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manual de remuneraciones - Contraloría General de la República
MANUAL DE REMUNERACIONES
Escala Única de Sueldos
Decreto Ley Nº 249, de 1973.
2015
Contraloría General de la República
2
Contraloría General de la República
CONTENIDO
I.
PRESENTACION .............................................................................................................................................................. 5
II.
LAS REMUNERACIONES DEL SECTOR PÚBLICO ........................................................................................................ 6
III.
EL DECRETO LEY N° 249, DE 1973, LA ESCALA ÚNICA DE SUELDOS ................................................................... 11
IV.
SERVICIOS REGIDOS POR LA ESCALA ÚNICA DE SUELDOS .................................................................................. 14
V.
ANÁLISIS DE EMOLUMENTOS ..................................................................................................................................... 20
A.
REMUNERACIONES PERMANENTES ...................................................................................................... 20
a)
GENERALES .......................................................................................................................................... 20
1.
SUELDO ............................................................................................................................................................20
2.
ASIGNACIÓN DE ANTIGÜEDAD ......................................................................................................................23
3.
INCREMENTO PREVISIONAL ..........................................................................................................................29
4.
ASIGNACIÓN PROFESIONAL ..........................................................................................................................32
5.
ASIGNACIÓN ESPECIAL DE LA LEY N° 19.699 .............................................................................................36
6.
ASIGNACIÓN SUSTITUTIVA ............................................................................................................................40
7.
ASIGNACIÓN ESPECIAL DEL DECRETO LEY N° 2.411, DE 1978 ................................................................44
8.
ASIGNACION ESPECIAL DEL DECRETO LEY N° 3.551 DE 1980 .................................................................48
9.
ASIGNACIÓN ÚNICA TRIBUTABLE DEL ARTÍCULO 4° DE LA LEY N° 18.717 .............................................53
10.
BONIFICACIÓN COMPENSATORIA DE SALUD DEL ARTÍCULO 3° LA LEY N° 18.566 ..........................56
11.
BONIFICACIÓN COMPENSATORIA PREVISIONAL DEL ARTÍCULO 10 DE LA LEY N° 18.675. .............60
12.
BONIFICACIÓN COMPENSATORIA PREVISIONAL DEL ARTÍCULO 11 DE LA LEY N° 18.675. .............64
13.
BONIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 21 DE LA LEY N° 19.429 ........................................................................68
14.
ASIGNACIÓN DE ZONA ...............................................................................................................................71
15.
PLANILLA SUPLEMENTARIA DE ZONA .....................................................................................................77
16.
ASIGNACIÓN POR PÉRDIDA DE CAJA ......................................................................................................80
17.
ASIGNACIÓN DE MOVILIZACIÓN ...............................................................................................................84
18.
BONIFICACIÓN ESPECIAL DE ZONAS EXTREMAS DEL ARTÍCULO 13 DE LA LEY N° 20.212 .............87
19.
BONIFICACIÓN COMPENSATORIA DE LA BONIFICACIÓN ESPECIAL DE ZONAS EXTREMAS...........92
b)
EN ATENCIÓN A LA IMPORTANCIA DEL CARGO ............................................................................... 94
1.
ASIGNACIÓN DE JEFATURA ...........................................................................................................................94
2.
ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDAD SUPERIOR ........................................................................................96
3.
ASIGNACIÓN DE DIRECCIÓN SUPERIOR ......................................................................................................99
4.
ASIGNACIÓN DE ALTA DIRECCIÓN PÚBLICA .............................................................................................103
5.
ASIGNACIÓN POR EL DESEMPEÑO DE FUNCIONES CRÍTICAS ..............................................................108
6.
GASTOS DE REPRESENTACIÓN ..................................................................................................................113
c)
1.
ASIGNACIONES VINCULADAS AL CUMPLIMIENTO DE METAS DE GESTIÓN .............................. 115
ASIGNACIÓN DE MODERNIZACIÓN .............................................................................................................115
3
Contraloría General de la República
2.
BONIFICACIÓN COMPENSATORIA DE LA ASIGNACIÓN DE MODERNIZACIÓN ......................................126
3.
PREMIO ANUAL POR EXCELENCIA INSTITUCIONAL .................................................................................129
4.
BONIFICACIÓN COMPENSATORIA NO IMPONIBLE DEL PREMIO ANUAL POR ............................................
EXCELENCIA INSTITUCIONAL ......................................................................................................................132
5.
ASIGNACIÓN DE ESTÍMULO POR EXPERIENCIA Y DESEMPEÑO FUNCIONARIO DEL ...............................
ARTÍCULO 1° DE LA LEY N° 19.490 ..............................................................................................................134
6.
BONIFICACIÓN POR DESEMPEÑO INSTITUCIONAL DEL ARTÍCULO 4° DE LA LEY N° 19.490 .............142
7.
ASIGNACIÓN ESPECIAL DEL ARTÍCULO 5° DE LA LEY N° 19.490 ...........................................................147
8.
ASIGNACIÓN DE DESARROLLO Y ESTÍMULO AL DESEMPEÑO COLECTIVO .........................................153
9.
ASIGNACIÓN DE ACREDITACIÓN INDIVIDUAL Y ESTÍMULO AL DESEMPEÑO COLECTIVO .................158
B.
REMUNERACIONES EVENTUALES O ACCIDENTALES ....................................................................... 164
1.
BONIFICACIÓN DE PERMANENCIA EN ACTIVIDAD ....................................................................................164
2.
ASIGNACIÓN POR CAMBIO DE RESIDENCIA..............................................................................................167
3.
ASIGNACIÓN POR EL DESEMPEÑO DE TRABAJOS EXTRAORDINARIOS (HORAS EXTRAS) ...............170
C.
1.
VI.
OTROS BENEFICIOS PECUNIARIOS QUE NO REVISTEN NATURALEZA REMUNERATORIA ......... 177
VIÁTICOS ........................................................................................................................................................177
a)
VIÁTICOS EN MONEDA NACIONAL ................................................................................................... 177
b)
VIÁTICOS EN DÓLARES ..................................................................................................................... 185
2.
ASIGNACIÓN DEL ARTÍCULO 12 DE LA LEY N° 19.041 (INCENTIVO TRIBUTARIO) ................................190
3.
AGUINALDO DE FIESTAS PATRIAS ..............................................................................................................194
4.
AGUINALDO DE NAVIDAD .............................................................................................................................199
5.
BONO ESCOLARIDAD ....................................................................................................................................204
6.
BONIFICACIÓN ADICIONAL AL BONO DE ESCOLARIDAD .........................................................................208
7.
ASIGNACIÓN FAMILIAR .................................................................................................................................210
8.
ASIGNACIÓN MATERNAL ..............................................................................................................................215
9.
APORTE FAMILIAR PERMANENTE DE LA LEY N° 20.743 ..........................................................................218
REMUNERACIONES A QUE TIENEN DERECHO LOS CONTRATADOS BAJO LAS MODALIDADES ..........................
PREVISTAS EN EL ARTÍCULO 13 DEL DECRETO LEY N° 1.608, DE 1976 ................................................... 221
VII. EJEMPLO DE FORMATO DE LIQUIDACIÓN DE REMUNERACIONES ..................................................................... 225
VIII. GLOSARIO .................................................................................................................................................................... 228
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Contraloría General de la República
I. PRESENTACION
Los funcionarios del sector público perciben rentas que se encuentran reguladas de acuerdo al sistema de
remuneraciones al cual se encuentren afectos. Estos sistemas son altamente complejos y diversos, pues en su
formación son determinantes diversas variables como el tipo de cargo, el grado, las funciones e incluso el servicio
del cual se trate. Es por ello que surge la necesidad de proveer de la información suficiente y actualizada que facilite
el pago de las remuneraciones y disminuya la cantidad de errores que pudieran observarse en este proceso.
En este contexto, para la Contraloría General de la República, en su función de resguardo del patrimonio público,
resulta fundamental proporcionar instrumentos que apoyen a la Administración del Estado con el fin de que estas
instituciones logren aplicar de manera apropiada el conjunto de normativas que regulan la materia.
El presente manual tiene por objeto efectuar un análisis de los componentes remuneratorios y no remuneratorios
generalmente aplicables a los servidores que se rigen por el decreto ley N° 249 de 1973, sobre Escala Única de
Sueldos y comprende el examen de las fuentes legales, requisitos, características, jurisprudencia relevante de
este Organismo de Control y, adicionalmente, incorpora la metodología de cálculo y ejemplos prácticos que ilustran
de manera más clara el procedimiento para obtener el valor final de cada asignación.
Este volumen se inicia con una síntesis histórica del decreto ley N° 249, de 1973, la que da cuenta del propósito
de la creación de la mencionada escala única, su evolución y estado actual.
Enseguida, el manual se estructura en tres grandes secciones: Remuneraciones permanentes; Remuneraciones
eventuales o accidentales y otros beneficios pecuniarios que no son remuneración, abarcando la generalidad de
los componentes a que tienen derecho los funcionarios públicos adscritos a este sistema remuneratorio.
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Contraloría General de la República
II. LAS REMUNERACIONES DEL SECTOR PÚBLICO
Concepto de remuneración
El pago de una justa retribución por el trabajo realizado constituye un derecho fundamental contemplado por
diversos textos normativos. Así lo reconoce el inciso segundo del artículo 19, N° 16 de la Constitución Política de
la República, que asegura la libertad de trabajo y su protección, advirtiendo que toda persona tiene derecho a la
libre contratación y a la libre elección del trabajo con una justa retribución.
De esta manera, el desempeño de un empleo para la Administración necesariamente implica el pago de una
remuneración pues, de no realizarse ese pago, se produciría un enriquecimiento sin causa para aquélla.
Este pago en dinero constituye la retribución por los servicios prestados y se deriva del principio retributivo que rige
el ejercicio de la función pública. Así, los distintos Estatutos Administrativos que han existido en nuestro país han
recogido dicho principio y lo han regulado detenidamente, tal como sucedió, por ejemplo, con los decretos con
fuerza de ley N°s. 256, de 1953 y 338, de 1960 y con el actual texto estatutario contenido en la ley N° 18.834.
Cabe advertir que el sistema de remuneraciones de la administración pública se construye sobre bases diferentes
de las que rigen al sector privado, toda vez que las respectivas asignaciones y estipendios constituyen beneficios
específicos, que el legislador regula y establece en forma previa a la incorporación de un funcionario al sistema
público. Estas particularidades no existen en el ámbito privado, pues en éste las remuneraciones se pactan entre
las partes tomando en consideración, principalmente, los servicios realizados.
En el sector público, las remuneraciones requieren de una ley que las instituya y que disponga su pago, por ende,
los funcionarios tienen derecho a impetrar sólo los beneficios pecuniarios que han sido concedidos en conformidad
a un texto legal. En este mismo sentido, las remuneraciones de los empleados públicos se fijan en relación con los
cargos que estos ocupan, los cuales deben encontrarse establecidos en la respectiva planta de personal,
guardando relación con el orden jerárquico asignado a esos puestos de trabajo.
En consecuencia, remuneración es un concepto genérico que designa a cualquier estipendio que el empleado o
funcionario tenga derecho a percibir en razón de su empleo o función, lo que no sólo incluye al sueldo sino también
asignaciones adicionales.
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Contraloría General de la República
Características generales de las remuneraciones
Las remuneraciones presentan las siguientes características generales:
a) Inembargables
b) Indeducibles
c) No anticipables
d) Irrenunciables
e) Se devengan desde el día en que el servidor asume el cargo
a) Inembargables
De acuerdo a lo previsto en el artículo 95 de la ley N° 18.834, las remuneraciones de los funcionarios públicos son,
por regla general, inembargables, salvo 2 excepciones; 1) aquellas afectas al límite de un 50% de las mismas, por
resolución judicial ejecutoriada dictada en juicio de alimentos, o 2) aquellas a requerimiento del Fisco o de la
institución a que pertenezca el funcionario, para hacer efectiva la responsabilidad civil proveniente de los actos
realizados por éste en contravención a sus obligaciones funcionarias.
b) Indeducibles
El artículo 96 de la ley N° 18.834, prohíbe la deducción de las remuneraciones del funcionario, otras cantidades
que no sean las correspondientes al pago de impuestos, cotizaciones de seguridad social y demás establecidas
expresamente por las leyes.
Tal disposición agrega que, no obstante el Jefe Superior de la Institución, el Secretario Regional Ministerial o el
Director Regional de servicios nacionales desconcentrados, según corresponda, y a petición escrita del funcionario,
podrá autorizar que se deduzcan de la remuneración de este último, sumas o porcentajes determinados destinados
a efectuar pagos de cualquier naturaleza, los que no podrán exceder en conjunto del 15% de la remuneración.
Finalmente, añade que si existieren deducciones ordenadas por el sistema de bienestar, el límite indicado se
reducirá en el monto que representen aquéllas.
De este modo pueden distinguirse, los siguientes tipos de descuentos:
i. Descuentos obligatorios: Son aquellos constituidos por los impuestos, las cotizaciones de seguridad
social (salud y pensión, entre otros) y los demás establecidos expresamente por las leyes, como por
ejemplo, los ordenados por los Tribunales de Justicia o la Contraloría General de la República.
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Contraloría General de la República
ii. Descuentos voluntarios: Incluyen los dispuestos por las asociaciones de funcionarios y otros de
cualquier naturaleza, aceptados voluntaria y expresamente por el funcionario, debiendo tales deducciones
ajustarse al límite del quince por ciento fijado al efecto por el legislador, límite del cual deberá reducirse,
previamente, el monto que representen los descuentos ordenados por el sistema de bienestar.
c) No anticipables
El artículo 97 de la ley N° 18.834, establece la imposibilidad de anticipar la remuneración de un empleado, ni
siquiera en parcialidades, salvo lo dispuesto en dicho Estatuto.
Lo anterior, por cuanto los funcionarios públicos tienen derecho a percibir las remuneraciones asociadas a su
empleo o función en la medida en que se hayan ejecutado efectivamente las labores encomendadas, salvo la
ocurrencia de una causal expresa que habilite dicho pago si no se han ejecutado.
d) Irrenunciables
Los derechos estatutarios relativos a sueldos, asignaciones y beneficios del personal de la Administración Pública
son irrenunciables anticipadamente, ya que no solo atienden al interés individual del renunciante, sino al orden
público (dictámenes N°s. 42.095, de 1996, 10.542, de 2000 y 35.330, de 2011, entre otros).
e) Se devengan desde el día en que el servidor asume el cargo
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 94 de la ley N° 18.834, las remuneraciones de los empleados públicos
se devengarán desde el día en que estos asuman el cargo respectivo.
En general, las remuneraciones se pagan por mensualidades iguales y vencidas, esto es, por meses completos o
por fracción que corresponda en caso que el desempeño sea inferior a ese lapso.
Las fechas de pago de las remuneraciones varían en cada servicio y se extienden entre el día 18 y el 24 de cada
mes, según se establece en el decreto N° 159, de 1982, del Ministerio de Hacienda, que fija fechas de pago del
personal de la Administración Pública del Estado, por lo tanto, la variación del día en el pago de las remuneraciones,
dentro de un mismo mes, no constituye irregularidad administrativa.
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Contraloría General de la República
Normas de prescripción para remuneraciones
El derecho al cobro de las remuneraciones se encuentra sujeto a los plazos de prescripción previstos en los
artículos 99 y 161 de la ley N° 18.834, esto es, seis meses para los estipendios establecidos el artículo 98 del
mismo texto legal y en leyes especiales, y dos años para el sueldo base, respectivamente, lapsos que se cuentan
desde la fecha en que aquéllas se hicieron exigibles.
Al respecto, cabe señalar que el citado artículo 99 contempla un plazo de prescripción de seis meses, contado
desde la fecha en que se hicieron exigibles, aplicable al cobro de las asignaciones previstas en el artículo 98 del
citado Estatuto Administrativo.
Por otra parte, el artículo 161 del Estatuto Administrativo reseñado, señala que los derechos de los funcionarios
consagrados por ese texto prescribirán en el plazo de dos años contado desde la fecha en que se hubieren hecho
exigibles, siendo este el plazo que debe aplicarse, por ejemplo, respecto del derecho al cobro del sueldo de un
funcionario, atendido que tal beneficio no constituye una asignación.
Ahora bien, tratándose de deudas que los funcionarios tienen con el Fisco por concepto de estipendios mal
percibidos, la normativa que rige es la contenida en el artículo 2.515 del Código Civil, que establece un plazo de
prescripción de cinco años.
La prescripción se interrumpe por la vía administrativa desde el momento en que se solicita el reconocimiento del
derecho al pago del emolumento de que se trate, al servicio respectivo o ante Contraloría General, tal como se
indicó, entre otros, en el oficio N° 32.125, de 2013, de la aludida Entidad Fiscalizadora.
Reintegro de remuneraciones percibidas indebidamente
Como ya fuera señalado anteriormente, las personas que ingresan a la Administración del Estado tienen, en el
desempeño de la función pública, derecho a percibir el pago de una remuneración, que es la contraprestación que
recibe toda persona que ejerce una labor, y que responde al principio retributivo que sustenta toda relación laboral,
esto es, que por el trabajo realizado corresponda el pago de la remuneración respectiva.
Ahora bien, cuando el servidor recibe un pago erróneo se produce un enriquecimiento ilícito en favor de éste,
surgiendo la obligación de reintegrar las sumas mal percibidas, en la misma cantidad y calidad, para cancelar la
obligación que tienen con el Fisco, siendo un deber de los organismos públicos hacer efectivos, oportunamente,
los créditos de que sean titulares y adoptar, conforme a la normativa vigente, los resguardos pertinentes para
obtener el resarcimiento de los perjuicios ocasionados por la percepción indebida de remuneraciones.
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Contraloría General de la República
Para el cumplimiento de lo anterior, el artículo 67 de ley N° 10.336, concede al Contralor General la facultad de
ordenar que se descuenten de las remuneraciones de los funcionarios de los Organismos y Servicios que controla,
las sumas que éstos adeuden por concepto de beneficios pecuniarios que hayan percibido indebidamente,
agregando, que por resolución fundada podrá liberar al deudor, total o parcialmente, de la restitución de las
remuneraciones de que se trata, cuando, a su juicio, hubiere habido buena fe o justa causa de error.
En este contexto el artículo 101 de la ley N° 18.834, indica que el funcionario que usare indebidamente los derechos
a que se refiere el párrafo de remuneraciones y asignaciones, estará obligado a reintegrar los valores percibidos.
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Contraloría General de la República
III. EL DECRETO LEY N° 249, DE 1973, LA ESCALA ÚNICA DE SUELDOS
Historia
Con anterioridad a la dictación del decreto ley N° 249, de 1973, las remuneraciones de los funcionarios se fijaban
en la ley que establecía la planta de cada servicio público o, en su defecto, en la ley de presupuestos del sector
público.
La aplicación de ese criterio generaba grandes diferencias remuneracionales entre cargos de similares
características, situación que se fue agravando con la sostenida creación de nuevos servicios públicos.
Un primer intento de dar solución a esta problemática fue la dictación del decreto con fuerza de ley N° 40, de 1959,
del Ministerio de Hacienda, a través del cual se fijaron, en forma general, las funciones correspondientes a los
empleos públicos -clasificándolas en directivas, profesionales, técnicas, administrativas y de servicios menores-, y
los niveles, categorías y grados que compondrían cada función, normalizando y estandarizando de esta forma los
correspondientes sueldos bases. Además, ordenó que, en lo sucesivo, las plantas de los órganos públicos se
adecuaran a la estructura esquemática indicada, con el objeto de lograr uniformidad de remuneraciones para
iguales funciones y jerarquías.
No obstante lo anterior, en la práctica, el legislador no mantuvo ese criterio de uniformidad con lo que nuevamente
el sistema de remuneraciones se pobló de discriminaciones que deformaban el principio de que a igual función
corresponde una remuneración análoga.
Con el objeto de resolver este escenario se dicta el decreto ley N° 249, de 1973, el que en su parte considerativa
manifestó que hasta ese momento “la situación existente en materia de remuneraciones del sector público” se
traducía en “distorsiones de gran magnitud entre las distintas entidades de dicho sector”, en el “pago de muy
diferentes rentas para un mismo servicio”, y en “la falta de un sistema uniforme y la ausencia de normas que regulen
los mecanismos de fijación de estas remuneraciones con un criterio único”.
Sobre esta base, y con el objeto de dar una solución definitiva a dichas distorsiones, el artículo 1° del indicado
decreto ley creó la denominada escala única de sueldos y, además, enumeró, en su artículo 5°, las remuneraciones
adicionales, derogando expresamente, en su artículo 30, todas las disposiciones legales, reglamentarias y
convencionales, o de cualquiera índole, que establecieran remuneraciones para la Administración Pública.
En definitiva el aludido decreto ley N° 249, de 1973, dispuso dos medidas fundamentales:
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Contraloría General de la República
1. Estableció una Escala Única de Sueldos para los organismos públicos que enumera, creando un sistema
uniforme de sueldos bases para ellos.
2. Determinó las asignaciones o remuneraciones adicionales a que tienen derecho los funcionarios públicos,
derogando cualquier otra que existiera con anterioridad evitando paralelismos.
El sistema creado comenzó a regir a contar del 1 de enero de 1974, constituyéndose en el marco común de las
remuneraciones del sector público.
No obstante, transcurrido un breve plazo desde su publicación, fueron excluidas de su aplicación entidades como
el Poder Judicial, las Instituciones Fiscalizadoras, las Municipalidades, entre otras.
Asimismo, nuevas normas legales crearon una serie de estipendios, como la asignación profesional o la asignación
de responsabilidad, desvaneciéndose, de esta forma, el objetivo inicial en orden a establecer un criterio uniforme
para las remuneraciones de los servidores públicos.
Actualmente, si bien es el régimen de remuneraciones de más amplia cobertura en la Administración Pública,
abarcando la mayor parte del gobierno central -comprendiendo a las autoridades políticas, al personal de los
organismos bajo su dependencia y la mayoría de los servicios públicos-, convive con al menos 11 sistemas
remuneratorios diferentes.
Concepto de sueldo del decreto ley N° 249, de 1973
El artículo 1° del decreto ley N° 249, de 1973, fijó los sueldos correspondientes a cada empleo, de acuerdo con el
grado en que se encuentre clasificado o el que la ley asigne para empleos determinados.
En este sentido, debe entenderse que al hablar de sueldo nos referimos a la retribución pecuniaria, de carácter fijo
y por periodos iguales, asignada a un empleo público de acuerdo con el nivel o grado en que se encuentra
clasificado un funcionario.
Al respecto, debe advertirse que el sueldo es un concepto específico y no debe confundirse con el concepto
genérico de remuneración.
En efecto, como se indicó previamente, el sueldo base de cada empleo se encuentra determinado en la escala
única de sueldos, y se reajusta en los periodos y porcentajes que por ley se establezcan.
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Contraloría General de la República
Por su parte, el concepto de remuneración comprende cualquier estipendio que el empleado o funcionario tenga
derecho a percibir en razón de su empleo o función, lo que no sólo incluye al sueldo sino también asignaciones
adicionales, establecidas por ley.
Remuneraciones adicionales creadas con posterioridad al decreto de ley N° 249, de 1973
Anteriormente, se señaló que el decreto ley N° 249, de 1973, pretendía regular todo el sistema de remuneraciones
de la Administración Pública, para lo cual derogaba cualquier texto normativo que dispusiera asignaciones
remuneratorias, poniendo énfasis en que sólo se mantendrían las que enumeraba de manera taxativa.
No obstante esto, al poco tiempo de su publicación se demostró la necesidad de crear nuevas asignaciones, de
diversa índole, alterándose el propósito inicial de esa norma.
A continuación se enumeran algunas de las asignaciones relevantes posteriormente creadas:
a) Asignación Profesional, regulada por el artículo 3 del decreto ley N° 479, de 1974, complementada por el
artículo 19 de la ley N° 19.185
b) Gastos de Representación, regulada por el artículo 3° del decreto ley N° 773, de 1974
c) Asignación de Responsabilidad Superior, dispuesta en el decreto ley N° 1.770, de 1977
d) Asignación especial del decreto ley N° 2.411, de 1978
e) Incremento Previsional, establecido en el artículo 2° del decreto ley N° 3.501, de 1980
f)
Asignación especial del decreto ley N° 3.551, de 1980
g) Bonificación Compensatoria de Salud de la ley N° 18.566
h) Bonificación Compensatoria de Salud de la ley N° 18.675
i)
Asignación Única Tributable del artículo 4° de la ley N° 18.717
j)
Asignación Sustitutiva, establecida en los artículos 17 y 18 de la ley N° 19.185
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Contraloría General de la República
IV. SERVICIOS REGIDOS POR LA ESCALA ÚNICA DE SUELDOS
A continuación, se presenta un detalle de los principales organismos y servicios públicos que actualmente se rigen
por el decreto ley N° 249, de 1973:
 Ministerio del Interior y Seguridad Pública
1. Servicio de Gobierno Interior
2. Servicio Electoral
3. Oficina Nacional de Emergencia
4. Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo
5. Subsecretaría de Prevención del Delito
6. Servicio Nacional para Prevención y Rehabilitación Consumo de Drogas y Alcohol
7. Subsecretaría del Interior
8. Gobierno Regional de Tarapacá
9. Gobierno Regional de Antofagasta
10. Gobierno Regional de Atacama
11. Gobierno Regional de Coquimbo
12. Gobierno Regional de Valparaíso
13. Gobierno Regional del Libertador General Bernardo O’Higgins
14. Gobierno Regional del Maule
15. Gobierno Regional de Biobío
16. Gobierno Regional de la Araucanía
17. Gobierno Regional de Los Lagos
18. Gobierno Regional de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo
19. Gobierno Regional de Magallanes y Antártica Chilena
20. Gobierno Regional Metropolitano de Santiago
21. Gobierno Regional de Los Ríos
22. Gobierno Regional de Arica y Parinacota
 Ministerio de Relaciones Exteriores
23. Secretaría y Administración General y Servicio Exterior
24. Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales
25. Dirección de Fronteras y Límites del Estado
26. Instituto Antártico Chileno
27. Agencia de Cooperación Internacional de Chile
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Contraloría General de la República
 Ministerio de Economía, Fomento y Turismo
28. Subsecretaría de Economía y Empresas de Menor Tamaño
29. Servicio Nacional del Consumidor
30. Subsecretaría de Pesca y Acuicultura
31. Servicio Nacional de Pesca
32. Instituto Nacional de Estadísticas
33. Servicio Nacional de Turismo
34. Subsecretaría de Turismo
 Ministerio de Hacienda
35. Secretaría y Administración General
36. Dirección de Presupuestos
37. Servicio de Tesorerías
38. Dirección Nacional del Servicio Civil
39. Consejo de Defensa del Estado
 Ministerio de Educación
40. Subsecretaría de Educación
41. Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos
42. Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica
43. Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas
44. Junta Nacional de Jardines Infantiles
45. Consejo de Rectores
46. Consejo Nacional de Educación
47. Consejo Nacional de la Cultura y las Artes
 Ministerio de Justicia
48. Secretaría y Administración General
49. Servicio de Registro Civil e Identificación
50. Servicio Médico Legal
51. Gendarmería de Chile
52. Superintendencia de Quiebras
53. Servicio Nacional de Menores
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 Ministerio de Defensa Nacional
54. Subsecretaría para las Fuerzas Armadas
55. Subsecretaría de Defensa
 Ministerio de Obras Públicas
56. Secretaría y Administración General
57. Dirección General de Obras Públicas
58. Dirección General de Aguas
59. Instituto Nacional de Hidráulica
 Ministerio de Agricultura
60. Subsecretaría de Agricultura
61. Oficina de Estudios y Políticas Agrarias
62. Instituto de Desarrollo Agropecuario
63. Servicio Agrícola y Ganadero
64. Comisión Nacional de Riego
 Ministerio de Bienes Nacionales
65. Subsecretaría de Bienes Nacionales
 Ministerio del Trabajo y Previsión Social
66. Subsecretaría del Trabajo
67. Subsecretaría de Previsión Social
68. Dirección General de Crédito Prendario
69. Servicio Nacional de Capacitación y Empleo
70. Instituto de Previsión Social
71. Instituto de Seguridad Laboral
72. Caja de Previsión de la Defensa Nacional
73. Dirección de Previsión de Carabineros de Chile
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 Ministerio de Salud
74. Fondo Nacional De Salud
75. Instituto de Salud Pública de Chile
76. Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Salud
77. Subsecretaría de Salud Pública
78. Subsecretaría de Redes Asistenciales
79. Servicio de Salud Arica
80. Servicio de Salud Iquique
81. Servicio de Salud Antofagasta
82. Servicio de Salud Atacama
83. Servicio de Salud Coquimbo
84. Servicio de Salud Valparaíso - San Antonio
85. Servicio de Salud Viña del Mar - Quillota
86. Servicio de Salud Aconcagua
87. Servicio de Salud Libertador General Bernardo O’Higgins
88. Servicio de Salud Maule
89. Servicio de Salud Ñuble
90. Servicio de Salud Concepción
91. Servicio de Salud Talcahuano
92. Servicio de Salud Biobío
93. Servicio de Salud Arauco
94. Servicio de Salud Araucanía Norte
95. Servicio de Salud Araucanía Sur
96. Servicio de Salud Valdivia
97. Servicio de Salud Osorno
98. Servicio de Salud del Reloncaví
99. Servicio de Salud Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo
100. Servicio de Salud Magallanes
101. Servicio de Salud Metropolitano Oriente
102. Servicio de Salud Metropolitano Central
103. Servicio de Salud Metropolitano Sur
104. Servicio de Salud Metropolitano Norte
105. Servicio de Salud Metropolitano Occidente
106. Servicio de Salud Metropolitano Sur-Oriente
107. Servicio de Salud Chiloé
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Contraloría General de la República
 Ministerio de Minería
108. Secretaría y Administración General
 Ministerio de Vivienda y Urbanismo
109. Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo
110. Parque Metropolitano
111. Servicio de Vivienda y Urbanización Región de Arica y Parinacota
112. Servicio de Vivienda y Urbanización Región de Tarapacá
113. Servicio de Vivienda y Urbanización Región de Antofagasta
114. Servicio de Vivienda y Urbanización Región de Atacama
115. Servicio de Vivienda y Urbanización Región de Coquimbo
116. Servicio de Vivienda y Urbanización Región de Valparaíso
117. Servicio de Vivienda y Urbanización Región del Libertador Bernardo O’higgins
118. Servicio de Vivienda y Urbanización Región del Maule
119. Servicio de Vivienda y Urbanización Región de Bio Bio
120. Servicio de Vivienda y Urbanización Región de la Araucanía
121. Servicio de Vivienda y Urbanización Región de Los Ríos
122. Servicio de Vivienda y Urbanización Región de Los Lagos
123. Servicio de Vivienda y Urbanización Región de Aysén
124. Servicio de Vivienda y Urbanización Región de Magallanes y la Antártica Chilena
125. Servicio de Vivienda y Urbanización Región Metropolitana
 Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
126. Secretaría y Administración General de Transportes
127. Subsecretaría de Telecomunicaciones
128. Junta de Aeronáutica Civil
 Ministerio Secretaría General de Gobierno
129. Secretaría General de Gobierno
130. Consejo Nacional de Televisión
131. Instituto Nacional de Deportes
18
Contraloría General de la República
 Ministerio de Desarrollo Social
132. Subsecretaría de Servicios Sociales
133. Fondo de Solidaridad e Inversión Social
134. Servicio Nacional de la Mujer
135. Instituto Nacional de la Juventud
136. Corporación Nacional de Desarrollo Indígena
137. Servicio Nacional del Adulto Mayor
138. Subsecretaría de Evaluación Social
 Ministerio Secretaría General de la Presidencia de la República
139. Secretaría General de la Presidencia de la República
 Ministerio de Energía
140. Subsecretaría de Energía
141. Comisión Chilena de Energía Nuclear
 Ministerio del Medio Ambiente
142. Subsecretaría del Medio Ambiente
143. Servicio de Evaluación Ambiental
 Ministerio del Deporte
144. Subsecretaría del Deporte
19
Contraloría General de la República
V. ANÁLISIS DE EMOLUMENTOS
A. REMUNERACIONES PERMANENTES
a) GENERALES
1. SUELDO
FUENTE LEGAL
1. Artículo 1° del decreto ley N° 249, de 1973;
2. Artículo 3°, letra d), de la ley N° 18.834.
CONCEPTO
Según lo previsto en el artículo 3°, letra d), de la ley N° 18.834, el sueldo es la retribución pecuniaria, de carácter
fijo y por períodos iguales, asignada a un empleo público, de acuerdo con el nivel o grado en que se encuentra
clasificado el funcionario respectivo.
Dicho concepto no debe confundirse con el de remuneración, el que consiste en cualquier contraprestación en
dinero que el funcionario tenga derecho a percibir en razón de su empleo o función.
De este modo puede precisarse que remuneración y sueldo, tienen una relación de género a especie.
REQUISITOS
1. Desempeñar cargos de planta o a contrata en entidades regidas por el decreto ley N° 249, de 1973.
CARACTERÍSTICAS
1. Rige a contar del 1 de enero de 1974;
2. Es una remuneración permanente;
3. Es imponible;
4. Es tributable;
5. Su monto corresponde a un valor mensual fijo establecido por ley;
6. Es base de cálculo para la determinación de otros estipendios, tales como la asignación de antigüedad,
el incremento previsional, la asignación de responsabilidad superior, los gastos de representación, la
asignación de dirección superior, la asignación de alta dirección pública, la asignación de modernización,
la asignación por el desempeño de trabajos extraordinarios (horas extras), entre otras;
20
Contraloría General de la República
7. Prescribe en el plazo de dos años contados desde la fecha en que se hubiere hecho exigible, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 161 de la ley N° 18.834.
JURISPRUDENCIA RELEVANTE
1. Dictamen N° 31.592, de 2011.
Resumen: De acuerdo con el artículo 9° de la ley N° 18.834, todo cargo público necesariamente deberá tener
asignado un grado de acuerdo con la importancia de la función que se desempeñe y, en consecuencia, le
corresponderá el sueldo de ese grado y las demás remuneraciones a que tenga derecho el funcionario.
2. Dictamen N° 39.731, de 2011.
Resumen: El artículo 3° de la ley N° 18.834, en sus letras d) y e), ha definido el significado legal para efectos de
dicho Estatuto Administrativo, de los términos sueldo y remuneración, siendo el primero una especie del segundo,
y no meros sinónimos.
3. Dictamen N° 23.276, de 2004.
Resumen: El funcionario que subroga en un cargo vacante, sin perjuicio de mantener la totalidad de las
remuneraciones asignadas al empleo del cual es titular, tiene derecho, adicionalmente, a la cantidad que
corresponda a la diferencia que exista entre el "sueldo" de su cargo y el "sueldo" del cargo que subroga, durante
el período de la subrogación.
TABLA DE VALORES
El artículo 1° del decreto ley N° 249, de 1973, establece los montos mensuales fijos de este emolumento, en
atención a los grados de los funcionarios que gozan de él, los que se modifican de acuerdo a los reajustes generales
de remuneraciones que se otorgan a los trabajadores del sector público.
21
Contraloría General de la República
Los valores reajustados, a contar del 1 de diciembre de 2014, son los siguientes:
Escala de sueldos, decreto ley N° 249, de 1973
Grado
Monto Mensual ($)
Grado
Monto Mensual ($)
A
680.457
14
256.547
B
666.596
15
237.560
C
641.251
16
219.919
1A
639.197
17
203.636
1B
626.637
18
188.558
1C
614.378
19
176.227
2
602.323
20
164.705
3
568.260
21
153.915
4
536.109
22
143.858
5
505.781
23
134.445
6
477.114
24
125.642
7
439.782
25
117.425
8
407.173
26
109.684
9
376.974
27
102.506
10
349.075
28
95.843
11
323.239
29
89.593
12
299.294
30
87.347
13
277.115
31
85.235
22
Contraloría General de la República
2. ASIGNACIÓN DE ANTIGÜEDAD
FUENTE LEGAL
1. Artículo 6° del decreto ley N° 249, de 1973;
2. Artículo 1° del decreto ley N° 479, de 1974;
3. Artículos 1° y 2° del decreto ley N° 924, de 1975;
4. Artículos 5° y 2° transitorios del decreto ley N° 1.607, de 1976;
5. El artículo 5° del decreto ley N° 1.770, de 1977.
CONCEPTO
El concepto de asignación de antigüedad es comprensivo de todo estipendio que se entrega por el transcurso del
tiempo servidor por un funcionario en un determinado cargo y grado, el que puede ser medido de diversas maneras:
bienios, trienios, quinquenios, etc.
En este sentido, la asignación de antigüedad prevista en el artículo 6° del decreto ley N° 249, de 1973, para los
servidores de las entidades que se rigen por esa normativa, consiste en un porcentaje del sueldo del empleado, de
planta o a contrata, que se otorga por cada dos años de servicios efectivos en un mismo grado, devengándose,
automáticamente, desde el día 1° del mes siguiente a aquel en que se hubiere cumplido el bienio respectivo.
REQUISITOS
1. Desempeñar cargos de planta o a contrata en entidades regidas por el decreto N° 249, de 1973;
2. Cumplir dos años de servicios efectivos (bienio), en un mismo grado.
CARACTERÍSTICAS
1. Rige a contar del 1 de enero de 1974;
2. Es una remuneración permanente;
3. Es imponible;
4. Es tributable;
5. Su monto se determina por la aplicación de un porcentaje sobre una base de cálculo establecida por ley;
6. Es base de cálculo para la determinación de otros estipendios, tales como el incremento previsional, la
asignación de dirección superior o la asignación de alta dirección pública, entre otros;
7. Prescribe en el plazo de seis meses contados desde la fecha en que se hubiere hecho exigible.
23
Contraloría General de la República
MÉTODO DE CÁLCULO
El monto de la asignación de antigüedad para los funcionarios regidos por la escala única de sueldos se determina
aplicando un 2% sobre el sueldo del respectivo funcionario, por períodos de dos años, con un límite de treinta años,
esto es, 15 bienios.
Cumplimiento de Bienios
La asignación de antigüedad se percibe por cada dos años de servicios efectivos en un mismo grado. De esta
manera, para determinar si han transcurrido o no los años referidos, debe tenerse en cuenta que el año comienza
el 1 de enero y termina el 31 de diciembre y que, consecuencialmente, los períodos mensuales terminan un día
antes de aquél en que comenzó el plazo (aplica criterio contenido, entre otros, en el dictamen N° 33.745, de 2002).
En ese sentido, corresponde hacer presente que, de acuerdo a lo señalado en el dictamen N° 30.273, de 1982, el
bienio que se cumple en la misma fecha desde la cual rige un ascenso, no se absorbe, y debe calcularse en relación
con el sueldo asignado al cargo de promoción.
Reconocimiento de Bienios
Los bienios se reconocen a contar del primer día del mes siguiente a la fecha de cumplimiento.
Al respecto, corresponde manifestar que, de acuerdo a lo señalado en la jurisprudencia de esta Entidad de Control,
contenida, entre otros, en el dictamen N° 14.642, de 2010, no puede reconocerse, para efectos de percibir esta
asignación, el tiempo servido con anterioridad a una desvinculación, toda vez que entre el cese y un nuevo ingreso
hubo interrupción de funciones.
En el mismo sentido, atendido que la asignación de antigüedad requiere desempeño efectivo en el mismo grado,
no procede considerar para su cálculo, el periodo en que los funcionarios hacen uso de un permiso sin goce de
remuneraciones o del permiso postnatal parental de doce semanas, esto es, en jornada completa (aplica criterio
contenido, entre otros, en los dictámenes N°s. 22.596, de 1995 y N° 86.457, de 2013, de este origen,
respectivamente).
Reconocimiento del tiempo servido en la Administración Pública
De acuerdo a lo previsto en el artículo 6° del decreto ley N° 249, de 1973, los funcionarios nombrados sin solución
de continuidad en una repartición distinta, conservarán la asignación de antigüedad de que disfrutaban en el cargo
que servían y el tiempo corrido entre la fecha de cumplimiento del último bienio y la del nombramiento en la nueva
entidad lo que -tal como ha manifestado la jurisprudencia administrativa contenida, entre otros, en los dictámenes
24
Contraloría General de la República
N°s. 11.658, de 2010 y 39.989, de 2000, de esta Contraloría General-, debe entenderse aplicable respecto de los
servidores designados a contrata (dictámenes N°s. 78.987, de 2010 y 26.073, de 2012).
A su turno, la jurisprudencia de esta Entidad de Control, contenida, entre otros, en los dictámenes N°s. 38.477, de
2008; 14.642, de 2010 y 15.473, de 2013, ha precisado que la reincorporación de un empleado a la Administración,
con solución de continuidad, entendiendo que la hay cuando medie interrupción de funciones, no permite volver a
invocar la antigüedad reconocida anteriormente.
Absorción
Se denomina absorción de bienios a la pérdida de la asignación de antigüedad de un funcionario producida por la
percepción de una mayor renta como consecuencia de un aumento de grado (ascenso, promoción, nueva contrata,
encasillamiento, entre otros).
Esta absorción puede ser total o parcial, pues de acuerdo al decreto ley N° 249, de 1973, se debe proteger la renta
del funcionario que experimenta un cambio a un grado superior, lo que incluye el sueldo base y la cantidad de
bienios reconocidos, de manera tal que, si la remuneración del nuevo cargo no cubre la totalidad de dicho monto,
se le deberá traspasar aquella cantidad de bienios que garantice el monto protegido.
En consecuencia, el funcionario que experimente una mejora de grado tendrá derecho, en su nuevo cargo, a una
renta no inferior a la de su empleo anterior. Para este efecto, luego del proceso de absorción, se le reconocerá en
el nuevo cargo el número de bienios, que le asegure dicha renta.
Del mismo modo, si el sueldo del grado del cargo al que accede el servidor fuera equivalente o superior a la renta
que recibía en su grado anterior, percibirá solamente el sueldo correspondiente a su nueva ubicación, sin bienios.
La jurisprudencia administrativa de esta Entidad de Control, contenida, entre otros, en el dictamen
N° 2.510, de
2010, en concordancia con lo dispuesto en el inciso quinto del artículo 6° del indicado decreto ley N° 249, de 1973,
previene que si el funcionario posee a lo menos un bienio cumplido y hubiere ascendido o ascendiere antes de
completar el siguiente bienio, se reconocerá para el cómputo del próximo, el tiempo corrido entre la fecha del
cumplimiento del anterior y la del ascenso, el que se reconocerá automáticamente desde el día 1 del mes siguiente
a aquel en que se hubiere cumplido, y el tiempo trascurrido con posterioridad, se le imputará al cálculo del próximo.
Asimismo, el dictamen N° 38.189, de 1998, ha manifestado que quien ascienda tendrá derecho en el cargo de
promoción, a una renta no inferior a la de su cargo anterior más la asignación de antigüedad, incrementada en un
bienio, en cuyo caso se percibirá esta sin antigüedad, operando la absorción de bienios. Cuando el sueldo del
25
Contraloría General de la República
grado en promoción fuere equivalente o superior a la renta determinada mediante aquella operación, debe
percibirse la remuneración del nuevo grado, sin derecho a la asignación.
Mantención de bienios
Los funcionarios que sean nombrados, sin solución de continuidad, en una repartición distinta conservarán la
asignación de antigüedad de que disfrutaban en el cargo que servían y el tiempo corrido entre la fecha de
cumplimiento del último bienio y la del nombramiento en la nueva entidad, debiendo aplicárseles las reglas relativas
a los efectos de los ascensos en el mismo servicio si el grado del nuevo cargo es superior al del que servían.
Asimismo, corresponde hacer presente que, de acuerdo a lo manifestado en el dictamen N° 13.734, de 2011, de
esta Entidad de Control, los empleados que son nombrados en cargos como suplentes, a contrata o de exclusiva
confianza que conserven en propiedad el empleo anterior en calidad de titulares, tienen derecho a mantener los
bienios que tuvieren reconocidos, los que se pagarán de acuerdo al cargo que actualmente desempeñen.
EJEMPLOS
Caso 1
Cálculo de bienios
Funcionario de planta, perteneciente al estamento profesional, grado 14 de la escala única de sueldos, posee una
antigüedad de 6 años en el mismo cargo y grado.
N° de bienios
=
3 (6%)
Valor sueldo grado 14
=
$ 256.547
=
6% x $ 256.547
=
$15.393
Monto de la asignación de antigüedad
Total
26
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Caso 2
Absorción de bienios
Funcionario de planta perteneciente al estamento técnico, grado 17 de la escala única de sueldos y con una
antigüedad de 20 años en el mismo cargo y grado, es ascendido a contar del 1 de abril de 2014 al grado 16 de la
señalada escala.
Sueldo grado 17°+ 10 bienios + 1 bienio de gracia
$ 203.636 + 11 bienios (22%)
$ 203.636 + $ 44.800
$ 248.436 (renta a proteger)
Sueldo grado 16° = $ 219.919
Enseguida, corresponde determinar la diferencia entre la renta a proteger y el sueldo correspondiente al nuevo
grado.
$ 248.436
-
$ 219.919
$ 28.517
Luego se debe dividir el monto obtenido de la diferencia entre la renta a proteger y el sueldo del nuevo grado, con
el valor de un bienio (2%) obtenido en el nuevo grado.
28.517 / 4.398.38 = 6.4835
Resultado: producto del ascenso al grado 16 EUS, el funcionario quedará con 7 bienios. El número 6,4835 se debe
aproximar al entero siguiente, quedando 7 bienios luego de la absorción.
Caso 3
Funcionario Administrativo contrata grado 14 EUS, con una antigüedad de 12 años, participa en un concurso
público para desempeñarse en el grado 16 EUS en calidad de planta, a contar del 15 de septiembre de 2014.
Comparación de rentas que percibía a la fecha del nombramiento:
Grado 14 EUS
$ 256.547
12 años (6 bienios) 12%
$ 30.786
1 bienio de gracias, 2%
$ 5.131
$ 292.464 (renta garantizada)
Grado 16 EUS
$ 219.919 (renta nuevo grado)
27
Contraloría General de la República
Número de bienios a reconocer en el nuevo grado:
Al resultar menor el sueldo base del nuevo grado, el funcionario debe continuar percibiendo el número de bienios
que poseía, calculado esta vez sobre el nuevo grado (aplica dictamen N° 70.820, de 2014).
Grado 16 EUS
$ 219.919
12 años (6 bienios) 12%
$ 26.390
$ 246.309
Casos sobre cómputo y cumplimiento de bienios.
a) Funcionario ingresa a la Administración el 15 de febrero de 2010 y, posteriormente, el 1 de febrero de
2012 es ascendido.
De acuerdo a la jurisprudencia de esta Entidad de Control, contenida, entre otros, en el dictamen N°
11.371, de 2006, si un funcionario es ascendido antes de completar dos años en el primer grado, pierde
el tiempo servido para computar dos años efectivos en dicho cargo.
b) Funcionario es ascendido el mismo día en que cumple un bienio.
Si un servidor ingresa a la Administración el 1 de agosto de 2010 y es ascendido el 1 de agosto de 2012,
se le reconoce el bienio y se le paga en el nuevo grado.
c) Funcionario que solicita permiso sin goce de remuneración
Si un servidor ingresó a la Administración el 16 de octubre de 2012 y, a contar del 13 de marzo de 2015,
solicitó 10 días de permiso sin goce de remuneraciones, debe ampliarse el plazo para el cómputo de un
nuevo bienio en el número de días que solicitó de permiso.
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3. INCREMENTO PREVISIONAL
FUENTE LEGAL
1. Artículo 2° del decreto ley N° 3.501, de 1980.
CONCEPTO
Estipendio que se otorga mensualmente a los funcionarios de planta y a contrata de las entidades de la
Administración del Estado cuyas remuneraciones se fijen por ley, con el objeto de compensar el aumento de la
imponibilidad que experimentaron sus remuneraciones, con ocasión de la entrada en vigencia del nuevo sistema
de pensiones de capitalización individual previsto por el decreto ley N° 3.500, de 1980.
REQUISITOS
1. Desempeñar cargos de planta, en calidad de titular o subrogante, o a contrata, en entidades de la
Administración del Estado, cuyas remuneraciones se fijen por ley, aun cuando ingresen a ellas con
posterioridad al 28 de febrero de 1981;
2. Estar afiliados a las instituciones de previsión mencionadas en el artículo 1° del decreto ley N° 3.500, de
1980.
CARACTERÍSTICAS
1. Rige a contar del 1 de marzo de 1981;
2. Es remuneración permanente;
3. Es imponible;
4. Es tributable;
5. Su monto se determina por la aplicación de un porcentaje sobre una base de cálculo establecida por ley;
6. No es base de cálculo para la determinación de otros estipendios, salvo norma expresa en contrario. Por
ejemplo, se excluye del cálculo para el otorgamiento del bono de retiro establecido por la ley N° 19.882,
de la bonificación por retiro voluntario prevista en la ley N° 20.282, de la bonificación por retiro voluntario
de la ley N° 20.209, y del desahucio del decreto con fuerza de ley N° 338, de 1960, del Ministerio de
Hacienda, entre otros;
7. Prescribe en el plazo de seis meses contados desde la fecha en que se hubiere hecho exigible.
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Contraloría General de la República
JURISPRUDENCIA RELEVANTE
1. Dictamen N° 15.446, de 2013.
Resumen: Esta Entidad de Control reiterada y uniformemente, por más de 25 años, ha sostenido que el incremento
previsional, únicamente tuvo como objeto evitar la disminución de las remuneraciones líquidas que los trabajadores
tenían al 28 de febrero de 1981, al hacerse de su cargo la totalidad de las imposiciones previsionales, razón por la
cual dicho emolumento debe calcularse aplicando el factor que corresponde sólo sobre las remuneraciones que a
esa data se encontraran afectas a cotizaciones previsionales, y no a las creadas o establecidas con posterioridad,
las que no gozan del beneficio previsto por el legislador.
2. Dictamen N° 4.601, de 2012.
Resumen: Este incremento constituye un estipendio compensatorio que, no obstante estar afecto a imposiciones
por mandato legal expreso, su efecto básico ha sido mantener el monto total líquido de las remuneraciones
imponibles frente al aumento de cotizaciones que son de cargo del trabajador y su valor es suficiente para lograr
esa finalidad o incidencia, no pudiendo tener ninguna otra, como sería, por ejemplo, incorporarlo al cálculo del
desahucio.
3. Dictamen N° 28.229, de 2011.
Resumen: El incremento previsional, si bien constituye una remuneración, ha sido establecido con una finalidad
muy específica y limitada, esto es, la de mantener el monto líquido de las rentas y servir de base para aplicar las
cotizaciones pertinentes, por lo cual debe ser excluido de la base de cálculo de cualquier beneficio de origen legal
que se determine en relación con la retribución mensual del empleado; entre ellos, la bonificación por retiro
voluntario prevista en la ley N° 20.282.
4.
Dictamen N° 68.091, de 2009.
Resumen: Corresponde incluir el incremento previsional en la base de cálculo de la asignación de dirección
superior y de funciones críticas, de acuerdo con lo previsto por los artículos septuagésimo segundo y septuagésimo
tercero de la ley N° 19.882.
5. Dictamen N° 60.076, 2009.
Resumen: Procede considerar el incremento previsional, dentro de las remuneraciones brutas de carácter
permanente a que alude el artículo 19 de la ley N° 20.313, para efectos de conceder el bono de escolaridad.
6. Dictamen N° 23.666, de 2008.
Resumen: El incremento previsional es base de cálculo para el financiamiento del seguro contra riesgos de
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales previsto por la ley N° 16.744.
30
Contraloría General de la República
7. Dictamen N° 9.208, de 2000.
Resumen: El incremento a que se refiere el artículo 2° del decreto ley N° 3.501, de 1980, queda comprendido
entre las asignaciones a que alude el artículo 93, letra f), de ley N° 18.834, sobre Estatuto Administrativo, por
poseer carácter remuneratorio y, en consecuencia, la prescripción aplicable al ejercicio de las acciones destinadas
a su cobro es aquella que contempla el artículo 94 del mismo texto estatutario.
8. Dictamen N° 15.836, de 1992.
Resumen: En la determinación de las remuneraciones sobre las que procede efectuar los descuentos por
inasistencias o atrasos injustificados, que señala el inciso primero del artículo 66 de la ley N° 18.834, no
corresponde considerar el incremento de remuneraciones del artículo 2° del decreto ley N° 3.501, de 1980, porque
esa suma de dinero compensa el integro de imposiciones que hace el empleado en la respectiva institución de
previsión, según el régimen a que está afecto.
MÉTODO DE CÁLCULO
Base de cálculo
De conformidad con lo previsto en el artículo 2° del decreto ley N° 3.501, de 1981, el monto del incremento
previsional se determina aplicando un porcentaje sobre las remuneraciones imponibles del funcionario respectivo,
al 28 de febrero de 1981, atendiendo a su sistema remuneratorio, las que para la escala única de sueldos, son:
-
sueldo y;
-
asignación de antigüedad.
Porcentajes
Los porcentajes más representativos aplicables a las entidades regidas por la escala única de sueldos son:
-
18,2125% (empleados particulares);
-
20,20% (servicio seguro social) y,
-
13,05% (empleados públicos y periodistas).
EJEMPLO
Funcionario perteneciente al estamento técnico que se encuentra en el grado 13° de la escala única de sueldos,
posee cuatro bienios.
Incremento Previsional
=
(Sueldo + Asig. Antigüedad (8%)) x 13,5%
($ 277.115 + $ 22.169) x 13,05%
Total
=
$ 39.057
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4. ASIGNACIÓN PROFESIONAL
FUENTE LEGAL
1. Artículo 3° del decreto ley N° 479, de 1974;
2. Artículo 9° de la ley N° 18.675;
3. Artículo 19 de la ley N° 19.185.
CONCEPTO
Estipendio que se otorga mensualmente a los funcionarios de planta y a contrata de las entidades regidas por el
decreto ley N° 249, de 1973, que cumplan una jornada completa de 44 horas semanales y que, además, tengan
un título profesional otorgado por una universidad o instituto profesional del Estado o reconocido por éste.
REQUISITOS
1. Desempeñar cargos de planta o contrata en entidades regidas por el decreto ley N° 249, de 1973;
2. Tener título profesional universitario otorgado por una universidad o instituto profesional del Estado o
reconocido por éste, los que, a partir del 16 de noviembre del 2000, deben cumplir con un mínimo de seis
semestres académicos y 3.200 horas de clases;
3. Estar entre los grados A al 23 de la escala única de sueldos;
4. Cumplir con una jornada completa de 44 horas semanales.
CARACTERÍSTICAS
1. Rige a contar del 27 de mayo de 1974;
2. Es una remuneración permanente;
3. Es imponible;
4. Es tributable;
5. Su monto corresponde a un valor mensual fijo establecido por ley;
6. Es base de cálculo para la determinación de otros estipendios tales como la asignación de modernización,
la asignación por el desempeño de trabajos extraordinarios (horas extras), asignación de alta dirección
pública, asignación de dirección superior, asignación por el desempeño de funciones críticas;
7. Prescribe en el plazo de seis meses contados desde la fecha en que se hubiere hecho exigible.
JURISPRUDENCIA RELEVANTE
1. Dictamen N° 50.307, de 2013.
Resumen: Resulta conveniente recordar que la jurisprudencia administrativa de esta Entidad de Control contenida,
entre otros, en los dictámenes N°s. 31.132 y 47.621, ambos de 2012, ha manifestado que durante el período de
32
Contraloría General de la República
permiso postnatal parental aquéllos no devengan remuneraciones, sino el citado beneficio. En ese sentido, y
atendido que según lo dispuesto en el artículo 3°, letra e), de la ley N° 18.834, la asignación profesional posee el
carácter de remuneración, es necesario concluir que durante el referido descanso la interesada careció del derecho
a su pago.
2. Dictamen N° 21.492, de 2013.
Resumen: Funcionaria que acreditó su título profesional durante el lapso en que hizo uso del permiso postnatal
parental, carece del derecho a incorporar la asignación profesional en la base de cálculo del subsidio a que da
derecho ese beneficio.
3. Dictamen N° 75.065, de 2012.
Resumen: El derecho a percibir la asignación profesional se devenga desde que se acredita ante el empleador la
posesión de un diploma útil para recibir tal estipendio, en la medida, por cierto, que a esa data se cumplan las
demás exigencias legales al efecto.
4. Dictamen N° 64.594, de 2012.
Resumen: Todos aquellos servidores que al iniciar su descanso de maternidad reúnen los requisitos para obtener
la asignación profesional, cumpliendo, por ende, a esa data una jornada de 44 horas, mantienen tal asignación
durante la época en que hagan uso del permiso postnatal parental en la modalidad de media jornada, la que será
pagada en proporción al tiempo efectivamente trabajado, que, en el caso en estudio, asciende al cincuenta por
ciento de la misma.
5. Dictamen N° 22.112, de 2012.
Resumen: El artículo 54 del decreto con fuerza de ley N° 2, de 2009, del Ministerio de Educación, distingue
claramente entre el título profesional y el grado académico de licenciado, no contemplándose una equivalencia
entre dichas categorías, sin embargo, la jurisprudencia administrativa de esta Entidad de Control contenida, entre
otros, en los dictámenes N°s. 55.657, de 2007, 47.271, de 2008 y 57.254, de 2011, ha manifestado que las
licenciaturas de carácter terminal, son consideradas equivalentes a un título profesional, cuestión que, no obstante,
debe tratarse caso a caso para efectos de percibir la asignación profesional, en la medida, por cierto, que se
cumplan los demás requisitos legales establecidos al efecto.
6. Dictamen N° 4.339, de 2012.
Resumen: Funcionario que se desempeña como vigilante privado, aun cuando se encuentre en posesión de un
título profesional, no puede percibir la asignación profesional, por cuanto, en materia de remuneraciones no está
afecto a la escala única de sueldos sino que al Código del Trabajo.
33
Contraloría General de la República
7. Dictamen N° 33.377, de 2011.
Resumen: La asignación profesional regulada por el artículo 3 del decreto ley N° 479, de 1974, no establece como
exigencia para percibirla, desempeñar un cargo en el estamento profesional, pudiendo otorgarse a un funcionario
de la planta administrativa.
8. Dictamen N° 63.366, de 1975.
Resumen: Los grados de doctor, licenciado o magíster no habilitan para percibir la asignación profesional salvo
que las respectivas universidades de acuerdo con sus disposiciones orgánicas declaren que tales grados tienen el
carácter de títulos profesionales universitarios.
9. Dictámenes N° s. 4.877 y 6.520, ambos de 1975.
Resumen: Para gozar de la asignación profesional los funcionarios deben acreditar una jornada completa de 44
horas semanales servidas en una misma institución, sin que sea posible considerar jornadas parciales
desempeñadas en diferentes entidades.
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Contraloría General de la República
TABLA DE VALORES
El artículo 19 de la ley N° 19.185, sustituyó, a contar del 1 de enero de 1993, la modalidad de cálculo de esta
asignación estableciendo montos mensuales fijos, en atención a los grados de los funcionarios que gozan de ella,
los que se modifican de acuerdo a los reajustes generales de remuneraciones que se otorgan al sector público.
Los valores reajustados, a contar del 1 de diciembre de 2014, son los siguientes:
Asignación profesional art. 19 ley N° 19.185
Grados
Montos mensuales
Grados
Montos mensuales
A
544.367
10
255.813
B
533.280
11
231.508
C
513.003
12
209.508
1A
511.360
13
188.163
1B
501.313
14
168.910
1C
491.503
15
151.620
2
481.858
16
136.106
3
454.612
17
122.181
4
428.884
18
106.744
5
427.494
19
84.718
6
381.688
20
67.239
7
348.278
21
53.364
8
312.365
22
42.348
9
282.676
23
33.612
35
Contraloría General de la República
5. ASIGNACIÓN ESPECIAL DE LA LEY N° 19.699
FUENTE LEGAL
1. Artículos 1° y 2° de la ley N° 19.699;
2. Artículo sexagésimo octavo de la ley N° 19.882.
CONCEPTO
Estipendio que se otorga mensualmente a los funcionarios de los servicios públicos y organismos a quienes se les
aplique la escala única de sueldos del artículo 1° del decreto ley N° 249, de 1973, que, al 31 de julio del año 2000,
se encontraren en posesión de un título técnico de nivel superior en las condiciones indicadas en al artículo 1° de
la ley N° 19.699.
REQUISITOS
1. Desempeñar cargos de planta o a contrata en entidades regidas por el decreto ley N° 249, de 1973;
2. Estar en posesión de un título de técnico de nivel superior, al 31 de julio del año 2000, en las condiciones
que se indican a continuación1;

