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PLAN MUNICIPAL DE ZIZUR MAYOR. TEXTO REFUNDIDO

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PLAN MUNICIPAL DE ZIZUR MAYOR. TEXTO REFUNDIDO
PLAN MUNICIPAL DE ZIZUR MAYOR.
TEXTO REFUNDIDO
INDICE NORMATIVA URBANISTICA
TÍTULO PRIMERO. DISPOSICIONES GENERALES .........................................................................2
TÍTULO SEGUNDO. EFICACIA Y DESARROLLO DEL PLAN MUNICIPAL ...........................................7
CAPÍTULO I.- DISPOSICIONES GENERALES ......................................................................................... 7
CAPÍTULO II.- INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO ........................................................................... 9
CAPÍTULO III.- INSTRUMENTOS DE GESTIÓN .......................................................................................11
CAPÍTULO IV.- INSTRUMENTOS DE EJECUCIÓN ................................................................................16
TÍTULO TERCERO. RÉGIMEN URBANÍSTICO DEL SUELO ................................................................. 17
CAPÍTULO I.- RÉGIMEN URBANÍSTICO DEL DERECHO DE PROPIEDAD ....................................... 17
CAPÍTULO II.- RÉGIMEN URBANÍSTICO DEL SUELO .......................................................................... 19
CAPÍTULO III.- CLASIFICACIÓN DEL SUELO ...................................................................................... 20
SECCIÓN 1ª: SUELO URBANO .............................................................................................. 20
SECCIÓN 2ª: SUELO NO URBANIZABLE .............................................................................. 24
SECCIÓN 3ª: SUELO URBANIZABLE ..................................................................................... 28
CAPÍTULO IV.- CALIFICACIÓN DEL SUELO ........................................................................................29
CAPÍTULO V.- SISTEMAS GENERALES Y LOCALES..............................................................................36
TÍTULO CUARTO. PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO ..................................................................... 39
CAPÍTULO I.- CATÁLOGO DEL PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO ................................................ 39
TÍTULO QUINTO.- NORMAS EN SUELO URBANO ..................................................................... 41
CAPÍTULO I.- DISPOSICIONES GENERALES ............................................................................... 41
TÍTULO SEXTO.- NORMAS EN SUELO NO URBANIZABLE ......................................................... 50
CAPÍTULO I.- REGIMEN URBANÍSTICO DEL SUELO NO URBANIZABLE .................................... 50
CAPÍTULO II.- CONDICIONES GENERALES DE LA EDIFICACIÓN Y DE LAS
ACTIVIDADES EN SUELO NO URBANIZABLE ..................................................... 55
CAPÍTULO III.- CONDICIONES MATERIALES Y COMPOSITIVAS DE LAS
CONSTRUCCIONES EN SUELO NO URBANIZABLE ........................................... 59
TÍTULO SEPTIMO.- NORMAS EN SUELO URBANIZABLE ............................................................ 62
CAPÍTULO I.- DETERMINACIONES EN EL SUELO URBANIZABLE DELIMITADO ........................ 62
CAPÍTULO II.- DETERMINACIONES DEL SUELO URBANIZABLE NO DELIMITADO ................... 64
TÍTULO OCTAVO.- NORMAS COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS ..................................... 65
CAPÍTULO I.- NORMAS COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS................................................ 65
Plan Municipal de Zizur Mayor. Normativa Urbanística
Fase: Texto Refundido. Noviembre 2011
1
TÍTULO PRIMERO. DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Naturaleza
1.- El presente Plan Municipal es el instrumento urbanístico de ordenación integral del término
municipal de Zizur Mayor, y de conformidad con la legislación urbanística foral vigente y,
concretamente, con el artículo 78 de la Ley Foral de Ordenación del Territorio y Urbanismo,
define los elementos fundamentales de la estructura general adoptada por la ordenación
urbanística del territorio y establece las determinaciones orientadas a promover su desarrollo
y ejecución.
2.- El presente Plan se redacta de conformidad con lo dispuesto en la Ley Foral 10/1994, de 4
de julio, de Ordenación del Territorio y Urbanismo de Navarra (en lo sucesivo LFOTU), la Ley
6/98 de 13 de abril, sobre régimen del suelo y valoraciones y el Real Decreto Ley 4/2000 de
Medidas Urgentes de Liberalización del Sector Inmobiliario y Transportes.
Artículo 2.- Ámbito Territorial
Las Normas urbanísticas junto con la Memoria, los Planos y el Catálogo de edificios y
elementos a proteger integran el Plan Municipal de Zizur Mayor, cuyo ámbito territorial
afecta a la totalidad del término municipal de Zizur Mayor.
Artículo 3.- Desarrollo Sostenible
1.- La gestión y ejecución del presente Plan Municipal han de basarse en principios de
desarrollo sostenible, conjugando principios de justicia social, económica y medioambiental
y combinando pautas de distribución y ejecución del espacio combinadas con un entorno
medioambiental duradero y criterios de justicia y equidad.
2.- El presente Plan Municipal constituye un punto de apoyo y de obligada referencia para la
creación de políticas de desarrollo local sostenible y protección del Medio Ambiente.
Artículo 4.- Vigencia
1.- Una vez aprobado definitivamente el Plan entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en el Boletín Oficial de Navarra de conformidad con lo previsto en el artículo
70.2 Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local y tendrá una
vigencia indefinida en tanto en cuanto no se apruebe otro documento urbanístico de igual
o superior rango que lo sustituya y modifique.
Artículo 5.- Efectos del Plan Municipal
1.- El Plan Municipal es público, ejecutivo y obligatorio.
2.- La publicidad supone el derecho de cualquier ciudadano a consultar la totalidad del
documento de planeamiento y a pedir información respecto de cualquier contenido del
mismo, y la obligación municipal de publicar la normativa aprobada, tener a disposición del
público un ejemplar completo del Plan y emitir informe escrito o cédula urbanística en el plazo
máximo de un mes, a contar desde la solicitud del régimen urbanístico aplicable a cada finca,
Unidad o Sector de planeamiento.
3.- La ejecutoriedad implica la declaración de utilidad pública de las obras previstas en el Plan y
la necesidad de ocupación de los terrenos necesarios para las mismas, así como la facultad
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para emprender la realización de los proyectos y obras previstos y la habilitación en favor del
Ayuntamiento de las funciones enunciadas en la legislación procedente en todo lo que fuera
necesario para el cumplimiento de las determinaciones del planeamiento.
4.- La obligatoriedad significa el deber jurídicamente exigible tanto a particulares como a los
Administradores públicos del cumplimiento exacto de todas y cada una de las determinaciones
de planeamiento, gestión y disciplina.
Este efecto supone, además, la vinculación a las determinaciones del Plan Municipal del
planeamiento de desarrollo y de los proyectos de urbanización que lo complementan.
Artículo 6.- Documentos integrantes del Plan Municipal
1.- A los efectos del desarrollo y aplicación del Plan, los diversos documentos integrantes del
mismo tienen el contenido y el alcance que se detallan a continuación, de conformidad con el
artículo 87.1 de la LFOTU.
2.- La Memoria establece los objetivos del Plan y contendrá las conclusiones de la información
urbanística, objetivos y criterios de la ordenación, descripción y justificación de la misma, y
demás determinaciones de carácter general que justifiquen las decisiones del Plan.
3.- Los planos de Información integran el documento en el que queda reflejada la situación del
territorio y realidad urbana actual del municipio y de la que parte el Plan para establecer sus
determinaciones de ordenación; su eficacia se reduce a la pura reproducción de la situación
fáctica previa al Plan.
4.- Los planos de Ordenación contienen y expresan gráficamente las determinaciones
sustantivas de la ordenación establecida, tanto las que se refieren a la clasificación y
calificación del suelo, estructura general, orgánica y funcional del territorio, alineaciones y
rasantes en suelo urbano, así como las que inciden en la regulación de uso del suelo y de la
edificación y complementan -por tanto- los preceptos integrados en la Normativa Urbanística.
Los planos de gestión exponen gráficamente las unidades de ejecución, sectores y sistemas
generales objeto de gestión urbanística.
5.- La Normativa Urbanística constituye el documento en el que se fija, normativamente, las
condiciones a que han de ajustarse todas y cada una de las actuaciones de carácter
urbanístico en el término municipal, sean de planeamiento, sean de gestión o ejecución de
éste, o de edificación o implantación de actividades o usos, delimitando, en consecuencia, el
contenido urbanístico del derecho de propiedad.
6.- Las Ordenanzas contendrán la regulación propia de las condiciones de la edificación,
urbanización y tramitación de expedientes urbanísticos que han de regir en el municipio.
7.- El Catálogo de edificios y elementos históricos, artísticos o ambientales a proteger, supone la
concreción de los inmuebles y otros elementos que el Plan considera deben ser objeto de
protección y preservación.
Artículo 7.- Obligatoriedad de la observancia del Plan y Obras de carácter provisional
El Plan es de obligatoria observancia. Con carácter excepcional, y previo informe favorable
de la Departamento de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda del Gobierno
de Navarra, podrán autorizarse usos y obras no previstos en los Planes, de carácter
provisional, en los términos establecidos por el artículo 133 de la LFOTU.
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A los efectos de su estricto cumplimiento, no podrán iniciarse las obras o los usos sin formalizar
previamente en documento público, que se haya hecho constar en el Registro de la
Propiedad, el otorgamiento de licencia, su naturaleza y el carácter no indemnizable de la
revocación de la misma. Los gastos que se deriven de estos documentos serán de cuenta
del autorizado.
Artículo 8.- Interpretación del contenido del Plan Municipal
1.- La interpretación del Plan corresponde al Ayuntamiento de Zizur Mayor en el ejercicio de
sus competencias urbanísticas, sin perjuicio de los que corresponden, como competencia
compartida al Gobierno de Navarra, en virtud de la legislación urbanística de aplicación, y
de las funciones jurisdiccionales de los Tribunales.
2.- Las Normas de este Plan se interpretarán atendiendo a su contenido y con sujeción a los
objetivos y finalidades expresados en la Memoria. En los casos de duda o de imprecisión
prevalecerá la interpretación más favorable a la menor edificabilidad, a la mayor dotación
de espacios libres o al equipamiento comunitario, a la mejor conservación del medio
ambiente y del entorno natural, el menor deterioro del paisaje y de la imagen urbana y al
bienestar de la población residente y transeúnte.
En todo caso, y de existir contradicciones, la Normativa Urbanística prevalece sobre las
Ordenanzas, y la Normativa Particular sobre la Normativa General en lo que a las
determinaciones propias de cada clase de suelo respecta, por ser aquella más específica.
3.- Los posibles errores materiales o contradicciones que se detecten en los documentos
integrantes del Plan o entre éstos, podrán corregirse mediante acuerdo simple de la
Corporación, y en su caso publicación en el Boletín Oficial de Navarra.
4.- Toda aclaración o interpretación que se suscite de dudas razonables, discrepancias o
contradicciones entre las determinaciones de los diversos documentos que constituyen el
presente Plan Municipal, requerirá un informe técnico-jurídico sobre el tema, en el que
consten las posibles alternativas de interpretación, definiéndose el Ayuntamiento de Zizur
Mayor sobre cuál es la correcta, basándose en criterios y consideraciones de interés social,
de mejora de las infraestructuras, edificaciones y de reducción del volumen edificado o
cualesquiera otra de similares características, incorporándose dicha aclaración o
interpretación en lo sucesivo como nota aclaratoria del Plan.
Cuando sean de tal entidad que afecten a los aspectos substanciales de las
determinaciones del documento, deberá seguirse una tramitación idéntica a la establecida
para las modificaciones del Plan.
Artículo 9.- Grafismos
1.- Las determinaciones de ordenación contenidas en los planos correspondientes, constituyen
verdaderos preceptos jurídicos gráficamente expresados, con el mismo valor que los
contenidos en las presentes Normas Urbanísticas, y a reserva, únicamente, en los supuestos de
colisión regulados en el artículo 8, en las que prevalecerán las primeras.
2.- La significación exacta de los grafismos utilizados en el Plan es la que se concreta en los
Planos de Ordenación y en las presentes Normas Urbanísticas.
3.- A nivel general, y salvo las indicaciones establecidas en las Normas Urbanísticas Particulares u
otras de aplicación, las determinaciones grafiadas comportan las consecuencias siguientes:
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a) Son vinculantes todas las delimitaciones establecidas a efectos de división espacial.
b) Asimismo son vinculantes las alineaciones y alturas fijadas y los volúmenes edificables
asignados.
c) Son también vinculantes las delimitaciones de los espacios para equipamientos
públicos, con independencia del destino específico que se les asigne en función de
las necesidades de cada momento.
Artículo 10.- Revisión del Plan Municipal
1.- El Plan podrá revisarse conforme a lo dispuesto en la legislación urbanística de aplicación
-artículo 125 LFOTU-.
2.- El Plan deberá revisarse en el momento que se produzca alguna de las siguientes
circunstancias:
a) Si se aprueba un Instrumento de Ordenación del Territorio que comprenda el
término municipal de Zizur Mayor y que así lo disponga o lo haga necesario.
b) Si las previsiones de los niveles de dotación urbanística exigieren una mayor
superficie de suelo destinado a equipamientos públicos pertenecientes a Sistemas
Generales, sea por la propia evolución demográfica, sea como consecuencia de
la entrada en vigor de disposiciones de rango superior que así lo determinen.
c) Cuando circunstancias sobrevenidas alteren las hipótesis del Plan en cuanto a las
magnitudes básicas de población, dinámica del empleo o mercado de la
vivienda, de forma que obliguen a modificar los criterios generales de la
ordenación.
d) Si se han de tramitar modificaciones concretas de las determinaciones del Plan
que den lugar a alteraciones que incidan sobre la estructura general del territorio
del municipio o sobre las determinaciones sustanciales que la caracterizan.
e) Cuando otras circunstancias sobrevenidas de análoga naturaleza e importancia
lo justifiquen, por afectar a los criterios determinantes de la estructura general y
orgánica del territorio o de la clasificación del suelo, y así lo acuerde
motivadamente el Pleno del Ayuntamiento.
3.- Antes de que transcurra un plazo de 8 años a partir de la aprobación definitiva del Plan, el
Ayuntamiento encargará un Informe Técnico sobre la conveniencia de su revisión o no, y
acordará su revisión o bien la prolongación de su vigencia por un periodo adicional de otros
4 años más.
Artículo 11.- Modificación del Plan Municipal
1.- Se entiende por modificación del Plan toda alteración o adición de sus documentos o
determinaciones que no constituya supuesto de revisión conforme a lo previsto en el artículo
anterior y, en general, las que puedan aprobarse, sin reconsiderar la globalidad del Plan por
no afectar a la estructura general y orgánica del territorio.
2.- Las propuestas de modificación deberán basarse en un estudio justificativo de las mismas
y su incidencia en la ordenación general, pudiendo rechazar el Ayuntamiento iniciativas en
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las que no se aprecie mejoría respecto al Planeamiento vigente, suponga reducción de
dotaciones o aumento de edificabilidad o aprovechamiento.
3.- En todo caso, las modificaciones puntuales, a las que se dará un número correlativo,
contendrán la documentación requerida por el artículo 52 del Reglamento de desarrollo de
la LFOTU debiendo comprender todos aquellos planos y/o textos afectados por el cambio,
los cuales serán redactados de nuevo con las modificaciones introducidas a modo de
documento refundido de forma que los documentos anteriormente vigentes puedan ser
anulados y sustituidos por los nuevos. Igualmente se entregará una copia en formato digital
de toda la documentación gráfica de la propuesta.
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TÍTULO SEGUNDO. EFICACIA Y DESARROLLO DEL PLAN MUNICIPAL
CAPÍTULO I.- DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 12.- Administración actuante y competencias en orden a la gestión
1.- El Ayuntamiento de Zizur Mayor constituye la Administración actuante a los efectos de
ejecución y de la gestión del presente planeamiento, sin perjuicio de lo dispuesto en la LFOTU
sobre competencia de la Comunidad Foral.
2.- En el ejercicio de las potestades urbanísticas configuradas por la Ley como pertenecientes a
su ámbito de competencia, el Ayuntamiento se atendrá a las siguientes reglas:
A) De carácter general
1.- La adecuación de la actuación municipal a las previsiones de este Plan, todo ello en
función de objetivos y prioridades coherentes y conforme a las posibilidades
económicas municipales.
2.- La colaboración con las Administraciones Estatal y Foral en la ordenación del
territorio mediante la coordinación de proyectos y acciones con estas Administraciones
e interesar a las mismas en proyectos de cooperación económica, técnica o personal.
3.- La potenciación de la participación ciudadana, fundamentalmente en el
planeamiento de desarrollo y en la gestión urbanística.
B) Referentes al desarrollo del planeamiento
1.- El cumplimiento de las previsiones de este Plan, mediante las iniciativas previstas en el
propio Plan o en su caso, en ausencia de iniciativa particular que les dé cumplimiento.
C) Referentes a la gestión del planeamiento
1.- La exigencia del cumplimiento de los sistemas de actuación, distribución de
beneficios y cargas y ejecución de las obras establecidas en el planeamiento.
2.- En especial, la exigencia del cumplimiento del deber de cesión obligatoria y gratuita
de los terrenos, debidamente urbanizados, vinculados legalmente a dicha cesión.
