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Hacemos la fila por ti… - Autoridad Nacional para la Innovación

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Hacemos la fila por ti… - Autoridad Nacional para la Innovación
Hacemos la fila por ti…
45
Imperdonable
Hacemos la fila por ti…
Desburocratizar el Estado
El Estado Panameño necesita cambios estructurales en todos sus procesos, para
que pueda tener la agilidad exigida por los ciudadanos que utilizamos sus servicios
y/o nos beneficiamos con las obras que realizan. El Gobierno Nacional
implementará la tecnología en los trámites diarios para darle celeridad a las
actividades que desarrolla a favor de la población nacional.
Beneficios Directos:
• 
Recorte en los procesos del Estado;
• 
Disminución del tiempo que llevan los trámites;
• 
Las diligencias se realizarán de forma digital, el ciudadano no tendrá que ser
mensajero de la entidad gubernamental, cuando el documento que necesite
involucre a más una institución del Estado.
Hacemos la fila por ti…
La Burocracia es un una
problemática que no deja
que avance el desarrollo y
se asocia a ineficiencia,
pereza y derroche de
medios
• 
Los trámites gubernamentales son en
la mayoría de los casos, poco claros y
usados contrariamente al espíritu de
las Leyes y normas que los crean.
• 
En ocasiones el trámite en sí mismo se
considera más importante que la
decisión.
• 
Creación de más y más reglas y
procesos, creciendo su complejidad y
disminuyendo
su
coordinación,
facilitando la creación de reglas
contradictorias.
Proyecto Panamá sin Papel
Decreto Ejecutivo No. 928
de 21 de septiembre de 2010
Iniciativa gubernamental, que
permitirá:
• 
incrementar la productividad,
• 
mejorar la calidad del
servicio a los ciudadanos,
• 
brindar transparencia en la
gestión pública y
• 
reducir los gastos de
funcionamiento del Gobierno
Hacemos la fila por ti…
Hacemos la fila por ti…
Organizar y Digitalizar el Papel
existente
Reglamentar los aspectos referentes
a archivística y digitalización de la
información física del Estado,
incluyendo disposiciones
concernientes a la destrucción de la
información redundante o innecesaria
Hacemos la fila por ti…
Hacemos la fila por ti…
Hacemos la fila por ti…
Proyectos de Organización
Archivística en proceso
Otros Proyectos Dimensionados
o en programación
1. 
Autoridad de Aeronáu/ca Civil de Panamá 2.  Autoridad de Protección al Consumidor y Defensa de la Competencia 3.  Banco de Desarrollo Agropecuario 4.  Banco Hipotecario 5.  Caja de Seguro Social 6.  Dirección de Inves/gación JudicialIns/tuto Nacional de Cultura 7.  Ministerio de Economía y Finanzas 8.  Ministerio de Obras Públicas 9.  Universidad Autónoma de Chiriquí 10.  Universidad Tencológica de Panamá 11.  Contraloría General de la República 12.  MIDES Hacemos la fila por ti…
Evitar el ingreso de más
Papel
• 
Tramitación de solicitudes
electrónicas y el proceso de
expedientes, actuaciones y/o
gestiones digitales
• 
Coordinación de las actividades
necesarias, la definición de estrategias,
normas y procedimientos y la
interoperabilidad de las bases de
datos y de información de las
instituciones
VISIÓN
Hacemos la fila por ti…
PAPEL
• 
Qué se eliminen las filas en las
Instituciones
• 
Qué los trámites inicien a través de
formularios electrónicos
• 
Qué la información requerida entre
instituciones se realice mediante la
Interoperabilidad de base de datos
• 
Expedientes digitales y conocer el
estado de un proceso en un momento
determinado
Conectividad
Móvil o Internet
Kioscos de Atención
Ciudadana
Hacemos la fila por ti…
Instalados en las áreas de
atención al ciudadano
dentro de las Instituciones
y en lugares estratégicos,
como Centros
Comerciales, estaciones
de buses, ferias, entre
otros.