Funcionarios públicos que hubieren iniciado estudios en una Universidad Estatal o que goce de
reconocimiento oficial, entre el primer semestre académico del año 1994 y el primer semestre
académico del año 1998, ambos semestres inclusive, en carreras de técnico de nivel superior con
una extensión curricular mínima de cuatro semestres académicos, con el fin de acceder a un título de
técnico de nivel superior, qué a esa época, por interpretación de la Contraloría General de la
República, se hubiere considerado como habilitante para obtener el pago de la asignación, no
obstante su naturaleza técnica de nivel superior, definida como tal en posteriores dictámenes del
citado Órgano Contralor;
1
Al respecto, cabe señalar que el artículo sexagésimo octavo de la ley N° 19.882, interpretando los preceptos de la ley N° 19.699, señaló
que los funcionarios que al 16 de noviembre del año 2000, hubieren estado percibiendo la asignación profesional, cualquiera sea el
título que les hubiere habilitado para obtener dicha asignación profesional, continuarán percibiéndola, siempre que los estudios para
acceder a dicho título se hubieren iniciado con anterioridad a la época establecida en el inciso primero del artículo 1° de la citada ley N°
19.699 y que no se encontraren en alguna de las situaciones señaladas en los incisos tercero y final del artículo 3° transitorio de dicha
ley, no obstante que la Contraloría General en dictámenes o instrucciones haya considerado que dicho título no tiene la naturaleza de
profesional.
36
Contraloría General de la República

Funcionarios públicos que, reuniendo los requisitos indicados en el inciso anterior y existiendo o no
dictamen a su respecto, hubieren iniciado estudios en el marco de un convenio suscrito entre el Jefe
del Servicio Público donde prestaban funciones y una Universidad, en una carrera de técnico de nivel
superior, respecto de la cual la Contraloría General de la República, con posterioridad a la firma del
convenio, se hubiere pronunciado negativamente respecto de la procedencia de la asignación
profesional, por tratarse de un título de técnico de nivel superior;

Funcionarios públicos que cumpliendo con los requisitos señalados en el primer punto, y que no
cuenten con un dictamen favorable de la Contraloría General de la República, hubiesen cursado una
carrera técnica de nivel superior con características de malla curricular, duración y contenido que, a
juicio de la Comisión establecida en el artículo 7°, sean análogas a otra carrera técnica de nivel
superior que a esa época tuviera un dictamen favorable de dicho Órgano de Control, reconsiderado
con posterioridad. Lo anterior solo será procedente si durante el período comprendido entre el 1° de
enero de 1994 y el 31 de diciembre de 1999, se hubiese pagado por algún servicio público, en virtud
del título técnico de nivel superior correspondiente a la carrera que cursaban los referidos
beneficiarios, asignación profesional a algún funcionario, y siempre que exista una interpretación de
fecha posterior del aludido órgano de Control que haya declarado improcedente el pago de la
asignación profesional con relación al título técnico de nivel superior de que se trate.
CARACTERÍSTICAS
1. Rige a contar del 16 de noviembre de 2000;
2. Es una remuneración permanente;
3. Es imponible para efectos de salud y pensiones;
4. Es tributable;
5. Su monto es el equivalente a la última cantidad de lo que por concepto de asignación profesional estuviere
percibiendo el respectivo funcionario a la fecha de vigencia de la ley, esto es, al 16 de noviembre del año
2000. En el caso de los funcionarios titulados de técnico de nivel superior al 31 de julio del año 2000, que
no percibieron asignación profesional en virtud de dicho título, o que habiéndola percibido alguna vez,
dejaron de percibirla, su monto será el equivalente a la cantidad de lo que les habría correspondido percibir
por concepto de asignación profesional, de acuerdo al grado que tenían al mes de diciembre de 1999;
6. Sólo servirá de base para el cálculo de la bonificación del artículo 21 de la ley N° 19.429, de la asignación
de modernización de la ley N° 19.553, de la asignación por el desempeño de trabajos extraordinarios
(horas extras), de las asignaciones previstas en los artículos 1°, 3° y 4° de la ley N° 19.490, cuando
correspondiere, de la bonificación establecida en el artículo 12 de la ley N° 19.646 y de la asignación
37
Contraloría General de la República
mensual establecida en el artículo 36 del decreto ley N° 3551, de 1980, respecto de aquellos funcionarios
que la estuvieren percibiendo a la fecha de vigencia de la ley N° 19.699;
7. Es incompatible con la asignación profesional;
8. Prescribe en el plazo de seis meses contados desde la fecha en que se hubiere hecho exigible.
JURISPRUDENCIA RELEVANTE
1. Dictamen N° 15.497, de 2013.
Resumen: Título de técnico de nivel superior conferido a funcionaria el día 10 de diciembre de 1998 resulta útil
para el entero de la asignación especial del artículo 2° de la ley N° 19.699.
2. Dictamen N° 20.082, de 2012.
Resumen: Funcionaria que se reintegra o reincorpora a la administración, con solución de continuidad, no tiene
derecho al pago de la asignación especial por posesión de un título técnico de nivel superior, no obstante haberla
percibido con anterioridad por haber reunido los requisitos necesarios para ello.
3. Dictamen N° 74.560, de 2011.
Resumen: Para percibir la asignación especial prevista en los artículos 1° y 2° de la ley N° 19.699, es requisito
esencial que los interesados se encontraren en servicio a la fecha de su entrada en vigencia, esto es, al 16 de
noviembre del año 2000.
4. Dictamen N° 22.234, de 2011.
Resumen: Funcionario de la Universidad de Chile no tiene derecho al pago de la asignación especial de los
artículos 1° y 2° de la ley N° 19.699, toda vez que dicho emolumento está previsto para los funcionarios regidos
por la escala única de sueldos establecida en el decreto ley N° 249, de 1973.
5. Dictamen N° 2.944, de 2011.
Resumen: Los títulos técnicos de nivel superior otorgados por los centros de formación técnica, aun cuando
puedan tener similares características con los conferidos por las universidades, no habilitan para gozar de la
asignación especial establecida en la ley N° 19.699.
6. Dictamen N° 24.311, de 2010.
Resumen: El artículo sexagésimo octavo de la ley N° 19.882, interpretativo de la ley N° 19.699, dispone que los
empleados que al 16 de noviembre de 2000 hubieren estado gozando de la asignación profesional prevista en el
artículo 3° del decreto ley N° 479, de 1974, cualquiera sea el título que les hubiere habilitado para obtener tal
beneficio, continuarán percibiéndola, siempre que los estudios para acceder al respectivo diploma se hubieren
38
Contraloría General de la República
iniciado con anterioridad a la época establecida en el inciso primero del artículo 1° de la ley N° 19.699 y que no se
encontraren en alguna de las situaciones señaladas en los incisos tercero y final del artículo 3° transitorio de la
indicada ley, no obstante que la Contraloría General de la República en dictámenes o instrucciones haya
considerado que dicho título no tiene naturaleza de profesional.
MÉTODO DE CÁLCULO
De acuerdo a lo previsto por el artículo 2° de la ley N° 19.699, el monto de esta asignación es el equivalente a la
última cantidad de lo que por concepto de asignación profesional estuviere percibiendo el respectivo funcionario a
la fecha de vigencia de la ley, esto es, al 16 de noviembre del año 2000.
En el caso de los funcionarios titulados de técnico de nivel superior al 31 de julio del año 2000, que no percibieron
asignación profesional en virtud de dicho título, o que habiéndola percibido alguna vez, dejaron de percibirla, su
monto será el equivalente a la cantidad de lo que les habría correspondido percibir por concepto de asignación
profesional, de acuerdo al grado que tenían al mes de diciembre de 1999.
Reajustabilidad
La asignación especial del artículo 2° de la ley N° 19.699 se reajustará en la misma forma y monto que lo sean las
remuneraciones del sector público.
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Contraloría General de la República
6. ASIGNACIÓN SUSTITUTIVA
FUENTE LEGAL
1. Artículo 17 y 18 de la ley N° 19.185.
CONCEPTO
Estipendio que se otorga mensualmente a los funcionarios de las entidades regidas por el decreto ley N° 249, de
1973, cualquiera sea su calidad jurídica, exceptuada la Comisión Chilena de Energía Nuclear, en reemplazo de las
asignaciones y bonificaciones previstas en los artículos 1°, 3° y 11 del decreto ley N° 2.411, de 1978, en el artículo
36 del decreto ley N° 3.551, de 1980 y en el artículo 4° de la ley N° 18.717, suprimidas por el artículo 17 de la ley
N° 19.185.
REQUISITOS
1. Desempeñar cargos de planta o a contrata en entidades regidas por el artículo 1° del decreto ley
N° 249, de 1973, exceptuada la Comisión Chilena de Energía Nuclear;
2. Pertenecer a alguna de las plantas y grados indicados en el artículo 18 de la ley N° 19.185.
CARACTERÍSTICAS
1. Rige a contar del 1 de enero de 1993;
2. Es remuneración de carácter permanente;
3. Es imponible;
4. Es tributable;
5. Su monto corresponde a un valor mensual fijo previsto por ley;
6. Es base de cálculo para la determinación de otros estipendios, tales como la asignación de modernización,
la asignación de alta dirección pública, la asignación por el desempeño de trabajos extraordinarios (horas
extras), entre otros.
7. Prescribe en el plazo de seis meses contados desde la fecha en que se hubiere hecho exigible.
JURISPRUDENCIA RELEVANTE
1. Dictamen N° 17.941, de 2012.
Resumen: El artículo 17 de la ley N° 19.185 dispuso, en lo que interesa, que no serán aplicables a los trabajadores
de las entidades regidas por el artículo 1° del decreto ley N° 249, de 1973, las asignaciones y bonificaciones que
menciona -entre ellas, la del citado artículo 36 del decreto ley N° 3.551, de 1980-, y que, en su reemplazo, tendrán
derecho a una asignación sustitutiva según los montos fijados en el artículo 18 del mismo texto legal. Al respecto,
es útil señalar que conforme a lo expresado en el inciso final de este último precepto, los servidores que no tengan
40
Contraloría General de la República
derecho a la mencionada asignación sustitutiva, podrán gozar de las asignaciones y bonificaciones que se
declararon como inaplicables y a que tengan derecho.
2. Dictamen N° 26.394, de 2007.
Resumen: Esta asignación se estableció en reemplazo de las asignaciones y bonificaciones que indica, que
percibían los funcionarios de las entidades regidas por el artículo 1° del decreto ley N° 249, de 1973, "cualquiera
que sea su calidad jurídica", de modo que debe ser aplicada tratándose de personas contratadas asimiladas a un
grado de la escala única de sueldos, con arreglo al artículo 13, inciso segundo, del decreto ley N° 1.608, de 1976.
Luego, cabe consignar que el artículo 18 del texto legal en comento, fija los montos de la asignación creada por el
artículo 17, considerando para ello los grados de los estamentos que menciona, agregando, en su inciso final, que
cuando no proceda aplicar a determinados funcionarios los montos contenidos en este artículo, les corresponderá
percibir las asignaciones y bonificaciones que para los demás empleados se habían declarado inaplicables por el
artículo anterior, a las que tengan derecho. En este contexto, la jurisprudencia administrativa contenida en el
dictamen N° 587, de 2001, ha señalado que cuando el artículo 18 de la Ley N° 19.185, se refiere a las plantas de
técnicos, administrativos y auxiliares, considera a los funcionarios que las conforman en el entendido de que no
perciben asignación profesional, ya que eso es lo propio de tales estamentos.
3. Dictamen N° 38.048, de 2006.
Resumen: La jurisprudencia administrativa contenida en los dictámenes N°s. 12.732, de 1994 y 28.242, de 1997,
entre otros, ha manifestado que los funcionarios que ocupan cargos en las plantas de técnicos, administrativos y
auxiliares y perciben asignación profesional, sea por estar en posesión de un título habilitante o en virtud de
sentencia judicial, no pueden percibir la asignación sustitutiva de la planta a que pertenecen, sino que deben seguir
percibiendo aquellas asignaciones indicadas en el inciso primero del artículo 17 de la ley N° 19.185.
4. Dictamen N° 36.603, de 1995.
Resumen: Personas contratadas en virtud del artículo 13 del decreto ley N° 1.608, de 1976, en calidad de expertos,
y para labores de asesoría altamente calificada, deben percibir la asignación sustitutiva de acuerdo a los montos
que el artículo 18 de la ley N° 19.185 confiere a los profesionales, atendido que ésta es la única calidad establecida
en esa disposición que guarda relación con las condiciones que deben reunir las personas así contratadas.
5. Dictamen N° 14.153, de 1994.
Resumen: Funcionarios que ocupan cargos adscritos tienen derecho a percibir la asignación sustitutiva
contemplada en el artículo 17 de la ley N°19.185, por cuanto su otorgamiento se extiende a todos los servidores
regidos por la escala única de sueldos, cualquiera sea su calidad jurídica.
41
Contraloría General de la República
6. Dictamen N° 11.257, de 1993.
Resumen: Los funcionarios que ocupan cargos profesionales sin contar con título, no se encuentran en la situación
prevista por el legislador para el pago de la asignación sustitutiva, de suerte que no tienen derecho a este beneficio,
sino a seguir gozando de las asignaciones que percibían con anterioridad y que les correspondan, por aplicación
del artículo 18, inciso final de la ley N° 19.185.
TABLA DE VALORES
El artículo 18 de la ley N° 19.185 establece los montos mensuales fijos de este emolumento, en atención a la planta
y grado de los funcionarios que gozan de él, según si perciben o no asignación profesional, los que se modifican
de acuerdo a los reajustes generales de remuneraciones que se otorgan a los trabajadores del sector público.
Casos especiales en que no se aplica la asignación sustitutiva
Cabe hacer presente que, de acuerdo a lo previsto en el inciso final del mencionado artículo 18, cuando no proceda
aplicar a determinados funcionarios los montos contenidos en esa disposición legal, les corresponderá percibir las
asignaciones y bonificaciones que para los demás se habían declarado inaplicables por el artículo 17 de la referida
ley N° 19.185, a las que tengan derecho.
42
Contraloría General de la República
Los valores reajustados, a contar del 1 de diciembre de 2014, son los siguientes:
Asignación sustitutiva art. 18 ley N° 19.185
Montos mensuales
Grados
A
B
C
1A
1B
1C
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
Aut. Gob./ Jefe
Directivo
Directivo
Sup Servicio
C/Asig. Prof
S/Asig. Prof
1.211.459
1.122.830
1.061.038
1.002.674
986.423
852.577
782.952
703.626
638.002
583.172
535.470
491.713
456.095
418.870
384.713
353.358
324.590
323.016
755.977
748.223
740.545
732.926
725.381
676.037
625.524
581.343
541.818
493.634
450.899
406.123
385.633
368.716
345.541
322.174
302.474
284.311
1.627.431
1.597.370
1.592.856
1.189.689
1.167.088
1.145.017
1.123.315
1.062.008
1.004.134
949.545
Profesionales Tec./Adm./Aux.
955.882
866.813
810.885
771.027
695.984
638.938
584.008
536.203
492.337
456.614
419.284
385.023
353.567
324.696
323.016
302.746
282.798
264.230
246.939
230.831
277.427
272.894
266.943
261.149
256.058
250.848
242.243
230.180
226.375
221.005
214.928
203.288
194.910
179.458
160.964
146.752
142.047
132.497
126.531
121.225
116.641
109.219
100.993
43
Contraloría General de la República
7. ASIGNACIÓN ESPECIAL DEL DECRETO LEY N° 2.411, DE 1978
FUENTE LEGAL
1. Artículo 1° del decreto ley N° 2.411, de 1978;
2. Decreto con fuerza de ley N° 191, de 1979, del Ministerio de Hacienda;
3. Artículo 2° del decreto ley N° 2.692, de 1979;
4. Artículo 1° del decreto ley N° 2.879, de 1979;
5. Artículo 9 de la ley N° 18.675;
6. Artículo 17 y 18 de la ley N° 19.185.
CONCEPTO
Estipendio que se otorga mensualmente a los funcionarios de los servicios, instituciones o empresas regidos por
el decreto ley N° 249, de 1973, que no perciban la asignación sustitutiva prevista en el artículo 17 de la ley N°
19.185.
REQUISITOS
1. Desempeñar cargos de planta o a contrata en entidades regidas por el decreto ley N° 249, de 1973;
2. Pertenecer a alguno de los escalafones y grados indicados en el artículo 1° del decreto ley N° 2.411, de
1978.
3. No percibir la asignación sustitutiva del artículo 17 de la ley N° 19.185, lo que acontece en los siguientes
casos:

Funcionarios que ocupen un cargo en la planta de profesionales y no perciben asignación profesional.

Funcionarios con título profesional que estén nombrados o contratados con jornada parcial.
CARACTERÍSTICAS
1. Rige a contar del 1 de enero de 1979;
2. Es una remuneración permanente;
3. Es imponible;
4. Es tributable;
5. Su monto corresponde a un valor mensual fijo establecido por ley;
6. Es base de cálculo para la determinación de otros estipendios, tales como la asignación de modernización,
la asignación de antigüedad, la asignación por el desempeño de trabajos extraordinarios (horas extras),
la asignación de dirección superior, la asignación de alta dirección pública, la asignación por el desempeño
de funciones críticas, los gastos de representación, entre otras;
44
Contraloría General de la República
7. Es incompatible con la asignación profesional y con la asignación sustitutiva del artículo 17 de la ley
N° 19.185;
8. Prescribe en el plazo de seis meses contados desde la fecha en que se hubiere hecho exigible.
JURISPRUDENCIA RELEVANTE
1. Dictamen N° 54.171, de 2010.
Resumen: El desempeño de un funcionario en una jornada parcial hace inaplicable los montos de la asignación
sustitutiva, no pudiendo, por lo demás, pagarse en forma proporcional, al no estipularlo expresamente la norma, de
manera que a su respecto rige lo señalado en el inciso final del artículo 18 de la ley N° 19.185, que previene que
cuando no proceda aplicar a determinados funcionarios los montos contenidos en ese artículo, les corresponderá
percibir las asignaciones y bonificaciones que para los demás se habían declarado inaplicables por el artículo
anterior, a las que tengan derecho.
2. Dictamen N° 21.590, de 1993.
Resumen: Funcionaria nombrada en 1988 en el escalafón profesional, eximiéndosela de cumplir con el requisito
de poseer un título profesional universitario, no tiene derecho a continuar disfrutando de la asignación sustitutiva
aludida en el inciso segundo del artículo 17 de la ley N° 19.185, que se le pagara hasta abril pasado. Ello, porque
de la historia del establecimiento de la ley N° 19.185 se infiere que para la fijación del monto de la asignación
sustitutiva se consideró la remuneración total del trabajador, debiendo entenderse, por ende, que se tomó en
cuenta, entre otros elementos, la circunstancia de la percepción o no de la asignación profesional. Lo anterior se
confirma por el hecho de que el artículo 18 de la ley N° 19.185 establece montos distintos para la asignación
analizada en el caso de la planta de directivos, distinguiendo si perciben o no asignación profesional, de lo que se
infiere que respecto de las siguientes plantas mencionadas en dicho precepto, también se consideró el elemento
indicado.
3. Dictamen N° 8.884, de 1993.
Resumen: La percepción de la asignación del decreto ley N° 2.411, de 1978, es incompatible con la asignación
profesional.
4. Dictamen N° 7.068, de 1979.
Resumen: A los funcionarios a contrata que tienen la calidad de beneficiarios de la asignación especial establecida
por el decreto ley N° 2.411, de 1978, les es aplicable la incompatibilidad prevista en dicho cuerpo legal entre el
goce de esa franquicia y el de la asignación profesional.
45
Contraloría General de la República
TABLA DE VALORES
El artículo 1° del decreto ley N° 2.411, de 1978, establece los montos mensuales fijos de esta asignación, en
atención a los escalafones y grados de los funcionarios que gozan de ella, los que se modifican de acuerdo a los
reajustes generales de remuneraciones que se otorgan a los trabajadores del sector público. Los valores
reajustados, a contar del 1 de diciembre de 2014, son los siguientes:
Asignación especial,
Arts. 1° y 11 decreto ley N° 2.411, de 1978.
Grado
Monto Mensual ($)
Grado
Monto Mensual ($)
5
27.853
19
27.224
6
27.853
20
23.704
7
27.853
21
22.102
8
27.853
22
20.814
9
23
19.227
10
27.853
85
27.853
24
17.944
11
25.619
25
16.975
12
23.704
26
15.703
13
22.102
27
14.721
14
11.216
28
13.777
15
18.892
29
12.821
16
17.609
30
8.323
17
16.010
31
6.732
18
24.350
Procesamientos de datos,
Art. 1° decreto ley N° 2.411, de 1978.
Grado
Monto Mensual ($)
Grado
Monto Mensual ($)
10
27.853
21
22.102
11
25.619
22
20.814
12
23.704
23
19.227
13
22.102
24
17.944
14
20.498
25
16.975
15
18.892
26
15.703
16
17.609
27
14.721
17
16.010
28
13.777
18
24.350
29
12.821
19
27.224
30
8.323
20
23.704
31
6.732
46
Contraloría General de la República
EJERCICIO
Funcionario que pertenece a la planta profesional, grado 6° de la escala única de sueldos, desempeña jornada
parcial de 22 horas semanales.
En este caso, le corresponde percibir la mitad de lo que señala la tabla para su grado.
Asig. decreto ley
=
monto asignado a grado / 2
=
$ 27.853/2
=
$ 13.927
N° 2.411, de 1978
Jornada 22 horas
Total
47
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8. ASIGNACION ESPECIAL DEL DECRETO LEY N° 3.551 DE 1980
FUENTE LEGAL
1. Artículo 36 del decreto ley N° 3.551, de 1980;
2. Artículo 1°, letra b), de la ley N° 18.009;
3. Artículo 37 de la ley N° 18.091;
4. Artículo 9° de la ley N° 18.675;
5. Artículo 17 y 18 de la ley N° 19.185.
CONCEPTO
Estipendio que se otorga mensualmente a los funcionarios de las entidades regidas por el decreto ley N° 249, de
1973, exceptuados los servidores de la Comisión Chilena de Energía Nuclear, que no perciban la asignación
sustitutiva prevista en el artículo 17 de la ley N° 19.185.
REQUISITOS
1. Desempeñar cargos de planta o a contrata en entidades regidas por el decreto ley N° 249, de 1973;
2. No percibir la asignación sustitutiva del artículo 17° de la ley N° 19.185, lo que acontece en los siguientes
casos:

Funcionarios con título profesional universitario con cargo en la planta técnica, administrativa o auxiliar;

Funcionarios, con asignación profesional otorgada por sentencia judicial o en virtud de la norma de
protección del artículo 3° del decreto ley N° 2.056, de 1977, perteneciente a los estamentos técnico,
administrativo o auxiliar;

Funcionarios de la planta profesional que no perciban asignación profesional;

Funcionarios contratados de acuerdo al artículo 13° del decreto ley N° 1.608, de 1976, asimilados al grado
3 o 2 de la escala única de remuneraciones, con y sin título profesional;

