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LEY DE FOMENTO DE LA PEQUEÑA INDUSTRIA NORMA: Decreto

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LEY DE FOMENTO DE LA PEQUEÑA INDUSTRIA NORMA: Decreto
LEXIS S.A. - Silec, Sistema Integrado de Legislación Ecuatoriana
LEY DE FOMENTO DE LA PEQUEÑA INDUSTRIA
NORMA:
PUBLICADO:
Decreto Supremo 921
Registro Oficial 372
STATUS: Vigente
FECHA: 20 de Agosto de 1973
NOTA GENERAL:
Se reforma el nombre de Ley de Fomento de la Pequeña Industria y se suprime toda
mención a la Artesanía, por sólo Ley de Fomento de la Pequeña Industria, dado por
Decreto Ley No. 26, publicada en Registro Oficial 446 de 29 de Mayo de 1986.
Deróganse todas las disposiciones legales y reglamentarias que establezcan
exoneraciones totales o parciales de derechos arancelarios que afecten a las
importaciones del sector privado y que consten en las leyes generales o especiales.
Disposición dada por inciso No. 1, Art. 12 de la Ley No. 79, publicada en Registro Oficial
464 de 22 de Junio de 1990. Ley No. 79, derogada por Ley No. 17, publicada en Registro
Oficial Suplemento 184 de 6 de Octubre del 2003.
GENERAL GUILLERMO RODRIGUEZ LARA
Presidente de la República
Considerando:
Que la Ley de Fomento de la Pequeña Industria y Artesanía ha sido objeto de
varias reformas, cuya codificación es de beneficio general; y,
En ejercicio de las atribuciones de que se halla investido.
Decreta:
CAPITULO I
Generalidades
Art. 1.- Podrán acogerse al régimen de la presente Ley, la artesanía y la
pequeña industria.
Art. 2.- Para los efectos de esta Ley se considerará artesanía a la labor
fundamentalmente manual, realizada con o sin el auxilio de máquinas, destinada a
la producción y que cumpla con las condiciones señaladas en el Art. 1 de la Ley de
Defensa del Artesanado.
Art. 3.- La Artesanía podrá ejercerse individualmente o por medio de
cooperativas o de uniones de artesanos.
Art. 4.- Se considerará unión de artesanos a la asociación de varios de ellos
con fines de producción, que formen una entidad económica diferente de la
individual.
Art. 5.- Se considera pequeña industria a la que, con predominio de la
operación de la maquinaria sobre la manual, se dedique a actividades de
transformación, inclusive de forma, de materias primas o de productos
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semielaborados, en artículos finales o intermedios y siempre que su activo fijo,
excluyendo terrenos y edificaciones, no sea mayor a veinticinco millones de sucres.
Autorízase al Ministerio de Industrias, Comercio e Integración para que, a
solicitud de los interesados y a base de los indicadores económicos vigentes, previo
informe del Banco Central del Ecuador, pueda actualizar la indicada cantidad.
Asimismo, autorízase la concesión de créditos hasta por un monto igual al activo fijo
definido en el inciso anterior.
El Presidente de la República reglamentará la presente Ley, determinando para
el caso de este artículo, otros requisitos o parámetros destinados a calificar la
condición de pequeña industria de una empresa, pero dentro del limité de activos
fijos antes señalados.
Se consideran como actividades protegidas por la presente Ley, la radiodifusión
y la producción cinematográfica nacional. Para este exclusivo objeto, se determina
como zona de promoción todo el territorio nacional.
Nota: Artículo sustituido por Ley No. 128, publicada en Registro Oficial 490
de 11 de Mayo de 1983.
Nota: Activo fijo de inciso 1o. reformado por Acuerdo No. 234, publicado en
Registro Oficial 682 de 11 de Mayo de 1987.
Nota: Artículo reformado por Ley No. 26, publicada en Registro Oficial 200 de
30 de Mayo de 1989.
Art. 6.- Se considerarán herramientas los instrumentos con que trabajan los
artesanos en las obras de sus oficios; y máquinas o maquinaria, el mecanismo o
conjunto de mecanismos, cuyo funcionamiento lleva a cabo directamente procesos
manufacturados de transformación.
Art. 7.- Se considerarán equipos auxiliares:
1.- Los aparatos de laboratorio, comprobación e investigación;
2.- Los mecanismos de producción, medición, conversión, y trasmisión de fuerza
motriz;
3.- Los mecanismos de transporte, dentro de la planta, de materia prima o de
productos en elaboración o terminados, cuando dichos mecanismos son
funcionalmente específicos en el proceso industrial, correspondiente;
4.- Los sistemas de fluído a presión o su utilaje;
5.- Los sistemas electrónicos y los mecanismos de control automático de los
procesos;
6.- Los materiales necesarios para la distribución de la energía eléctrica, con
excepción de los destinados a iluminación;
7.- Los materiales refractarios, los abrasivos, los anticorrosivos y los aislantes
térmicos.