D) En relación con la conservación y la edificación
1.- El fomento de la constitución de entidades urbanísticas colaboradoras con este fin, a
las que el Ayuntamiento deberá prestar decidido apoyo.
2.- La exigencia del deber de mantenimiento de las edificaciones en las debidas
condiciones de adecentamiento exterior, seguridad y salubridad, mediante la
imposición de los trabajos necesarios a través de órdenes de ejecución.
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Artículo 13.- Instrumentos de Actuación Urbanística
Para el desarrollo del Plan conforme a la legislación urbanística vigente, se procederá mediante
los siguientes instrumentos:
1.- Instrumentos de Planeamiento.
2.- Instrumentos de Gestión.
3.- Instrumentos de Ejecución.
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CAPÍTULO II.- INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO
Artículo 14.- Concepto
1.- Son los instrumentos normativos de desarrollo del presente Plan de conformidad de la
legislación urbanística vigente y con las determinaciones del propio Plan.
2.- Se agrupan en dos clases:
A.- Planeamiento de desarrollo: Plan Parcial.
B.- Figuras complementarias: Estudio de Detalle y Planes Especiales, Proyectos de
Intervención Medio Ambiental.
Artículo 15.- Plan Parcial
1.- Para el desarrollo de las previsiones del Plan Municipal en suelo urbanizable delimitado se
elaborará un Plan Parcial referido al único Sector de planeamiento, conforme prevé el
artículo 89 de la LFOTU.
2.- La formulación del Plan Parcial se efectuará desde la Administración actuante.
3.- El contenido y determinaciones del Plan Parcial será el previsto en el artículo 89 LFOTU.
Artículo 16.- Planes Especiales
Los Planes Especiales son un instrumento de desarrollo sectorial de las previsiones contenidas en
el Plan para alguna de las finalidades previstas por el artículo 90 LFOTU.
Artículo 17.- Estudio de detalle
1.- Se elaborarán y aprobarán Estudios de Detalle cuando sea necesario para alguno de los
objetivos o fines previstos en el artículo 98 de la LFOTU, con las limitaciones y condiciones
expresadas en dicho artículo.
2.- Los Estudios de Detalle se redactarán en aquellos supuestos en que así aparezca
dispuesto en el presente Plan o en los instrumentos de planeamiento de desarrollo, o cuando
el Ayuntamiento lo considere necesario, por propia iniciativa o a propuesta de interesados,
en atención a las circunstancias urbanísticas de una actuación o emplazamiento
determinados. Su tramitación y aprobación se sujetará a lo dispuesto en los artículos 119 y
120 de la LFOTU.
3.- El contenido de los Estudios de Detalle será el previsto en el Artículo 48 del Reglamento de la
LFOTU.
Artículo 18.- Proyectos de Intervención Medio-Ambiental
1.- Los Proyectos de Intervención Medioambiental constituyen un instrumento para el desarrollo
de las previsiones contenidas en el presente Plan para el Suelo No Urbanizable de Zizur Mayor, a
fin de establecer las condiciones que garanticen la regeneración medioambiental de las áreas
delimitadas como Áreas de Intervención Medio Ambiental.
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2.- Los Proyectos de Intervención Medio-Ambiental se redactarán en aquellos supuestos en que
así aparezca dispuesto en el presente Plan, o cuando el Ayuntamiento lo considere necesario,
por propia iniciativa o a propuesta de los interesados.
3.- El contenido de los Proyectos de Intervención Medio-Ambiental será el siguiente:
A) Memoria que contendrá como mínimo:
- Diagnosis de la situación medioambiental y usos existentes.
- Inventario de Recursos Medio-Ambientales.
- Régimen de derechos en el Área de Intervención.
- Propuesta de Uso y Gestión del Área de Intervención.
B) Planos, a escala mínima 1:2000, parcelario y topográfico, de la situación actual y la
propuesta.
C) Presupuesto desglosado en sus partidas más significativas. Medios y formas de
financiación.
4.- El Proyecto que contemplará las actuaciones precisas y compatibles con el entorno a fin de
lograr la regeneración del medio natural será redactado por técnico competente y se
tramitará ante el Ayuntamiento con la misma tramitación y régimen de aprobación que los
Proyectos de Urbanización.
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CAPÍTULO III.- INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
Artículo 19.- Sistemas de Actuación
1.- Los Sistemas de Actuación materializan el derecho al aprovechamiento urbanístico y
posibilitan la ejecución del planeamiento urbanístico.
2.- El Plan establece el Sistema de Actuación previsto para cada una de las Unidades de
Ejecución de acuerdo a lo establecido en el artículo 147 LFOTU.
3.- En caso de que por modificación legal se establezcan nuevos sistemas de actuación y, en
concreto, el de Agente Urbanizador, este se podrá establecer previo acuerdo del
Ayuntamiento en sustitución de cualquiera de los que figuren en el Plan.
Artículo 20.- Actuación directa
1.- En Suelo Urbano Consolidado por la urbanización, se podrá edificar en aquellos terrenos que
reuniendo las condiciones legales tengan la condición de solar, de conformidad con el artículo
10 LFOTU, mediante la petición de licencia y concesión de la misma, realizando previamente las
cesiones de terrenos que correspondan en su caso y asegurando el peticionario la ejecución
de las obras de urbanización que le correspondan.
2.- En las Unidades de Ejecución de Suelo Urbano Ordenado que pretendan exclusivamente la
apertura de viales, alineación de calles, chaflanes, y actuaciones de similares características, la
actuación será directa por los propietarios afectados, debiendo ceder el suelo que queda
afectado por la actuación y urbanizar el mismo. El Ayuntamiento en estas actuaciones podrá
instar su ejecución completa, mediante la declaración de las actuaciones como Unidad de
Ejecución a desarrollar por el sistema de cooperación o mediante la imposición de
Contribuciones Especiales a los especialmente beneficiados.
3.- En Suelo No Urbanizable, se podrá actuar en aquellos terrenos que reúnan los requisitos
exigidos por este Plan mediante la petición de licencia y concesión de la misma conforme a los
artículos 42 44 de la LFOTU.
Artículo 21.- Patrimonio público del suelo
1.- Se consideran implícitas entre las propuestas de este Plan las operaciones tendentes al
incremento del patrimonio público del suelo como instrumento urbanístico para corregir los
siguientes objetivos:
-
Obtención de suelo para sistemas generales, locales, o elementos fundamentales
de la estructura orgánica del territorio.
-
Adquisición de terrenos, relacionados con la utilización recreativa de elementos
naturales, áreas forestales, entornos a proteger por razones paisajísticas,
arqueológicas, etc.
-
Intervención en áreas en las que concurran circunstancias que recomienden la
intervención pública por sus especiales características de interés arquitectónico,
necesidad de rehabilitación o renovación, escasa incidencia de la iniciativa
privada.
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-
Intervención en la regulación del mercado de la vivienda y del suelo destinado a
actividades económicas.
Los objetivos descritos se consideran al margen de la clase del suelo en la que se enclaven
los terrenos y del sistema de obtención de los mismos.
2.- Los bienes integrantes del Patrimonio público del suelo serán los que establece el artículo
267 LFOTU.
Artículo 22.- Actuaciones urbanísticas de iniciativa particular
1.- Las actuaciones de los particulares que supongan urbanización de los terrenos deben
sujetarse a las disposiciones previstas para las actuaciones sistemáticas, por lo que deberán
aportar la documentación precisa para la tramitación y especialmente la adicional descrita
en el artículo 109 LFOTU, con el grado de precisión que se determina a continuación:
a) La memoria justificativa de la necesidad o conveniencia de la actuación deberá
coordinarse con las disposiciones del Plan Municipal o sus instrumentos de
desarrollo.
b) La relación de nombre, apellidos y dirección de los propietarios afectados, así
como cualquier otro interesado al que legalmente sea necesario notificar. Se
exigen, independientemente de los datos catastrales y regístrales, los
correspondientes a titulares reales, perfectamente depurados y acompañados de
un plano de propiedades existentes asignadas a cada propietario, con expresión
de sus domicilios a efectos de notificaciones.
c) Sobre el modo de ejecución de las obras, deberá realizarse un adelanto de las
correspondientes al Proyecto de Urbanización.
Respecto de la futura conservación de las mismas se establecerán las
modalidades de conservación más adecuadas. Como criterio general la
conservación por parte del Ayuntamiento se efectuará una vez recibidas las
obras de urbanización, aunque pueden apreciarse circunstancias que
recomienden el establecimiento de Entidades de Conservación y otros sistemas
para el mantenimiento convenido entre el Ayuntamiento y particulares. En estos
casos el Ayuntamiento lo manifestará así en la aprobación definitiva de los
instrumentos de gestión referente al sector o unidad.
d) Sobre los compromisos entre el urbanizador y el Ayuntamiento habrán de
señalarse en primer lugar los plazos de ejecución de las obras de urbanización.
Artículo 23.- Sistema de compensación
1.- El sistema de compensación tiene por objeto la gestión y ejecución de la urbanización de
una unidad de ejecución por los mismos propietarios del suelo comprendido en su perímetro,
con solidaridad de beneficios y cargas.
A tal fin, estos propietarios cumplen los deberes de cesión, equidistribución y urbanización
legalmente establecidos en la legislación urbanística vigente y se constituyen en Junta de
Compensación repartiendo todas las cargas y beneficios que pueda reportar la actuación.
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2.- Para poner en marcha el sistema será necesaria la mayoría de propietarios que representan
como mínimo el 50% de la Unidad de Ejecución, lo que, si no se logra en el plazo legal
establecido, previo requerimiento al efecto, facultará al Ayuntamiento para actuar conforme
prevé el artículo 148.1 LFOTU.
3.- La tramitación y aprobación de los Estatutos y la constitución de la Junta se efectuará
conforme a los artículos 156 LFOTU y 62 y 63 de su Reglamento de desarrollo.
4.- El Proyecto de Reparcelación, elaborado por la Junta, contendrá los datos previstos en el
artículo 64 del Reglamento de la LFOTU y deberá ser aprobado definitivamente por el
Ayuntamiento conforme al artículo 161 LFOTU, aprobación que producirá cesión en el pleno
dominio y libres de cargas de los terrenos de cesión obligatoria y gratuita para su incorporación
al patrimonio municipal o afección de los usos previstos por el Plan.
La cesión de las obras de urbanización se efectuará por las Juntas de Compensación, a favor
del Ayuntamiento, en el plazo máximo de tres meses a partir de la fecha en que la Junta reciba
dichas obras, previa determinación de las condiciones de realización.
Artículo 24.- Sistema de Reparcelación Voluntaria
1.- Los propietarios incluidos en una unidad de ejecución por acuerdo unánime, podrán sustituir
directamente el sistema de compensación por el de reparcelación voluntaria.
2.- La tramitación del procedimiento de reparcelación voluntaria se atendrá a lo dispuesto en
los artículos 169 LFOTU y 66 de su Reglamento.
Artículo 25.- Sistema de Cooperación
1.- En el sistema de cooperación los propietarios del suelo comprendido en el sector o unidad
de ejecución aportan el suelo de cesiones obligatorias y el Ayuntamiento ejecuta las obras de
urbanización a cargo de los mismos.
2.- La totalidad de los costes de urbanización, será a cargo de los propietarios afectados y se
exigirá por el Ayuntamiento en la forma prevista por la legislación vigente.
3.- La aplicación del sistema de cooperación exige la reparcelación de los terrenos
comprendidos en la unidad de ejecución o sector.
4.- El Proyecto de Reparcelación se tramitará y aprobará conforme al artículo 168 LFOTU.
Artículo 26.- Sistema de expropiación
1.- En el sistema de expropiación, la actuación corresponde íntegramente a la Administración,
la cual actuará conforme a lo establecido en los artículos 33 y siguientes de la Ley 6/98 TRLS y
182 LFOTU. La administración actuante adquiere el suelo y otros bienes comprendidos dentro de
un área previamente delimitada, y ejecutará en ellos las actuaciones urbanísticas
correspondientes conforme al planeamiento.
El coste de las expropiaciones, obras y operaciones posteriores podrá ser repercutido sobre los
propietarios que resulten especialmente beneficiados por la actuación urbanística mediante
Contribuciones Especiales.
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2.- La expropiación forzosa por razones urbanísticas se adoptará de conformidad con el Titulo IV
Ley 6/98, en cumplimiento de estas finalidades:
a) Cuando se haya establecido este sistema para la unidad de ejecución
correspondiente.
b) Para la ejecución de los Sistemas Generales y Dotaciones Locales.
c) Para la constitución o ampliación del Patrimonio público del Suelo o obtención de
terrenos destinados en el planeamiento o construcción de viviendas de promoción
pública.
d) Para llevar a efecto actuaciones aisladas en suelo urbano de especial
trascendencia, urgencia o interés general para el municipio.
e) Para la urbanización de unidades de ejecución completas.
f)
Para la obtención de terrenos destinados en el planeamiento a construcción de
viviendas en régimen de V.P.O. u otro régimen de protección pública, promovidas
por la administración o por promotores de viviendas de los referidos regímenes.
g) Por incumplimiento de los deberes urbanísticos legalmente establecidos si así lo
acuerda expresamente el Ayuntamiento.
Artículo 27.- Sistema de Ejecución Forzosa
1.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 171 LFOTU, la Administración actuante podrá
acordar de oficio, a instancia de propietarios de terrenos que representen al menos el
veinticinco por cien de la superficie total de la unidad o a instancia de cooperativas o
promotores de viviendas de protección oficial, en cualquiera de los supuestos legalmente
tasados, la sustitución del Sistema previsto en estas Normas por el de Ejecución Forzosa.
2.- La tramitación del sistema será conforme a lo previsto en los artículos 173 y siguientes LFOTU.
Artículo 28.- Reparcelación
1.- De conformidad con el artículo 159 LFOTU, la reparcelación tiene por objeto distribuir
justamente los beneficios y cargas de la ordenación urbanística, regularizar las fincas
ajustándolas a las exigencias del planeamiento y situar sobre parcelas determinadas y en zonas
aptas para la edificación al aprovechamiento establecido por el Plan.
2.- Consiste la reparcelación en la agrupación o integración de las fincas comprendidas en una
Unidad de Ejecución para su nueva división ajustada al planeamiento, con adjudicación de las
parcelas resultantes a los propietarios de las primitivas, en proporción a sus respectivos
derechos.
3.- La reparcelación limitará sus efectos a las compensaciones económicas que procedan o la
normalización de fincas, cuando los propietarios de terrenos de cesión obligatoria y gratuita
incluidos en una Unidad de Ejecución, no pudieran ser objeto de la oportuna adjudicación de
terrenos en la unidad por concurrir las circunstancias previstas en el artículo 170 LFOTU.
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Artículo 29.- Parcelaciones Urbanísticas
1.- Se considerará parcelación urbanística toda agrupación, división o subdivisión simultánea o
sucesiva de terrenos en dos o más lotes que se lleve a cabo en los suelos clasificados como
urbanos por el Plan.
2.- La parcelación urbanística estará sujeta a lo dispuesto en la Legislación Urbanística, no
siendo posible la misma en tanto no se haya realizado en su caso, el reparto de cargas y
beneficios.
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CAPÍTULO IV.- INSTRUMENTOS DE EJECUCIÓN
Artículo 30.- Instrumentos de ejecución del planeamiento
La ejecución material de las determinaciones del Plan y de sus instrumentos de desarrollo se
realizará mediante proyectos técnicos, los cuales, según su objeto, se incluyen en alguna de las
siguientes clases:
A) De urbanización.
B) De edificación.
C) Otras actuaciones urbanísticas.
D) De actividad.
Artículo 31.- Condiciones generales de los proyectos técnicos
1.- A efectos del ejercicio de la competencia municipal sobre intervención de las actuaciones
públicas o privadas sobre el suelo, se entiende por proyecto técnico aquel que define de modo
completo las obras o instalaciones a realizar, con el contenido y detalle que requiera su objeto,
de forma que lo proyectado pueda ser directamente ejecutado mediante la correcta
interpretación y aplicación de sus especificaciones.
2.- Los proyectos se estructuran documentalmente en Memoria, Planos, Presupuestos y Pliego
de Condiciones, con los complementos que se exigen para cada clase de actuación.
3.- Los proyectos técnicos necesarios para la obtención de licencia quedarán incorporados a
ésta como condición material de la misma. En consecuencia, deberá someterse a autorización
municipal previa, toda alteración producida durante el curso de las obras del proyecto objeto
de la licencia, salvo las meras especificaciones constructivas o desarrollos interpretativos del
proyecto aprobado o fijado en las condiciones particulares de la licencia.
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TÍTULO TERCERO. RÉGIMEN URBANÍSTICO DEL SUELO
CAPÍTULO I.- RÉGIMEN URBANÍSTICO DEL DERECHO DE PROPIEDAD
Artículo 32.- Función del Plan Municipal en orden al Derecho de Propiedad
El Plan Municipal y su desarrollo mediante planeamiento subordinado y complementario
somete el régimen urbanístico del derecho de propiedad, actuando dentro del marco que la
Ley y sus disposiciones a tal efecto establecen.