Funcionarios con jornada parcial.
CARACTERÍSTICAS
1. Rige a contar del 1° de enero de 1981;
2. Es una remuneración permanente;
3. Es imponible;
4. Es tributable;
5. Su monto se determina por la aplicación de un porcentaje sobre una base de cálculo establecida por ley;
6. Es incompatible con la asignación sustitutiva prevista en el artículo 17 de la ley N° 19.185;
48
Contraloría General de la República
7. Es base de cálculo para la determinación de otros estipendios, tales como la asignación de modernización,
la asignación por el desempeño de trabajos extraordinarios (horas extras), la asignación de dirección
superior, la asignación de alta dirección pública y la asignación por desempeño de funciones críticas, entre
otras;
8. Prescribe en el plazo de seis meses contados desde la fecha en que se hubiere hecho exigible.
JURISPRUDENCIA RELEVANTE
1. Dictamen N° 11.801, de 2014.
Resumen: La jurisprudencia administrativa de esta Entidad de Control, contenida, entre otros, en el dictamen N°
4.828, de 1990, ha señalado que para gozar del estipendio aludido en un 90%, en el caso de los empleados que
no poseen título de profesionales o técnicos universitarios, se requiere que los mismos reúnan las condiciones
copulativas de ocupar una plaza en escalafones de profesionales o de técnicos universitarios, y que se encuentren
disfrutando de asignación profesional.
2. Dictamen N° 17.941, de 2012.
Resumen: Los funcionarios que ocupan plazas de profesionales sin contar con el pertinente título, no se
encuentran en la situación prevista por el legislador para el pago de la señalada asignación sustitutiva, de suerte
que no tienen derecho a este beneficio, sino que a la fijada en el mencionado inciso primero del artículo 36 del
decreto ley N° 3.551, de 1980.
3. Dictamen N°46.341, de 2011.
Resumen: De los antecedentes acompañados aparece que el interesado goza del beneficio en análisis en un 50%,
el que concierne a aquellos empleados que no son profesionales universitarios y ocupen grados entre el 21° al 5°,
como ocurre en la especie, en que el solicitante posee el título de Contador General y percibe la asignación
profesional en virtud de una sentencia judicial, ocupando una plaza del estamento técnico en el grado 11°.
4. Dictamen N° 77.897, de 2010.
Resumen: Los dictámenes N°s. 12.732, de 1994 y 38.048, de 2006, entre otros, de esta Entidad de Control, han
manifestado que los empleados que ocupan cargos en las plantas de técnicos, administrativos y auxiliares y
perciben asignación profesional, no pueden percibir la asignación sustitutiva de la planta a que pertenecen, sino
que deben seguir percibiendo aquellas asignaciones reemplazadas por el artículo 17 de la aludida ley N° 19.185,
entre ellas, la del artículo 36 del decreto ley N° 3.551, de 1980. De los antecedentes tenidos a la vista aparece que
el interesado percibió la asignación profesional durante su desempeño en el grado 12° de la planta de
administrativos, por lo cual y como aconteció, le correspondió el pago de la asignación contemplada en el artículo
36 del ya referido decreto ley N° 3.551, de 1980 y, del mismo modo, que al cambiar a la planta profesional, le
49
Contraloría General de la República
asistió el derecho a percibir la asignación sustitutiva del artículo 17 de la citada ley N° 19.185, la cual, como se
indicó, reemplaza a la percibida como administrativo, pago que igualmente le fue efectuado.
5. Dictamen N° 41.301, de 2005.
Resumen: La jurisprudencia administrativa contenida en dictamen N° 36.603, de 1995, ha resuelto que en el caso
de personas contratadas en virtud del artículo 13 del decreto ley N° 1.608, de 1976, asimiladas al grado superior
al 4°, por aplicación de lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 18 de ley N° 19.185, debe pagárseles la
asignación del artículo 36 del decreto ley N° 3.551, de 1980, en el porcentaje correspondiente al grado 4°, esto es,
en el porcentaje del 95%, además de la bonificación contemplada en el artículo 4° de ley
N° 18.717.
6. Dictamen N° 19.868, de 2001.
Resumen: El citado dictamen N° 34.347, de 1993, señaló que la interesada, al ser encasillada, en virtud de lo
dispuesto en el artículo 5° de la ley N° 19.147, en la planta de técnicos, grado 9°, escalafón que no está
contemplado entre aquéllos que el artículo 36 del decreto ley N° 3.551, de 1980, menciona específicamente para
el otorgamiento del beneficio en el porcentaje de 90%, debió empezar a gozar de la asignación en el porcentaje de
50% otorgado genéricamente a los funcionarios no profesionales que ocupan cargos de los grados 21° al 5°, sin
perjuicio que, en virtud de lo dispuesto en el decreto ley N° 2.879, de 1979, el encasillamiento de que ha sido objeto
no ha podido significarle disminución de remuneraciones, debiendo pagársele las diferencias por planilla
suplementaria, las que serán reajustables e imponibles y se absorberán en la medida de los ascensos del
funcionario.
7. Dictamen N° 11.204, de 1991.
Resumen: Funcionarios que ocupaban cargos de escalafones de nivel jerárquico inferior al de directivos y que
percibían un porcentaje menor al 95 por ciento por este beneficio y pasen a ocupar cargos de directivos de grado
8° al grado 5°, tienen derecho al 95 por ciento señalado, pero si son de grado inferior al tramo considerado, no
tienen derecho a ese porcentaje, pero sí a la asignación establecida en la parte final del inciso primero del artículo
36 del decreto ley N° 3.551, de 1980, referido a la circunstancia de ser o no profesionales universitarios y a los
grados de los cargos que ocupen.
8. Dictamen N° 26.998, de 1991.
Resumen: Para la procedencia del beneficio referido en un 90 por ciento, el interesado debe estar ocupando un
cargo profesional o de técnico universitario y estar disfrutando de la asignación profesional, situación que no
acontecía respecto del recurrente al ocupar el empleo de jefe de presupuestos.
50
Contraloría General de la República
9. Dictamen N° 17.326, de 1991.
Resumen: Funcionaria que se encuentra sirviendo un cargo del escalafón directivo, grado 14°, no tiene derecho a
percibir el 95 por ciento de la asignación prevista en el artículo 36 del decreto ley N° 3.551, de 1980, puesto que el
cargo referido no está considerando entre aquellos grados que la citada norma asigna al escalafón directivo. No
obstante, ese precepto agrega que tienen derecho a la asignación que establece su inciso primero si no son
profesionales universitarios y ocupan cargos de grados 21° al 5°, como ocurre en este caso, en el 50 por ciento
establecido en forma genérica para los empleados de esta categoría.
MÉTODO DE CÁLCULO
Base de cálculo
De acuerdo a lo previsto en el artículo 36 del decreto ley N° 3.551, el monto de esta asignación especial se
determina por la aplicación de los porcentajes que esa norma indica -que dependen del escalafón y del grado del
funcionario que goza de ella-, sobre el monto de la asignación profesional del artículo 3° del decreto ley N° 479,
de 1974, o sobre el monto de la asignación del artículo 10 del decreto ley N° 924, de 1975, o sobre el monto de las
asignaciones del decreto ley N° 2.411, de 1978, o sobre el monto de la asignación del artículo 5° del decreto ley
N° 2.964, de 1979, que perciba el respectivo servidor.
Porcentajes
A contar del 1 de enero de 1993, esta asignación fue reemplazada por la asignación sustitutiva del artículo 17 de
la ley N° 19.185, por lo que solo se otorga en los siguientes casos:
1. Funcionarios con título profesional universitario con cargo en la planta técnica, administrativa o auxiliar:
90% (sueldo base + asignación profesional)
2. Funcionarios con asignación profesional otorgada por sentencia judicial o en virtud de la norma de
protección del artículo 3° del decreto ley N° 2.056, de 1977:
a) En estamento profesional
90% (sueldo base + asignación profesional)
b) En estamentos técnico, administrativo o auxiliar
50% (sueldo base + asignación profesional)
3. Funcionarios de la planta profesional que no perciban asignación profesional:
50% (sueldo base + asignación decreto ley N° 2.411, de 1978)
51
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4. Funcionarios contratados de acuerdo al artículo 13° del decreto ley N° 1.608, de 1976, asimilados al grado
3 o 2 de la escala única de sueldos:
a) Con título profesional
95% (sueldo base + asignación profesional)
b) Sin título profesional
95% (sueldo base)
5. Funcionarios con jornada parcial:
a) Con título profesional en grado 4° o superior de la escala única de sueldos
95% (sueldo base)
b) Con título profesional en grados inferiores al 4 de la escala única de sueldos
90% (sueldo base + asignación decreto ley N° 2.411, de 1978)
c) Sin título profesional
50% (sueldo base + asignación decreto ley N° 2.411, de 1978)
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9. ASIGNACIÓN ÚNICA TRIBUTABLE DEL ARTÍCULO 4° DE LA LEY N° 18.717
FUENTE LEGALES
1. Artículo 4° de la ley N° 18.717;
2. Artículos 17 y 18 de la ley N° 19.185.
CONCEPTO
Estipendio que se otorga mensualmente a los funcionarios de las entidades regidas por el decreto ley N° 249, de
1973 -que no perciban la asignación sustitutiva prevista en el artículo 17 de la ley N° 19.185, del decreto ley N°
3.058, de 1979 (Poder Judicial), y de los títulos I y II del decreto ley N° 3.551, de 1980 (Escala Fiscalizadora y
Municipal) y que refundió, a contar del 1 de junio de 1988, las bonificaciones concedidas por los artículos 7° del
decreto ley N° 1.607, de 1976; 26 de la ley N° 18.382; 3° de la ley N° 18.478; 3° de la ley N° 18.573; y 3° de la ley
N° 18.647; y de los artículos 3° y 4°, inciso segundo, de la ley 18.717.
REQUISITOS
1. Desempeñar cargos de planta o a contrata en entidades regidas por el decreto ley N° 249, de 1973, por
el decreto ley N° 3.058, de 1979 (Poder Judicial), y por los títulos I y II del decreto ley N° 3.551, de 1980
(Escala Fiscalizadora y Municipal);
2. Para los servidores regidos por el decreto ley N° 249, de 1973, no percibir la asignación sustitutiva del
artículo 17 de la ley N° 19.185.
CARACTERÍSTICAS
1. Rige a contar del 1 de junio de 1988;
2. Es una remuneración permanente;
3. Es imponible;
4. Es tributable;
5. Su monto corresponde a un valor mensual fijo establecido por ley;
6. Es incompatible con la asignación sustitutiva del artículo 17 de la ley N° 19.185;
7. Es base de cálculo para otros estipendios, tales como la asignación de modernización, entre otras;
8. Prescribe en el plazo de seis meses contados desde la fecha en que se hubiere hecho exigible.
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Contraloría General de la República
JURISPRUDENCIA RELEVANTE
1. Dictamen N° 38.048, de 2006.
Resumen: Procedimiento adoptado por hospital, en orden a pagar a funcionaria del escalafón técnico que posee
título profesional las horas extraordinarias, teniendo como base de cálculo las asignaciones establecidas en el
inciso primero, del artículo 17 de la ley N° 19.185 y no la asignación sustitutiva fijada por el artículo 18 del mismo
cuerpo legal, se encuentra ajustada a derecho, toda vez que, la peticionaria, por aplicación del citado artículo, al
estar percibiendo asignación profesional y pertenecer a la planta de técnicos, debe seguir percibiendo aquellas
asignaciones declaradas inaplicables para los funcionaros regidos por la escala única de sueldos del artículo 1°
del decreto ley N° 249, de 1973.
2. Dictamen N° 30.787, de 2002.
Resumen: Los funcionarios que pese a carecer de título profesional gozan de asignación profesional según normas
legales especiales y que se encontraban encasillados antes en la planta profesional y fueron encasillados en la
planta de técnicos conforme al artículo 3° de la ley N° 19.196, debieron dejar de percibir la asignación sustitutiva
de los artículos 17 y 18 de la ley N° 19.185 y volver a gozar de las antiguas que se sustituyeron desde la data de
la resolución que practicara el nuevo encasillamiento. Lo anterior, por cuanto el personal de las plantas de técnicos,
administrativos y auxiliares y que recibe asignación profesional por poseer un título o en virtud de sentencia judicial,
no puede percibir la asignación sustitutiva de la planta a que pertenecen, toda vez que de pagárseles se
distorsionarían los montos totales de remuneraciones considerados por el legislador, desvirtuándose el propósito
de las citadas normas de los artículos 17 y 18.
TABLA DE VALORES
El artículo 4°, inciso segundo, de la ley N° 18.717, estableció los montos mensuales fijos de este emolumento, en
atención al cargo y grado de los funcionarios que gozan de él, los que se modifican de acuerdo a los reajustes
generales de remuneraciones que se otorgan a los trabajadores del sector público.
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Contraloría General de la República
Los valores reajustados, a contar del 1 de diciembre de 2014, son los siguientes:
Art. 4° ley N° 18.717
Grado
Grados
Altos
Grado
Grados Bajos
Grados Bajos
S/A Profesional C/A Profesional
A
17.628
12
50.433
17.628
B
17.628
13
57.300
17.628
C
17.628
14
65.600
17.628
1A
17.628
15
65.600
17.628
1B
17.628
16
63.660
17.628
1C
17.628
17
63.660
17.628
2
17.628
18
63.660
57.300
3
17.628
19
67.421
65.622
4
17.628
20
67.421
65.622
5
17.628
21
67.421
65.622
6
17.628
22
62.948
66.339
7
17.628
23
62.948
66.339
8
17.628
24
62.948
9
17.628
25
60.408
10
17.628
26
60.408
11
17.628
27
60.408
28
61.890
29
61.890
30
61.890
31
61.890
55
Contraloría General de la República
10. BONIFICACIÓN COMPENSATORIA DE SALUD DEL ARTÍCULO 3° LA LEY N° 18.566
FUENTE LEGAL
1. Artículos 2°, 3°, 4°, 5°, 6°, 8° y 9° de la ley N° 18.566;
2. Artículos 96 y 97 de la ley N° 18.591;
3. Artículo 9° de la ley N° 18.675;
4. Artículos 44 y 88 de la ley N° 18.681.
CONCEPTO
Estipendio que se otorga mensualmente a los funcionarios de planta y a contrata de las entidades regidas por el
decreto ley N° 249, de 1973; por el decreto ley N° 3.058, de 1979 (Pode Judicial); por el del Título I, II y IV del
decreto ley N° 3.551, de 1981 (Escala Fiscalizadora, Municipal y Profesionales Funcionarios) y de las entidades
del Estado cuyas remuneraciones se fijen de acuerdo al artículo 9° del decreto ley N° 1.953, de 1977 o, de acuerdo
con sus leyes orgánicas, por decretos o resoluciones de determinadas autoridades, con excepción de las
universidades y demás instituciones de educación superior, que se encuentren afiliados a algunas de las
instituciones de previsión a que se refieren los decretos leyes N°s. 3.500 y 3.501, ambos de 1980, con el objeto de
compensar los mayores gastos en que han debido incurrir esos servidores con ocasión del aumento de la base
imponible por concepto de cotizaciones de salud prevista en el artículo 2° de la ley N° 18.566.
REQUISITOS
1. Desempeñar cargos de planta o contrata en entidades regidas por el decreto ley N° 249, de 1973; por el
decreto ley N° 3.058, de 1979 (Pode Judicial); por el del Título I, II y IV del decreto ley N° 3.551, de
1981(Escalas Fiscalizadora, Municipal y Profesionales Funcionarios) y de las entidades del Estado cuyas
remuneraciones se fijen de acuerdo al artículo 9° del decreto ley N° 1.953, de 1977 o, de acuerdo con sus
leyes orgánicas, por decretos o resoluciones de determinadas autoridades, con excepción de las
universidades y demás instituciones de educación superior;
2. Estar afecto a los sistemas previsionales de los decretos leyes N°s. 3.500 o 3.501, ambos de 1980.
CARACTERÍSTICAS
1. Rige a contar del 1 de noviembre de 1986;
2. Es una remuneración permanente;
3. Es compensatoria;
4. Es imponible;
5. Es tributable;
56
Contraloría General de la República
6. Su monto corresponde a un valor mensual fijo establecido por ley;
7. En su condición de remuneración permanente, es base de cálculo de aquellos estipendios que consideran
como tal esa clase de remuneraciones;
8. Prescribe en el plazo de seis meses contados desde la fecha en que se hubiere hecho exigible.
JURISPRUDENCIA RELEVANTE
1. Dictamen N° 39.752, de 2000.
Resumen: No procede otorgar las bonificaciones establecidas en los artículos 3° de ley N° 18.566 y 10 de la ley
N° 18.675, a quienes tienen la calidad de contratados a honorarios, debiendo señalarse, por lo demás, que en las
disposiciones mencionadas tampoco se alude a tales personas.
2. Dictamen N°49.989, de 2000.
Resumen: Los funcionarios afectos a la escala única de sueldos que no tienen título universitario, percibirán la
bonificación de salud de la ley N° 18.566, en el monto correspondiente al personal no profesional, aunque ocupen
cargos para cuyo desempeño se requiera ese diploma. Además, procede pagar el beneficio referido en los montos
asignados a profesionales y técnicos universitarios, a los contratados en grados correspondientes al tramo de la
escala única de sueldos considerado para éstos y que cuentan con título profesional universitario, aunque los
cargos que sirvan no lo requieran, dado que la norma citada ha atendido, para otorgar el estipendio, a la
circunstancia de poseer o no la calidad de profesional. Finalmente, en lo que se refiere a la imponibilidad de las
bonificaciones del artículo 3° de la ley N° 18.566, que compensan el incremento de imposiciones para salud, ellas
están afectas a la cotización del artículo 9° de ley N° 18.675, por cuanto esta última norma no la menciona entre
aquellas exceptuadas de dicha obligación.
3. Dictamen N° 28.210, de 1994.
Resumen: A los funcionarios que carecen de título profesional universitario, pero que por circunstancias
excepcionales gozan de la asignación profesional por hallarse protegidos en su percepción, debe otorgárseles la
bonificación compensatoria prevista por el artículo 3° de la ley N° 18.566, en el monto fijado para los profesionales
universitarios de su mismo grado.
4. Dictamen N° 11.509, de 1989.
Resumen: Funcionarios que perciben asignación profesional en virtud de una sentencia judicial, tienen derecho a
percibir la bonificación de salud del artículo 3° de la ley N° 18.566, en el monto asignado a los profesionales de su
mismo grado, a partir del 6 de abril de 1988, fecha de emisión del dictamen N° 8.152, de 1988 que, reconsiderando
la jurisprudencia anterior, les reconoció el beneficio.
57
Contraloría General de la República
5. Dictamen N° 5.466 de 1987.
Resumen: Bonificación de salud del artículo 3° de la ley N° 18.566 está afecta a descuentos por atrasos e
inasistencias del funcionario, atendido su carácter remuneratorio.
TABLA DE VALORES
El artículo 3° de la ley N° 18.566 estableció los montos mensuales fijos de la bonificación de salud para los
servidores que se rigen por el decreto ley N° 249, de 1973, en atención a los cargos y grados de esos funcionarios,
y si tienen o no título profesional, los que se modifican de acuerdo a los reajustes generales de remuneraciones
que se otorgan a los trabajadores del sector público.
Casos especiales
De acuerdo a lo previsto por el artículo 3° de la ley N° 18.566, al personal a que se refiere el artículo 13 del decreto
ley N° 1.608, de 1976, contratado asimilado a grados 2 o 3, le corresponderá por concepto de bonificación
compensatoria de salud, las cantidades otorgadas a los directivos superiores profesionales de dichos grados de la
escala única de sueldos.
El artículo 88 de la ley N° 18.681 -rectificado por el Diario Oficial de 9 de enero de 1988-, interpretó el mencionado
artículo 3° de la ley N° 18.566, señalando que a los funcionarios regidos por el decreto ley N° 249, de 1973, que
perciben asignación profesional en virtud de lo previsto en el artículo 3° del decreto ley N° 2.056, de 1977, les
corresponde la asignación que dicho artículo otorga a los funcionarios profesionales de su mismo grado del
escalafón que integran.
58
Contraloría General de la República
Los valores reajustados, a contar del 1 de diciembre de 2014, son los siguientes:
Bonificación compensatoria de salud ley N° 18.566
Grados
Autoridades
de Gobierno
A
119.567
B
117.297
C
116.941
Jefes
Superiores
de Servicio
1A
83.672
Directivos
Directivos No
Profesionales Profesionales
Profesionales
No
Profesionales
1B
84.659
1C
85.619
85.619
64.760
2
86.581
86.581
63.480
3
89.283
89.283
59.906
4
91.818
91.818
56.497
91.818
5
98.975
95.561
51.020
92.129
22.177
6
90.127
48.124
86.910
21.106
7
76.635
44.356
73.819
19.690
8
70.941
41.071
68.340
18.469
9
63.290
31.216
63.290
17.332
10
58.596
28.901
58.596
16.294
11
54.265
26.772
54.265
15.056
12
50.239
25.734
50.239
14.898
13
23.901
42.555
13.876
14
22.814
39.400
12.493
15
21.239
36.454
12.645
16
19.655
33.765
11.695
17
18.299
31.275
10.904
18
17.032
20.477
11.283
19
19.833
11.619
20
18.630
10.774
21
17.514
10.195
22
16.530
7.963
23
15.537
7.541
24
7.186
25
6.480
26
6.168
27
5.066
28
5.103
29
4.914
30
4.472
31
4.346
59
Contraloría General de la República
11. BONIFICACIÓN COMPENSATORIA PREVISIONAL DEL ARTÍCULO 10 DE LA LEY N° 18.675.
FUENTE LEGAL
1. Artículo 9° y 10 de la ley N° 18.675.
CONCEPTO
Estipendio que se otorga mensualmente a los funcionarios de planta y a contrata de las entidades regidas por el
decreto ley N° 249, de 1973; por los artículos 5° y 23 del decreto ley N° 3.551, de 1981(Escalas Fiscalizadora y
Municipal); por el decreto ley N° 3.058, de 1979 (Poder Judicial) y por la ley N° 15.076 (Profesionales Funcionarios),
que se encuentren afiliados a algunas de las instituciones de previsión a que se refieren los decretos leyes N°s.
3.500 y 3.501, ambos de 1980, con el objeto de compensar los mayores gastos en que han debido incurrir esos
servidores con ocasión del aumento de la base imponible por concepto de cotizaciones previsionales, prevista en
el artículo 9° de la ley N° 18.675.
REQUISITOS
1. Desempeñar cargos de planta o a contrata en entidades regidas por el decreto ley N° 249, de 1973; por
los artículos 5° y 23 del decreto ley N° 3.551, de 1981(Escalas Fiscalizadora y Municipal); por el decreto
ley N° 3.058, de 1979 (Poder Judicial) y por la ley N° 15.076 (Profesionales Funcionarios);
2. Estar afecto a los sistemas previsionales de los decretos leyes N°s. 3.500 y 3.501, ambos de 1980.
CARACTERÍSTICAS
1. Rige a contar del 1 de enero de 1988;
2. Es una remuneración permanente;
3. Es compensatoria;
4. Es imponible para efectos de salud y de pensiones;
5. Es tributable;
6. Su monto corresponde a un valor mensual fijo establecido por ley;
7. En su condición de remuneración permanente, es base de cálculo de aquellos estipendios que consideran
como tal esa clase de remuneraciones;
8. Prescribe en el plazo de seis meses contados desde la fecha en que se hubiere hecho exigible.
60
Contraloría General de la República
JURISPRUDENCIA RELEVANTE
1. Dictamen N° 24.015, de 2010.
Resumen: Sólo aquellos personales que posean un título profesional podrán acceder al pago de las bonificaciones
compensatorias en estudio, en la cuantía asignada al referido escalafón compuesto por profesionales y técnicos
universitarios y, por el contrario, quienes tengan un diploma de diversa naturaleza, o no posean ninguno, percibirán
por el mismo concepto lo correspondiente a los no profesionales, tal como se desprende de lo expuesto, entre
otros, en el dictamen N° 26.394, de 2007, de este Ente de Control.
2. Dictamen N° 45.015, de 2008.
Resumen: Funcionaria que ha dejado de estar afecta a descuentos previsionales, por tener más de sesenta años
de edad y continuar trabajando, deja de tener derecho a la bonificación compensatoria previsional del artículo 10
de la ley N° 18.675, ello por cuanto aquélla sólo favorece a quienes están afectos a esas deducciones.
3. Dictamen N° 12.584, de 2001.
Resumen: Los artículos 3° de la ley N° 18.566 y 10 de la ley N° 18.675, otorgan a los trabajadores de planta y a
contrata, ubicados en los grados que se indican, una bonificación destinada a compensar los mayores gastos en
que deban incurrir para fines de cotizaciones de salud y previsión, respectivamente, cuyo pago específico
dependerá de la circunstancia de encontrarse el funcionario en posesión de un título profesional o no. De este
modo, considerando que la interesada no posee título profesional alguno, se debe concluir que no le corresponde
percibir las referidas asignaciones en el monto considerado para los profesionales.
TABLA DE VALORES
El artículo 10° de la ley N° 18.675 estableció los montos mensuales fijos de la bonificación compensatoria
previsional para los servidores regidos por el decreto ley N° 249, de 1973, en atención a los cargos y grados que
sirven en esa escala de remuneraciones, los que se modifican de acuerdo a los reajustes generales de
remuneraciones que se otorgan a los trabajadores del sector público.
61
Contraloría General de la República
Los valores reajustados, a contar del 1 de diciembre de 2014, son los siguientes:
Bonificación compensatoria previsional art. 10 ley N° 18.675
Grados
A
B
C
1A
1B
1C
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
Autoridades
de Gobierno
Jefes
Superiores
de Servicios
Directivos
Profesionales
Directivos No
Profesionales
184.573
186.417
191.610
196.518
204.302
216.349
185.895
172.124
153.501
142.145
131.627
121.870
157.057
153.973
145.276
137.037
123.752
116.741
107.604
99.633
75.719
70.111
64.936
64.039
59.590
56.980
53.152
49.271
45.990
42.955
Profesionales
No
Profesionales
174.492
176.604
180.468
180.795
182.707
184.573
186.417
191.610
196.518
201.149
196.518
207.734
219.580
179.071
165.800
153.501
142.145
131.627
121.870
103.218
95.563
88.487
81.920
75.856
51.263
49.703
46.815
44.080
41.700
39.333
53.806
51.190
47.780
44.805
42.045
39.489
36.519
37.746
35.295
31.943
32.315
29.987
28.069
28.983
29.622
27.595
26.182
20.353
19.369
18.496
16.551
15.818
13.071
13.089
12.645
11.593
11.290
*Los estamentos a los que corresponde cada monto fueron adecuados de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 1° transitorio de la ley
N° 18.834.
62
Contraloría General de la República
Casos especiales
El artículo 10 de la ley N° 18.675, establece que a aquellos funcionarios afectos a la escala de remuneraciones del
decreto ley N° 249, de 1973, que tengan título profesional o de técnico universitario y que se encontraren prestando
servicios a la data de vigencia de ese cuerpo legal en escalafones en que no se exija estar en posesión de esos
títulos, les corresponderá, en sustitución de la bonificación que se otorga al escalafón que integren, la que concede
el referido artículo 10 a quienes ocupen igual grado en el escalafón de profesionales y técnicos universitarios.
Asimismo, dicha normativa establece que para el personal a que se refiere el artículo 13 del decreto ley N° 1.608,
de 1976, contratado asimilado a grados 2 o 3, les corresponderá, como bonificación, las cantidades que otorga
este artículo a los directivos superiores profesionales de dichos grados de la escala única de sueldos.
63
Contraloría General de la República
12. BONIFICACIÓN COMPENSATORIA PREVISIONAL DEL ARTÍCULO 11 DE LA LEY N° 18.675.
FUENTE LEGAL
1. Artículo 9° y 11 de la ley N° 18.675.
CONCEPTO
Estipendio que se otorga mensualmente a los funcionarios de planta y a contrata de las entidades regidas por el
decreto ley N° 249, de 1973; artículos 5° y 23 del decreto ley N° 3.551, de 1980 (Escalas Fiscalizadora y Municipal);
decreto ley N° 3.058, de 1979 (Poder Judicial) y por la ley N° 15.076 (Profesionales Funcionarios), que se
encuentren afiliados a algunas de las instituciones de previsión a que se refiere el decreto ley N° 3.501, de 1980,
con el objeto de compensar los mayores gastos en que han debido incurrir esos servidores con ocasión del aumento
de los porcentajes de cotización previstos en el artículo 9° de la ley N° 18.675.
REQUISITOS
1. Desempeñar cargos de planta o a contrata en entidades regidas por el decreto ley N° 249, de 1973;
artículos 5° y 23 del decreto ley N° 3.551, de 1980 (Escalas Fiscalizadora y Municipal); decreto ley
N° 3.058, de 1979 (Poder Judicial) y por la ley N° 15.076 (Profesionales Funcionarios);
2. Estar afiliado al sistema previsional del decreto ley N° 3.501, de 1980, es decir, al antiguo sistema
previsional;
3. Estar en servicio en las entidades señaladas a la fecha de inicio de vigencia de la ley N° 18.675, esto es,
al 1 de enero de 1988;
4. Mantener la vinculación laboral señalada, sin solución de continuidad.
CARACTERÍSTICAS
1. Rige a contar del 1 de enero de 1988;
2. Es una remuneración permanente;
3. Es compensatoria;
4. No es imponible;
5. Es tributable;
6. Su monto corresponde a un valor mensual fijo establecido por ley;
7. En su condición de remuneración permanente, es base de cálculo de aquellos estipendios que consideran
como tal esa clase de remuneraciones;
8. Prescribe en el plazo de seis meses contados desde la fecha en que se hubiere hecho exigible.
64
Contraloría General de la República
JURISPRUDENCIA RELEVANTE
1. Dictamen N° 8.921, de 2004.
Resumen: La jurisprudencia administrativa de esta Entidad de Control, contenida, entre otros, en los dictámenes
N°s. 24.922, de 1997; 45.594, de 1999, y 42.241, de 2000, ha determinado que el funcionario que se reincorpora
al sistema previsional antiguo, en los términos consultados en la ley N° 18.225, tiene derecho a percibir, con motivo
de su desafiliación del nuevo sistema de pensiones, la bonificación del artículo 11 de la ley N° 18.675 en forma
retroactiva. Ello, porque el pago de tal bonificación es una consecuencia propia y directa de la reincorporación del
interesado al antiguo régimen de previsión, pues este retorno significa el deber de imponer en éste último. Por su
parte, el artículo 12 de la citada ley N° 18.675 previene que la bonificación en comento, entre otras características,
no será imponible para efecto legal alguno y solamente beneficiará al personal que esté en servicio a la época de
entrada en vigencia de dicho texto legal, es decir, 7 de diciembre de 1987, y mientras se mantenga en funciones
sin solución de continuidad y no se afilie a una Administradora de Fondos de Pensiones.
2. Dictamen N° 49.989, de 2000.
Resumen: En cuanto a las bonificaciones previsionales establecidas en los artículos 10 y 11 de la ley N° 18.675,
cabe recordar que éstas son parte del sistema de remuneraciones de los servidores, pues conceden una renta
especial y permanente destinada a mantener el monto efectivo de las remuneraciones que, en caso contrario, se
verían disminuidas como consecuencia del aumento previsional dispuesto en el artículo 9° de la ley citada. Las
disposiciones citadas establecen que los funcionarios que tengan título profesional y que laboran en escalafones
en que no se exija estar en posesión de dichos diplomas, les corresponderá percibir las bonificaciones en el
porcentaje correspondiente a quienes ocupen igual grado en el escalafón de profesionales y técnicos universitarios.
Procede pagar el beneficio referido en los montos asignados a profesionales y técnicos universitarios, a quienes
son contratados en grados que corresponden al tramo de la escala única de sueldos considerado para éstos, y que
cuentan con título profesional universitario, aunque los cargos que sirvan no requieran de dicho diploma, ello por
cuanto la norma referida ha atendido, para el otorgamiento del estipendio, a la circunstancia de poseer o no la
calidad de profesional.
TABLA DE VALORES
El artículo 11 de la ley N° 18.675 establece los montos mensuales fijos de esta bonificación para los servidores
regidos por el decreto ley N° 249, de 1973, en atención a los cargos, condiciones y grados de esos funcionarios,
los que se modifican de acuerdo a los reajustes generales de remuneraciones que se otorgan a los trabajadores
del sector público.
65
Contraloría General de la República
Los valores reajustados, a contar del 1 de diciembre de 2014, son los siguientes:
Bonificación compensatoria previsional art. 11 ley N° 18.675
Grados
Autoridades
de Gobierno
A
B
C
1A
1B
1C
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
Jefes
Superiores
de Servicios
Directivos
Profesionales
Directivos No
Profesionales
75.610
76.351
78.493
80.510
82.213
83.557
70.046
64.861
57.853
53.567
49.598
45.931
59.198
58.027
54.730
51.653
46.639
44.001
40.553
37.552
28.536
26.424
24.454
24.134
22.466
21.476
20.044
18.551
17.333
16.190
Profesionales
No
Profesionales
73.373
74.233
75.824
74.059
74.838
75.610
76.351
78.493
80.510
82.393
80.494
82.011
83.346
67.471
62.475
57.853
53.567
49.598
45.931
38.901
36.018
33.337
30.876
28.596
19.331
18.741
17.638
16.620
15.709
14.821
20.271
19.292
17.994
16.892
15.843
14.897
13.773
14.216
13.292
12.049
12.177
11.290
10.580
10.932
11.167
10.408
9.862
7.679
7.299
6.970
6.218
5.967
4.914
4.944
4.777
4.369
4.256
*Los estamentos a los que corresponde cada monto fueron adecuados de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 1° transitorio de la
ley N° 18.834.
66
Contraloría General de la República
Casos especiales
El artículo 11 de la ley N° 18.675, indica que los funcionarios afectos a la escala única de sueldos, que tengan título
profesional o de técnico universitario y que se encuentren prestando servicios en escalafones en los que no se
exija estar en posesión de dichos títulos, les corresponderá, en sustitución de la bonificación que se otorga al
escalafón que integren, la que concede este artículo a quienes ocupen igual grado en el escalafón de profesionales
y técnicos universitarios.
Por su parte, el artículo 12 de la citada ley N° 18.675, establece que el personal que se encuentre en goce de esta
bonificación, que cambiare de grado dentro del mismo organismo, pasará a gozar de la que corresponda al nuevo
grado que pase a ocupar. Asimismo, añade la mencionada disposición, el personal que, dentro del mismo
organismo, cambie de planta a contrata, o viceversa, mantendrá el derecho al beneficio.
El artículo 2° de la ley N° 18.737, declara, interpretando los artículos 10 y 11 de la ley N° 18.675, que a los
funcionarios regidos por la escala única de sueldos, que perciben asignación profesional en virtud de lo dispuesto
en el artículo 3° del decreto ley N° 2.056, de 1977, les corresponden las bonificaciones que dichos artículos otorgan
a los funcionarios profesionales de su mismo grado.
67
Contraloría General de la República
13. BONIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 21 DE LA LEY N° 19.429
FUENTE LEGAL
1. Artículo 21 de la ley N° 19.429.
CONCEPTO
Estipendio que se otorga mensualmente a los funcionarios de planta y a contrata de las entidades regidas por el
decreto ley N° 249, de 1973 y por los Títulos I y II del decreto ley N° 3.551, de 1980 (Escalas Fiscalizadora y
Municipal), en atención a las plantas y escalafones que ellos sirven en esas escalas de remuneraciones, y que
tiene por objeto evitar que las remuneraciones brutas mensuales de esos servidores sean inferiores a los montos
que ella misma dispone.
REQUISITOS
1. Desempeñar cargos de planta o a contrata en entidades regidas por el decreto ley N° 249, de 1973 y por
los Títulos I y II del decreto ley N° 3.551, de 1980 (Escalas Fiscalizadora y Municipal);
2. Pertenecer a las plantas de técnicos, vigilantes penitenciarios, supervisores, administrativos,
mayordomos, auxiliares y operativa o de los escalafones de secretarías ejecutivas, oficiales
administrativos, choferes y auxiliares.
CARACTERÍSTICAS
1. Rige a contar del 1 de enero de 1996;
2. Es una remuneración permanente;
3. Es imponible;
4. Es tributable;
5. Su monto consiste en la diferencia entre el monto mínimo de remuneración fijado por ley y la renta
percibida por el funcionario;
6. En su condición de remuneración permanente, es base de cálculo de aquellos estipendios que consideran
como tal esa clase de remuneraciones;
7. Prescribe en el plazo de seis meses contados desde la fecha en que se hubiere hecho exigible.
JURISPRUDENCIA RELEVANTE
1. Dictamen N° 2.173, de 2005.
Resumen: La bonificación del artículo 21 de ley N° 19.429 constituye un beneficio especial de aquéllos que
contempla el artículo 93, letra f), de la ley N° 18.834, por lo que está sujeta a las normas de prescripción contenidas
en el artículo 94 del mencionado texto legal.
68
Contraloría General de la República
2. Dictamen N° 25.100, de 2001.
Resumen: Horas extraordinarias que no se perciben durante feriados, licencias y permisos con goce de
remuneraciones, no pueden considerarse para los fines de calcular la bonificación mensual del artículo 21, inciso
segundo, de la ley N° 19.429.
3. Dictamen N° 13.667, de 1996.
Resumen: Bonificación del artículo 21 de la ley N° 19.429, no ha sido restringida al personal que se encontraba
en funciones en una fecha determinada, sino que fue concedido como una remuneración mensual, exigible a partir
del 1 de enero de 1996, para mejorar los estipendios de los funcionarios que se desempeñan en las plantas y
escalafones que esa norma indica, independiente de la época de su ingreso a la Administración. Dado el carácter
remuneratorio de la bonificación que se analiza, ella debe ser considerada para efectos de practicar descuentos
por atrasos e inasistencias.
MÉTODO DE CÁLCULO
De acuerdo a lo previsto en el artículo 21 de la ley N° 19.429, el monto de este emolumento equivale a la diferencia
entre las cantidades mínimas que ese texto legal indica y la remuneración bruta mensual del respectivo funcionario.
De esta forma, y según lo dispuesto por artículo 21 de la ley N° 19.429, los estipendios de carácter general y
permanente que integran la remuneración bruta mensual para efectos del cálculo de este emolumento y en atención
al funcionario respectivo, son:
-
el sueldo base;
-
la asignación profesional;
-
la asignación por trabajos nocturnos o en días sábados, domingos y festivos y solo cuando se perciban
incluso durante feriados, licencias y permisos con goce de remuneraciones;
-
las horas extraordinarias y solo cuando se perciban incluso durante feriados, licencias y permisos con
goce de remuneraciones;
-
el incremento del artículo 2° del decreto ley N° 3.501, de 1980;
-
la bonificación del artículo 3° de la ley N° 18.566;
-
la bonificación de los artículos 10 y 11 de la ley N° 18.675;
-
las bonificaciones de los artículos 4° y 5° de la ley N° 18.737;
-
la bonificación del artículo 6° de la ley N° 19.200;
-
la asignación del artículo 17 de la ley N° 19.185;
-
la asignación del artículo 2° del decreto ley N° 632, de 1974;
-
asignación del artículo 11 de la ley N° 19.041;
-
la asignación del artículo 1° de la ley N° 19.264;
69
Contraloría General de la República
-
la asignación del decreto N° 48, de 1988, del Ministerio de Minería;
-
la asignación del artículo 6° del decreto ley N° 3.551, de 1980;
-
la asignación del artículo 4° de la ley N° 18.717;
-
la asignación del artículo 17 de la ley N° 18.091;
-
la asignación del artículo undécimo de la ley N° 19.301 y,
-
la asignación del artículo 24 del decreto ley N° 3.551, de 1980.
Disminución
El monto de la asignación irá disminuyendo en la medida que la renta bruta mensual del funcionario respectivo se
incremente por cualquier causa.
EJEMPLO
Funcionario de la planta de técnicos, grado 24, ingresó a la Administración Pública el 1 de enero de 2015,
efectuando durante ese mes 20 horas extraordinarias diurnas. Mes de pago, Febrero 2014.
Sueldo
$ 125.642
Incremento Previsional
$ 16.396
Asignación sustitutiva
$ 146.752
Bonificación compensatoria art. 3° ley 18.566
$ 7.186
Bonificación compensatoria art. 10 ley N° 18.675
$ 18.496
Horas extraordinarias
$ 35.841
Total
$ 350.313
Total remuneraciones brutas permanentes
$ 314.472
Remuneración mínima funcionario estamento técnicos, art. 21 ley N° 19.429 = $367.000
Bonificación
=
Art. 21 ley N° 19.429
Total
Montos mínimos
-
art. 21 ley N° 19.429
=
$367.000
=
$52.528
remuneración bruta
mensual del funcionario
-
$314.472
70
Contraloría General de la República
14. ASIGNACIÓN DE ZONA
FUENTE LEGAL
1. Artículos 7° y 5°, letra b, del decreto ley N° 249, de 1973;
2. Artículo 26 del decreto ley N° 450, de 1974;
3. Artículo 12 de la ley N° 19.185;
4. Artículo 1° de la ley N° 19.354.
CONCEPTO
Estipendio que se otorga mensualmente a los funcionarios de las entidades regidas por el decreto ley N° 249, de
1973, por la letra a) del artículo 7° del decreto ley N° 3.551, de 1980 (Escala Fiscalizadora) y por el artículo 25° del
decreto ley N° 3.551, de 1980 (Escala Municipal), y que, para el desempeño de su empleo, se encuentran obligados
a residir en una provincia o territorio que reúna condiciones especiales derivadas del aislamiento o del costo de
vida, en la medida que conserven la propiedad de ese empleo en la localidad correspondiente.
REQUISITOS
1. Desempeñar cargos de planta o a contrata en entidades regidas por el decreto ley N° 249, de 1973; por
la letra a) del artículo 7° del decreto ley N° 3.551, de 1980 (Escala Fiscalizadora) y por el artículo 25° del
decreto ley N° 3.551, de 1980 (Escala Municipal);
2. Ejecutar el empleo respectivo en una provincia o territorio que reúna condiciones especiales de
aislamiento o costo de vida2.
CARACTERÍSTICAS
1. Rige a contar del 1 de enero de 1974;
2. Es una remuneración permanente;
3. No es imponible;
4. No es tributable;
2
Las provincias y territorios que reúnen estas características son las previstas en el artículo 7° del decreto ley N°
249 de 1973, y sus modificaciones posteriores contenidas en el artículo 26° del decreto ley N° 450, de 1974; en el
decreto ley N° 1.182, de 1975; en el artículo único del decreto ley N° 2.244, de 1978; en el artículo 14° del decreto
ley N° 2.879, de 1979; en el artículo 17° del decreto ley N° 3.529, de 1980; en el artículo 7° del decreto ley N° 3.650,
de 1981; en el artículo único de la ley N° 18.310; en el artículo 12° de la ley N° 19.185; y en el artículo 5° de la ley
N° 19.354.
71
Contraloría General de la República
5. Su monto se determina por la aplicación de un porcentaje sobre una base de cálculo establecida por ley;
6. En su condición de remuneración permanente, es base de cálculo de aquellos estipendios que consideran
como tal esa clase de remuneraciones;
7. Prescribe en el plazo de seis meses contados desde la fecha en que se hubiere hecho exigible.
JURISPRUDENCIA RELEVANTE
1. Dictamen N° 28.118, de 2013.
Resumen: El artículo 7° del decreto ley N° 249, de 1973, establece una asignación de zona para aquel servidor
que en el desempeño de un empleo se vea obligado a residir en una provincia o territorio que reúna condiciones
especiales derivadas del aislamiento o del costo de vida, mientras conserve la propiedad de ese empleo en la
localidad correspondiente, requisitos que deben cumplirse en forma copulativa y simultánea, tal como se ha
informado en los dictámenes N°s. 3.373, de 2003 y 259, de 2012. En el caso de un funcionario que desempeñó,
por el lapso de 30 días, un cometido funcionario desde la ciudad de Concepción a Coyhaique, debiendo retornar a
su unidad de origen al término del referido cometido, se desprende que durante dicho lapso no concurrieron a su
respecto los requisitos exigidos para gozar del beneficio en comento, considerando que, si bien trabajó en una
localidad que da derecho al beneficio, no ejerció en forma permanente en esta última un cargo en propiedad.
2. Dictamen N° 61.859, de 2011.
Resumen: De acuerdo con lo señalado por la jurisprudencia de este Órgano de Control, entre otros, en los oficios
N°s. 26.267, de 1996, y 6.189, de 2009, el indicado porcentaje solo puede ser percibido por aquellos empleados
que se desempeñen en el sector geográfico que posea tal denominación y no por quienes habitan en la comuna
que tiene igual nombre y es más extensa.
3. Dictamen N° 49.373, de 2002.
Resumen: Cabe señalar que la ley N° 18.834, en su artículo 3°, letra e), define remuneración, como cualquier
contraprestación en dinero que el funcionario tenga derecho a percibir en razón de su empleo o función, como por
ejemplo, sueldo, asignación de zona, asignación profesional y otras. Por su parte, el artículo 7°, inciso primero, del
decreto ley N° 249, de 1973, reemplazado por el artículo 26 del decreto ley N° 450, de 1974, dispone que el
trabajador que para el desempeño de un empleo se vea obligado a residir en una provincia o territorio que reúna
condiciones especiales derivadas del aislamiento o del costo de vida recibirá la asignación de zona que se indica
para cada caso. En dicho sentido, atendido que la asignación de zona se paga en forma habitual y permanente, es
una remuneración permanente.
72
Contraloría General de la República
MÉTODO DE CÁLCULO
Base de cálculo
De acuerdo a lo previsto por el artículo 7° del decreto ley N° 249, de 1973, para el personal que se rige por ese
sistema remuneratorio, exceptuando a los servidores a los que se les aplica la ley N° 15.076, el monto de la
asignación de zona se determina aplicando un porcentaje sobre el sueldo del respectivo funcionario, aumentado
en un 40%.
Porcentajes
Los porcentajes aplicables a las capitales regionales, según lo previsto en el decreto ley N° 450, de 1974, son los
siguientes:
Región
Capital regional
Porcentaje
asignación de zona
XV
I
II
III
IV
V
RM
VI
VII
VIII
IX
XIV
X
XI
XII
ARICA
IQUIQUE
ANTOFAGASTA
COPIAPO
LA SERENA
VALPARAISO
SANTIAGO
RANCAGUA
TALCA
CONCEPCION
TEMUCO
VALDIVIA
PUERTO MONTT
COYHAIQUE
PUNTA ARENAS
40%
40%
30%
25%
10%
0%
0%
0%
0%
20%
15%
15%
15%
105%
70%
Detalle de porcentajes para provincias y territorios
Los porcentajes detallados para las provincias y territorios específicos, distintos de las capitales regionales, están
establecidos en las modificaciones al artículo 7° del decreto ley N° 249 de 1973, contenidas en el artículo 26° del
decreto ley N° 450, de 1974; en el decreto ley N° 1.182, de 1975; en el artículo único del decreto ley N° 2.244, de
1978; en el artículo 14° del decreto ley N° 2.879, de 1979; en el artículo 17° del decreto ley N° 3.529, de 1980; en
el artículo 7° del decreto ley N° 3.650, de 1981; en el artículo único de la ley N° 18.310; en el artículo 12° de la ley
N° 19.185; y en el artículo 5° de la ley N° 19.354.
73
Contraloría General de la República
Asignación de zona, escala única de sueldos
D.L. N° 450/74 art. 26
Ley N° 19.354 art. 1
% Zona
40%
ARICA
40%
56%
PUTRE
VISVIRI
GENERAL LAGOS
CAMARONES
IQUIQUE
MAMIÑA
CAMIÑA
TARAPACÁ
PISAGUA
HUARA
PICA
POZO ALMONTE
ANTOFAGASTA
OLLAGUE
SAN PEDRO DE
TOCOPILLA
ATACAMA
CALAMA
TALTAL
COPIAPO
CHAÑARAL
TIERRA AMARILLA
EL SALVADOR
COQUIMBO
LA SERENA
LOS VILOS
OVALLE
ILLAPEL
SALAMANCA
VICUÑA
VALPARAISO
ISLA PASCUA
JUAN FERNANDEZ
SAN ANTONIO
ACONCAGUA
LOS ANDES
SANTIAGO
RANCAGUA
TALCA
CAUQUENES
PELLUHUE
80%
80%
55%
55%
40%
80%
80%
55%
55%
55%
55%
55%
30%
80%
50%
35%
35%
40%
25%
25%
35%
55%
10%
10%
15%
15%
15%
15%
15%
0%
140%
70%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
10%
10%
112%
112%
77%
77%
56%
112%
112%
77%
77%
77%
77%
77%
42%
112%
70%
49%
49%
56%
35%
35%
49%
77%
14%
14%
21%
21%
21%
21%
21%
0%
196%
98%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
14%
14%
Región
Ciudad
Arica y
Parinacota
Tarapacá
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Valparaíso
Metropolitana
O'higgins
Maule
74
Contraloría General de la República
BíoBío
Araucanía
Los Ríos
Los Lagos
Aysén
Magallanes
CHANCO
CONCEPCION
TALCAHUANO
ARAUCO
BIO-BIO
BULNES
CHILLAN
SAN IGNACIO
PINTO
QUILLÓN
ANTUCO
COIHUECO
TEMUCO
CAUTIN
MALLECO
VILLARRICA
PUCÓN
VALDIVIA
LA UNIÓN
PTO. MONTT
OSORNO
LLANQUIHUE
FRESIA
CHILOE
COYHAIQUE
AYSEN
BALMACEDA
PTO. AYSEN
LAS GUAITECAS
COCHRANE
CHILE CHICO
PUERTO CISNE
PTA. ARENAS
TIERRA DEL FUEGO
PUERTO WILLIAMS
ANTARTICA COMISION
ANTARTICA ESTABLE
10%
20%
20%
25%
15%
15%
15%
15%
15%
15%
15%
15%
15%
15%
15%
20%
20%
15%
15%
15%
15%
15%
15%
40%
105%
60%
105%
105%
125%
125%
125%
125%
70%
85%
105%
300%
600%
14%
28%
28%
35%
21%
21%
21%
21%
21%
21%
21%
21%
21%
21%
21%
28%
28%
21%
21%
21%
21%
21%
21%
56%
147%
84%
147%
147%
175%
175%
175%
175%
98%
119%
147%
420%
840%
75
Contraloría General de la República
EJEMPLO
Caso 1
Profesional grado 9° de la escala única de sueldos, destinado a la ciudad de Antofagasta.
ASIG. ZONA
=
(Sueldo base
x
%zona)
$ 376.974
x
30% Antofagasta =
$ 113.092
$ 113.092
x
40%
=
$ 45.237
=
$ 158.329
Total zona
+
40%
Caso 2
Administrativo grado 17° de la escala única de sueldos, destinado a la ciudad de Temuco
ASIG. ZONA
=
(Sueldo base
x
%zona)
+
40%
$ 203.636
x
15% Temuco
=
$ 30.545
$ 30.545
x
40%
=
$ 12.218
=
$ 42.763
Total zona
76
Contraloría General de la República
15. PLANILLA SUPLEMENTARIA DE ZONA
FUENTE LEGAL
1. Artículo 1° transitorio de la ley N° 19.354.
CONCEPTO
Beneficio que se otorga mensualmente a los funcionarios de las entidades regidas por el decreto ley N° 249, de
1973 -con excepción del personal regido por la ley N° 15.076-, por la letra a) del artículo 7° del decreto ley N°
3.551, de 1980 (Escala Fiscalizadora) y por el artículo 25° del decreto ley N° 3.551, de 1980 (Escala Municipal),
que gozaban de la asignación de zona a la fecha de publicación de la ley N° 19.354, en la medida que el servidor
respectivo mantenga la propiedad del empleo que desempeñaba antes de la vigencia de la ley N° 19.354, dentro
del territorio de la localidad correspondiente, y que tuvo por objeto compensar el menor monto percibido por
concepto de asignación de zona, debido a la exclusión de la asignación de antigüedad de la base de cálculo de
ese estipendio.
REQUISITOS
1. Desempeñar cargos de planta en las entidades regidas por el decreto ley N° 249, de 1973, por la letra a)
del artículo 7° del decreto ley N° 3.551, de 1980 (Escala Fiscalizadora) y por el artículo 25° del decreto
ley N° 3.551, de 1980 (Escala Municipal);
2. Percibir asignación de zona y de antigüedad a la fecha de publicación de la ley N° 19.354, esto es, al 2
de diciembre de 1994;
3. Mantener la propiedad del empleo que daba lugar a la asignación de zona, dentro del territorio de la
localidad correspondiente.
CARACTERÍSTICAS
1. Rige a contar del 1 de junio de 1994;
2. Es una remuneración permanente;
3. No es imponible;
4. No es tributable;
5. Su monto se determina por la aplicación de un porcentaje sobre una base de cálculo establecida por la
ley;
6. En su condición de remuneración permanente, es base de cálculo de aquellos estipendios que consideran
como tal esa clase de remuneraciones;
7. Prescribe en el plazo de seis meses contados desde la fecha en que se hubiere hecho exigible.
77
Contraloría General de la República
JURISPRUDENCIA RELEVANTE
1. Dictamen N° 21.251, de 2003.
Resumen: El inciso segundo del artículo 1° transitorio de la ley N° 19.354, previene que el funcionario que tenga
derecho a la planilla suplementaria de zona "conservará este beneficio en tanto mantenga la propiedad de su actual
empleo dentro del territorio de la localidad correspondiente". Es así como del análisis de la normativa aplicable, es
dable sostener que, sólo para estos efectos, se entenderá que una localidad estará integrada por aquéllas ciudades
que encontrándose dentro de una misma región, tienen asignadas un mismo porcentaje de asignación de zona, no
obstante no haber sido expresamente mencionadas por el legislador en el decreto ley correspondiente.
2. Dictamen N° 9.966, de 1995.
Resumen: La planilla suplementaria del artículo 1° transitorio de ley N° 19.354, fue prevista, únicamente para los
funcionarios de planta de las instituciones beneficiadas con la nueva modalidad de cálculo de la asignación de
zona, toda vez que, de conformidad con el artículo 4° de la ley N° 18.834, son aquellos quienes mantienen la
propiedad sobre sus empleos, no así los empleados a contrata.
MÉTODO DE CÁLCULO
De acuerdo a lo previsto por el artículo 1° transitorio de la ley N° 19.354, el monto de la planilla suplementaria de
zona se determina aplicando el porcentaje de asignación de zona a que estuviere afecto el funcionario respectivo
sobre la asignación de antigüedad que cada uno de ellos se encontrare percibiendo, a la fecha de publicación de
esa ley.
Reajustabilidad
De acuerdo a lo previsto en el inciso tercero del citado artículo 1° transitorio de la ley N° 19.354, el monto de la
planilla suplementaria de zona se reajustará en la misma forma y monto en que lo sean las remuneraciones del
sector público.
Absorción
La planilla suplementaria de zona, por expresa disposición del inciso tercero del artículo 1° transitorio de la ley N°
19.354, se absorberá por los aumentos de remuneraciones derivados de los futuros ascensos o promociones del
trabajador respectivo.
78
Contraloría General de la República
EJEMPLO
Profesional grado 11° de la escala única de sueldos que al 2 de diciembre de 1994 posee 10 bienios por concepto
de asignación de antigüedad y se desempeña en Antofagasta.
PLANILLA
=
Asig. Antigüedad
x
%Zona respectivo.
SUPLEMENTARIA
Sueldo base x bienios
x
%Antofagasta
ZONA
$ 109.586 x 20%
x
30%
$ 21.917
Total
=
$ 6.575
79
Contraloría General de la República
16. ASIGNACIÓN POR PÉRDIDA DE CAJA
FUENTE LEGAL
1. Artículo 98, letra a), de la ley N° 18.834;
2. Artículos 5° y siguientes del decreto N° 10.559, de 1960, del Ministerio de Hacienda;
3. Artículo 1° del decreto ley N° 1.607, de 1976;
4. Artículo 3° del decreto ley N° 2.072, de 1977.
CONCEPTO
Estipendio que se otorga mensualmente a los funcionarios de las entidades regidas por la ley N° 18.834, sobre
Estatuto Administrativo que, con ocasión de su empleo, manejen directamente dinero en efectivo como función
principal, en la medida que la entidad respectiva no tenga contratado un seguro para estos efectos. Tiene por objeto
estimular la responsabilidad de los servidores que la perciben y compensar las posibles pérdidas de dinero que
puedan producirse a largo plazo.
REQUISITOS
1. Desempeñar cargos de planta o a contrata de las entidades regidas por la ley N° 18.834, sobre Estatuto
Administrativo;
2. Efectuar, con ocasión del cargo que ejercen, manejo directo de dinero en efectivo como función principal,
ya sea como cajeros, pagadores o cobradores;
3. Que la entidad en la que labora el funcionario no tenga contratado un seguro para compensar las posibles
pérdidas de dinero que pueden producirse por el ejercicio de la función.
CARACTERÍSTICAS
1. Es una remuneración permanente;
2. No es imponible;
3. No es tributable;
4. Su monto se determina por la aplicación de un porcentaje sobre una base de cálculo establecida por ley;
5. En su condición de remuneración permanente, es base de cálculo de aquellos estipendios que consideran
como tal esa clase de remuneraciones;
6. Prescribe en el plazo de seis meses contados desde la fecha en que se hubiere hecho exigible.
80
Contraloría General de la República
JURISPRUDENCIA RELEVANTE
1. Dictamen N° 21.821, de 2013.
Resumen: En armonía con lo informado, entre otros en el dictamen N° 37.685, de 2008, de este origen, es posible
advertir que el deber de rendir caución para asegurar el correcto cumplimiento de sus deberes y obligaciones, se
deriva de supuestos distintos de aquellos que hacen procedente la asignación por pérdida de caja, toda vez que la
obligación en estudio le asiste no sólo a quienes realizan manejo en dinero efectivo -respecto de los cuales está
establecida la mencionada asignación-, sino que a todos los servidores que tienen a su cargo la recaudación,
administración o custodia de fondos o bienes del Estado de cualquier naturaleza.
2. Dictamen N° 37.685, de 2008.
Resumen: La percepción de la asignación por pérdida de caja exige tener como función principal y, en razón del
cargo, el manejo de dinero efectivo, lo que supone realizar operaciones que implican riesgo en el cálculo de las
cantidades correspondientes. La expresión manejo de dinero efectivo debe entenderse como sinónimo de moneda
corriente o real, excluyéndose todos los valores o documentos representativos de dinero, como es el caso de los
cheques u otros instrumentos que no constituyen moneda corriente. De este beneficio se excluye a quienes, por
vía accesoria a sus funciones principales, tienen la responsabilidad en el manejo de dinero. La obligación de rendir
fianza es independiente e irrelevante para determinar la procedencia de conceder la asignación por pérdida de
caja, toda vez que la obligación de rendir caución es de carácter general, extendiéndose no sólo a quienes tienen
manejo de dinero efectivo, sino a todos los funcionarios que tienen a su cargo la recaudación, administración o
custodia de fondos o bienes del Estado de cualquier naturaleza.
3. Dictamen N° 19.379, de 2005.
Resumen: Funcionaria no tiene derecho a continuar percibiendo la asignación por pérdida de caja, ya que por la
automatización, el mejoramiento del sistema de manejo de dinero efectivo y la transferencia electrónica de fondos,
ha dejado de ser su función principal, la que actualmente es la confección de cheques. El artículo 98, letra a), de
la ley N° 18.834, regula esta asignación, disponiendo que solo se les concederá a quienes, en razón de su cargo,
tengan manejo de dinero efectivo como función principal, salvo que la institución contrate un seguro para este
efecto.
4. Dictamen N° 35.462, de 2003.
Resumen: La asignación por pérdida de caja debe ser percibida desde la fecha en que el funcionario asume
efectivamente la función inherente al cargo que la genera, independientemente que la resolución que declara que
se han cumplido las condiciones exigidas para gozar de la franquicia se dicte antes o después. Siguiendo ese
mismo razonamiento, tal beneficio se debe percibir solo hasta la fecha en que se ejerza dicha función, no obstante
que la resolución que ponga término al goce de la franquicia se dicte después.
81
Contraloría General de la República
5. Dictamen N° 19.020, de 1990.
Resumen: Considerando que el artículo 93 (actual 98), letra a), de la ley N° 18.834 no señala el monto que cabe
otorgar por concepto de asignación por pérdida de caja, de acuerdo a lo indicado en el inciso segundo, del artículo
157 de ese cuerpo legal en esta materia corresponde remitirse al decreto ley N° 249, de 1973, en cuanto a que no
puede sobrepasar el 15 por ciento del grado 31 de la escala única de sueldos. También debe entenderse vigente,
en todos los aspectos que no se contrapongan con la normativa del nuevo estatuto, el decreto N° 10.559, de 1960,
reglamentario de los artículos sobre los mismos beneficios que contenía el decreto con fuerza de ley N° 338, de
1960. Este decreto contempla tres tramos para el pago de tales estipendios, atendiendo a la mayor o menor
responsabilidad en el manejo de los fondos correspondientes.
MÉTODO DE CÁLCULO
Base de cálculo
De acuerdo a lo previsto por el artículo 7° del decreto N° 10.559, de 1960, del Ministerio de Hacienda, el monto de
este estipendio se determina por la aplicación de un porcentaje sobre el sueldo base del último grado de la escala
única de sueldos del decreto ley N° 249, de 1973, esto es, el grado 31.
Porcentajes
Para determinar el porcentaje aplicable al respectivo funcionario, el referido artículo 7° establece tres categorías
en las cuales se ubicarán los funcionarios que tienen derecho a ella, dependiendo de la mayor o menor
responsabilidad en el manejo de los fondos, considerando el monto de ellos, el movimiento e importancia de la
oficina respectiva, etc.
Las categorías son las siguientes:
a) Primera categoría y monto máximo de la asignación: 15% del sueldo base del último grado de la escala
única de sueldos.
b) Segunda categoría: 10% del sueldo base del último grade de la escala única de sueldos.
c) Tercera categoría: 5% del sueldo base del último grado de la escala única de sueldos.
Los valores reajustados, a contar de 1 de diciembre de 2014, son los siguientes:
Tramo
Porcentaje
Base de cálculo sueldo
grado 31° EUS
Monto a pagar
Primera categoría
15 %
$ 85.235
$ 12.785
Segunda categoría
10 %
$ 85.235
$ 8.524
Tercera categoría
5%
$ 85.235
$ 4.262
82
Contraloría General de la República
Resolución fundada
Para que pueda efectuarse el pago de la asignación por pérdida de caja es necesario que el jefe superior del
servicio determine los cargos y funcionarios con derecho a ella, y fije su monto mediante resolución fundada (aplica
dictamen N° 6.838, de 1967). Los actos administrativos referidos deberán fundarse en informes técnicos previos y
escritos, los que deberán referirse al derecho al beneficio, al monto a que debe ascender y a la justificación del
monto.
EJEMPLO
Funcionario que tiene derecho al beneficio en primera categoría y que presenta un permiso sin goce de
remuneraciones entre el 13 de enero y el viernes 17 de enero, esto es, por 5 días.
Monto mensual asignación de pérdida de caja:
Primera Categoría:
15% del sueldo base del grado 31 EUS
=
$ 12.785
Valor diario de la asignación
=
$ 12.785 / 30
=
$ 426
=
$ 426 x 5 días
=
$ 2.130
=
$ 12.785
Monto a descontar
Total a pagar
- $ 2.130
$ 10.655
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17. ASIGNACIÓN DE MOVILIZACIÓN
FUENTE LEGAL
1. Artículo 98, letra b), del decreto con fuerza de ley N° 18.834;
2. Artículo 1° y siguientes del decreto N° 10.559, de 1960, del Ministerio de Hacienda;
3. Artículo 1° del decreto ley N° 1.607, de 1976;
4. Artículo 3° del decreto ley N° 2.072, de 1977.
CONCEPTO
Estipendio que se otorga mensualmente a los funcionarios de planta y a contrata de las entidades regidas por la
ley N° 18.834, sobre Estatuto Administrativo, y que compensa los gastos extraordinarios en que incurren los
servidores que, por la naturaleza de sus funciones, realizan visitas domiciliarias o labores inspectivas fuera de las
oficinas del servicio en que desempeñan sus funciones habituales, en forma regular y continua, pero dentro de la
misma ciudad, a menos que el servicio proporcione los medios de movilización correspondientes.
REQUISITOS
1. Desempeñar cargos de planta o a contrata en entidades regidas por la ley N° 18.834, sobre Estatuto
Administrativo;
2. Realizar, por la naturaleza de sus funciones, en forma regular y continua, visitas domiciliarias o labores
inspectivas;
3. Que la entidad a la que pertenecen esos servidores no proporcione los medios de movilización pertinentes
para efectuar las mencionadas visitas y labores.
CARACTERÍSTICAS
1. Es una remuneración permanente;
2. No es imponible;
3. No es tributable;
4. Su monto se determina aplicando un porcentaje sobre una base de cálculo establecida por ley;
5. En su condición de remuneración permanente, es base de cálculo de aquellos estipendios que consideran
como tal esa clase de remuneraciones;
6. Es incompatible con la asignación de máquina (dictamen N° 48.373, de 2011);
7. Prescribe en el plazo de seis meses contados desde la fecha en que se hubiere hecho exigible.
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JURISPRUDENCIA RELEVANTE
1. Dictamen N° 14.351, de 2011.
Resumen: El decreto N° 10.559, de 1960, del Ministerio de Hacienda, señala que para el otorgamiento del
estipendio en comento se establecerán categorías, y la ubicación del servidor dentro de alguna de ellas dependerá
exclusivamente del monto de los gastos extraordinarios que demande mensualmente el desempeño de la labor,
para lo cual la resolución que reconoce el referido emolumento debe estar fundada en informes técnicos emitidos
por las respectivas jefaturas indicando el monto, la justificación del mismo y una evaluación estimativa de los gastos
mensuales que demanden los cargos desempeñados. De lo expuesto se infiere que la asignación que nos ocupa
-cuyo carácter es indemnizatorio-, está sujeta a un procedimiento reglado que la autoridad está obligada a cumplir
sin que sea posible la entrega de medios adicionales para realizar las tareas encomendadas. Sin perjuicio de lo
anterior nada obsta a que la superioridad del servicio, si lo estima pertinente, proceda a la revisión de los
antecedentes que permiten determinar el monto de la asignación, a objeto de verificar si los desembolsos en que
debe incurrir el servidor para proceder al cumplimiento de la labor ordenada se ajustan a la ponderación
considerada para el cálculo del beneficio.
2. Dictamen N° 9.756, de 1996.
Resumen: No procede pagar asignación de movilización a terapeutas ocupacionales que deben trasladarse desde
el hospital al cual pertenecen al consultorio del mismo establecimiento, para cumplir sus funciones porque los
mencionados desplazamientos no constituyen visitas domiciliarias ni labores inspectivas efectuadas fuera de la
oficina. No obstante lo anterior, dichos servidores pueden impetrar el reembolso de los gastos en que incurren por
ese motivo, considerando que deben efectuar tales expensas para cumplir sus funciones y que de lo contrario se
produciría un enriquecimiento sin causa en favor del fisco.
3. Dictamen N° 35.693, de 1995.
Resumen: Procede reducir proporcionalmente de la asignación de movilización que perciben los funcionarios que
realizan visitas domiciliarias o labores inspectivas fuera de su oficina, el periodo en que utilizaron vehículos del
servicio al que pertenecen, sin perjuicio de atenerse, en lo sucesivo, a la jurisprudencia administrativa existente
sobre la materia, según la cual, las reparticiones que facilitan medios de movilización a sus trabajadores no pueden
pagarles el mencionado estipendio y el personal que percibe esta no debe usar, en el cumplimiento de sus tareas,
vehículos de la institución.
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MÉTODO DE CÁLCULO
Base de cálculo
De acuerdo a lo previsto por el artículo 3° del decreto N° 10.559, de 1960, del Ministerio de Hacienda, el monto de
este estipendio se determina por la aplicación de un porcentaje sobre el sueldo base del último grado de la escala
única de sueldos, esto es, del grado 31.
Porcentajes
Para determinar el porcentaje aplicable, el referido artículo 3° establece tres categorías, en las cuales se ubicarán
los funcionarios que tienen derecho a ella, dependiendo, exclusivamente, del monto de los gastos extraordinarios
que demande mensualmente el desempeño de la labor domiciliaria o inspectiva correspondiente.
Las categorías son las siguientes:
a) Primera categoría y monto máximo de la asignación: 40% del sueldo base del último grado de la escala
única de sueldos.
b) Segunda categoría: 35% del sueldo base del último grado de la escala única de sueldos.
c) Tercera categoría: 30% del sueldo base del último grado de la escala única de sueldos.
Los valores reajustados, a contar del 1 de diciembre de 2014, son los siguientes:
Primera categoría
40 %
Base de cálculo sueldo
grado 31 EUS
$ 85.235
Segunda categoría
35 %
$ 85.235
$ 29.832
Tercera categoría
30 %
$ 85.235
$ 25.571
Tramo
Porcentaje
Monto a pagar
$ 34.064
Resolución Fundada
Para que pueda efectuarse el pago de la asignación de movilización es necesario que el jefe superior del servicio
respectivo determine los cargos y funcionarios con derecho a ella, y fije su monto mediante resolución fundada.
Para estos efectos, se efectuará una avaluación estimativa de los gastos mensuales que demanden los cargos
respectivos.
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18. BONIFICACIÓN ESPECIAL DE ZONAS EXTREMAS DEL ARTÍCULO 13 DE LA LEY N° 20.212
FUENTE LEGAL
1. Artículo 13° ley N° 20.212;
2. Artículo 27 ley N° 20.559;
3. Artículo 29 ley N° 20.717.
CONCEPTO
Estipendio que se paga trimestralmente en los meses de abril, junio, septiembre y diciembre de cada año a los
funcionarios de las entidades regidas por el decreto ley N° 249, de 1973; por el Título I del decreto ley N° 3.551,
de 1980 (Escala Fiscalizadora), y a los de la Dirección General de Aeronáutica Civil, que se desempeñen en la I,
II, XI y XII Regiones, en las Provincias de Palena, Chiloé e Isla de Pascua y en la comuna de Juan Fernández, con
el objeto de compensar el mayor costo de vida que experimentan con ocasión del ejercicio de sus cargos en esas
localidades.
REQUISITOS
1. Desempeñar cargos de planta o a contrata en las entidades remuneradas por los sistemas del decreto ley
N° 249, de 1974, del Título I del decreto ley N° 3.551, de 1980 (Escala Fiscalizadora), y a los de la
Dirección General de Aeronáutica Civil;
2. Ejercicio de esos cargos en las Regiones I, II, XI y XII, en las Provincias de Palena, Chiloé e Isla de Pascua
y en la comuna de Juan Fernández.
CARACTERÍSTICAS
1. Rige a contar del 1 de enero de 2007;
2. Es una remuneración permanente;
3. Es imponible, a contar del 1 de enero de 2014, en la forma prevista por el artículo 29 de la ley N° 20.717;
4. Es tributable;
5. Su monto corresponde a un valor fijo establecido por ley;
6. Se paga en cuatro cuotas, en los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre;
7. En su condición de remuneración permanente, es base de cálculo de aquellos estipendios que consideran
como tal esa clase de remuneraciones;
8. Prescribe en el plazo de seis meses contados desde la fecha en que se hubiere hecho exigible.
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Contraloría General de la República
JURISPRUDENCIA RELEVANTE
1. Dictamen N° 89.796, de 2014.
Resumen: Para determinar las imposiciones a pagar por aplicación de la nueva imponibilidad, conforme con el
citado inciso cuarto del artículo 29, el monto de la bonificación especial de zona extrema debe distribuirse en
proporción a los meses que comprenda el período que corresponda -puesto que si bien se percibe en cuatro cuotas
iguales que vencen el día 1 de los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre de cada año, la misma se
devenga mensualmente y su pago es proporcional al tiempo trabajado en el trimestre de que se trate-, y los
cocientes se sumarán a las respectivas remuneraciones mensuales imponibles, debiendo deducirse las
cotizaciones de la parte que, sumada a aquellas, no exceda del límite máximo de imponibilidad previsto en el
artículo 16 del decreto ley N° 3.500, de 1980. Ahora bien, según el indicado inciso quinto del artículo 29, el
porcentaje de la nueva cotización será aquel que corresponda según el sistema previsional a que se encuentre
afiliado cada funcionario, esto es, el mismo que antes del 1 de enero de 2014 gravaba sus remuneraciones,
fijándose un cronograma para la aplicación de la nueva imponibilidad, en el sentido de que en el año 2014 la
cotización se calculará sobre el 40% de la bonificación especial de zona extrema que se perciba, en el año 2015
sobre el 80% de esta y en el año 2016 sobre el 100% de ese estipendio. Por ende, las cantidades en que se
traducen los mencionados porcentajes deben sumarse al total de remuneraciones afectas a imposiciones, para
entonces aplicar el porcentaje de cotización que corresponda según el sistema a que esté afiliado el servidor de
que se trate, sin perjuicio de considerar para este efecto solo el monto que, sumado al resto de los emolumentos
imponibles, no exceda del anotado límite máximo de imponibilidad.
2. Dictamen N° 22.885, de 2014.
Resumen: Aun cuando la ley N° 20.559 otorgó un reajuste de rentas a los funcionarios del sector público a contar
de diciembre de 2011, dicho beneficio, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 27 de ese cuerpo legal, no se
extiende a la bonificación de zonas extremas.
3. Dictamen N° 1.300, de 2014.
Resumen: Del tenor de los artículos 10, 13, 14, 25, 26, 35, 38 y 39 de la ley N° 20.717, aparece que los aguinaldos,
bonos de escolaridad, el bono especial no imponible, el bono de vacaciones, el bono de desempeño laboral, el
bono no imponible para funcionarios del Servicio Nacional de Aduanas y el bono especial para el personal del
Servicio Electoral, no serán imponibles ni tributables y, en consecuencia, no estarán afectos a descuento alguno.
Sin perjuicio de lo anterior, como excepción a la regla general, a contar del 1 de enero de 2014, las bonificaciones
especiales que benefician a funcionarios que se desempeñen en zonas extremas del país, establecidas en el
artículo 3° de la ley N° 20.198, el artículo 13 de la ley N° 20.212, el artículo 3° de la ley N° 20.250 y el artículo 30
de la ley N° 20.313, tendrán el carácter de imponibles para efectos de pensiones y salud.
88
Contraloría General de la República
4. Dictamen N° 58.562, de 2013.
Resumen: En cuanto a la forma de pago de la asignación de zona y de la bonificación de zona extrema a los
empleados que gocen del permiso postnatal parental, es útil anotar que el artículo 6°, inciso cuarto, de la ley N°
20.545, señala que aquéllos que hagan uso de esa última prerrogativa, continuarán percibiendo tales estipendios,
de lo que se desprende que dichos emolumentos deben enterarse de idéntica manera y por el mismo monto en
que se efectuaban con anterioridad al reposo de que se trata, según se informó en el oficio N° 65.594, de 2012, de
esta Contraloría General.
5. Dictamen N° 65.795, de 2012.
Resumen: El artículo 13 de la ley N° 20.212, establece, en su inciso segundo, cuatro tramos temporales (enero
de 2007, enero de 2008, enero de 2009 y enero de 2010), que indican los valores trimestrales a pagar por concepto
del citado emolumento en cada anualidad, precisando en su inciso final que durante esos años, tales montos no
estarán afectos al reajuste general de remuneraciones. En este contexto, y tal como fuera precisado en el dictamen
N° 48.716, de 2012, de este origen, se advierte que a contar del mes de enero de 2011, este estipendio se encontró
sujeto al reajuste de rentas que concedió el artículo 1° de la ley N° 20.486, a los trabajadores del sector público
para esa anualidad. Ahora bien, corresponde hacer presente que la ley N° 20.559, que contempla el reajuste de
remuneraciones para el año 2012, a contar del 1 de diciembre de 2011, prescribe en su artículo 27 que el beneficio
en estudio se actualizará, en lo sucesivo, conforme a los reajustes generales de remuneraciones que se otorguen
a los trabajadores del sector público con posterioridad al contenido en el artículo 1° de esa ley.
6. Dictamen N° 48.716, de 2012.
Resumen: El dictamen N° 44.273, de 2011, relativo a la aplicación del reajuste establecido mediante la ley N°
20.486 para el año 2011, señaló que por los años que no se mencionan en el inciso segundo del artículo 13 de la
ley N° 20.212, el monto de la bonificación no se encuentra excluido de los eventuales reajustes generales de
remuneraciones. De este modo, se advierte que a contar del mes de enero de 2011, este estipendio se encontró
sujeto a la regla general de reajuste de remuneraciones, por lo cual, desde esa fecha debió aplicarse el reajuste
dispuesto por el artículo 1° de la ley N° 20.486, esto es, excluyendo el mes de diciembre de 2010, por cuanto esa
mensualidad se encontraba sujeta a la norma especial del referido artículo 13 de la ley N° 20.212. Ahora bien, la
ley N° 20.559, que contempla el reajuste de remuneraciones para el año 2012, a contar del 1 de diciembre de
2011, prescribe en su artículo 27 que la bonificación regulada en el artículo 13 de la ley N° 20.212, se reajustará
en lo sucesivo, conforme a los reajustes generales de remuneraciones que se otorguen a los trabajadores del
sector público con posterioridad al contenido en el artículo 1° de esa ley. Por lo tanto, sin perjuicio del reajuste de
4,2 % de la ley N° 20.486, que debió aplicarse al bono de zona extrema a contar del 1 de enero de 2011, solo
procederá el reajuste del referido emolumento, de acuerdo con las reglas generales, a contar de la fecha que
89
Contraloría General de la República
determine la ley de reajuste para el sector público que se dicte al efecto en el futuro, toda vez que el referido artículo
27 de la ley N° 20.559, lo excluye del que este texto legal dispone.
7. Dictamen N° 6.183, de 2010.
Resumen: La bonificación especial del artículo 13 de la ley N° 20.212 reviste la calidad de remuneración
permanente, toda vez que se trata de un ingreso percibido en forma habitual por el beneficiario, tal como se ha
precisado en el dictamen N° 61.486, de 2008 de esta Entidad de Control. Ahora bien, atendido lo expuesto, y
acorde al criterio contenido en el dictamen precedentemente aludido, resulta forzoso concluir que para establecer
el monto de las remuneraciones mensuales de un determinado servidor, la bonificación en análisis debe ser
considerada en la proporcionalidad que el artículo 13 de la ley N° 20.212, indica.
8. Dictamen N° 61.486, de 2008
Resumen: La bonificación especial del citado artículo 13 de la ley N° 20.212, constituye remuneración, por lo que
conforme al artículo 72 de la ley N° 18.834, debe considerarse para practicar los descuentos por atrasos e
inasistencias en que incurren los funcionarios beneficiados con su pago. No obstante, el inciso tercero del citado
artículo 13 indica que la bonificación se pagará en cuatro cuotas iguales, las que vencerán el día 1 de los meses
de marzo, junio, septiembre y diciembre de cada año, agregando que los montos a percibir serán proporcionales
al tiempo trabajado en el trimestre respectivo, por lo que no es factible en su caso aplicar lo dispuesto en el inciso
primero parte final del aludido artículo 72, debiendo estarse, entonces, para los descuentos, a la proporcionalidad
que este último precepto indica, ya que al tener el carácter de normativa especial para el caso que regula, tiene
primacía sobre la disposición general.
TABLA DE VALORES
El artículo 13 de la ley N° 20.212, estableció los montos trimestrales fijos de la bonificación especial para las zonas
extremas del país, considerando cuatro tramos temporales (enero de 2007, enero de 2008, enero de 2009 y enero
de 2010), precisando que durante esos años, tales montos no estarían afectos al reajuste general de
remuneraciones del sector público.
Con posterioridad, el artículo 27 de la ley N° 20.559 señaló que el estipendio en comento se reajustaría, en lo
sucesivo, conforme a los reajustes generales de remuneraciones que se otorguen a los trabajadores del sector
público.
90
Contraloría General de la República
Atendido lo expuesto, el valor de la asignación especial de zonas extremas, a contar del 1 de enero de 2015, es el
siguiente:
Cobertura
Monto asignación zonas
extremas año 2015, ley N°
20.799
Primera región
Segunda región
$ 200.926
Décimo primera región
Décimo segunda región
Palena
Isla de Pascua
Juan Fernández
$ 295.909
Provincia de Chiloé
$ 109.596
Cronograma de imponibilidad
De acuerdo a lo previsto por el artículo 29 de la ley N° 20.717, a contar del 1 de enero de 2014, las bonificaciones
especiales que benefician a los funcionarios que se desempeñen en zonas extremas del país, establecidas en el
artículo 3° de la ley N° 20.198, el artículo 13 de la ley N° 20.212, el artículo 3° de la ley N° 20.250 y el artículo 30
de la ley N° 20.313, tendrán el carácter de imponibles para efectos de pensiones y salud, de acuerdo al siguiente
cronograma:
CRONOGRAMA PARA PORCENTAJE DE COTIZACIONES
(Para efectos de salud y pensiones
acorde con sistema o régimen previsional)
AÑO 2014
Cotización equivalente al 40% del valor que la bonificación especial tenga para
ese año.
AÑO 2015
Cotización equivalente al 80% del valor que la bonificación especial tenga para
ese año.
AÑO 2016
Cotización se aplicará sobre el valor total de la bonificación especial que
proceda.
91
Contraloría General de la República
19. BONIFICACIÓN COMPENSATORIA DE LA BONIFICACIÓN ESPECIAL DE ZONAS EXTREMAS.
FUENTE LEGAL
1. Artículo 29 de la ley N° 20.717.
CONCEPTO
Estipendio que se paga trimestralmente en los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre de cada año a los
funcionarios que perciben la bonificación especial de zonas extremas, con el objeto de compensar las deducciones
por concepto de cotizaciones para pensiones y salud a que está afecto el mencionado emolumento, a contar del 1
de enero de 2014.
REQUISITOS
1. Ser beneficiarios de la bonificación especial de zonas extremas;
CARACTERÍSTICAS
1. Rige a contar del 1 de enero de 2014;
2. Es una remuneración permanente;
3. No es imponible;
4. Es tributable;
5. Su monto se determina por la aplicación de un porcentaje sobre una base de cálculo prevista por la ley;
6. Se paga en cuatro cuotas, en los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre;
7. En su condición de remuneración permanente, es base de cálculo de aquellos estipendios que consideran
como tal esa clase de remuneraciones;
8. Prescribe en el plazo de seis meses contados desde la fecha en que se hubiere hecho exigible.
JURISPRUDENCIA RELEVANTE
1. Dictamen N° 89.796, de 2014.
Resumen: El monto de la bonificación compensatoria será el que resulte de aplicar el correspondiente porcentaje
de cotización -según el régimen previsional de afiliación de los funcionarios-, sobre el valor de la bonificación
especial de zonas extremas de que se trate, debiendo considerarse respecto de este beneficio, asimismo, el aludido
límite de imponibilidad. Al respecto, procede aclarar que el monto del beneficio compensatorio será variable, toda
vez que el mismo es equivalente a la suma de las cotizaciones pertinentes, las que, a su turno, dependerán del
régimen previsional del empleado, de la anualidad de que se trate -esto es, si la bonificación de zona extrema es
imponible en un 40%, 80% o 100%-, y, también, del total a que asciende esta última en cada caso, toda vez que
ella es proporcional al tiempo trabajado en el trimestre respectivo.
92
Contraloría General de la República
MÉTODO DE CÁLCULO
De acuerdo a lo previsto por el inciso segundo del artículo 29 de la ley N° 20.717, el monto de esta asignación será
el que resulte de aplicar el correspondiente porcentaje de cotización sobre el valor de la bonificación especial de
zonas extremas correspondiente, según sea el sistema o régimen previsional de afiliación de los funcionarios.
En dicho sentido, y atendido que el referido artículo 29 establece una imponibilidad progresiva de la bonificación
especial de zonas extremas, a contar del año 2014, este estipendio se calculará en los años 2014, 2015 y 2016,
sobre la porción imponible de la remuneración del respectivo funcionario.
Al respecto, corresponde recordar que el cronograma de imponibilidad previsto para la bonificación especial de
zonas extremas, de conformidad con lo previsto en el inciso quinto del referido artículo 29, es el siguiente:
CRONOGRAMA PARA PORCENTAJE DE COTIZACIONES
(Para efectos de salud y pensiones
acorde con sistema o régimen previsional)
AÑO 2014
Cotización equivalente al 40% del valor que la bonificación especial tenga para
ese año.
AÑO 2015
Cotización equivalente al 80% del valor que la bonificación especial tenga para
ese año.
AÑO 2016
Cotización se aplicará sobre el valor total de la bonificación especial que
proceda.
De esta forma, para el año 2015, los montos sobre los cuáles se calculará este estipendio, son los que se expresan
a continuación.
Montos porcentuales para cotización
Zona Extrema 2015
200.926
80%
160.741
295.909
236.727
109.596
87.677
Límite de imponibilidad
Esta bonificación compensatoria se calculará conforme al límite de imponibilidad establecido en el inciso primero
del artículo 16 del decreto ley N° 3.500, de 1980, y será de cargo del empleador.
93
Contraloría General de la República
b) EN ATENCIÓN A LA IMPORTANCIA DEL CARGO
1. ASIGNACIÓN DE JEFATURA
FUENTE LEGAL
1. Artículo 10° del decreto ley N° 924, de 1975;
2. Artículo 19 de la ley N° 19.185.
CONCEPTO
Estipendio que se otorga mensualmente a los Ministros de Estado, Subsecretarios y Jefes Superiores de cada una
de las entidades enumeradas en los artículos 1° y 2° del decreto ley N° 249, de 1973, que no perciban la asignación
profesional.
REQUISITOS
1. Desempeñar los cargos de Ministro de Estado, Subsecretario o Jefe Superior de las entidades
enumeradas en los artículos 1° y 2° del decreto ley N° 249, de 1973;
2. No percibir asignación profesional.
CARACTERÍSTICAS
1. Rige a contar del 1 de noviembre de 1974;
2. Es una remuneración permanente;
3. Es imponible;
4. Es tributable;
5. Su monto corresponde a un valor mensual fijo establecido por ley;
6. Es incompatible con el pago de la asignación profesional y con la asignación especial establecida en el
decreto ley N° 2.411, de 1978;
7. Es base de cálculo para la bonificación prevista en el artículo 2° de la ley N° 20.305 y la bonificación por
retiro de la ley N° 19.882;
8. Prescribe en el plazo de seis meses contados desde la fecha en que se hubiere hecho exigible.
JURISPRUDENCIA RELEVANTE
1. Dictamen N° 71.046, de 2012.
Resumen: Jefe superior de servicio que carece de título profesional tiene derecho a percibir la asignación de
jefatura prevista en el artículo 10 del decreto ley N° 924, de 1975, beneficio que, según indica el inciso segundo
del citado precepto, resulta incompatible con la asignación profesional.
94
Contraloría General de la República
2. Dictamen N° 11.204, de 1991.
Resumen: Funcionario jefe de servicio grado 4°que al ser encasillado quedó como jefe de departamento grado 3°
perdió la condición de jefe superior del servicio, por lo que no procede que se le siga otorgando la asignación de
jefatura del artículo10 del decreto ley N° 924, de 1975, correspondiendo pagarle la diferencia de remuneraciones
pertinente por planilla suplementaria.
3. Dictamen N° 64.001, de 1977.
Resumen: Director General y Directores Adjuntos para asuntos económicos y administrativos del Ministerio
Relaciones Exteriores, no tienen derecho a gozar de la asignación especial establecida en el artículo 10 del decreto
ley N° 924, de 1975, por no poseer la calidad de jefe superior de servicio, ya que el decreto ley N° 249, de 1973,
considera la Secretaría y Administración General como entidades separadas de ese Ministerio solo para efectos
remuneratorios, lo que no permite considerar al servicio exterior como un organismo público distinto, y es el
Subsecretario de Relaciones Exteriores quien tiene preeminencia jerárquica sobre ese personal.
TABLA DE VALORES
El artículo 19 de la ley N° 19.185, a contar del 1 de enero de 1993, sustituyó los montos mensuales fijos de esta
asignación, los que se modifican de acuerdo a los reajustes generales de remuneraciones que se otorgan a los
trabajadores del sector público. Los valores reajustados, a contar de 1 de diciembre de 2014, son los siguientes:
Asignación de jefatura,
Artículo 10 decreto ley N° 924, de 1975.
Grado
Monto Mensual ($)
Grado
Monto Mensual ($)
A
544.367
10
255.813
B
533.280
11
231.508
C
513.003
12
209.508
1A
511.360
13
188.163
1B
501.313
14
168.910
1C
491.503
15
151.620
2
481.858
16
136.106
3
454.612
17
122.181
4
428.884
18
106.744
5
427.494
19
84.718
6
381.688
20
67.239
7
348.278
21
53.364
8
312.365
22
42.348
9
282.676
23
33.612
95
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2. ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDAD SUPERIOR
FUENTE LEGAL
1. Artículo 6°, 7° y 8° del decreto ley N° 1.770, de 1977.
2. Artículo 3° y 9° de la ley N° 18.675;
3. Artículo 1° de la ley N° 18.737;
4. Artículo 64 de la ley N° 18.899;
5. Artículo 8° del decreto ley N° 3.058, de 1979;
6. Artículo único del decreto ley N° 1.811 de 1977.
CONCEPTO
Estipendio que se otorga mensualmente a los funcionarios de las entidades regidas por el decreto ley N° 249, de
1973, y sus modificaciones posteriores, ubicados en el grado 4 o superiores, que ocupen cargos de autoridades de
gobierno, jefes superiores de servicio y directivos superiores y que tengan la calidad a que se refiere el inciso
primero del artículo 3° del decreto ley N° 1.608, de 1976, esto es, que sean de la exclusiva confianza de la autoridad
facultada para efectuar el nombramiento.
REQUISITOS
1. Desempeñar cargos de planta en entidades regidas por el decreto ley N° 249, de 1973, y a contrata, solo
en el caso del artículo 13 del decreto ley N° 1.608;
2. Estar ubicados en el grado 4 o superiores de su escalafón, con excepción de los grados A, B y C de la
escala única de remuneraciones;
3. Ejercer un cargo de autoridad de gobierno, jefe superior de servicio o directivo superior;
4. Que dicho cargo sea de la exclusiva confianza de la autoridad facultada para efectuar el nombramiento.
CARACTERÍSTICAS
1. Rige a contar del 1° de mayo de 1977;
2. Es una remuneración permanente;
3. Es imponible;
4. Es tributable;
5. Su monto se determina por la aplicación de un porcentaje sobre una base de cálculo establecida por ley;
6. En su condición de remuneración permanente, es base de cálculo de aquellos estipendios que consideran
como tal esa clase de remuneraciones;
7. Prescribe en el plazo de seis meses contados desde la fecha en que se hubiere hecho exigible.
96
Contraloría General de la República
JURISPRUDENCIA RELEVANTE
1. Dictamen N° 76.297, de 2014.
Resumen: Funcionarios a contrata asimilados a la planta profesional, que ejercen funciones de jefes de
departamento, no tienen derecho a percibir la asignación de responsabilidad superior.
2. Dictamen N° 52.677, de 2012.
Resumen: Funcionaria contratada conforme al artículo 13 del decreto ley N° 1.608, de 1976, que no posee título
profesional, carece del derecho a percibir la asignación de responsabilidad superior, toda vez que el artículo 7° del
decreto ley N° 1.770, de 1977, permite a la autoridad hacer extensivo ese estipendio a los mencionados servidores,
mediante decreto supremo, siempre que ellos sean profesionales universitarios.
3. Dictamen N° 38.062, de 2006.
Resumen: La norma de protección del inciso cuarto del artículo 1° transitorio de la ley N° 18.899, sólo exige, para
el pago de la asignación de responsabilidad superior respecto de los empleos del escalafón de directivos, ubicados
en grado 4 o superiores, que a éstos correspondan las mismas funciones que tenían asignadas aquellos empleos
que conferían a quienes los desempeñaban derecho al beneficio en estudio, hasta la vigencia de esa ley, sin
importar para ello que se trate o no de cargos de exclusiva confianza.
4. Dictamen N° 35.421, de 1979.
Resumen: Funcionario a contrata de Subsecretaria no tiene derecho a percibir la asignación de responsabilidad
superior del artículo 6° del decreto ley N° 1.770, de 1977, ya que no obstante su asimilación al grado 4° de la
escala única de sueldos, no puede estimársele como un directivo superior propiamente tal, dado que su condición
de contratado le impide el desempeño de un cargo de jefatura. Tampoco procede otorgarle dicha asignación de
acuerdo al artículo 7° del citado cuerpo normativo, por cuanto para ello es necesario que el beneficiario sea un
profesional universitario, lo que no acontece en la especie.
MÉTODO DE CÁLCULO
De acuerdo al artículo 6° del decreto ley N° 1770, de 1970, del Ministerio de Hacienda, el monto de esta asignación
se determina calculando el 40% sobre el sueldo base del funcionario que tenga derecho a ella.
Casos especiales
La asignación mencionada, según lo previsto por el artículo 7° del mencionado decreto ley N° 1.770, de 1977,
podrá hacerse extensiva, mediante decreto supremo, a los profesionales universitarios que, conforme a lo
dispuesto en el inciso segundo del artículo 13° del decreto ley N° 1.608, de 1976, hayan sido o sean contratados
asimilados a grado 4° o superiores de la escala única de remuneraciones.
97
Contraloría General de la República
Asimismo, cabe tener presente que el artículo 3° de la ley N° 18.675, tuvo por finalidad, junto con crear los grados
A, B y C en la escala única de sueldos del decreto ley N° 249, de 1973, mantener respecto de las autoridades de
gobierno, una remuneración total igual a la que estaban percibiendo, por lo que no les corresponde recibir
separadamente la asignación de responsabilidad superior, derogada respecto de los mismos cargos por el artículo
8° del decreto ley N° 3.058, de 1979.
Finalmente, cabe precisar que de acuerdo al artículo 8° del decreto ley N° 1.770, de 1977, el personal de la
Subsecretarías del Ministerio de Defensa Nacional, que goce de los sueldos correspondientes a los grados 1 al 5
de la escala única de sueldos, tendrá derecho a una asignación de responsabilidad superior, compatible con los
demás beneficios económicos a que esté afecto, equivalente al 40% del sueldo base y la bonificación profesional.
EJEMPLO
Funcionario con cargo directivo, grado 4, escala única de sueldos.
ASIGNACION DE
=
RESPONSABILIDAD
Sueldo base
x
40%
$ 536.109
x
40%
SUPERIOR
Total
=
$ 214.444.-
98
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3. ASIGNACIÓN DE DIRECCIÓN SUPERIOR
FUENTE LEGAL
1. Artículo 1° de la ley N° 19.863;
2. Artículo septuagésimo segundo de la ley N° 19.882;
3. Artículo 31 de la ley N° 19.917;
4. Artículo 32 de la ley N° 20.313.
CONCEPTO
Estipendio que se otorga mensualmente a los funcionarios que desempeñen los cargos de dedicación exclusiva de
Presidente de la República, Ministro de Estado, Subsecretario, Intendente, Gobernador y Jefe Superior de los
servicios públicos regidos por el Título II de la ley N° 18.575.
REQUISITOS
1. Desempeñar los cargos de Presidente de la República, Ministro de Estado, Subsecretario, Intendente o
jefe superior de los servicios públicos regidos por el Título II de la ley N° 18.575.
CARACTERÍSTICAS
1. Rige a contar del 1 de enero de 2003;
2. Es remuneración permanente;
3. Es imponible;
4. Es tributable;
5. Su monto se determina por la aplicación de un porcentaje sobre una base de cálculo prevista por ley;
6. Es incompatible con la percepción de cualquier emolumento, pago o beneficio económico de origen
privado o público, distinto de los que contemplan los regímenes remuneratorios de quienes gozan de ella;
7. No es base de cálculo para la determinación de ningún otro estipendio;
8. Prescribe en el plazo de seis meses contados desde la fecha en que se hubiere hecho exigible.
JURISPRUDENCIA RELEVANTE
1. Dictamen N° 65.799, de 2013.
Resumen: Asignación de dirección superior del artículo 1° de la ley N° 19.863 no debe considerarse para calcular
la bonificación de salud del artículo 44 de la ley N° 19.465, toda vez que, por explícita disposición legal, dicho
emolumento no es base de cálculo para determinar otras remuneraciones.
99
Contraloría General de la República
2. Dictamen N° 44.467, de 2011.
Resumen: Es dable anotar, en armonía con el criterio sostenido invariablemente por esta Entidad Fiscalizadora en
sus dictámenes N°s. 52.663, de 2005, 58.155, de 2006, 14.639, de 2008 y 2.035, de 2010, entre otros, que al
aceptar el cargo de Gobernador y, por ende, ser beneficiario de la asignación de dirección superior en cuestión,
quedó sujeto a la dedicación exclusiva que la percepción de dicho emolumento exige, encontrándose, por tanto,
impedido de desarrollar otras actividades laborales remuneradas, sean éstas públicas o privadas.
3. Dictamen N° 54.475, de 2011.
Resumen: No resulta incompatible la percepción de honorarios provenientes del desempeño como director de una
sociedad anónima, con el pago de la asignación de dirección superior, en la medida, por cierto, que dichos
honorarios se hayan devengado por actividades realizadas con anterioridad al ejercicio del respectivo cargo
público, aunque se perciban durante el ejercicio del mismo.
4. Dictamen N° 19.868, de 2004.
Resumen: De acuerdo a lo previsto por el artículo 76 de la ley N° 18.834, el funcionario subrogante, en la medida
que el cargo se encontrare vacante o el titular del mismo por cualquier motivo no gozare de esa remuneración, solo
tendrá derecho al sueldo del cargo que desempeñe en tal calidad y no a la asignación de dirección superior, ya
que esta reviste el carácter de remuneración distinta del sueldo.
5. Dictamen N° 33.452, de 2003.
Resumen: En relación a la incompatibilidad establecida por el inciso cuarto del mencionado artículo 1°, es
necesario manifestar que del claro tenor de dicho precepto, la asignación de dirección superior resulta incompatible
con todo otro ingreso, de cualquier naturaleza, que no derive del régimen remuneratorio al cual está sometida la
autoridad que goce de la misma, con las excepciones que la ley indica. En este sentido, la percepción de honorarios
por el desempeño liberal de la profesión, incluidas las asesorías a sociedades y aun cuando dicha actividad se
desarrolle fuera de la jornada, está comprendida en la incompatibilidad, dado que tales emolumentos no están en
las excepciones referidas.
6. Dictamen N° 27.564, de 2003.
Resumen: Procede considerar la asignación de modernización en la base de cálculo para la determinación del
monto de la asignación de dirección superior establecida en la ley N° 19.863, puesto que, acorde con lo previsto
en los artículos 1° y 2° transitorios de la ley citada, la base de cálculo de tal asignación está dada por el conjunto
de remuneraciones brutas de carácter permanente que le corresponda percibir a la autoridad o funcionario según
su régimen de remuneración. Ahora bien, tal como se manifestara a través del dictamen N° 16.259, de 2011, de
esta Entidad de Control, para determinar la remuneración mensual en orden a proceder a configurar dicha base de
100
Contraloría General de la República
cálculo, es menester distribuir proporcionalmente, entre los meses que correspondan, el monto de la cuota
trimestral que reciba el beneficiario por concepto de asignación de modernización.
MÉTODO DE CÁLCULO
Base de cálculo
De acuerdo con lo previsto en el artículo 1° de la ley N° 19.863, el monto de esta asignación se determina
calculando un porcentaje, establecido en atención al cargo de quien la goza, sobre las remuneraciones brutas de
carácter permanente que le corresponda percibir de acuerdo a su régimen remuneratorio.
Porcentajes
