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modificaciones al reglamento interno de orden, higiene y seguridad

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modificaciones al reglamento interno de orden, higiene y seguridad
M ODIFICACIONES AL REGLAMENTO INTERNO
DE ORDEN , HIGIENE Y SEGURIDAD
R ESPECTO A R IESGOS P SICOSOCIALES
O C T U B R E 2 01 5
I NTRODUCCIÓN
De conformidad con lo previsto en el artículo 153 del Código del Trabajo, el empleador que tenga
contratados normalmente 10 o más trabajadores permanentes tiene la obligación de confeccionar un
reglamento interno de orden, higiene y seguridad. El empleador confeccionará el referido reglamento
interno de acuerdo a sus necesidades, pero debe contener, a lo menos, las menciones que se señalan
en el artículo 154 del Código del Trabajo, esto es, las horas en que empieza y termina el trabajo y las
de cada turno, si aquél se efectúa en equipos; los descansos; los diversos tipos de remuneración; el
lugar, día y hora de pago de las remuneraciones; las obligaciones y prohibiciones a que estén sujetos
los trabajadores; la designación de los cargos ejecutivos o dependientes del establecimiento ante
quienes los trabajadores deben plantear sus peticiones, reclamos, consultas y sugerencias; las normas
especiales pertinentes a las diversas clases de faenas, de acuerdo con la edad y sexo de los
trabajadores y las normas e instrucciones de prevención, higiene y seguridad que deban observarse
en la empresa o establecimiento, entre otros.
Respecto de las materias de higiene y seguridad que debe contener el reglamento interno, cabe
señalar que se puede establecer las obligaciones a que quedan sujetos los trabajados como, por
ejemplo, el uso correcto y cuidado de los elementos de protección personal; el uso de todos los
elementos, aparatos o dispositivos destinados a la protección contra riesgos; la conservación y buen
trato de los elementos de trabajo entregados para el uso del trabajador; la obligatoriedad de cada
cual de dar cuenta de todo síntoma de enfermedad profesional que advierta o de todo accidente que
sufra por leve que sea; el acatamiento de todas las normas internas sobre métodos de trabajo u
operaciones o medidas de higiene y seguridad, etc.
El artículo 21 del Decreto Supremo Nº 40, de 1969, que aprobó el reglamento sobre prevención de
riesgos profesionales, establece que los empleadores tienen la obligación de informar oportuna y
convenientemente a todos sus trabajadores acerca de los riesgos que entrañan sus labores, de las
medidas preventivas y de los métodos de trabajo correctos. La norma legal establece que los
empleadores deben dar cumplimiento a las obligaciones antes dicha a través de los Comités Paritarios
de Higiene y Seguridad de los Departamentos de Prevención de Riesgos, al momento de contratar a
los trabajadores o de crear actividades que implican riesgos. Cuando en la respectiva empresa no
existan los Comités o los Departamentos precedentemente señalados, el empleador deberá
proporcionar la información correspondiente en la forma que estime más conveniente y adecuada. La
información relativa al derecho a saber se puede materializar mediante los siguientes instrumentos:
Departamento de Prevención de Riesgos, Comités Paritarios de Higiene y Seguridad, Reglamento
Interno de Higiene y Seguridad o un documento especialmente realizado.
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De acuerdo a lo consignado en el artículo 156 del Código del Trabajo, el reglamento interno de orden,
higiene y seguridad puede ser modificado por el empleador en el momento que lo estime
conveniente para el buen funcionamiento de la empresa, debiendo en tal caso poner en
conocimiento de los trabajadores las modificaciones con 30 días de anticipación a la fecha en que
comenzarán a regir, entregando un ejemplar del mismo y fijarse, a lo menos, en dos sitios visibles en
el lugar de las faenas con la misma anticipación, entregándose copia al sindicato y al Comité Paritario
existentes en la empresa. Una vez que ha empezado a regir, dentro de los cinco días siguientes debe
remitirse copia de las modificaciones a la Dirección del Trabajo y al Servicio de Salud respectivo.
