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Planeación participativa

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Planeación participativa
Proceso de planeación participativa del proyecto
Aprovechamiento Hidráulico de Usos Múltiples
Paso de la Reina, Oaxaca
COORDINACIÓN DE PROYECTOS HIDROELÉCTRICOS
CENTRO DE ANTEPROYECTOS DEL PACÍFICO SUR
INTRODUCCIÓN
La actual metodología de trabajo de la Coordinación de Proyectos Hidroeléctricos es la de incorporar desde etapas
previas al desarrollo de aprovechamientos hidroeléctricos, la participación de los involucrados y partes interesadas
en un proceso de planeación participativa, incluyente y transparente. Actualmente, se diseña e implementa esta
herramienta participativa en el proyecto Aprovechamiento Hidráulico de Usos Múltiples Paso de la Reina en la Costa
Oaxaqueña, a través del Centro de Anteproyectos del Pacífico Sur. A la fecha, se cuenta con anuencias que
permitirán realizar los estudios que definirán la sustentabilidad del proyecto desde el punto de vista social,
ambiental, económico y técnico.
Obtención de anuencia para desarrollo de estudios a través de la Asamblea en La Cumbre
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IMPORTANCIA DEL PROYECTO DESDE EL PUNTO DE VISTA SOCIAL
La experiencia acumulada en el desarrollo de aprovechamientos hidroeléctricos ha dado como consecuencia que la
Coordinación de Proyectos Hidroeléctricos a través del Centro de Anteproyectos del Pacífico Sur, diseñe e incorpore
metodologías participativas desde etapas previas al desarrollo del proyecto Aprovechamiento Hidráulico de Usos
Múltiples Paso de la Reina, en la costa de Oaxaca con la finalidad de informar, comunicar y consultar a los
involucrados y partes interesadas la propuesta de planeación del proyecto. El enfoque participativo se basa en
desarrollar conjuntamente el proceso de planeación buscando la identificación de los problemas, propuestas viables,
el diseño general de las propuestas y las formas de ponerlas en práctica considerando la viabilidad financiera, la
disponibilidad de recursos y un marco jurídico vigente.
Presentación de video sobre proceso constructivo de aprovechamientos hidroeléctricos en Tataltepec de Valdés
OBJETIVOS
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Desarrollar el proceso de planeación del proyecto con visión y participación de los involucrados y partes
interesadas.
Obtener los permisos para desarrollar los estudios que permitan definir la sustentabilidad del proyecto.
DESCRIPCIÓN DE SU DESARROLLO
El Centro de Anteproyectos del Pacífico Sur, inició la implementación del proceso de planeación del proyecto hacia el
gobierno de estado de Oaxaca, dependencias federales y locales, con la finalidad de establecer una estrategia
conjunta para la aplicación de metodologías participativas a los involucrados por el proyecto, con el propósito de
desarrollar un proceso de información y consulta anticipado durante la etapa de planeación de este, previo a su
posible desarrollo, creando lazos de confianza y la posibilidad de incorporar propuestas viables, inquietudes e ideas,
haciendo de este un proceso abierto, incluyente y transparente.
Taller comunitario para la obtención de ideas, propuestas, inquietudes o temores relacionados con el proyecto
en la localidad El Tihuixte
La forma de llevarlo a cabo fue a través de la incorporación en la zona de estudio del proyecto de una oficina con el
objetivo de mantener presencia permanente en el desarrollo del programa informativo y de consulta con todas las
localidades implicadas o interesadas y sus autoridades. La instalación se denomina Oficina de Atención Social y
Supervisión de Estudios, ubicada en la localidad de Santiago Jamiltepec, cabecera municipal perteneciente al área
de estudio.