Los porcentajes aplicables son los siguientes:
Autoridad
Presidente de la República
Ministros de Estado
Subsecretarios
Intendentes
Gobernadores
Director del Servicio Nacional de la Mujer
Director Nacional del Instituto Nacional de
Deportes de Chile
Presidente del Consejo Nacional de la
Cultura y las Artes
Presidente de la Comisión Nacional del
Medio Ambiente
Jefes Superiores de Servicio
Porcentaje de asignación art. 1°
ley 19.863
150%
135%
120%
120%
50%
135%
135%
135%
135%
Hasta 100%
Normas especiales
De acuerdo a lo previsto en el artículo 7° transitorio de la ley N° 19.863, los cargos de jefes superiores de servicio
que tengan asignada una remuneración bruta de carácter permanente cuyo promedio anual mensualizado sea
igual o superior a $ 4.639.755, no tendrán derecho a esta asignación.
Al respecto, cabe agregar que, según lo previsto en el artículo 31 de la ley N° 19.985, el monto aludido se reajustará
conforme a los reajustes generales de remuneraciones que se otorguen a los trabajadores del sector público, con
posterioridad al establecido en el artículo 1° del mencionado cuerpo legal.
101
Contraloría General de la República
EJEMPLO
Intendente, grado 1A, de la escala única de sueldos.
Sueldo
$ 639.197
Antigüedad
$0
Incremento previsional
$ 83.415
Asig. Responsabilidad superior
$ 255.679
Gastos de representación
$ 191.759
Asig. Profesional
$ 511.360
Bonificación compensatoria art. 3° ley 18.566
$ 83.672
Bonificación compensatoria art. 10 ley N° 18.675
$ 180.795
Asig. Art. 18, ley 19.185
$ 1.189.689
$ 3.135.566
Asignación dirección superior*
$ 3.762.679
Total haberes
$ 6.898.245
*ASIGNACION DE
=
DIRECCIÓN SUPERIOR
Total
Total remuneraciones brutas
x
% Art. 1 ley 19.863
Permanentes
=
$ 3.135.566
=
$ 3.762.679
x
120% (Letra d, art 1°, ley 19.863)
102
Contraloría General de la República
4. ASIGNACIÓN DE ALTA DIRECCIÓN PÚBLICA
FUENTE LEGAL
1. Artículo sexagésimo quinto de la ley N° 19.882;
2. Artículo 32 de la ley N° 20.313.
CONCEPTO
Estipendio que se otorga mensualmente a quienes desempeñen los cargos de Jefe Superior de Servicio de las
instituciones afectas al Sistema de Alta Dirección Pública o de directivos que ejerzan cargos del segundo nivel
jerárquico en esas mismas entidades.
REQUISITOS
1. Desempeñar cargos de Jefes Superiores de Servicio de las instituciones afectas al Sistema de Alta
Dirección Pública o cargos de directivos que ejerzan cargos del segundo nivel jerárquico de esas mismas
instituciones;
2. Dedicación exclusiva de los cargos que tienen derecho a ella, los que, además, estarán sujetos a las
prohibiciones e incompatibilidades establecidas en el artículo 1° de la ley N°19.863, y les será aplicable
el artículo 8° de dicha ley.
CARACTERÍSTICAS
1. Rige a contar del 23 de junio del año 2003;
2. Es una remuneración permanente;
3. Es imponible;
4. Es tributable;
5. Su monto se determina por la aplicación de un porcentaje sobre una base de cálculo prevista por ley;
6. La concesión de esta asignación, sumadas las remuneraciones de carácter permanente, no podrá
significar en cada año calendario, una cantidad promedio superior a las que correspondan al subsecretario
del ramo;
7. No es base de cálculo para la determinación de ninguna otra remuneración;
8. Es incompatible con la asignación por el desempeño de funciones críticas;
9. Prescribe en el plazo de seis meses contados desde la fecha en que se hubiere hecho exigible.
103
Contraloría General de la República
JURISPRUDENCIA RELEVANTE
1. Dictamen N° 21.713, de 2014.
Resumen: No procede que el subrogante reciba la asignación de alta dirección pública del titular, por cuanto no
forma parte del sueldo (aplica criterio contenido, entre otros, en los dictámenes N°s. 6.093, de 2007 y 80.036, de
2011).
2. Dictamen N° 24.349, de 2014.
Resumen: Los funcionarios que ejerzan cargos pertenecientes al Sistema de Alta Dirección Pública, cuyas
designaciones se renueven antes de la total tramitación del decreto que incrementa el porcentaje de la asignación
en análisis, tienen derecho a percibir dicho estipendio sobre la base de este último, a contar del inicio del periodo
que se renueva, lo que guarda armonía con lo manifestado en los oficios N°s. 5.526 y 59.963, ambos de 2012, de
este Organismo de Control, y con lo previsto en el artículo 52 de la ley N° 19.880, que permite que los actos
administrativos que produzcan consecuencias favorables para los interesados y no lesionen derechos de terceros,
como ocurre con los de la especie, tengan efecto retroactivo.
3. Dictamen N° 47.606, de 2013.
Resumen: La asignación de alta dirección pública, al constituir una remuneración que se devenga y paga
mensualmente, con el carácter de imponible, debe ser incluida en la base de cálculo del subsidio postnatal parental,
pero no puede ser enterada al respectivo trabajador durante ese período, toda vez que en dicho espacio de tiempo
no se perciben remuneraciones sino que un subsidio calculado conforme a las normas del decreto con fuerza de
ley N° 44, de 1978.
4. Dictamen N° 5.526, de 2012.
Resumen: Los funcionarios que ejerzan transitoria y provisionalmente cargos adscritos a la Alta Dirección Pública,
que se provean antes de la dictación del decreto que fija el porcentaje de la asignación en comento, tienen derecho
a percibir dicho estipendio, desde que asuman dicho cargo y las funciones inherentes a él, procediéndose a aplicar,
desde esa fecha, el porcentaje que al efecto fije el correspondiente decreto del Ministerio de Hacienda, y a realizar
las reliquidaciones que sean procedentes.
5. Dictamen N° 22.119, de 2012.
Resumen: Los funcionarios designados transitoria y provisionalmente, tienen derecho a la asignación de alta
dirección pública, en el porcentaje que fija el decreto vigente a la época en que desempeñan esos cargos como
suplentes.
104
Contraloría General de la República
6. Dictamen N° 61.044, de 2011.
Resumen: De conformidad al inciso cuarto del artículo 1° de la ley N° 19.863, la asignación de alta dirección
pública será incompatible con la percepción de cualquier emolumento, pago o beneficio económico de origen
privado o público, distinto de los que contemplan los respectivos regímenes de remuneraciones. En estas
condiciones, cabe concluir que, siendo las incompatibilidades de derecho estricto, y atendido que la asignación por
horas extraordinarias tiene su origen en el régimen remuneracional de los funcionarios del caso, resulta conforme
a derecho el pago de horas extraordinarias.
7. Dictamen N° 36.130, de 2010.
Resumen: Es dable inferir que la citada ley N° 19.882 aumenta el rigor en el cumplimiento de las metas contenidas
en los convenios de desempeño para quienes, en razón de su rango jerárquico, perciben la asignación de alta
dirección pública. Así, aquellas autoridades que perciben la asignación de alta dirección pública y que no han
alcanzado el 80% de las metas propuestas en el convenio pertinente, no tienen derecho a recibir el incremento por
desempeño institucional en estudio, lo que acontece en la especie respecto de la funcionaria, quien cumplió sólo
el 50% de las metas convenidas en el año 2007. Ahora bien, las jefaturas que han cumplido más del 80% y menos
del 100% del convenio, sólo pueden 0percibir la mitad del porcentaje máximo fijado para el estipendio en estudio,
esto es, un 3,15%. Finalmente, en lo que atañe a la consulta sobre el porcentaje del incremento analizado que
corresponde a los altos directivos públicos de la institución recurrente cuando no se haya efectuado la evaluación
de la anualidad anterior de sus convenios de desempeño, cabe señalar que el artículo sexagésimo quinto, inciso
noveno, de la ley N° 19.882, indica que durante dicho período, el componente variable de la asignación de alta
dirección pública se pagará en su monto máximo, es decir, de acuerdo a la proporción aplicable a quienes cumplen
el 100% de las metas, lo que se traduce en un 6,3% para el año 2008.
MÉTODO DE CÁLCULO
Base de cálculo
De acuerdo a lo previsto por el artículo sexagésimo quinto de la ley N° 19.882, el monto de la asignación de alta
dirección pública se determina por la aplicación de un porcentaje sobre el total de las remuneraciones brutas de
carácter permanente que percibe el alto directivo público, con las excepciones que señala expresamente la ley.
Porcentajes
Al respecto, el inciso segundo del citado artículo señala que la asignación en comento no podrá significar en cada
año calendario una cantidad superior al 100% de la suma de las remuneraciones brutas de carácter permanente
que corresponda percibir al funcionario respectivo, según el régimen de remuneraciones a que se encuentre afecto,
incluidas la asignación del artículo 12 de la ley N° 19.041, las bonificaciones de estímulo por desempeño funcionario
105
Contraloría General de la República
de los artículos 11 y 3° de las leyes N°s. 19.479 y 19.490, respectivamente, y el incremento del artículo 2° del
decreto ley N° 3.501, de 1980.
Con todo, agrega la norma, la concesión de esta asignación, sumadas las remuneraciones de carácter permanente,
no podrá significar en cada año calendario, una cantidad promedio superior a las que correspondan al subsecretario
del ramo.
Para el jefe superior del servicio, el porcentaje de la asignación se fijará por decreto supremo del Ministerio de
Hacienda, con anterioridad a la resolución del proceso de selección correspondiente, considerando la proposición
efectuada por el Consejo de Alta Dirección Pública.
Para los directivos de segundo nivel jerárquico, se fijará por decreto del Ministerio de Hacienda, con anterioridad a
la resolución del proceso de selección correspondiente, considerando la proposición efectuada por el Ministro del
Ramo.
El mencionado porcentaje, de acuerdo a lo previsto por el inciso quinto del mencionado artículo sexagésimo quinto,
tendrá carácter indefinido y se consignará en el acto administrativo que efectúe el nombramiento.
Primer año del desempeño del cargo de Alta Dirección Pública
Durante el primer año del ejercicio de su cargo, el alto directivo público percibirá la asignación en su porcentaje
máximo.
Años posteriores al del nombramiento del cargo de Alta Dirección Pública
A partir del segundo año del ejercicio del cargo, la mantención del monto de la asignación de alta dirección pública,
dependerá del cumplimiento de las metas anuales acordadas en el convenio de desempeño suscrito por el
respectivo Alto Directivo Público. Para ello, la ley considera el sistema remuneracional a que está afecto el servicio
al cual pertenece el Alto Directivo Público y vincula el cumplimiento de esas metas con la percepción de los
emolumentos que indica, reconociendo 3 situaciones:
Situación N° 1: Servicios que consultan el incremento por desempeño institucional de la asignación de
modernización o en su reemplazo, otro similar que forme parte de la asignación de modernización. En estos casos,
el componente antes citado se determinará por la aplicación de las siguientes reglas:
106
Contraloría General de la República
a) El monto correspondiente a cada uno de ellos en su porcentaje máximo lo percibirán aquellos jefes
superiores de servicio y directivos del segundo nivel jerárquico, que hubiesen cumplido el 100% o más de las metas
fijadas para el año anterior en el correspondiente convenio de desempeño.
b) El 50% del porcentaje máximo para aquellos jefes superiores de servicio o directivos del segundo nivel
jerárquico que hubiesen cumplido más del 80% y menos del 100% de las metas fijadas para el año anterior en el
correspondiente convenio de desempeño.
1. Situación N° 2: Servicios que no consultan componentes asociados al desempeño institucional similar al
que forma parte de la asignación de modernización. En este caso la asignación de alta dirección pública se
calculará sobre la base de las remuneraciones permanentes, distinguiéndose la siguientes situaciones:
a) Aquéllos jefes superiores de servicio y directivos del segundo nivel jerárquico que hubiesen cumplido
el 100% o más de las metas fijadas para el año anterior en el correspondiente convenio de desempeño recibirán
el 100% de la asignación de modernización;
b) Si dicho grado de cumplimiento fuere igual o superior a un 80% e inferior al 100%, el porcentaje será
de un 90%.
c) Si el grado de cumplimiento fuere inferior al 80%, la asignación ascenderá a un 80%.
2. Situación N° 3: Servicios públicos a los cuales les sean aplicables los artículos 11 y 14 de la ley N° 19.479
y los artículos 3° y 4° de la ley N° 19.490. En estos casos, las asignaciones antes citadas se determinarán de la
siguiente manera:
a) El monto correspondiente a cada uno de ellos en su porcentaje máximo lo percibirán aquellos jefes
superiores de servicio y directivos de segundo nivel jerárquico, que hubiesen cumplido el 100% o más de las metas
fijadas para el año anterior en el correspondiente convenio de desempeño;
b) El 50% del porcentaje máximo para aquellos jefes superiores de servicio o directivos de segundo nivel
jerárquico que hubiesen cumplido entre el 80% y menos del 100% de las metas fijadas para el año anterior en el
correspondiente convenio de desempeño.
107
Contraloría General de la República
5. ASIGNACIÓN POR EL DESEMPEÑO DE FUNCIONES CRÍTICAS
FUENTE LEGAL
1. Artículo septuagésimo segundo y septuagésimo tercero de la ley N° 19.882.
CONCEPTO
Estipendio que se otorga mensualmente a los funcionarios de planta y a contrata, pertenecientes o asimilados a
las plantas de directivos, de profesionales y de fiscalizadores, de los órganos y servicios públicos regidos por el
Título II de la ley N° 18.575, que no correspondan a altos directivos públicos y que desempeñen funciones
calificadas como críticas por la autoridad, esto es, por los subsecretarios o jefes superiores de servicio.
De acuerdo a lo previsto por el artículo septuagésimo tercero, inciso segundo, de la ley N°19.882, se considerarán
funciones críticas aquéllas que sean relevantes o estratégicas para la gestión del respectivo ministerio o institución
por la responsabilidad que implica su desempeño y por la incidencia en los productos o servicios que éstos deben
proporcionar.
Mediante resolución exenta de los respectivos subsecretarios o jefes superiores de servicio, visada por la Dirección
de Presupuestos, conforme los límites que cada año establezca la ley de presupuestos -en cuanto a los recursos
y a la cantidad máxima de funcionarios que puedan percibirla-, se determinarán las funciones que se considerarán
cómo críticas, el porcentaje de asignación que se le fije a cada una, las personas beneficiarias y los montos
específicos de sus asignaciones.
El número de funciones consideradas como críticas para el conjunto de los órganos y servicios beneficiarios, no
podrá exceder de la cantidad equivalente al 2% de la suma de las dotaciones máximas de personal, autorizada
para ellos anualmente por la ley de presupuestos.
REQUISITOS
1. Desempeñar cargos de planta o a contrata, pertenecientes o asimilados a las plantas de directivos, de
profesionales y de fiscalizadores de los órganos y servicios públicos regidos por el Título II de la ley Nº
18.575, que no correspondan a altos directivos públicos;
2. Desempeño efectivo de la función calificada como crítica;
3. Dedicación exclusiva del servidor respectivo;
4. Aceptación del funcionario que ha de servir la función considerada como crítica.
108
Contraloría General de la República
CARACTERÍSTICAS
1. Rige a contar del 1 de enero de 2004;
2. Es una remuneración permanente;
3. Es imponible;
4. Es tributable;
5. Su monto se determina por la aplicación de un porcentaje sobre una base de cálculo prevista por ley;
6. No es base de cálculo para la determinación de ningún otro estipendio;
7. Es incompatible con las asignaciones establecidas en los artículos 1° de la ley N° 19.863; 17 de la ley N°
18.091; 7° y 8° de la ley N° 19.646; 9°, letra b), de la ley N° 15.076; 2° de la ley N° 19.230; 35, letra b),
de la ley N° 19.664, cuando se otorguen en razón del ejercicio de especialidades en falencia o
fundamentadas en actividades que se considere necesario estimular;
8. Prescribe en el plazo de seis meses contados desde la fecha en que se hubiere hecho exigible.
JURISPRUDENCIA RELEVANTE
1. Dictamen N° 35.852, de 2012.
Resumen: Se ajusta a derecho el pago de horas extraordinarias respecto de quienes reciben, a su vez, la
asignación por desempeño de funciones críticas, toda vez que las incompatibilidades son de derecho estricto, y
atendido que el estipendio por horas extraordinarias tiene su origen en el pertinente régimen de remuneraciones.
2. Dictamen N° 78.031, de 2011.
Resumen: Corresponde al jefe superior del servicio determinar las funciones específicas cuyo desempeño da
derecho a percibir la asignación en comento, dictando al efecto una resolución exenta conforme al procedimiento
establecido en el artículo septuagésimo tercero de la ley N° 19.882, no siendo procedente que esta Entidad de
Control se pronuncie respecto de la circunstancia que a un funcionario no le haya sido concedido el beneficio que
reclama, por no haberse incluido cierto cargo entre aquellos que permiten gozar de ella.
3. Dictamen N° 26.399, de 2011.
Resumen: Al respecto, es dable señalar, tal como lo manifestara esta Entidad de Control en su dictamen N° 18.176,
de 2004, que atendido el carácter personal de dicho estipendio y la circunstancia que durante la licencia médica no
se desvincularon de sus cargos, las interesadas mantuvieron el derecho a percibir la asignación de funciones
críticas durante su reposo maternal, siendo improcedente el pago de la asignación a quienes suplieron los empleos
durante el período de examen.
109
Contraloría General de la República
4. Dictamen N° 6.480, de 2011.
Resumen: Del inciso séptimo del artículo septuagésimo tercero de la ley N° 19.882, aparece que el otorgamiento
y pago de la indicada asignación, está sujeto a una visación de la citada Dirección de Presupuestos, que constituye
una aprobación que, tal como precisa la norma legal en análisis, está destinada a verificar que los gastos públicos
ordenados, se encuentren dentro de los límites que establece la Ley de Presupuestos respectiva, autorización que
permitirá que el acto produzca sus efectos propios.
5. Dictamen N° 60.038, de 2009.
Resumen: Atendido que durante el tiempo por el cual un dirigente hace uso de permisos gremiales no ejerce la
función crítica específica y, por ende, no cumple un requisito esencial para la percepción de la asignación de que
se trata -aun cuando ese tiempo se repute trabajado dando derecho a las demás remuneraciones-, cabe concluir
que la norma especial de la ley N° 19.882 prima respecto de aquella que contempla la referida ley N° 19.296, en
cuanto exige el ejercicio efectivo de la función crítica específica que a ese servidor corresponde como consecuencia
de la aceptación expresa del beneficio asociado a la función calificada como tal. En consecuencia, procede que la
jefatura superior del servicio disponga el pago de la referida asignación de funciones críticas que corresponda a un
dirigente gremial, en proporción al tiempo que efectivamente ha ejercido la función calificada como tal.
6. Dictamen N° 27.232, de 2009.
Resumen: La asignación por desempeño de funciones críticas es una remuneración de carácter personal, otorgada
en forma específica a un determinado funcionario, que no ha de ser otro que el titular del cargo que tiene asignada
la función calificada como crítica, que se percibirá mientras el servidor de que se trate desempeñe esa función.
Tanto las funciones consideradas relevantes o estratégicas por cada Servicio, como las personas beneficiarias y
los montos específicos de sus asignaciones, se deben determinar en la forma prevista por la ley N° 19.882 y
cualquier modificación, ya sea para eliminar una función de su calidad de crítica o incorporar otras a tal condición,
debe efectuarse mediante el procedimiento expresamente contemplado en el artículo septuagésimo tercero de
dicha ley.
7. Dictamen N° 69.279, de 2009.
Resumen: Cargo de Jefe del Departamento Jurídico, calificado como función crítica, debe ejercerse con dedicación
exclusiva, siéndole aplicable la incompatibilidad establecida en el artículo 1° de la ley N° 19.863, en lo que respecta
al ejercicio simultáneo del cargo de concejal.
110
Contraloría General de la República
8. Dictamen N° 36.024, de 2004.
Resumen: La asignación por desempeño de funciones críticas, tiene el carácter de remuneración permanente para
todos los efectos legales, se percibirá mientras se ejerza la función específica y no será considerada base de
cálculo de ninguna otra remuneración, de lo cual resulta forzoso concluir que reviste carácter de imponible para
fines previsionales.
9. Dictamen N° 18.176, de 2004.
Resumen: La asignación por el desempeño de funciones críticas tiene un carácter personal, pues se otorga en
forma específica al titular del cargo que tiene asignada la función calificada como critica. En ese contexto, el artículo
106 del Estatuto Administrativo dispone que durante la vigencia de una licencia médica el funcionario continuará
gozando del total de sus remuneraciones. En consecuencia, como se trata de una asignación personal, el titular ha
de continuar percibiéndola, aun cuando se encuentre con licencia médica o maternal, ya que en ese lapso se
encuentra disfrutando de un beneficio que no lo desliga del cargo que tiene asignada la referida función. En
consecuencia, habida cuenta que no es posible que la asignación en comento sea percibida por dos personas al
mismo tiempo, carece del derecho a percibirla el funcionario designado en calidad de suplente.
10. Dictamen N° 40.212, de 2004.
Resumen: Persona que ejerce simultáneamente los cargos de Secretario Regional Ministerial de Vivienda en
calidad de titular y de Bienes Nacionales como subrogante, sin percibir remuneración por este último, no se
encuentra inhabilitada para gozar de la asignación por desempeño de funciones críticas del artículo 2° transitorio
de la ley N° 19.863.
MÉTODO DE CÁLCULO
Base de cálculo
De acuerdo a lo previsto por el artículo septuagésimo tercero de la ley N° 19.882, el monto de la asignación por
desempeño de funciones críticas se determina aplicando un porcentaje sobre las remuneraciones brutas de
carácter permanente que corresponda percibir al funcionario respectivo, según el régimen de remuneraciones a
que se encuentre afecto, incluidas la asignación del artículo 12 de la ley N° 19.041, las bonificaciones de estímulo
por desempeño funcionario de los artículos 11 y 3° de las leyes N° 19.479 y N° 19.490, respectivamente, y el
incremento del artículo 2° del decreto ley N° 3.501, de 1980.
Porcentajes
El porcentaje aplicable, se determina por el jefe superior de cada servicio, considerando los niveles de
responsabilidad y complejidad de las funciones desempeñadas por los beneficiarios, así como los antecedentes
111
Contraloría General de la República
disponibles sobre las remuneraciones que se pagan por funciones homologables, tanto en el sector público como
en el privado.
Con todo, el monto de esta asignación no podrá exceder del 100% de la suma de las remuneraciones brutas de
carácter permanente que corresponda percibir al funcionario respectivo.
Del mismo modo, la concesión de este estipendio, sumadas las remuneraciones permanentes, no podrá significar
en cada año calendario, una cantidad promedio superior a la remuneración bruta de carácter permanente del
subsecretario del ramo.
Remuneraciones brutas de carácter permanente
Debe entenderse por remuneraciones brutas de carácter permanente todas aquellas contraprestaciones en dinero
que se pagan en forma habitual y permanente a esos servidores. De esta forma, procede incluir en la base de
cálculo de la asignación en comento, entre otros, los siguientes estipendios:
-
el sueldo base;
-
la asignación de responsabilidad superior;
-
los gastos de representación;
-
la asignación de zona;
-
la bonificación compensatoria previsional de la ley N° 18.675;
-
la bonificación compensatoria de salud de la ley N° 18.566;
-
la asignación profesional;
-
la asignación de antigüedad;
-
la bonificación sustitutiva de colación y movilización del artículo 4° de la ley N° 18.717;
-
la asignación sustitutiva de la ley N° 19.185;
-
la asignación de modernización;
-
el incremento previsional del artículo 2° del decreto ley N° 3.501, de 1980.
En el mismo sentido, deben excluirse, por no ser remuneraciones permanentes, entre otras, la asignación familiar,
el bono de escolaridad, los aguinaldos, la asignación por cambio de residencia, los viáticos y las horas
extraordinarias.
112
Contraloría General de la República
6. GASTOS DE REPRESENTACIÓN
FUENTES LEGALES
1. Artículo 3° del decreto ley N° 773, de 1974;
2. Decreto N° 1.834 de 1974, del Ministerio de Hacienda;
3. Decreto N° 659 de 1976, del Ministerio de Hacienda;
4. Artículo 26° del decreto ley N° 1.608, de 1976;
5. Artículo 13 del decreto ley N° 2.879, de 1979;
6. Artículo 18 de la ley N° 18.091;
7. Artículo 9° de la ley N° 18.675.
CONCEPTO
Estipendio que se otorga mensualmente a los funcionarios que desempeñen los cargos de Ministros y
Subsecretarios de Estado, Intendentes Regionales y Gobernadores Provinciales, Contralor General, Jefes
Superiores de las Instituciones Fiscalizadoras y Jefes Superiores de Servicios de alguna de las entidades regidas
por el decreto ley N° 249, de 1973, en razón del desempeño de esos cargos.
REQUISITOS
1. Desempeñar los cargos de Ministro o Subsecretario de Estado, Intendente Regional, Gobernador
Provincial, Ministro o Fiscal de la Corte Suprema, Presidente de Corte de Apelaciones, Contralor General
y Jefes Superiores de las Instituciones Fiscalizadoras, y Jefes Superiores de Servicios de alguna de las
entidades regidas por el decreto ley N° 249, de 1973.
CARACTERÍSTICAS
1. Rige a contar del 1° de noviembre de 1974;
2. Es remuneración permanente;
3. No es imponible;
4. No es tributable;
5. Su monto se determina por la aplicación de un porcentaje sobre una base de cálculo establecida por ley;
6. En su condición de remuneración permanente, es base de cálculo de aquellos estipendios que consideran
como tal esa clase de remuneraciones;
7. Prescribe en el plazo de seis meses contados desde la fecha en que se hubiere hecho exigible.
113
Contraloría General de la República
JURISPRUDENCIA RELEVANTE
1. Dictamen N° 24.289, de 2008.
Resumen: Los gastos de representación sin obligación de rendir cuenta constituyen por su naturaleza, un
estipendio otorgado en razón del desempeño de determinados cargos, al margen de toda otra consideración
especial relativa a la situación particular del funcionario que los ejerce, de modo que dichos gastos tienen para su
titular el carácter de remuneración ya que puede disponer libremente de éstos.
2. Dictamen N° 34.836, de 2001.
Resumen: La jurisprudencia administrativa de esta Contraloría General ha señalado que procede la percepción
conjunta de la franquicia por el titular y su subrogante, cuando la ausencia del primero deriva del uso de derechos
estatutarios, tales como feriados, permisos con goce de remuneraciones y licencias médicas, ya que ello no
significa un desprendimiento de la investidura jerárquica de que está dotado el titular en razón de las funciones
inherentes al cargo que desempeñaba, circunstancia que trae consigo que, durante esos periodos, no cesa el deber
de incurrir en determinados gastos con motivo de su posición, conclusión que también es valedera tratándose del
cumplimiento de cometidos funcionarios y de comisiones de servicios.
3. Dictamen N° 18.105, de 1984.
Resumen: Funcionarios que desempeñen como subrogantes alguno de los cargos que causan asignación de
gastos de representación sin obligación de rendir cuenta, tienen derecho a tal franquicia en proporción al tiempo
que ejerzan efectivamente el cargo, porque beneficio constituye un estipendio otorgado en razón del desempeño
de los empleos, al margen de la situación particular del funcionario que los ejerce.
MÉTODO DE CÁLCULO
De acuerdo a lo previsto en el artículo 3° del decreto ley N° 773, de 1974, el monto de este estipendio para los
funcionarios regidos por el decreto ley N° 249, de 1973, se determina calculando el 30% sobre el sueldo base
correspondiente al grado del cargo respectivo.
EJEMPLO
Ministro de Estado, grado B, escala única de sueldos.
GASTOS DE
=
REPRESENTACIÓN
Total
=
Sueldo base
x
30%
$ 666.596
x
30%
$ 199.979.-
114
Contraloría General de la República
c) ASIGNACIONES VINCULADAS AL CUMPLIMIENTO DE METAS DE GESTIÓN
1. ASIGNACIÓN DE MODERNIZACIÓN
FUENTE LEGAL
1. Artículo 1° de la ley N° 19.553;
2. Artículo 1° de la ley N° 19.618;
3. Artículo primero de la ley N° 19.882;
4. Artículo 1° de la ley N° 20.212;
5. Decreto N° 983, de 2003, del Ministerio de Hacienda;
6. Decreto N° 334, de 2012, del Ministerio de Hacienda.
CONCEPTO
Estipendio que se paga trimestralmente, en los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre de cada año, a los
personales de planta y a contrata, y a los contratados conforme al Código del Trabajo, de las entidades a las que
se aplica el artículo 2° de la ley N° 19.553, con el objeto de incentivar la modernización de los servicios públicos,
procurando el cumplimiento eficiente y eficaz de los objetivos de estas entidades y un desempeño individual acorde
con las metas institucionales.
La asignación de modernización, si bien tiene un carácter único, se conforma por los siguientes tres componentes:
a) Componente base: Según lo previsto en el artículo 5° de la ley 19.553, el componente base se otorga a todos
los funcionarios de las instituciones que tienen derecho a este estipendio y no se encuentra vinculado al
cumplimiento de metas ni objetivos institucionales.
b) Incremento por desempeño institucional: En conformidad con lo dispuesto en el artículo 6° de la referida ley N°
19.553, se concede a todo el personal de los servicios que hayan ejecutado eficiente y eficazmente los objetivos
de los programas de mejoramiento de la gestión (PMG) de la respectiva institución. Dichos programas incluirán
objetivos específicos a cumplir cada año, cuyo grado de satisfacción será medido mediante indicadores de gestión
u otros instrumentos de similar naturaleza.
El decreto N° 334, de 2012, del Ministerio de Hacienda, aprobó el reglamento para la aplicación del mencionado
incremento institucional.
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Contraloría General de la República
c) Incremento por desempeño colectivo: Conforme lo previsto por el artículo 7° de la ley N° 19.553, se concede a
los funcionarios que, encontrándose en servicio a la fecha de pago, integren los equipos, unidades o áreas de
trabajo, en relación con el grado de cumplimiento de las metas anuales fijadas para cada uno de ellos.
El decreto N° 983, de 2003, del Ministerio de Hacienda, aprobó el reglamento para la aplicación del componente
colectivo de la asignación de modernización.
REQUISITOS
1. Desempeñar cargos de planta o a contrata o ser contratados conforme al Código del Trabajo, en las
entidades regidas por el decreto ley N° 249, de 1973, incluidas las autoridades ubicadas en los niveles A,
B y C de esa escala de remuneraciones; en el Servicio de Impuestos Internos y en la Dirección del Trabajo.
Se excluyen las entidades mencionadas en la ley N° 19.490, la Comisión Chilena de Energía Nuclear, los
funcionarios afectos a la ley N° 15.076 y el personal civil de los Servicios de Sanidad de las Fuerzas
Armadas;
2. Para el componente colectivo, se requiere desempeño efectivo de esos empleos en el año de
cumplimiento de las metas y el complimiento respectivo de esos indicadores;
3. Estar en servicio a la fecha de pago.
CARACTERÍSTICAS
1. El componente base, rige a contar del 1 de enero de 1998. El componente por desempeño institucional,
rige a contar del 1 de enero de 1999. El componente colectivo, rige a contar del 1 de enero de 2004
(sustituyó al incremento por desempeño individual que regía desde el 1 de enero de 1999);
2. Es una remuneración permanente;
3. Es imponible para efectos de salud y pensiones;
4. Es tributable;
5. El monto de cada componente se determina por la aplicación de un porcentaje sobre una base de cálculo
prevista por ley;
6. Se paga en cuatro cuotas en los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre. El monto a pagar en
cada cuota será equivalente al valor acumulado en el trimestre respectivo, como resultado de la aplicación
mensual de esta asignación;
7. En su condición de remuneración permanente, es base de cálculo de aquellos estipendios que consideran
como tal esa clase de remuneraciones;
8. Prescribe en el plazo de seis meses contados desde la fecha en que se hubiere hecho exigible.
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Contraloría General de la República
JURISPRUDENCIA RELEVANTE
1. Dictamen N° 37.812, de 2014.
Resumen: De acuerdo al tenor literal del artículo 28 de la ley N° 20.717 y del mensaje presidencial de la referida
norma legal, se desprende la clara intención del legislador de que, a contar de la vigencia de la ley N° 20.717, se
otorgue al período de permiso postnatal parental un régimen protector, por lo que el tiempo en que los servidores
hacen uso de ese beneficio debe considerarse como tiempo desempeñado efectivamente para efectos del cálculo
del componente colectivo de la ley N° 19.553, que se pague a contar de la presente anualidad.
2. Dictamen N° 75.302, de 2013.
Resumen: Considerando que durante el permiso postnatal parental los servidores no se encuentran percibiendo
remuneraciones, sino que el subsidio que regula el decreto con fuerza de ley N° 44, de 1978, cabe colegir que los
funcionarios afectos a dicho beneficio sólo tienen derecho al pago de la asignación de modernización por el lapso
que se haya devengado antes del inicio de ese permiso.
3. Dictamen N° 73.272, de 2013.
Resumen: De acuerdo con lo resuelto en los dictámenes N°s. 10.497, de 2009 y 28.529, de 2004, de esta Entidad
de Control, si una persona ejerce funciones de suplente puede percibir la asignación de modernización, si reúne
los requisitos exigidos por la ley N° 19.553 para recibir dicho emolumento. Por lo tanto, atendido que la funcionaria
por la cual se consulta contribuyó al cumplimiento de las metas anuales fijadas para el equipo al que pertenecía el
año 2012, tuvo derecho a la percepción del indicado beneficio a contar de su reingreso en el año de pago, esto es
abril de 2013, como suplente a dicho organismo, en proporción a los meses íntegramente laborados en dicha
anualidad.
3. Dictamen N° 68.395, de 2012.
Resumen: El artículo 1° de la ley N° 19.553 establece una asignación de modernización, que, según se indica,
será retribuida en parcialidades en los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre de cada año, al personal en
servicio a la fecha de pago. En este orden de ideas, se advierte, en armonía con el criterio contenido en el dictamen
N° 34.632, de 2012, de este origen, que para gozar de dicho emolumento, la ley ha exigido expresamente que el
empleado se encuentre trabajando a la fecha del entero de la cuota correspondiente, lo cual no ocurre respecto de
aquellos funcionarios suspendidos de su empleo, por cuanto éstos, durante el período que dure dicha medida, no
se encuentran ejerciendo efectivamente su cargo.
117
Contraloría General de la República
4. Dictamen N° 239, de 2012.
Resumen: Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 7° de la ley N° 19.553, el incremento por desempeño colectivo
de la asignación de modernización, se otorga a los servidores que se hubieren desempeñado en el año precedente
a su pago en equipos, unidades o áreas de trabajo, en relación con el grado de cumplimiento de las metas fijadas
para cada uno de ellos. La jurisprudencia de este Organismo de Control, contenida, entre otros, en el dictamen N°
49.012, de 2010, ha resuelto que la asignación en estudio y, por ende, sus componentes, se enteran a los
empleados en servicio a la fecha de pago y cada cuota será equivalente al valor acumulado en el trimestre
respectivo, como resultado de la aplicación mensual de esta asignación, siendo dable añadir que, por los oficios
N°s. 55.981, de 2006 y 25.665, de 2010, de este origen, se ha informado que el personal que ha cesado en
funciones sin haber completado el trimestre respectivo, tiene derecho al estipendio en comento en proporción a los
meses efectivamente trabajados, pero no por la fracción del mes que no se desempeñó en forma completa. De lo
expuesto, es dable inferir que, este beneficio, y cada una de sus partes, se devenga mes a mes -durante el año de
pago de la asignación-, época en que el servidor debe encontrarse en funciones en el organismo en que se
cumplieron las metas, de modo tal que las labores realizadas en el año anterior, en lo que concierne al incremento
en estudio, por más que se hubieren alcanzado tales objetivos, sólo configuran una mera expectativa de percibirlo,
tal como lo ha indicado la jurisprudencia contenida, entre otros, en el dictamen N° 36.906, de 2009, de esta Entidad
Fiscalizadora.
5. Dictamen N° 31.961, de 2011.
Resumen: De acuerdo con el artículo 7° de la ley N° 19.553, modificado por la ley N° 19.882, el incremento por
desempeño colectivo, se concede a los funcionarios que trabajen en equipos, unidades o áreas de trabajo, en
relación con el grado de cumplimiento de las metas anuales fijadas para cada uno de ellos, en los porcentajes y de
conformidad al procedimiento que indica. Enseguida, la letra c) del referido artículo 7°, en armonía con el artículo
11 del decreto N° 983, de 2003, del Ministerio de Hacienda -que aprobó el reglamento para la aplicación del
incremento de que se trata-, dispone, en lo que interesa, que cada jefe superior de servicio definirá para los aludidos
grupos de trabajo, las metas de gestión pertinentes y relevantes y los objetivos que efectivamente contribuyan a
mejorar el desempeño institucional, con sus correspondientes indicadores, ponderadores y mecanismos de
verificación, todo lo cual se materializará, de acuerdo al artículo 17 del mencionado texto reglamentario, en una
propuesta de convenio que las citadas jefaturas harán llegar al ministerio del cual dependen o se relacionan. Luego,
la letra e) del artículo 7° de la ley N° 19.553, establece que en el proceso de fijación de las metas por equipo,
unidad o área de trabajo y en la fase de evaluación del cumplimiento de las metas fijadas, se deberán considerar
mecanismos de consulta e información a las asociaciones de funcionarios del respectivo servicio. Por su parte, el
artículo 15 del citado decreto N° 983, de 2003, precisa que la definición preliminar de metas, objetivos, indicadores
y ponderadores para el año siguiente, deberá efectuarse a más tardar el 15 de octubre de cada anualidad, para los
efectos de su artículo 29, inciso segundo, esto es, a objeto de requerir a las asociaciones de funcionarios su opinión
118
Contraloría General de la República
al respecto, la que deberán enviar dentro de los siete días siguientes a la recepción de dicha solicitud, siendo sus
comentarios, sugerencias y alcances, parte de los antecedentes que se acompañen junto con la propuesta de
convenio que se remita al correspondiente ministerio, para los fines de su aprobación, tal como indica el artículo
17 del mencionado texto reglamentario.
6. Dictamen N° 69.148, de 2009.
Resumen: En lo relativo al pago de la asignación de modernización, la jurisprudencia administrativa contenida, por
ejemplo, en el dictamen N° 26.603, de 1998, de esta Contraloría General, ha señalado que el personal que se
incorpora a un organismo después de iniciado uno de los trimestres, tiene derecho a percibir la fracción pertinente
del estipendio en comento desde el instante en que se produce el ingreso, y en proporción al tiempo trabajado,
conforme con la normativa general sobre remuneraciones, ya que ese es el momento desde el cual éstas se
devengan.
7. Dictamen N° 67.246, de 2009.
Resumen: La bonificación en estudio, en su componente referido al incremento por desempeño institucional, tal
como ha expresado esta Contraloría General en su dictamen N° 19.999, de 1999, se encuentra estrechamente
ligada a la institución respectiva y no a sus trabajadores, aun cuando sean estos últimos quienes se beneficiarán
con tal incremento, comoquiera que se concede por el legislador al servicio que ha alcanzado las metas que la
propia entidad ha previsto cumplir, sin tomar en consideración el número de funcionarios de dicho servicio -como
tampoco restringirlo a un porcentaje determinado de éstos, cuestión que se ve confirmada por la expresión
“beneficiará a todo el personal” que emplea el citado precepto-, exigiéndose, en cambio, de modo expreso por
dicha normativa, que se encuentre en servicio a la fecha de pago, que es el único requisito señalado para tales
efectos.
8. Dictamen N° 64.557, de 2009.
Resumen: El inciso tercero del artículo 8° del decreto N° 983, de 2003, del Ministerio de Hacienda, que aprobó el
reglamento para la aplicación del incremento por desempeño colectivo, establece que los funcionarios que hayan
sido designados en comisión de servicio para realizar estudios en el país o en el extranjero durante el año
calendario siguiente al de la determinación de los equipos, hayan o no sido beneficiados por una beca, no serán
incluidos en grupo alguno y no tendrán derecho a ese incremento durante el período que dure la comisión. De lo
expuesto, se advierte que los funcionarios designados en comisión de estudios por todo el año calendario en que
deben cumplirse las metas, no integran equipos y, por ende, no tienen derecho al componente remuneracional de
que se trata durante el año siguiente, tal como se señaló en el dictamen N° 18.509, de 2007, de este Organismo
Fiscalizador. No obstante lo anterior, a través de los dictámenes Nos 38.134, de 2004 y 20.149, de 2009, de este
Ente Contralor, entre otros, se determinó que aquellos empleados que sólo se ausentan algunos días de la semana
119
Contraloría General de la República
en virtud de la comisión, integran la dotación permanente de la institución y, por ende, deben conformar los aludidos
grupos de trabajo, debiendo pagárseles la asignación de que se trata -en el caso que su unidad alcance las metas
correspondientes-, en proporción al lapso en que prestaron funciones.
9. Dictamen N° 1.654, de 2009.
Resumen: De los artículos 8° y 33 del decreto N° 983, de 2003, del Ministerio de Hacienda, se desprende que en
consideración a que el vínculo laboral y remuneratorio del personal en comisión de servicio se mantiene con su
organismo empleador, éste tiene la obligación de continuar pagando las remuneraciones de sus funcionarios,
incluido el incremento por desempeño colectivo, siempre que, en este último caso, el equipo al que se integró el
trabajador en el servicio en que desempeña su comisión, haya alcanzado el nivel de cumplimiento de metas fijado
por la ley. Para determinar las cuotas trimestrales a que tiene derecho el funcionario por tal estipendio, es menester
indicar que la jurisprudencia administrativa contenida en el dictamen N° 55.445, de 2004, ha manifestado que la
asignación en estudio se entera a los empleados en servicio a la fecha de pago, y cada cuota es equivalente al
valor acumulado en el trimestre respectivo, como resultado de la aplicación mensual de esta asignación, de lo cual
se desprende que este emolumento se devenga mes a mes durante el año de pago, época a la cual el servidor
debe encontrarse en funciones, de modo tal que las labores desempeñadas el año anterior -en lo que concierne al
incremento en estudio-, por más que se hubieren cumplido las metas correspondientes, sólo configuran una mera
expectativa de percibir el beneficio.
10. Dictamen N° 14.454, de 2007.
Resumen: Cálculo de la asignación de modernización de los funcionarios que no tiene derecho a la asignación
sustitutiva por ocupar cargos en las plantas de técnicos, administrativos o auxiliares y percibir asignación
profesional, debe considerar las asignaciones de los artículos 1°, 3° y 11° del decreto ley N° 2.411, de 1978, del
artículo 36 del decreto ley N° 3.551, de 1981 y la del artículo 4° de la ley N° 18.717.
11. Dictamen N° 38.134, de 2004.
Resumen: Quien se ausenta de la respectiva institución durante el año de cumplimiento de metas, no ha trabajado
efectivamente para su logro, por lo que no se le puede otorgar el total del incremento por desempeño colectivo
correspondiente a ese lapso, de modo que, en el evento de cumplir su equipo las metas respectivas, debe recibir
ese estipendio en proporción al tiempo efectivamente trabajado.
12. Dictamen 55.445, de 2004.
Resumen: De conformidad al artículo 1° de la ley N° 19,553, la asignación de modernización se devenga mes a
mes en el año de su otorgamiento, sin perjuicio de que su entero se haga en forma trimestral a quienes se
encuentren en servicio a la fecha de pago.
120
Contraloría General de la República
MÉTODO DE CÁLCULO
Base de cálculo
De acuerdo a lo previsto en el artículo 4° de la ley N° 19.553, el monto de esta asignación se determinará aplicando
los porcentajes que, para cada componente, señalan los artículos 5°, 6° y 7° de esa cuerpo legal, sobre los
siguientes estipendios, según corresponda:
- sueldo base;
- asignación del artículo 19 de la ley Nº 19.185, en las modalidades de cálculo a que se refieren ambos
incisos de esa disposición;
- asignación del artículo 10 del decreto ley Nº 924, de 1975;
- asignación del artículo 5º del decreto ley Nº 2.964, de 1979;
- asignación establecida por los artículos 17 y 18 de la Ley Nº 19.185, en las modalidades de ambos incisos
de esta última disposición;
- asignación del artículo 43 de la ley Nº 19.269;
- asignación del artículo 11 de la ley Nº 19.041;
- asignación del artículo 6º del decreto ley Nº 3.551, de 1980;
- asignación del artículo 4º de la ley Nº 18.717;
- asignación del artículo 6º del decreto ley Nº 1.770, de 1977;
- Asignación del decreto ley Nº 1.166, de 1975, en relación con el artículo 19 letra a) del decreto con fuerza
de ley Nº 1, de 1994, del Ministerio de Hacienda;
- asignaciones de los artículos 1º y 4º de la ley Nº19.538;
- asignación especial de la ley N° 19.699;
- asignación profesional del artículo sexagésimo octavo de la ley N° 19.882.
Porcentajes
A contar del año 2010, y por una modificación introducida por la ley N° 20.212 a la ley N° 19.553, los porcentajes
de cada componente son los siguientes:
a) Componente base
A contar del 1° de enero de 2007, consiste en un 15% sobre las remuneraciones mencionadas en el artículo 4° de
ese texto legal, que en cada caso correspondan.
Componente base art. 5° Ley N° 19.553
(a contar de 2010)
Porcentaje
15%
121
Contraloría General de la República
De acuerdo a lo previsto por el artículo 2° de la ley N° 20.212, el aumento del componente base dispuesto por esa
ley no será aplicable al personal perteneciente a la Junta Nacional de Jardines Infantiles3.
b) Componente institucional
El cumplimiento de los objetivos de gestión del año precedente, dará derecho a los funcionarios del servicio
respectivo, a un incremento del 7,6% de la suma de las remuneraciones indicadas en el artículo 4º que
correspondan, siempre que la institución en que laboren haya alcanzado un grado de cumplimiento igual o superior
al 90% de los objetivos de gestión anuales a que se haya comprometido.
Si dicho grado de cumplimiento fuere igual o superior a un 75% e inferior al 90%, el porcentaje de esta bonificación
será de un 3,8%.
Incremento por desempeño institucional
Art. 6° Ley N° 19.553 (a contar de 2010)
Nivel de cumplimiento
Tramo de cumplimiento
Porcentaje de asignación
Nivel 1
Desde 90 % o superior
7,6%
Nivel 2
Desde 75% hasta 89%
3,8%
Nivel 3
Desde 74 % o inferior
0%
De acuerdo a lo previsto por el artículo 2° de la ley N° 20.212, el aumento del componente institucional no será
aplicable al personal perteneciente a la Junta Nacional de Jardines Infantiles, ni a quienes desempeñen los cargos
señalados en el inciso segundo del artículo 1° de la ley N° 19.863.
c) Componente colectivo:
El cumplimiento de las metas por equipo, unidad o área de trabajo del año precedente, dará derecho a los
funcionarios que lo integran, a contar del 1° de enero de 2004, a percibir un incremento del 8% de la suma de las
remuneraciones indicadas en el artículo 4° de la indicada ley N° 19.553, según corresponda, cuando el nivel de
cumplimiento de las metas de gestión prefijadas, sea igual o superior al 90%, y de un 4%, si dicho nivel fuere inferior
al 90%, pero igual o superior al 75%.
Incremento por desempeño colectivo
Art. 7° Ley N° 19.553 (a contar de 2010)
3
Nivel de cumplimiento
Tramo de cumplimiento
Porcentaje de asignación
Nivel 1
Desde 90 % o superior
8,0%
Nivel 2
Desde 75% hasta 89%
4,0%
Nivel 3
Desde 74 % o inferior
0%
A la Junta Nacional de Jardines Infantiles se le otorga una asignación similar a la de modernización mediante ley N° 20.213.
122
Contraloría General de la República
De acuerdo a lo previsto por el artículo 2° de la ley N° 20.212, el aumento del componente colectivo dispuesto por
esa ley no será aplicable al personal perteneciente a la Junta Nacional de Jardines Infantiles.
Los porcentajes aplicables a los Ministros de Estado, Autoridades de Gobierno y Jefes Superiores de Servicio son
los siguientes:
Componente
Base
Componente
Institucional
Componente
Colectivo
Ministro del Ramo
15%
3%
(automáticamente)
0%
Autoridades de Gobierno4
15%
3%
(3% / 1,5% / 0%)
0%
Jefes Superiores de Servicio5
15%
7,6%
(7,6 % / 3,8 % / 0%)
0%
El siguiente cuadro muestra un resumen de las modificaciones legales que han experimentados los porcentajes de
los componentes de la asignación de modernización:
Componente
Ley N° 19.553
Ley N° 19.882
Ley N° 20.212
Vigencia
01/01/
1998
01/01/
1999
01/01/
2002
01/01/
2004
01/01/
2007
01/01/
2008
01/01/
2009
01/01/
2010
Base
5,5%
6%
8%
10%
11,2%
12,5%
13,7%
15%
Institucional
3%
-
-
5%
5,7%
6,3%
7%
7,6%
Individual
(sustituido por
Colectivo)
4% y
2%
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
4%
5%
6%
7%
8%
Colectivo
Normas especiales sobre el componente colectivo
El artículo trigésimo segundo de la ley N° 19.882, concedió, a contar del 1 de enero de 2004, al personal de la
Contraloría General de la República, el incremento por desempeño colectivo, beneficio que se someterá a las
normas que lo regulan, con excepción de lo establecido en la letra d) y g) del artículo 7° de la ley N° 19.553.
4
Autoridades de Gobierno: Corresponden a los cargos de Presidente de la República, Ministros de Estado, Subsecretarios, Intendentes, Gobernadores
y Jefes Superiores de Servicio
5
Jefe Superior de Servicio: Corresponde al cargo de subsecretario o jefe superior de un servicio público o entidad correspondiente
123
Contraloría General de la República
Las Autoridades de Gobierno y los Jefes Superiores de Servicio, carecen del derecho al beneficio del Componente
Colectivo, con excepción de los Secretarios Regionales Ministeriales, que para estos efectos no tienen la calidad
de autoridades de gobierno, según el decreto N° 787, de 2004, del Ministerio de Hacienda, por lo que les
corresponde este estipendio.
Asimismo, el Director del Fondo Nacional de Salud tendrá derecho a percibir el incremento por desempeño colectivo
en un monto equivalente al 5% de la base de cálculo correspondiente.
Sobre el pago del componente colectivo
De acuerdo a lo previsto por el artículo 32 del decreto N° 983, de 2003, del Ministerio de Hacienda, que aprobó el
reglamento para la aplicación del componente colectivo de la asignación de modernización, este se pagará en las
fechas previstas en el artículo 1° de la ley N° 19.553, a todos aquellos funcionarios incorporados en el respectivo
convenio de desempeño o en sus anexos, que se encuentre en servicio a la fecha de pago y que integren los
equipos que hayan alcanzado los respectivos niveles de cumplimiento.
Cambios de Grado
Si algún funcionario con derecho al incremento por desempeño colectivo cambia de grado durante el año de
ejecución del convenio o durante el año de pago del incremento, percibirá el incremento aludido en relación a las
remuneraciones correspondientes al grado que detentaba al momento de devengarse el pago de esta asignación,
conforme lo señalado en el inciso segundo del artículo 1º de la ley Nº 19.553.
Entidad pagadora
La entidad pagadora del incremento por desempeño colectivo será aquella a la que pertenezca el funcionario.
Distribución de recursos excedentes
Los funcionarios que integren equipos que hayan alcanzado un nivel de cumplimiento de sus metas del 90% o más,
incrementarán el incentivo por desempeño colectivo en hasta un máximo de 4% adicional, calculado sobre la suma
de las remuneraciones indicadas en el artículo 4º de la ley Nº 19.553, con aquellos recursos que queden excedentes
en la institución como consecuencia de que otras unidades no hayan obtenido dicho nivel de cumplimiento. Este
incremento siempre deberá expresarse en términos porcentuales.
Los recursos presupuestarios que se destinen al pago de este incremento por distribución de recursos excedentes
equivaldrán, como máximo, al conjunto de los recursos liberados producto de que algunos equipos definidos para
la institución hubiesen obtenido niveles de cumplimiento de las metas fijadas inferiores al 90%. En todo caso, sólo
el personal integrante de equipos con niveles de cumplimiento de metas iguales o superiores a 90%, que estén
124
Contraloría General de la República
considerados en el respectivo convenio de desempeño o en sus anexos, podrá incrementar el incentivo por
desempeño colectivo, pero sólo hasta el máximo señalado.
El jefe superior de servicio distribuirá los recursos excedentes anualmente entre los equipos que hayan obtenido
un nivel de cumplimiento de sus metas del 90% o más. En cada uno de los equipos que tengan derecho a recibir
estos excedentes, todos los funcionarios integrantes percibirán igual porcentaje, siempre con el tope señalado
anteriormente.
De existir dos o más equipos con derecho a recibir estos excedentes, los integrantes de un equipo que obtuvo un
nivel de cumplimiento de metas menor, no podrán recibir porcentajes superiores por concepto de esta distribución,
en relación a los integrantes del o los equipos que hubieren obtenido niveles superiores de cumplimiento de metas.
125
Contraloría General de la República
2. BONIFICACIÓN COMPENSATORIA DE LA ASIGNACIÓN DE MODERNIZACIÓN
FUENTE LEGAL
1. Artículo 8° de la ley N° 19.553.
CONCEPTO
Estipendio que se paga trimestralmente en los meses de abril, junio, septiembre y diciembre a los funcionarios que
perciben la asignación de modernización, y que compensa las deducciones por concepto de cotizaciones para
pensiones y salud a que esté afecto ese emolumento.
REQUISITOS
1. Percibir la asignación de modernización;
2. Que la remuneración imponible del respetivo funcionario no exceda el tope de renta mensual imponible
establecido por la Superintendencia de Pensiones, para los afiliados a una AFP, y de UF 60, para los
afiliados al antiguo sistema de pensiones, esto es IPS.
CARACTERÍSTICAS
1. Rige a contar del 1 de enero de 1998;
2. Es una remuneración permanente;
3. No es imponible;
4. Es tributable;
5. Su monto se determina por la aplicación de un porcentaje sobre una base de cálculo prevista por ley;
6. Se paga en cuatro cuotas en los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre;
7. En su condición de remuneración permanente, es base de cálculo de aquellos estipendios que consideran
como tal esa clase de remuneraciones;
8. Prescribe en el plazo de seis meses contados desde la fecha en que se hubiere hecho exigible.
JURISPRUDENCIA RELEVANTE
1. Dictamen N° 21.116, de 2013.
Resumen: El artículo 8° de la ley N° 19.553 otorga al personal que señala, una bonificación no imponible destinada
a compensar las deducciones por concepto de cotizaciones para pensiones y salud a que esté afecta la asignación
de modernización, cuyo monto será el que resulte de aplicar los distintos porcentajes que indica, según se esté
afiliado al sistema del decreto ley N° 3.500, de 1980, o a alguna de las ex cajas de previsión que indica. El inciso
segundo del mismo precepto expone, en lo pertinente, que para el personal adscrito a un sistema o régimen
previsional diferente de los que menciona, como es el caso de los funcionarios de la Subsecretaría de Defensa
126
Contraloría General de la República
afiliados a CAPREDENA, tal bonificación será equivalente a la suma de las cotizaciones para salud y pensiones
que, con respecto a la referida asignación, le corresponda efectuar al trabajador. Precisado lo anterior, cabe
recordar que el artículo 5° del decreto ley N° 3.501, de 1980 -que fija un nuevo sistema de cotizaciones
previsionales y deroga los preceptos que indica-, consigna que a contar de la fecha de vigencia de ese texto legal
estará exenta de imposiciones la parte de las remuneraciones que exceda de sesenta unidades de fomento del
último día del mes anterior, límite que conforme al artículo 34 del mismo texto legal, no resulta aplicable al personal
a que se refiere el inciso primero del artículo 96 del decreto ley N° 3.500, de 1980, es decir, a aquel afecto a los
regímenes de la Caja de Previsión de la Defensa Nacional y de la Dirección de Previsión de Carabineros de Chile.
Siendo ello así, debe concluirse que el monto de la bonificación en comento, en el caso de los dependientes
adscritos a la Caja de Previsión de la Defensa Nacional, es el total de la suma de las cotizaciones aludidas, no
existiendo tope alguno.
2. Dictamen N° 1.034, de 2011.
Resumen: Los servidores que hacen uso de licencias médicas o de maternidad, mantienen vigente para todos los
efectos legales su calidad funcionaria, por lo que les asiste el derecho a percibir la asignación de modernización y
la bonificación compensatoria del artículo 8° de la ley N° 19.553, estipendio que se encuentra directamente
relacionado con la asignación de modernización.
3. Dictamen N° 53.408, de 2009.
Resumen: A los funcionarios de la Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica que no se les pagó
la bonificación compensatoria del artículo 8° de la ley N° 19.553 por un error en el software utilizado para el pago
de sus remuneraciones, deberá enterárseles ese estipendio, sin perjuicio, en todo caso, de observarse la norma
de prescripción que establece el artículo 99 de la ley N° 18.834, sobre Estatuto Administrativo.
4. Dictamen N° 32.382, de 2005.
Resumen: Estando la Bonificación del artículo 8° de ley N° 19.553, destinada exclusivamente a compensar las
deducciones por concepto de cotizaciones para pensiones y salud a que esté afecta la asignación de
modernización, y siendo una norma de derecho público, debe aplicarse únicamente a las situaciones que
específicamente regula y no es posible entender que rige por la vía de la analogía respecto al premio anual por
excelencia institucional del artículo sexto de ley N° 19.882.
5. Dictamen N° 19.811, de 2000.
Resumen: Es menester recordar que la jurisprudencia de este Ente Fiscalizador contenida, entre otros, en el
dictamen N° 41.269, de 1999, ha manifestado que tienen derecho a percibir la Bonificación Compensatoria del
artículo 8° de la ley N° 19.553, los funcionarios que se encuentren bajo el tope de 60 unidades de fomento, fijado
127
Contraloría General de la República
como límite de imponibilidad, pues son los únicos respecto de los cuales cabe una compensación en razón de
cotizaciones de pensiones y salud, en atención a que el incremento adicional de cualquier naturaleza que perciban
quienes se encuentran en el tope señalado, no estaría afecto a deducciones y, por tanto, no habría nada que
compensar. A su vez, tratándose de aquellos personales que encontrándose bajo el tope de 60 unidades de
fomento, pero que por la percepción de la asignación de modernización en cualquiera de sus componentes,
alcancen o sobrepasen ese tope, les corresponderá la percepción de la bonificación compensatoria por las
deducciones que se les hayan practicado en razón de cotizaciones de pensiones y salud, hasta alcanzar como
máximo el monto de 60 unidades de fomento.
MÉTODO DE CÁLCULO
De conformidad a lo previsto en el artículo 8° de la ley N° 19.553, el monto de esta bonificación se determina
aplicando los siguientes porcentajes sobre el total de la asignación de modernización que perciba el funcionario
respectivo, atendiendo al sistema previsional al que esté afiliado el funcionario respectivo:
Sistema previsional
Porcentaje
Decreto ley N° 3.500
20,5%
Ex caja nacional de empleados
públicos y periodistas
25,62%
Ex caja nacional de empleados
públicos y periodistas, con rebaja de
imposiciones de la letra a) del art. 14
del decreto con fuerza de ley 1340 bis,
de 1930
21,62%
Para el personal afiliado a un sistema o régimen previsional diferente de los señalados, tal bonificación será
equivalente a la suma de las cotizaciones para salud y pensiones que, con respecto a la asignación de
modernización, le corresponda efectuar al trabajador.
128
Contraloría General de la República
3. PREMIO ANUAL POR EXCELENCIA INSTITUCIONAL
FUENTE LEGAL
1. Artículo sexto de la ley N° 19.882;
2. Artículo 32 de la ley N° 19.985;
3. Artículo 3°, N° 2, ley N° 20.212;
4. Decreto N° 88, de 2007, del Ministerio de Hacienda.
CONCEPTO
Estipendio que se paga trimestralmente en los meses de abril, junio, septiembre y diciembre a los funcionarios de
planta y a contrata de las tres instituciones que, siendo beneficiarias de la asignación de modernización de la ley
N° 19.553 o de otros incentivos vinculados al desempeño institucional, se hayan destacado por los resultados
alcanzados en su gestión, eficiencia institucional, productividad y calidad de los servicios proporcionados a sus
usuarios. Asimismo, participarán los servicios que elaboren programas de mejoramiento de la gestión, que
contengan los objetivos precedentemente especificados y que sean establecidos con la participación del Ministerio
de Hacienda.
Para ser objeto de la evaluación mencionada, el servicio postulante deberá haber alcanzado un 100% de los
objetivos anuales fijados en su programa de mejoramiento de la gestión.
La Dirección Nacional del Servicio Civil será la encargada de administrar y otorgar este premio, para lo cual podrá
convocar a un jurado.
REQUISITOS
1. Desempeñar cargos de planta o a contrata en las tres entidades premiadas, en el “año correspondiente”,
esto es, durante el año en que se desarrolló la gestión evaluada;
2. Estar en servicio a la fecha de pago.
CARACTERÍSTICAS
1. Rige a contar del año 2003;
2. En una remuneración permanente;
3. Es imponible;
4. Es tributable;
5. Su monto se determina por la aplicación de un porcentaje sobre una base de cálculo establecida por la
ley;
129
Contraloría General de la República
6. Se paga en cuatro cuotas en los meses de marzo o abril, junio, septiembre y diciembre. El monto a pagar
en cada cuota, será equivalente al valor acumulado en el trimestre respectivo, como resultado de la
aplicación mensual de esta asignación. No obstante, el personal que deje de prestar servicios antes de
completarse el trimestre respectivo, tendrá derecho a la asignación en proporción a los meses completos
efectivamente trabajados;
7. En su condición de remuneración permanente, es base de cálculo de aquellos estipendios que consideran
como tal esa clase de remuneraciones;
8. Prescribe en el plazo de seis meses contados desde la fecha en que se hubiere hecho exigible.
JURISPRUDENCIA RELEVANTE
1. Dictamen N° 47.066, de 2013.
Resumen: Tienen derecho al estipendio quienes al momento del pago de cada cuota sean funcionarios de planta
o a contrata del organismo acreedor del premio por excelencia institucional, pero en proporción a los meses
completos efectivamente trabajados en el trimestre respectivo. Del artículo 4° del decreto N° 88, de 2007, del
Ministerio de Hacienda, que reglamenta el aludido premio, se desprende que para la percepción del beneficio en
comento, deben cumplirse dos requisitos, atendido el uso de la conjunción “y”, cuales son, uno, tener la calidad de
empleado de planta o a contrata de la institución premiada, en el “año correspondiente”, expresión esta última que
necesariamente debe entenderse referida al año en que se desarrolló la gestión evaluada y, el otro, encontrarse
en servicio a la fecha de pago, exigencias que, por cierto, deben concurrir en forma copulativa.
2. Dictamen N° 18.452, de 2013.
Resumen: Solo pueden optar al premio a la excelencia institucional aquellas instituciones que, siendo beneficiarias
de la asignación de modernización de la ley N° 19.553, se hayan destacado por los resultados alcanzados en su
gestión, eficiencia institucional, productividad y calidad de los servicios proporcionados a sus usuarios. Como
requisito para ser objeto de evaluación, el servicio postulante debe haber alcanzado un grado de cumplimiento
igual o superior al 100% de los objetivos anuales fijados en su PMG. La referida evaluación se efectuará sobre la
base del análisis de los decretos emanados de los Ministerios de Hacienda, de Interior y Seguridad Pública y
Secretaría General de la Presidencia que certifiquen el grado de cumplimiento de los referidos programas, conforme
lo señala el artículo 5°, del decreto N° 88, de 2007, del Ministerio de Hacienda, el cual fue objeto de modificación,
a través del decreto N° 130, de 2008, de la misma Secretaría de Estado. Cabe hacer presente que la circunstancia
de que el servicio postulante obtuviera el premio el año 2011 no constituía una garantía de ser merecedor del
mismo el año 2012, ya que los PMG se miden en relación al cumplimiento de las metas del año calendario que se
evalúa.
130
Contraloría General de la República
MÉTODO DE CÁLCULO
De acuerdo a lo previsto en el artículo sexto de la ley N° 19.882, el monto de este emolumento se determina
calculando un 5% sobre los estipendios establecidos en el artículo 4° de la ley N° 19.553, esto es, sobre los
siguientes componentes:
- sueldo base;
- asignación del artículo 19 de la ley Nº 19.185, en las modalidades de cálculo a que se refieren ambos
incisos de esta disposición;
- asignación del artículo 10 del decreto ley Nº 924, de 1975;
- asignación del artículo 5º del decreto ley Nº 2.964, de 1979;
- asignación establecida por los artículos 17 y 18 de la ley Nº 19.185, en las modalidades de ambos incisos
de esta última disposición;
- asignación del artículo 43 de la ley Nº 19.269;
- asignación del artículo 11 de la ley Nº 19.041;
- asignación del artículo 6º del decreto ley Nº 3.55 1, de 1980;
- asignación del artículo 4º de la ley Nº 18.717;
- asignación del artículo 6º del decreto ley Nº 1.770, de 1977;
- asignación del decreto ley Nº 1.166, de 1975, en relación con el artículo 19 letra a) del decreto con fuerza
de ley Nº 1, de 1994, del Ministerio de Hacienda, y;
- asignaciones de los artículos 1º y 4º de la ley Nº 19.538.
131
Contraloría General de la República
4. BONIFICACIÓN COMPENSATORIA NO IMPONIBLE DEL PREMIO ANUAL POR EXCELENCIA
INSTITUCIONAL
FUENTE LEGAL
1. Artículo sexto de la ley N° 19.882;
2. Decreto N° 88, de 2007, del Ministerio de Hacienda.
CONCEPTO
Estipendio que se paga trimestralmente en los meses de abril, junio, septiembre y diciembre a los funcionarios que
perciben el premio anual por excelencia institucional, y que compensa las deducciones por concepto de
cotizaciones para pensiones y salud a que está afecto ese emolumento.
REQUISITOS
1. Ser funcionario de planta o a contrata de las entidades beneficiarias del premio anual por excelencia
institucional.
CARACTERÍSTICAS
1. Rige a contar del año 2003;
2. En una remuneración permanente;
3. No es imponible;
4. Es tributable;
5. Su monto se determina por la aplicación de un porcentaje sobre una base de cálculo establecida por ley;
6. Se paga en los meses de abril, junio, septiembre y diciembre;
7. En su condición de remuneración permanente, es base de cálculo de aquellos estipendios que consideran
como tal esa clase de remuneraciones;
8. Prescribe en el plazo de seis meses contados desde la fecha en que se hubiere hecho exigible.
MÉTODO DE CÁLCULO
Base de cálculo
De acuerdo a lo previsto en el artículo sexto de la ley N° 19.882, el monto de esta bonificación se determina
aplicando los porcentajes a que se refiere el artículo 8° de la ley N° 19.553 sobre el valor de dicho premio, según
sea el sistema o régimen previsional de afiliación del trabajador.
132
Contraloría General de la República
Porcentajes
Los porcentajes aplicables, según el régimen previsional, son los siguientes:
SISTEMA
PREVISIONAL
PORCENTAJE
Decreto ley N° 3.500
20,5%
Ex caja nacional de empleados
públicos y periodistas
25,62%
Ex caja nacional de empleados
públicos y periodistas, con rebaja de
imposiciones de la letra a) del art. 14
del decreto con fuerza de ley 1340 bis,
de 1930
21,62%
Para el personal afiliado a un sistema o régimen previsional diferente de los señalados, tal bonificación será
equivalente a la suma de las cotizaciones para salud y pensiones que, con respecto a la asignación de
modernización, le corresponda efectuar al trabajador.
133
Contraloría General de la República
5. ASIGNACIÓN DE ESTÍMULO POR EXPERIENCIA Y DESEMPEÑO FUNCIONARIO DEL
ARTÍCULO 1° DE LA LEY N° 19.490
FUENTE LEGAL
1. Artículo 1° de la ley N° 19.490;
2. Artículo 2° de la ley N° 20.209;
3. Decreto N° 117, de 1997, del Ministerio de Salud.
CONCEPTO
Estipendio que se paga en cuatro cuotas, en los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre a los funcionarios
de planta y a contrata de los servicios de salud a que se refieren el decreto ley N° 2.763, de 1979, y la ley N°
19.414, regidos por la ley N° 18.834 y el decreto ley N° 249, de 1974, que hayan sido calificados en lista 1, de
Distinción, o en lista 2, Buena, por cada tres años de servicios efectivos cumplidos al 31 de diciembre del año
anterior al de su concesión, en calidad de planta o a contrata en los Servicios de Salud o en sus antecesores
legales, con un máximo de 30 años y que, además, se encuentren en servicio a la fecha de pago.
Este beneficio tiene por objeto premiar a quienes han demostrado una mejor conducta funcionaria y recompensar,
al mismo tiempo, la permanencia del trabajador en un servicio de salud, medida a través de trienios.
En este sentido, la letra b) del artículo 1° de la ley N° 19.490, establece tramos, con sus respectivos porcentajes,
aplicables a los funcionarios que tienen derecho a este emolumento, en relación a la calificación obtenida en el año
inmediatamente anterior al del pago del beneficio.
Al respecto, la letra c) de la citada disposición legal establece que para efectos de definir los tramos de pago, se
considerará el resultado de las calificaciones que hayan obtenido los respectivos funcionarios, separadamente en
cada una de las juntas calificadoras que existan en cada Servicio de Salud y en conformidad con las disposiciones
de la ley N° 18.834, en el proceso de evaluación del año inmediatamente anterior al del entero del citado beneficio.
En caso de producirse un empate en los puntajes de calificación entre varios servidores de una misma planta,
dispone la letra d) del referido artículo 1°, y cuando ello impida determinar qué porcentaje de la asignación le
corresponde a cada personero, cada junta calificadora dirimirá dichos empates.
El decreto N° 117, de 1997, del Ministerio de Salud, establece los procedimientos y criterios que deben observar
las juntas para estos efectos.
134
Contraloría General de la República
Los funcionarios que hayan sido calificados en lista 3, Condicional, o en lista 4, Destitución, y aquellos que no
hayan sido calificados en el correspondiente periodo, excepto cuando esto último se deba al ejercicio del derecho
al descanso de maternidad, no tendrán derecho al beneficio señalado.
REQUISITOS
1. Desempeñar cargos de planta o a contrata en los Servicios de Salud a que se refieren el decreto ley N°
2.763, de 1979, y la ley N° 19.414, regidos por la ley N° 18.834, sobre Estatuto Administrativo y por el
decreto ley N° 249, de 1973;
2. Ser calificado en lista 1, de Distinción, o en lista 2, Buena, en el período anterior al de su concesión;
3. No tener ausencias injustificadas al trabajo, de conformidad con lo establecido en el artículo 66 de la ley
N° 18.834, en el trimestre anterior al mes en que corresponda pagarla;
4. Estar en servicio a la fecha de pago.
CARACTERÍSTICAS
1. Rige a contar del 03 de enero de 1997;
2. Es una remuneración permanente;
3. Es imponible para efectos de salud y pensiones;
4. Es tributable;
5. Su monto se determina por la aplicación de un porcentaje sobre una base de cálculo prevista por la ley;
6. Se paga en cuatro cuotas, en los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre, a los funcionarios en
servicio a la fecha de pago. El monto de cada cuota será equivalente al valor acumulado en el trimestre
respectivo como resultado de la aplicación mensual de los porcentajes previstos en la letra b) del artículo
1° de la ley N° 19.490;
7. Según lo previsto en el artículo 2° de la ley N° 19.490, esta asignación no servirá de base de cálculo para
la determinación de ninguna remuneración o beneficio remuneratorio;
8. Prescribe en el plazo de seis meses contados desde la fecha en que se hubiere hecho exigible.
JURISPRUDENCIA RELEVANTE
1. Dictamen N° 72.824, de 2014.
Resumen: Para efectos del pago de la asignación prevista en el artículo 1° de la ley N° 19.490, procede dirimir los
empates considerando los atrasos de un funcionario, si el sistema de control horario implementado por el respectivo
servicio permite a la autoridad pertinente realizar una evaluación objetiva e imparcial.
135
Contraloría General de la República
2. Dictamen N° 61.018, de 2014.
Resumen: No debe considerarse como atraso, para efectos de los desempates para el pago de la asignación
prevista en el artículo 1° de la ley N° 19.490, la salida antes del horario fijado por la autoridad respectiva.
3. Dictamen N° 58.692, de 2014.
Resumen: Funcionario que por el uso de licencias médicas por más de seis meses no fue calificado en el
organismo en que presta sus servicios, no tiene derecho a la asignación del artículo 1° de la ley N° 19.490.
4. Dictamen N° 54.045, de 2014.
Resumen: Asignación del artículo 1° de la ley N° 19.490, se calcula considerando el sueldo base del empleado al
momento en que queda ejecutoriada su calificación.
5. Dictamen N° 40.220, de 2014.
Resumen: En armonía con lo informado, entre otros, en el dictamen N° 70.758, de 2009, de este origen, para
efectos de los desempates, no corresponde considerar como tiempo trabajado en la respectiva entidad, el período
cumplido en un servicio de salud diverso de aquel en el cual impetra la asignación del artículo 1° de la ley N°
19.490.
6. Dictamen N° 33.011, de 2014.
Resumen: Tratándose del criterio de desempate antigüedad, resulta útil anotar que el cese de un empleado, por
cualquier causa legal, extingue los efectos de todos los actos administrativos dispuestos con ocasión de dicho
vínculo estatutario, de lo que se colige que si éste se reintegra al mismo servicio, ello implica una nueva relación
laboral y, por ende, debe contabilizarse su antigüedad desde esta última fecha, tal como se ha informado en los
dictámenes N°s. 48.519, de 2008 y 49.124, de 2009, de esta Contraloría General.
7. Dictamen N° 30.184, de 2014.
Resumen: La jurisprudencia de esta Contraloría General, ha señalado, en los dictámenes N°s. 68.686, de 2011 y
2.525, de 2013, entre otros, que en caso de producirse un ascenso a contar de una data anterior al afinamiento de
un proceso calificatorio, la asignación del artículo 1° de la ley N° 19.490 debe determinarse en relación con el
nuevo grado del servidor.
136
Contraloría General de la República
8. Dictamen N° 26.582, de 2014.
Resumen: La jurisprudencia administrativa de esta Entidad de Control contenida, entre otros, en los dictámenes
N°s. 18.555, de 2000 y 42.678, de 2007, ha señalado que la definición de los mencionados tramos, no obsta a las
adecuaciones que posteriormente sea menester realizar con ocasión de eventos que alteren el universo de
trabajadores sobre los cuales aquéllos se aplican, como ocurre con el cese en funciones de los empleados.
9. Dictamen N° 3.123, de 2014.
Resumen: Derecho al pago de la asignación del artículo 1° de la ley N° 19.490, prescribe en el plazo de seis
meses contados desde que se hubiere hecho exigible.
10. Dictamen N° 84.801, de 2013.
Resumen: Tal como se resolvió para los Jefes Superiores de Servicio en el dictamen N° 39.763, de 2010, de este
origen, la asignación del artículo 1° de la ley N° 19.490, que se reconoce a quienes integran la Junta Calificadora
Central, si optan por el porcentaje fijo de 2%, no está determinada ni por su desempeño, ni por el tiempo que hayan
laborado en la institución, pues, como se precisó en ese pronunciamiento, en tal evento se ha establecido a su
respecto un porcentaje único e invariable para el citado beneficio.
11. Dictamen N° 44.754, de 2013.
Resumen: A las empleadas que hagan uso del permiso postnatal parental durante el respectivo trimestre sólo les
corresponde percibir la asignación del artículo 1° de la ley N° 19.490, según las cantidades que se hubieren
devengado antes del inicio de ese beneficio.
12. Dictamen N° 35.081, de 2013.
Resumen: En relación a la asignación establecida en el artículo 1° de la ley N° 19.490, corresponde considerar
que de acuerdo a lo señalado en dicho precepto, y tal como se manifestó, entre otros, en el dictamen N° 25.143,
de 2008, de este origen, los funcionarios que sean sancionados con alguna de las medidas disciplinarias
contempladas en el artículo 121 de la ley N° 18.834 serán excluidos del entero del referido estipendio desde la
aplicación de aquélla y por el lapso que reste para completar el período anual respectivo.
13. Dictamen N° 16.236, de 2013.
Resumen: El permiso postnatal parental es un beneficio que se enmarca dentro del descanso de maternidad, por
lo que, en definitiva, debe entenderse incorporado dentro de la excepción que regula la letra e) del artículo 1° de
la ley N° 19.490.
137
Contraloría General de la República
14. Dictamen N° 15.500, de 2013.
Resumen: Tiempo servido en corporaciones de salud municipales no es útil para el pago de la asignación
establecida en el artículo 1° de la ley N° 19.490.
15. Dictamen N° 9.545, de 2013.
Resumen: En cuanto a la asignación de estímulo y desempeño funcionario, prevista en el artículo 1° de la ley N°
19.490, en el evento que un empleado se haya ausentado por más de un día de su lugar de trabajo -dado que la
norma utiliza la expresión plural “ausencias injustificadas”, como se determina en el dictamen N° 62.728, de 2004,
en virtud de una licencia médica que ha sido rechazada o reducida por la institución de salud previsional, no tiene
derecho a percibir la cuota del trimestre siguiente a que corresponden esos permisos médicos, toda vez que se
trata de ausencias injustificadas y dicho precepto legal establece expresamente que no tendrán derecho a la cuota
respectiva quienes hayan tenido ausencias injustificadas en el trimestre anterior al mes que corresponde pagarla.
16. Dictamen N° 454, de 2013.
Resumen: En la medida que no se acrediten irregularidades en el sistema de control horario, procede usar los
atrasos como criterio de desempate para el pago de la asignación de estímulo por experiencia y desempeño
funcionario.
17. Dictamen N° 1.939, de 2013.
Resumen: De acuerdo a lo previsto en el artículo 1° de la ley N° 19.490, en caso de producirse empate en los
puntajes de calificación entre varios funcionarios de una misma planta, y cuando ello impida determinar qué
porcentaje del beneficio le corresponde a cada uno de ellos, el referido órgano colegiado resolverá esa situación
según el reglamento dictado al efecto. A su turno, el aludido cuerpo reglamentario, contenido en el decreto N° 117,
de 1997, del Ministerio de Salud, señala en su artículo 4°, que la anotada junta, cuando corresponda, resolverá las
igualdades de acuerdo a las pautas y el orden de prioridad que expresa, entre las cuales se contempla la antigüedad
de los servidores en la respectiva institución y en la Administración del Estado, en el orden de precedencia indicado.
18. Dictamen N° 81.190, de 2012.
Resumen: No obstante que la peticionaria acreditó las razones por las cuales no ingresó oportunamente a sus
labores y recuperó el tiempo no servido, dicha demora debió ser necesariamente considerado por la autoridad para
efectos de determinar su ubicación en los respectivos tramos destinados al otorgamiento de la asignación de que
se trata.
138
Contraloría General de la República
MÉTODO DE CÁLCULO
Base de cálculo
De acuerdo a lo previsto por la letra a) del artículo 1° de la ley N° 19.490, el monto de esta asignación se
determinará aplicando los porcentajes que esa norma indica, sobre los siguientes estipendios, percibidos
mensualmente por cada funcionario, según corresponda:
-
Sueldo base;
-
Asignación del artículo 17 de la ley N° 19.185;
-
Asignación del artículo 19 de la ley N° 19.185;
-
Asignación de responsabilidad superior establecida en el decreto ley N° 1.770, de 1997.
Porcentajes
De conformidad con lo establecido en la letra b) del mencionado artículo 1°, los porcentajes de esta asignación son
de un 3,25% sobre la base de cálculo reseñada, para los funcionarios pertenecientes al 33% mejor evaluado; 2%
para los funcionarios que sigan a los anteriores, en orden descendente de evaluación, hasta completar 67% y,
1,25% para los funcionarios que sigan a los anteriores, en orden descendente de evaluación, hasta completar el
100%.
Estos porcentajes se aplicarán sobre el universo de los funcionarios calificados en lista 1, de Distinción, o en lista
2, Buena.
Porcentajes
3.25%
2%
1.25%
Calificaciones
Para los funcionarios pertenecientes al 33% mejor evaluado de cada planta.
Para los funcionarios que sigan a los anteriores, en orden descendente de
evaluación, hasta completar el 67%.
Para los funcionarios que sigan a los anteriores, en orden descendentes de
evaluación, hasta completar el 100%.
De acuerdo a lo señalado, y atendido que este emolumento se otorga en relación a la permanencia y el tiempo
servido por cada funcionarios en el respectivo Servicio de Salud, cada tres años, con un máximo de 30 años de
servicios, los montos correspondientes al año 2014, son los siguientes.
139
Contraloría General de la República
ESTAMENTO
GRADO
ASIG.
PROF.
ART. 19
SUELDO
BASE
Directivos con
asig.
Profesional
05
505.781
Directivos sin
asig.
Profesional
05
505.781
Profesional
05
505.781
Técnico,
Administrativo
y Auxiliar
09
376.974
427.494
ASIG.
SUSTIT.
986.423
725.381
427.494
866.813
277.427
%
ASIG.
3,25%
2,00%
1,25%
3,25%
2,00%
1,25%
3,25%
2,00%
1,25%
3,25%
2,00%
1,25%
BASE
ASIGNACIÓN
TRIENIO
TRIENIO
TRIENIO
1
2
3
1.919.698
1.919.698
1.919.698
1.231.162
1.231.162
1.231.162
1.800.088
1.800.088
1.800.088
654.401
654.401
654.401
187.171
115.182
71.989
120.038
73.870
46.169
175.509
108.005
67.503
63.804
39.264
24.540
374.341
230.364
143.977
240.077
147.739
92.337
351.017
216.011
135.007
127.608
78.528
49.080
561.512
345.546
215.966
360.115
221.609
138.506
526.526
324.016
202.510
191.412
117.792
73.620
Normas especiales sobre los porcentajes aplicables
Los Jefes Superiores de los Servicios de Salud, tendrán derecho a percibir esta asignación conforme a lo dispuesto
en el número i) de la letra b) del artículo 1°, esto es, conforme al máximo porcentaje establecido.
Por su parte, los miembros de las Juntas Calificadoras Centrales, podrán optar entre percibir el beneficio de acuerdo
al número ii), esto es un 2%, o bien, en el caso que hayan sido calificados en el período inmediatamente anterior
al del pago del beneficio, sujetarse a las normas generales previstas en el referido artículo 1° de la ley N° 19.490
A los delegados de personal ante las juntas y a los directores de las asociaciones de funcionarios se les considerará
para estos efectos, su calificación anterior, a menos que soliciten ser calificados en conformidad a lo dispuesto en
el inciso segundo del artículo 29 de la ley N° 18.834 o en el inciso tercero del artículo 25 de la ley N° 19.296.
Normas especiales sobre el pago
Los funcionarios con derecho a percibir esta asignación que sean sancionados con alguna de las medidas
disciplinarias indicadas en el artículo 116 de la ley N° 18.834, serán excluidos del pago de la asignación a contar
de la aplicación de la sanción y por el lapso que reste para completar el periodo anual respectivo.
No tendrán derecho al pago, aquellos funcionarios que hayan tenido ausencias injustificadas en el trimestre anterior
al mes en que corresponda pagarla, conforme a lo establecido en el artículo 66 del Estatuto Administrativo.
140
Contraloría General de la República
Normas especiales sobre imponibilidad
De acuerdo a lo previsto en el artículo 2° de la ley N° 19.490, para determinar las imposiciones e impuestos a que
se encuentra afecta esta asignación, se distribuirá su monto en proporción a los meses que comprenda el período
a que corresponda y los cuocientes se sumarán a las respectivas remuneraciones mensuales.
Con todo, las imposiciones se deducirán de la parte que, sumada a las respectivas remuneraciones mensuales, no
exceda del límite máximo de imponibilidad.
141
Contraloría General de la República
6. BONIFICACIÓN POR DESEMPEÑO INSTITUCIONAL DEL ARTÍCULO 4° DE LA LEY N° 19.490
FUENTE LEGAL
1. Artículo 4° de la ley N° 19.490;
2. Artículo 3°, letras a), b) y c) de la ley N° 19.937;
3. Artículo vigésimo noveno de la ley N° 19.882;
4. Artículo 2°, N° 1, de la ley N° 20.212;
5. Decreto N° 524, de 1997, del Ministerio de Salud.
CONCEPTO
Estipendio que se paga una sola vez, a más tardar el 31 de diciembre de cada año, al personal de planta y a
contrata de las Subsecretarías de Salud, de las Secretarías Regionales Ministeriales de Salud, del Fondo Nacional
de Salud, del Instituto de Salud Pública de Chile, de la Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios
de Salud -regidos por la ley N° 18.834 y el decreto ley N° 249, de 1973-, por el cumplimiento de las metas
institucionales del año precedente y la calificación obtenida por el servidor respectivo.
REQUISITOS
1. Desempeñar cargos de planta o a contrata en las Subsecretarías de Salud, en las Secretarías Regionales
Ministeriales de Salud, en el Fondo Nacional de Salud, en el Instituto de Salud Pública de Chile, en la
Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicio de Salud;
2. Estar regidos por la ley N° 18.834, sobre Estatuto Administrativo y por el decreto ley N° 249, de 1973;
3. Que se haya dado cumplimiento a las metas institucionales en el año precedente al pago;
4. Ser calificado en el período anterior al del pago;
5. No tener ausencias injustificadas al trabajo, de conformidad con lo establecido en el artículo 66 de la ley
N° 18.834, en el año precedente al pago;
6. Estar en servicio a la fecha de pago.
CARACTERÍSTICAS
1. Rige a contar del 03 de enero de 1997;
2. De acuerdo a lo manifestado por esta Contraloría General en el dictamen 10.843, de 2013, esta
bonificación será percibida por la totalidad de los funcionarios de planta o a contrata de los servicios
mencionados, independiente de la calificación que se obtenga en el período anterior a su pago.
3. No es una remuneración permanente si no que anual;
4. Es imponible;
5. Es tributable;
142
Contraloría General de la República
6. Su monto se determina por la aplicación de un porcentaje sobre una base de cálculo prevista por la ley;
7. Se paga de una sola vez, a más tardar el 31 de marzo de cada año;
8. Prescribe en el plazo de seis meses contados desde la fecha en que se hubiere hecho exigible.
JURISPRUDENCIA RELEVANTE
1. Dictamen N° 6.953, de 2014.
Resumen: La jurisprudencia administrativa de esta Entidad de Control, contenida, en sus dictámenes N°s. 43.363,
de 2009; 12.608, de 2011 y 70.630, de 2013, ha concluido que la bonificación por desempeño institucional del
artículo 4° de la ley N° 19.490 tiene por finalidad incentivar y premiar a quienes hayan contribuido al logro de los
correspondientes objetivos, por lo que para su percepción, además de tal cumplimiento, se requiere que los
beneficiados con aquel sean calificados, para lo cual es menester que los mismos hayan prestado servicios
efectivos, al menos por el tiempo mínimo requerido para dicho efecto, esto es, seis meses, según lo previsto en el
artículo 40 de la ley N° 18.834. Conforme a lo expuesto, los dirigentes de una asociación de funcionarios con un
desempeño inferior a seis meses en el período evaluatorio, no tienen derecho a percibir el aludido emolumento.
2. Dictamen N° 2.420, de 2013.
Resumen: Funcionario que registró inasistencias injustificadas durante el año anterior al del pago de la bonificación
establecida en el artículo 4° de la ley N° 19.490, carece del derecho a su entero.
3. Dictamen N° 10.843, de 2013.
Resumen: Quedan marginados del otorgamiento del emolumento en comento, los empleados que no hayan sido
calificados en el período inmediatamente anterior al del pago, por cuanto el universo del personal beneficiario, de
acuerdo con lo previsto en el inciso octavo del artículo 4° de la ley N° 19.490, está conformado por todos los
funcionarios que hayan sido calificados. Funcionaria que no fue calificada en el período que debe considerarse
para el pago de la bonificación aludida, no tiene derecho a percibir ese emolumento en virtud de las calificaciones
obtenidas en otro organismo de la Administración Pública, ya que ese beneficio se ha establecido para favorecer
a los servidores que, con su buen desempeño, han permito el logro eficiente de las funciones propias de la
institución en que desarrollan sus labores.
4. Dictamen N° 6.720, de 2012.
Resumen: La bonificación prevista en el artículo 4° de la ley N° 19.490, requiere para su pago el desempeño sin
solución de continuidad, por un lapso no inferior al mínimo requerido para ser calificado, en un mismo servicio,
durante el año que se evalúa.
143
Contraloría General de la República
5. Dictamen N° 51.273, de 2011.
Resumen: Para tener derecho a la bonificación por desempeño institucional del artículo 4° de la ley N° 19.490, se
debe estar en funciones a la fecha de pago.
6. Dictamen N° 39.729, de 2011.
Resumen: Las personas nombradas transitoriamente en un cargo adscrito al sistema de alta dirección pública, de
los servicios que perciben la bonificación por desempeño institucional prevista en el artículo 4° de la ley N° 19.490,
tienen derecho a dicho beneficio, en que se les debe pagar en la forma que establece el inciso noveno del artículo
sexagésimo quinto, esto es, en su monto máximo, de manera de evitar una discriminación arbitraria en relación
con aquellos altos directivos públicos titulares, cuyo convenio no ha sido posible evaluar, de acuerdo con la
hipótesis prevista en dicho precepto.
7. Dictamen N° 10.109, de 2011.
Resumen: La circunstancia de que un servidor se encuentre haciendo uso de un permiso sin goce de
remuneraciones, no lo priva de su calidad de funcionario, ya que sólo ha ejercido un derecho estatutario que lo
libera de la obligación de concurrir a desempeñar el cargo, por lo que tiene derecho a la bonificación por desempeño
institucional prevista en el artículo 4° de la ley N° 19.490.
8. Dictamen N° 53.800, de 2007.
Resumen: Atendido que se devenga y se paga una vez al año, la bonificación del artículo 4° de la ley N° 19.490,
no reviste el carácter de remuneración permanente, esto es, aquélla que se devenga y paga en forma habitual.
9. Dictamen N° 31.064, de 2007.
Resumen: Atendido que la bonificación por desempeño institucional no tiene carácter mensual sino anual, cabe
concluir que el referido estipendio no debe ser considerado en la base de cálculo del subsidio por incapacidad
laboral.
MÉTODO DE CÁLCULO
Base de cálculo
De acuerdo a lo previsto por el artículo 4° de la ley N° 19.490, el monto de esta asignación se determinará aplicando
los porcentajes que esa norma indica, sobre los siguientes estipendios, percibidos mensualmente por cada
funcionario, en el año precedente al pago, según corresponda:
144
Contraloría General de la República
-
Sueldo base;
-
Asignación del artículo 17 de la ley N° 19.185;
-
Asignación del artículo 19 de la ley N° 19.185;
-
Asignación de responsabilidad superior establecida en el decreto ley N° 1.770, de 1997;
Porcentajes
De acuerdo a lo previsto por el inciso cuarto del artículo 4° de la ley N° 19.490, para el personal de planta y a
contrata de las Subsecretarías del Ministerio de Salud, del Instituto de Salud Pública de Chile y de la Central de
Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud, regidos por la ley N° 18.834 y el decreto ley N° 249,
de 1973, la bonificación por desempeño institucional será de hasta un 15,5%, para los directivos de grado 10° y
superiores; hasta el 18% para los funcionarios de la planta de profesionales y de las plantas de directivos de carrera
ubicados entre los grados 11° y 17°, ambos inclusive; hasta el 25,5% para los funcionarios de la planta de técnicos
y, hasta el 26,5% para los funcionarios de las plantas de administrativos y auxiliares.
Bonificación por desempeño institucional Art. 4° ley N° 19.490
Planta
Directivos grados 10° o
superiores
Directivos grados 11° y 17°
Profesionales
Técnicos
Administrativos y Auxiliares
Porcentaje
15,5%
18%
18%
25,5%
26,5%
Respecto del Fondo Nacional de Salud, cabe destacar que este porcentaje varió progresivamente, de conformidad
con lo señalado en el artículo vigésimo noveno de la ley N° 19.882, modificado por el artículo 8, N° 2 de la ley N°
20.212, el que dispuso que: a) a contar del 1 de enero y hasta el 31 de diciembre de 2007 sería de hasta un 20,9%;
b) durante todo el año2008 será de hasta un 23,2%; c)durante el año 2009 será de hasta un 25,6%, d) y a partir de
enero de 2010, de hasta un 28%.
Progresión porcentajes aplicables al Fondo Nacional de Salud
Año 2007
Año 2008
Año 2009
Año 2010 en adelante
20,9%
23,2%
25,6%
28%
145
Contraloría General de la República
Fijación anual de los porcentajes
El porcentaje a pagar en cada año por concepto de esta bonificación, se establecerá para cada servicio y para sus
áreas, unidades o direcciones regionales, si así procediere, mediante decreto fundado del Ministerio de Salud, el
que también deberá ser suscrito por el Ministro de Hacienda.
Norma especial sobre el pago
No obstante calcularse sobre las remuneraciones mensuales percibidas por cada funcionario en el año precedente
al de pago, se pagará de una sola vez, a más tardar el 31 de marzo de cada año.
Normas especiales sobre imponibilidad
De acuerdo a lo previsto en el artículo 4° de la ley N° 19.490, para determinar las imposiciones e impuestos a que
se encuentra afecta esta disposición, se aplicará lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 2° de ese cuerpo
legal, esto es, se distribuirá su monto en proporción a los meses que comprenda el período a que corresponda y
los cuocientes se sumarán a las respectivas remuneraciones mensuales.
Con todo, las imposiciones se deducirán de la parte que, sumadas a las respectivas remuneraciones mensuales,
no exceda del límite máximo de imponibilidad.
146
Contraloría General de la República
7. ASIGNACIÓN ESPECIAL DEL ARTÍCULO 5° DE LA LEY N° 19.490
FUENTE LEGAL
1. Artículo 5° ley N° 19.490;
2. Decreto N° 70, de 2008, del Ministerio de Salud.
CONCEPTO
Estipendio que se paga trimestralmente en los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre de cada año al
personal de planta y a contrata de las subsecretarías del Ministerio de Salud, del Instituto de Salud Pública de Chile
y de la Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud, regido por la ley N° 18.834 y el
decreto ley N° 249, de 1973, que haya prestado servicios en equipos, unidades, o áreas de trabajo, sin solución
de continuidad, durante todo el año de cumplimiento de metas fijadas, y que se encuentre, además, en servicio al
momento del pago de la respectiva cuota.
La asignación especial del artículo 5° de la ley N° 19.490, si bien tiene un carácter único, se conforma por los
siguientes componentes:
a) Componente base: Se otorga a todos los funcionarios de las instituciones que tienen derecho a este estipendio
y no se encuentra vinculado al cumplimiento de metas institucionales.
b) Componente Variable: Se concede a los funcionarios que, encontrándose en servicio a la fecha de pago, integren
equipos, unidades o áreas de trabajo, en alguna de las entidades que señala el artículo 5°, sin solución de
continuidad durante todo el año objeto de evaluación del cumplimiento de las metas anuales fijadas para cada uno
de ellos.
El decreto N° 70, de 2008, del Ministerio de Salud, aprobó el reglamento para el otorgamiento del componente
variable asociado al grado de cumplimiento de las metas anuales fijadas para cada equipo, unidad o área de trabajo