8.- Los equipos necesarios para el mantenimiento de las instalaciones
industriales; y,
9.- Los equipos contra incendios y los artículos de protección y seguridad contra
los riesgos del trabajo industrial.
Art. 8.- Se considerarán repuestos las partes o piezas de la maquinaria o
equipo auxiliar, cuya reposición periódica o accidental se justifique.
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Art. 9.- Para efectos de esta Ley, se considerarán materias primas los
elementos que se incorporen mediante un proceso de transformación, al producto
final y fueren inseparables de el. Los envases, materiales de embalaje y similares,
no se tendrán como materia prima.
Se considerarán materiales de consumo aquéllos que se utilicen y consuman en
el proceso de transformación sin que se incorporen al producto final.
Los materiales indirectos, tales como los solventes, los materiales fungibles y los
reactivos de laboratorio, que sin quedar incorporados al producto final, sean
indispensables para el proceso de transformación, tendrán el mismo tratamiento
tributario que las materias primas, siempre que no exista producción nacional.
Nota: Artículo reformado por Ley No. 26, publicada en Registro Oficial 200 de
30 de Mayo de 1989.
Art. 10.- Se tendrá como fecha de iniciación de la producción efectiva aquélla
en la cual la empresa comience a entregar su producción para la venta.
No constituirá iniciación de la producción efectiva de una empresa el comienzo
formal de la actividad subsiguiente a la fusión, división, venta, cesión, traspaso o
simple cambio de denominación o razón social de la misma.
Nota: Artículo reformado por Ley No. 128, publicada en Registro Oficial 490
de 11 de Mayo de 1983.
CAPITULO II
De las Organizaciones
No. 1
Del Comité Interministerial de Fomento de la
Pequeña Industria y Artesanía
Art. 11.- Para la aplicación de esta Ley se establece el Comité
Interministerial de Fomento de la Pequeña Industria y Artesanía que estará
integrado así:
Por el Ministro de Industrias, Comercio e Integración, o su delegado, quien lo
presidirá;
Por el Ministro de Finanzas, o su delegado;
Por el Director Técnico de la Junta Nacional de Planificación, o su delegado;
Por el Gerente del Banco Nacional de Fomento, o su delegado;
Actuarán como Asesores sin voto:
El Director del Centro de Desarrollo - CENDES -, o su delegado;
Un representante por Federación Nacional de Cámaras de la Pequeña Industria.
El Director Ejecutivo del Centro Nacional de la Pequeña Industria y Artesanía CENAPIA -, o su Delegado.
Actuará como Secretario, el Director de Fomento de la Pequeña Industria y
Artesanía del Ministerio de Industrias, Comercio e Integración; o en su falta, un
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Secretario Ad-hoc, designado por el Comité.
Nota: Artículo reformado por Decreto Supremo No. 3775, publicado en
Registro Oficial 8 de 22 de Agosto de 1979.
Nota: Artículo reformado por Ley No. 26, publicada en Registro Oficial 200 de
30 de Mayo de 1989.
Art. 12.- Corresponderá al Comité Interministerial de Fomento de la Pequeña
Industria y Artesanía:
a) Calificar, de conformidad con los artículos 2, 4 y 5, a los artesanos, uniones
de artesanos y pequeños industriales que estén en capacidad de acogerse a los
beneficios de la presente Ley;
b) Determinar los beneficios a concederse a las personas naturales o jurídicas
que soliciten acogerse a esta Ley; y,
c) Las demás atribuciones legales y reglamentarias.
No. 2
De las Cámaras de Pequeños Industriales y de Artesanos
Nota: Título sustituido por Decreto Supremo No. 3775, publicado en Registro
Oficial 8 de 22 de Agosto de 1979.
Art. 13.- Con sede en las Capitales de Provincias podrán establecerse
Cámaras Provinciales de la Pequeña Industria y en las cabeceras cantonales y
parroquiales que lo ameriten, asociaciones cantonales y núcleos parroquiales
afiliados a la respectiva Cámara Provincial, de conformidad con el Reglamento
correspondiente.
Nota: Artículo sustituido por Ley No. 26, publicada en Registro Oficial 200 de
30 de Mayo de 1989.