Artículo 33.- Derechos y Deberes de los propietarios del Suelo
1.- Los titulares de suelo tienen derecho a desarrollar sobre el mismo el aprovechamiento
urbanístico permitido por el presente Plan, mediante el cumplimiento de las condiciones
establecidas al efecto.
2.- Son deberes y cargas urbanísticas de los propietarios de suelo urbano y suelo urbanizable,
definitorias asimismo del contenido del derecho de propiedad y de cuyo cumplimiento
depende la legítima patrimonialización del aprovechamiento urbanístico, los previstos en los
artículos 14, 18 y 19 de la Ley 6/98 y en el Capítulo II del Título I de la LFOTU.
Artículo 34.- Derechos y Deberes de los Propietarios de Suelo Urbano Consolidado
Los propietarios de Suelo Urbano Consolidado estarán sujetos a los requisitos y disposiciones que
respecto a alineaciones, aprovechamiento de la parcela y superficie edificable se señalen en
el presente Plan y a la normativa contemplada en las distintas Ordenanzas que igualmente
componen el presente planeamiento, así como a completar a su coste la urbanización
necesaria.
Artículo 35.- Aprovechamiento susceptible de apropiación
El aprovechamiento urbanístico susceptible de apropiación por los particulares en suelo urbano
y urbanizable, conforme a lo estipulado en el artículo 13 LFOTU, es el siguiente:
SUELO URBANO
a) En terrenos incluidos en unidades de ejecución: el 90 por 100 del aprovechamiento
correspondiente, a la unidad de ejecución en que queden incluidos.
b) En terrenos no incluidos en unidades de ejecución y que carezcan de urbanización
consolidada, cuando no se trate de mera sustitución de la edificación existente y se
dé incremento de aprovechamiento por el Plan: el 90 por 100 del incremento
ocasionado por el planeamiento. En este supuesto el 10 por 100 del
aprovechamiento restante, correspondiente a la Administración, se compensará en
metálico, de acuerdo con su valor urbanístico.
c) En terrenos no incluidos en unidades de ejecución y que carezcan de urbanización
consolidada, cuando se trate de sustitución de la edificación existente sin
incremento de aprovechamiento: el 100 por 100 del aprovechamiento permitido por
el planeamiento, sin perjuicio del deber del propietario de asumir a su costa las
cargas de urbanización que imponga el planeamiento.
d) En terrenos no incluidos en Unidades de Ejecución y que tengan la urbanización
consolidada: el 100 por 100 del aprovechamiento permitido por el planeamiento.
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Fase: Texto Refundido. Noviembre 2011
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e) En terrenos incluidos en los cascos históricos: el 100 por 100 del aprovechamiento
permitido por el planeamiento.
SUELO URBANIZABLE
En el suelo urbanizable el aprovechamiento susceptible de apropiación será el 90 por
100 del aprovechamiento definido por el planeamiento.
Artículo 36.- Transmisión del Suelo
La transmisión de la titularidad del suelo y de las edificaciones no alterará la situación jurídica
del propietario en cada momento de los mismos ya que se subrogará en la posición jurídicourbanística del transmitente.
Artículo 37.- Entes asociados para el cumplimiento de los deberes urbanísticos
1.- A efectos del adecuado cumplimiento de las obligaciones urbanísticas correspondientes, se
fomentarán la constitución de las correspondientes entidades colaboradoras en la gestión
urbanística.
2.- En todo caso, la ejecución de los Planes correspondientes a Suelo Urbano incluido en
unidades de ejecución y Suelo Urbanizable, cuando se realice por Compensación,
corresponde a las Juntas del mismo nombre y, cuando se realice por Cooperación,
corresponderá a la Administración. Tanto en el contexto de la ejecución de planeamiento de
desarrollo como cuando se lleve a cabo a través de proyectos de obras ordinarias con
imposición de Contribuciones Especiales, dará lugar a la constitución de los afectados en
asociación administrativa de contribuyentes para intervenir en la distribución y recaudación de
dichas contribuciones.
Plan Municipal de Zizur Mayor. Normativa Urbanística
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CAPÍTULO II.- RÉGIMEN URBANÍSTICO DEL SUELO
Artículo 38.- Régimen Urbanístico del suelo. Criterio General
1.- En el presente Plan Municipal, el régimen urbanístico del suelo se determina por todos o por
algunos de los extremos que a continuación se citan:
a) En orden a la gestión:
b)
- Clasificando los suelos en las distintas clases y tipos que hubiere necesidad.
- Dividiendo el territorio municipal en Unidades morfológicas, Unidades de
ejecución, Sector de planeamiento y Área de reparto.
- Estableciendo los regímenes de actuación y en su caso, de desarrollo, en
todas y cada una de las Unidades en el Sector de planeamiento.
c) En orden al funcionamiento de la ordenación:
-
Establecimiento de los sistemas generales.
Determinando las infraestructuras necesarias para la ordenación y como
mínimo las de abastecimiento de agua, energía eléctrica, saneamiento e
iluminación pública.
c) En orden a la ordenación del término municipal:
-
Estableciendo la calificación del suelo con diferentes tipos de usos.
Determinando extremos de ordenación como:
Ocupación del suelo, densidades, edificabilidades.
Alturas máximas.
Delimitación de las áreas públicas y privadas.
Establecimiento de las alineaciones interiores y exteriores.
Expresión de los usos y edificaciones que se consolidan, de los que se
proponen y de los que se quedan fuera de ordenación.
Tipologías constructivas.
Los elementos, zonas o áreas de especial protección.
Otro tipo de especificaciones ambientales para los espacios públicos.
2.- Todas o parte de estas determinaciones, se desarrollan en los denominados "Planos de
Ordenación", en las presentes Normas Urbanísticas, así como en los correspondientes
documentos denominados "Ordenanzas".
3.- En la concurrencia de dos o más determinaciones que regulen aspectos del régimen del
suelo, siempre será vinculante el más restrictivo.
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CAPÍTULO III.- CLASIFICACIÓN DEL SUELO
Artículo 39.- Criterio General
1.- La clasificación del suelo de conformidad con el art. 6 y siguientes de la LFOTU constituye la
división básica del suelo a efectos urbanísticos y de definición de los regímenes específicos de
aprovechamiento y gestión aplicables a cada clase o tipo.
2.- Según la realidad consolidada y el destino previsto por el Plan, se distinguen:
a) Suelo Urbano.
b) Suelo No Urbanizable.
c) Suelo Urbanizable.
SECCIÓN 1ª: SUELO URBANO
Artículo 40.- Concepto
1.- El Plan General clasifica como suelo urbano el que por su situación, urbanización, o
inclusión legítima en áreas consolidadas por la edificación merece su consideración como
suelo urbano, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 7 LFOTU y artículo 2 de su
Reglamento.
2.- Se considera Suelo Urbano Consolidado por la urbanización a los terrenos que cuentan con
acceso rodado, pavimentación, abastecimiento de agua, evacuación de aguas y suministro
de energía eléctrica y que quedan delimitados como tal categoría en los Planos de
Clasificación del Suelo del presente Plan. No se considera Suelo Urbano Consolidado a los
terrenos sobre los que se prevean nuevas edificaciones cuya materialización exija modificar los
elementos de urbanización existentes, salvo que previamente se hayan avalado las obras
previstas en el correspondiente Proyecto de Urbanización.
3.- Se considera como Suelo Urbano Ordenado que carece de urbanización consolidada el
destinado por el presente Plan Municipal al crecimiento urbano previsto en el mismo o aquel
necesitado de reordenación o modificación de los elementos de urbanización existentes al
estar remitido a procesos de urbanización de cualquier tipo y que quedan así delimitados
pormenorizadamente en el Plano de Gestión.
La ejecución de las correspondientes unidades en el suelo urbano ordenado supondrá su
incorporación al concepto de consolidado.
4.- El Suelo Urbano, además de las limitaciones específicas impuestas por el planeamiento, no
podrá ser edificado hasta que las parcelas merecieran la calificación de solar, por los servicios
exigidos, en el art. 10 LFOTU.
Si el terreno no reuniera la condición de solar, podrá asegurarse la ejecución simultánea de las
obras de urbanización necesarias y de la edificación mediante la prestación de garantías de la
realización de las obras de urbanización previstas en el artículo 7 del Reglamento LFOTU tales
como la prestación de aval bancario o cualquier otra garantía de las admitidas en Derecho
con cuantía, del 100% de las obras de urbanización, en la parte que corresponda, por un lado;
por otro, mediante el compromiso por parte del solicitante de la licencia a no utilizar la
construcción hasta tanto no esté concluida la obra de urbanización y a establecer tal
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condición en las cesiones del derecho de propiedad o de uso a que se lleven a efecto para
todo o parte del edificio.
5.- Las modificaciones puntuales de la ordenación en Suelo Urbano Consolidado que
supongan cambios radicales en la ordenación y procesos de renovación urbana puede
provocar su consideración como Suelo Urbano no consolidado por la urbanización.
Artículo 41.- Conversión en suelo urbano
1.- La conversión en Suelo Urbano del Suelo Urbanizable se operará por la ejecución del
correspondiente Plan Parcial a medida que se realizan todos los elementos exigidos por el
mismo.
2.- La fecha de incorporación al Suelo Urbano será la de recepción provisional de las obras
por parte del Ayuntamiento.
Artículo 42.- Régimen de actuaciones en Suelo Urbano Consolidado por la urbanización
1.- En las presentes Normas Urbanísticas y en los planos correspondientes queda determinado el
Suelo Urbano Consolidado por la Urbanización que como tal se consideran en este Plan.
2.- Respecto de las edificaciones consolidadas, por ser compatibles con el presente
planeamiento, su régimen será el de conservación en tanto en cuanto no sean derribados por
sus titulares para proceder a la edificación de nueva planta sobre el solar resultante, momento
en que el régimen urbanístico a efectos de alturas, volumen edificable, alineaciones y demás
determinaciones, será el previsto por este Plan para el conjunto del Suelo Urbano Consolidado
en general y para la parcela en particular, salvo que la normativa urbanística impida el derribo
de la edificación existente.
3.- En el Suelo Urbano Consolidado por la Urbanización se pueden efectuar, manteniendo la
condición de tal y por tanto su régimen de derechos y obligaciones particular, las siguientes
acciones:
-
Renovación parcial o total de manzanas, o de la edificación.
Modificación, ampliación, renovación y mejora y rehabilitación de
la edificación.
-
Cambio de uso.
-
Completar la urbanización, reurbanización y mejora.
a) Las acciones que impliquen renovación total o parcial de la edificación o del área
o manzana correspondiente se desarrollará a través del siguiente trámite:
-
Tramitación de un expediente de derribo de la edificación que se pretende
renovar, así como documentación definitoria de la obra que se pretende
hacer y su uso previsto.
-
Obtenida la licencia del expediente de derribo, se tramitará un proyecto de
edificación de nueva planta que deberá acomodarse en cuanto a
alineaciones, volumen y usos a lo previsto en el presente Plan.
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b) Acciones de modificación, ampliación, renovación, mejora y rehabilitación:
-
En las áreas consolidadas se podrán efectuar acciones de modificación,
rehabilitación y mejora de la edificación existente, tanto interiores como
exteriores, manteniéndose las alineaciones y volumen edificable existente,
siempre y cuando no se modifique la estructura del edificio. No obstante en
las fichas particulares de las Unidades se establecen en su caso, posibles
incrementos de la edificación existente, para regular las acciones de
ampliación.
-
Los particulares presentarán y tramitarán el Proyecto de Edificación
correspondiente para la obtención de licencia.
c) Cambio de uso.
En el presente Plan se posibilitan los cambios de uso en las áreas, parcelas o
edificaciones consolidadas mediante la tramitación de la licencia oportuna en la
que se argumente el cambio de uso y su adecuación a las normas de calificación y
usos de las presentes Normas Urbanísticas.
Una vez aprobada definitivamente la licencia, se procederá a tramitar el proyecto
de edificación correspondiente caso de ser necesario.
d) Completar la urbanización, reurbanización y mejora.
Se podrán efectuar acciones para completar la urbanización, de reurbanización y
mejora de las áreas libres y públicas en las áreas consolidadas por la edificación
mediante la presentación del correspondiente proyecto de obra de urbanización.
En las zonas verdes y áreas libres públicas podrán emplazarse instalaciones
deportivas.
Artículo 43.- Régimen de actuación del Suelo Urbano Ordenado o no consolidado por la
urbanización
1.- En las presente Normas Urbanísticas y en los planos correspondientes quedan determinados
los Suelos Urbanos Ordenados, o no consolidados por la Urbanización.
2.- A estos suelos la normativa en suelo urbano determina las actuaciones previstas para cada
unidad en que se dividen.
3.- Para el caso que deba efectuarse en estos suelos el proceso de equidistribución se tendrán
en cuenta los siguientes criterios:
a) En las actuaciones sistemáticas que pueden llevarse a cabo coincidiendo con una
parcela de propietario único, se efectuarán las acciones urbanizadoras de una
manera directa, cuando propiedad y aprovechamiento lo posibiliten.
b) Cuando las actuaciones se limitan a la apertura de viales, la actuación se ira
desarrollando a medida que los particulares soliciten edificar, cediendo estos el
suelo para viales y urbanizándolo en la parte que de su parcela corresponda.
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El Ayuntamiento si lo estima conveniente podrá ejecutar de forma conjunta la
Actuación mediante la declaración de ésta como Unidad de Ejecución a ejecutar
mediante el sistema de cooperación.
c) En el caso en que existan dos o más propiedades para el ejercicio del
aprovechamiento, se efectuará previamente, si ello fuera necesario, una
tramitación de reparto de cargas y beneficios mediante el sistema de gestión
previsto en la normativa particular.
Artículo 44.- Área de Planeamiento Remitido (APR)
Se define en el presente Plan Municipal, como Área de Planeamiento Remitido, el ámbito
afectado por los siguientes Planes Sectoriales de Incidencia Supramunicipal.
1.
Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal de reserva de suelos para infraestructura
ferroviaria prevista en el área de Pamplona, aprobado definitivamente por Acuerdo de
7 de enero de 1997, del Gobierno de Navarra y publicado en el Boletín Oficial de
Navarra nº 10 de 22 de enero de 1997.
2.
Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal del Parque Fluvial de la Comarca.
Artículo 45.- División del Suelo Urbano
El suelo urbano queda dividido en Unidades, que a su vez pueden quedar constituidas como
Unidades de Ejecución o Unidades Morfológicas. La delimitación de las Unidades se representa
en la documentación gráfica del Presente Plan.
Las Unidades de Ejecución, son espacios coherentes para la gestión del planeamiento por
permitir el cumplimiento conjunto de los deberes de cesión, equidistribución y urbanización de
la totalidad de su superficie.
Por ello, el Ayuntamiento si lo estima conveniente podrá proceder a reajustar las delimitaciones
propuestas con el objetivo de facilitar la gestión urbanística. Este ajuste se efectuará mediante
la tramitación de un Expediente Administrativo al efecto, con exposición pública de 15 días,
notificación personal a los afectados y resolución motivada del expediente en el ámbito
municipal.(artículo 146 de la LFOTU).
3.- Las Unidades Morfológicas quedan constituidas por aquellas áreas que presentan cierta
unidad morfológica o funcional.
Artículo 46.- Edificios fuera de ordenación
1.- A los efectos del artículo 134 de la LFOTU se consideran disconformes con el planeamiento
los edificios, construcciones e instalaciones que se encuentren en las situaciones siguientes:
a) A los que en virtud de las nuevas alineaciones ocupan suelo destinado a Sistema
General o Local viario, zonas verdes o espacios libres de dominio y uso público u
otros usos incompatibles con su mantenimiento y uso actual o futuro, con excepción
de las alineaciones denominadas fuera de línea, situación en la que se permitirán
realizar en los edificios todo tipo de obras con obligación de ceñirse a la nueva
alineación únicamente en el caso en que se produzca su sustitución.
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b) Los que están destinados a usos que resulten incompatibles, con los de las
dotaciones públicas generales y locales previstas por el Plan.
c) Los que alberguen o constituyan usos cuyos efectos de repercusión ambiental
vulneran los máximos tolerados por las presentes Normas, por las Ordenanzas
Municipales de Actividades Clasificadas o por las disposiciones legales vigentes en
materia de seguridad, salubridad o protección del Medio Ambiente.
d) Las situadas en unidades de ejecución que requieran su demolición o traslado, salvo
que se establezca un régimen provisional o transitorio específico.
2.- Los efectos de la conservación o reconstrucción de los edificios e instalaciones fuera de
ordenación serán los indicados en el artículo 134 de la LFOTU.
Artículo 47.- Posición de la edificación respecto de la Alineación
Salvo los vuelos o salientes de la fachada que expresamente se autoricen en estas Normas,
ninguna parte o elemento de la edificación, sobre el terreno o subterránea, podrán quedar
fuera de la línea respecto a las alineaciones exteriores.
SECCIÓN 2ª: SUELO NO URBANIZABLE
Artículo 48.- Concepto
1.- Constituye Suelo No Urbanizable aquellos terrenos que el presente Plan determina en
razón de su valor agrícola, forestal, ganadero, naturalístico, paisajístico, histórico, cultural,
ecológico o para la defensa de la fauna, flora, o equilibrio ecológico y, en general, por sus
características y vocación rústica, valores que lo hacen inadecuados para un desarrollo
urbano, de conformidad con el artículo 9 de la LFOTU y el artículo 9 de la Ley sobre Régimen
del Suelo y Valoraciones.