de esta asignación.
REQUISITOS
1. Desempeñar cargos de planta o a contrata en las Subsecretarías del Ministerio de Salud, en el Instituto
de Salud Pública de Chile y en la Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud;
2. Estar regidos por la ley N° 18.834 y por el decreto ley N° 249, de 1973;
3. Desempeño, sin solución de continuidad, durante todo el año objeto de evaluación de las metas fijadas;
4. Estar en servicio a la fecha de pago.
147
Contraloría General de la República
CARACTERÍSTICAS
1. Rige a contar del 01 de enero de 2008;
2. Es una remuneración permanente;
3. Es imponible para fines de previsión y salud;
4. Es tributable;
5. El monto de cada componente se determina por la aplicación de un porcentaje sobre una base de cálculo
prevista por la ley;
6. Se paga en cuatro cuotas, en los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre de cada año. El monto
a pagar en cada cuota será el equivalente al valor acumulado en el trimestre respectivo como resultado
de la aplicación mensual de esta asignación;
7. En su condición de remuneración permanente, es base de cálculo de aquellos estipendios que consideran
como tal esa clase de remuneraciones;
8. Prescribe en el plazo de seis meses contados desde la fecha en que se hubiere hecho exigible.
JURISPRUDENCIA RELEVANTE
1. Dictamen N° 39.026, de 2014.
Resumen: Los servicios de salud son entidades distintas de aquéllas a que alude el artículo 5° de la ley N° 19.490,
por ende, no se pueden entender comprendidos en la enumeración taxativa que esa disposición hace y sus
funcionarios no tienen derecho a percibir el emolumento de que se trata.
2. Dictamen N° 13.385, de 2014.
Resumen: Funcionaria que trabajó hasta noviembre de 2012 solo tiene derecho a percibir las primeras tres cuotas
de la asignación prevista en el artículo 5° de la ley N° 19.490, en la medida que cumpliese los requisitos para ello,
por su desempeño durante todo el año 2011. La mencionada asignación prescribe en el plazo de seis meses desde
la fecha en que se hizo exigible, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 99 de la ley N° 18.834.
3. Dictamen N° 43.771, de 2013.
Resumen: Funcionaria designada a contar del 3 de enero de 2012, no le asiste el derecho a percibir la asignación
del artículo 5° de la ley N° 19.490, durante el año 2013, dado que no cumple con el requisito de haber ejercido sus
labores durante toda la anualidad objeto de evaluación de las metas.
4. Dictamen N° 63.672, de 2012.
Resumen: La asignación prevista en el artículo 5° de la ley N° 19.490, constituye una remuneración permanente,
por lo que corresponde que se incluya en la base de cálculo del subsidio postnatal parental. No obstante, en cuanto
a su pago, cabe señalar que éste no procede, toda vez que durante los períodos en que los funcionarios hagan
148
Contraloría General de la República
uso de su permiso posnatal parental no se devengan remuneraciones, sino que el subsidio a que se ha hecho
mención, calculado conforme a las normas del decreto con fuerza de ley N° 44, de 1978, del Ministerio del Trabajo
y Previsión Social.
5.
Dictamen N° 15.853, de 2012.
Resumen: La asignación del artículo 5° de la ley N° 19.490 constituye un incentivo al desempeño de los empleados
en un determinado organismo, por lo que las exigencias para su otorgamiento deben cumplirse sólo en este, no
siendo útiles para los fines que interesan, los desempeños en una repartición diferente, tal como aparece además,
del criterio contenido entre otros, en el dictamen N° 68.640, de 2011, de esta Entidad de Control.
6. Dictamen N° 22.486, de 2011.
Resumen: El artículo 36 del decreto N° 70, de 2008, del Ministerio de Salud, dispone que no tendrán derecho al
pago de la cuota respectiva, los funcionarios que hayan tenido ausencias injustificadas en el trimestre anterior al
mes en que corresponda pagarla, conforme a lo establecido en el artículo 72 del Estatuto Administrativo. Acorde a
lo indicado, y tal como lo ha expresado la jurisprudencia administrativa de esta Contraloría General, contenidos,
entre otros, en los dictámenes N°s. 51.243, de 2008 y 36.496, de 2009, debe entenderse por “trimestre anterior al
mes en que corresponda pagarla” el período en que el beneficio se devenga, esto es, el conjunto de meses a los
cuáles se aplica la asignación, que es enterada al tercer mes de cada trimestre del año de pago, y no el período
en el cual se cumplan las respectivas metas anuales fijadas para cada equipo, unidad o área de trabajo.
7. Dictamen N° 2.821, de 2010.
Resumen: Conforme al criterio sostenido por esta Entidad Contralora, entre otros, en sus dictámenes N°s. 7.735
y 41.456, ambos de 2000, la expresión encontrarse en servicio a la fecha de pago, debe entenderse en relación
con la vinculación a la Institución en la que se desempeña el servidor, por lo que es dable manifestar que el personal
que hace uso de licencias médicas o de maternidad mantiene vigente para todos los efectos legales su calidad
funcionaria sujeta al cumplimiento de las normas que rigen su relación laboral con la Administración del Estado,
encontrándose sólo liberado de la obligación de concurrir a desempeñar el cargo.
8. Dictamen N° 36.496, de 2009.
Resumen: La asignación del artículo 5° de la ley N° 19.490 se devenga mes a mes durante el año de su pago,
época en que la funcionaria debe encontrarse en servicio, de modo que las labores desempeñadas durante el año
anterior sólo han podido configurar una mera expectativa de percibir el beneficio.
149
Contraloría General de la República
9. Dictamen N° 21.275, de 2009.
Resumen: La expresión “jefes superiores de cada institución”, contenida en el inciso séptimo del artículo 5° de la
ley N° 19.490, alude al Director del Instituto de Salud Pública de Chile y al Director de la Central de Abastecimiento
del Sistema Nacional de Servicios de Salud, en tanto que la expresión “autoridades de gobierno”, debe entenderse
referida a los Subsecretarios de Salud Pública y de Redes Asistenciales. De este modo, no es procedente deducir
que aquélla alcanza al Ministro de Salud, por cuanto, por expresa disposición de la referida norma legal, el beneficio
sólo alcanza a las Subsecretarías recién citadas.
MÉTODO DE CÁLCULO
Base de cálculo
De acuerdo a lo previsto por el artículo 5° de la ley N° 19.490, el monto de esta asignación se determinará aplicando
los porcentajes que para cada componente y estamento esa norma indica, sobre los siguientes estipendios, según
corresponda:
-
Sueldo base;
-
Asignación de los artículos 17 y 19 de la ley N° 19.185;
-
Asignación de responsabilidad superior establecida en el decreto ley N° 1.770, de 1997;
-
Asignación del artículo 2° de la ley N° 19.699, cuando corresponda.
Porcentajes
a) Componente Base
Componente base art. 5° Ley N° 19.490, para las
plantas de profesionales y directivos
Porcentaje
2%
150
Contraloría General de la República
b) Componente variable:
El componente variable de los funcionarios de las plantas de técnicos, administrativos y auxiliares, será de hasta
un 10% sobre la base de cálculo prevista en el inciso tercero del artículo 5° de la ley N° 19.490, cuando los equipos,
unidades o áreas de trabajo respectivas hubieren cumplido el 90% o más de las metas fijadas para el año anterior,
y de un 5%, cuando el nivel de cumplimiento de las metas prefijadas sea inferior a 90%, pero igual o superior a
75%.
Para los funcionarios de las plantas de profesionales y directivos, el componente variable será de hasta un 14%
sobre la base de cálculo prevista en el inciso tercero del artículo 5° de la ley N° 19.490, cuando los equipos,
unidades o áreas de trabajo respectivas hubieren cumplido el 90% o más de las metas fijadas para el año anterior,
y de un 7%, cuando el nivel de cumplimiento de las metas prefijadas sea inferior a 90%, pero igual o superior a
75%.
Los jefes superiores de cada institución tendrán siempre, con independencia del grado de cumplimiento de las
metas de gestión fijadas anualmente, derecho a percibir esta asignación en un monto equivalente al 7,5%, aplicado
sobre la base de cálculo prevista en el inciso tercero del citado artículo 5°, y las autoridades de gobierno, un 5° %
sobre la aludida base de cálculo.
Componente variable de los funcionarios de las plantas técnicos,
administrativos y auxiliares
Nivel de cumplimiento
Tramo de Cumplimiento
Porcentaje de Asignación
Nivel 1
Desde 90% o superior
10%
Nivel 2
Desde 75% hasta 89%
5%
Componente variable de los funcionarios de las plantas de profesionales y
directivos
Nivel de cumplimiento
Tramo de Cumplimiento
Porcentaje de Asignación
Nivel 1
Desde 90% o superior
14%
Nivel 2
Desde 75% hasta 89%
7%
Para los funcionarios de las plantas de técnicos, administrativos y auxiliares, ascenderá a un 6%, y para las plantas
de profesionales y directivos a un 2%, en ambos casos aplicados sobre la base de cálculo prevista en el inciso
tercero del mencionado artículo 5° de la ley N° 19.490.
151
Contraloría General de la República
Componente base art. 5° Ley N° 19.490, para las
plantas técnicos, administrativos y auxiliares
Porcentaje
6%
Normas especiales en relación al pago
De acuerdo a lo previsto por el inciso final del artículo 5° de la ley N° 19.490 y por el artículo 36 del decreto N° 70,
de 2008, del Ministerio de Salud, no tendrán derecho al pago de la cuota respectiva los funcionarios que hayan
tenido ausencias injustificadas en el trimestre anterior al mes en que corresponda pagarla.
152
Contraloría General de la República
8. ASIGNACIÓN DE DESARROLLO Y ESTÍMULO AL DESEMPEÑO COLECTIVO
FUENTE LEGAL
1. Artículo 62 del decreto ley N° 2.763, de 1979;
2. Artículos 61, 62 y 63 de la ley N° 19.937;
3. Artículos 83, 84, 85 y 93 del decreto con fuerza de ley N° 1, de 2005, del Ministerio de Salud;
4. Artículo séptimo transitorio de la ley N° 20.209;
5. Decreto N° 123, de 2004, del Ministerio de Salud;
CONCEPTO
Estipendio que se paga trimestralmente en los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre de cada año al
personal de planta y a contrata, perteneciente a las plantas de auxiliares, técnicos y administrativos, de los Servicios
de Salud señalados en el artículo 16 del decreto con fuerza de ley N° 1, de 2005, del Ministerio de Salud -regidos
por la ley N° 18.834 y por el decreto ley N° 249, de 1973-, que haya prestado servicios en alguna de las entidades
citadas, o en más de una, sin solución de continuidad, durante todo el año objeto de la evaluación del cumplimiento
de las metas sanitarias anuales fijadas y de los objetivos de mejoramiento de atención de usuarios de la entidad
respectiva, y que se encuentre, además, en servicio al momento del pago de la cuota respectiva.
Esta asignación, si bien tiene un carácter único, se conforma por los siguientes componentes:
a) Componente base: Se otorga a todos los funcionarios de las instituciones que tienen derecho a este estipendio
y no se encuentra vinculado al cumplimiento de las metas sanitarias ni de los objetivos de mejoramiento a la
atención de usuarios establecidos.
b) Componente Variable: Se concede a los funcionarios que hayan prestado servicios, para alguna de las entidades
señaladas en el artículo 83 del decreto con fuerza de ley N° 1, de 2005, del Ministerio de Salud, o para más de
una, durante todo el año objeto de la evaluación de las metas sanitarias y de los objetivos de mejoramiento de
atención de usuarios fijados, en la medida que se hayan cumplido esos indicadores y que, además, se encuentre
en servicio a la fecha de pago.
El decreto N° 123, de 2004, del Ministerio de Salud, aprobó el reglamento que regula el componente asociado al
cumplimiento de metas sanitarias y mejoramiento de la atención proporcionada a los usuarios.
153
Contraloría General de la República
REQUISITOS
1. Pertenecer a las plantas de auxiliares, técnicos y/o administrativos, en calidad de planta o a contrata, de
los Servicios de Salud señalados en el artículo 16 del decreto con fuerza de ley N° 1, de 2005, del
Ministerio de Salud;
2. Estar regidos por la ley N° 18.834 y por el decreto ley N° 249, de 1973;
3. Prestar servicios para alguna de las entidades señaladas en el N° 1 anterior, o para más de una, sin
solución de continuidad, durante todo el año objeto de la evaluación del cumplimiento de las metas fijadas;
4. No tener ausencias injustificadas al trabajo, conforme a lo establecido en el artículo 66 del Estatuto
Administrativo, en el trimestre anterior al mes en que corresponda pagarla;
5. Estar en servicio a la fecha de pago de la respectiva cuota.
CARACTERÍSTICAS
1. Rige a contar del 11 de julio de 1979;
2. Es una remuneración permanente;
3. Es imponible para fines de previsión y salud;
4. Es tributable;
5. El monto de cada componente se determina por la aplicación de un porcentaje sobre una base de cálculo
prevista por la ley;
6. Se paga en cuatro cuotas, en los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre de cada año. El monto
a pagar en cada cuota será el equivalente al valor acumulado en el trimestre respectivo como resultado
de la aplicación mensual de esta asignación;
7. En su condición de remuneración permanente, es base de cálculo de aquellos estipendios que consideran
como tal esa clase de remuneraciones;
8. Prescribe en el plazo de seis meses contados desde la fecha en que se hubiere hecho exigible.
JURISPRUDENCIA RELEVANTE
1. Dictamen N° 54.996, de 2013.
Resumen: Atendido que de los documentos acompañados se advierte que el recurrente no se desempeñaba, a la
época del pago de la asignación de desarrollo y estímulo al desempeño colectivo, en la institución en que alcanzó
los logros pertinentes, cabe concluir que carece del derecho a percibirla.
2. Dictamen N° 80.057, de 2011.
Resumen: En armonía con el criterio informado por la jurisprudencia de este órgano Contralor, mediante el
dictamen N° 61.785, de 2010, para los efectos de determinar si le asiste a la ocurrente la retribución que reclama,
habrá que distinguir cada uno de los componentes que forman parte del estipendio de que se trata. Así, en lo
154
Contraloría General de la República
concerniente al componente base de la asignación, atendido que aquél se concede sin tomar en consideración si
los servidores que accederán a él, participaron o no en el logro de los objetivos propuestos -por cuanto corresponde
a una proporción aplicada sobre el sueldo base más las asignaciones indicadas en el citado artículo 84-, y dado
que la recurrente se alejó de sus funciones por un acto de la autoridad que luego fue dejado sin efecto en virtud
de la reincorporación que la benefició, procede que aquél le sea enterado por el período en que estuvo
indebidamente separada. En cambio, dado que el componente variable de la asignación de desarrollo y estímulo
al desempeño colectivo se fija en relación al porcentaje de cumplimiento de metas sanitarias y al mejoramiento de
la atención proporcionada a los usuarios de los organismos beneficiarios, objetivos formulados por la autoridad
para el año anterior en que debe ser pagado, y atendido que la servidora no integra un equipo de trabajo respecto
del cual pueda verificarse el logro de la meta específica, no le asiste el derecho a esa retribución.
3. Dictamen N° 75.994, de 2010.
Resumen: Funcionaria con licencia médica tiene derecho a percibir la asignación de desarrollo y estímulo al
desempeño colectivo, toda vez que el artículo 72 del Estatuto Administrativo, contempla los feriados, licencia o
permisos con goce de remuneraciones como causales de ausencia justificada a las labores, por las cuales pueden
percibirse remuneraciones no obstante no haber desempeñado efectivamente las funciones propias del cargo,
situación en la que se encuentra la interesada, toda vez que el ejercicio de un derecho estatutario como es el
descanso por motivos de salud, no la desvincula del Servicio ni suspende el ejercicio de su función pública.
MÉTODO DE CÁLCULO
Base de cálculo
De acuerdo a lo previsto por el artículo 84 del decreto ley N° 1, de 2005, del Ministerio de Salud, el monto de esta
asignación se determinará aplicando los porcentajes que para cada componente y estamento esa norma indica,
sobre los siguientes estipendios, según corresponda:
-
Sueldo base;
-
Asignación de los artículos 17 y 19 de la ley N° 19.185;
-
Asignación del artículo 2° de la ley N° 19.699, cuando corresponda.
Porcentajes
a) Componente base
El componente base ascenderá, para el personal de la planta de técnicos o asimilado a ella, al 10% sobre la base
de cálculo indicada precedentemente.
155
Contraloría General de la República
Para el personal de planta o a contrata de la planta de administrativos y auxiliares, ascenderá a 10,5%, aplicado
sobre la misma base de cálculo.
Asignación de estímulo al desarrollo y desempeño colectivo
Artículo 84 DFL N° 1, de 2005, Ministerio de Salud
Escalafón
Porcentaje
Técnicos
10%
Administrativos y Auxiliares
10,5%
Componente Base
b) Componente variable
Para el personal de planta o a contrata de la planta de técnicos, el porcentaje del componente variable de esta
asignación ascenderá a un 11% sobre la base de cálculo indicada en el artículo 84 del decreto con fuerza de ley
N° 1, de 2005, del Ministerio de Salud, cuando la entidad respectiva hubiere cumplido el 90% o más de las metas
fijadas para el año anterior, y de un 5,5% cuando hubiere cumplido entre un 75% y menos de 90%.
El componente variable será para el personal de la planta de administrativos y auxiliares o asimilados a ellas, de
un 11,5% sobre la misma base de cálculo, en el evento que se desempeñen en entidades que hubieren cumplido
el 90% o más de las metas fijadas, y de un 5,75% si hubieren cumplido entre el 75% y menos del 90% de esos
indicadores.
Asignación de estímulo al desarrollo y desempeño colectivo
Escalafón
Componente
Técnicos
Variable
Administrativos y
Auxiliares
Tramo de Cumplimiento
Porcentaje de Asignación
Desde 90 % o superior
11%
Desde 75% hasta 89%
5,5%
Desde 90 % o superior
11,5%
Desde 75% hasta 89%
5,75%
Normas especiales en relación al pago
De acuerdo a lo previsto por el inciso final del artículo 14 del decreto N° 123, de 2004, del Ministerio de Salud, no
tendrán derecho al pago de la cuota respectiva los funcionarios que hayan tenido ausencias injustificadas en el
trimestre anterior al mes en que corresponda pagarla.
Normas especiales sobre imponibilidad
De acuerdo a lo previsto en el artículo 93 del decreto con fuerza de ley N° 1, de 2005, del Ministerio de Salud, para
determinar las imposiciones e impuestos a que se encuentra afecta este estipendio, se distribuirá su monto en
156
Contraloría General de la República
proporción a los meses que comprenda el período a que corresponda y los cuocientes se sumarán a las respectivas
remuneraciones mensuales.
Con todo, las imposiciones se deducirán de la parte que, sumadas a las respectivas remuneraciones mensuales,
no exceda del límite máximo de imponibilidad.
157
Contraloría General de la República
9. ASIGNACIÓN DE ACREDITACIÓN INDIVIDUAL Y ESTÍMULO AL DESEMPEÑO COLECTIVO
FUENTE LEGAL
1. Artículo 64 del decreto ley N° 2.763, de 1979;
2. Artículos 64, 65, 66 y 67 de la ley N° 19.937;
3. Artículos 86, 87, 88 y 89 del decreto con fuerza de ley N° 1, de 2005, del Ministerio de Salud;
4. Artículo octavo transitorio de la ley N° 20.209;
5. Decreto N° 113, de 2004, del Ministerio de Salud;
6. Decreto N° 123, de 2004, del Ministerio de Salud.
CONCEPTO
Estipendio que se paga en cuatro cuotas en los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre de cada año, al
personal perteneciente a la planta profesional, de planta o a contrata, de los Servicios de Salud señalados en el
artículo 16 del decreto con fuerza de ley N° 1, de 2005, del Ministerio de Salud, y al personal de la planta de
directivos de carrera ubicados entre los grados 17° y 11°, ambos inclusive, regidos por la ley N° 18.834 y el decreto
ley N° 249, de 1973, que haya prestado servicios en alguna de las entidades citadas, o en más de una, sin solución
de continuidad, durante todo el año objeto de la evaluación de la metas sanitarias anuales fijadas y de mejoramiento
de atención de usuarios de la entidad respectiva, y que se encuentre, además, en servicio al momento del pago de
la cuota respectiva.
Esta asignación, si bien tiene un carácter único, se conforma por los siguientes componentes:
a) Componente de acreditación: Se otorga a los funcionarios que hubieren aprobado el proceso acreditación -el
que se verificará cada tres años-, en relación con el tiempo en que se desempeñen en la institución respectiva.
b) Componente asociado al cumplimiento anual de metas sanitarias y mejoramiento de la atención a los usuarios:
Se concede a los funcionarios que hayan prestado servicios, para alguna de las entidades señaladas en el artículo
86 del decreto con fuerza de ley N° 1, de 2005, del Ministerio de Salud, o para más de una, durante todo el año
objeto de la evaluación de las metas sanitarias y de los objetivos de mejoramiento de atención de usuarios fijados,
en la medida que se hayan cumplidos esos indicadores y que, además se encuentren en servicio a la fecha de
pago.
El decreto N° 123, de 2004, del Ministerio de Salud, aprobó el reglamento que regula el componente asociado al
cumplimiento de metas sanitarias y mejoramiento de la atención proporcionada a los usuarios.
158
Contraloría General de la República
REQUISITOS
1. Pertenecer a la planta de profesionales, en calidad de planta o a contrata, o a la planta de directivos de
carrera, ubicados entre los grados 17° y 11°, ambos inclusive, de los Servicios de Salud señalados en el
artículo 16 del decreto con fuerza de ley N° 1, de 2005, del Ministerio de Salud;
2. Estar regidos por la ley N° 18.834 y por el decreto ley N° 249, de 1973;
3. Desempeño en alguna de las entidades citadas o en más de una, sin solución de continuidad, durante
todo el año objeto de evaluación de las metas fijadas;
4. Para el componente de acreditación, aprobar el proceso de acreditación individual; para el componente
asociado al cumplimiento anual de metas sanitarias y mejoramiento de la atención a los usuarios, haber
dado cumplimiento a esos indicadores, en el año anterior al de pago;
5. Estar en servicio a la fecha de pago.
CARACTERÍSTICAS
1. Rige a contar del 11 de julio de 1979;
2. Es una remuneración permanente;
3. Es imponible;
4. Es tributable;
5. El monto de cada componente se determina por la aplicación de un porcentaje sobre una base de cálculo
prevista por la ley;
6. Se paga en cuatro cuotas, en los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre de cada año. El monto
a pagar en cada cuota será el equivalente al valor acumulado en el trimestre respectivo como resultado
de la aplicación mensual de esta asignación;
7. En su condición de remuneración permanente, es base de cálculo de aquellos estipendios que consideran
como tal esa clase de remuneraciones;
8. Prescribe en el plazo de seis meses contados desde la fecha en que se hubiere hecho exigible.
JURISPRUDENCIA RELEVANTE
1. Dictamen N° 54.045, de 2014.
Resumen: En cuanto a la asignación de acreditación y estímulo al desempeño colectivo prevista en el artículo 86
del decreto con fuerza de ley N° 1, de 2005, del Ministerio de Salud, es útil recordar que dicho emolumento, según
lo dispuesto en el artículo 93 del mismo cuerpo legal, se pagará a los empleados en cuatro cuotas, en los meses
de marzo, junio, septiembre y diciembre, enterándose en cada parcialidad el valor acumulado en el trimestre
respectivo, como resultado de la aplicación mensual de los porcentajes correspondientes, de lo cual es posible
colegir que aquél se determina de acuerdo a las rentas devengadas por el funcionario en este último período.
159
Contraloría General de la República
2. Dictamen N° 75.288, de 2013.
Resumen: La condición de pertenecer al estamento profesional es exigible dentro del período anual a evaluar,
mientras que en el año siguiente, para percibir la asignación en comento, basta con seguir desempeñando labores
en igual organismo público, sin importar la planta en que el servidor se encuentre.
3. Dictamen N° 14.042, de 2013.
Resumen: En relación a la asignación de acreditación individual y estímulo al desempeño colectivo, corresponde
destacar que el artículo 86, inciso primero, del decreto con fuerza de ley N° 1, de 2005, del Ministerio de Salud,
estableció dicho emolumento para el personal que indica, de las instituciones que señala, el cual contendrá un
componente por acreditación individual y otro asociado al cumplimiento anual de metas sanitarias y mejoramiento
de la atención proporcionada a los usuarios. A continuación, el artículo 88 de ese cuerpo normativo preceptúa que,
para efectos de determinar el monto del componente de acreditación individual, se considerarán los años de labores
del funcionario en los servicios de salud o sus antecesores legales, calidades que no posee la mencionada
corporación municipal de la Florida.
4. Dictamen N° 342, de 2013.
Resumen: El artículo 9º del decreto N° 113, de 2004, del Ministerio de Salud, dispone en sus números 2 y 3, que
el Departamento de Recursos Humanos de los servicios de salud, anualmente, dentro de los meses de enero, abril,
julio y octubre, difundirá en todos los establecimientos la nómina de funcionarios que, en el trimestre respectivo,
cumplan 3, 6 y 9 años de labores que exige el proceso de que se trata y deban, por ende, participar en él, para que
dichos empleados presenten los antecedentes sobre actividades de capacitación certificadas efectuadas en los
tres años anteriores. En este orden de ideas, cabe recordar que mediante el dictamen Nº 36.762, de 2006, esta
Entidad de Control informó, en armonía con lo dispuesto en el artículo 72 de la ley N° 18.834, que aquellos
funcionarios que, al momento de cumplir el trienio respectivo estén ausentes de sus labores por causa justificada entre las cuales se encuentra el uso de un permiso sin goce de remuneraciones, de acuerdo a lo informado, entre
otros, en el oficio N° 55.663, de 2010, de este origen-, y por tal motivo se hallan impedidos de participar en el
proceso respectivo, deberán presentar sus antecedentes en el siguiente trimestre en que se efectúe una
convocatoria, y siempre que hayan retornado a sus funciones.
5. Dictamen N° 55.108, de 2012.
Resumen: En lo que respecta al componente de acreditación individual, cabe manifestar que el artículo 88 del
referido cuerpo normativo requiere, para efectos del otorgamiento de este componente, que los empleados
aprueben el proceso de acreditación que debe realizarse cada tres años, siendo oportuno añadir que el reglamento
dictado sobre la materia -aprobado por el decreto N° 113, de 2004, del Ministerio de Salud-, dispone, en lo que
interesa, en el inciso quinto de su artículo 10, que los funcionarios que se encuentren acreditados y cambien de
160
Contraloría General de la República
servicio de salud, sin solución de continuidad, mantendrán el porcentaje de este componente en su nuevo destino
y el tiempo transcurrido para la siguiente acreditación, cuando corresponda. Finalmente, en lo que atañe al
componente de cumplimiento anual de metas sanitarias y mejoramiento de la atención proporcionada a los
usuarios, resulta forzoso anotar que, acorde a lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 86 del decreto con
fuerza de ley N° 1, de 2005, del Ministerio de Salud, y tal como se informó en el oficio N° 61.901, de 2011, de este
origen, para acceder a él se debe estar en servicio a la data de pago en el organismo en que se cumplieron dichas
metas.
6. Dictamen N° 29.158, de 2012.
Resumen: Compete al funcionario presentar sus antecedentes cuando corresponda o en el proceso de
acreditación del trimestre siguiente, en el evento que aquél hubiere ya concluido y, al servicio la constatación del
cumplimiento de los requisitos para acceder al beneficio, siendo útil agregar, que si ello resulta procedente, debe
otorgársele desde el mes que corresponda, según lo precisado en el N° 6 del artículo 9° del decreto N° 113, de
2004, del Ministerio de Salud, que reglamenta la materia de que se trata.
7. Dictamen N° 29.520, de 2011.
Resumen: Acorde con el artículo 5° del decreto N° 113, de 2004, del Ministerio de Salud, el proceso de acreditación
tiene por objeto evaluar las actividades de capacitación debidamente certificadas, así como la pertinencia en
relación al mejoramiento de la gestión y de la atención proporcionada a los usuarios. Para este efecto, según el
mismo precepto se considerarán los antecedentes que presenten los funcionarios y los que existan en poder del
Servicio de Salud, correspondientes a la capacitación efectuada en los tres años anteriores a la acreditación. A su
turno, el artículo 8° del mismo decreto, establece que para los fines del proceso de acreditación individual, el
Servicio de Salud definirá las horas pedagógicas de capacitación exigidas como mínimo a desarrollar por los
servidores según la programación trienal que indica, precisando que el mínimo señalado precedentemente no
podrá ser inferior a 110 horas pedagógicas en el período respectivo. Finalmente, en cuanto a la próxima
oportunidad en que le corresponderá acreditarse, aspecto que también consulta la recurrente, es menester
expresar que este Ente Fiscalizador, a través del dictamen N° 61.478, de 2006, ha precisado que los funcionarios
que no aprueben el respectivo proceso de acreditación deben cumplir con los tres años de servicio siguientes y,
entonces, someterse a una nueva acreditación, ya que la normativa que regula la materia exige que los servidores
se sometan a dicho sistema cada tres años, lo que según el referido pronunciamiento, se ve corroborado por el
artículo 88, numeral 5, del mencionado decreto con fuerza de ley N° 1, de 2005, según el cual, en caso de que un
empleado no apruebe uno de aquellos procesos, no accederá al incremento del componente, pero mantendrá el
porcentaje obtenido por las acreditaciones anteriores.
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Contraloría General de la República
MÉTODO DE CÁLCULO
Base de cálculo
De acuerdo a lo previsto por el artículo 87 del decreto ley N° 1, de 2005, del Ministerio de Salud, el monto de esta
asignación se determinará aplicando los porcentajes que para cada componente esa norma indica, sobre los
siguientes estipendios, según corresponda:
-
Sueldo base;
-
Asignación de los artículos 17 y 19 de la ley N° 19.185;
-
Asignación del artículo 2° de la ley N° 19.699, cuando corresponda.
Porcentajes
a) Componente de acreditación individual
El componente de acreditación individual ascenderá a un máximo de 6,5% sobre la base de cálculo mencionada
precedentemente, conforme a los años de servicios del funcionario respectivo, en los servicios de salud o sus
antecesores legales, conforme a la siguiente tabla:
Hasta 3 años
Porcentaje de
asignación
4%
Más de 3 años hasta 6 años
6%
Más de 6 años hasta 9 años
6,5%
Años de servicio
De acuerdo a lo previsto por el N° 4 del artículo 88 del decreto con fuerza de ley N° 1, de 2005, del Ministerio de
Salud, para los funcionarios que tengan más de nueve años de servicio, la asignación pasará a ser permanente,
con un porcentaje igual al de la última acreditación que hayan aprobado.
b) Componente asociado al cumplimiento anual de metas sanitarias y mejoramiento de la atención a los usuarios
El componente de cumplimiento anual de metas sanitarias y mejoramiento de la atención proporcionada a los
usuarios, será de 7,5% sobre igual base de cálculo, para aquellos funcionarios que se desempeñen en las
entidades que hubieren cumplido el 90% o más de las metas fijadas para el año anterior, y de 3, 75% para aquellos
funcionarios de las entidades que cumplan entre el 75% y menos del 90% de las metas fijadas.
162
Contraloría General de la República
Componente de cumplimiento anual de metas sanitarias y
mejoramiento de la atención proporcionada a usuarios
Nivel de
cumplimiento
Tramo de cumplimiento
Porcentaje de
asignación
Nivel 1
Desde 90 % o superior
7,5%
Nivel 2
Desde 75% hasta 89%
3,75%
Normas especiales sobre el componente de acreditación individual
Para el otorgamiento de este componente, el personal a que se refiere el artículo 86 deberá participar en el proceso
de acreditación, cada tres años.
Este proceso consistirá en la evaluación de las actividades de capacitación que sean pertinentes al mejoramiento
de la gestión de los organismos y al mejoramiento de la atención proporcionada a los usuarios.
Para estos efectos, el respectivo Servicio de Salud, deberá disponer, al menos una vez al año, para quienes
cumplan el respectivo período, de todas las medidas necesarias para implementar dicho proceso.
De conformidad con lo previsto en el N° 5 del artículo 88 del decreto con fuerza de ley N° 1, de 2005, del Ministerio
de Salud, en caso que un funcionario no apruebe uno de los procesos de acreditación, no accederá al incremento
del componente, pero mantendrá el porcentaje obtenido por las acreditaciones anteriores.
Normas especiales sobre el componente por cumplimiento anual de metas sanitarias y mejoramiento de la
atención proporcionada a los usuarios
Según lo dispuesto por el artículo 89 del decreto con fuerza de ley N° 1, de 2005, para otorgar este componente
se aplicarán las reglas señaladas en el artículo 85 del mismo cuerpo legal, para cuyo efecto los funcionarios
beneficiarios de esta asignación tendrán derecho a que un representante de la asociación en que el personal
profesional tenga mayor representación integre el Comité señalado en el referido artículo 86
163
Contraloría General de la República
B. REMUNERACIONES EVENTUALES O ACCIDENTALES
1. BONIFICACIÓN DE PERMANENCIA EN ACTIVIDAD
FUENTE LEGAL
1. Artículo 19° ley N° 15.386.
2. Decreto N° 163, de 1964, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
3. Artículo único, del decreto N° 51, de 1982 del Ministerio de Justicia.
CONCEPTO
Estipendio que incrementa el sueldo de los imponentes que cumplan con los requisitos para tener derecho a
pensión con sueldo base íntegro, y que continúen en actividad, después de haber completado el tiempo necesario
para jubilar.
Esta remuneración adicional se pagará por el respectivo empleador, el que la descontará de las imposiciones que
le corresponda integrar, no estará afecta a imposiciones previsionales y se considerará como una bonificación que
no tendrá carácter de sueldo para ningún efecto legal.
REQUISITOS
1. Desempeñar cargos de planta o a contrata en entidades regidas por el decreto ley N° 249, de 1973;
2. Ser imponente;
3. Tener derecho a pensión con sueldo base íntegro;
4. Permanecer en actividad después de haber completado el tiempo necesario para jubilar.
CARACTERÍSTICAS
1. Rige a contar del 11 de diciembre de 1963;
2. No es remuneración;
3. No es imponible;
4. No es tributable;
5. Su monto equivale a un 5% por cada año de servicios, y hasta un máximo de 25%, que se calculará sobre
la remuneración imponible computada hasta un máximo de seis sueldos vitales, escala a) del
departamento de Santiago;
6. No es base de cálculo para la determinación de otros estipendios;
7. Prescribe en el plazo de cinco años desde la fecha en que se hubiere hecho exigible.
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Contraloría General de la República
JURISPRUDENCIA RELEVANTE
1. Dictamen N° 4.726, de 2012.
Resumen: En cuanto al derecho que le asistiría para percibir la bonificación de permanencia establecida en el
artículo 19 de la ley N° 15.386, en un porcentaje mayor al 5%, corresponde reiterar que aquel estipendio favorece
al personal que continúa en funciones después de haber completado el tiempo necesario para jubilar, lo que no
sucede en la especie, toda vez que el interesado, con fecha 4 de diciembre de 2009, fue desvinculado del servicio
y su petición para obtener el alza de este beneficio fue efectuada, como el mismo señala, sólo el mes de febrero
de 2010, cuando ya tenía la condición de jubilado.
2. Dictamen N° 80.506, de 2010.
Resumen: El artículo 1° del decreto N° 163, de 1964, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, aprobatorio del
Reglamento para la aplicación de los artículos 19 y 20 de la ley N° 15.386, dispone, en lo pertinente, que la
bonificación que nos ocupa será íntegramente de cargo de la Caja de Previsión a que se encuentre afecto el
interesado, al momento de impetrar el beneficio. Añade su artículo 2°, en lo pertinente, que este estipendio se
otorgará a solicitud del funcionario y se devengará a contar de la fecha en que se cumplan los requisitos
establecidos para su otorgamiento. En este sentido, la jurisprudencia administrativa de este Órgano de Control,
contenida en los dictámenes N°s. 32.273, de 1990, 2.839, de 1996 y 58.423, de 2009, entre otros, informó que el
mencionado emolumento favorece al personal en actividad que continúa en funciones después de haber
completado el tiempo necesario para jubilar, con sueldo íntegro, pero no al jubilado.
MÉTODO DE CÁLCULO
Base de cálculo
De acuerdo a lo previsto por el artículo 19 de la ley N° 15.386, el monto de este estipendio se determina por la
aplicación de un porcentaje de un 5%, por cada año de servicio -y hasta un máximo de 25%-, sobre la remuneración
imponible computada hasta un máximo de seis sueldos vitales.
Porcentajes
Los porcentajes, según la edad y género de los beneficiarios, son los siguientes:
Edad mujer (años)
Edad hombre (años)
Porcentaje de asignación
60
65
5%
61
66
10%
62
67
15%
63
68
20%
64
69
25%
165
Contraloría General de la República
EJEMPLO
Profesional, hombre, de 67 años.
Valor ingreso mínimo no remuneracional
= $ 145.139
(Ley N° 20.763 a contar 01/07/2014)
Valor 1 sueldo vital
$145.139 x 22,2757% *
= $ 32.331
Valor de 6 Sueldos Vitales
$ 32.331 x 6
= $ 193.986
Porcentaje de Asignación (hombre 67 años)
= 15%
Monto de Asignación
($ 193.986 x 15%)
= $ 29.098
*Artículo único, decreto N° 51, de 1982, del Ministerio de Justicia.
166
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2. ASIGNACIÓN POR CAMBIO DE RESIDENCIA
FUENTE LEGAL
1. Artículo 98, letra d), de la ley N° 18.834.
CONCEPTO
Estipendio que se otorga a los funcionarios de planta de las entidades regidas por la ley N° 18.834, sobre Estatuto
Administrativo, que para asumir el cargo o cumplir una nueva destinación se vean obligados a cambiar su residencia
habitual, y a los que una vez terminadas sus funciones vuelvan al lugar en que residían antes de ser nombrados.
REQUISITOS
1. Desempeñar cargos de planta de las entidades regidas por ley N° 18.834, sobre Estatuto Administrativo;
2. Asumir un cargo o cumplir una nueva destinación en un lugar distinto de su residencia habitual;
3. Acreditar el cambio de residencia.
CARACTERÍSTICAS
1. Rige a contar del 23 de septiembre de 1989;
2. Es una remuneración eventual o accidental;
3. No es imponible;
4. No es tributable;
5. Su monto, de conformidad con lo previsto en el artículo 98, letra d), de la ley N° 18.834, corresponderá a
un valor equivalente a un mes de remuneraciones correspondientes al nuevo empleo;
6. Prescribe en el plazo de seis meses contados desde la fecha en que se hubiere hecho exigible.
JURISPRUDENCIA RELEVANTE
1. Dictamen N° 68.486, de 2012.
Resumen: La jurisprudencia administrativa de este Organismo de Control, contenida, entre otros, en los
dictámenes Nos 33.200, de 2007 y 38.926 de 2011, ha concluido que del análisis del artículo 98, inciso primero,
de la ley N° 18.834, se desprende que la asignación por cambio de residencia es aplicable sólo a quienes ejercen
un cargo como titular, por cuanto, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 73 del mismo cuerpo estatutario,
aquellos designados a contrata no pueden ser objeto de destinación, medida que, precisamente, constituye el
fundamento del emolumento en consulta.
167
Contraloría General de la República
2. Dictamen N° 43.075, de 2008.
Resumen: La circunstancia de que un funcionario solicite voluntaria y expresamente el traslado a una determinada
localidad, distinta de aquella de sus residencia habitual, impide la percepción de la asignación por cambio de
residencia. No obstante, si la destinación se funda en motivos de salud debidamente acreditados, la solicitud de
traslado pierde el carácter de voluntaria y la autoridad debe proceder al pago de la asignación por cambio de
residencia.
3. Dictamen N° 35.847, de 2003.
Resumen: Para determinar si corresponde otorgar la asignación de la letra d) del artículo 93 de la ley N° 18.834,
debe examinarse la efectividad del cambio de residencia del funcionario que lo solicita, ya que la franquicia tiene
un carácter indemnizatorio, siendo su objeto auxiliar económicamente al empleado que para asumir un cargo debe
irse de su residencia habitual, trasladando a la nueva ciudad su alojamiento permanente.
4. Dictamen N° 13.836, de 2003.
Resumen: Funcionario que se desplazó al lugar en que residía antes de ser nombrado, en forma previa a su retiro
de la institución respectiva, no tiene derecho a la asignación por cambio de residencia, pues, solo a partir del cese
de funciones el derecho se hace exigible.
5. Dictamen N° 12.104, de 2000.
Resumen: La jurisprudencia de este Organismo de Control ha señalado que, de los términos de los incisos 1° y
2° del artículo 93, letra d), de la ley N° 18.834, se desprende que mientras los beneficios que regula el inciso
primero corresponden a los funcionarios titulares que se vean obligados a cambiar de residencia para asumir sus
nuevos cargos, el anticipo reembolsable de hasta un mes de remuneraciones corresponde solamente a los
empleados que ingresan o se reincorporen a la Administración.
6. Dictamen N° 16.998, de 1995.
Resumen: Procede pagar la asignación por cambio de residencia a funcionario que solicitara cambio de
destinación por la enfermedad de un hijo menor, debidamente acreditada por la autoridad de salud respectiva, pues
no reviste el carácter de voluntaria.
7. Dictamen N° 13.264, de 1993.
Resumen: Funcionario que ha debido trasladar su residencia para asumir un cargo que obtuvo mediante concurso,
tiene derecho a la asignación por cambio de residencia, toda vez que la opción a un cargo por medio de un concurso
168
Contraloría General de la República
no puede considerarse solicitud de traslado dado que en esa situación los interesados solo responden a un llamado
formulado por la autoridad.
8. Dictamen N° 9.559, de 1992.
Resumen: La asignación por cambio de residencia prescribe en el plazo de seis meses contados desde la fecha
en que se hubiere hecho exigible, esto es, desde que asume el nuevo cargo o cesa en funciones.
9. Dictamen N° 31.118, de 1991.
Resumen: El derecho a percibir la asignación por cambio de residencia del cónyuge que, por destinación del otro,
solicita su traslado, es procedente tanto respecto del marido como de la mujer, siempre que concurran, por cierto,
los requisitos que para el goce de esa franquicia prevé la ley N° 18.834.
10. Dictamen N° 17.306, de 1990.
Resumen: Si el trabajador deja de desempeñar el cargo que sirve y decide permanecer en el lugar donde
desarrollaba sus funciones, no le asiste el derecho a reclamar la asignación por cambio de residencia, porque no
se ha configurado un desplazamiento físico hacia el lugar en que residía antes de ser nombrado.
MÉTODO DE CÁLCULO
De conformidad a lo previsto en el artículo 98, letra d), de la ley N° 18.834, sobre Estatuto Administrativo, el monto
de esta asignación es el valor equivalente a un mes de remuneraciones correspondientes al nuevo empleo.
Ingreso o cese de funciones
Las personas que deban cambiar de residencia para hacerse cargo del empleo en propiedad al ingresar o cesar
en funciones sólo tendrán derecho a pasajes para él y las personas que acompañen al funcionario, siempre que
por éstas perciba asignación familiar, y flete para el menaje y efectos personales hasta por un mil kilogramos de
equipaje y diez mil de carga.
Anticipo
Las personas que ingresen tendrán derecho a que se les conceda un anticipo hasta por una cantidad equivalente
a un mes de remuneración, la que deberán reembolsar en el plazo de un año, por cuotas mensuales iguales.
Traslado a solicitud del interesado
El traslado que se decrete a solicitud expresa del interesado, no dará derecho a percibir la referida asignación.
169
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3. ASIGNACIÓN POR EL DESEMPEÑO DE TRABAJOS EXTRAORDINARIOS (HORAS EXTRAS)
FUENTE LEGAL
1. Artículo 5°, decreto ley N° 249, de 1973;
2. Artículo 10°, decreto ley N° 1.608, de 1976;
3. Artículo 8° y 10° del decreto con fuerza de ley N° 1.046, de 1977, del Ministerio de Hacienda;
4. Artículos 65, 66, 67, 68, 69 y 98 letra c) de la ley N° 18.834;
5. Artículo 9° de la ley N° 19.104.
CONCEPTO
De acuerdo a lo previsto por el artículo 66 de la ley N° 18.834, sobre Estatuto Administrativo, el jefe superior de la
institución, el Secretario Regional Ministerial o el Director Regional de servicios nacionales desconcentrados, según
corresponda, podrán ordenar trabajos extraordinarios a continuación de la jornada ordinaria, de noche o en días
sábado, domingo y festivos, cuando hayan de cumplirse tareas impostergables.
A continuación, la citada norma señala que esos trabajos extraordinarios se compensarán con descanso
complementario, y de no ser posible, por razones de buen servicio, con un recargo en las remuneraciones.
Conforme a lo expuesto, las horas extraordinarias son un estipendio que se paga a los servidores regidos por la
ley N° 18.834, sobre Estatuto Administrativo, como contraprestación a la realización de trabajos impostergables,
por disposición de la autoridad del servicio y en las condiciones previstas por la ley, fuera de la jornada ordinaria
de trabajo, cuando por razones de buen servicio esas labores no puedan compensarse con descanso
complementario.
El trabajo extraordinario, por tanto, puede ser diurno o nocturno:
Trabajo extraordinario diurno
Es aquél que se realiza a continuación de la jornada habitual y hasta las veintiuna horas.
Trabajo extraordinario nocturno
Es aquél que se realiza durante el horario expresamente establecido por la ley, esto es, entre las veintiuna horas
de un día y las siete horas del día siguiente o en días sábado, domingo o festivos.
170
Contraloría General de la República
REQUISITOS
1. Desempeñar cargos de planta o a contrata en las entidades regidas por la ley N° 18.834;
2. Necesidad de cumplir tareas impostergables;
3. Autorización previa del Jefe Superior del Servicio, mediante acto administrativo exento, dictado antes de
la realización de los trabajos extraordinarios, en el cual se indique el personal que los desarrollará, el
número de horas y el período que abarca la aprobación;
4. Que esas labores se realicen a continuación de la jornada ordinaria, de noche o en días sábado, domingo
o festivos.
CARACTERÍSTICAS
1. Es una remuneración eventual;
2. No es imponible;
3. Es tributable;
4. Su monto se determina por la aplicación de un porcentaje sobre una base de cálculo establecida por ley;
5. Prescribe en el plazo de seis meses contados desde la fecha en que se hubieren hecho exigible.
JURISPRUDENCIA RELEVANTE
1. Dictamen N° 12.837, de 2014.
Resumen: En aquellos casos en que se disponga la realización de trabajos a continuación de la jornada ordinaria,
la madre que goza de un horario especial de salida tiene la opción de ocupar el lapso respectivo para dar alimento
a su hijo y luego retornar a sus funciones para el cumplimiento de las labores extraordinarias, o continuar trabajando
con posterioridad a la hora especial de salida, tiempo que para estos efectos, debe ser considerado como trabajo
extraordinario, terminando dicha jornada extraordinaria con las misma antelación que existe para la jornada
ordinaria, de acuerdo con lo concluido por el dictamen N° 24.358, de 2007.
2. Dictamen N° 6.484, de 2014.
Resumen: No procede ordenar labores extraordinarias por períodos indefinidos toda vez que, conforme con lo
concluido en el dictamen N° 13.114, de 2013, de este Ente Contralor, estas corresponden a tareas que no admiten
dilación respecto del momento en que han de llevarse a cabo, por lo cual la jefatura no ha podido prever la urgencia
de las faenas que deberían desarrollarse en un futuro determinado.
3. Dictamen N° 2.286, de 2014.
Resumen: Las horas trabajadas antes del inicio de la jornada ordinaria no constituyen trabajos extraordinarios.
Consecuente con lo anterior, es dable advertir que no constituyen horas extraordinarias diurnas -y por lo tanto
171
Contraloría General de la República
resulta improcedente su pago-, las comprendidas entre las siete de la mañana y el horario que el Servicio haya
determinado para el inicio de la jornada ordinaria de trabajo, al no cumplirse con el requisito de que esas labores
sean continuas a la jornada ordinaria.
4. Dictamen N° 82.931, de 2013.
Resumen: Funcionarios que se desempeñan en los sistemas de turno, únicamente pueden realizar trabajos
extraordinarios en los casos de excepción a que alude artículo 95 del decreto con fuerza de ley N° 1, de 2005, del
Ministerio de Salud.
5. Dictamen N° 15.446, de 2013.
Resumen: En lo que atañe a las horas extraordinarias, cabe manifestar que el artículo 9° de la ley N° 18.675,
dispone que las remuneraciones y bonificaciones no imponibles de los trabajadores de las entidades regidas por
las normas legales que en él se señalan, estarán afectas, a contar del 1 de enero de 1988, a las cotizaciones para
el financiamiento de los beneficios de pensiones que establecen la columna 3 del artículo 1° del decreto ley N°
3.501, de 1980, y el artículo 17 del decreto ley N° 3.500, de 1980, según corresponda, a excepción de los
estipendios que indica, entre los cuales se encuentran precisamente esas horas. Por tal motivo, es dable entender
que las horas extraordinarias de tales servidores, tal como se expresara entre otros, en los dictámenes N°s. 28.472,
de 2006 y 62.363, de 2009, de este Organismo de Control, cualquiera sea el régimen previsional al que se
encuentren adscritos, por expreso mandato de la referida disposición legal, no están sujetas a cotizaciones y no
revisten el carácter de imponibles.
6. Dictamen N° 26.196, de 2013.
Resumen: En aquellos casos en que deban cumplirse tareas impostergables derivadas de la ausencia de otros
servidores que integran un sistema de turno, por licencia, feriado u otro motivo, la autoridad se encuentra facultada
para establecer trabajos extraordinarios a continuación de la jornada ordinaria, hipótesis en la que, como lo dispone
el aludido artículo 66 del Estatuto Administrativo, tal desempeño deberá compensarse, en principio, con descanso
complementario, y sólo si ello no fuere posible por razones de buen servicio, con un recargo en las remuneraciones.
7. Dictamen N° 62.850, de 2011.
Resumen: Tienen derecho al pago de horas extraordinarias durante feriados, permisos con goce de
remuneraciones y licencias médicas, los funcionarios de unidades que, por su naturaleza, deban prestar un servicio
en forma continua durante las 24 horas del día para no causar un grave daño, y cuyo trabajo se realiza en un
sistema de turnos rotativos, regulares y permanentes. Precisado lo anterior, y en cuanto al procedimiento de cálculo
del promedio de horas extraordinarias, debe establecerse que este Organismo Fiscalizador ha expresado que ello
dependerá de si éstas se efectúan de forma fija o variable. En efecto, tratándose de horas extraordinarias fijas,
172
Contraloría General de la República
debe considerarse, para pagar el beneficio en estudio, el desempeño realizado por el servidor de que se trate, a
título de trabajos extraordinarios, durante el mes inmediatamente anterior a aquel en que comienza a hacer uso del
beneficio respectivo; en tanto, en el caso que los trabajos extraordinarios sean variables, se pagarán en relación
con el promedio de horas extraordinarias que haya realizado en los últimos doce meses anteriores a aquel que
comience a hacer uso del feriado, permiso con goce de remuneraciones o licencia médica, tal como se ha
manifestado en el dictamen N° 68.741, de 2010, de este origen.
8. Dictamen N° 62.532, de 2011.
Resumen: Es útil recordar que la jurisprudencia de este Órgano de Control, contenida, entre otros, en los
dictámenes N°s. 9.324, de 1999 y 6.720, de 2005, han sostenido que las horas extraordinarias deben autorizarse
mediante actos administrativos exentos del trámite de toma de razón, los que deben dictarse en forma previa a la
realización de aquéllas, y en ellos se individualizará el personal que las desarrollará, el número de horas a efectuar
y el período que comprende la autorización.
9. Dictamen N° 38.048, de 2006.
Resumen: El artículo 9° de la ley N° 19.104, señala que para efectos de determinar el valor de las horas
extraordinarias que corresponda pagar al personal de la Administración Pública, se deben considerar el sueldo
base, la asignación de antigüedad, las asignaciones establecidas en el decreto ley N° 2.411, de 1978 y las
asignaciones establecidas en los artículos 6°, 24, 36 y 39 del decreto ley N° 3.551, de 1980, según corresponda.
Así, entonces, la base de cálculo de las horas extraordinarias de los funcionarios que, por aplicación de lo dispuesto
en el inciso final del artículo 18 de la ley N° 19.185, no perciben la asignación sustitutiva regulada por el artículo 17
del mismo texto legal, debe ser calculada considerando las asignaciones de los decretos leyes N°s. 2.411, de 1978
y 3.551, de 1980.
10. Dictamen N° 33.347, de 2003.
Resumen: El artículo 9° de la ley N° 19.104 señala, en lo que interesa, que el máximo de horas extraordinarias
diurnas cuyo pago podrá autorizarse, será de 40 horas por funcionario al mes. De lo expuesto se infiere que el
límite que establece el citado artículo es al pago de las horas extraordinarias diurnas, lo que a contrario sensu,
implica que dicha restricción no alcanza a las horas extraordinarias nocturnas. El exceso de horas extraordinarias
diurnas que se hayan efectuado sobre el límite señalado, que no pueden retribuirse con el pago de remuneraciones,
deberá ser compensado con descanso, pues de lo contrario se produciría un enriquecimiento sin causa para la
Administración.
173
Contraloría General de la República
11. Dictamen N° 25.079, de 2001.
Resumen: De conformidad a lo preceptuado en el artículo 60 de la Ley N° 18.834, las autoridades que allí se
mencionan podrán ordenar trabajos extraordinarios a continuación de la jornada ordinaria, de noche o en días
sábado, domingo y festivos, cuando hayan de cumplirse tareas impostergables, labores que de acuerdo a la misma
norma deberán compensarse con descanso complementario o con un recargo de remuneraciones. Luego, de lo
precedentemente expuesto, se colige que la encomendación de labores más allá de la jornada ordinaria de trabajo,
es un asunto cuya determinación está entregada por la ley a la autoridad administrativa, en los términos señalados
en el aludido artículo, sin que se requiera autorización o consentimiento del funcionario en orden a aceptar la
realización de las labores extraordinarias asignadas.
12. Dictamen N° 15.769, de 2000.
Resumen: El derecho al pago de la asignación compensatoria por horas extraordinarias, en caso de que se estime
que no puede concederse el descanso en los términos indicados en el Estatuto Administrativo, prescribe en el plazo
de seis meses, en tanto que el plazo para impetrar el beneficio del descanso complementario es de dos años
contados desde la fecha en que se hizo exigible, puesto que tal término se aplica a todos los beneficios que no
sean las asignaciones referidas en el citado Estatuto.
13. Dictamen N° 22.876, de 1999.
Resumen: Resulta procedente la cancelación de horas extraordinarias conjuntamente con las remuneraciones en
la data de pago establecida para el servicio respectivo.
MÉTODO DE CÁLCULO
Asignación por trabajo extraordinario diurno
De acuerdo a lo previsto por el inciso segundo del artículo 68 de la ley N° 18.834, el monto de esta asignación se
determinará recargando en un veinticinco por ciento (25%) el valor de la hora diaria de trabajo.
Asignación por trabajo extraordinario nocturno
El inciso segundo del artículo 69 del Estatuto Administrativo establece, en lo aplicable, que el monto de la
asignación por trabajos extraordinarios nocturnos se determinará recargando en un cincuenta por ciento (50%) el
valor de la hora ordinaria de trabajo.
Valor de la hora diaria de trabajo
En ambos casos -trabajo extraordinario diurno y nocturno-, el valor de la hora diaria de trabajo ordinario será el
cuociente que resulte de dividir por ciento noventa (190) el sueldo y las demás asignaciones que determine la ley.
174
Contraloría General de la República
Base de cálculo
Según se desprende del artículo 10° del decreto con fuerza de ley N° 1.046 de 1977, del Ministerio de Hacienda,
complementado por las leyes N°s. 19.104 y 19.185, para los funcionarios regidos por el decreto ley N° 249, de
1973, la base de cálculo de la asignación por trabajos extraordinarios se compone de los siguientes emolumentos:
-
sueldo base;
-
asignación de antigüedad;
-
asignación sustitutiva o la asignación del decreto ley N° 2.411 de 1978 y del decreto ley
N° 3.551, de 1980, según corresponda;
-
la asignación profesional o la asignación especial prevista por la ley N° 19.699, cuando corresponda.
Máximo de horas extraordinarias
El artículo 9° de la ley N° 19.104 establece que el máximo de horas extraordinarias diurnas cuyo pago podrá
autorizarse, será de 40 horas por funcionario al mes.
Sólo podrá excederse esta limitación cuando se trate de trabajos de carácter imprevisto motivado por fenómenos
naturales o calamidades públicas que hagan imprescindible trabajar un mayor número de horas extraordinarias.
De tal circunstancia deberá dejarse expresa constancia en la resolución que ordene la ejecución de tales trabajos
extraordinarios.
Mediante uno o varios decretos supremos emanados del Ministerio de Hacienda, podrá exceptuarse de la limitación
que establece el inciso segundo de este artículo a aquellos servicios que por circunstancias especiales puedan
necesitar que determinado personal trabaje un mayor número de horas extraordinarias.
Las horas extraordinarias nocturnas no están sometidas al límite de 40 horas por mes.
EJEMPLOS
Ejemplo 1:
Profesional grado 8° de la escala única de sueldos, sin asignación de antigüedad, que efectuó 26 horas diurnas
durante el mes de abril de 2014.
175
Contraloría General de la República
Base de cálculo
Sueldo base
$ 407.173
Asig. Sustitutiva
$ 695.984
Asig. Profesional
+
$ 312.365
$ 1.415.522
Valor hora diaria
Total
Valor H.E. diurna
=
Base de cálculo/190
=
$ 7.450
=
Valor hora diaria + 25% de valor hora diaria
7.450 + 1.863
Total
Total H.E. diurnas
Total
=
$ 9.313.-
=
$ 9.313 x 26
=
$ 242.138.-
Ejemplo 2
Técnico grado 12° de la escala única de sueldos, con asignación de antigüedad (2 bienios), con asignación
profesional, que realizó 20 horas nocturnas durante el mes de abril de 2015.
Base de cálculo
Sueldo base
$ 299.294
Asig. Antigüedad
$ 11.972
Asig. Profesional
$ 209.508
D.L. N° 3551
+
$ 457.922
$ 978.696
Valor hora diaria
Total
Valor H.E. nocturna
=
Base de cálculo/190
=
$ 978.696/190
=
$ 5.151
=
Valor hora diaria + 50% valor hora diaria
5.151 + 2.576
Total
=
$ 7.727
Total H.E. nocturnas
=
$ 7.727 x 20
=
$ 154.540.-
Total
176
Contraloría General de la República
C. OTROS BENEFICIOS PECUNIARIOS QUE NO REVISTEN NATURALEZA
REMUNERATORIA
1. VIÁTICOS
a) VIÁTICOS EN MONEDA NACIONAL
FUENTE LEGAL
1. Artículo 98 letra e), de la ley N° 18.834;
2. Artículo 11 del decreto ley N° 1.608, de 1976;
3. Decreto con fuerza de ley N° 262, de 1977, del Ministerio de Hacienda;
4. Decreto N° 1.363, de 1991, del Ministerio de Hacienda;
5. Decreto N° 115, de 1992, del Ministerio de Hacienda;
6. Decreto N° 259, de 1998, del Ministerio de Hacienda.
CONCEPTO
Subsidio económico que perciben los trabajadores del sector público y que compensa los mayores gastos en que
deben incurrir, cuando por razones de servicio y en cumplimiento de cometidos o comisiones administrativas, les
corresponde pernoctar o alimentarse fuera del lugar de su desempeño habitual, dentro del territorio de la República.
CLASIFICACIONES
El viático puede presentar las siguientes modalidades:
1. Viático completo o al 100%: Procede cuando el funcionario respectivo, en el cumplimiento de un cometido
o comisión administrativa, pernocta fuera del lugar de su desempeño habitual e incurre en gastos de
alimentación y alojamiento.
2. Viático por alojamiento o al 60%: Procede cuando el funcionario respectivo, en el cumplimiento de un
cometido o comisión administrativa, pernocta fuera del lugar de su desempeño habitual, pero no incurre
en gastos de alimentación.
3. Viático parcial o al 40%: Procede cuando el funcionario respectivo, en el cumplimiento de un cometido o
comisión administrativa, pernocta fuera del lugar de su desempeño habitual, recibiendo alojamiento por
cuenta del servicio, institución o empresa empleadora, o pernocta en trenes, buques o aeronaves.
177
Contraloría General de la República
4. Viático de campamento o al 30%: Procede cuando el funcionario, cualesquiera sean las funciones que
desempeña y por la naturaleza de las mismas, vive en campamentos fijos, alejados de las ciudades.
5. Viático de Faena o al 20%: Procede cuando un funcionario, para realizar sus labores habituales, debe
trasladarse diariamente a lugares alejados del centro urbano, como faenas camineras o garitas de peaje,
alcanzando este beneficio no solamente al personal que cumple la función operativa, sino también a aquel
que desarrolla labores de apoyo, supervigilancia o fiscalización.
REQUISITOS
1. Desempeñar cargos de planta o a contrata en entidades del Sector Público, esto es, en organismos e
instituciones fiscales, empresas, sociedades o instituciones del Estado tanto del Gobierno Central como
descentralizadas, municipalidades, sociedades o instituciones municipales y en general de la
Administración del Estado, tanto central como descentralizada y de aquellas empresas, sociedades y
entidades públicas o privadas en que el Estado o sus empresas, sociedades o instituciones, tengan aporte
de capital mayoritario o en igual proporción, participación o representación, con las excepciones que se
señalan en el inciso 2° del artículo 2 del DFL Nº 262, de 1977 del Ministerio de Hacienda;
2. Orden administrativa que disponga, en forma previa, la realización del cometido o comisión administrativa,
la que deberá indicar si se incurrirá en gastos de alimentación o alojamiento.
CARACTERÍSTICAS
1. No es remuneración sino que un beneficio de naturaleza compensatoria e indemnizatoria;
2. No es imponible;
3. No es tributable;
4. Su monto se determina por la aplicación de un porcentaje sobre una base de cálculo establecida por ley.
5. No es base de cálculo para ningún otro estipendio;
6. Prescribe en el plazo de seis meses contados desde la fecha en que se hubiere hecho exigible.
JURISPRUDENCIA RELEVANTE
1. Dictamen N° 27.103, de 2014.
Resumen: El viático es un derecho pecuniario de carácter compensatorio, toda vez que tiene por objeto reembolsar
los gastos de alojamiento y alimentación en que incurran los funcionarios con motivo de un cometido funcionario o
comisión de servicio dispuesta a su respecto por la autoridad competente, toda vez que se trata de desembolsos
que son la consecuencia del cumplimiento de una función pública y no de un acto personal y voluntario del servidor
178
Contraloría General de la República
de que se trate, naturaleza que, por lo demás, es reconocida por el artículo 1° del decreto con fuerza de ley N°
262, de 1977, al definir el viático como un subsidio para los indicados gastos.
2. Dictamen N° 83.382, de 2013.
Resumen: El artículo 5° del decreto con fuerza de ley N° 262, de 1977, del Ministerio de Hacienda, expresa que
si los cometidos funcionarios sólo generan gastos por concepto de alimentación, los trabajadores tendrán derecho
a percibir el 40% del viático respectivo, de lo cual, la jurisprudencia de esta Entidad de Control, contenida en los
dictámenes N°s. 34.108, de 2001 y 45.344, de 2008, entre otros, ha desprendido que, en los casos en que el
empleado únicamente incurra en expensas de hospedaje, corresponde concederle el 60% de ese estipendio.
3. Dictamen N° 78.364, de 2013.
Resumen: Sobre el particular, cabe señalar que el artículo 6° del decreto con fuerza de ley N° 262, de 1977, del
Ministerio de Hacienda, dispone que si el trabajador, por la naturaleza de sus funciones, debe vivir en campamentos
fijos alejados de las ciudades, debidamente calificados por el jefe superior del servicio, tendrá derecho a percibir
por este concepto, un viático de campamento correspondiente al porcentaje que indica. Enseguida, el artículo 7°
del mismo cuerpo normativo, prevé que los servidores que para realizar sus labores habituales deban trasladarse
diariamente a lugares apartados de los centros urbanos, declarados como tales por la autoridad máxima del
respectivo organismo, gozarán de un viático de faena equivalente al monto que allí se expresa. Así, es posible
advertir que para la percepción de los beneficios en consulta, se requiere que un empleado, en razón de su
desempeño, deba vivir o movilizarse todos los días a un sector al que se le ha reconocido poseer alguna de las
características antes mencionadas, razón por la cual el derecho a dichos estipendios cesa desde que la autoridad
competente pone término a esa calificación, lo que resulta armónico con el criterio contenido en el dictamen N°
2.523, de 2007, de este origen.
4. Dictamen N° 71.501, de 2013.
Resumen: Tratándose de labores que deben efectuarse en terreno, como las que se ejercen a propósito de las
potestades fiscalizadoras asignadas a una institución pública, y que requieren el continuo desplazamiento a lugares
o dependencias diversas del recinto en que se ubica la unidad a la que se ha destinado al servidor, resulta contrario
a la eficiencia con la que debe actuar la Administración del Estado, emitir una resolución por cada uno de los
cometidos que desarrolla ese funcionario, situación que se agrava si son varios los empleados que se encuentran
en idéntica condición. En tales situaciones, es totalmente previsible que, en tanto uno o varios servidores tengan
asignadas aquellas tareas cuyo desarrollo ordinario importa un constante desplazamiento que origine gastos,
deban disponer a su respecto numerosos cometidos funcionarios, por lo que no se advierte inconveniente para que
en dicha hipótesis se emita, fundado en circunstancias como las anotadas, un acto administrativo de una vigencia,
por ejemplo anual, que disponga, de manera genérica, que los empleados que indica se constituirán en cometidos
179
Contraloría General de la República
funcionarios en las oportunidades que en razón de sus especiales labores deban desplazarse a lugares diversos
de aquellos que corresponden a su desempeño habitual.
5. Dictamen N° 68.085, de 2013.
Resumen: No procede pagar viáticos por cometido funcionario que no implicó gastos de alojamiento y
alimentación, toda vez que según lo previsto en los artículos 98, letra e), de la ley N° 18.834, y 1° y 3° del decreto
con fuerza de ley N° 262, de 1977, del Ministerio de Hacienda, el viático tiene por objeto compensar los mayores
gastos en que debe incurrir el funcionario que, por razones de servicio y en cumplimiento de cometidos o
comisiones administrativas, debe pernoctar y alimentarse fuera de su lugar de desempeño habitual.
6. Dictamen N° 65.927, de 2013.
Resumen: No corresponde el pago del viático parcial respecto de los funcionarios que sirvan un cometido por un
período inferior a la media jornada laboral, en el entendido que por ese tiempo no deben necesariamente
alimentarse, circunstancia que, en todo caso, le compete calificar al jefe de servicio.
7. Dictamen N° 55.113, de 2012.
Resumen: De conformidad con lo dispuesto en el artículo 99 de la ley N° 18.834, el derecho a percibir viático
prescribe en el plazo de seis meses contados desde la fecha en que se hizo exigible.
8. Dictamen N° 52.488, de 2012.
Resumen: La jurisprudencia contenida, entre otros, en los dictámenes N°s. 36.272, de 2002 y 21.762, de 2011, de
este origen, informó que el pago de viático debe tener en cuenta las expensas en que un servidor incurra con el
objeto de desplazarse a una localidad diversa a la de su desempeño habitual, con ocasión de un cometido
funcionario, pero no considera el importe de los gastos que debe efectuar ese servidor para trasladarse desde su
residencia hasta la ciudad en que se encuentran ubicadas las oficinas en que trabaja regularmente.
9. Dictamen N° 35.836, de 2012.
Resumen: No resulta procedente, para efectos del pago del viático, que los servicios definan otros conglomerados,
distintos de los establecidos en el decreto N° 115, de 1992, del Ministerio de Hacienda, cuya última actualización
fue dispuesta por el decreto N° 259, de 1998, de la misma Secretaría de Estado. Procede el otorgamiento de viático
parcial a los servidores en cometido funcionario durante un horario nocturno equivalente o superior a media jornada
de trabajo, sin que resulte necesaria la rendición de gastos de alimentación.
180
Contraloría General de la República
10. Dictamen N° 16.479, de 2010.
Resumen: El artículo 16 de la ley N° 19.479, dispone que el derecho a viático de los funcionarios del Servicio
Nacional de Aduanas que desempeñen funciones de fiscalización en avanzadas aduaneras y pasos fronterizos, se
regirá por las normas vigentes, sin las limitaciones establecidas en los artículos 5° al 9° del decreto con fuerza de
ley N° 262, de 1977, del Ministerio de Hacienda y los montos diarios tendrán los valores que fije el respectivo
reglamento. Por su parte, el artículo 1° del decreto N° 898, de 1997, del Ministerio de Hacienda, expresa, en lo
pertinente, que tendrán derecho a percibir el estipendio en análisis, los servidores que, en su carácter de tales y
por razones de buen servicio, deban ausentarse del lugar de su desempeño habitual, dentro del territorio de la
República, para ejercer las referidas labores en los pasos y avanzadas fronterizas.
11. Dictamen N° 39.618, de 2008.
Resumen: La jurisprudencia administrativa de este Organismo Contralor, contenida, entre otros, en sus dictámenes
N°s. 22.378, de 1995 y 27.320, de 1999, señaló que aquellos empleados que deben desempeñar una comisión de
servicios o cometido funcionario en la localidad donde tienen su domicilio, no tienen derecho al pago por concepto
de alimentación y alojamiento, salvo que incurran efectivamente en tales gastos, pues éstos, y no la ausencia del
lugar de desempeño habitual del servidor, constituyen los elementos que determinan el otorgamiento del viático.
12. Dictamen N° 2.767, de 2007.
Resumen: Mediante dictámenes N°s. 43.106, de 2000 y 30.208, de 2002, se ha señalado que los viáticos se pagan
en relación a las rentas percibidas al momento en que aquéllos se devengan, sin que incidan posteriores
modificaciones, a menos que expresamente lo ordene la ley. Así, sólo corresponde pagar dicho beneficio cuando
concurren los requisitos que lo determinan en relación a la remuneración que se percibía al momento de
devengarse.
13. Dictamen N° 17.550, de 1992.
Resumen: Los funcionarios que cumplen comisiones de servicios en Isla de Pascua, tienen derecho,
excepcionalmente, atendido lo prescrito en el artículo 2° de la ley N° 16.441, a percibir una gratificación de zona,
mientras permanezcan en dicho territorio nacional, sin perjuicio de los viáticos que correspondan.
MÉTODO DE CÁLCULO
El artículo 4° decreto ley N° 262, de 1977, del Ministerio de Hacienda, establece tramos para la determinación del
monto diario del viático de los funcionarios regidos por el decreto ley N° 249, de 1973, atendiendo a los grados que
sirven los respectivos funcionarios en esa escala de remuneraciones.
181
Contraloría General de la República
De acuerdo a lo señalado en la mencionada disposición legal, los montos de los aludidos tramos para el año 2015
son los siguientes:
MONTO VIÁTICOS MONEDA NACIONAL
Personal regido por la escala única de sueldos
Grado A
16%
del Grado A
$ 108.873
Grados B y C
15%
del Grado A
$ 102.069
Grados 1A al 4°
12%
del Grado 1A
$ 76.704
Grados del 5° al 10°
10%
del Grado 5°
$ 50.578
Grados del 11° al 21°
16%
del Grado 14°
$ 41.048
Grados del 22° al 31°
26%
del Grado 25°
$ 30.531
Para obtener el monto a percibir, se debe multiplicar el valor diario según los tramos descritos, por el número de
días en que el respectivo servidor efectuó la comisión de servicios o el cometido funcionario y, calcular, sobre esa
cantidad, el porcentaje aplicable según el tipo de viático a que tenía derecho.
La siguiente tabla muestra los montos reajustados para el año 2015, en atención al tipo de viático:
VIÁTICOS ADMINISTRACIÓN CIVIL
DFL 262/77 modif. por DS 1.363/91 ( HCDA)
PARA GDO
100%
40%
30%
%
EUS
20%
16%
A
A
$ 108.873
$ 43.549
$ 32.662
$ 21.775
15%
A
BYC
$ 102.069
$ 40.828
$ 30.621
$ 20.414
12%
1A
1A al 4°
$ 76.704
$ 30.682
$ 23.011
$ 15.341
10%
5
5° al 10°
$ 50.578
$ 20.231
$ 15.173
$ 10.116
16%
14
11° al 21°
$ 41.048
$ 16.419
$ 12.314
$ 8.210
26%
25
22° al 31°
$ 30.531
$ 12.212
$ 9.159
$ 6.106
Limitaciones al viático completo
De acuerdo a lo previsto por el artículo 8° del decreto con fuerza de ley N° 262, de 1977, los trabajadores tendrán
derecho al 100% del viático completo que corresponda de acuerdo al artículo 4° de ese reglamento, por los
primeros 10 días, seguidos o alternados en cada mes calendario, en que deban ausentarse del lugar de su
desempeño habitual en cumplimiento de cometidos o comisiones de servicio. Por los días de exceso sobre 10 en
cada mes calendario, sólo tendrán derecho al 50% del viático correspondiente.
182
Contraloría General de la República
Agrega su inciso segundo que, en todo caso, los trabajadores no podrán tener derecho, en cada año
presupuestario, a más de 90 días, seguidos o alternados, con 100% del viático completo que les corresponda. Los
días de exceso sobre 90 darán derecho al 50% del viático respectivo.
Finalmente señala que, no obstante lo establecido en los incisos anteriores, podrá disponerse, una vez en cada
año calendario respecto de un mismo funcionario, el cumplimiento de comisiones de hasta 30 días continuados,
prorrogables hasta por otros 15 días con goce de viático completo. En todo caso, seguirá rigiendo, respecto de los
demás meses calendario, el límite del inciso primero y, respecto del año calendario, el límite del inciso segundo.
Asimismo, y sin perjuicio de lo anteriormente estipulado, conforme lo señalado en el artículo 4° de la ley N° 19.020,
el Ministro de Obras Públicas, en casos calificados y dentro de los límites presupuestarios, podrá autorizar respecto
de los profesionales, funcionarios y trabajadores de la Dirección General de Obras Públicas y de sus Servicios
dependientes, que tengan facultad para construir obras, y de la Dirección General de Aguas del Ministerio de Obras
Públicas que por sus funciones deban trasladarse a terreno para ejecutar obras o realizar estudios, la no aplicación
del límite de diez días señalado en el inciso primero del artículo 8° del decreto con fuerza de ley N° 262, de 1977,
del Ministerio de Hacienda, sobre viáticos para comisiones o cometidos de servicio, en el territorio nacional. A su
vez, el límite de noventa días señalado en el inciso segundo de esa disposición legal podrá extenderse a ciento
ochenta días, con las mismas condiciones expresadas en dicho inciso.
Funcionarios que cumplen jornadas parciales
Respecto al personal que cumple jornadas parciales, el cálculo del viático debe hacerse sobre la base del sueldo
asignado al grado que corresponda, aun cuando el funcionario no cumpla jornada completa.
Anticipo de viático
La autoridad que ordene comisiones o cometidos está facultada para disponer el anticipo de viáticos.
Reintegro de viático percibido indebidamente
El trabajador al que se le paguen viáticos indebidamente, estará obligado a reintegrar las sumas así percibidas,
siendo solidariamente responsable del reintegro la autoridad que dispuso la comisión o cometido, sin perjuicio de
las facultades que le asisten al Contralor General. Asimismo, concedidos los anticipos y si la comisión o cometido
no se cumple dentro del plazo de 10 días, deberá reintegrarse la cantidad recibida dentro de los cinco días
siguientes al término de dicho plazo.
183
Contraloría General de la República
Conglomerados urbanos y suburbanos que constituyen una misma localidad
Según decreto Nº 115 de 11 de Febrero de 1992, del Ministerio de Hacienda y sus modificaciones, constituyen una
misma localidad para los efectos de pago de viático:
EN LA IV REGIÓN: Las comunas de la Serena, Coquimbo, a excepción de las localidades de Tongoy y
Guanaqueros en la Comuna de Coquimbo.
EN LA V REGIÓN: Las comunas de Valparaíso, Viña del Mar, Concón, Quilpué y Villa Alemana.
EN LA REGIÓN METROPOLITANA: Las comunas de Santiago, San Miguel, San Joaquín, San Ramón, La
Cisterna, San Bernardo, Puente Alto, La Granja, La Pintana, La Florida, Peñalolén, Macul, Ñuñoa, La Reina, Las
Condes, Providencia, Conchalí, Quilicura, Renca, Lo Prado, Cerro Navia, Quinta Normal, Pudahuel, Estación
Central, Maipú, Cerrillos, El Bosque, Recoleta, Vitacura, Lo Espejo, Independencia, Pedro Aguirre Cerda,
Huechuraba y Lo Barnechea, exceptuando la localidad de Farellones.
EN LA VIII REGION: Las comunas de Concepción, San Pedro de la Paz, Chiguayante, Penco y Talcahuano.
EN LA IX REGION: Las comunas de Temuco y Padre Las Casas.
EJEMPLO
Funcionario Técnico, grado 17° de la escala única de sueldos, con residencia en la ciudad de La Serena, es enviado
en comisión de servicios a la ciudad de Santiago del 19 al 30 de febrero de 2015, incurriendo solo en gastos de
alimentación.
Viático al 100%
(10 primeros días)
=
sueldo base grado 14° x 16%
$ 256.547 x 16%
Monto diario
=
$ 41.048
Viático al 40%
=
$ 41.048 x 40%
Monto Diario
=
$ 16.419
Total viatico 40%
=
$ 16.419 x 12
Total
=
$ 197.028.-
184
Contraloría General de la República
b) VIÁTICOS EN DÓLARES
FUENTE LEGAL
1. Artículo 98 letra e), de la ley N° 18.834;
2. Decreto ley N° 249, de 1973;
3. Decreto con fuerza de ley N° 262, de 1977, del Ministerio de Hacienda;
4. Decreto N° 1, de 1991, del Ministerio de Hacienda;
5. Decreto que fija el coeficiente de costo de vida del año respectivo.
CONCEPTO
Subsidio económico que perciben los trabajadores de la Administración Pública y que compensa los mayores
gastos en que deben incurrir, cuando por razones de servicio y en cumplimiento de comisiones administrativas, les
corresponde pernoctar o alimentarse fuera del lugar de su desempeño habitual, fuera del territorio de la República.
CLASIFICACIONES
El viático en moneda extranjera puede presentar las siguientes modalidades:
1. Viático completo o al 100%: Procede cuando el funcionario respectivo, en el cumplimiento de una comisión
administrativa, pernocta fuera del lugar de su desempeño habitual, en el extranjero, e incurre en gastos
de alimentación y alojamiento.
2. Viático por alojamiento o al 60%: Procede cuando el funcionario respectivo, en el cumplimiento de una
comisión administrativa, pernocta fuera del lugar de su desempeño habitual, en el extranjero, pero no
incurre en gastos de alimentación.
3. Viático parcial o al 40%: Procede cuando el funcionario respectivo, en el cumplimiento de una comisión
administrativa, pernocta fuera del lugar de su desempeño habitual, en el extranjero, recibiendo alojamiento
por cuenta del servicio, institución o empresa empleadora, o pernocta en trenes, buques o aeronaves.
REQUISITOS
1. Desempeñar cargos de planta o a contrata en entidades de la Administración Pública;
2. Orden administrativa que disponga, en forma previa, la comisión al extranjero, señalándose si se incurrirá
en gastos de alimentación o alojamiento.
CARACTERÍSTICAS
1. No es remuneración sino que un beneficio de naturaleza compensatoria e indemnizatoria;
2. No es imponible;
3. No es tributable;
185
Contraloría General de la República
4. Su monto se determina por la aplicación de un porcentaje sobre una base de cálculo prevista por ley;
5. No es base de cálculo para ningún otro estipendio ni beneficio económico;
6. Prescribe en el plazo de seis meses contados desde la fecha en que se hubiere hecho exigible.
JURISPRUDENCIA RELEVANTE
1. Dictamen N° 74.906, de 2014.
Resumen: Ahora bien, en lo relativo al momento en que corresponde hacer la conversión de dólares en pesos, a
fin de solucionar dicho beneficio, cabe recordar que, tal como se informara en el dictamen N° 7.760, de 2002, de
esta Entidad Fiscalizadora, el acto administrativo que fija el monto en dólares a percibir por el funcionario
comisionado al extranjero, deberá expresar que su cuantía será liquidada en moneda nacional de acuerdo a la
convertibilidad de esa moneda, vigente para el día de la entrega del viático, según el valor que publique el Banco
Central de Chile, de conformidad con lo establecido en el artículo 44 de su ley orgánica constitucional, aprobada
por el artículo primero de la ley N° 18.840. Sin perjuicio de lo anterior, es dable hacer presente que, de conformidad
con lo dispuesto en el mencionado artículo 1°, inciso tercero, del decreto N° 1, de 1991, siempre queda a salvo la
posibilidad de que el aludido estipendio sea pagado en dólares al funcionario que ha de desempeñar una comisión
de servicios en el extranjero.
2. Dictamen N° 76.639, de 2011.
Resumen: La jurisprudencia administrativa de esta Contraloría General, contenida, entre otros, en los dictámenes
N°s. 6.199, de 1994 y 1.323, de 2009, ha concluido que el aludido decreto N° 1, de 1991, debe aplicarse según las
reglas que para la determinación de este beneficio consulta el decreto con fuerza de ley N° 262, de 1977, del
Ministerio de Hacienda. En este sentido, de acuerdo al artículo 5° del referido decreto con fuerza de ley,
corresponde el pago del viático parcial del 40%, si el servidor recibiere alojamiento por cuenta del servicio,
institución o empresa empleadora.
3. Dictamen N° 58.469, de 2011.
Resumen: El dictamen N° 30.208, de 2002, de la Contraloría General, determinó que solo corresponde el viático
cuando concurren los requisitos que lo determinan y el derecho al mismo es esencialmente transitorio, pues se
agota por el hecho de percibirlo bajo las circunstancias que lo condicionan. El viático deberá ser calculado y pagado
de acuerdo con las disposiciones vigentes al momento en que se ha hecho exigible.
186
Contraloría General de la República
4. Dictamen N° 55.364, de 2005.
Resumen: El funcionario que con motivo de una invitación efectuada al Servicio viaja al extranjero con los gastos
de alojamiento y alimentación pagados, tiene derecho, según los principios generales, al reembolso de aquellos
gastos efectuados con motivo de la comisión de servicio que por concepto de movilización hubo de efectuar de su
propio peculio y que no fueron sufragados por el país o entidad anfitrión, ello siempre y cuando se presenten las
facturas, boletas o comprobantes del referido gasto. Sostener lo contrario no resultaría ajustado a derecho y
pugnaría con los principios formativos de la legislación, por constituir esto, un enriquecimiento sin causa para el
Fisco, que no puede aceptarse, dado que los desembolsos no son consecuencia de un acto personal y voluntario
del afectado.
5. Dictamen N° 45.084, de 2004.
Resumen: Los viáticos que deben percibir por las comisiones de servicio al extranjero los funcionarios de las
entidades no sujetas al régimen de la escala única del decreto ley N° 249, de 1973, se encuentran regulados en el
artículo 2° del decreto N° 1, de 1991, del Ministerio de Hacienda, ya que las rentas de sus servidores son fijadas
mediante resolución triministerial.
6. Dictamen N° 7.760, de 2002.
Resumen: La imposición de una eventual compra obligada de dólares en ningún caso puede impedir al funcionario
que pueda utilizar en el extranjero la tarjeta de crédito internacional de la que es titular, debiendo ser cancelado el
gasto efectuado en el exterior, dentro del plazo de un mes de facturado dicho monto y de una sola vez y en moneda
dólar. Para dichos efectos el funcionario titular de una tarjeta de crédito internacional, a su regreso, deberá entregar
al Ministerio el comprobante correspondiente a la compra en dólares efectuada y por el monto de su viático, y en
caso de las diferencias que pudieran surgir con motivo del valor oscilante de dicha moneda, el decreto que fija el
monto en dólares a percibir por el funcionario comisionado al extranjero, deberá expresar que dicho monto será
liquidado en moneda nacional, de acuerdo a la convertibilidad de dicha moneda vigente para el día de la entrega
del viático.
7. Dictamen N° 19.864, de 2001.
Resumen: Conforme al artículo 93, letra e), de la ley N° 18.834, el viático es una indemnización para cubrir los
gastos por concepto de alimentación y/o alojamiento en que incurra el empleado a consecuencia del cumplimiento
de una comisión de servicio o cometido funcionario, a menos que dichas expensas sean asumidas por la institución
empleadora u otra entidad, dado que aquéllas en tal caso no serían de cargo del funcionario comisionado.
Asimismo, un funcionario puede costearse de su peculio los gastos de pasajes, alojamiento y alimentación en que
incurra al cumplir una comisión de servicio en el extranjero, destinada a la realización de estudios, si éste así lo
187
Contraloría General de la República
acepta y ello queda claramente establecido en el acto administrativo que dispone la comisión. De esta manera, si
se proporciona el alojamiento o bien la alimentación, el viático debe ser pagado en forma parcial, para lo cual cabe
considerar como pauta, en el establecimiento de la proporción que le correspondería del beneficio, la que se ha
tenido en cuenta respecto a los viáticos en moneda nacional. Así, por el día en que se inicia el viaje si se pernocta
en una aeronave, no se tendrá derecho a viático ni siquiera parcial, pues no existe causa que lo genere, ya que los
gastos están cubiertos por el pasaje aéreo respectivo; pero, si el viaje se inicia en la mañana y se arriba al país de
destino a una hora en que debe incurrirse en los aludidos gastos, se tendrá derecho a viático completo por ese día.
El mismo criterio debe aplicarse para el regreso.
MÉTODO DE CÁLCULO
El artículo 1° del decreto N° 1, de 1991, del Ministerio de Hacienda, establece tramos para determinar los montos
diarios del viático en dólares para los funcionarios regidos por el decreto ley N° 249, de 1973, en atención a los
grados que sirven en esa escala de remuneraciones.
MONTO VIÁTICOS EN DÓLARES
Personal regido por la Escala Única de Sueldos
Grados A al C
US$ 100 Diarios
Grados 1A al 1C
US$ 70 Diarios
Grados 2° al 5°
US$ 60 Diarios
Grados 6° al 15°
US$ 50 Diarios
Grados 16° al 23°
US$ 40 Diarios
Grados 24° al 31°
US$ 35 Diarios
Los montos básicos indicados en la citada disposición legal, se incrementarán en el porcentaje de asignación de
costo de vida que corresponde a los funcionarios de la planta “A” del Servicio Exterior de Chile según sea el país
en que deba cumplirse la comisión de servicio. El Ministerio de Relaciones Exteriores determinará, mediante
decreto supremo, el coeficiente de costo de vida para cada país.
Comisiones de servicio
Los actos administrativos que autoricen las comisiones de servicio en el extranjero de los trabajadores a los cuales
aplica el decreto N° 1, de 1991, del Ministerio de Hacienda, deberán establecer:
-
Derecho a pasaje
-
Derecho a viático
-
Monto del viático
-
Imputación presupuestaria que tendrá el gasto en pasaje y/o viático.
188
Contraloría General de la República
Limitaciones del Viático en dólares
Cuando el lugar de destino del funcionario se encuentre a menos de 500 kilómetros de la frontera chilena o en
cualquier punto de la República Argentina, con excepción de las ciudades de Buenos Aires, Bahía Blanca y
Comodoro Rivadavia, el viático diario correspondiente se reducirá en un 50%.
EJEMPLO
Funcionario grado 13° de la Escala Única de Sueldos, es enviado en comisión de servicios a Lima - Perú, desde
el día 20 al 24 de agosto de 2014. La alimentación y los pasajes de ida y regreso serán de costo de la institución
que realiza el Congreso, debiendo el funcionario incurrir sólo en gastos de alojamiento
Salida del aeropuerto: 20 de agosto a las 9:00 horas
Llegada a Lima: 20 de agosto a las 14:00 horas
Regresó a Santiago el día 24 de agosto a las 16:00 horas
Costo de Vida Perú-Lima
=
Índice (Dto. N° 141, de 2013, MinRREE) x Costante
=
0,868467410 x 625,46
Total
=
543,19
Viático en dólares al 100%
=
Monto asociado al grado x costo de vida
US$ 50 x 543,19
Monto diario
=
US$ 321,60
Viático en dólares al 60%
=
US$ 192,96 x N° de días (4)
Total
=
US$ 771,83
189
Contraloría General de la República
2. ASIGNACIÓN DEL ARTÍCULO 12 DE LA LEY N° 19.041 (INCENTIVO TRIBUTARIO)
FUENTE LEGAL
1. Artículo 12 de la ley N° 19.041;
2. Artículo 36 de la ley N° 20.313.
CONCEPTO
Estipendio que se paga en cuatro cuotas en los meses de abril, junio, septiembre y diciembre de cada año a los
funcionarios de la Contraloría General de la República, del Servicio de Impuestos Internos, del Servicio Nacional
de Aduanas, del Servicio de Tesorerías, de la Dirección de Presupuestos, del Consejo de Defensa del Estado y de
la Secretaría y Administración General del Ministerio de Hacienda, con excepción de los funcionarios de esta
Subsecretaría que se encuentren en los grados B y C de la escala única de sueldos, que no hayan sido clasificados
en lista deficiente y, en la medida que la recaudación neta en moneda nacional del año anterior, haya excedido a
una recaudación base para el mismo año.
REQUISITOS
1. Desempeñar cargos de planta o a contrata en la Contraloría General de la República, en el Servicio de
Impuestos Internos, en el Servicio Nacional de Aduanas, en el Servicio de Tesorerías, en la Dirección de
Presupuestos, en el Consejo de Defensa del Estado, y en la Secretaría y Administración General del
Ministerio de Hacienda, con excepción de los funcionarios de esta Subsecretaría que se encuentren en
los grados B y C de la Escala Única de Sueldos;
2. No estar clasificados en lista deficiente, conforme con el artículo 33 de la ley N° 18.834;
3. Que la recaudación neta en moneda nacional del año anterior haya excedido a la recaudación base para
el mismo año;
4. Mantener su relación estatutaria durante el trimestre respectivo;
5. Estar en servicio a la fecha de pago.
CARACTERÍSTICAS
1. Rige a contar del 11 de febrero de 1991;
2. No es remuneración para ningún efecto legal;
3. No es imponible:
4. Es tributable;
5. Su monto se determina por la aplicación de un porcentaje sobre una base de cálculo prevista por ley;
190
Contraloría General de la República
6. Se paga en cuatro cuotas, en los meses de abril, junio, septiembre y diciembre de cada año.
7. No es base de cálculo para otros estipendios o beneficios económicos;
8. Prescribe en el plazo de seis meses contados desde la fecha en que se hubiere hecho exigible.
JURISPRUDENCIA RELEVANTE
1. Dictamen N° 49.435, de 2014.
Resumen: El monto de la asignación del artículo 12 de la ley N° 19.041 resulta de aplicar el porcentaje a que alude
esa norma, sobre las remuneraciones permanente, excluidas las asignaciones de zona, de conformidad con lo
establecido en los incisos séptimo, noveno y décimo de la misma disposición legal. El inciso séptimo de la referida
disposición legal dispone expresamente que “Los montos que los funcionarios perciban por este concepto, no serán
considerados remuneraciones para ningún efecto legal…”, atendido lo cual, tal como se ha determinado en el
aludido dictamen N° 16.915, de 1992, lo que ha sido reiterado por el N° 45.0729, de 2009, los períodos sin goce
de estipendios no alteran el derecho del servidor de que se trate a la asignación en estudio y, por ende, tampoco
inciden en el monto de la misma.
2. Dictamen N° 70.384, de 2012.
Resumen: El inciso final del artículo 12 de la ley N° 19.041 dispone de manera expresa que la asignación que
establece no constituye remuneración para ningún efecto legal, razón por la cual no debió considerarse en la
sumatoria de estipendios de los funcionarios traspasados en el Servicio Nacional de Aduanas, para efectos de la
señalada comparación. En otro orden de ideas, es menester indicar que la circunstancia de que el estipendio
contemplado en el citado artículo 12 no sea imponible -situación que los ocurrentes estiman les ocasionaría un
perjuicio-, constituye una característica establecida en la ley, la que, por lo demás, resulta coincidente con la
circunstancia de que tal beneficio no tenga el carácter de remuneración.
3. Dictamen N° 34.632, de 2012.
Resumen: Medida disciplinaria de suspensión del empleo impide percibir durante su vigencia la asignación del
artículo 12 de la ley N° 19.041.
4. Dictamen N° 31.132, de 2012.
Resumen: Asignación del artículo 12 de la ley N° 19.041 no forma parte de la base de cálculo del subsidio postnatal
parental. Funcionarios que hacen uso de tal permiso, independiente de la modalidad de su ejercicio, tienen derecho
al pago de la referida asignación del artículo 12 de la ley N° 19.041, ya que esos servidores, por una parte,
mantienen su relación con la Administración y, por otra, el emolumento en cuestión no tiene naturaleza de
remuneración.
191
Contraloría General de la República
5. Dictamen N° 50.437, de 2009.
Resumen: El derecho al cobro de la asignación del artículo 12 de la ley N° 19.041 prescribirá en el plazo de seis
meses contado desde la fecha en que se hizo exigibles, de conformidad con lo prescrito en el artículo 99 de la ley
N° 18.834.
6. Dictamen N° 60.756, de 2005.
Resumen: El beneficio tributario regulado por el artículo 12 de la ley N° 19.041, por expreso mandato legal, sirve
de base de cálculo para determinar los montos a que ascenderán las asignaciones de dirección superior y de
desempeño de funciones críticas, por lo que resulta forzoso concluir que, para determinar el monto del primero de
los beneficios económicos citados no es posible incluir, entre las remuneraciones brutas de carácter permanente,
esos estipendios. Lo anterior, pues si para determinar el incentivo tributario regulado por el artículo 12 de ley N°
19.041, se consideran las asignaciones de dirección superior y de desempeño de funciones críticas, se produciría
en la práctica un efecto distorsionador en la determinación de esas franquicias remuneratorias, toda vez que para
su determinación se debe incluir dicho beneficio tributario, el que para establecer su monto ya incluyó los
estipendios que se están calculando sobre la base de ese mismo incentivo.
7. Dictamen N° 35.671, de 2000.
Resumen: Es dable señalar que el otorgamiento del incentivo sólo procede respecto de los funcionarios que han
mantenido vigente su relación estatutaria durante el trimestre respectivo, así como a la fecha de pago, puesto que
la desvinculación del empleado con el servicio pone término a la expectativa que tenía de obtener el pago del
señalado incentivo, respecto del período de funciones en el cual cesa.
METODO DE CÁLCULO
Base de cálculo
En conformidad a lo previsto en el artículo 12 de la ley N° 19.041, el monto del incentivo se determina aplicando
un porcentaje sobre las remuneraciones permanentes a que tiene derecho el funcionario respectivo, excluidas las
asignaciones de zona.
Porcentaje
El porcentaje aplicable se fija anualmente, por decreto supremo del Ministerio de Hacienda, en conformidad a lo
previsto en la ley N° 19.041, y no podrá ser inferior a 15,6% ni exceder de un 24%.
192
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EJEMPLO
Cálculo de la cuota de abril de 2015 para funcionario de la Dirección de Presupuestos, profesional, grado 8.
Sueldo Base
$ 407.173
Incremento Previsional
$ 53.136
Asig. Sustitutiva
$ 695.984
Asig. Profesional
$ 312.365
Asig. Artículo 11 de la ley N° 19.041
$ 672.610
Bonificación de salud, artículo 3 de la ley N° 18.566
$ 68.340
Bonificación previsional, artículo 10 de la ley N° 18.675
$ 165.800
Asig. de Modernización ( componente base)
$ 313.220
Asig. de Modernización (componente institucional)
$ 158.698
Asig. de Modernización (componente colectivo)
$ 167.051
Total remuneraciones permanentes mensuales
$ 3.014.377
INCENTIVO
= (Total de remuneraciones permanentes mensuales x 24%) x 3 meses
TRIBUTARIO
Total
($ 3.014.377
x
24%)
x
=
$ 723.450 mensual x 3 meses (pago trimestral)
=
$ 2.170.350
3 meses
193
Contraloría General de la República
3. AGUINALDO DE FIESTAS PATRIAS
FUENTE LEGAL
1. Artículos 8°, 9°, 10, 11, 12 y 19 de la ley N° 20.7996.
CONCEPTO
Estipendio que se otorga por una sola vez, en el mes de septiembre, a los trabajadores del sector público, con
ocasión de las fiestas patrias.
REQUISITOS
1. Desempeñar, al 31 de agosto de 2014, cargos de planta o a contrata de las entidades indicadas en el
artículo 2°, 3°, 5° y 6° de la ley N° 20.717, esto es:

En entidades regidas por el decreto ley N° 249, de 1973; por el decreto ley N° 3.058, de 1979; por los
Títulos I, II y IV del decreto ley N° 3.551, de 1981; por el decreto con fuerza de ley N° 1(G), de 1997,
del Ministerio de Defensa Nacional; por el decreto con fuerza de ley N° 2 (I), de 1968, del Ministerio del
Interior; por el decreto con fuerza de ley N° 1 (Investigaciones), de 1980, del Ministerio de Defensa
Nacional; a los trabajadores de Astilleros y Maestranzas de la Armada, de Fábricas y Maestranzas del
Ejército y de la Empresa Nacional de Aeronáutica de Chile; a los trabajadores cuyas remuneraciones
se rigen por las leyes N°s. 18.460 y 18.593; a los señalados en el artículo 35 de la ley N° 18.962; a los
trabajadores del acuerdo complementario de la ley N° 19.297, al personal remunerado de conformidad
al párrafo 3° del Título VI de la ley N° 19.640 y a los trabajadores de empresas y entidades del Estado
que no negocien colectivamente y cuyas remuneraciones se fijen de acuerdo con el artículo 9° del
decreto ley N° 1.953, de 1977, o en conformidad con sus leyes orgánicas o por decretos o resoluciones
de determinadas autoridades;