Art. 14.- Los artesanos se organizarán en un gremio por cada rama de
actividad en la respectiva provincia, al que pertenecerán los artesanos de la rama
correspondiente, o en una sola organización clasista.
Art. 15.- Establécense la Federación Nacional de Pequeños Industriales y la
Federación de Cámaras Artesanales, con sede en la capital de la República.
Art. 16.- El Ministerio de Industrias, Comercio e Integración aprobará los
Estatutos de los organismos de que tratan los Arts. 13 y 15 de esta Ley.
CAPITULO III
De los beneficios
No. 1
De los beneficios generales
Art. 17.- Las personas naturales o jurídicas que se acojan al régimen de la
presente Ley, gozarán de los siguientes beneficios de carácter general:
1.- Exoneración total de los derechos, timbres e impuestos que graven a los
actos constitutivos de compañías, así como de uniones de artesanos, incluyéndose
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los derechos de registro e inscripción y los impuestos sobre la matrícula;
2.- Exoneración total de los impuestos a la reforma de dichos actos constitutivos
o de los Estatutos respectivos, inclusive cuando tales reformas comprenden
elevación del capital.
3.- Exoneración total de los impuestos y derechos relativos a la emisión, canje,
fraccionamiento o conversión de los títulos, acciones o certificados de aportación,
inclusive los contemplados en el inciso 2o. del Art. 23 de la Ley de Impuesto a la
Renta.
4.- Exoneración total de los impuestos a los capitales en giro;
5.- Exoneración total de los impuestos y derechos que graven a la exportación
de artículos y demás productos de la pequeña industria y artesanía;
6) Exoneración total de los derechos, timbres e impuestos que graven la
introducción de materia prima importada dentro de cada ejercicio fiscal, que no se
produzca en el país y que fuere efectivamente empleada en la elaboración de
productos que se exportaren, previo dictamen de la Subsecretaría del Ministerio de
Industrias, Comercio e Integración.
7) Exoneración del ciento por ciento de los impuestos arancelarios y adicionales
a la importación de maquinarias, herramientas, equipos y repuestos;
8) Para la importación de maquinarias, herramientas y equipos auxiliares usados
o reconstruídos, será necesaria la autorización previa del Comité Interministerial de
Fomento de la Pequeña Industria y Artesanía, que concederá este beneficio en las
mismas condiciones establecidas en el numeral anterior.
Nota: Artículo reformado por Ley No. 128, publicada en Registro Oficial 490
de 11 de Mayo de 1983.
Art. 18.Nota: Artículo derogado por Ley No. 56, publicada en Registro
Oficial 341 de 22 de Diciembre de 1989.
Art. 19.- En las condiciones señaladas en el literal a) del Art. 6 del Decreto
Supremo 1740, publicado en el Registro Oficial No. 359 de 26 de noviembre de
1971, las personas acogidas a la presente Ley tendrán derecho a percibir el cinco
por ciento como Abono Tributario sobre el valor FOB de las exportaciones. En forma
alternativa las empresas acogidas a esta Ley podrán recibir el diez por ciento en
concepto de Abono Tributario por la exportación de sus productos, porcentaje que el
Ministerio de Industrias, Comercio e Integración calculará sobre el valor agregado
nacional en los productos que se exporten.
No. 2
De los beneficios específicos
Art. 20.- Además de los beneficios generales, las personas naturales o
jurídicas sujetas al régimen de la presente Ley, que lo solicitaren, podrán gozar de
uno o más de los siguientes beneficios específicos:
1.- Exoneración de derechos e impuestos fiscales, provinciales y municipales,
inclusive los de alcabala y de timbres, a la transferencia de dominio de inmuebles
para fines de producción de la pequeña industria y artesanía;
2.- Aprovechamiento del régimen de depreciación acelerada de maquinaria y
equipos;
3.- Exoneración del setenta por ciento y del cincuenta por ciento de los
impuestos arancelarios a la importación de materias primas para las pequeñas
industrias y artesanías calificadas como de "primera" y "segunda" categoría,
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respectivamente. El Comité Interministerial de Fomento de la Pequeña Industria y
Artesanía determinará el tiempo de duración de este beneficio; y,
4) Exoneración, en condiciones iguales a las establecidas en el numeral anterior,
a la importación de envases, materiales de embalaje y similares, cuando las
necesidades de la empresa lo justifiquen, siempre que no se produzcan en el país.
Art. 21.Nota: Artículo Derogado por Ley No. 26, publicada en Registro
Oficial 200 de 30 de Mayo de 1989.
