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Reporte Escolar CERCA - Manual de Implementación

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Reporte Escolar CERCA - Manual de Implementación
Reporte Escolar
CERCA:
Comunidades Creando
Calidad Educativa
Manual de Implementación
CERCA
Compromiso Cívico para la Reforma de la Educación en Centroamérica
CERCA es un proyecto financiado por la Agencia de los Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional (USAID por sus siglas en inglés) a través del acuerdo de
cooperación no. EDG-A-00-0200032-00 con la Academia para el Desarrollo Educativo
(AED), con el apoyo de Sistemas Administrativos Internacional (MSI).
Autores del Documento: Ana Flórez Guío, Ray Chesterfield y Carmen Siri
Dirección CERCA: Carmen Siri
Coordinadora Técnica y Gerente del Reporte Escolar: Ana Flórez Guío
Apoyo Técnico: Ray Chesterfield
Apoyo Equipo CERCA: Diane La Voy, Joan Goodin, Verónica Velez-Paschke, Bridget Drury y
Raymond Anderson
Academia para el Desarrollo Educativo (AED)
1825 Connecticut Avenue, NW
Washington, DC 20009-5721
www.aed.org
Septiembre, 2006
Tabla de Contenidos
Introducción ................................................................................................. 1
¿Cómo Utilizar el Manual? ...................................................... 1
¿Quién Puede Beneficiarse del Enfoque
del Reporte Escolar? .................................................................... 2
¿Cómo Implementar el Reporte Escolar de CERCA? .. 3
I. Fase Preparatoria .................................................................................... 5
1. Selección de Escuelas ............................................................. 5
2. Selección de Facilitadores .................................................... 5
3. Capacitación de Facilitadores............................................. 6
4. Obtención del Compromiso de la Comunidad .......... 9
II. Implementación del Reporte Escolar de CERCA ............. 11
1. Conformación del Grupo de Análisis.......................... 11
2. Recolección y Análisis de Información ....................... 14
3. Diálogo con la Comunidad .............................................. 18
4. Creación de Planes de Acción y
Monitoreo de Resultados .................................................. 20
5. Preparación de Planes de Mejoramiento Escolar ... 24
Anexo 1: Guía de Recolección de Información ....................... 27
Anexo 2: Preguntas Frecuentes ....................................................... 30
Introducción
Este manual ofrece la metodología para promover la participación comunitaria
que busca mejorar la calidad de la educación. El enfoque del Reporte Escolar de
CERCA apodera a los miembros de las comunidades locales escolares para que
recolecten información sobre las condiciones y la calidad del aprendizaje y
enseñanza en sus escuelas. Dicha información se utiliza para guiar las decisiones
sobre qué acciones son apropiadas a nivel comunitario para mejorar la calidad de
la educación que reciben los niños y las niñas. Para crear el Reporte Escolar,
maestros, padres de familia, estudiantes y líderes de la comunidad trabajan juntos
para reunir, analizar y tomar acciones con base a la situación de su escuela. La
participación comunitaria es voluntaria. No se ofrecen incentivos externos a las
comunidades, más allá de asistencia técnica limitada para organizar las
actividades del Reporte Escolar.
El Reporte Escolar se realizó como proyecto piloto en 42 comunidades en la
República Dominicana, El Salvador, Guatemala, Honduras, y Nicaragua, en
donde se obtuvieron los siguientes resultados:
• Se incrementó la participación de los miembros de la comunidad en la
asignación de recursos locales destinados a mejorar la calidad educativa.
• Se aprendió, por parte de los estudiantes, maestros, y líderes comunitarios a
documentar, analizar, y reportar información sobre la condición de la
enseñanza y aprendizaje en sus escuelas.
• Se movilizó a adultos y estudiantes para que trabajaran de manera conjunta en
planes de mejoramiento escolar que contaran con resultados específicos y que
pudieran ser medidos.
• Se observó una gama de resultados tangibles de mejoramiento de calidad
educativa en las comunidades locales.
¿Cómo Utilizar el Manual?