En las universidades que reciban aporte fiscal directo de acuerdo con el artículo 2° del decreto con
fuerza de ley N° 4, de 1981, del Ministerio de Educación, y en los sectores de la Administración del
Estado que hayan sido traspasados a las municipalidades, siempre que tengan alguna de dichas
calidades a la fecha de publicación de la ley;
6
Beneficio otorgado anualmente en las leyes de reajustes generales de las remuneraciones del sector público. En este caso se cita la ley N° 20.799,
vigente a contar de 1 de diciembre de 2014.
194
Contraloría General de la República

En los establecimientos particulares de enseñanza subvencionados por el Estado conforme al decreto
con fuerza de ley N° 2, de 1998, del Ministerio de Educación, y de los establecimientos de Educación
Técnico Profesional traspasados en administración de acuerdo al decreto ley N° 3.166, de 1980;

En las instituciones reconocidas como colaboradoras del Servicio Nacional de Menores, de acuerdo
con el decreto ley N° 2.465, de 1979, que reciban las subvenciones establecidas en el artículo 30 de la
ley N° 20.032, de las Corporaciones de Asistencia Judicial y de la Fundación de Asistencia Legal a la
Familia.
2. Que las remuneraciones brutas de carácter permanente de los servidores mencionados, en el mes de
septiembre, sean iguales o inferiores al monto que indique la respectiva ley de presupuestos - que para el
año 2015 asciende a $ 2.185.574-, excluidas las bonificaciones, asignaciones o bonos asociados al
desempeño individual, colectivo o institucional;
3. Que las remuneraciones de esos trabajadores sean pagadas en moneda nacional.
CARACTERÍSTICAS
1. No es remuneración;
2. No es imponible;
3. No es tributable;
4. Su monto corresponde a un valor fijo establecido por la ley;
5. Se paga por una sola vez en el mes de septiembre;
6. No es base de cálculo para otros estipendios;
7. Prescribe en el plazo de seis meses contados desde la fecha en que se hubiere hecho exigible.
JURISPRUDENCIA RELEVANTE
1. Dictamen N° 1.300, de 2014.
Resumen: Tanto el aguinaldo de navidad como el de fiestas patrias, se pagan tomando en consideración la
remuneración líquida percibida por los beneficiarios, en los meses de noviembre de 2013 y agosto de 2014,
respectivamente. Para estos efectos se entiende por remuneración líquida el total de los estipendios de carácter
permanente, excluidas las bonificaciones, asignaciones, bonos asociados al desempeño individual, colectivo o
institucional, con la sola deducción de los impuestos y las cotizaciones previsionales de carácter obligatorio.
195
Contraloría General de la República
2. Dictamen N° 12.174, de 2013.
Resumen: Para los efectos de la determinación del monto del señalado beneficio el concepto de remuneraciones
permanentes comprende todas aquellas contraprestaciones en dinero que se pagan en forma habitual y
permanente a los servidores, debiendo descartarse las que no poseen dicha calidad y las que tengan un carácter
eventual o accidental, como también aquellas afectas a fines determinados.
3. Dictamen N°47.625, de 2012.
Resumen: Al momento de considerar los estipendios que se deben tener en cuenta para determinar los tramos del
aguinaldo, no corresponde incluir el subsidio del permiso postnatal parental, toda vez que dicho beneficio no
constituye remuneración.
4. Dictamen N° 31.132, de 2012.
Resumen: Procede que los y las funcionarias con permiso postnatal parental, en cualquiera de sus modalidades,
perciban los bonos de escolaridad y los aguinaldos de navidad y fiestas patrias.
5. Dictamen N° 364, de 2011.
Resumen: Los aguinaldos de fiestas patrias y navidad, el bono de escolaridad, la asignación familiar y los bonos
contemplados en los artículos 25 y 26 de la ley N° 20.403, son beneficios pecuniarios que no poseen el carácter
de remuneratorios, toda vez que no constituyen contraprestaciones derivadas del desempeño del empleo o función.
6. Dictamen N° 23.590, de 2010.
Resumen: Los estipendios que deben considerarse bajo el concepto de remuneración líquida, son aquellos
efectivamente percibidos en el mes que señala la ley, y no aquellos meramente devengados y no pagados, como
ocurre con la asignación de modernización.
7. Dictamen N° 13.372, de 2010.
Resumen: La jurisprudencia de esta Entidad de Control, contenida, entre otros, en el dictamen N° 8.339, de 2010,
ha establecido que el único requisito exigido para la percepción del aguinaldo de fiestas patrias, es que el servidor
se desempeñe, a la data mencionada por la ley, en alguna de las entidades y calidades que señala.
8. Dictamen N° 37.124, de 2009.
Resumen: Los aguinaldos de septiembre y diciembre, según lo indicado por el artículo 99 de la ley N° 18.834,
sobre Estatuto Administrativo, prescriben en el plazo de seis meses desde que se hubieren hecho exigibles, tal
196
Contraloría General de la República
como lo ha señalado la jurisprudencia administrativa, contenida, entre otros, en los dictámenes N°s. 5.840, de 2002
y 1.118, de 2009, de este Órgano de Control.
9. Dictamen N° 28.529, de 2004.
Resumen: A los funcionarios suplentes les asiste el derecho a percibir los aguinaldos previstos en las leyes que
anualmente otorgan reajustes de remuneraciones para los trabajadores del Sector Público, así como los demás
emolumentos inherentes al cargo cuya suplencia ejerce, en la medida, que cumpla los requisitos específicos que
la normativa prevé al efecto.
TABLA DE VALORES
De conformidad con lo previsto por el artículo 8° de la ley N° 20.799, el monto del aguinaldo será de $ 63.600, para
los trabajadores cuya remuneración líquida que les corresponda percibir en el mes de agosto del año 2015, sea
igual o inferior a $ 660.000, y de $ 44.149, para aquellos cuya remuneración líquida supere tal cantidad.
Para estos efectos, se entenderá como remuneración líquida el total de las de carácter permanente
correspondientes a dicho mes, excluidas las bonificaciones, asignaciones y bonos asociados al desempeño
individual, colectivo o institucional; con la sola deducción de los impuestos y de las cotizaciones previsionales de
carácter obligatorio.
Asimismo, corresponde hacer presente que, de acuerdo a lo previsto en el artículo 19 de la citada ley N° 20.799,
sólo tendrán derecho a este estipendio, los servidores cuyas remuneraciones brutas de carácter permanente en el
mes de agosto de 2014, sean iguales o inferiores a $ 2.185.574, excluidas las bonificaciones, asignaciones o bonos
asociados al desempeño individual, colectivo o institucional.
AGUINALDO DE FIESTAS PATRIAS
( Art. 19 ley N° 20.799)
REMUNERACIÓN LÍQUIDA
MES DE AGOSTO 2015
MONTO A PERCIBIR
Inferior o igual a $ 660.000
$ 63.600
Superior a $ 660.000 y no exceda una
remuneración bruta de $ 2.185.574
$ 44.149
Finalmente, cabe agregar que aquellos trabajadores que se encuentren en goce de subsidio por incapacidad
laboral, tendrán derecho al aguinaldo de fiestas patrias de acuerdo al monto de la última remuneración mensual
que hubieren percibido.
197
Contraloría General de la República
Normas especiales sobre el pago del aguinaldo de Fiestas Patrias
Los trabajadores que en virtud de esta ley puedan impetrar el correspondiente aguinaldo de dos o más entidades
diferentes, sólo tendrán derecho al que determine la remuneración de mayor monto.
Los servidores que sean pensionados de algún régimen de previsión, sólo tendrán derecho a la parte del aguinaldo
que otorga el artículo 2° que exceda a la cantidad que les corresponda percibir por concepto de aguinaldo, en su
calidad de pensionado. Al efecto, deberá considerarse el total que represente la suma de su remuneración y su
pensión, líquidas.
La diferencia en favor del trabajador que de ello resulte, será de cargo de la respectiva entidad empleadora.
Percepción maliciosa del aguinaldo
Quienes perciban maliciosamente este aguinaldo, deberán restituir quintuplicada la cantidad recibida en exceso,
sin perjuicio de las sanciones administrativas y penales que pudieren corresponderles.
198
Contraloría General de la República
4. AGUINALDO DE NAVIDAD
FUENTE LEGAL
1. Artículo 2°, 3°, 4°, 5°, 6°, 7°, 9°, 10, 11, 12 y 19 de la ley N° 20.7997
CONCEPTO
Estipendio que se otorga por una sola vez, en el mes de diciembre, a los trabajadores del sector público con ocasión
de las fiestas navideñas.
REQUISITOS
1. Desempeñar, al momento de la publicación de la ley, cargos de planta o a contrata de las entidades
indicadas en el artículo 2°, 3°, 5° y 6° de la ley N° 20.717, esto es:

En entidades regidas por el decreto ley N° 249, de 1973; por el decreto ley N° 3.058, de 1979; por los
Títulos I, II y IV del decreto ley N° 3.551, de 1981; por el decreto con fuerza de ley N° 1(G), de 1997,
del Ministerio de Defensa Nacional; por el decreto con fuerza de ley N° 2 (I), de 1968, del Ministerio del
Interior; por el decreto con fuerza de ley N° 1 (Investigaciones), de 1980, del Ministerio de Defensa
Nacional; a los trabajadores de Astilleros y Maestranzas de la Armada, de Fábricas y Maestranzas del
Ejército y de la Empresa Nacional de Aeronáutica de Chile; a los trabajadores cuyas remuneraciones
se rigen por las leyes N°s. 18.460 y 18.593; a los señalados en el artículo 35 de la ley N° 18.962; a los
trabajadores del acuerdo complementario de la ley N° 19.297, al personal remunerado de conformidad
al párrafo 3° del Título VI de la ley N° 19.640 y a los trabajadores de empresas y entidades del Estado
que no negocien colectivamente y cuyas remuneraciones se fijes de acuerdo con el artículo 9° del
decreto ley N° 1.953, de 1977, o en conformidad con sus leyes orgánicas o por decretos o resoluciones
de determinadas autoridades;

En las universidades que reciban aporte fiscal directo de acuerdo con el artículo 2° del decreto con
fuerza de ley N° 4, de 1981, del Ministerio de Educación, y en los sectores de la Administración del
Estado que hayan sido traspasados a las municipalidades, siempre que tengan alguna de dichas
calidades a la fecha de publicación de la ley.
7
Beneficio otorgado anualmente en las leyes de reajustes generales de las remuneraciones del sector público. En este caso se cita la ley N° 20.799,
vigente a contar del 1 de diciembre de 2014.
199
Contraloría General de la República

En los establecimientos particulares de enseñanza subvencionados por el Estado conforme al decreto
con fuerza de ley N° 2, de 1998, del Ministerio de Educación, y de los establecimientos de Educación
Técnico Profesional traspasados en administración de acuerdo al decreto ley N° 3.166, de 1980;