2.- El presente Plan Municipal regula el régimen jurídico del Suelo No Urbanizable de
conformidad con el Capítulo III, Título I de la LFOTU.
Artículo 49.- Actividades y usos en Suelo No Urbanizable
1.- Las actividades y usos en Suelo No Urbanizable regulados por este Plan son los descritos en
el artículo 22 de la LFOTU.
2.- Con carácter general, la asimilación de actividades y usos no enunciados de forma
expresa en el presente Plan se realizarán teniendo en cuenta la compatibilidad de dicho
uso o actividad con los objetivos del régimen de protección del espacio en el que vayan a
asentarse.
3.- Quedan prohibidas las acciones u omisiones en el suelo no urbanizable que, de
conformidad con el artículo 25 de la LFOTU, impliquen:
a) Incremento de la erosión y pérdida de calidad de los suelos.
b) Destrucción de masas vegetales, sin perjuicio de lo previsto en la vigente
legislación sobre patrimonio forestal.
c) Destrucción o contaminación de las zonas húmedas o de su entorno próximo,
sin perjuicio de lo contemplado en la legislación de aguas.
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d) Vertido o abandono de objetos, residuos u otros desperdicios fuera de los
lugares autorizados, así como la quema no autorizada de los mismos.
e) Vertidos líquidos o sólidos que pueden degradar o contaminar la naturaleza o
los acuíferos.
4.- En lo referente al régimen de protección recogido en cada categoría de suelo no
urbanizable, las actividades y usos podrán ser permitidos, autorizables y prohibidos.
Serán permitidos aquellos usos y actividades que por su propia naturaleza sean compatibles
con los objetivos de protección de cada categoría de suelo; prohibidos, los que sean
incompatibles; y autorizables, los que puedan ser compatibles en determinadas condiciones.
Las actividades y usos permitidos no precisarán autorización del Departamento de
Ordenación de Territorio y Medio Ambiente, sin perjuicio de que deban ser objeto de
licencia o autorización por otros órganos o Administraciones.
Los usos y actividades autorizables precisarán de autorización del Consejero de Ordenación
del Territorio y Medio Ambiente, sin perjuicio de que también deban ser objeto de licencia o
autorización por otros órganos o Administraciones. Así mismo, conforme al Decreto Foral
229/1993, de 19 de julio, por el que se regulan los Estudios de Afecciones Medioambientales
de los planes y proyectos de obras a realizar en el medio natural todos los planes y proyectos
de obras, todas los proyectos de obras deberán remitir un Estudio de Afecciones al
departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente.
Se prohíbe la instalación de Estaciones Base de Telecomunicaciones en todo el suelo no
urbanizable, a excepción de suelo afectado por la categoría “infraestructuras existentes y
previstas” perteneciente a la Parcela 746 del Polígono 2 del Catastro.
Artículo 50.- Instrumentos de Evaluación Ambiental
1.- Estudio de Afecciones Medioambientales
De conformidad con el artículo 33 de la Ley Foral 2/1993, de 5 de marzo, de protección y
gestión de la fauna silvestre y sus hábitats, siempre que la legislación vigente no lo sujete a
Evaluación de Impacto Ambiental, cualquier plan o proyecto de obras que se realice sobre
Suelo No Urbanizable, sea público o privado, deberá someterse a un informe o autorización del
Departamento de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda, que permita la
evaluación de las afecciones ambientales que puedan generar sobre el medio natural.
El contenido de estos Estudios sobre Afecciones Ambientales de los planes y proyectos de obras
a realizar en el medio natural será el descrito en el artículo 6 del Decreto Foral 229/1993, de 19
de junio.
2.- Estudio de Impacto Ambiental
La evaluación de las repercusiones de proyectos públicos y privados sobre el medio
ambiente se realizará de conformidad con el Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de
junio, de Evaluación de Impacto Ambiental, modificado por la Ley 6/2001, de 8 de mayo, de
Evaluación de Impacto Ambiental.
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Fase: Texto Refundido. Noviembre 2011
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Los proyectos que se contemplan en el Anexo I de la citada Ley 6/2001 deberán someterse a
una Evaluación de Impacto Ambiental incluyendo un Estudio de Impacto Ambiental que, al
menos, contendrá los requisitos que se contemplan en la Ley 6/2001.
Asimismo los proyectos incluidos en el Anexo II deberán someterse a una Evaluación de
Impacto Ambiental cuando así lo decida el órgano competente en materia ambiental en
cada caso.
Artículo 51.- Categorías del Suelo No Urbanizable
El presente Plan Municipal distingue las siguientes categorías de Suelo No Urbanizable de
conformidad con el artículo 23 de LFOTU.
1. Suelo forestal.
2. Suelo de alta productividad agrícola.
3. Suelo de mediana productividad agrícola o ganadera.
4. Suelo de afecciones específicas.
a)
b)
c)
d)
e)
Infraestructuras existentes.
Infraestructuras previstas.
Aguas protegidas.
Entorno de bienes inmuebles de interés cultural.
Itinerarios de interés.
Artículo 52.- Suelo Forestal
Se incluyen en esta categoría aquellos terrenos en Suelo No Urbanizable que son soporte de
masas arbóreas o arbustivas o herbáceas naturales o masas de implantación artificial, que
deben preservarse para garantizar su mantenimiento, de manera que conserven sus funciones
ecológicas, protectoras, productoras, turístico recreativas y de creación del paisaje. Quedan
englobadas de igual manera las áreas improductivas desnudas de vegetación y los terrenos
degradados, que puedan ser objeto de reforestación, siempre que no sean características del
cultivo agrícola o fueren objeto del mismo.
Su delimitación queda reflejada en la documentación gráfica del presente Plan.
Artículo 53.- Suelo de Alta Productividad Agrícola
Queda constituido por aquellos terrenos de elevada calidad agrícola, o por las propias
características edáficas. Deben ser objeto de preservación a fin de garantizar su
mantenimiento en extensión y calidad por sus valores productivos, paisajísticos y naturales.
Su delimitación queda reflejada en la documentación gráfica del presente Plan.
Artículo 54.- Suelo de Mediana Productividad Agrícola o Ganadera
Esta categoría queda constituida por aquellos suelos de calidad agropecuario media.
Su delimitación queda reflejada en la documentación gráfica del presente Plan.
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Artículo 55.- Suelo de Afecciones Específicas. Infraestructuras existentes y previstas
En lo que hace referencia a las infraestructuras existentes, se incluyen dentro de esta
categoría los espacios ocupados o afectados, de acuerdo con la legislación vigente en
cada materia, por las conducciones y construcciones destinadas a las comunicaciones, al
abastecimiento de agua y saneamiento, a la lucha contra la contaminación, a la
protección de la naturaleza y a la ejecución de la política energética.
La zonificación prevista en el presente Plan Municipal se limita a señalar indicativamente las
más significativas e importantes, ya que su caracterización se deduce de su propia
naturaleza y está referenciada en función de su sujeción a limitaciones y servidumbres de
protección derivadas de su legislación sectorial.
En lo que hace referencia a las infraestructuras previstas, se incluyen en ésta categoría
espacios necesarios para la implantación de infraestructuras e instalaciones y sus zonas
afección de acuerdo a las determinaciones del planeamiento urbanístico o a instrumentos
ordenación territorial representados en las Normas Urbanísticas Comarcales de la Comarca
Pamplona.
los
de
de
de
Comprende el conjunto de espacios asociados a las corrientes continuas de los ríos que
discurren por el Término Municipal, que por su interés naturalístico, ecológico, paisajístico y/o
recreativo es preciso preservar de cualquier uso o actividad que pudiera alterar sus
condiciones naturales.
Artículo 56.- Suelo de Afecciones Específicas. Entorno de Bienes Inmuebles de Interés Cultural
Con independencia de la declaración como Bien Inmueble de Interés Cultural del puente
romano existente sobre el río Elorz, se incluye en esta categoría el espacio ocupado por el
puente y su entorno con objeto de garantizar su conservación y no comprometer su imagen
y perspectiva.
Artículo 57.- Suelo de Afecciones Específicas. Itinerarios de Interés
Se incluye en esta categoría el Camino de Santiago y su entorno inmediato al objeto de
garantizar la continuidad y condiciones medioambientales del itinerario.
Artículo 58.- Reserva Espacio Natural del Río Elorz.
Se incluyen en ésta categoría los terrenos que de acuerdo a los criterios establecidos en las
Normas Urbanísticas Comarcales de la Comarca de Pamplona forman parte del espacio
natural asociado al Río Elorz.
Artículo 59.- Reserva Paisajística.
Se incluyen en ésta categoría los terrenos así definidos por las Normas Urbanísticas Comarcales
de la Comarca de Pamplona, así como los terrenos que forman parte de la meseta de
Barañain, al objeto de que una hipotética modificación del presente Plan posibilite un
tratamiento integrado de la citada meseta.
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SECCIÓN 3ª: SUELO URBANIZABLE
Artículo 60.- Concepto
1.- Este Plan Municipal clasifica como Suelo Urbanizable el que, de acuerdo con lo dispuesto en
el artículo 10 de la LRSV, no tiene la condición de suelo urbano ni de suelo no urbanizable.
2.- En el Suelo Urbanizable delimitado este Plan Municipal contiene las siguientes
determinaciones:
a) Delimitación de zonas.
b) Delimitación de un único Sector de planeamiento para el desarrollo de este
Plan Municipal mediante un Plan Parcial.
c) Número máximo de viviendas.
d) Disposiciones específicas a las que se condiciona el Plan Parcial.
3.- El Plan Parcial, conforme al artículo 89 LFOTU, desarrollará mediante su ordenación
detallada, el Sector previsto por el Plan, debiendo cumplir las previsiones de módulos de reserva
de terrenos previstos en los artículos 73 y siguientes LFOTU y concordantes del Reglamento.
4.- En el suelo urbanizable no delimitado este Plan contiene las siguientes determinaciones:
a) Señalamiento de usos incompatibles.
b) Establecimiento de las características técnicas y de las magnitudes máximas
y mínimas que han de reunir las actuaciones en este suelo, en función de los
distintos usos.
c) Sistemas de dotaciones, servicios y equipamientos que les correspondan, y su
relación con los existentes o propuestos por el Plan Municipal.
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CAPÍTULO IV.- CALIFICACIÓN DEL SUELO
Artículo 61.- Asignación de usos. Principio General
El presente Plan complementa las determinaciones legales que sobre asignación de usos
establecen los preceptos correspondientes de la legislación urbanística de aplicación,
mediante la incorporación al propio Plan y a su estrategia de desarrollo de los principios que se
expresan en este Capítulo.
Artículo 62.- Usos. Definición
1.- Se entiende por uso la actividad que tiene lugar en una parcela, unidad, sector o ámbito de
suelo no urbanizable o en las edificaciones o espacios de actividad económica ubicados en
ellos.
2.- Las condiciones de uso persiguen: la organización equilibrada de las actividades, la
regulación en sus relaciones de afinidad e incompatibilidad, así como la determinación del
aprovechamiento de los terrenos.
Artículo 63.- Limitaciones en el uso y destino del suelo
En todo caso, las facultades del derecho de propiedad y de los demás derechos de uso y
disfrute se ejercerán dentro de los límites y con el cumplimiento de los deberes establecidos en
la legislación vigente y, en virtud de la misma, en el presente Plan con arreglo a la calificación
urbanística del suelo.
Artículo 64.- Clase de usos
1.- A los efectos de estas Normas se establecen las siguientes clases de usos:
a) Por el nivel de asignación:
- Global o característico
- Pormenorizados
- Detallados
Uso Global o característico es el dominante en el Sector de Suelo Urbanizable, entendiéndose
por tal el que mayor superficie construida ocupará conforme al planeamiento.
El uso global del sector queda desagregado en usos globales de cada zona de acuerdo al uso
dominante que corresponda en la vocación propia de cada zona delimitada.
Usos pormenorizados son aquellos que se prevén en las distintas Unidades o en el Sector de
Suelo Urbanizable.
Usos Detallados, son aquellos cuyo régimen de permitidos, equivalentes, tolerados o prohibidos,
se detalla para cada ámbito del suelo o plantas de la edificación.
b) Por su idoneidad para los fines de ordenación o por su compatibilidad con el
uso global se distinguen los siguientes usos detallados:
1.- Permitido
2.- Equivalente
3.- Tolerado
4.- Prohibido
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Por permitido se entiende el uso establecido en estas Normas y en la documentación gráfica
del Plan.
Por equivalente se entiende aquel uso con idéntica idoneidad de implantación que el
permitido.
Por tolerado el que se considera permisible en una determinada proporción. En el caso de que
la normativa particular no establezca una proporción concreta, el uso tolerado no deberá
asignarse a una superficie superior al 40% de la superficie prevista.
Y por prohibido el que, por su incompatibilidad, no se permite en ningún caso.
c) Por su función:
1.- Residencial
2.- Productivo
3.- Dotacionales:
a) Servicios Terciarios
- Hostelería y Hospedaje
- Comercial
- Administrativo y oficinas
- Servicios Infraestructurales
b) Equipamiento Comunitario:
- Educativo
- Cultural
- Recreativo - Ocio
- Salud
- Bienestar Social
- Deportes
- Religioso
4.- Especial
a) Almacenes
b) Servicio de Obras Públicas
5.- Uso Agrario
6.- Usos vinculados a los espacios libres y áreas forestales.
a) Parques y zonas libres
b) Sistema viario peatonal
Artículo 65.- Uso Residencial: Definición y clases
1.- Es uso residencial el que sirve para proporcionar alojamiento permanente a las personas.
2.- A los efectos de su pormenorización en el espacio y el establecimiento de condiciones
particulares, se distinguen las siguientes clases:
A) Vivienda: Cuando la residencia se destina al alojamiento de personas y que cumpla
las condiciones mínimas de habitabilidad. Según su organización en la parcela se
distinguen dos categorías:
-
Vivienda unifamiliar: aquella que cuenta con un acceso independiente.
-
Vivienda plurifamiliar: aquella que forma parte de un edificio que comprende
diversas viviendas con un acceso común desde el exterior.
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B) Residencia comunitaria: Cuando la residencia esté destinada al alojamiento estable
de personas que no configuran núcleo que pudiera ser considerado como familia,
incluidos huéspedes.
Artículo 66.- Condiciones de las viviendas
1.- Las viviendas de cualquier clase cumplirán las condiciones previstas en la normativa
autonómica por la que se regulen las condiciones mínimas de habitabilidad en el ámbito de
Navarra, o normativa que lo sustituya.
2.- Las viviendas constituidas en Régimen de Protección Oficial o de Promoción Pública estarán
sujetas, en lo que concierne a condiciones de programa y proyecto, a las disposiciones que
desde el Estado o Comunidad Foral las regulen.
Artículo 67.- Dotación de aparcamiento en relación al uso residencial
Para el establecimiento de la dotación de aparcamiento en zonas destinadas al uso residencial
se deberá observar las determinaciones sobre módulos mínimos de reserva establecidas en la
LFOTU y su Reglamento de desarrollo.
Artículo 68.- Residencia comunitaria
Las condiciones de aplicación a los edificios o locales destinados a residencia comunitaria son
las mismas que para las viviendas familiares cuando su superficie total no rebase los quinientos
(500) metros cuadrados, en cuyo caso, les serán de aplicación complementariamente, las
correspondientes a los edificios o locales destinados al hospedaje.
Artículo 69.- Uso productivo: Definición y clases
1.Se entiende por uso productivo en las determinaciones de este Plan el que tiene por
finalidad llevar a cabo las operaciones de elaboración, transformación, reparación,
almacenaje y distribución de productos según las precisiones que se expresan a continuación:
a)
Producción Industrial, que comprende aquellas actividades cuyo objeto
principal es la transformación de productos por procesos industriales, e incluye
funciones técnicas, económicas y especialmente ligadas a la función principal,
tales como la guarda o depósito de medios de producción y productos
acabados para su suministro a mayoristas, instaladoras, fabricantes, etc., pero sin
venta directa al público.
b)
Almacenaje y comercio mayorista, que comprende aquellas actividades
independientes cuyo objeto principal es el depósito, guarda o almacenaje de
bienes y productos, así como las funciones de almacenaje y distribución de
mercancías propias del comercio mayorista. Así mismo se incluyen aquí otras
funciones de depósito, guarda o almacenaje ligadas a actividades principales
de industria, comercio minorista, transporte u otros servicios del uso terciario, que
requieren espacio adecuado separado de las funciones básicas de producción,
oficina o despacho al público.
c)
Reparación y tratamiento de productos de consumo doméstico, que
comprenden aquellas actividades cuya función principal es reparar o tratar
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objetos de consumo doméstico con objeto de restaurarlos o modificarlos, pero
sin que pierdan su naturaleza inicial.
d)
Producción artesanal y oficios artísticos, que comprende actividades cuya
función principal es la obtención o transformación de productos, generalmente
individuales, por procedimientos no seriados o en pequeñas series, que pueden
ser vendidos directamente al público o a través de intermediarios.
e)
Actividades compatibles con el uso residencial. Se trata de pequeños talleres de
superficie no superior a 300 m2, que se podrían establecer en Plantas Bajas de
edificios residenciales, y siempre que cumplan la normativa de Actividades
Clasificadas.