Este manual detalla los procedimientos para implementar cada paso del Reporte
Escolar. Las secciones están organizadas siguiendo la manera cronológica que
resultó más exitosa durante la implementación piloto. La primera sección describe
a los usuarios potenciales del Reporte Escolar, define la estructura del proceso, y
esquematiza el tiempo necesario para llevarlo a cabo. La siguiente sección detalla
Reporte Escolar CERCA: Manual de Implementación
1
cuatro pasos necesarios para preparar la implementación del Reporte Escolar:
seleccionar escuelas, reclutar facilitadores, capacitarlos, y obtener el compromiso
de las escuelas y las comunidades. La última sección describe los cinco pasos de
implementación del Reporte Escolar: conformar los grupos de análisis, recolectar
y analizar información, compartir los resultados y hallazgos con la comunidad,
crear planes de acción y monitoreo de resultados, y preparar planes de
mejoramiento escolar. Finalmente, dos anexos uno que presenta la guía de
recolección de información y otro que resume las preguntas frecuentes del
Reporte Escolar proporcionan información mas precisa sobre el proceso.
Este manual debe guiar el proceso de
El manual está diseñado para
implementación del Reporte Escolar y no
informar a cualquier audiencia
restringirlo. El proyecto piloto demostró que el
interesada en contar con una guía
Reporte Escolar de cada escuela fue único; ya que
detallada de la implementación
cada una de las escuelas tiene su propia realidad,
del Reporte Escolar, y que quiera
prioridades, y en particular su propia manera de
evaluar si el proceso es apropiado
expresar sus necesidades y compartirlas con su
para su propio contexto.
comunidad. Por esta razón, el manual está diseñado
para informar a cualquier audiencia interesada en
contar con una guía detallada de la implementación del Reporte Escolar, y que
quiera evaluar si el proceso es apropiado para su propio contexto.
En el manual se incluyen ejemplos ilustrativos emanados del proyecto piloto de
Reporte Escolar que incluyen información sobre la capacitación, los horarios, los
ejercicios de los facilitadores, y los planes de acción. Se incluyen también
descripciones de las experiencias de la comunidad para promover la comprensión
del proceso y asistir a los usuarios en diseñar sus propias iniciativas de Reporte
Escolar. El manual contiene también puntos clave que resumen secciones u
ofrecen información complementaria. Un documento hermano, Reporte Escolar
CERCA: Comunidades Creando Calidad Educativa (2006), ofrece información
comparativa de los resultados de implementación del Reporte Escolar CERCA a
nivel de escuela1.
¿Quién Puede Beneficiarse del Enfoque del Reporte
Escolar?
El enfoque del Reporte Escolar puede ser utilizado por ministerios de educación,
agencias donantes, centros educativos del sector privado, y organizaciones no
gubernamentales comprometidas con iniciativas para mejorar la calidad
1 CERCA, El Reporte Escolar CERCA: Comunidades Creando Calidad Educativa (Washington, D.C.:
Academia para el Desarrollo Educativo, 2006).
2
Reporte Escolar CERCA: Manual de Implementación
educativa y/o descentralizar el control de las escuelas a las comunidades locales.
Específicamente, el enfoque puede contribuir a programas que incluyan los
siguientes objetivos:
• participación de los padres de familia en el aprendizaje de los estudiantes
• esfuerzos de auto-superación docente
• participación estudiantil a través de tutorías entre compañeros y programas
remediales.
• planeación de mejoramiento escolar que utilice procedimientos
administrativos de base de datos.
¿Cómo Implementar el Reporte Escolar de CERCA?
El Reporte Escolar depende de los facilitadores para apoyar a las comunidades
locales para la toma de decisiones informadas para mejorar sus escuelas. Mucho
del trabajo se lleva a cabo a través de un Grupo de Análisis (GA), que es un grupo
pequeño de individuos que representan a los padres de familia, maestros y
estudiantes de la localidad. La preparación del Reporte Escolar toma varios
meses, y su implementación requiere de seis semanas a tres meses, dependiendo
de cuantas sesiones de dos a tres horas se hayan llevado a cabo. El número de
sesiones—en general de 10 a 15—depende de la complejidad de la estrategia para
reunir información que haya sido seleccionada.
La elección y capacitación de los facilitadores es crítica para el éxito del Reporte
Escolar. Los facilitadores pueden ser directores de escuela, personal de alcance del
ministerio en posiciones de supervisor, o promotores comunitarios contratados
por la organización implementadora para desarrollar el Reporte Escolar en la
comunidad local. Las dos fases del Reporte Escolar –preparación e
implementación- suponen un total de nueve pasos.