En las instituciones reconocidas como colaboradoras del Servicio Nacional de Menores, de acuerdo
con el decreto ley N° 2.465, de 1979, que reciban las subvenciones establecidas en el artículo 30 de la
ley N° 20.032, de las Corporaciones de Asistencia Judicial y de la Fundación de Asistencia Legal a la
Familia.
2. Que las remuneraciones brutas de carácter permanente de esos funcionarios, en el mes de diciembre,
sean iguales o inferiores al monto que señala la respectiva ley de presupuestos - el que para diciembre
de 2014 ascendió a $ 2.185.574-, excluidas las bonificaciones, asignaciones o bonos asociados al
desempeño individual, colectivo o institucional;
3. Que las remuneraciones de esos trabajadores sean pagadas en moneda nacional.
CARACTERÍSTICAS
1. No es remuneración;
2. No es imponible;
3. No es tributable;
4. Su monto corresponde a un valor fijo establecido por la ley;
5. Se paga por una sola vez en el mes de diciembre;
6. No es base de cálculo para otros estipendios;
7. Prescribe en el plazo de seis meses contados desde la fecha en que se hubiere hecho exigible.
JURISPRUDENCIA RELEVANTE
1. Dictamen N° 1.300, de 2014.
Resumen: Tanto el aguinaldo de navidad como el de fiestas patrias, se pagan tomando en consideración la
remuneración líquida percibida por los beneficiarios, en los meses de noviembre de 2013 y agosto de 2014,
respectivamente. Para estos efectos se entiende por remuneración líquida el total de los estipendios de carácter
permanente, excluidas las bonificaciones, asignaciones, bonos asociados al desempeño individual, colectivo o
institucional, con la sola deducción de los impuestos y de las cotizaciones previsionales de carácter obligatorio.
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Contraloría General de la República
2. Dictamen N° 31.132, de 2012.
Resumen: Procede que los y las funcionarias con permiso postnatal parental, en cualquiera de sus modalidades,
perciban los bonos de escolaridad y los aguinaldos de navidad y fiestas patrias.
3. Dictamen N° 47.625, de 2012.
Resumen: Al momento de considerar los estipendios que se deben tener en cuenta para determinar los tramos del
aguinaldo, no corresponde incluir el subsidio del permiso postnatal parental, toda vez que dicho beneficio no
constituye remuneración.
4. Dictamen N° 364, de 2011.
Resumen: Los aguinaldos de fiestas patrias y navidad, el bono de escolaridad, la asignación familiar y los bonos
contemplados en los artículos 25 y 26 de la ley N° 20.403, son beneficios pecuniarios que no poseen el carácter
de remuneratorios, toda vez que no constituyen contraprestaciones derivadas del desempeño del empleo o función.
5. Dictamen N° 23.590, de 2010.
Resumen: Los estipendios que deben considerarse bajo el concepto de remuneración líquida, son aquellos
efectivamente percibidos en el mes que señala la ley, y no aquellos meramente devengados y no pagados, como
ocurre con la asignación de modernización.
6. Dictamen N° 37.124, de 2009.
Resumen: Los aguinaldos de septiembre y diciembre, según lo indicado por el artículo 99 de la ley N° 18.834,
sobre Estatuto Administrativo, prescriben en el plazo de seis meses desde que se hubieren hecho exigibles, tal
como lo ha señalado la jurisprudencia administrativa contenida, entre otros, en los dictámenes N°s. 5.840, de 2002
y 1.118, de 2009, de este Órgano de Control.
7. Dictamen N° 10.497, de 2009.
Resumen: Es requisito para tener derecho al pago del aguinaldo de navidad estar en funciones a la fecha de
publicación de la ley y percibir la remuneración completa del mes de noviembre.
8. Dictamen N° 28.529, de 2004.
Resumen: A los funcionarios suplentes les asiste el derecho a percibir los aguinaldos previstos en las leyes que
anualmente otorgan reajustes de remuneraciones para los trabajadores del Sector Público, así como los demás
201
Contraloría General de la República
emolumentos inherentes al cargo cuya suplencia ejercen, en la medida que cumpla los requisitos específicos que
la normativa prevé al efecto.
TABLA DE VALORES
De conformidad con lo previsto en el artículo 2° de la ley N° 20.799, el monto del aguinaldo de navidad ascendió
a $ 49.396, para los trabajadores cuya remuneración líquida percibida en el mes de noviembre de 2014 fue igual o
inferior a $ 660.000 y de $ 26.129, para aquellos cuya remuneración líquida superó tal cantidad.
Para estos efectos, se entiende por remuneración líquida el total de las de carácter permanente correspondiente a
dicho mes, excluidas las bonificaciones, asignaciones y bonos asociados al desempeño individual, colectivo o
institucional; con la sola deducción de los impuestos y cotizaciones previsionales de carácter obligatorio.
Asimismo, corresponde hacer presente que, según lo dispuesto en el artículo 19 de la citada ley N° 20.717, solo
tendrán derecho a este estipendio, los servidores cuyas remuneraciones brutas de carácter permanente en el mes
de noviembre de 2014, hayan sido iguales o superiores a $2.185.574, excluidas las bonificaciones, asignaciones o
bonos asociados al desempeño individual, colectivo o institucional.
AGUINALDO DE NAVIDAD
(Art. 2° de la ley N° 20.717)
REMUNERACIÓN LÍQUIDA
MES DE NOVIEMBRE 2014
MONTO A PERCIBIR
Inferior o igual a $ 660.000
$ 49.396
Superior a $ 660.000 y no exceda una
remuneración bruta de $ 2.185.574*
$ 26.129
Finalmente, cabe agregar que aquellos trabajadores que se encuentren en goce de subsidio por incapacidad
laboral, tendrán derecho al aguinaldo de navidad de acuerdo al monto de la última remuneración mensual que
hubieren percibido.
202
Contraloría General de la República
Normas especiales para el pago del aguinaldo
Los trabajadores que en virtud de esta ley puedan impetrar el correspondiente aguinaldo de dos o más entidades
diferentes, sólo tendrán derecho al que determine la remuneración de mayor monto.
Los servidores que sean pensionados de algún régimen de previsión, sólo tendrán derecho a la parte del aguinaldo
que otorga el artículo 2° que exceda a la cantidad que les corresponda percibir por concepto de aguinaldo, en su
calidad de pensionado. Al efecto, deberá considerarse el total que represente la suma de su remuneración y su
pensión, líquidas.
La diferencia en favor del trabajador que de ello resulte, será de cargo de la respectiva entidad empleadora.
Percepción maliciosa del aguinaldo
Quienes perciban maliciosamente este aguinaldo, deberán restituir quintuplicada la cantidad recibida en exceso,
sin perjuicio de las sanciones administrativas y penales que pudieren corresponderles.
203
Contraloría General de la República
5. BONO ESCOLARIDAD
FUENTE LEGAL
1. Artículo 13 de la ley N° 20.7998.
CONCEPTO
Beneficio económico que se otorga, por una sola vez, a los trabajadores del sector público, por cada hijo de entre
cuatro y veinticuatro años de edad, que sea carga familiar reconocida para los efectos del decreto con fuerza de
ley N° 150, de 1981, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, pagadera en dos cuotas, en los meses de marzo
y junio, y que compensa los mayores gastos que importa tener educandos que cumplan las condiciones descritas.
REQUISITOS
1. Desempeñar cargos de planta o a contrata en las entidades a que se refiere el artículo 1° de la ley N°
20.717, esto es, a los trabajadores del sector público, incluidos los profesionales regidos por la ley N°
15.076 y al personal del acuerdo complementario de la ley N° 19.297; a los servidores de los servicios
traspasados a las municipalidades en virtud de lo dispuesto en el decreto con fuerza de ley N° 1-3.063,
de 1980, del Ministerio de Interior; a los trabajadores a que se refiere el Título IV de la ley N° 19.070, que
se desempeñen en los establecimientos educacionales regidos por el decreto con fuerza de ley N° 2, de
1998, del Ministerio de Educación; por el decreto ley N° 3.166, de 1980, y los de las Corporaciones de
Asistencia Judicial;
2. Que las remuneraciones brutas de carácter permanente de esos funcionarios, en los meses de marzo y
junio sean iguales o inferiores al monto establecido por la respectiva ley de reajuste -el que para el año
2015 es de $ 2.185.574-, excluidas las bonificaciones, asignaciones o bonos asociados al desempeño
individual, colectivo o institucional;
3. Que los hijos de esos servidores sean causantes de asignación familiar y se encuentren cursando estudios
regulares en los niveles de enseñanza pre básica del 1º nivel de transición, 2º nivel de transición,
educación básica o media, educación superior o educación especial, en establecimientos educacionales
del Estado o reconocidos por éste.
8
Beneficio otorgado anualmente en las leyes de reajustes generales de las remuneraciones del sector público. En este caso se cita la ley N° 20.799,
vigente a contar del 1 de diciembre de 2014.
204
Contraloría General de la República
CARACTERÍSTICAS
1. No es remuneración sino que una ayuda especial otorgada por el legislador;
2. No es imponible;
3. No es tributable;
4. Su monto corresponde a una cantidad fija establecida por ley;
5. Se paga en dos cuotas, en los meses de marzo y junio;
6. No es base de cálculo para otros beneficios pecuniarios;
7. Prescribe en el plazo de seis meses contados desde la fecha en que se hubiere hecho exigible.
JURISPRUDENCIA RELEVANTE
1. Dictamen N° 12.876, de 2014.
Resumen: No procede otorgar el bono de escolaridad a recurrente cuyo hijo no cumple con el requisito de ser
causante de asignación familiar.
2. Dictamen N° 77.946, de 2013.
Resumen: El artículo 99 de la ley N° 18.834, dispone que el derecho al cobro de las asignaciones que establece
el artículo 98 del mismo cuerpo legal, entre las que se encuentran las contempladas en leyes especiales -como
acontece con el beneficio en estudio-, prescribirá en el plazo de seis meses desde que se hubiere hecho exigible.
En este punto, la jurisprudencia administrativa de esta Entidad Fiscalizadora contenida, entre otros, en los
dictámenes N°s. 34.794, de 2010 y 71.908, de 2011, ha concluido que el examen de la concurrencia de los
requisitos necesarios para impetrar el bono de escolaridad, debe efectuarse en relación con el momento en que
debe hacerse el pago del mismo, de manera que la solicitud del beneficio y su correspondiente acreditación puede
realizarse con posterioridad al mes de marzo -data en la cual se devenga el derecho-, sin perjuicio de considerar,
desde esa época, el plazo de prescripción previsto en el citado artículo 99 de la ley N° 18.834.
3. Dictamen N° 77.744, de 2013.
Resumen: El mencionado bono es un beneficio económico inserto en el ámbito de la seguridad social, que tiene
por objeto constituir una ayuda para los trabajadores a los que se refiere la norma, por los mayores gastos que
implica tener educandos en las condiciones señaladas en el precepto.
205
Contraloría General de la República
4. Dictamen N° 47.621, de 2012
Resumen: De conformidad al artículo 10 del decreto con fuerza de ley N° 44, de 1978, los beneficios
extraordinarios, entre los cuáles se encuentra el bono de escolaridad, no serán considerados para la determinación
de la base de cálculo del subsidio postnatal parental.
5. Dictamen N° 31.132, de 2012.
Resumen: Procede que los y las funcionarias con permiso postnatal parental, en cualquiera de sus modalidades,
perciban los bonos de escolaridad y los aguinaldos de navidad y fiestas patrias.
6. Dictamen N° 2.898, de 2011.
Resumen: Por aplicación del criterio contenido, entre otros, en el dictamen N° 10.688, de 2010, de este origen,
sólo procede otorgar el bono de escolaridad a quienes invisten la calidad de empleados a la época de pago de
cada una de las cuotas en que aquél se dividió, a lo que resulta útil añadir que, no habiendo señalado el legislador
que tales servicios deben ser prestados ante la misma entidad que realice alguno de los desembolsos, basta que
el beneficiario se encuentre prestando sus labores en algunas de las entidades que la ley fija, a la data del pago,
para que proceda el entero de la parcialidad que corresponda.
7. Dictamen N° 364, de 2011.
Resumen: Los aguinaldos de fiestas patrias y navidad, el bono de escolaridad, la asignación familiar y los bonos
contemplados en los artículos 25 y 26 de la ley N° 20.403, son beneficios pecuniarios que no poseen el carácter
de remuneratorios, toda vez que no constituyen contraprestaciones derivadas del desempeño del empleo o función.
TABLA DE VALORES
De acuerdo a lo previsto en el artículo 13 de la ley N° 20.799, el monto del bono de escolaridad ascenderá a la
suma de $ 61.852, el que será pagado en dos cuotas iguales de $ 30.926, cada una, la primera en marzo y la
segunda en junio del año 2015.
BONO ESCOLARIDAD
(Art. 13 ley N° 20.799)
Cuota mes de Marzo 2015
$ 30.926
Cuota mes de Junio 2015
$ 30.926
206
Contraloría General de la República
Pago proporcional
En los casos de jornadas parciales, concurrirán al pago las entidades en que preste sus servicios el trabajador, en
la proporción que corresponda.
Percepción maliciosa del bono de escolaridad
Quienes perciban maliciosamente este bono, deberán restituir quintuplicada la cantidad percibida en exceso, sin
perjuicio de las sanciones administrativas y penales que pudieren corresponderles.
207
Contraloría General de la República
6. BONIFICACIÓN ADICIONAL AL BONO DE ESCOLARIDAD
FUENTE LEGAL
1. Artículo 14 de la ley N° 20.7999.
CONCEPTO
Beneficio económico que se otorga, por una sola vez, a los trabajadores del sector público, por cada hijo que cause
el bono de escolaridad, cuando a la fecha del pago del bono esos servidores tengan una remuneración líquida igual
o inferior a la fijada por la respectiva ley de reajuste, la que se pagará con la primera cuota del citado estipendio y
se someterá a las reglas que lo rigen.
REQUISITOS
1. Ser beneficiario del bono de escolaridad;
2. Percibir, a la fecha de pago del citado bono, una remuneración líquida igual o inferior a la fijada por la
respectiva ley de reajuste, la que asciende a $660.000 a contar del 1 de diciembre de 2014.
CARACTERÍSTICAS
1. No es remuneración sino que una ayuda especial otorgada por el legislador;
2. No es imponible;
3. No es tributable;
4. Su monto corresponde a una cantidad fija establecida por ley;
5. Se paga en una cuota en el mes de marzo;
6. Es incompatible con la asignación establecida en el artículo 12 de la ley N° 19.553;
7. No es base de cálculo para otros beneficios pecuniarios;
8. Prescribe en el plazo de seis meses contados desde la fecha en que se hubiere hecho exigible.
9
Beneficio otorgado anualmente en las leyes de reajustes generales de las remuneraciones del sector público. En este caso se cita la ley N° 20.799,
vigente a contar del 1 de diciembre de 2014.
208
Contraloría General de la República
JURISPRUDENCIA RELEVANTE
1. Dictamen N° 80.250 de 2012.
Resumen: Para la determinación de la bonificación adicional al bono de escolaridad, resulta aplicable lo
manifestado en el dictamen N° 54.025, de 2008, en cuanto a la procedencia de considerar tanto las remuneraciones
permanentes como las variables o eventuales.
2. Dictamen N° 54.025 de 2008.
Resumen: Para los efectos de la bonificación materia de estudio, se ha debido considerar la remuneración líquida
del funcionario, comprendiendo en ella tanto las remuneraciones permanentes como variables, esto es, todas
aquellas contraprestaciones en dinero que un servidor percibe en razón de su empleo o función -deducidos los
impuestos y cotizaciones previsionales-, entre las cuales, como se indicara, se encuentra comprendida la
asignación por horas extraordinarias.
TABLA DE VALORES
De acuerdo a lo previsto en el artículo 14 de la ley N° 20.799, el monto de la bonificación adicional al bono de
escolaridad ascenderá a la suma de $ 26.129.-, la que se pagará con la primera cuota del bono de escolaridad en
marzo de 2014.
BONIFICACIÓN ADICIONAL AL BONO DE ESCOLARIDAD
(Art. 14 ley N° 20.799)
Remuneración líquida
Valor mes de Marzo 2015
Igual o menor a $ 660.000.-
$ 26.129.-
209
Contraloría General de la República
7. ASIGNACIÓN FAMILIAR
FUENTE LEGAL
1. Decreto ley N° 307, de 1974;
2. Decreto N° 75, de 1974;
3. Decreto con fuerza de ley N° 150, de 1981, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social;
4. Ley N° 18.611;
5. Decreto N° 370, de 1987, del Ministerio de Hacienda;
6. Ley N° 18.987;
7. Ley N° 20.172;
8. Ley N° 20.763.
CONCEPTO
Beneficio económico de seguridad social que se paga mensualmente a los beneficiarios del Sistema Único de
Prestaciones Familiares por cada una de las cargas que viven a sus expensas y que cumplen los requisitos de
edad, parentesco y estado civil que la normativa que lo regula establece.
CAUSANTES
De acuerdo a lo previsto en el artículo 3° del decreto con fuerza de ley N° 150, de 1981, del Ministerio del Trabajo
y Previsión Social, serán causantes de asignación familiar:
a) La cónyuge y, en la forma en que determine el reglamento, el cónyuge inválido;
b) Los hijos y los adoptados hasta los 18 años, y los mayores de esta edad y hasta los 24 años, solteros,
que sigan cursos regulares en la enseñanza media, normal, técnica, especializada o superior, e
instituciones del Estado o reconocidas por éste, en las condiciones que determine el reglamento;
c) Los nietos y bisnietos, huérfanos de padre y madre o abandonados por éstos, en los términos de la letra
precedente;
d) La madre viuda;
e) Los ascendientes mayores de 65 años;
f)
Los niños huérfanos o abandonados, en los mismos términos que establece la letra b) de este artículo y
los inválidos que estén a cargo de las instituciones mencionadas en la letra f) del artículo 2°, de acuerdo
con las normas que fije el reglamento, y
g) Los menores, en los mismos términos que establece la letra b) de este artículo, que hubiesen sido
confiados al cuidado de personas naturales en virtud de una medida de protección dispuesta por sentencia
judicial.
210
Contraloría General de la República
No regirán los límites de edad establecidos en las letras b), c) y e) respecto de los causantes afectados de invalidez
en los términos que determine el reglamento, calificados por el Servicio de Salud correspondiente u otro que señale
dicho reglamento.
Los beneficiarios señalados en la letra e) del artículo 2°, sólo podrán invocar como causantes de asignación familiar
las mismas cargas por las cuales tenía derecho a este beneficio el causante de la pensión respectiva.
REQUISITOS
1. Ser beneficiario del Sistema Único de Prestaciones Familiares. Quedan afectos al mencionado sistema:

Todos los trabajadores dependientes de los sectores público y privado;
2. Tener una carga o causante de asignación familiar, en los términos del artículo 3° del decreto con fuerza
de ley N° 150, de 1981, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social;
3. Que el promedio de las remuneraciones del funcionario respectivo entre los meses de enero y junio,
ambos inclusive, sea inferior al límite máximo establecido en el artículo 1° de la ley N° 18.987.
CARACTERÍSTICAS
1. Rige a contar del 1 de enero de 1974;
2. No es considerada remuneración para ningún efecto legal sino que un beneficio económico de seguridad
social;
3. No es imponible;
4. No es tributable;
5. No puede ser objeto de transacción ni de retención de ninguna especie;
6. No es embargable;
7. Solo se percibirá una asignación familiar por cada causante;
8. No es base de cálculo para la determinación de ningún otro beneficio económico;
9. Prescribe en el plazo de cinco años contados desde la fecha en que se hubiere hecho exigible.
JURISPRUDENCIA RELEVANTE
1. Dictamen N° 37.359, de 2013.
Resumen: Contraloría General de la República carece de atribuciones para acoger solicitud de condonación de
sumas percibidas indebidamente por concepto de asignación familiar por tratarse de una deuda originada con
ocasión de una prestación de seguridad social.
211
Contraloría General de la República
2. Dictamen N° 23.249 de 2013.
Resumen: El artículo 5° del decreto con fuerza de ley N° 150, de 1981, del Ministerio del Trabajo y Previsión
Social, dispone que será requisito para recibir la asignación familiar que el causante viva a expensas del beneficiario
que la invoque y que no disfrute de una renta, cualquiera sea su procedencia, igual o superior al 50% del ingreso
mínimo mensual a que se refiere el inciso primero del artículo 4° de la ley N° 18.806. Por su parte, el artículo 26
de la ley N° 20.255, establece que las personas que gocen de la pensión básica solidaria de vejez o invalidez, no
causarán asignación familiar.
3. Dictamen N° 9.543 de 2013.
Resumen: El artículo 3° del decreto con fuerza de ley N° 150, de 1981, del Ministerio del Trabajo y Previsión
Social, establece, en lo que interesa, que serán causantes de asignación familiar los nietos y bisnietos, huérfanos
de padre y madre o abandonados por éstos, en las condiciones que determine el reglamento. En este orden de
ideas, cabe agregar que la normativa vigente establece como exigencia para la concesión del beneficio en estudio,
por la causal invocada, que los padres no provean a la crianza del menor, ni cooperen con su mantención, requisitos
ambos que deben cumplirse copulativamente, tal como lo denota la conjunción "y" del texto reglamentario. Ello
considerando que la crianza debe ser entendida como el cuidado personal que una persona ejerce en forma
habitual y permanente sobre un menor, sea de hecho, legal o judicialmente; y la mantención, el aporte económico
o ayuda para efectos de alimentación, vestuario y en general para la total satisfacción de las necesidades básicas.
4. Dictamen N° 58.566, de 2012.
Resumen: La remuneración a que se refiere el artículo 2° de la ley N° 18.987, no distingue en cuanto a su
naturaleza de permanente o eventual, para efectos de considerarla en el promedio de ingresos del funcionario con
el fin de establecer el tramo a que se refiere el artículo 1° de la misma ley y el pago correlativo de la asignación
familiar, sin que se advierta alguna razón para circunscribir dicho concepto únicamente a las remuneraciones
consideradas permanentes.
5. Dictamen N° 26.056 de 2012.
Resumen: El artículo 11 del decreto con fuerza de ley N° 150, de 1981, del Ministerio del Trabajo y de Previsión
Social, señala, en lo pertinente, que la asignación familiar se pagará desde el momento en que se produzca la
causa que la genere y su pago se hará hasta el último día del mes en que el causante mantenga esa calidad.
6. Dictamen N° 57.291, de 2011.
Resumen: Por mandato legal, si un servidor no percibe asignación familiar por las personas acreditadas como sus
cargas familiares, atendido el nivel de sus ingresos, debe considerarse que dicha personas mantienen la calidad
de causantes de ese beneficio de seguridad social para todos los otros efectos legales.
212
Contraloría General de la República
7. Dictamen N° 71.687 de 2010.
Resumen: El artículo 14 del aludido decreto con fuerza de ley N° 150, de 1981, previene, en lo que atañe a la
consulta, que el monto de las asignaciones familiares será uniforme, tanto en relación con los causantes que las
produzcan como respecto de los beneficiarios que las perciban, agregando su inciso segundo que los causantes
por invalidez darán derecho al pago de una asignación aumentada al duplo.
8. Dictamen N° 2.774 de 2010.
Resumen: Para ser causante de asignación familiar, se requiere la concurrencia de dos requisitos copulativos, a
saber, vivir bajo dependencia económica de quien impetre el beneficio y no generar por ningún concepto recursos
superiores al monto que el precepto indica, con la salvedad de la referida pensión de orfandad, exigencias que
deben mantenerse en el tiempo para gozar de dicha prestación.
TABLA DE VALORES
De acuerdo a lo previsto en el artículo 1° de la ley N° 18.987 -modificado por el artículo 2° de la ley N° 20.763-, a
partir del 1 de julio de 2014, los valores fijos de este emolumento, en atención al ingreso mensual del beneficiario,
son los siguientes:
MONTO ASIGNACIÓN FAMILIAR
1 de julio de 2014
(Ley N° 20.763)
Ingreso mensual que no exceda $ 236.094
$ 9.242.-
Ingreso mensual que supere $ 236.094 y no
exceda $ 344.840
$ 5.672.-
Ingreso mensual que supere $ 344.840 y no
exceda $ 537.834
$ 1.793-
Ingreso mensual superior a $ 537.834
0
Normas relativas al pago
Las instituciones del Sector Público, tanto centralizadas como descentralizadas, pagarán las asignaciones
familiares o maternales correspondientes a sus respectivos trabajadores, en la misma oportunidad en que les
paguen sus remuneraciones.
En caso de cesación del beneficio de la asignación familiar o maternal, por pérdida de los requisitos del causante,
corresponderá al beneficiario comunicarla a la institución pagadora del beneficio, dentro del plazo de 60 días
213
Contraloría General de la República
contados desde que se produzca tal circunstancia. La obligación establecida no regirá respecto de las asignaciones
concedidas por tiempo determinado, en cuyo caso el beneficio cesará automáticamente a la fecha de término
indicado en la respectiva resolución de otorgamiento.
Pago proporcional
De acuerdo a lo previsto por el artículo 12 del decreto con fuerza de ley N° 150, de 1981, del Ministerio del Trabajo
y Previsión Social, el monto que corresponda por concepto de este beneficio, guardará directa relación con el
período por el cual se haya percibido remuneración imponible, de manera que si dicho período resultare disminuido,
el beneficio se reducirá proporcionalmente.
Sin embargo, si el período por el cual se recibiere remuneración imponible alcanzare a 25 o más días en el mes
respectivo, la asignación se devengará completa.
214
Contraloría General de la República
8. ASIGNACIÓN MATERNAL
FUENTE LEGAL
1. Decreto ley N° 307, de 1974;
2. Decreto N° 75, de 1974, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social;
3. Decreto con fuerza de ley N° 150, de 1981, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
CONCEPTO
Beneficio económico de seguridad social que se otorga a las funcionarias embarazadas beneficiarias del Sistema
Único de Prestaciones Familiares y a los funcionarios beneficiarios respecto de sus cónyuges embarazadas,
causantes de asignación familiar, durante todo el periodo de embarazo.
De acuerdo a lo previsto en el inciso final del artículo 4° del decreto con fuerza de ley N° 150, de 1981, la asignación
maternal se regirá por las normas generales de la asignación familiar y las especiales que determine el reglamento
respectivo.
REQUISITOS
1. Ser beneficiario del Sistema Único de Prestaciones Familiares;
2. Estar embarazada o que su cónyuge embarazada sea causante de asignación familiar;
3. Tener un ingreso mensual inferior al límite máximo establecido en el artículo 1° de la ley N° 18.987.
CARACTERÍSTICAS
1. Rige a contar del 1 de enero de 1974;
2. No es considerada remuneración para ningún efecto legal;
3. No es imponible;
4. No es tributable;
5. No puede ser objeto de transacción ni retención de ninguna especie;
6. No es embargable;
7. Su pago se hará exigible a partir del quinto mes de embarazo, previa certificación competente de tal hecho
y de su control, extendiéndose con efecto retroactivo por el período completo de la gestación.
8. No es base de cálculo para la determinación de ningún otro beneficio económico;
9. Prescribe en el plazo de cinco años contados desde la fecha en que se hubiere hecho exigible.
215
Contraloría General de la República
JURISPRUDENCIA RELEVANTE
1. Dictamen N° 23.089, de 2012.
Resumen: El inciso primero del artículo 2° de la ley N° 18.987, modificado por el artículo 2° de la ley N° 19.152,
establece, en lo pertinente, que para determinar el valor de las aludidas prestaciones a que tengan derecho los
interesados, se debe entender por ingreso mensual, el promedio de la remuneración, de la renta del trabajador
independiente y/o subsidio, o de la pensión, en su caso, devengados por el beneficiario durante el semestre
comprendido entre los meses de enero y junio, ambos inclusive, inmediatamente anterior a aquel en que se
devengue la asignación, siempre que haya tenido ingreso, a lo menos, por treinta días.
2. Dictamen N° 49.490, de 2009.
Resumen: Son requisitos comunes para causar los beneficios de asignación familiar y maternal, que los
beneficiarios vivan a expensas de quien las invoque, y que no disfruten de una renta, cualquiera sea su origen o
procedencia, igual o superior al cincuenta por ciento del ingreso mínimo mensual a que se refiere el inciso primero
del artículo 4° de la ley N° 18.806.
3. Dictamen N° 33.535, de 1987.
Resumen: La asignación maternal debe otorgarse en base al certificado que acredite la fecha probable de la
concepción y hasta el parto, sin interrupción, acorde al artículo 4 del decreto ley N° 307, de 1974 y al artículo 8 del
decreto N°75, de 1974.
4. Dictamen N° 7.067 de 1984.
Resumen: Fotocopia de informe de ecografía, comprobante de parto extendido en el extranjero sin su debida
legalización y fotocopia de certificado médico del pediatra que atiende al menor, rechazado por el respectivo
organismo de salud, no tiene mérito suficiente para generar el derecho a percibir la asignación maternal porque
para su otorgamiento es requisito indispensable que la circunstancia del embarazo sea acreditada por el certificado
médico extendido en términos del decreto N° 75, de 1974, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, artículo 8°.
Si bien según dicha norma la certificación medica puede ser otorgada, entre otros facultativos, por médicos que,
como ocurre en la especie, no pertenecen a organismos de salud allí mencionados, del propio tenor literal de esa
disposición aparece claro que para que dicho comprobante sea válido es menester que sea visado por el servicio
médico a que esté afecta la trabajadora o el beneficiario, materia de competencia del correspondiente servicio de
salud y no de Contraloría.
216
Contraloría General de la República
TABLA DE VALORES
De acuerdo a lo previsto en el artículo 1° de la ley N° 18.987, a partir del 1 de julio de 2013, los valores fijos de
este emolumento, en atención al ingreso mensual del beneficiario, son los siguientes:
MONTO ASIGNACIÓN MATERNAL
1° de julio de 2014
(Ley N° 20.763)
Ingreso mensual que no exceda $ 236.094
$ 9.242.-
Ingreso mensual que supere $ 236.094 y no
exceda $ 344.840
$ 5.672.-
Ingreso mensual que supere $ 344.840 y no
exceda $ 537.834
$ 1.793-
Ingreso mensual superior a $ 537.834
0
Normas relativas al pago
Las instituciones del Sector Público, tanto centralizadas como descentralizadas, pagarán las asignaciones
familiares y maternales correspondientes a sus respectivos trabajadores, en la misma oportunidad en que les
paguen sus remuneraciones.
En caso de cesación del beneficio de Asignación Familiar o Maternal, por pérdida de los requisitos del causante,
corresponderá al beneficiario comunicarla a la institución pagadora del beneficio, dentro del plazo de 60 días
contados desde que se produzca tal circunstancia. La obligación establecida no regirá respecto de las asignaciones
concedidas por tiempo determinado, en cuyo caso el beneficio cesará automáticamente a la fecha de término
indicado en la respectiva resolución de otorgamiento.
217
Contraloría General de la República
9. APORTE FAMILIAR PERMANENTE DE LA LEY N° 20.743
FUENTE LEGAL
1. Ley N° 20.743;
2. Decreto con fuerza de ley N° 150, de 1981, del Ministerio del Trabajo y Previsión social;
3. Ley N° 18.020;
4. Ley N° 20.595;
5. Ley N° 18.987.
CONCEPTO
Beneficio económico de seguridad social que se concede por una vez cada año en el mes de marzo, a quienes al
31 de diciembre del año inmediatamente anterior, cumplan con los requisitos previstos en el artículo 1° de la ley
N° 20.743.
REQUISITOS
1. Tener, al 31 de diciembre del año inmediatamente anterior a su otorgamiento, alguna de las siguientes
calidades:

Beneficiario del subsidio familiar establecido en la ley N° 18.020;

Beneficiario de la asignación familiar o maternal establecidas en el decreto con fuerza de ley N°
150, de 1981, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, siempre que perciban dichas
asignaciones por tener ingresos iguales o inferiores al límite máximo establecido en el artículo 1°
de la ley N° 18.987;

Personas o familias usuarias, del subsistema “Seguridades y Oportunidades”, establecido por la
ley N° 20.595, independientemente de si perciben a esa fecha transferencias monetarias por esa
causa;

Familias, que a esa fecha, estén participando en el subsistema “Chile Solidario” y siempre que
no sean beneficiarias de alguno de los subsidios o asignaciones señaladas en los puntos
anteriores.
CARACTERÍSTICAS
1. Rige a contar del 26 de marzo de 2014;
2. No es considerado remuneración para ningún efecto legal;
3. No es imponible;
4. No es tributable;
218
Contraloría General de la República
5. No está afecto a descuento alguno;
6. Su pago se efectúa en una sola cuota, en el mes de marzo de cada año;
7. El plazo para su cobro es de nueves meses contados desde la omisión del pago;
8. No es base de cálculo para la determinación de ningún otro beneficio económico;
9. Su otorgamiento prescribe en el plazo de un año, contado desde el mes de abril del año en el cual
corresponde pagar el beneficio.
JURISPRUDENCIA RELEVANTE
1. Dictamen N° 23.089, de 2012.
Resumen: Corresponde a la Superintendencia de Seguridad Social la fiscalización con respecto al otorgamiento y
pago del aporte familiar permanente correspondiente a los beneficiarios del subsidio familiar o asignaciones
familiares, debiendo este Órgano de Fiscalización abstenerse de emitir un pronunciamiento.
TABLA DE VALORES
De acuerdo a lo previsto en el artículo 1° de la ley N° 20.743, el aporte familiar permanente será de $ 40.000, por
cada causante de subsidio familiar o de asignación familiar que el beneficiario tenga al 31 de diciembre del año
anterior a su otorgamiento y de $ 40.000, por familia en el caso de los usuarios de los subsistemas de “Seguridades
y Oportunidades” y “Chile solidario”.
Montos aporte familiar permanente año 2015
Beneficiarios del subsidio familiar y beneficiarios de
El monto se percibe por cada
la asignación familiar o asignación maternal al 31 de $ 41.236 causante o carga familiar
diciembre del 2014.
debidamente inscrita.
Familias pertenecientes subsistema “Seguridades y
Oportunidades” y Chile Solidario al 31 de diciembre $ 41.236 El monto se percibe como familia.
de 2014.
Nota: Si pertenece a ambos grupos, los aportes no se suman y se prioriza el monto correspondientes a cada causante o carga familiar.
Normas especiales relativas al pago
El aporte familiar permanente será de cargo fiscal y su pago se efectuará por el Instituto de Previsión Social, en
una sola cuota, durante el mes de marzo de cada año.
Sin embargo, tratándose del personal de las instituciones públicas centralizadas y descentralizadas, con excepción
de aquéllas a que se refiere el inciso cuarto del artículo 32 del decreto con fuerza de ley N° 150, de 1981, del
Ministerio del Trabajo y Previsión Social, que en su calidad de empleadores participen en la administración del
219
Contraloría General de la República
sistema de asignación familiar, el pago se realizará directamente a su personal, o a quien corresponda,
conjuntamente con las remuneraciones del mes de marzo de cada año, de conformidad con lo dispuesto por la
Superintendencia de Seguridad Social.
Reajustabilidad
Según lo previsto en el artículo 3° de la ley N° 20.743, el monto del aporte familiar permanente se reajustará el 1
de marzo de cada año, en el 100% de la variación que haya experimentado el Índice de Precios al Consumidor
determinada por el Instituto Nacional de Estadísticas o el organismo que lo reemplace, entre el 1 de enero y el 31
de diciembre del año calendario anterior al pago del aporte familiar a que se refiere la ley.
Sin perjuicio de lo anterior, el artículo 2° transitorio de la misma ley, establece que el primer reajuste del monto se
efectuará el 1° de marzo del 2015, según la variación que experimente el índice de Precios al Consumidor
determinado por el Instituto Nacional de Estadísticas entre los meses de abril y diciembre de 2014.
220
Contraloría General de la República
VI. REMUNERACIONES A QUE TIENEN DERECHO LOS CONTRATADOS BAJO LAS
MODALIDADES PREVISTAS EN EL ARTÍCULO 13 DEL DECRETO LEY N° 1.608, DE 1976
FUENTE LEGAL
1. Artículo 13° del decreto ley N° 1.608, de 1976;
2. Artículo 33 del decreto ley N° 249, de 1973;
3. Artículo 15 del decreto ley N° 1.819, de 1977;
4. Artículo 15 del decreto ley N° 3.477, de 1980.
CONCEPTO
a) Inciso primero del artículo 13° del decreto ley N° 1.608, de 1976. Esta normativa autoriza, mediante decreto
supremo del Ministerio del ramo, la contratación sobre la base de honorarios de hasta quince (15) profesionales,
técnicos o expertos, para realizar labores permanentes y habituales del servicio o institución a que sean asignados.
Estas contrataciones deberán cumplir con lo establecido en el artículo 33 del decreto ley N° 249, de 1973, esto es,
que los montos de los honorarios fijados se ajusten a las rentas que fija la escala única de sueldos, de acuerdo con
la posición relativa que corresponda a la función encomendada y/o a los requisitos para su desempeño, según el
artículo 12° de esa normativa.
b) Inciso segundo del artículo 13° del decreto ley N° 1.608, de 1976. Por su parte, el inciso segundo de la citada
disposición legal, autoriza la contratación, mediante decreto supremo del Ministerio del ramo, de hasta quince (15)
personas, asimiladas a grado o sobre la base de honorarios, para labores de asesoría altamente calificadas.
La fijación de las remuneraciones de los contratados en virtud del mencionado inciso tercero del artículo 13° podrán
exceder las posiciones relativas respectivas, pero no podrán ser superiores al grado 2° de la escala única de
sueldos del artículo 1° del decreto ley N° 249, de 1973.
Asimismo, los Ministros de Estado podrán incrementar las contrataciones aludidas en cinco personas (5) para cada
servicio dependiente o que se relacione con el Ejecutivo por su intermedio, excluidas las Municipalidades.
REQUISITOS COMUNES
1. Las contrataciones se disponen mediante decreto supremo del Ministerio del ramo;
2. No pueden exceder la dotación máxima asignada al servicio respectivo.
221
Contraloría General de la República
JURISPRUDENCIA RELEVANTE
1. Dictamen N° 30.869, de 2009.
Resumen: Las Subsecretarías de Transportes y Telecomunicaciones no dependen del Ministerio de ramo, ni se
relacionan con el ejecutivo a través de dicha entidad, por lo que no cuentan con las atribuciones para incrementar
las contrataciones a que se refiere el inciso segundo del artículo 13° del decreto ley N° 1.608, de 1976, para esas
unidades. Por su parte, la Junta de Aeronáutica Civil es un servicio público, creado por ley, por lo que puede
incrementar las contrataciones de personal, asimilados a un grado o a honorarios, hasta en un máximo de cinco
personas, para las labores de asesoría altamente calificada, se conformidad con lo previsto en los incisos segundo
y tercero del citado artículo 13° y con el límite de la dotación máximo asignada al servicio.
2. Dictamen N° 41.301, de 2005.
Resumen: La jurisprudencia administrativa contenida en el dictamen N° 36.603, de 1995, ha resuelto que en el
caso de personas contratadas en virtud del artículo 13° del decreto ley N° 1.608, de 1976, asimiladas a un grado
superior al grado 4° por aplicación de lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 18 de la ley N° 19.185, debe
pagárseles la asignación del artículo 36 del decreto ley N° 3.551, de 1980, en el porcentaje correspondiente al
grado 4°, esto es, en el porcentaje del 95%, además de la bonificación contemplada en el artículo 4° de la ley
N° 18.717. Lo anterior tiene su fundamento en lo dispuesto en el inciso tercero, parte final, del citado artículo 36
del decreto ley N° 3.551, de 1980, en virtud del cual el porcentaje máximo que corresponde a las personas
contratadas en base al artículo 13° del decreto ley N° 1.608, de 1976, será el que se otorga a los profesionales
grado 4°. Tratándose de funcionarios contratados en virtud de la aludida normativa, cuyos grados de asimilaciones
sean inferiores al 4°, se les debe pagar la asignación sustitutiva, en el monto asignado a los profesionales, atendido
que ésta es la única calidad establecida que guarda relación con las condiciones que deben reunir las personas
así contratadas. El hecho que la normativa que regula su contratación permita que éstos puedan percibir como
remuneración máxima aquella establecida para el grado 2° -el que no se encuentra contemplado dentro del
escalafón de profesionales-, no implica que los mismos desarrollen labores directivas y, por ende, que deban
percibir las remuneraciones inherentes a esos desempeños.
3. Dictamen N° 11.162, de 2002.
Resumen: Conviene recordar que por el dictamen N° 36.603, de 1995, se expresó, en relación a la asignación
sustitutiva del artículo 17 de la ley N° 19.185 –que se paga en distintos montos según se trate de profesionales o
administrativos, o de personas que hayan sido contratadas en calidad de expertos-, que las personas contratadas
como “expertos” deben considerarse para estos efectos como profesionales. Aplicando ese criterio jurisprudencial,
resulta procedente considerar a los expertos de que se trata como profesionales para el pago de las bonificaciones
previstas en los artículos 3° de la ley N° 18.566 y 10° de la ley N° 18.675, como quiera que esta es la única calidad
que guarda relación con las condiciones que deben reunir las personas contratadas como expertos, lo que supone,
222
Contraloría General de la República
desde luego, la realización de funciones altamente calificadas, solamente asimilables a las que son propias del
nivel profesional.
REMUNERACIONES
Las contrataciones efectuadas en conformidad al inciso segundo del artículo 13° del decreto ley N° 1.608, de 1976,
deben cumplir con lo establecido en el artículo 33 del decreto ley N° 249, de 1973, esto es, que los montos de los
honorarios fijados en ellas se ajusten a las rentas que fija la escala única de sueldos, de acuerdo con la posición
relativa que corresponda a la función encomendada y/o a los requisitos para su desempeño, según el artículo 12°
de esa normativa.
Por su parte, cabe tener presente que las contrataciones de expertos en virtud del inciso segundo del citado artículo
13°, podrán exceder las posiciones relativas respectivas, pero no podrán ser superiores al grado 2° de la escala
única de sueldos del artículo 1° del decreto ley N° 249, de 1973.
Finalmente, corresponde tener presente lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 18 de la ley N° 19.185, el
que señala que cuando no proceda aplicar a determinados funcionarios los montos contenidos en este artículo, les
corresponderá percibir las asignaciones y bonificaciones que para los demás se había declarado inaplicables por
el artículo 17 de la citada ley, esto es, la asignación del artículo 36 del decreto ley N° 3.551, de 1980 -en los
porcentajes asociados a los grados en que se asimile a los respectivos funcionarios-, y la bonificación contemplada
en el artículo 4° de la ley N° 18.717.
En atención a lo expuesto, es posible señalar que los emolumentos a que tienen derecho los contratados en virtud
de lo dispuesto en los incisos segundo y tercero del decreto ley N° 1.608, de 1976, son los siguientes:
a) Profesionales contratados en grado 4° e inferiores de la escala única de sueldos del decreto ley N° 249, de
1973:
-
sueldo base;
-
incremento previsional;
-
asignación profesional del artículo 19 de la ley N° 19.185;
-
asignación sustitutiva;
-
asignación de responsabilidad superior (solo para el grado 4°);
-
bonificación compensatoria de salud del artículo 3° de la ley N° 18.566;
-
bonificación compensatoria previsional del artículo 10° de la ley N° 18.675;
-
asignación de modernización.
223
Contraloría General de la República
b) Profesionales contratados en grados 2° y 3° de la escala única de sueldos del decreto ley N° 249, de 1973:
-
sueldo base;
-
incremento previsional;
-
asignación profesional del artículo 19 de la ley N° 19.185;
-
asignación de responsabilidad superior;
-
asignación especial del decreto ley N° 3.551, de 1980 (95% sobre sueldo base + asignación profesional);
-
asignación única tributable del artículo 4° de la ley N° 18.717;
-
bonificación compensatoria de salud del artículo 3° de la ley N° 18.566 (monto fijado para directivos con
asignación profesional);
-
bonificación compensatoria previsional del artículo 10° de la ley N° 18.675 (monto fijado para directivos
con asignación profesional);
-
asignación de modernización.
c) Contratación de expertos (sin título profesional) en grado 4° e inferiores de la escala única de sueldos del decreto
ley N° 249, de 1973:
-
sueldo base;
-
incremento previsional;
-
asignación sustitutiva (monto establecido para los profesionales);
-
bonificación compensatoria de salud del artículo 3° de la ley N° 18.566 (monto establecido para los
profesionales);
-
bonificación compensatoria previsional del artículo 10° de la ley N° 18.675 (monto establecido para los
profesionales);
-
asignación de modernización.
d) Contratación de expertos (sin título profesional) en grados 2° o 3° de la escala única de sueldos del decreto ley
N° 249, de 1973:
-
sueldo base;
-
incremento previsional;
-
asignación especial del decreto ley N° 3.551, de 1980 (95% sobre sueldo base);
-
asignación única tributable del artículo 4° de la ley N° 18.717;
-
bonificación compensatoria de salud del artículo 3° de la ley N° 18.566 (monto establecido para los
directivos);
-
bonificación compensatoria previsional del artículo 10° de la ley N° 18.675 (monto establecido para los
directivos);
-
asignación de modernización.
224
Contraloría General de la República
VII. EJEMPLO DE FORMATO DE LIQUIDACIÓN DE REMUNERACIONES
N°
MES
AÑO
DATOS PERSONALES
GRADO
ESTAMENTO
RUN
NOMBRE
CARGAS
BIENIOS
PLAN DE SALUD
PORCENTAJE PENSIÓN
UF MES
TOPE IMPONIBLE
H.E. DIURNAS
VALOR H.E. DIURNAS
H.E. NOCTURNAS
VALOR H.E. NOCTURNAS
HABERES
Montos Imponibles
CALIDAD JURÍDICA
CENTRO DE COSTO
DESCUENTOS LEGALES
DESCUENTOS VARIABLES
TOTAL HABERES
TOTAL DESCUENTOS LEGALES
TOTAL DESCUENTOS VARIABLES
TOTAL TRIBUTABLE
LÍQUIDO LEGAL
LÍQUIDO A PAGAR
TOTAL IMPONIBLE
X.XXX.XXX
Montos No Imponibles
CONCEPTOS:

Identificación del documento
Número:
Número correlativo correspondiente al documento, otorgado por cada entidad.
Mes:
Nombre del mes al cual corresponde el pago.
Año:
Número de año al cual corresponde el pago.
225
Contraloría General de la República

Datos Personales
RUN:
Número identificador del Rol Único Nacional correspondiente al interesado.
Nombre:
Nombre completo del interesado.
Grado:
Número de grado de la escala de sueldos correspondiente.
Estamento:
Nombre del escalafón al cual pertenece el interesado.
Calidad Jurídica:
Nombre de la calidad jurídica actual del interesado.
Centro de Costo:
Nombre de la unidad orgánica desde la cual se contabiliza el gasto
correspondiente.

Datos Remuneratorios
Cargas:
Número de cargas familiares que posee el interesado.
Bienios:
Número de bienios cumplidos por el interesado, para efectos del pago de la
Asignación de Antigüedad.
Plan de Salud:
Cantidad de Unidades de Fomento correspondiente al Plan de Salud del
interesado.
Porcentaje de Pensión:
Porcentaje de descuento correspondiente al sistema de pensión de cada
interesado.
UF mes:
Valor de la Unidad de Fomento considerada para el período.
Tope Imponible:
Monto correspondiente al límite máximo establecido en Unidades de Fomento
(UF) que se aplica para el cálculo de las cotizaciones obligatorias del sistema
de AFP, salud y ley de accidentes del trabajo. Fijado por la Superintendencia
de Pensiones.
Horas Extras Diurnas:
Número de horas extra diurnas realizadas en el mes correspondiente por
interesado.
Valor Horas Extras Diurnas:
Valor de una unidad de hora extra diurna correspondiente al interesado.
Horas Extras Nocturnas:
Número de horas extra nocturnas realizadas en el mes correspondiente por EL
interesado.
Valor Horas Extras Nocturnas:
Valor de una unidad de hora extra nocturna correspondiente al interesado.
226
Contraloría General de la República
Haberes:
Especificación de cada componente remuneracional (y su monto) que
corresponde pagar al interesado.
Montos Imponibles:
Componentes de la liquidación de remuneraciones de carácter imponible, los
cuales se consideran para el cálculo de las cotizaciones obligatorias del sistema
de AFP, salud y ley de accidentes del trabajo.
Total Imponible:
Monto resultante de la sumatoria de los componentes de la liquidación de
remuneraciones de carácter Imponible.
Montos No Imponibles:
Componentes de la liquidación de remuneraciones de carácter No Imponible.
Total Haberes:
Monto total correspondiente a la suma de los haberes que corresponde percibir
al interesado.
Descuentos Legales:
Conceptos y montos correspondientes a cotización de Salud, Pensión,
Impuesto Único de Segunda Categoría u otros descuentos legales
correspondientes al interesado.
Total Descuentos Legales:
Sumatoria de los conceptos de cotización de Salud, Pensión, Impuesto Único
de Segunda Categoría del interesado u otros descuentos legales del
interesado, que corresponderá disminuir del Total Haberes.
Descuentos Variables:
Descuentos voluntarios de cualquier naturaleza que corresponden a
compromisos adquiridos por el interesado.
Total Descuentos Variables:
Sumatoria de los componentes variables que corresponderá descontar del
Total Haberes.
Total Tributable:
Monto total de los componentes remuneracionales de carácter tributable,
deduciendo los montos correspondientes a cotizaciones previsionales y de
salud (hasta el tope imponible), al cual corresponde aplicar el Impuesto Único
de Segunda Categoría que concierne al funcionario.
Líquido Legal:
Monto resultante del Total Haberes ya habiendo sustraído el total de
Descuentos Legales y el monto que corresponde descontar por concepto de
Impuesto Único de Segunda Categoría.
Líquido a Pagar:
monto final a pagar al interesado.
227
Contraloría General de la República
VIII. GLOSARIO
Administración del Estado: La Administración del Estado está constituida por: Ministerios, Intendencias,
Gobernaciones y los órganos y servicios púbicos creados para el cumplimiento de la función administrativa,
incluidos la Contraloría General de la República, el Banco Central, las Fuerzas Armadas, las Fuerzas de Orden y
Seguridad Pública, los Gobiernos Regionales, las Municipalidades y las empresas públicas creadas por ley.
La jurisprudencia administrativa de la Contraloría General de la República sostiene que las universidades estatales
constituyen servicios públicos, por lo que se consideran como parte de las entidades de la Administración del
Estado a que se refiere el artículo 1° de la ley N° 18.575.
Asignación: Son aquellas bonificaciones de carácter permanente o transitorio, a que tiene derecho un funcionario
en razón de su cargo, oficio o lugar en que se desempeñe, en la medida que reúna los requisitos habilitantes para
percibirla. Generalmente, son establecidas en leyes especiales, como sucede, por ejemplo, con la asignación
sustitutiva, la asignación de zona, etc.
Calidad Jurídica: Naturaleza jurídica que se otorga a las personas que desempeñan determinados cargos en la
Administración Pública, de acuerdo a la ley N° 18.834, puede ser titular o contrata.
Cometido Funcionario: Desempeño de ciertas tareas que requieren que el funcionario se desplace dentro o fuera
del lugar de desempeño habitual para realizar labores específicas inherentes al cargo que sirven. Los cometidos
no requieren ser ordenados formalmente, salvo que originen gastos para la institución, en cuyo caso debe dictarse
la respectiva resolución o decreto.
Comisión de servicio: Ejercicio de ciertas tareas ajenas al cargo, aunque propias del organismo, en el mismo
órgano o servicio público o en otro distinto, tanto en el territorio nacional como en el extranjero, y para las cuales
el funcionario posee conocimientos que le permitan realizarlas en forma adecuada.
Debe ser ordenada por el jefe superior de servicio de la respectiva institución a través de resolución o decreto,
según corresponda.
No puede significar el desempeño de funciones de menor jerarquía a las del cargo, o ajenas a los conocimientos
que éste requiere.
No puede superar el plazo máximo de tres meses, en cada año calendario, tanto en territorio nacional como en el
extranjero, sólo en casos justificados el Presidente de la República, por decreto supremo fundado, puede extender
228
Contraloría General de la República
el periodo de la comisión de servicio hasta un plazo máximo de dos años. Cuando la comisión deba efectuarse en
el extranjero, el decreto que así lo disponga debe ser fundado, determinando la naturaleza de ésta y las razones
de interés público que la justifican, a menos que se trate de misiones de carácter reservado.
Condonación: Facultad que el artículo 67, inciso cuarto de la ley N° 10.336, otorga al Contralor General, en virtud
de la cual puede liberar total o parcialmente de la restitución o del pago de las remuneraciones percibidas
indebidamente por los funcionarios de los organismos que controla, cuando, a su juicio, hubiere existido buena fe
o justa causa de error, salvo en el caso que la obligación derive de una sentencia judicial. Al respecto, resulta
oportuno precisar que la condonación opera sólo respecto de aquellas sumas percibidas indebidamente por
concepto de remuneración, por lo que no resulta aplicable, por ejemplo, respecto de las cantidades de dinero
extraviadas en el ejercicio de un cargo público.
Contrata: Calidad de empleo de carácter transitorio que se consulta en la dotación de una institución y que no
puede exceder del 31 de diciembre del año respectivo.
Contrato a Honorarios: Modalidad de contratación dirigida a profesionales y técnicos de educación superior o
expertos en determinadas materias, en casos en que deban realizarse labores accidentales y que no sean las
habituales de la institución, el cual debe aprobarse mediante resolución de la autoridad correspondiente. Asimismo,
se puede contratar, sobre la base de honorarios, a extranjeros que posean título correspondiente a la especialidad
que se requiera. Además, se podrá contratar sobre la base de honorarios, la prestación de servicios para cometidos
específicos, conforme a las normas generales.
Las personas contratadas a honorarios se regirán por las reglas que establezca el respectivo contrato y no les
serán aplicables las disposiciones de la ley N° 18.834.
Descuentos Legales: Deducciones efectuadas a las remuneraciones de los funcionarios, ordenadas por la ley,
entre las que se cuentan las cotización de salud, pensión e impuesto único de segunda categoría.
Descuentos Variables: Deducciones efectuadas a las remuneraciones de los funcionarios, de carácter voluntario,
asociadas a compromisos adquiridos por el interesado.
Dictamen: Opinión o juicio especializado que emite una persona u organismo sobre una materia de su
conocimiento. Los dictámenes de la Contraloría General de la República tienen fuerza obligatoria para los
Ministerios y servicios sujetos a su fiscalización.
229
Contraloría General de la República
Escalafón: Orden de los funcionarios que desempeñan funciones en una institución de acuerdo a su planta, grado
y en orden decreciente, el cual se establece con los resultados de las calificaciones ejecutoriadas, en base al grado,
antigüedad y desempeño.
Jornada ordinaria de trabajo: La jornada de trabajo de los funcionarios es de cuarenta y cuatro horas semanales
distribuidas de lunes a viernes, no pudiendo exceder de nueve horas diarias.
Jurisprudencia Administrativa: Doctrina que emana de los dictámenes de Contraloría General de la República y
de los servicios públicos del Estado que ejercen funciones de control o supervigilancia.
Ministerio: Órgano superior de colaboración del Presidente de la República en las funciones de gobierno y
administración de sus respectivos sectores, los cuales corresponden a los campos específicos de actividades en
que deben ejercer dichas funciones.
Planilla Suplementaria: Beneficio que consiste en el pago de las diferencias de remuneraciones que se producen
cuando un precepto legal así lo ordena expresamente. Es excepcional en nuestro ordenamiento jurídico y favorece
normalmente a los funcionarios de planta que por un encasillamiento experimentan una disminución en sus
remuneraciones. Pueden ser imponibles o no imponibles, algunas son absorbidas con el tiempo y otras serán
permanentes, siendo estas características fijadas por la ley respectiva.
Planta de Personal: Conjunto de cargos permanentes asignados por ley a cada institución. Para efectos de la
carrera funcionaria, cada institución podrá tener las siguientes plantas de personal: directivos, profesionales,
técnicos, administrativos y auxiliares.
Prescripción: Institución jurídica que otorga al transcurso del tiempo el efecto de consolidar una situación de
hecho, permitiendo la extinción o adquisición de derechos.
1. Estado debe al Funcionario: Cuando el Estado le debe a un funcionario por el pago erróneo o no pago de
remuneraciones, el plazo de prescripción del derecho al cobro de éstas es de 6 meses.
2. Funcionario debe al Estado: Cuando un funcionario le debe al Estado, por haber percibido remuneraciones
en exceso, el plazo de prescripción de la deuda es de 5 años.
Principio de Inembargabilidad de las Remuneraciones: Reconoce que las remuneraciones sólo serán
embargables en 2 excepciones por un máximo del 50%:
1. Resolución Judicial ejecutoriada dictada en juicio de alimentos (Tribunal de Familia).
230
Contraloría General de la República
2. Requerimiento del Fisco o de la institución a la que pertenezca el funcionario para hacer efectiva la
responsabilidad civil proveniente de los actos realizados por éste en contravención a sus obligaciones
funcionarias (Tribunal de Cuentas de la Contraloría General de la República).
Reajuste: Actualización legal de las remuneraciones del sector público, la que normalmente se dicta en el mes de
diciembre de cada año. Este reajuste se basa, generalmente, en la variación experimentada durante el año por el
índice de precios al consumidor (IPC).
Remuneración: Es cualquier contraprestación en dinero que el funcionario tenga derecho a percibir en razón de
su empleo o función, como, por ejemplo, sueldo, asignación de zona, asignación profesional y otras.
Remuneración Imponible: Constituida por aquellos estipendios que por expreso mandato legal se hallan afectos
a las cotizaciones obligatorias del sistema previsional, de salud y ley de accidentes del trabajo, de acuerdo con el
régimen remuneratorio a que se encuentre sujeto el funcionario público. Las cotizaciones previsionales son de
cargo de los trabajadores, recayendo sobre el empleador sólo la obligación de deducirlas y enterarlas en la
institución previsional respectiva.
Remuneración Permanente: El concepto de remuneraciones permanentes, comprende todas aquellas
contraprestaciones en dinero pagadas habitual y permanentemente, que un servidor percibe en razón de su empleo
o función.
Renta: Flujo de salarios, intereses, dividendos y otros ingresos que recibe un individuo.
Responsabilidad Administrativa: Responsabilidad en que incurre un funcionario público al no cumplir las
obligaciones funcionarias establecidas en el Estatuto Administrativo. Puede dar lugar a tres tipos de sanciones
administrativas, las cuales se aplican según la gravedad de la falta cometida: censura, multa y destitución.
Servicio Público: Órgano administrativo encargado de satisfacer necesidades colectivas, de manera regular y
continua.
Sueldo: Retribución pecuniaria, de carácter fijo y por períodos iguales, asignada a un empleo público de acuerdo
con el nivel o grado en que se encuentra clasificado, el cual es fijado por ley.
Subrogante: Funcionario que desempeña el empleo del titular o suplente por el sólo ministerio de la ley, cuando
estos se encuentren impedidos de desempeñarlo por cualquier causa.
231
Contraloría General de la República
Suplente: Funcionario designado en cargos que se encuentren vacantes y en aquellos que, por cualquier
circunstancia, no sea desempeñado por el titular, durante un lapso no inferior a 15 días.
Titular: Funcionario nombrado para ocupar en propiedad un cargo vacante.
Tope Imponible: Límite máximo establecido en Unidades de Fomento (UF) que se aplica para el cálculo de las
cotizaciones obligatorias del sistema de AFP, salud y ley de accidentes del trabajo. Los topes imponibles se deben
reajustar anualmente de acuerdo a la variación positiva que experimente el Índice de Remuneraciones Reales
determinado por el Instituto Nacional de Estadísticas para el período respectivo.
Trabajos Extraordinarios: Labores realizadas, generalmente, más allá de los horarios habituales ordinarios,
cuando hayan de cumplirse tareas impostergables, pudiendo ser estos a continuación de la jornada, o en horas
nocturnas, en días sábados, domingos o festivos, cuya compensación puede ser en descanso o dinero.
Total Haberes: Monto total de los estipendios que corresponde pagar al interesado, sin descuento alguno.
Total Tributable: Monto total de los componentes remuneracionales de carácter tributable, deduciendo los montos
correspondientes a cotizaciones previsionales y de salud (hasta el tope imponible), al cual corresponde aplicar el
Impuesto Único de Segunda Categoría que concierne al funcionario.
Viático: Beneficio económico que tiene por objeto indemnizar los gastos de alimentación y alojamiento en que
incurre el empleado con motivo del ejercicio de sus funciones fuera del lugar de su desempeño habitual.
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Contraloría General de la República
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