Al momento de incorporar los riesgos psicosociales al Reglamento interno de orden, higiene y
seguridad, se debe tener en cuenta la Ley Nº20.005 que introdujo modificaciones al Código del
Trabajo, a los Artículos 2º, 153º, 154º, 160º, 168º, 171º, 425º y agregó el Título IV al Libro II, sobre
Investigación y sanción del acoso sexual en el trabajo. Asimismo, debe tenerse en cuenta la ley
20.607 sobre el acoso laboral, en donde se realizaron modificaciones al Capítulo IV del Libro I del
Código del Trabajo denominado “De las prácticas que constituyen acoso laboral y de sus sanciones” y
el protocolo de vigilancia de riesgos psicosociales aprobado por resolución exenta n°336, el 12 de
junio de 2013. Es por esto que en este manual se entregarán directrices para incluir en el Reglamento
interno de orden, higiene y seguridad aspectos sobre:
1. Protocolo de vigilacia de riesgos psicosociales
2. Acoso sexual
3. Acoso laboral
4. Obligación de informar los riesgos laborales, específicamente los riesgos psicosociales
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1. P ROTOCOLO DE V IGILANCIA DE R IESGOS P SICOSOCIALES
Este Protocolo de vigilancia de riesgos psicosociales fue aprobado por resolución exenta n°336, el 12
de junio de 2013. Comenzó a regir en periodo de marcha blanca por dos años desde el 01 de
septiembre del 2013, para los rubros de Comercio (Retail), Transporte e Intermediación financiera. Y
desde el 01 de septiembre del 2015 comenzó a regir para todos los rubros. En el capitulo del
Reglamento interno de orden, higiene y seguridad, sobre las obligaciones de la empresa, se sugiere
incorporar el siguiente punto:
Articulo …:
La empresa, con la finalidad de proteger la persona y dignidad de cada uno de los trabajadores, se
obliga a:
-En el contexto que en Chile comienza a regir el Protocolo de Vigilancia de Riesgos Psicosociales,
siendo necesario contar con una metodología que establezca un estándar mínimo de salud del
ambiente psicosocial laboral en todas las empresas del país. Teniendo en cuenta que el objetivo
principal de este protocolo es poder identificar la presencia y el nivel de exposición de todos los
trabajadores a los riesgos psicosociales. La empresa se obliga a evaluar los riesgos psicosociales a los
que están expuestos los trabajadores de la empresa, e intervenir en los riesgos psicosociales que se
hayan encontrado en alto riesgo, volviendo a reevaluar cuando este riesgo lo refiera según lo
dispuesto en el protocolo de vigilancia de riesgos psicosociales del MINSAL.
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2. A COSO S EXUAL
Con la publicación de la Ley Nº20.005 que introdujo modificaciones al Código del Trabajo, a los
Artículos 2º, 153º, 154º, 160º, 168º, 171º, 425º y agregó el Título IV al Libro II, sobre Investigación y
sanción del acoso sexual en el trabajo. De acuerdo a lo previsto en el Nº 5 del artículo 154 del Código
del Trabajo, el reglamento interno de la empresa debe contemplar las obligaciones y prohibiciones a
que estén sujetos los trabajadores. De esta forma, en el evento que el empleador se encuentre en la
obligación de tener un reglamento de Orden Higiene y Seguridad por tener 10 trabajadores
permanentes, debe incluir dentro este apartado la prohibición a todo trabajador de la empresa de
ejercer en forma indebida, por cualquier medio, requerimientos de carácter sexual, no consentidos
por quien los recibe y que amenacen o perjudiquen su situación laboral o sus oportunidades en el
empleo, lo cual constituirá para todos estos efectos una conducta de acoso sexual. Por otra parte, el
reglamento interno debe contemplar un procedimiento al que deben someterse y las medidas de
resguardo y sanciones que se aplicarán en caso de denuncia por acoso sexual. Para estos efectos el
empleador puede recurrir a la propuesta de modificación del reglamento interno de orden, higiene y
seguridad que la Dirección del Trabajo ofrece, el que se traduce en la incorporación de un
procedimiento de investigación, pudiendo el empleador adecuarlo a su propia realidad, sin perjuicio
de aquellas que no reúnen este requisito puedan implementar uno, en torno al cumplimiento de
estas modificaciones a través de las siguientes adiciones a dicho reglamento:
1.
Agregar en lo referente a Obligaciones y Prohibiciones a los trabajadores, lo siguiente:
“Queda estrictamente prohibido a todo trabajador de la empresa ejercer en forma indebida, por
cualquier medio, requerimientos de carácter sexual, no consentidos por quien los recibe y que
amenacen o perjudiquen su situación laboral o sus oportunidades en el empleo, lo cual constituirá
para todos estos efectos una conducta de acoso sexual”.