2.- No se contemplan en las determinaciones de este Plan los usos industriales el que tiene por
finalidad llevar a cabo operaciones extractivas de materias primas del suelo o subsuelo, ni las
actividades insalubres, nocivas o peligrosas de carácter especial que por las características de
los procesos de transformación o almacenaje de las materias primas empleadas y/o productos
finales, exijan una condiciones especiales de implantación.
Artículo 70.- Aplicación
1.- Las actividades y usos industriales habrán de cumplir la normativa de Actividades
Clasificadas cuando así lo exija la legislación sectorial.
2.- Las condiciones que se señalen para el uso industrial son de aplicación a los edificios o
construcciones de nueva edificación o en edificios sometidos a rehabilitación o cambio de uso.
Artículo 71.- Actividades compatibles
Se consideran compatibles con otros usos no industriales aquellas actividades que cumplan
las condiciones que se señalan en estas Normas en lo que se refiere al nivel y control de
impactos ambientales según las diferentes posibilidades de situación en los edificios y de
ubicación en las zonas, en relación al resto de actividades no incluidas en el uso industrial.
Artículo 72.- Dotación de aparcamiento en relación a uso industrial
La dotación de aparcamiento en zonas destinadas al uso industrial deberá observar las
determinaciones establecidas sobre módulos de reserva de terrenos en la LFOTU y su
Reglamento de desarrollo.
Artículo 73.- Uso Dotacional: Definición y clases
1.- Es uso dotacional el que sirve para proveer a los ciudadanos del equipamiento que haga
posible su adecuación, enriquecimiento cultural, salud, ocio, deporte y, en fin su bienestar; y,
proporcionar los servicios propios de carácter administrativo, comercial, etc.
2.- El uso dotacional se subdivide en:
a) Uso de Servicios Terciarios.
b) Uso de Equipamientos Comunitarios
Artículo 74.- Uso de Servicios Terciarios
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1.- Es uso de servicio terciario el que tiene por finalidad la prestación de servicios al público, las
empresas u organismos tales como, comercio al por menor en sus distintas formas, información,
administración financiera u otras, seguros, etc...
2.- A los efectos de su pormenorización con el espacio y el establecimiento de condiciones
particulares se distinguen las siguientes clases:
A) Hostelería y Hospedaje: Cuando el servicio terciario se destina a proporcionar
servicios relacionados con la expedición de bebidas (bares, cafés,...) o la
restauración (restaurantes) y/o a proporcionar alojamiento temporal a las personas.
B) Comercial: Cuando el servicio terciario se destina a proporcionar mercancías al
público mediante ventas al pormenor.
C) Administrativo: Cuando el servicio corresponde a las actividades terciarias que se
dirigen como función principal a prestar servicios administrativos, técnicos,
financieros, de información u otros, realizados básicamente a partir del manejo y
transmisión de información, bien a las empresas o a los particulares, sean éstos de
carácter público o privado. Se incluyen en esta categoría actividades puras de
oficina (industria, construcción o servicios) que consumen un espacio propio e
independiente.
Así mismo se incluyen oficinas de carácter público, como las de la Administración
Central, o Local y sus Organismos Autónomos, organizaciones asociativas,
profesionales, religiosas o con otros fines no lucrativos, despachos profesionales, y
otras que presenten características adecuadas a la definición anterior.
D) Servicios infraestructurales: Cuando la dotación se destina a la provisión de servicios
vinculados a las infraestructuras tales como suministro de agua o energía,
saneamiento, teléfono, transporte terrestre o ferroviario etc.
Artículo 75.- Uso de Equipamiento Comunitario
A los efectos de su pormenorización en el espacio, y, en su caso, del establecimiento de
condiciones particulares, se distinguen las siguientes clases de equipamientos comunitarios:
-
Educativo: Comprende la formación intelectual de las personas mediante la
enseñanza dentro de cualquier nivel reglado, las guarderías, las enseñanzas no
regladas y la investigación.
-
Cultural: Comprende la formación intelectual de las personas mediante el
conocimiento y práctica de la cultura.
-
Recreativo - Ocio: Comprende el fomento del ocio enriquecedor y el recreo de las
personas mediante actividades lúdicas.
-
Salud: Comprende la prestación de asistencia médica y servicios quirúrgicos, en
régimen ambulatorio o con hospitalización. Se excluyen los que se presten en
despachos profesionales.
-
Bienestar social: Comprende la prestación de asistencia no específicamente
sanitario a las personas, mediante los servicios sociales.
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-
Deportivo: Cuando se destinan a la dotación de instalaciones para la práctica del
deporte por los ciudadanos y al desarrollo de su cultura física.
-
Religioso: Comprende la celebración de los diferentes cultos.
Artículo 76.- Compatibilidad de usos dotacionales
Las parcelas calificadas para usos dotacionales además del uso global se podrá disponer
cualquier otro que coadyuve a los fines dotacionales previstos, con limitación en el uso
residencial que solamente podrá disponerse para la vivienda familiar de quien custodia la
instalación.
Artículo 77.- Sustitución de los usos dotacionales existentes o previstos
Ningún uso dotacional podrá ser sustituido sin mediar informe técnico en el que quede
justificado que la dotación no responde a necesidades reales o que éstas quedan satisfechas
por otro medio o en otro lugar.
Artículo 78.- Uso Especial
1.- Son usos no incluidos en los definidos en los artículos precedentes y que tienen una
singularidad por su tamaño y situación.
2.- La pormenorización de los mismos se realiza en la Normativa Particular, distinguiéndose las
siguientes clases:
a) Almacenes: Almacenamiento de elementos agrícolas o industriales.
b) Servicio de las Obras Públicas: Es el conjunto de construcciones o instalaciones
vinculadas a la ejecución, entretenimiento y servicio de Obras Públicas.
Artículo 79.- Compatibilidad de usos especiales
Las superficies calificadas para usos especiales, además del uso global, será compatible
cualquier otro que coadyuve a los fines previstos por el Plan Municipal para las citadas Áreas, y
conforme a las ordenanzas edificatorias del presente Plan.
Artículo 80.- Uso Agrario
Se consideran como tales a las actividades que guardan una relación con la explotación
antrópica de los recursos vegetales del suelo y se orientan directamente al cultivo de especies
vegetales para la alimentación humana, ganadera o para otros consumos de carácter
antrópico (industriales, sanitarios, ornamentales, etc.).
Artículo 81.- Usos vinculados a los espacios libres y áreas forestales
1.- En los espacios libres y áreas forestales se distinguen las siguientes vocaciones de uso:
A) Parques y zonas libres: espacios de uso público destinados al recreo, deporte
y esparcimiento de los ciudadanos o bien a la defensa y conservación de
valores paisajísticos.
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B) El sistema viario peatonal, constituido por las vías de comunicación no
rodada que enlaza distintas zonas del Municipio.
C) Forestal, es aquel que se orienta al desarrollo y/o aprovechamiento de las
especies arbóreas o arbustivas por el hombre.
Artículo 82.- Actividades forestales
1.- La regulación del uso forestal en sus dos modalidades (conservación de las repoblaciones
actuales y nuevas repoblaciones) se realizará en estrecha coordinación y bajo el
asesoramiento directo de la Dirección de Montes del Departamento de Medio Ambiente,
Ordenación del Territorio y Vivienda del Gobierno de Navarra orientándose las mismas a la
implantación de masas arbóreas con especies autóctonas o con aquellas especies que haya
puesto de manifiesto su perfecta adaptabilidad al medio, así como a la conservación de las
masas arbóreas existentes.
2.- En las repoblaciones se autorizará la realización de bancales siempre y cuando ello no
regenere un peligro de desprendimiento o aterramiento en las zonas próximas y cuando no
entrañen una pérdida de los valores edáficos y ecológicos del área a reforestar.
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CAPÍTULO V.- SISTEMAS GENERALES Y LOCALES
Artículo 83.- Concepto
1.- Los Sistemas Generales son el conjunto de elementos instrumentales vertebradores de la
estructura orgánica y funcional del municipio al servicio general de la población que sirven
de soporte físico a la actividad productiva del hombre, a su desarrollo y a sus relaciones
económicas y personales.
2.- Los Sistemas Locales son el conjunto de elementos dotacionales públicos (viales de
acceso, aparcamientos, jardines, etc.) que atienden y satisfacen las necesidades del
municipio a nivel de sector o unidad de ejecución y que guardan una relación directa y
preferente de servicios con dichos sectores o unidades en particular.
3.- La concreción de los Sistemas Generales así como de las actuaciones precisas para su
ejecución se efectúa en la Normativa y Planos de Ordenación del presente Plan Municipal.
La localización y precisión de los Sistemas Locales se efectuará mediante la elaboración y
aprobación de los instrumentos de desarrollo oportunos del presente Plan, o, en su caso,
dicha localización estará contenida en el presente Plan Municipal.
Artículo 84.- Sistemas Generales
1.- La estructura general y orgánica del territorio está integrada por los elementos siguientes
del proceso urbano que constituyen sistemas generales:
a)
Sistema General de Infraestructuras pertenecientes a la red general destinadas a
comunicaciones (red viaria y ferroviaria), la evacuación de aguas residuales y la
depuración, la ejecución de la política energética, las telecomunicaciones.
El presente Plan Municipal establece las determinaciones a nivel general, sin perjuicio
de la ulterior precisión o desarrollo en detalle tanto de los propios Sistemas Generales
de comunicación como del entorno de los mismos.
b)
Sistema General de espacios libres constituido por parques urbanos públicos, las
áreas destinadas a actividades recreativas y otras instalaciones análogas, al servicio
del conjunto del municipio.
En las áreas de parque urbano, sin perder en ningún caso la naturaleza de uso y
dominio público, se admiten edificaciones complementarias, cuya ocupación, altura
y cuerpo no rebasen las determinaciones legales o reglamentarias establecidas a tal
efecto, y se admiten los usos de carácter recreativo y deportivo públicos, con una
edificabilidad que no desvirtúe la naturaleza de área libre que debe distinguir al
conjunto.
c)
Sistema General de equipamiento comunitario que comprende todos aquellos
centros al servicio de toda la población, destinados a usos administrativos, culturales y
docentes, sanitarios, asistenciales, religiosos, cementerios y cualesquiera otros que se
consideren necesarios para el mejor desarrollo de los intereses comunitarios.
2.- Sólo en los supuestos concretamente previstos en estas Normas, la alteración sustancial de
alguno de los Sistemas Generales, que afecten a la estructura general y orgánica del
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territorio, exigirá la revisión del Plan Municipal. Por su parte, las modificaciones relativas a la
intensidad de los usos exigirá la modificación del Plan Municipal.
3.- En el presente Plan no se contemplan Sistemas Generales en el suelo urbanizable.
Artículo 85.- Sistemas locales
1.- La estructura orgánica del territorio se complementa con los siguientes elementos
determinantes, a escala local, del proceso urbano:
a) Redes de servicios propias del sector a desarrollar destinadas a:
- Comunicaciones viarias y peatonales.
- Aparcamientos.
- Abastecimiento de agua, riego e hidrantes contra incendios.
- Evacuación de aguas pluviales y residuales.
- Distribución de energía eléctrica y, en su caso, gas u otras.
- Alumbrado público.
- Canalización telefónica y demás telecomunicaciones.
- Transporte.
b) Equipamiento destinado a usos:
- Sanitarios.
- Asistenciales y de bienestar social.
- Docentes.
- Culturales.
- Deportivos.
- Recreativos.
- Comerciales.
- Administrativos u otros servicios públicos.
- Religiosos.
c) Espacios libres de dominio y uso público, constituidos por zonas verdes, plazas
peatonales, paseos y bulevares.
2.- La determinación de los suelos afectos a estos sistemas se hará con sujeción a los
estándares o exigencias mínimas establecidas en estas Normas y LFOTU y su Reglamento de
desarrollo. La edificación deberá ordenarse de forma que deje libre los terrenos necesarios
para la creación de estos sistemas.
3.- Todos los sistemas contemplados en este Plan en el suelo urbanizable, tienen el carácter
de sistema local.
Artículo 86.- Titularidad y afectación del suelo
1.- El suelo que el Plan afecta a dotaciones públicas queda vinculado a tal destino. La
titularidad y afectación pública al uso general o al servicio público y, por esta titularidad y
destino, la aplicación del régimen jurídico propio del dominio público, se opera una vez
adquirido el suelo por la Administración por cualquiera de los títulos con eficacia traslativa,
incluida la expropiación forzosa, ocupación directa, o cesión gratuita en los casos en que
proceda por la Ley. En tanto no se efectúe dicha adquisición continuará de propiedad
privada pero vinculado al destino señalado.
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2.- La titularidad y afectación pública no excluye la posibilidad de la concesión del domino
público respecto aquellas dotaciones públicas en que tal modo de gestión o
aprovechamiento sea compatible con la naturaleza del bien y los objetivos de este Plan.
Artículo 87.- Obtención del suelo destinado a Sistemas Generales y Sistemas Locales.
1.- Los Sistemas Generales se obtendrán por cualquiera de los mecanismos previstos en las
disposiciones legales vigentes, en las presentes Normas Urbanísticas, en las Normas
Particulares, en su caso, y demás documentación del Plan.
2.- Los Sistemas Locales se obtendrán por cesión gratuita y obligatoria de los propietarios
afectados dentro de cada Unidad de Ejecución y cuando no estén indicadas en Unidades
de Ejecución, por los mecanismos previstos en el apartado anterior.
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TÍTULO CUARTO. PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO
CAPÍTULO I.- CATÁLOGO DEL PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO
Artículo 88.- Objeto del Catálogo
El objeto del Catálogo y Normativa relativos a Patrimonio Arquitectónico es garantizar la
salvaguarda de aquellos edificios cuyo interés histórico, arquitectónico, cultural, constructivo,
tipológico o ambiental exige una protección individualizada.
En función de dicho interés se establecen tres Grados de Protección:
Grado I. Protección Integral
Grado II. Protección Ambiental.
Artículo 89.- Grado I. Protección Integral
1.- Se incluyen en este grado aquellos edificios de excepcionales valores objetivos de carácter
arquitectónico, histórico o artístico que, con independencia de su estado de conservación
deban mantenerse en su total integridad, con especial respeto de sus características singulares
y de los elementos o partes concretas que lo componen, procurándose su recuperación
funcional y monumental por todos los medios de la técnica.
2.- Las intervenciones en estos edificios se orientarán a la conservación de su estructura y
configuración espacial, formal y ornamental de todos sus elementos por lo que debe
mantenerse íntegramente su aspecto exterior y sus elementos arquitectónicos característicos.
3.- Dentro de este Grado de Protección I, quedan incluidos de manera específica los
denominados Elementos Singulares definidos como aquellos elementos existentes o que
aparecieran con motivo de la ejecución de obras en edificios o espacios públicos en los lugares
que se señalarán en la relación de edificios protegidos que aparecen en el siguiente artículo 99.
Artículo 90.- Grado II. Protección Ambiental
1.- Se incluyen aquellos inmuebles de valor arquitectónico o ambiental que por las
características de su tipología, fachada, volumen adecuado o por ser piezas de un escenario
urbano de interés, deben conservarse con los detalles ambientales y estéticos que los
caracterizan.
2.- En los edificios afectados por el régimen de protección ambiental se consideran obras
permitidas las de conservación, restauración, consolidación y rehabilitación, siempre que no
varíen sustancialmente el aspecto exterior del edificio.
Cualquier obra que cumpliendo las condiciones establecidas en el párrafo anterior, signifique
una mejora de las condiciones de la edificación, podrá ser objeto de concesión de licencia
aunque no alcance a resolver todas las insuficiencias del edificio.
Artículo 91.- Relación de Edificios Protegidos y grado de protección asignado
Los edificios y elementos que constituyen el catálogo y el régimen de protección
correspondiente, son los siguientes:
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-
Edificio situado en la parcela 19 de la manzana 100 del polígono 02, calle San
Andrés nº 2. Iglesia. Protección integral.
-
Edificio y tratamiento de la parcela 171 de la manzana 123 del polígono 02.
Calle San Andrés nº 1. Protección ambiental.
-
Edificio y tratamiento de la parcela 170 de la manzana 171 del polígono 02.
Avda. de Belascoain nº 20. Protección ambiental.
-
Edificio situado en la parcela 191 de la manzana 121 del polígono 02. Avda.
de Belascoain nº 13. Protección ambiental.
-
Edificio situado en la parcela 32 de la manzana 101 del polígono 02. Calle San
Isidro nº 6. Protección ambiental.
-
Edificio situado en la parcela 33 de la manzana 101 del polígono 02. Calle San
Isidro nº 4. Protección ambiental.
-
Edificio situado en la parcela 36 de la manzana 101 del polígono 02. Calle San
Andrés 3. Protección ambiental.
-
Edificio situado en la parcela 37 de la manzana 101 del polígono 02. Avda. de
Belascoain nº 24. Protección ambiental.
-
Edificio situado en la parcela 46 de la manzana 108 del polígono 02. Plaza
Ramón Esparza nº 3. Protección ambiental.
-
Edificio situado en la parcela 88 de la manzana 104 del polígono 02. Ronda de
los Pinares nº 1. Protección ambiental.