Fase I. Fase Preparatoria:
1. Selección de Escuelas (varias reuniones con oficiales del ministerio durante 1-2
meses)
2. Selección de Facilitadores (1 mes)
3. Capacitación de Facilitadores (3–4 días)
4. Obtención del Compromiso de la Comunidad (2 semanas, 1–2 visitas a cada
escuela)
Reporte Escolar CERCA: Manual de Implementación
3
Fase II. Implementación del Reporte Escolar de CERCA:
1. Conformación del Grupo de Análisis (1–2 sesiones durante 1–2 semanas)
2. Recolección y Análisis de Información (8–10 sesiones durante 1–2 meses)
3. Diálogo con la Comunidad (1–3 sesiones durante 2 semanas)
4. Creación de Planes de Acción y Monitoreo de Resultados (1–3 sesiones
durante 1–2 semanas)
5. Preparación de Planes de Mejoramiento Escolar (1 sesión, 1 semana después
del Reporte Escolar)
4
Reporte Escolar CERCA: Manual de Implementación
I. Fase Preparatoria
1. Selección de Escuelas
Puntos clave #1: Preparándose
para Iniciar el Reporte Escolar
Š
Seleccionar escuelas basándose en
criterio consistentes con las iniciativas
de reforma las autoridades educativas.
Š
Escoger el número suficiente de
escuelas para reemplazar a las que
decidan no participar.
Š
Seleccionar facilitadores que tengan
experiencia promoviendo la
participación de comunidades locales.
Esta es la característica más importante
de un facilitador exitoso. También es
importante la familiaridad con escuelas
primarias y el trabajo en aula, así como
con métodos de recolección de
información.
Š
Cuando se está capacitando a los
facilitadores, simular situaciones de
facilitación real.
El líder de equipo del Reporte Escolar se reúne con las
autoridades del ministerio de educación o con las
autoridades locales para discutir los objetivos y
procedimientos del Reporte Escolar. Si se expresa
interés en utilizar el Reporte Escolar, se determina el
criterio para seleccionar a las escuelas participantes.
En general el criterio de selección responde al interés
de las autoridades educativas locales, el cuál se puede
enfocar en atender la pobreza, el bajo rendimiento
académico de una región, en otro indicador de
desempeño estudiantil, o en la falta de participación
regional en esfuerzos de reforma. Adicionalmente, las
escuelas pueden ser seleccionadas por estar
comenzando el proceso de planeación de actividades,
y por lo tanto, puedan tomar ventaja de la
información generada por el Reporte Escolar. A
continuación se selecciona una oficina vínculo o una
división de implementación dentro del ministerio de
educación, usualmente se elige al responsable de
asegurar la calidad educativa a través de programas
de alcance escolar, tal como la oficina de supervisión.
Se selecciona un número de escuelas como candidatas para la participación en el
programa. Ya que la participación es voluntaria, se selecciona aproximadamente
10 por ciento más de escuelas. Una vez que se identifica a las escuelas, se contacta
a los directores de las mismas.
2. Selección de Facilitadores
Los facilitadores son miembros de la organización implementadora: pueden ser
parte del equipo de supervisión del ministerio de educación o empleados de una
organización no gubernamental comisionada por parte del ministerio para
implementar el Reporte Escolar. Son reclutados a través de anuncios formales en
Reporte Escolar CERCA: Manual de Implementación
5
medios de comunicación y a través de contactos informales con especialistas en
participación comunitaria. Aquellos que son seleccionados deben tener
experiencia extensa trabajando con grupos de diferentes edades y ser capaces de
facilitar la interacción del grupo a través de técnicas participativas. Deben
también estar familiarizados con las escuelas primarias y las aulas. El contar con
experiencia en enseñanza muestra ser una ventaja en el proceso de facilitación, así
como tener experiencia en recolección y análisis de datos. Durante la última etapa
del proceso de selección se les pide a los candidatos que imaginen ser un
facilitador que enfrenta un problema real basado en una situación de campo y
que discute las estrategias que debe seguir para lograr una conclusión exitosa. La
habilidad para ponerse en el lugar del facilitador y personalizar los pasos para
alcanzar una solución constituye un buen indicador para prever el éxito del
candidato como facilitador del Reporte Escolar.
3. Capacitación de Facilitadores
El objetivo principal de la capacitación es el asegurar que los facilitadores
entiendan el enfoque del Reporte Escolar. Ya que los facilitadores pueden ser exeducadores que carecen de experiencia como facilitadores comunitarios, o
promotores comunitarios que desconocen los conceptos de calidad educativa, la
capacitación se enfoca en desarrollar técnicas para promover el intercambio libre
de ideas y conocimiento de todos los participantes del Reporte Escolar y en
profundizar en los conceptos sobre calidad educativa.