Art. 22.- Los beneficios específicos previstos en esta Ley solamente podrán
concederse a aquéllas empresas que se encuentran incluidas dentro de las
actividades de primera y segunda categoría.
Art. 23.Nota: Artículo Derogado por Ley No. 26, publicada en Registro
Oficial 200 de 30 de Mayo de 1989.
Art. 24.- Podrán ser clasificadas en las categorías primera o segunda, las
pequeñas industrias y artesanías que se encuentren incluidas en las listas de
actividades o sectores que anualmente, dentro de los primeros noventa días del
año, expedirán mediante Acuerdo los Ministros de Industrias, Comercio e
Integración y de Finanzas, previa recomendación del Comité Interministerial de
Fomento de la Pequeña Industria y Artesanía.
En la elaboración del proyecto de listas mencionadas en el primer inciso, el
Comité Interministerial de Fomento de la Pequeña Industria y Artesanía,
considerará, entre otros, los siguientes criterios; la generación de puestos de
trabajo, la importancia de la actividad o del sector para el desarrollo económico y
social del país; la producción de artículos para la exportación; la producción de
artículos artísticos que contengan alta especialización; la sustitución de importación;
la utilización de materias primas y materiales nacionales; y las perspectivas de la
Pequeña Industria y Artesanía frente a los procesos de Integración económica.
El Comité Interministerial de Fomento de la Pequeña Industria y Artesanía podrá
clasificar dentro de las Categorías primera y segunda a empresas que se dediquen a
actividades que, no constando en las listas a que se refiere el inciso primero de este
artículo, a su juicio merecen tales Categorías por cumplir con las condiciones
establecidas en el párrafo anterior. En estos casos se requerirá la decisión unánime
del Comité y los Ministros de Industrias, Comercio e Integración y de Finanzas
mediante Acuerdo incorporarán tales actividades a las mencionadas listas.
Nota: Artículo sustituido por Decreto Supremo No. 576-A publicado en
Registro Oficial 150 de 16 de agosto de 1976.
Nota: Artículo reformado por Ley No. 128, publicado en Registro Oficial 490
de 11 de Mayo de 1983.
No. 3
Disposiciones comunes a los beneficios
Art. 25.- El goce de los beneficios se iniciará a partir "de la fecha de
inscripción o" del día de promulgación del Acuerdo Ministerial respectivo; pero el
plazo de duración de los mismos se determinará, en cada caso, contándolo a partir
de la fecha de producción efectiva.
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Nota: Texto entre comillas declarado inconstitucional de fondo por Resolución
del Tribunal Constitucional No. 38-2007-TC, publicada en Registro Oficial
Suplemento 336 de 14 de Mayo del 2008.
Art. 26.- El Comité Interministerial de Fomento de la Pequeña Industria y
Artesanía considerará para la concesión de beneficios aquellos casos en que la
instalación de pequeñas industrias nuevas puedan ocasionar perjuicios a la rama o
ramas artesanales similares.
Art. 27.- Ningún artesano, unión de artesanos o pequeña industria podrá
gozar, al margen de esta Ley, de beneficios o concesiones adicionales, tales como
las provenientes de la celebración de contratos especiales con instituciones de
derecho público o de derecho privado con finalidad social o pública.
Art. 28.- A solicitud del Comité Interministerial de Fomento de la Pequeña
Industria y Artesanía, el Ministerio de Industrias, Comercio e Integración podrá
requerir del Comité Arancelario la prohibición o limitación de la importación de
artículos similares a los elaborados por la pequeña industria y artesanías nacionales,
cuando éstos ofrezcan condiciones satisfactorias de abastecimiento, calidad y
precios.
En la aplicación de este artículo se deberán tener en cuenta los compromisos
internacionales contraídos por el Ecuador en la materia.
CAPITULO IV
Del crédito
Art. 29.- Las Instituciones de Crédito de Fomento estarán obligados a otorgar
créditos a los artesanos, uniones de artesanos y pequeños industriales, en
condiciones especiales que, apartándose de las normas de crédito ordinario, se
acomoden mejor a la situación de un sujeto de crédito que tiene capacidad real y
potencial de pago. Estas Instituciones de Crédito de Fomento, harán constar
anualmente en su presupuesto de inversiones un Fondo Especial, tomando como
base los programas de Fomento de la Producción de la Pequeña Industria y
Artesanía elaborados por el Ministerio de Industrias, Comercio e Integración en
concordancia con el Plan Integral de Transformación y Desarrollo adoptado por el
Gobierno.
