubren todas las actividades
de la nomenclatura SNAP (Selected Nomenclature for Air Pollution). En este trabajo también
ha integrado el modelo de tráfico del Ayuntamiento de Madrid.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 226 -
ANEXO V
MODELO DE SIMULACIÓN
DE LA CALIDAD DEL AIRE
Las proyecciones se basan, de modo general, en las metodologías de proyección de
emisiones desarrolladas por la Agencia Europea de Medio Ambiente (EEA) y por el
organismo homólogo norteamericano (Environment Protection Agency, EPA). Para
sistematizar el trabajo y garantizar unas condiciones de homogeneidad y compatibilidad
entre las distintas proyecciones se ha optado por reducir todas ellas a dos formulaciones
elementales:
E i = A i ⋅ FE i ⋅
n
∏ FC
(Ecuación 1)
j
j=1
E i = G a −i ⋅ E a ⋅
n
∏ FC
j
(Ecuación 2)
j =1
Donde:
Ei – Emisión en el año i (año objetivo de la proyección) para el contaminante en cuestión
Ea – Emisión en el año a o año Base (año de referencia) para el contaminante en cuestión
Ai – Variable de actividad en el año i
FEi – Factor de emisión en el año i para el contaminante considerado, por unidad de Ai
Ga-i – Factor de crecimiento de las emisiones entre los años a e i
FCj – Factores de control. Se consideran n factores en función de que sea necesario
introducir alguna característica específica de control tecnológico, legislativo, etc.
Sin embargo, la proyección de emisiones en cada actividad tiene una metodología
específica. Así pues, la obtención de cada uno de los parámetros de las ecuaciones 1 y 2 es
compleja y muy diferente en cada caso. Hay que tener en cuenta que un escenario es un
conjunto de consideraciones que incluye aspectos socioeconómicos, legislativos,
tecnológicos, estadísticos, etc. El escenario planteado para 2014 asume el cumplimiento de
todas las políticas y medidas nacionales, regionales y locales (las recogidas en el plan) así
como, la legislación sectorial.
La información de partida para la elaboración de loe escenarios de proyección a 2014 ha
sido la siguiente:
-
D1: Inventario EMEP (European Monitoring and Evaluation Programme) a escala
europea
D2: Inventario Nacional de Emisiones 1990-2007
D3: Inventario de Emisiones de la Comunidad de Madrid 2007
D4: Inventario de Emisiones del Municipio de Madrid 2007 y modelo de tráfico del
municipio.
La flexibilidad del modelo CEP ha permitido integrar el modelo de tráfico del Ayuntamiento
de Madrid para calcular las emisiones del tráfico rodado con la ayuda de Copert 4
(Computer programme to calculate emissions from road transport cuyo desarrollo coordina la
Agencia Europea de Medio Ambiente).
El procesado de las proyecciones de emisión obtenidas con el modelo CEP para su
posterior inclusión en el modelo de transporte-químico se ha realizado mediante SMOKE.
La desagregación o especiación química de los compuestos inventariados de forma
agrupada (NOX y COVNM) o no específica (PM2,5) en las correspondientes especies del
mecanismo químico utilizado para representar la química atmosférica es un aspecto
fundamental de la modelización de la calidad del aire en modelos fotoquímicos eulerianos de
mesoescala, ya que los compuestos individuales dentro de estos grupos tienen un
comportamiento químico muy distinto. La desagregación de los compuestos de inventario se
ha llevado a cabo conforme a los requerimientos del mecanismo químico Carbon Bond 5
(CB05).
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 227 -
ANEXO V
MODELO DE SIMULACIÓN
DE LA CALIDAD DEL AIRE
Toda la información relacionada con las proyecciones de emisiones se he estimado en base
anual. Sin embargo, el sistema de modelización tiene una resolución temporal horaria por lo
que ha sido necesario desarrollar los perfiles temporales oportunos para desagregar el total
anual a lo largo de los 12 meses y, posteriormente, en los días de la semana y, finalmente,
en las 24 horas del día, con pautas específicas para días laborales y fines de semana
(ocasiones diferenciando entre verano e invierno).
La localización espacial de las fuentes puntuales se ha realizado de forma precisa con las
coordenadas disponibles. Para el resto de fuentes (de área) se ha generado información
espacial o variables espaciales sustitutivas (variables subrogadas) que permiten distribuir la
emisión total conforme a la definición de la malla utilizada en el modelo euleriano. Esta
desagregación espacial de las emisiones, en cualquiera de los dominios, se ha completado
con la definición de variables espaciales sustitutivas o variables subrogadas, tales como
densidad de población, infraestructuras, cultivos, etc.
2.3. Concentraciones en el aire ambiente
Los niveles de calidad del aire obtenidos proceden del modelo CMAQ.
3. Resultados
Los resultados tipo obtenidos para los distintos contaminantes permiten evaluar la calidad
del aire en el horizonte temporal del Plan y obtener representaciones del tipo de las que se
recogen en la figura 3 que muestra un ejemplo de concentración media anual de dióxido de
nitrógeno para el área metropolitana de Madrid.
Figura 3. Concentración media anual de NO2 predicha por el modelo de simulación
4. Bibliografía
Se incluyen páginas Web para consulta de los modelos utilizados y algunas publicaciones
del equipo investigador en revistas técnicas.
WRF:
http://www.mmm.ucar.edu/wrf/users/ , puede bajarse el modelo, tutoriales y demás
información.
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 228 -
ANEXO V
MODELO DE SIMULACIÓN
DE LA CALIDAD DEL AIRE
CMAQ y SMOKE:
http://www.cmascenter.org/ , tiene los enlaces que direccionan a la Web de CMAQ y
SMOKE.
http://www.cmaq-model.org
http://www.smoke-model.org/index.cfm
COPERT:
http://www.emisia.com/copert
Artículos revistas:
Borge, R., López, J., Lumbreras, J., Narros, A., Rodríguez, M.E., Influence of boundary
conditions on CMAQ simulations over the Iberian Peninsula. Atmospheric Environment 44,
2681-2695 (2010).
Borge, R., Alexandrov, V., del Vas, J.J., Lumbreras, J., Rodríguez, M.E., A comprehensive
sensitivity analysis of the WRF model for air quality applications over the Iberian Peninsula.
Atmospheric Environment 42, 8560–8574, 1-12 (2008)
Borge, R.; Lumbreras, J. and Rodríguez, E., Development of a high-resolution emission
inventory for Spain using the smoke modelling system: A case study for the years 2000 and
2010. Environmental Modelling & Software 23, 1026-1044 (2008)
Lumbreras, J., García-Martos, C., Mira, J., Borge, R. Computation of uncertainty for
atmospheric emission projections from key pollutant sources in Spain., Atmospheric
Environment 43, 1557–1564 (2009)
Lumbreras, J., Borge, R., de Andres, J.M., Rodriguez, M.E., A model to calculate consistent
atmospheric emission projections. Application to Spain. Atmospheric Environment, 42/21,
5251-5266 (2008)
Lumbreras, J., Valdés, M., Borge, R. and Rodríguez, M.E., Assessment of vehicle emissions
projections in Madrid (Spain) from 2004 to 2012 considering several control strategies.
Transportation Research Part A 42, 646-658 (2008).
Madrid, 23 de diciembre de 2011
Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid
20112011-2015
- 229 -
Fly UP