En torno a este punto, se puede especificar aún más cuales son las conductas constitutivas de acoso
sexual, como por ejemplo:
a. Contacto físico no deseado, tales como: roces en el cuerpo de otro trabajador/a, palmadas en
el cuerpo, etc.
b. Conducta verbal no deseada, tales como: insinuaciones de índole sexual molestas,
proposiciones o presión para la actividad sexual, insistencia para una actividad social fuera del
lugar de trabajo, después que haya quedado en claro que dicha insistencia es molesta,
flirteos ofensivos, etc.
c. Conducta no verbal de naturaleza sexual, tales como: exhibición de fotos sexualmente
sugestivas o pornográficas, exhibición de objetos o materiales escritos de carácter sexual,
correos electrónicos o cartas con intenciones sexuales, gestos obscenos, etc.
2.
El artículo 153 en su nuevo inciso segundo, estipula:
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“Especialmente, se deberán estipular las normas que se deben observar para garantizar un ambiente
laboral digno y de mutuo respeto entre los trabajadores.”
Las estipulaciones que se proponen son:

La empresa garantizará a cada uno de sus trabajadores un ambiente laboral digno, para ello
tomará todas las medidas necesarias en conjunto con el Comité Paritario para que todos los
trabajadores laboren en condiciones acordes con su dignidad.

La empresa promoverá al interior de la organización el mutuo respeto entre los trabajadores
y ofrecerá un sistema de solución de conflictos cuando la situación así lo amerite, sin costo
para ellos.
Por su parte, el artículo 154º, en su numerando 12, señala que se deberá estipular un procedimiento
al que deben someterse y las medidas de resguardo y sanciones que se aplicarán en caso de
denuncias por acoso sexual, concordado con el Título IV del Libro II del Código del Trabajo. La
Dirección del Trabajo propone las siguientes modificaciones al reglamento interno de orden, higiene y
seguridad el que se traduce en la incorporación de un procedimiento de investigación, pudiendo el
empleador adecuarlo a su propia realidad.
DE LA INVESTIGACION Y SANCIÓN DEL ACOSO SEXUAL
Artículo 1. El acoso sexual es una conducta ilícita no acorde con la dignidad humana y contraria a la
convivencia al interior de la empresa. En esta empresa serán consideradas, especialmente como
conductas de acoso sexual las siguientes: (cada empresa puede hacer una enumeración no taxativa
de prácticas posibles de ser categorizadas como de acoso sexual).
Artículo 2. Todo trabajador/a de la empresa que sufra o conozca de hechos ilícitos definidos como
acoso sexual por la ley o este reglamento, tiene derecho a denunciarlos, por escrito, a la gerencia y/o
administración superior de la empresa (o establecimiento, o servicio), o a la Inspección del Trabajo
competente.
Artículo 3. Toda denuncia realizada en los términos señalados en el artículo anterior, deberá ser
investigada por la empresa en un plazo máximo de 30 días, designando para estos efectos a un
funcionario imparcial y debidamente capacitado para conocer de estas materias.
La superioridad de la empresa derivará el caso a la Inspección del Trabajo respectiva, cuando
determine que existen inhabilidades al interior de la misma provocadas por el tenor de la denuncia, y
cuando se considere que la empresa no cuenta con personal calificado para desarrollar la
investigación.
Artículo 4. La denuncia escrita dirigida a la gerencia deberá señalar los nombres, apellidos y R.U.T. del
denunciante y/o afectado, el cargo que ocupa en la empresa y cuál es su dependencia jerárquica; una
relación detallada de los hechos materia del denuncio, en lo posible indicando fecha y horas, el
nombre del presunto acosador y finalmente la fecha y firma del denunciante.
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Artículo 5. Recibida la denuncia, el investigador tendrá un plazo de 2 días hábiles, contados desde la
recepción de la misma, para iniciar su trabajo de investigación. Dentro del mismo plazo, deberá
notificar a las partes, en forma personal, del inicio de un procedimiento de investigación por acoso
sexual y fijará de inmediato las fechas de citación para oír a las partes involucradas para que puedan
aportar pruebas que sustenten sus dichos.
Artículo 6. El investigador, conforme a los antecedentes iniciales que tenga, solicitará a la gerencia,
disponer de algunas medidas precautorias, tales como la separación de los espacios físicos de los
involucrados en el caso, la redistribución del tiempo de jornada, o la redestinación de una de los
partes, atendida la gravedad de los hechos denunciados y las posibilidades derivadas de las
condiciones de trabajo.
Artículo 7. Todo el proceso de investigación constará por escrito, dejándose constancia de las
acciones realizadas por el investigador, de las declaraciones efectuadas por los involucrados, de los
testigos y las pruebas que pudieran aportar. Se mantendrá estricta reserva del procedimiento y se
garantizará a ambas partes que serán oídas.