Art. 30.- Créase el Fondo Nacional de Inversiones para la Pequeña Industria
y Artesanía, que será administrado por el Banco Nacional de Fomento. Este Fondo
se constituirá con el cincuenta por ciento de la parte no exonerada de los impuestos
arancelarios que paguen las pequeñas industrias y artesanías que gozaren de
exoneración a la importación de materia prima; y, con el producto de la emisión de
Cédulas de Fomento de la Pequeña Industria y Artesanía que efectúe el Banco
Nacional de Fomento, cédulas que devengarán un interés del ocho por ciento anual.
CAPITULO V
Del procedimiento
Art. 31.Nota: Artículo derogado por Ley No. 26, publicada en Registro
Oficial 200 de 30 de Mayo de 1989.
Art. 32.-
Nota: Artículo reformado por Ley No. 26, Art. 7 publicada en
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Registro Oficial 200 de 30 de Mayo de 1989.
Nota: Art. 7.- de Ley No. 26 derogado por Ley No. 56, publicada en Registro
Oficial 341 de 22 de Diciembre de 1989.
Art. 33.- Presentada la solicitud, el Ministerio de Industrias, Comercio e
Integración procederá en la siguiente forma:
1.- Verificará los datos constantes en la solicitud;
2.- Realizará la correspondiente evaluación técnico - económica;
3.- Presentará un informe al Comité Interministerial de Fomento de la Pequeña
Industria y Artesanía, recomendando:
a) Los beneficios que deben concederse, su proporción, y en los casos
pertinentes, el respectivo plazo;
b) Las condiciones que deberá satisfacer la Empresa en los órdenes
administrativo y técnico; y,
4) Enviará una copia del informe a que se refiere el numeral anterior a cada una
de las entidades representadas en el Comité Interministerial de Fomento de la
Pequeña Industria y Artesanía, por lo menos con cinco días de anticipación a su
conocimiento por parte del Comité.
Art. 34.- El Comité Interministerial de Fomento de la Pequeña Industria y
Artesanía, sesionará por lo menos, una vez cada semana; resolverá sobre los
informes de las solicitudes en trámite y redactará el Acuerdo Ministerial
correspondiente, el mismo que será expedido por los Ministros de Industrias,
Comercio e Integración y de Finanzas y publicado en el Registro Oficial.
Art. 35.- El Ministerio de Industrias, Comercio e Integración enviará copias
certificadas del Acuerdo Ministerial a cada una de las Entidades representadas en el
Comité Interministerial de Fomento de la Pequeña Industria y Artesanía, a las
Instituciones que tengan relación con la administración de los beneficios y al
interesado.
Art. 36.- El Acuerdo Ministerial que conceda beneficios específicos,
establecerá también el derecho del beneficiario para importar materias primas y
materiales de consumo dentro de los límites fijados en dicho Acuerdo, previa la
autorización del Ministerio de Industrias, Comercio e Integración.
Art. 37.- "A toda solicitud para la
concesión de beneficios deberá
acompañarse el carnet de afiliación de las Cámaras Provinciales de la Pequeña
Industria".
Nota: Artículo reformado por Decreto Supremo No. 3775, publicado en
Registro Oficial 8 de 22 de Agosto de 1979.
Nota: Artículo reformado por Ley No. 26, publicada en Registro Oficial 200 de
30 de Mayo de 1989.
Nota: Texto entre comillas declarado inconstitucional de fondo por Resolución
del Tribunal Constitucional No. 38-2007-TC, publicada en Registro Oficial
Suplemento 336 de 14 de Mayo del 2008.
CAPITULO VI
Controles y sanciones
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Art. 38.- El Ministerio de Industrias, Comercio e Integración tendrá las
siguientes obligaciones:
a) Exigir el cumplimiento de los compromisos contraídos por talleres, uniones de
artesanos y pequeños industriales, que gocen de los beneficios concedidos por esta
Ley;
b) Realizar los controles que fueren necesarios;
c) Llevar los libros y registros respectivos;
d) Compilar los informes que demande la administración de la presente Ley; y,
e) Realizar las inspecciones y comprobaciones que fueren necesarias para su
correcta aplicación.