-
Edificio situado en la parcela de la manzana del polígono Calle San Francisco
nº 2 (Edificio principal). Protección ambiental.
En cifras de parcelas, manzana y polígono se refieren a la documentación catastral. En la
documentación gráfica del presente Plan se representan los edificios y elementos incluidos
en el catálogo.
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TÍTULO QUINTO. NORMAS EN SUELO URBANO
CAPÍTULO I.- DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 92.- Aplicación
1.- Las normas recogidas en el presente Título regulan las intervenciones relativas a usos y
edificación en suelo urbano y se complementan con las determinaciones establecidas en las
Ordenanzas de Edificación.
Se aplicarán tanto al suelo clasificado como urbano, cuya delimitación gráfica se ofrece en los
planos de ordenación, como al suelo urbanizable que se incorpore al proceso urbano.
2.- En supuestos de contradicción la presente normativa prevalece respecto a la establecida
en las Ordenanzas de Edificación y Urbanización.
Artículo 93.- Parcela edificable
Se considera parcela edificable la parcela que ajustándose a las alineaciones y rasantes
oficiales cumpla con las condiciones mínimas de superficie, fachada o forma señaladas, en su
caso, para cada zona o uso. En relación con ello, será denegada toda parcelación o
segregación que pretenda generar parcelas con módulos inferiores a los señalados como
mínimos. Las reparcelaciones o compensaciones que se efectúen deberán adjudicar en
proindiviso aquellas parcelas resultantes que sean inferiores a las mínimas, salvo los supuestos
establecidos de fincas que se exceptúen de reparcelación.
Artículo 94.- Alineaciones
1.- Se definen gráficamente en los Planos de Ordenación expresándose si resultan obligadas o
máximas.
2.- En la planta baja se permite, el retranqueo de la alineación exterior en los siguientes
supuestos.
a) Formación de soportales de uso público, siempre que del retranqueo resulte un
frente continuo y completo de fachada entre dos calles. La profundidad del
retranqueo no será inferior a 2,00 m.
b) Formación de pasajes peatonales y pasos rodados siempre que su anchura no
sea inferior a 3 y 5 metros respectivamente.
c) Retranqueos coincidentes con accesos a portales o locales comerciales.
d) Formación de espacios de espera horizontal exigidos en el acceso rodado a
garajes.
e) Otros supuestos en que el Ayuntamiento lo considere oportuno, en orden a
facilitar la creación de plantas diáfanas accesibles al público, en general, o al uso
comunitario.
3.- En el caso de que la modificación de la alineación no afecte al espacio de uso y dominio
público deberá aprobarse el correspondiente Estudio de Detalle. En caso contrario, esto es, si la
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modificación de la alineación afectase a un espacio de uso y dominio público deberá
aprobarse el correspondiente Plan Especial.
4.- Deberán cumplirse los requisitos que al efecto señala el artículo 29 de las Ordenanzas de
Edificación. Corresponde a los servicios municipales la valoración del cumplimiento de dichos
requisitos.
Artículo 95.- Alturas de la Edificación
1.- La altura de la edificación aparece determinada gráficamente en planos, expresada en
número de plantas, o se regula de forma diferenciada por Unidades en función de la anchura
de la calle o espacio a que la edificación de frente.
2.- Si no se regulara expresamente, la altura máxima de la edificación expresada en metros,
resultará de la aplicación de una altura de 4 metros a la planta baja, incluida, en su caso, en
esa medida, la altura, no superior a 1,20 metros, que pueda emerger sobre la rasante exterior la
planta de sótano, y de 3 metros a las plantas de piso.
Excepcionalmente, en razón de la pendiente de la calle a que recaiga una parcela y la
conveniencia de que el edificio ofrezca una altura de cornisa uniforme, el Ayuntamiento podrá
admitir en planta baja alturas superiores o inferiores en 50 cm, a la máxima y mínima
consideradas. Por lo mismo, la altura de coronación de un edificio podrá superar, en esa misma
medida, la resultante de aplicar a cada planta las alturas máximas admisibles con carácter
genérico.
3.- Entreplantas.
En las plantas bajas no destinadas a vivienda, se permite la construcción de entreplantas en las
siguientes condiciones .
Su superficie no excederá del 50% de la superficie del local.
Su altura libre no será inferior a 2,10 m, en tanto la altura libre del espacio inferior bajo su forjado
no será inferior a 2,20 m.
Su espacio formará parte de la planta baja, no pudiendo tener acceso independiente de la
misma. Forzosamente deberá quedar retranqueada de la fachada en una distancia no inferior
a 3 m.
En el caso de que no esté contemplada expresamente su posible construcción, la entreplanta
tendrá la consideración de planta de piso en relación con la regulación de altura máxima.
La superficie de la entreplanta computará a efectos de edificabilidad.
En el caso de que no esté contemplada expresamente su posible construcción, la entreplanta
tendrá la consideración de planta de piso en relación con la regulación de altura máxima.
La superficie de la entreplanta computará a efectos de edificabilidad.
4.- Áticos.
En la tipología de vivienda unifamiliar se entiende por ático la planta bajo cubierta, que
dispone de fachada retranqueada como mínimo 3 m, respecto de la alineación general
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anterior o posterior del edificio, en la que se abren huecos de iluminación y, en su caso,
acceso a la terraza. En la tipología de vivienda colectiva, el retranqueo mínimo de 3 mt. se
referirá a todas las fachadas del edificio.
Artículo 96.- Vuelos
Salvo determinación gráfica expresa y a excepción del Casco Antiguo, ámbito en el que son
objeto de regulación específica, los vuelos cumplirán las condiciones establecidas en las
Ordenanzas de Edificación.
Artículo 97.- Medianerías
1.- Cuando como consecuencia de diferentes alturas, retranqueos, profundidad edificable u
otra causa, puedan surgir medianeras al descubierto, deberán acabarse con los materiales
propios de la fachada.
2.- Si la medianera o línea de separación de dos solares contiguos no fuera normal a la línea de
fachada y formara con ella un ángulo inferior a 25º, se procurará una regularización previa a la
edificación entre propiedades colindantes.
3.- En los demás casos, para poder edificar deberán regularizarse los solares para que cumplan
la condición indicada. Los casos especiales, o que den lugar a linderos de parcela curvos o
quebrados o parcelas en ángulo, se resolverán aplicando los criterios técnicos inspirados en las
reglas que se contienen en este artículo.
Artículo 98.- Fondo edificable
El fondo edificable aparece definido gráficamente en los planos de ordenación, o se regula de
forma genérica para cada una de las Unidades que se han diferenciado en suelo urbano.
Artículo 99.- Normas Comunes a todas las Unidades
1.
El presente artículo se refiere al ámbito incluido en todas las unidades morfológicas y
unidades de ejecución del suelo urbano.
2.
Determinaciones relativas a la gestión.
Proyecto de Urbanización: el Proyecto de Urbanización de las Unidades de
ejecución, se redactará para todo el ámbito de la unidad e incorporará cuantas
obras e instalaciones sean necesarias para el correcto funcionamiento de la Unidad,
aún cuando afecten a ámbitos exteriores a la misma.
Fases de Urbanización: El Proyecto de Urbanización podrá establecer fases de
ejecución de la urbanización relacionadas con las posibles fases de construcción de
la edificación, al objeto de racionalizar el proceso constructivo, evitar el deterioro de
los elementos de urbanización y hacer posible el funcionamiento autónomo de los
edificios, aun cuando no hayan concluido las obras de urbanización del conjunto
de la unidad de ejecución.
Cargas de Urbanización: El sistema de comunicaciones, tanto rodado como
peatonal y sus zonas de protección, y el sistema de espacios libres en el que se
incluyen los parques y zonas verdes o la adaptación de los elementos de
urbanización, previstos en el ámbito de la unidad, se consideran sistemas locales y su
construcción correrá a cargo de los propietarios afectados, Así mismo correrá a
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cargo de los propietarios afectados la construcción de los servicios de
infraestructuras necesarios para el correcto funcionamiento de la Unidad, o la
reforma de los existentes, independientemente de que hayan de emplazarse dentro
o fuera de su delimitación.
Deber de urbanizar: En el caso de que mediante la presentación de las garantías
reglamentarias, relativas a la totalidad de las obras previstas, se asegure la ejecución
simultánea e las obras de urbanización no realizadas y la edificación, podrá
considerarse cumplido el deber de urbanizar.
3.
Determinaciones funcionales.
Régimen de tolerancia de usos: La superficie construida destinada a cada uno de
los usos considerados como tolerados no superará el 40% de la superficie construida
total de la planta en que se sitúe, salvo que se especifique disposición contraria en la
normativa particularizada.
El Ayuntamiento podrá autorizar actividades de servicios (academias, oficinas y
similares) en las plantas destinadas a usos residenciales.
Se prohíbe la instalación de Estaciones Base de Telecomunicaciones en todo el
suelo urbano.
Condiciones de uso de las parcelas libres privadas: Sobre las parcelas privadas se
permiten actividades de ocio y esparcimiento, deportivas y agrícolas de ocio, y el
cerramiento de terrazas al que se hace referencia en el apartado 4 de este artículo.
No se permite sin embargo la construcción de porches de obra. Así mismo, podrán
preverse áreas para acceso y estacionamiento de vehículos. La instalación de
barbacoas deberá separarse un mínimo de 4 m respecto de los límites de la parcela.
Condiciones de tratamiento y usos del espacio público: Sobre el suelo destinado a
zonas verdes, espacios libres, jardines, parques o zonas deportivas, de expansión o
de recreo, deberá preverse la plantación de especies arbustivas y de arbolado
atendiendo a criterios paisajísticos y ambientales para dar cumplimiento al Decreto
Foral 228/1993, de 19 de julio. Así mismo, deberán preverse allí donde sea necesario,
recorridos peatonales, zonas complementarias de estancia y parques infantiles.
El diseño de los sistemas viario y peatonal desarrollará las especificaciones
contenidas en la documentación gráfica del presente Plan:
-
El diseño de los sistemas viario y peatonal desarrollará las especificaciones
contenidas en la documentación gráfica.
-
Se exigen 2 plazas de aparcamiento por cada vivienda unifamiliar, 1,5 plazas por
cada vivienda colectiva, y 1 plaza por cada 100 m² construidos destinados a
usos no residenciales, situadas en todos los casos fuera del espacio público, salvo
que se determine disposición contraria en la normativa particularizada. No
obstante, el Ayuntamiento podrá aceptar una reducción del estándar referente
a viviendas colectivas, sin que en ningún caso la previsión de plazas de
aparcamiento sea inferior a 1 por vivienda, siempre que el diseño arquitectónico
demuestre el aprovechamiento máximo de la planta de sótano con destino a
garaje en todo el espacio definido por el perímetro de la manzana en el caso
de viviendas libres y por el perímetro de la edificación en el caso de viviendas de
protección oficial.
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Aprovechamiento bajo cubierta: En la tipología de vivienda unifamiliar se permite el
aprovechamiento del espacio bajo cubierta, no computando su superficie a
efectos de superficie construida, y siempre que se cumplan las siguientes
condiciones:
Cubiertas inclinadas hacía el exterior del edificio:
-
La línea del plano exterior de la cubierta en su encuentro con la prolongación
del plano de la fachada tendrá una altura máxima de 1 metro sobre la cara
superior del forjado-techo de la última planta.
-
El plano de la cubierta no tendrá una pendiente superior al 50%.
-
Deberán respetarse las siguientes alturas máximas respecto del terreno en
contacto con la edificación.
1 planta
(PB) m
2 plantas
(PB+1) m
3 plantas
(PB+2) m
4 plantas
(PB+3) m
5 plantas
(PB+4) m
Cara inferior del
forjado-techo de la
última planta
4,50
7,50
10,50
13,50
16,50
Punto superior de la
cumbrera
8,00
11,00
14,00
17,00
20,00
En su caso, podrán abrirse huecos a las fachadas correspondientes al espacio bajo
cubierta en las condiciones siguientes:
Si los huecos se sitúan en el plano general de la fachada no podrán exceder de 2 m²
de superficie y ello tanto si se trata de huecos de una vivienda como si
corresponden a viviendas adosadas. En ambos supuestos tales huecos se situarán en
la zona central de la fachada ofreciendo una imagen unitaria aun en el segundo
supuesto de dos viviendas adosadas.
Si la fachada correspondiente al espacio bajo cubierta se retranquease respecto a
la fachada general del edificio, podría acristalarse toda la superficie retranqueada.
En cualquier caso, ese retranqueo no será inferior a 2 m.
Cubiertas inclinadas hacía el interior en edificios existentes:
-
Sólo se permite el aprovechamiento bajo cubierta en viviendas existentes de 1
planta (PB) y 2 plantas (PB+1)
-
La línea de encuentro de la prolongación del plano exterior de la cubierta y del
plano de la fachada, tendrá una altura máxima de 3,80 m respecto de la cota
del forjado-techo de la última planta del edificio.
-
El plano de la cubierta no tendrá una pendiente inferior al 10%
-
Los huecos de ventana no se situarán sobre las fachadas anterior y posterior de
los edificios primigenios.
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Fase: Texto Refundido. Noviembre 2011
45
En la tipología de viviendas colectivas existentes se permite el aprovechamiento de
la entrecubierta en las condiciones técnicas establecidas para las viviendas
unifamiliares.
Sótano: El aprovechamiento del sótano no computará a efectos de superficie
construida.
En el sótano se consideran usos permitidos los garajes, las instalaciones para el
servicio exclusivo del edificio, el almacenaje y las bodegas. El resto de usos se
consideran usos prohibidos.
4.
Determinaciones formales.
Alineaciones: Los edificios y los cerramientos respetarán las alineaciones máximas,
oficiales y de la edificación representadas en la documentación gráfica.
En el caso de que el sótano sobresalga en altura de las rasantes oficiales o del
terreno en contacto con la edificación, su perímetro no superará las alineaciones de
la edificación, salvo que aparezcan grafiada la parcela edificable, en cuyo caso, el
sótano podrá sobresalir en el ámbito de dicha parcela edificable siempre que se
cumplan las condiciones señaladas en el artículo 1.p de las Ordenanzas de
Edificación.
Parcelación: La parcelación representada en la documentación gráfica será
vinculante en las Unidades correspondientes al suelo clasificado como urbano. No
obstante, se permite la fusión de parcelas completas. En la tipología de viviendas
unifamiliares. No se permite la construcción de más de una vivienda por parcela.
Urbanización interior: El proyecto de urbanización interior, en el que deberá incluirse
el cierre entre las parcelas privadas, deberá presentarse simultáneamente al
proyecto de edificación correspondiente y su ejecución será simultánea a la
construcción de los edificios.
La urbanización interior correspondiente a las parcelas libres de uso privado deberán
respetar las condiciones altimétricas de la topografía actual, no pudiéndose elevar
las rasantes existentes en una altura superior a 1 m, se exceptúan de este precepto
las excavaciones necesarias para dar acceso a la planta de sótano de los edificios.
Elementos complementarios: Podrá concederse licencia de obra de pequeños
elementos complementarios en las parcelas libres privadas (barbacoas, casetas de
perro, pérgolas, y similares) siempre que no supongan superficie construida adicional
y cumplan las determinaciones de las Ordenanzas incorporadas al presente Plan
Municipal.
Normas de diseño: En el caso de que exista parcela libre privada y la alineación de
la edificación coincida con la alineación oficial, el tratamiento de la fachada del
edificio guardará relación con el diseño del cierre de la parcela.
Se exige la presentación y aprobación de un anteproyecto o proyecto unitario para
cada cuerpo edificado continuo, suscrito por el conjunto de propietarios afectados
en cada caso, al objeto de garantizar una solución arquitectónica unitaria en
relación con el diseño de los garajes, fachadas, tratamiento de la cubierta,
materiales, etc.
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Cerramiento de terrazas y doble acristalamiento: En viviendas unifamiliares
consolidadas podrán autorizarse obras de doble acristalamiento y de cerramiento
de terrazas con tratamiento acristalado o similar que no requieran elementos de
obra de albañilería y que no superen la superficie de 16 m² para el conjunto de la
vivienda, contabilizando la extensión exterior de la cubierta del edificio primigenio.
Cuando estas obras sean perceptibles desde el espacio público, y afecten a un
cuerpo continuo edificado correspondiente a varias viviendas, se requerirá la
presentación de un proyecto unitario para el conjunto del edificio suscrito por el
conjunto de los propietarios afectados.
En viviendas colectivas consolidadas podrán autorizarse obras de doble
acristalamiento y de cerramiento de terrazas con tratamiento acristalado o similar,
siempre que respondan a un proyecto unitario por edificio y suscrito por la
comunidad de vecinos correspondiente.
En ambos casos, el cerramiento no computará a efectos de superficie construida,
debiéndose respetar los aspectos compositivos y el tratamiento de materiales de
cada edificio.
Vuelos: Se prohíbe la construcción de cuerpos volados sobre el espacio público.
Artículo 100.- Normas Particulares para el Casco Antiguo
1.
El presente artículo se refiere al ámbito del suelo urbano del Casco Antiguo no
integrado en unidades morfológicas o unidades de ejecución en la documentación
gráfica del presente Plan.
El ámbito así definido tiene el carácter de una unidad morfológica.