Artículo 8. Una vez que el investigador haya concluido la etapa de recolección de información, a
través de los medios señalados en el artículo anterior, procederá a emitir el informe sobre la
existencia de hechos constitutivos de acoso sexual.
Artículo 9. El informe contendrá la identificación de las partes involucradas, los testigos que
declararon, una relación de los hechos presentados, las conclusiones a que llegó el investigador y las
medidas y sanciones que se proponen para el caso.
Artículo 10. Atendida la gravedad de los hechos, las medidas y sanciones que se aplicarán irán desde,
entre otras las que podrían ser: una amonestación verbal o escrita al trabajador acosador, hasta el
descuento de un 25% de la remuneración diaria del trabajador acosador, conforme a lo dispuesto en
el (o los) artículo(s) ….. de este Reglamento Interno, relativo a la aplicación general de sanciones. Lo
anterior es sin perjuicio de que la empresa pudiera, atendida la gravedad de los hechos, aplicar lo
dispuesto en el artículo 160 Nº1, letra b), del Código del Trabajo, es decir, terminar el contrato por
conductas de acoso sexual.
Artículo 11. El informe con las conclusiones a que llegó el investigador, incluidas las medidas y
sanciones propuestas, deberá estar concluido y entregado a la gerencia de la empresa a más tardar el
día … contados desde el inicio de la investigación, y notificada, en forma personal, a las partes a más
tardar el día …. (Estos plazos deben enmarcarse en el término de treinta días que la empresa tiene
para remitir las conclusiones a la Inspección del Trabajo)
Artículo 12. Los involucrados podrán hacer observaciones y acompañar nuevos antecedentes a más
tardar al día ….de iniciada la investigación, mediante nota dirigida a la instancia investigadora, quien
apreciará los nuevos antecedentes y emitirá un nuevo informe. Con este informe se dará por
concluida la investigación por acoso sexual y su fecha de emisión no podrá exceder el día 30, contado
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desde el inicio de la investigación, el cual será remitido a la Inspección del Trabajo a más tardar el día
hábil siguiente de confeccionado el informe.
Artículo 13. Las observaciones realizadas por la Inspección del Trabajo, serán apreciadas por la
gerencia de la empresa y se realizarán los ajustes pertinentes al informe, el cual será notificado a las
partes a más tardar al ….. día de recibida las observaciones del órgano fiscalizador. Las medidas y
sanciones propuestas serán de resolución inmediata o en las fecha que el mismo informe señale, el
cual no podrá exceder de 15 días.
Artículo 14. El afectado/a por alguna medida o sanción, podrá utilizar el procedimiento de apelación
general cuando la sanción sea una multa, es decir, podrá reclamar de su aplicación ante la Inspección
del Trabajo.
Artículo 15. Considerando la gravedad de los hechos constatados, la empresa procederá a tomar las
medidas de resguardo tales como la separación de los espacios físicos, redistribuir los tiempos de
jornada, redestinar a uno de los involucrados, u otra que estime pertinente y las sanciones
estipuladas en este reglamento, pudiendo aplicarse una combinación de medidas de resguardo y
sanciones.
Artículo 16. Si uno de los involucrados considera que alguna de las medidas señaladas en el artículo
anterior es injusta o desproporcionada, podrá utilizar el procedimiento general de apelación que
contiene el Reglamento Interno o recurrir a la Inspección del Trabajo.
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3. A COSO L ABORAL
El Acoso Laboral se entiende como una conducta que constituye agresión u hostigamiento reiterados,
ejercida por el empleador o por uno o más trabajadores, en contra de otro u otros trabajadores, por
cualquier medio, y que tenga como resultado para el o los afectados su menoscabo, maltrato o
humillación, o bien que amenace o perjudique su situación laboral o sus oportunidades de empleo
(Ley 20.607). El acoso psicológico en el trabajo hace referencia a conductas negativas continuadas
que son dirigidas contra uno o varios empleados por sus superiores y/o colegas.
El acoso puede conducir a problemas emocionales y psicosomáticos, a un menor bienestar en las
víctimas, y a un incremento en el ausentismo y la rotación en las organizaciones.Sin embargo, el
acoso no se refiere a actos únicos y aislados, sino más bien a comportamientos que son persistentes y
repetidos, dirigidos hacia una o varias personas por un individuo o por un grupo.