Art. 39.- Para el cumplimiento de tales obligaciones el Ministerio:
1) Llevará un Registro de las solicitudes presentadas, de su aceptación o rechazo
y de los Acuerdos Ministeriales de concesión de beneficios;
2) Llevará un registro de las maquinarias, accesorios y repuestos importados
con exenciones tributarias, con los datos necesarios para su identificación;
3) Constatará las inversiones y reinversiones en activos fijos;
4) Comprobará el cumplimiento de los plazos y de las condiciones determinados
en dichos Acuerdos Ministeriales;
5) Verificará la existencia y funcionamiento de la maquinaria y el empleo de los
accesorios y repuestos, cuya importación se haya beneficiado con exoneraciones
tributarias;
6) Comprobará el empleo de la materia prima importada con liberación,
verificando las cantidades consumidas y los saldos disponibles;
7) Controlará el monto de la producción industrial para determinar el valor de la
materia prima importada con liberación de derechos e incorporada en los artículos
exportados;
8) Centralizará toda información sobre los beneficios concedidos;
9) Comprobará periódicamente las condiciones que sirvieron de base para la
concesión de beneficios; y,
10) Vigilará por la normalidad de los precios y calidad de los artículos
producidos.
Para constancia de los controles y comprobaciones realizadas, se levantarán las
actas correspondientes.
Nota: Artículo reformado por Ley No. 26, publicada en Registro Oficial 200
de 30 de Mayo de 1989.
Art. 40.- Serán obligaciones de los beneficiarios:
a) Cumplir con las leyes, reglamentos, acuerdos y disposiciones pertinentes; y,
b) Prestar en todo momento su colaboración para el cumplimiento de las
disposiciones de esta Ley.
Art. 41.- Los beneficiarios que no cumplieren con las obligaciones previstas
en esta Ley, en los Reglamentos o en los acuerdos, serán sancionados con:
a) Multas;
b) Suspensión temporal de los beneficios de que gocen; y,
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c) Supresión de dichos beneficios.
De acuerdo con la gravedad de la infracción las multas podrán acompañar a las
sanciones establecidas en los literales b) y c) de este artículo.
Art. 42.- El incumplimiento de las obligaciones señaladas en el artículo 40
será penado con la multa de quinientos a cinco mil sucres, según la gravedad de la
infracción. La reincidencia será sancionada con el doble de la multa impuesta
anteriormente.
Por los actos de defraudación se impondrá una multa equivalente al ciento por
ciento de los impuestos que se hubiere tratado de evadir, sin perjuicio del cobro de
tales impuestos y de la suspensión o supresión de los beneficios a que hubiere
lugar.
Nota: Artículo reformado por Ley No. 128, publicada en Registro Oficial 490
de 11 de Mayo de 1983.
Art. 43.- Serán causas de suspensión temporal del goce de los beneficios:
1.- La falta de cumplimiento en la entrega de las informaciones periódicas u
ocasionales solicitadas por el Ministerio de Industrias, Comercio e Integración;
2.- Impedir o dificultar las inspecciones o comprobaciones de los funcionarios del
Ministerio de Industrias, Comercio e Integración y de la Junta Nacional de
Planificación o recurrir a medios de cualquier clase para inducir a error a las
entidades o funcionarios oficiales;
3.- Recurrir a procedimientos ilícitos para impedir el establecimiento de
empresas competidoras o estorbar el funcionamiento de las ya existentes;
4) El préstamo, arriendo, permuta o venta, de todo o parte de las herramientas,
maquinaria, equipos auxiliares, repuestos o materias primas, cuya importación
hubiere gozado de exoneraciones en el pago de derechos arancelarios o consulares
u otros beneficios que establece la presente Ley, cuando las transferencias de
dominio o de uso se hubieren realizado sin la autorización previa del Ministerio de
Industrias, Comercio e Integración;
5) La reincidencia por más de una ocasión en el incumplimiento de las
obligaciones penadas con multa, según lo dispuesto en el Art. 42; y,
6) El incumplimiento de las condiciones establecidas en el Acuerdo Ministerial de
beneficios.
El período por el cual se suspendan los beneficios no será menor de tres meses
ni mayor de doce, según la gravedad de la infracción y el grado de culpabilidad del
beneficiario.
Las suspensiones impuestas no interrumpirían el decurso de los plazos de los
beneficios temporales concedidos.
Art. 44.- Serán causas de supresión del goce de los beneficios:
1.- Falsedad dolosa comprobada en las informaciones proporcionadas por la
empresa que sirvieron de base para la concesión de los beneficios;
2.- Falsedad dolosa en las declaraciones que debe hacer la empresa para efectos
tributarios o en los libros de contabilidad presentados con motivo de
comprobaciones y fiscalizaciones; y,
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3.- Soborno o intento de soborno a los funcionarios oficiales con los cuales los
beneficiarios tuvieren relaciones de acuerdo con esta Ley, sin perjuicio de las
sanciones determinadas en el Código Penal.