Al margen de las determinaciones que en orden a orientar la composición
arquitectónica y regular las condiciones estéticas aplicables a los edificios del Casco
pudieran establecerse especificarse en desarrollo del presente Plan, el presente
artículo recoge aquellas, que, en tanto esa normativa especial no se produzca,
serán de aplicación en el Casco Antiguo.
2.
La nueva edificación o la ampliación de los edificios existentes responderán, como
regla general, a la tipología edificatoria tradicional tanto en lo relativo a constantes
constructivas, como a ordenación y composición arquitectónica, siendo
indispensables la sencillez volumétrica de acuerdo con las edificaciones
tradicionales del entorno.
En particular, tanto las obras de nueva planta como las obras de ampliación,
reforma y consolidación, resolverán de modo análogo a las construcciones
tradicionales la cubierta, los remates y cornisas, huecos de balcones, miradores y
carpinterías de ventana. Los materiales empleados en cubierta, cerramientos y
huecos exteriores responderán al criterio recogido en el párrafo anterior, quedando
la utilización de materiales o texturas distintas a las usuales del entorno sujeta a
justificación técnica y en último término a la aprobación del Ayuntamiento. Según lo
anterior, los edificios se resolverán en volúmenes elementales de planta rectangular
(salvo que la situación del solar o condiciones urbanísticas impuestas lo hiciera
imposible).
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Fase: Texto Refundido. Noviembre 2011
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Las cubiertas de la edificación serán tejados de faldones continuos que recogerán
aguas en las condiciones establecidas al efecto. No se permiten discontinuidades
del plano de cubierta en orden a la obtención de terrazas, ni en el alero de la
edificación.
No se admite el retranqueo del plano de fachada en orden a garantizar la
volumetría elemental de las construcciones, salvo que tal retranqueo afecte a todo
el costado de una planta respecto de la superior o inferior, en orden a disponer de
un porche o galería, debiéndose mantener en este caso la forma rectangular de las
plantas y la continuidad del plan o del resto de las fachadas.
No obstante, el Ayuntamiento podrá aceptar, previo informe favorable, soluciones
arquitectónicas singulares que no cumpliendo estrictamente las condiciones
anteriores responsan a una concepción volumétrica sencilla, acorde con las
construcciones tradicionales del Casco Antiguo.
3.
Se prohíbe expresamente en el ámbito del Casco Antiguo el vuelo, quedando
limitada su posibilidad a balcones y miradores, cuya profundidad no supere, medida
desde el plano de fachada, la décima parte de la anchura de la calle o plaza a
que dé frente, y en ningún caso, 0,80 m. Se entiende por mirador cualquier cuerpo
acristalado en sus tres lados construido con perfilería metálica o de madera y
adosado al muro. Los huecos de salida al mirador desde las piezas interiores a las
que se vincule no excederán de 1,20 m, si su perfilería fuera metálica irá pintada o
lacada en color. No se permiten anodizados.
Cualesquiera que sea su uso, los materiales empleados en la composición de los
cerramientos de planta baja serán aquellos que constituyen el resto de la
edificación a que pertenezca, salvo que se pretenda conferir a dicha planta de
carácter de base o zócalo del resto de la construcción en cuyo caso podrán
emplearse en su ejecución sillares o aplacados de piedra.
La decoración de instalaciones comerciales y elementos decorativos adicionales
respetará tanto las características del entorno construido como las propias del
edificio en que se sitúen y quedan sometidas a lo preceptuado con carácter
general para tratamiento de fachadas en planta baja.
Cualquier obra de reforma, ampliación o consolidación de la edificación, sea en
residencial o comercial, y signifique o no un cambio de uso, estará sometida a las
determinaciones recogidas en la presente normativa.
4.
Cualquier proyecto referente a los edificios o áreas incluidas en el catálogo
precisará un informe favorable emitido por la Institución Príncipe de Viana.
5.
No podrán emplazarse nuevas edificaciones. Se permite, sin embargo la sustitución
de la edificación existente y la ampliación de una planta de aquellos edificios que
consten únicamente de planta baja, pudiéndose en tal caso ampliar el número de
viviendas. No se permite la construcción de cuerpos adosados a las actuales
edificaciones.
Los edificios dotacionales podrán ser objeto de tratamiento singularizado de modo
que las condiciones estéticas impuestas por la presente Normativa podrán
acomodarse a los usos y carácter representativo de los mismos.
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Fase: Texto Refundido. Noviembre 2011
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6.
Se permite el uso residencial en la planta baja de aquellos edificios de vivienda
colectiva en los que se prevé el uso terciario en la planta baja.
Artículo 101.- Normas Particulares de las unidades morfológicas y de las unidades de ejecución
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TITULO SEXTO. NORMAS DEL SUELO NO URBANIZABLE
CAPITULO 1 . REGIMEN URBANISTICO DEL SUELO NO URBANIZABLE
Artículo 102.- Régimen General
El presente capítulo tiene por objeto definir el régimen de usos permitidos autorizables y
prohibidos para cada una de las categorías definidas en la sección 2ª del Capítulo III del
Título Tercero de las presentes Normas Urbanísticas, cuya delimitación se representa en la
documentación gráfica del presente Plan.
Artículo 103.- Suelo forestal
1. Norma de carácter general.
Dadas las características del área que constituyen esta categoría, se prohíbe toda
actividad, instalación o edificación que pueda implicar la transformación de la naturaleza
forestal del suelo o impida la repoblación.
2.
Régimen de protección.
a) Actividades no constructivas:
Usos prohibidos:
La quema de vegetación, la explotación minera, la corta a hecho, la extracción de
gravas y arenas y las canteras.
Usos autorizables:
Aperturas de nuevas pistas o caminos, roturación, abancalamientos y la corta por
entreseca en las condiciones que reglamentariamente se determinen.
Uso permitidos:
El resto de actividades no constructivas quedan permitidas.
b) Actividades constructivas:
Usos autorizables:
Construcciones e instalaciones necesarias para la ejecución, entretenimiento y
servicio de las obras públicas, construcciones e instalaciones destinadas a
equipamientos o servicios que deban emplazarse en el suelo no urbanizable,
construcciones e instalaciones vinculadas a las actividades de ocio que deban
desarrollarse en el suelo no urbanizable y las infraestructuras cuya implantación no
requiera modificar la estructura del bosque.
Usos prohibidos:
El resto de actividades constructivas quedan prohibidas.
Artículo 104.- Suelo de alta productividad agrícola
1.
Norma de carácter general
Dadas las características del área que constituyen esta categoría, se prohíbe toda
actividad, instalación que pueda implicar la transformación del destino o naturaleza del
suelo, o lesione su valor agropecuario, a fin de garantizar su mantenimiento en extensión
y calidad.
2.
Régimen de protección.
a) Actividades no constructivas:
Plan Municipal de Zizur Mayor. Normativa Urbanística
Fase: Texto Refundido. Noviembre 2011
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Usos prohibidos:
La explotación minera, la extracción de gravas y arenas y las canteras.
Usos autorizables:
Apertura de nuevos caminos. La quema de vegetación.
Uso permitidos:
El resto de actividades no constructivas quedan permitidas.
b) Actividades constructivas
Usos autorizables:
Infraestructuras imprescindibles.
Usos prohibidos:
El resto de actividades constructivas quedan prohibidas.
Artículo 105.- Suelo de mediana productividad agrícola o ganadera
1.
Norma de carácter general
Dado el carácter básicamente productivo de las áreas que constituyen esta categoría,
serán usos o actividades preferentes aquellos que mantengan la capacidad productiva
de los recursos.
2.
Régimen de protección.
a) Actividades no constructivas:
Usos prohibidos:
La explotación minera, la extracción de gravas y arenas y las canteras.
Usos autorizables:
La apertura de nuevas pistas y caminos y la quema de vegetación.
Uso permitidos:
El resto de actividades no constructivas quedan permitidas.
b) Actividades constructivas
Usos autorizables:
Construcciones e instalaciones necesarias para la ejecución, entretenimiento y
servicio de las obras públicas, construcciones e instalaciones destinadas a
equipamientos de rango comarcal o servicios que deban emplazarse en el suelo no
urbanizable, construcciones e instalaciones vinculadas a actividades de ocio, que
deban desarrollarse en dicho suelo, infraestructuras y vallas publicitarias.
Usos prohibidos:
El resto de actividades constructivas quedan prohibidas.
Artículo 106.- Suelo de afecciones específicas. Infraestructuras existentes e infraestructuras
previstas
Norma de carácter general
El régimen de protección para los espacios ocupados o afectados por infraestructuras
existentes o previstas se ajustará a lo establecido en la legislación sectorial vigente.
Plan Municipal de Zizur Mayor. Normativa Urbanística
Fase: Texto Refundido. Noviembre 2011
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Régimen de protección.
a) Actividades no constructivas:
Usos prohibidos:
La explotación minera, la extracción de gravas y arenas y las canteras.
Usos autorizables:
El resto de actividades que impliquen movimiento de tierras.
Uso permitidos:
El resto de actividades no constructivas quedan permitidas.
b) Actividades constructivas
Usos autorizables:
Podrán autorizarse las infraestructuras o instalaciones previstas y las construcciones e
instalaciones necesarias para la ejecución, mejora, entretenimiento y servicio de las
infraestructuras previstas o existentes.
Usos prohibidos:
El resto de actividades constructivas quedan prohibidas.
Artículo 107.- Suelo de afecciones específicas. Entorno de bienes inmuebles de interés
cultural
1.
Normas de carácter general.
Se prohíbe cualquier actividad que perjudique la imagen y perspectiva de los bienes
inmuebles de interés cultural.
2.
Régimen de protección.
a) Actividades no constructivas:
Usos prohibidos:
Corta a hecho, la explotación minera, la extracción de gravas y arenas y las
canteras.
Usos autorizables:
Acciones que impliquen movimiento de tierras, roturación, quema de vegetación,
aprovechamiento de madera y de leña.
Usos permitidos:
El resto de actividades no constructivas quedan permitidas.
b) Actividades constructivas:
Usos autorizables:
Las instalaciones e infraestructuras vinculadas a la conservación, mejora y disfrute
del propio monumento y su entorno.
Usos prohibidos:
El resto de actividades constructivas quedan prohibidas.
Artículo 108.- Suelo de afecciones específicas. Itinerarios de interés
Los terrenos afectados por esta categoría se integran en el "Camino de Santiago" y quedan
regulados por lo dispuesto en el Decreto Foral 290/1988.
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Artículo 109.- Reserva Espacio Natural del Río Elorz.
1. Normas de carácter general.
Será de aplicación prioritaria la legislación vigente en materia de cauces fluviales.
Cualquier actuación en el ámbito de la Reserva deberá regirse por los criterios de
preservación y mantenimiento de sus especiales valores ecológicos, naturales,
paisajísticos, estéticos o culturales, y en particular por el mantenimiento de la vegetación
autóctona.
2.
Régimen de protección.
a) Actividades no constructivas.
Usos autorizables:
Científicos: Vinculados a la investigación, la educación, y actividades divulgativas
los usos agropecuarios tradicionales y sus mejoras cuando resulten compatibles con
la protección del espacio natural.
El aprovechamiento forestal conforme a proyectos de ordenación o planes técnicos
forestales.
La práctica de deportes compatibles con la conservación de la Naturaleza.
Usos prohibidos:
Quedan prohibidos el resto de usos no autorizables.
b) Actividades constructivas.
Usos autorizables:
Las construcciones, instalaciones e infraestructuras vinculadas a la investigación y
educación ambiental.
Las infraestructuras declaradas de interés general o de utilidad pública .
Las construcciones e instalaciones vinculadas a la horticultura de ocio, previa
aprobación de un Plan Especial que regule las condiciones de implantación,
garantizando el mantenimiento de las condiciones originales del entorno.
Usos prohibidos:
Quedan prohibidos el resto de usos no autorizables.
Artículo 110.- Reserva Paisajística.
1. Normas de carácter general.
La Reserva paisajística queda integrada por dos ámbitos contiguos de distinta naturaleza: los
terrenos en pendiente que forman las laderas de Barañain y la meseta sensiblemente
horizontal adyacente al núcleo urbano de Barañain.
En los terrenos que forman las laderas de Barañain no podrán aprobarse instrumentos
urbanísticos que propongan transformaciones incompatibles con el mantenimiento o mejora
de las condiciones paisajísticas objeto de protección.
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Fase: Texto Refundido. Noviembre 2011
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En el caso de que mediante la figura de planeamiento oportuna, se proponga la
modificación del régimen de protección aplicado a los terrenos que se sitúan en la meseta
de Barañain, no deberá comprometerse la imagen del conjunto.
2.
Régimen de protección.
a) Actividades no constructivas.
Usos autorizables:
Los usos agropecuarios tradicionales y sus mejoras cuando resulten compatibles con
la protección del paisaje.
El aprovechamiento forestal conforme a proyectos de ordenación o planes técnicos
forestales.
La práctica de actividades educativas o lúdico-deportivas compatibles con la
conservación de las características del paisaje objeto de protección.
Usos prohibidos:
Quedan prohibidos el resto de usos no autorizables.
b) Actividades constructivas.
Quedan prohibidas todas las actividades constructivas.
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CAPITULO 2. CONDICIONES GENERALES DE LA EDIFICACION Y DE LAS ACTIVIDADES EN EL
SUELO NO URBANIZABLE
Artículo 111.- Condiciones generales
Las disposiciones incluidas en el presente capítulo regulan las condiciones relativa a la
localización, ocupación, vinculación, edificación, infraestructuras y otras similares, que con
carácter general deben cumplir las instalaciones y construcciones con independencia de las
limitaciones relativas a la categoría de suelo en que puedan emplearse u otras que sean de
aplicación.
Artículo 112.- Clasificación de actividades
Las actividades en el suelo no urbanizable se clasifican en constructivas y no constructivas,
agrupando el conjunto de usos a que se refieren los artículos siguientes.
El resto de actividades deben ser canalizadas hacia suelo urbano o urbanizable.
1.
Actividades no constructivas
a) Acciones sobre el suelo o en el subsuelo que impliquen movimiento de tierra tales
como: explotación minera, extracción de gravas y arenas, canteras, dragados,
defensa de ríos y rectificación de cauces, apertura de pistas o caminos y
abancalamientos.
b) Acciones sobre el suelo o en el subsuelo que no impliquen movimiento de tierras,
tales como aprovechamiento agropecuario, pastoreo, roturación y desecación.
c) Acciones sobre las masas arbóreas, tales como aprovechamiento maderero, cortas
a hecho, mejoras de la masa forestal, otros aprovechamientos forestales,
introducción de especies autóctonas, y tratamiento fitosanitario.
d) Acciones sobre la fauna y flora, tales como: recogida de muestras, caza, pesca,
recogida de productos silvestres, introducción de especies autóctonas y no
autóctonas y quema de vegetación.
e) Actividades de ocio, tales como práctica de deportes organizados, acampada de
un día, acampada prolongada, actividades comerciales ambulantes.
f)
2.
Actividades científicas y divulgativas.
Actividades y usos constructivos
a) Construcciones e instalaciones necesarias para la ejecución, entretenimiento y
servicio de las obras públicas.
b) Construcciones e instalaciones destinadas a equipamientos, servicios o actividades
de ocio que deban emplazarse en el suelo no urbanizable.
c) Infraestructuras.
d) Vallas publicitarias.
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Artículo 113.- Condiciones de las actividades no constructivas
Con el objeto de que tales actividades respeten las características del lugar quedan
prohibidas las acciones u omisiones referentes a actividades no constructivas en el suelo no
urbanizable que impliquen:
-
-
Incremento de la erosión y pérdida de calidad de los suelos.
Destrucción de masas vegetales, sin perjuicio de lo previsto en la vigente Ley de Montes,
sobre especies de interés forestal.
Persecución, caza y captura y comercialización de los animales de especies protegidas,
de sus despojos o fragmentos o de sus huevos, la introducción de especies extrañas
nocivas a la fauna salvaje y el maltrato de animales.
Destrucción o contaminación de las zonas húmedas o de su entorno próximo, sin
perjuicio de lo contemplado en la Ley de Aguas.
Vertido o abandono de objetos, residuos u otros desperdicios, así como la quema no
autorizada de los mismos.
Vertidos líquidos o sólidos que puedan degradar o contaminar acuíferos.
Además de las condiciones exigidas en este capítulo, todas las actividades y usos no
constructivos deberán cumplir la legislación específica que les sea de aplicación.
Artículo 114.- Condiciones para las construcciones e instalaciones necesarias para la
ejecución, entretenimiento y servicios de las obras públicas
Se consideran como usos y actividades al servicio de las obras públicas a las construcciones
e instalaciones vinculadas directamente a la ejecución, entretenimiento y servicio de las
obras públicas.
Estas construcciones e instalaciones solamente podrán ser objeto de licencia cuando no
exista posibilidad de disponer de suelo urbano o urbanizable destinado al mismo uso o similar
del que se pretende situar en suelo no urbanizable, en el entorno próximo al emplazamiento
idóneo.
No se consideran dentro de este concepto las instalaciones hosteleras y en general cualquier
tipo de equipamiento (establecimientos comerciales, ocio, etc.) o industria (talleres), cuya
vinculación con las obras públicas no se considera como directa.