Episodios aislados como asignar tareas por debajo de las propias competencias, el ser víctima de
bromas por parte de los compañeros ocasionalmente, o el que los compañeros no le avisen para
almorzar con ellos, pueden ser vistos como aspectos cotidianos de la vida laboral y no como acoso
psicológico. Sin embargo, las conductas citadas pueden convertirse en actos de acoso cuando ocurren
de manera sistemática durante un periodo de tiempo prolongado, dando lugar a un ambiente de
trabajo desagradable y hostil para aquel que lo padece.
Respecto al acoso laboral se sugiere explicitar en el reglamento interno de orden, higiene y seguridad,
posterior a los artículos de acoso sexual, que el procedimiento también se aplicará para los casos de
denuncia de acoso laboral:
Este procedimiento también se aplicará para los casos de denuncia de Acoso Laboral, entendiendo
por tal, toda conducta que constituya agresión u hostigamiento reiterados, ejercida por el empleador
o por uno o más trabajdores, en contra de otro u otros trabajadores, por cualquier medio, y que
tenga como resultado para el o los afectados su menoscabo, maltrato o humillación, o bien que
amenace o perjudique su situación laboral o sus oportunidades en el empleo.
En consecuencia, para estar en presencia de acoso laboral:
1. Deben existir conductas que impliquen una agresión física hacia el o los trabajaodres
afectados o que sean contrarias al derecho que les asiste, asi como las molestias o burlas
insistentes en su contra, además de la incitación a hacer algo, siempre que todas dichas
conductas se ejerzan en forma reiterada, cualquiera sea el medio por el cual se someta a los
afectados a tales agresiones u hostigamientos.
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2. Tales conductas deben ocasionar menoscabo, maltrato o humillación al o los trabajadores
afectados, debiendo entenderse por tales, según ya se preicsaea, cualquier acto que cause
mengua o descrédito en su honra o fama o que implique tratar mal de palabra u obra o que
hiera en su amor propio o en su dignidad, o bien, que amenacen o perjudiquen la situación
laboral o las oportunidades de empleo de dichos afectados.
3. Estas conductas deben ser ejercidas por el empleador o por uno o más trabajadores (sujeto
activo), debiendo, a su vez, dirigirse tales acciones en contra de uno o más trabajadores
(sujetos pasivos).
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4. O BLIGACIÓN DE INFORMAR LOS RIESGOS LABORALES ,
ESPECÍFICAMENTE LOS RIESGOS PSICOSOCIALES
Se recomienda que en el apartado en donde se consigna la Obligación de Informar los riesgos
laborales, se incorpore esta columna al resto de los riesgos de la empresa:
RIESGOS DE
CONSECUENCIAS
Riesgo
psicosocial en
el trabajo
Protocolo de
Vigilancia de
Riesgos
Lesiones y/o
Psicosociales
enfermedades
(MINSAL)
profesional de
origen
mental.
MEDIDAS PREVENTIVAS
 Crear un equipo de riesgos psicosociales en el trabajo pudiendo
ser el CPHS.
 Implementar una etapa de sensibilización antes de la aplicación
de la encuesta.
 Aplicar cuestionario SUSESO-ISTAS
21 que puede ser
descargado
de
(http://www.achs.cl/portal/Empresas/Paginas/RiesgosPsicosociales.aspx#.U7HEmJR5Nic) versión breve, o en caso de
tener una (o más) enfermedad profesionales de origen laboral
por salud mental, debe ser aplicado el cuestionario SUSESOISTAS 21 versión completa. Considerando las siguientes
dimensiones
a) Exigencias psicológicas en el trabajo (cuantitativas,
cognitivas, emocionales, esconder emociones).
b) Trabajo activo y desarrollo de habilidades (posibilidades de
desarrollo que tiene el trabajador, control sobre el tiempo
de trabajo, sentido del trabajo).
c) Apoyo social en la empresa y calidad de liderazgo
(previsibilidad, claridad y conflicto de rol, calidad de
liderazgo, refuerzo, apoyo social, posibilidades de relación
social que brinda el trabajo, sentimiento de grupo dentro
de la empresa).
d) Compensaciones y estima (recompensas, inseguridad en el
empleo, perspectivas de promoción o cambios no
deseados, entre otros).
e) Doble presencia (influencia de las preocupaciones
domésticas sobre el trabajo, carga de trabajo doméstico).
 Insertar las respuestas en el corrector del ministerio de salud
y/o el corrector de ACHS disponible para los asociados en
página
web
www.achs.cl
más
información
en
(http://www.achs.cl/portal/Empresas/Paginas/RiesgosPsicosociales.aspx#.U7HEmJR5Nic
 Determinar el nivel de riesgo y planificar las acciones de control
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