Art. 45.- El Ministerio de Industrias, Comercio e Integración informará al
Comité Interministerial de Fomento de la Pequeña Industria y Artesanía, sobre los
casos de incumplimiento de las obligaciones o de las incorrecciones comprobadas;
así como notificará de inmediato al beneficiario afectado, a fin de que este pueda
ejercer el derecho de defensa, dentro del plazo de treinta días contados a partir de
la fecha de la notificación.
Art. 46.- El Comité Interministerial de Fomento de la Pequeña Industria y
Artesanía impondrá las sanciones correspondientes, a base de las informaciones
presentadas por el Departamento respectivo y de las exposiciones de los afectados.
Art. 47.- Los funcionarios o representantes de la Administración Fiscal que, al
examinar una actividad económica de las que contempla esta Ley, encontraren que
la misma no cumple con los requisitos exigidos para gozar de los beneficios
concedidos, comunicará de inmediato al Comité Interministerial de Fomento de la
Pequeña Industria y Artesanía, a fin de que se impongan las sanciones
correspondientes.
Art. 48.- En el caso de que un empleado o funcionario público divulgare o
utilizare indebidamente los datos recabados para la aplicación de esta Ley, o
extorsionare a los beneficiarios para su provecho personal, será destituído del cargo
sin perjuicio de la acción penal correspondiente.
CAPITULO VII
Disposiciones Comunes
Art. 49.- El Ministerio de Industrias, Comercio e Integración ejecutará los
Programas de Fomento de la Pequeña Industria y Artesanía, ciñendose al Plan
Integral de Transformación y Desarrollo y con miras a fortalecer la artesanía y
lograr su evolución hacia la Pequeña Industria y el incremento de la producción.
Art. 50.- El Gobierno Nacional, las instituciones de derecho público y de
derecho privado con finalidad social o pública y todas las demás entidades que
gocen de algún beneficio estatal, provincial, o especial, o que participen de fondos
públicos, se abastecerán preferentemente con productos de la artesanía y de la
pequeña industria nacional.
El Jefe y el Pagador de la Oficina adquirente serán responsables, personal y
pecuniariamente, de la compra de productos extranjeros similares a los de la
artesanía o de la industria nacional sujetas al régimen de la presente Ley o al de la
Ley de Fomento Industrial. Además, serán sancionados con prisión de dos a seis
meses y multas de mil a cinco mil sucres.
Art. 51.- Las empresas acogidas al régimen de la presente Ley, estarán
obligadas a adquirir productos nacionales, antes de acudir a similares extranjeros.
Art. 51-A.- Nota: Artículo agregado por Ley No. 26, publicada en Registro
Oficial 200 de 30 de Mayo de 1989.
Nota: Artículo derogado por Decreto Ley de Emergencia No. 2, publicado en
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Registro Oficial Suplemento 930 de 7 de Mayo de 1992, Art. 169 No. 10.
Art. 52.- Las personas naturales y jurídicas que gocen de los beneficios de
esta Ley, pagarán el cinco por ciento del monto de las concesiones tributarias con
que se beneficien, fondos que los destinará el Ministerio de Industrias, Comercio e
Integración a la Administración de la Ley de Fomento de la Pequeña Industria y
Artesanía y a la constitución de las Cámaras Artesanales.
Art. 53.- El Comité Interministerial de Fomento de la Pequeña Industria y
Artesanía queda facultado para resolver y reglamentar los casos especiales y los no
previstos que se suscitaren en la aplicación de esta Ley, de acuerdo a las
necesidades reales de cada empresa y a la mejor conveniencia para el desarrollo
económico del país.
Art. 54.- Los Ministros de Industrias, Comercio e Integración y de Finanzas
someterán al Presidente de la República para su sanción, los proyectos de
reglamentos necesarios para la aplicación de la presente Ley.
CAPITULO VIII
De los Incentivos para el Desarrollo Regional de la
Pequeña Industria y Artesanía
Art. 54-A.- Nota: Artículo agregado por Decreto Supremo No. 1247,
publicado en Registro Oficial 431 de 13 de Noviembre de 1973.
Nota: Artículo reformado por Ley No. 26, publicada en Registro Oficial 200 de
30 de Mayo de 1989.
Nota: Artículo derogado por Ley No. 56, publicada en Registro Oficial 341 de
22 de Diciembre de 1989.
Art. 54-B.- Las personas naturales o jurídicas clasificadas al amparo de esta
Ley y que estuvieren localizadas dentro de la zona de promoción regional de la
Pequeña Industria y Artesanía, gozarán de los siguientes beneficios:
1.- Exoneración de todos los impuestos y derechos fiscales, provinciales,
municipales, adicionales y de timbres, con excepción del impuesto a la renta y a las
transacciones mercantiles, de conformidad con la siguiente escala:
a) Durante los quince primeros años, a las empresas clasificadas en Primera
Categoría;
b) Durante los diez primeros años, a las empresas clasificadas en la Segunda
Categoría; y,
c) Durante los cinco primeros años, a las empresas clasificadas en Tercera
Categoría.