No se admitirán aquellas instalaciones cuya regulación no esté admitida y autorizada por la
normativa específica aplicable en estos casos, ni por el organismo administrativo responsable
de su autorización.
El expediente de solicitud de licencia deberá incluir un estudio justificativo de que las obras a
realizar no producirán impactos negativos e importantes en la red de transporte, en el medio
físico, en el paisaje y en las redes de infraestructuras básicas.
Cuando las construcciones e instalaciones tengan carácter provisional deberán
establecerse en las Memorias de los Proyectos el plazo máximo para el desmantelamiento y
las acciones necesarias para la restitución del medio original, debiéndose presupuestar estas
acciones.
El Ayuntamiento podrá asegurar el cumplimiento de lo establecido en el párrafo anterior,
mediante la exigencia de las garantías oportunas a través de los cauces reglamentarios.
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En los casos de obras de entretenimiento o de servicio se cuidará la imagen formal de las
construcciones y el aspecto general del entorno.
Artículo 115.- Condiciones para las construcciones e instalaciones destinadas a
equipamientos, servicios o actividades de ocio que deban emplazarse en el suelo no
urbanizable
Concepto y Condiciones Generales
Se consideran dentro de este apartado las actividades e instalaciones de carácter
colectivo, complementarias al uso residencial de las áreas urbanas y cuyo destino suponga
una clara aportación al bienestar económico o social colectivo.
Estas construcciones estarán destinadas a cubrir las necesidades de la población en lo
referente al ocio, asistencia, sanidad, educación y similares, que deban emplazarse
necesariamente en suelo no urbanizable por razones de su dimensión, seguridad pública,
vinculación directa con el propio territorio.
Para que las construcciones e instalaciones de este apartado puedan ser autorizadas, en el
expediente de solicitud, además de los oportunos proyectos, deberá acompañarse de la
documentación técnica suficiente que permita, según las características de la actividad y
uso a desarrollar, conocer el cumplimiento de la legislación vigente que resulte de
aplicación, conteniendo dicha documentación la siguientes determinaciones:
-
Justificación de la necesidad de emplazamiento en el medio rural por razones del uso o
de la actividad a desarrollar y las características del suelo que pretende ubicarse.
-
Características y límites de la parcela y titularidad de la misma.
-
Acceso rodado existente y previsto.
-
Aparcamientos adecuados.
-
Características formales de la edificación.
-
Justificación de la imposibilidad de producir impactos negativos en el medio físico,
paisaje, red de transportes, y otras redes de infraestructuras básicas.
-
Justificación de la vinculación directa de todas las construcciones e instalaciones
incluidas en el proyecto al uso principal de la dotación o servicio de que se trate.
En los casos en que sea necesario se presentará además:
-
Servicios de abastecimiento de agua, saneamiento y depuración, tratamiento de
residuos sólidos y energía eléctrica existentes y previstos.
-
Sistema de alumbrado y contra incendios existentes o previstos.
-
Aparcamientos interiores, jardinería, arbolado y cerramiento de parcela.
-
Almacenamiento exterior y publicidad.
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Cada actividad vendrá regulada, además de por la presente normativa, por la legislación
que le corresponda.
Artículo 116.- Infraestructuras
Dentro del concepto de construcciones e instalaciones de utilidad pública e interés social
que hayan de emplazarse en el medio rural, se consideran en este artículo las nuevas redes
o instalaciones de infraestructuras, tales como: carreteras, caminos, pistas forestales, energía,
telefonía, abastecimiento, saneamiento, encauzamiento y embalsamiento de aguas,
telecomunicaciones y similares. No obstante, en lo referente a la instalación de Estaciones
Base de Telecomunicaciones, se estará a lo dispuesto en el artículo 49 de las presentes
Normas.
En base a la importancia de los impactos visuales de alteración del medio que pudieran
producir los proyectos infraestructurales que tengan incidencia visual o de alteración del
medio, estos proyectos se someterán a la autorización de los organismos competentes con
carácter previo a la concesión de la oportuna licencia del Ayuntamiento.
Se considera "infraestructura imprescindible" aquélla que teniendo una finalidad justificada
plenamente, deba emplazarse necesariamente por carecer de alternativa técnica
razonable, en un determinado espacio. El ayuntamiento y los organismos competentes,
valorarán la posible aplicación de este concepto en cada caso particular a la vista de la
solución propuesta y en base a la ponderación de los costes económicos y sociales de las
diversas alternativas existentes.
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CAPITULO 3. CONDICIONES MATERIALES Y COMPOSITIVAS DE LAS CONSTRUCCIONES EN EL
SUELO NO URBANIZABLE
Artículo 117.- Condiciones generales
Con el objeto de que las construcciones se adapten a las características del lugar se
establecen las siguientes condiciones:
a) En las inmediaciones de las carreteras y caminos que ofrezcan perspectivas de interés o
de masas forestales, no se permitirá que la situación, masa, altura de los edificios, muros y
cierres, o la instalación de otros elementos que limiten el campo visual, desvirtúen el valor
del paisaje o desfiguren sus perspectivas.
b) En los lugares en que por razón de pendiente, dimensiones y características visuales,
ausencia de cubierta arbórea, etc. pueda ser notable la incidencia de las
implantaciones en el paisaje, al acrecentarse su vulnerabilidad, deberán extremarse las
medidas de respeto al mismo, prohibiéndose las construcciones e instalaciones que por
su envergadura y/o tratamiento produzcan un impacto negativo en el entorno.
Toda solicitud de licencia o autorización de edificación justificará documentalmente la
sujeción a lo determinado en los puntos precedentes, mediante la presentación de
fotografías o dibujos del entorno y de las edificaciones tradicionales más próximas.
En la aplicación del os principios estéticos recogidos en los puntos precedentes, las
edificaciones en el suelo no urbanizable deberán adaptarse a la arquitectura tradicional del
lugar. En tal sentido, las condiciones de volumen, composición, tratamiento de cubiertas,
formas de huecos y espacios arquitectónicos corresponderán a las características
tipológicas de la edificación tradicional.
Artículo 118.- Construcciones prefabricadas
-
Las construcciones prefabricadas en los supuestos en que sean permitidas, deberán
cumplir las condiciones estéticas y constructivas planteadas con carácter general para
los edificios.
-
Sus condiciones de autorización corresponderán a las del uso o actividad que sobre las
mismas pretenda realizarse, con independencia de que toda edificación prefabricada
exija la previa aprobación del prototipo por parte del Ayuntamiento.
Artículo 119.- Publicidad
Siempre que se desee establecer publicidad propia de la actividad que se desarrolla sobre
la parcela se indicará en el proyecto tanto su contenido como la forma y ubicación, de
modo que se respeten los criterios de armonía general en el conjunto y no sobrepase la
altura correspondiente a la planta baja del edificio.
El Ayuntamiento, en cada caso decidirá sobre la permisividad o no de la publicidad,
pudiendo establecer las condiciones que estime oportunas.
Queda prohibida la publicidad pintada sobre elementos naturales, bien sean bordes de
carreteras o partes visibles del territorio.
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Artículo 120.- Cierres de fincas
Con independencia de las limitaciones específicas que puedan establecerse en algunas
categorías del Suelo no Urbanizable, los cierres vinculados a las actividades constructivas
permitidas o autorizables estarán formados por un cuerpo de obra que no supere los 30 cm y
cierre ligero (malla, red, setos, arbustos o el conjunto simultáneo de ambos).
Podrán autorizarse cierres de fincas no vinculados a actividades constructivas constituidos
por elementos vegetales (setos o arbustos).
Los cierres no rebasarán la altura de 1,80 m sobre el nivel del terreno medio a ambos lados
del cierre.
Artículo 121.- Movimientos de tierras
Cuando por la topografía del terreno, sea necesario realizar algún movimiento de tierras,
para la implantación de una actividad o una edificación, deberán cumplirse los siguientes
requisitos:
-
-
En ningún caso un desmonte o terraplén podrá tener una altura igual o superior a 3 m.
En el caso de exigir dimensiones superiores deberán establecerse soluciones escalonadas
con desniveles superiores a 2 m.
Todo edificio deberá separarse de la base o coronación de un desmonte o terraplén una
distancia mínima de 3 m.
Los movimientos de tierra dentro de una parcela, respetarán, en todo caso, los niveles
del terreno colindante, estableciendo taludes de transición no superiores al 50% de
pendiente.
Los movimientos de tierra aquí regulados, deberán resolver dentro del propio terreno la
circulación de las aguas superficiales, procedentes de la lluvia.
Artículo 122.- Condiciones higiénicas y de infraestructura
1. Abastecimiento de agua:
a) No podrá autorizarse o concederse licencia a construcciones o instalaciones en el
suelo no urbanizable en tanto no quede garantizado el caudal mínimo de agua
necesario para la actividad que pretende desarrollarse.
b) Se considera que el agua es sanitariamente potable y por lo tanto, apta para el
consumo humano, cuando en todo momento, reúna las condiciones mínimas o
cuente con los sistemas de corrección, depuración o tratamiento que se determinen
por las Autoridades Sanitarias.
2. Saneamiento:
a) Queda prohibido verter aguas no depuradas a las regatas o cauces públicos.
b) Las instalaciones de aguas fecales deberán conducirse a la red comarcal de
saneamiento.
c) No se autorizará la implantación de pozos absorbentes en aquellas áreas en las que
existan riesgos de contaminación de acuíferos.
3. Pozos:
El alumbrado de pozos se regulará por las disposiciones vigentes en la materia.
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Artículo 123.- Jardinería y arbolado
El Ayuntamiento podrá exigir la plantación de elementos de jardinería y arbolado para
encubrir espacios, elementos arquitectónicos, infraestructuras, etc., o como aporte al
concepto estético y funcional de la organización de la parcela.
Se respetará e incorporará hasta donde sea posible la vegetación y el arbolado existente,
siempre que su estado y características lo permitan.
En la jardinería y arbolado se acudirá a la elección de especies vegetales en función de
consideraciones ecológicas según lo cual serán prioritarias las especies autóctonas
naturalizadas cuya adaptabilidad aparezca suficientemente probada.
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TÍTULO SEPTIMO. NORMAS DEL SUELO URBANIZABLE
CAPÍTULO I.- DETERMINACIONES DEL SUELO URBANIZABLE DELIMITADO
Artículo 124.- Suelo Urbanizable delimitado
Constituyen el suelo urbanizable delimitado, conforme se define en la presente Normativa,
aquellos terrenos que, no teniendo la condición de urbanos ni de suelo no urbanizable, se
consideran adecuados, en principio, para ser urbanizados, y garantizan un desarrollo urbano
racional en el período de vigencia del Plan. Incluyen, en su caso, los sistemas de
infraestructuras básicas al servicio de toda la población necesarios por el desarrollo
urbanístico previsto o la mejora de los estándares actuales.
Artículo 125.- Sector y Unidad de Ejecución
El suelo urbanizable constituye un Sector y por lo tanto, un ámbito cuya ordenación
detallada se definirá mediante planeamiento -Plan Parcial-. La totalidad del sector
constituye asimismo una unidad de ejecución.
Artículo 126.- Condiciones de Planeamiento Parcial
Los planos de Clasificación de Suelo, así como la ficha de condiciones particulares
correspondiente al Sector y Unidad de Ejecución, constituyen la base para la redacción del
planeamiento parcial, con determinaciones que deben ser desarrolladas y perfeccionadas
en dicho planeamiento.
En la documentación gráfica, se señala el límite preciso del. Coincide en su mayor parte con
elementos o situaciones de planeamiento existentes con anterioridad o elementos
significativos de la nueva ordenación. El límite de sector tiene carácter vinculante.
La documentación gráfica incorpora propuestas indicativas relativas al sistema viario. En la
redacción del plan parcial el Ayuntamiento podrá admitir soluciones alternativas si considera
que mejoran las propuestas de ordenación planteadas.
Artículo 127.- Area de reparto y Aprovechamiento tipo del suelo urbanizable delimitado.
El Plan establece conforme al art.101 LFOTU un área de reparto, en la que se incluye el
sector completo.
El aprovechamiento tipo del Area de Reparto se obtiene dividiendo el aprovechamiento
lucrativo total del Area de Reparto, expresado en metros cuadrados construibles de uso
característico, por la totalidad de la superficie del Area de Reparto.
− Se considera uso y tipología característica del Sector residencial el que el Plan Municipal
establece como dominante en ella, esto es, usos terciarios en edificios exentos.
Se establecen los siguientes coeficientes de ponderación relativa (o de homogeneización):
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USO Y TIPOLOGIA
Viviendas de Protección Oficial. Régimen General
Vivienda de precio tasado
Vivienda libre plurifamiliar
Vivienda libre unifamiliar adosada
Vivienda libre exenta o pareada
Terciario en planta baja de edificios residenciales
Terciario en edificio exento
COEFICIENTE
0,90
1,16
2,80
3,12
3,24
1,23
1,00
El aprovechamiento tipo es: 0,853202 U.A.S./m²
− En caso de que el plan parcial tenga la necesidad de introducir usos o tipologías no
contemplados en el listado del mencionado artículo, el valor correspondiente lo establecerá
la Administración de forma razonada.
En esta tipología se incluyen los elementos complementarios asociados, en su caso al
programa residencial, garajes, vestuarios, etc., no debiendo adjudicarles por tanto otra
calificación.
Artículo 128.- Condiciones comunes a todo el suelo urbanizable delimitado
1.- Los terrenos clasificados como suelo urbanizable no podrán ser urbanizados hasta que se
apruebe el correspondiente Plan Parcial. Entre tanto, no podrán realizarse en ellos obras o
instalaciones salvo las que vayan a ejecutarse mediante la redacción de planes especiales de
infraestructuras las de carácter provisional, ni podrán destinarse a otros usos o
aprovechamientos distintos de los que señale el Plan General.
2.- Al Ayuntamiento le corresponde el 10% del aprovechamiento del sector, ya urbanizado,
conforme prevé el art. 155.2 LOFTU.
Artículo 129.- Normas particulares del Sector Ardoi.
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CAPITULO II. DETERMINACIONES DEL SUELO URBANIZABLE NO DELIMITADO
Artículo 130.- Condiciones generales
Usos incompatibles: Industrial.
Magnitudes máximas y mínimas en función de usos previsibles.
Zonas de Suelo residencial:
Densidad máxima: 40 viv./Ha
Suelo de actividades terciarias: Edificabilidad máxima: 0,4 m²/m²
Otras determinaciones:
-
No podrán delimitarse sectores de planeamiento, en tanto no se hayan otorgado
licencia de obras para un mínimo del 70% de la capacidad residencial prevista en el
Sector Ardoi. No obstante, se exceptúa de esta condición el suelo urbanizable no
delimitado correspondiente a las parcelas, 726 y 727 del polígono 2, cuyo desarrollo
urbanístico queda vinculado a la estrategia de desarrollo del núcleo de Cizur Menor.
-
No podrán delimitarse sectores de planeamiento en tanto no se haya regularizado el
límite del término de Zizur Mayor con el Término de la Cendea de Zizur en el ámbito de
esta clase de suelo, salvo que se redacte un Plan de Conjunto. Podrá exceptuarse de
ésta condición la delimitación que en su caso, pudiera corresponder a las parcelas 726 y
727 del polígono 2.
-
En tanto no se proceda al desarrollo del área, el Ayuntamiento podrá conceder licencia
provisional a aquellos usos o actividades que cumplan las condiciones determinadas
para la categoría de mediana productividad del suelo urbanizable, siempre que se
garantice que correrán a cargo e los propietarios los costes de derribo y posibles
indemnizaciones que se derivasen del futuro desarrollo urbano. Las garantías a que se
hace referencia en el párrafo anterior deberán inscribirse en el Registro de la Propiedad.
-
Se prohíbe la instalación de Estaciones Base de Telecomunicaciones.
-
La delimitación de sectores en el ámbito del suelo urbanizable no delimitado que se
emplaza en el Oeste del Término Municipal, deberá incorporar el contenido normativo
incluido como determinaciones vinculantes para el planeamiento de desarrollo que
figuran en la ficha urbanística del Sector Ardoi.
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TÍTULO OCTAVO. NORMAS COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS
CAPÍTULO I.- NORMAS COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS
Artículo 131.- Vigencia y derogación
Quedan derogadas cuantas Normas, Reglamentos, Ordenanzas y demás disposiciones
municipales en vigor, en el ámbito de aplicación del Plan se opongan al mismo.
Artículo 132.- Exigencias mínimas.
Todas las disposiciones que se contienen en estas Normas sobre condiciones que deberán
reunir los Planes, Proyectos, Obras, Construcciones, Instalaciones y Servicios, se considerarán
como exigencias mínimas de la Administración del Ayuntamiento, sin merma de las
atribuciones que correspondan a otros órganos competentes en la materia de que se trate.
Artículo 133.- Licencias concedidas.
La fecha de la concesión de las obras correspondientes a licencias concedidas con
anterioridad a la aprobación inicial del presente Plan, deberán iniciarse en el plazo de un
año a contar desde la fecha de la concesión de la licencia. En caso contrario, serán
anulados los efectos derivados de la concesión de la licencia.
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Pamplona, noviembre de 2011
Víctor Honorato Pérez
Sigifredo Martín Sánchez
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Fase: Texto Refundido. Noviembre 2011
José Mª Sánchez Madoz
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Fly UP