Se delimitó un área para llevar a cabo el proceso informativo, de consulta y solicitud de permiso para desarrollar los
estudios que permitan definir la sustentabilidad del proyecto, esto es si el proyecto es técnicamente factible,
aceptable socialmente, viable ambientalmente y económicamente rentable. Esta área integra 43 localidades
ubicadas aguas arriba del eje de la cortina como de aguas abajo hasta la desembocadura del río Verde,
perteneciendo a los municipios de Santa Cruz Zenzontepec, Tataltepec de Valdés, Villa de Tututepec de Melchor
Ocampo, Santiago Jamiltepec y Santiago Tetepec.
El proceso se basa en desarrollar reuniones informativas, talleres comunitarios, asambleas de solicitud de anuencia
para realización de estudios, participación de visitas guiadas a centrales hidroeléctricas, reuniones regionales,
aplicación de encuestas, entrega de trípticos, cuadernillos y videos.
Obtención de anuencia para desarrollo de estudios a través de la Asamblea en La Cumbre
El proyecto se encuentra en una etapa de planeación y definición de su sustentabilidad a través del desarrollo de
estudios geológicos, geofísicos, hidrológicos, topográficos, económicos, ambientales, sociales y culturales, así como
de la certidumbre social que se identifique hacia el proyecto. El esquema técnico que se plantea actualmente es una
cortina de enrocamiento con cara de concreto de una altura de 155 metros de altura, la formación de un lago
artificial de 1958 hectáreas, una presa de cambio de régimen de aproximadamente 10 metros de altura que
permitirá regular el gasto aguas abajo, dos turbinas con potencia instalable de 510 MW en total y una generación
media anual de 1524 GWh.
Lo que se ha identificado durante la labor de campo en la zona de estudio, es que esta región es diversa
culturalmente hablando ya que conviven diferentes grupos étnicos, predominantemente los chatinos, mixtecos,
morenos y mestizos. Aguas abajo del proyecto se ubica el parque nacional Lagunas de Chacahua, del cual se
desarrollarán estudios muy precisos y detallados a través de la evaluación de impacto ambiental para conocer la
posible interacción con la cuenca del río Verde y así identificar escenarios con proyecto y sin proyecto. Los núcleos
agrarios con los que se llevará a cabo un proceso indemnizatorio, por el involucramiento de sus tierras, de seguir
con el proceso de desarrollo del proyecto considerando el resultado que arrojen los estudios, son Guadalupe del
Tambor, Ocotlán de Juárez, El Tihuixte, El Ocote, La Cumbre, Paso de la Reina, La Huichicata, Santa Cruz
Tututepec, Tataltepec de Valdés y Santa Cruz Zenzontepec. Es importante señalar que el embalse previsto a la
elevación 190 no afectará asentamientos humanos o viviendas de población alguna.
Plática informativa acerca del proceso de planeación y las diferentes disciplinas que colaboran en el proyecto a centros
educativos de la zona de influencia
RESULTADOS RELEVANTES
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Más de 260 reuniones informativas con el universo de involucrados y partes interesadas: 43 localidades,
personal del gobierno del estado de Oaxaca, autoridades municipales y agrarias, usuarios de distrito de riego,
organizaciones no gubernamentales, líderes religiosos, dependencias federales y estatales.
Participación en asambleas para la solicitud de anuencias para realizar los estudios que permitirán definir la
sustentabilidad del proyecto.
Tres visitas a centrales hidroeléctricas con la participación de 282 pobladores y autoridades del área de
estudio del proyecto.
Obtención de anuencias para desarrollo de estudios.
Desarrollo de estudios en las localidades con anuencias.
Entrega de cuadernillos, trípticos, videos de información referente a proyectos hidroeléctricos y al proceso de
información y consulta por el proyecto.
Desarrollo de talleres de trabajo con los centros de investigación responsables de realizar estudios.
Promoción y conformación del Comité Intersectorial para la planeación y desarrollo del proyecto.
Pláticas informativas en centros educativos de las localidades de la zona de influencia del proyecto.
Maduración del proceso informativo y de consulta considerando la dinámica y particularidad de cada localidad.
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