Ciudadano
Presencial
Ventanilla Única
Área de Digitalización
Área de
Archivo Físico
INSTITUCIÓN
Expediente Digital
Hacemos la fila por ti…
Plataforma de Interoperabilidad
de Base de Datos Gubernamentales
Certificación
Digital
Certificaciones y Paz y Salvos
Formularios
Electrónicos y
Trámites
Automatizados
Primera Fase en
implementación
Certificación Digital
En proceso de
implementación por parte
del Registro Público
Interconexión Interinstitucional
(Plataforma de nteroperabilidad)
En proceso de implementación
Hacemos la fila por ti…
Pasarela Nacional de Pago
Anteproyecto aprobado por el
Consejo de Gabinete
Capacitación
Especializada para quipos técnicos
de las Instituciones
Iniciaron desde el año 2010
Estándares Tecnológicos y
de intercambio electrónico
de datos Marco de
Interoperabilidad elaborado
Caja de Herramientas
Hacemos la fila por ti…
Trámites
priorizados
1.  Permisos de Construcción
Municipios - MIVIOT
2. Inscripción Vehicular
3. Traspasos de vehículos
Autoridad del Tránsito
y Transporte Terrestre
- Municipios
4. Certificación de Descuentos Efectuados por Contraloría Contraloría General
de la República
Adicionalmente 100 formularios en línea para iniciar
procesos con el Estado, los cuales incluyen a más de
29 instituciones.
Hacemos la fila por ti…
Mediante Resolución N.º10 del 18 de abril del 2011, el Consejo Nacional para la Innovación
Gubernamental, presidido por el Señor Presidente Ricardo Martinelli, aprueba por el orden de
los 12 millones de dólares, la adquisición de bienes y servicios para la implantación de una
plataforma tecnológica para PSP, los cuales serán entregados a más tardar el mes de enero
de 2012:
1.  Una plataforma de interoperabilidad (BUS) de arquitectura SOA.
2.  Un nuevo Portal “PanamaTramita” basado en una herramienta de gestión de
contenido (CMS) con enlace a un portal de pagos, sistema de búsqueda y diccionario
de tesauros para facilitar la búsqueda de trámites.
3.  Una aplicación de gestión de trámites incluyendo un motor de formularios
interactivos con los servicios de BPM correspondientes, servicio de monitoreo y
herramientas de administración, incluyendo el análisis y desarrollo de 100 a 125
solicitudes para inicio de trámites de forma electrónica.
4.  Automatización de cinco (5) trámites priorizados
5.  Prestación del servicio de operación por dos (2) años.
6.  Capacitación Técnica.
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Proyectos Paralelos Claves
1.  Adquisición de un ERP Administrativo y Financiero para todo
el Estado
2.  Procesos de Dirección General de Ingresos, bajo el concepto
cero papel.
3.  Pasarela de Pago del Estado (Ej. Sistema de pago por tarjeta
de crédito, Banca en línea)
4.  Facturación Electrónica (Digitalización Certificada)
5.  Contrataciones Públicas, bajo el concepto cero papel.
6.  Comunicación interna por medios electrónicos.
7.  Adquisición de un Sistema de Seguimiento y Gestión
Administrativo y Académico para los Centro Educativos Públicas
8.  Automatización de los trámites migratorios
9.  Automatización del Nuevo Sistema Penal Acusatorio
Hacemos la fila por ti…
Nuevo Marco Normativo
Identificar e impulsar las
modificaciones que deban
efectuarse a las normativas
vigentes, para el logro del
objetivo perseguido, a
través de propuestas de
nuevas legislaciones que
permitan reemplazar el
papel por registros
digitales
1.  Nuevos Derechos Ciudadanos
2.  Nuevas Obligaciones para las Entidades Públicas
3.  Se Crea un único Portal de Trámites
4.  Sobre la Transmisión de Datos entre Instituciones
5.  Sobre el Marco de Interoperabilidad
6.  Sobre las Comunicaciones
Hacemos la fila por ti…
• 
Nuevos Derechos Ciudadanos
Eximirse de presentar documentos que
contengan información que repose en el
Estado.
• 
Cada institución debe facilitar el
acceso a las entidades restantes.
Conocer por medios electrónicos el estado
de sus trámites.
Realizar pagos por medios electrónicos.
No pagar por tasas, contribuciones o
formularios no autorizados mediante Ley.
• 
• 
Disponibilidad de los datos limitada al
trámite del ciudadano
• 
Se Crea un único Portal de Trámites
Todo trámite debe estar presente en el
portal, de lo contrario no es exigible al
ciudadano.
Sobre el Marco de Interoperabilidad
Validez jurídica al Marco de
Interoperatbilidad.
Nuevas Obligaciones para las Entidades
Públicas
Elaboración de un Plan Estratégico de
Simplificación Administrativa.
Sobre la Transmisión de Datos entre
Instituciones
Norma de cooperación entre
entidades gubernamentales
• 
Sobre las Comunicaciones
Será obligatorio el uso de medios
electrónicos para la comunicación
entre entidades gubernamentales.