2.- Exoneración del 75% de los impuestos fiscales, provinciales, municipales, de
alcabala, timbres y adicionales, a la transferencia de dominio de inmuebles para
fines de producción de las pequeñas industrias, clasificadas en Tercera Categoría.
3.- Exoneración del 30% adicional sobre los porcentajes de exención previstos
en el numeral 3 del artículo 20 de la presente Ley codificada.
Las empresas clasificadas en Tercera Categoría gozarán de la exoneración del
30% de los impuestos arancelarios para la importación de materia prima que no se
produzca en el país.
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4.- Exoneración en condiciones iguales a las establecidas en el numeral anterior,
a la importación de envases, materiales de embalaje y similares, siempre que no se
produzcan en el país.
Nota: Artículo agregado por Decreto Supremo No. 1247, publicado en
Registro Oficial 431 de 13 de Noviembre de 1973.
Nota: Artículo reformado por Ley No. 26, publicado en Registro Oficial 200 de
30 de Mayo de 1989.
Nota: Ley No. 26 reformada por Ley No. 56, publicada en Registro Oficial 341
de 22 de Diciembre de 1989.
Art. 54-C.- Nota: Artículo agregado por Decreto Supremo No. 1247,
publicado en Registro Oficial 431 de 13 de Noviembre de 1973.
Nota: Artículo reformado por Ley No. 26, publicada en Registro Oficial 200 de
30 de Mayo de 1989.
Nota: Artículo derogado por Ley No. 56, publicada en Registro Oficial 341 de
22 de Diciembre de 1989.
Art. 54-C-1.- El Ministro de Industrias, Comercio, Integración y Pesca, a
solicitud del Comité Interministerial de Fomento de la Pequeña Industria, expedirá
Listas Especiales de Actividades Regionales de la Pequeña Industria, para la
utilización de materias primas existentes en cada localidad y para fomentar el
desarrollo de las regiones fronterizas, que además de los incentivos determinados
para las empresas clasificadas en primera categoría gozarán de los beneficios
establecidos para las actividades industriales señaladas en la Lista de Inversión
Dirigida, por el Art. 3 del Decreto Supremo No. 989 de 14 de diciembre de 1976,
reformado por el Decreto Supremo No. 2150 de 12 de enero de 1978, publicado en
el Registro Oficial No. 512 de 24 de los mismos mes y año.
Cuando la alternativa de localización de una empresa de la Pequeña Industria
sea en las provincias Amazónicas y en las provincias fronterizas de Loja, El Oro,
Esmeraldas y Carchi, gozarán además del siguiente beneficio:
El Centro de Desarrollo CENDES, el Centro Nacional de la Pequeña Industria y
Artesanía CENAPIA, y más organismos públicos encargados del estudio y promoción
del desarrollo industrial, deberán obligatoriamente elaborar estudios de factibilidad
de pequeñas industrias a localizarse en estas provincias.
Nota: Artículo Agregado por Ley No. 26, publicada en Registro Oficial 200 de
30 de Mayo de 1989.
Art. 54-D.- Los Ministros de Industrias, Comercio e Integración, de Finanzas
y de Defensa Nacional, mediante acuerdo conjunto, podrán establecer beneficios
especiales para las pequeñas industrias o talleres artesanales que se instalen en el
Provincia de Galápagos, tendiendo a proteger la fauna y flora de las Islas y su
equilibrio ecológico.
Nota: Artículo agregado por Decreto Supremo No. 1247, publicado en
Registro Oficial 431 de 13 de Noviembre de 1973.
Art. 55.- Las normas de la presente Ley, prevalecerán sobre todas las
disposiciones legales, generales o especiales que se le opongan, declarándose
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derogadas la Ley de Fomento de la Artesanía y la Pequeña Industria, publicada en el
Registro Oficial No. 419 de 20 de enero de 1965, así como sus posteriores reformas.
DISPOSICION TRANSITORIA.- Las empresas cuyos activos fijos fueren inferiores
a doce millones de sucres y que a la vigencia de la presente Ley de Fomento
Industrial, no podrán acogerse a la Ley de Fomento de la Pequeña Industria y
Artesanía.
Nota: Disposición dada por Ley No. 128, publicada en Registro Oficial 490 de
11 de Mayo de 1983.
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