Hacemos la fila por ti…
Elementos claves para
su ejecución
Acuerdos con las entidades
públicas y entes privados a
fin de impulsar la ejecución
del Proyecto denominado
“Panamá sin Papel”
Hacemos la fila por ti…
Encuentros con el Sector Privado
Hacemos la fila por ti…
Compromiso
Año 2012
Toda solicitud o trámite
público debe ser
iniciado
electrónicamente
Las entidades del
Estado no podrán
requerir de los
ciudadanos,
documentación
residente en las bases
de datos de las
instituciones
gubernamentales
Resultado Esperado
Hacer más diligente y
amistoso el proceso de
las solicitudes de los
ciudadanos
Disminuir el papel y
evitar el uso de
informaciones repetidas
y redundantes en los
archivos oficiales,
físicos o digitales
Hacemos la fila por ti…
Datos económicos
Hacemos la fila por ti…
Aproximadamente
4 Millones en
papel por año y
6.5 millones de
dólares en toners
y tintas.
Hacemos la fila por ti…
Ahorro Estimado en el Gasto Público por el impacto de las
iniciativas del Proyecto “Panamá sin Papel”
Factor: Consumo de Papel y Suministros
Gasto de Papel en el Estado por Año (según datos proporcionados por el MEF)
B/. 2,000,000
Gasto estimado en otro papel no estándar (Papel grande y a colores) / 1% más
B/. 20,000
Gasto de Suministro, Tinta, Toner (según datos proporcionados por el MEF)
B/. 250,000
Gasto estimado de Fotocopias
B/. 3,000,000
Gasto estimado en Papel de imprenta (papel membretado, formularios, cheques)
B/. 10,000,000
Total del Factor
Ahorro esperado con la implementación del Proyecto por año (20% del gasto en
papel, suministros, fotocopias, etc.)
B/. 15,270,000
B/. 3,054,000
Hacemos la fila por ti…
Factor: Costo funcionario tramitando en papel
Planilla del Estado al 28 de febrero de 2010
164,339 empleados
Salario bruto promedio de los funcionarios del gobierno central
B/. 738.00
Cantidad de horas que se labora al mes
154 horas
Costo x hora promedio de un funcionario
B/. 4.79
Estimado de cantidad de trámites que realiza un ciudadano común al año (Fuente: Estudio
hecho por la Universidad de Lima –Perú, Año 2009)
5
Estimado de horas que demora un trámite gubernamental
(entre desplazamiento y en el trámite en sí, que son aprobaciones manuales, atención al
público para consultas o recibir documentos, procesos manuales ineficientes, entre otros) .
Fuente: Estudio hecho por la Universidad de Lima –Perú, Año 2009)
4 horas
Estimado de trámites gubernamentales al año
15,000,000
Gasto estimado en trámites gubernamentales al año
B/. 287,400,000
Ahorro esperado con la implementación del Proyecto por año (20%)
B/. 57,480,000
Hacemos la fila por ti…
Ahorro Estimado en el Gasto Público por el impacto de las
iniciativas del Proyecto “Panamá sin Papel” en el año 2012
Ahorro esperado con la implementación del Proyecto por año (20% del gasto en papel,
suministros, fotocopias, etc.)
B/. 3,054,000
Ahorro esperado con la implementación del Proyecto por año (20%)
La reducción por interoperabilidad es significativa…aquí se está siendo muy conservador.
Los ahorros incluyen, preparación y transporte físico de documentos, personal de archivo y
correspondencia, choferes y mensajeros, autos, contratos de mensajería, combustible,
pasaje y caja menuda, etc. No se incluyen los ahorros para el ciudadano.
Total
B/. 57,480,000
B/. 60,534,000
Es importante mencionar que uso 20% para el ahorro en el año 2012, cuando recién se ponen en
funcionamiento el uso de toda la tecnología y nuevos procesos que se diseñen en el marco del
Proyecto, pero para los siguientes años debemos proyectar un incremento sostenido y significativo
del ahorro en estos gastos.
Hacemos la fila por ti…
Otro Dato de Interés
Cantidad de papel consumido por cada Panameño al año.
Fuente: World Resources Institute
Costo estimado de una tonelada de papel
El consumo país de papel al año
1 Tonelada de papel son aproximadamente 208,333 folios tamaño A4, según
Acciónatura.org
Por cada tonelada de papel o cartón que se fabrica, se cortan 150 árboles
21.57 Kg (47.5537lb = 0.021
Toneladas)
B/. 785.00
63,000 toneladas = B/.49,455,000
Hacemos la fila por ti…
Tecnología al
del Pueblo
¿ Servicio
Juntos
“Hacemos la Fila por Ti”
¡ JUNTOS HACIENDO UN MEJOR PANAMÁ !
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