La capacitación está diseñada como un taller de tres o cuatro días que se centra en
las diferentes etapas del proceso del Reporte Escolar. Si existen limitaciones de
tiempo, se pueden llevar a cabo series de talleres de un día cada uno. Los talleres
son apoyados por un manual de campo para facilitadores, el cual revisa las
técnicas estudiadas durante la capacitación. El ejemplo 1 es una ilustración de un
modelo de capacitación y su contenido básico.
6
Reporte Escolar CERCA: Manual de Implementación
Ejemplo 1: Ilustración de Modelo de Capacitación de Facilitadores del Reporte
Escolar
Día
1
Mañana
Introducción y propósito del Reporte Escolar
Expectativas de los participantes
•
Visión general: estrategias para facilitar la
participación comunitaria
•
Ejercicio de práctica
Tarde
Construyendo compromiso
comunitario
•
rol del facilitador
•
selección del Grupo de
Análisis
Grupo de Análisis
Visión General: guía de reunión
de información
Ejercicios
2
Guía de recolección de información
•
calidad educativa
•
cobertura
Análisis de videos de clases
Guía de recolección de
información
•
identificación escolar
•
servicios y recursos
instrumentos de reunión de
información
3
•
mapas
•
observaciones
•
encuestas
Análisis de información
Presentación de hallazgos
•
reducción (codificación y categorización) e
interpretación
Implementación y acciones de
monitoreo
•
definiendo prioridades
•
desarrollando plan de acción
Ya que las capacitaciones utilizan simulaciones ejemplificando el tipo de
facilitación requerida, los talleres deben de contar cómo máximo con 25
participantes, y como mínimo con dos capacitadores. Estos números aseguran que
todos tengan la oportunidad de practicar las habilidades adquiridas. Los videos,
instrumentos prototipo, ejercicios de los participantes, y manuales de campo son
materiales básicos realizados por los participantes durante la capacitación. Los
participantes aprenden los objetivos del Reporte Escolar, y practican la facilitación
a través de simulaciones con sus compañeros. Analizan críticamente videos que
muestran las clases en las escuelas y los contextos de aprendizaje comunitario
para profundizar su conocimiento sobre temas de calidad educativa. Se promueve
la comunicación entre colegas; los participantes comparten y utilizan su
conocimiento y experiencia previa. El ejemplo 2 presenta un ejercicio de
simulación ofrecido durante una capacitación de facilitadores.
Reporte Escolar CERCA: Manual de Implementación
7
Ejemplo 2: Ejercicio de Simulación Ofrecido durante una Capacitación para
Facilitadores.
La escuela La Concordia implementó el Reporte Escolar. La escuela tiene un consejo
comunitario que recibe financiamiento del ministerio para llevar a cabo las acciones
administrativas de la escuela, incluyendo el reclutamiento y despido de maestros. La
escuela tiene 150 estudiantes de preescolar al sexto grado.
Dar a los participantes
tiempo suficiente para leer el
caso y tomar notas. Conducir
la discusión hacia la
facilitación que se llevó a
cabo y la situación escolar.
PREGUNTAS:
Š
¿Cuáles consideras que son las
fortalezas y debilidades de la
escuela?
Š
¿Qué problemas se podrían
anticipar en la implementación del
Reporte Escolar?
Š
Sí fueras el facilitador, ¿qué
hubieras hecho durante esa
sesión para atender el problema
detectado?
Cuando el facilitador visita la escuela discute el Reporte
Escolar, la directora dice que todos están muy ocupados, pero
que cree que el proceso puede beneficiar a la escuela. El
facilitador debe coordinar las reuniones con los miembros de la
comunidad, maestros, y estudiantes para que puedan aprender
sobre los objetivos del Reporte Escolar. Durante la reunión
inicial las madres de los estudiantes asistieron, pero sólo fueron
dos padres. Todos parecían interesados hasta que fue tiempo
de elegir a los miembros del Grupo de Análisis. Nadie quiso
ser voluntario. Cuando la directora preguntó directamente a
varias madres si querían participar, todas dijeron que sí.
También se nombró al líder de la comunidad, aún cuando éste
no estaba presente. En reuniones individuales con los
estudiantes y maestros resultó que la directora ya había
seleccionado a los participantes del Grupo de Análisis.
Durante la primera reunión del Grupo de Análisis, había tres
madres, dos estudiantes, la directora y el maestro que la
directora había seleccionado. El líder comunitario llegó tarde y
en estado de ebriedad. La reunión tenía como objetivo informar
y capacitar al grupo en los objetivos del Reporte Escolar y los
procedimientos de trabajo en grupo que debían ser utilizados.
Aunque esto se logró, el líder comunitario interrumpió continuamente la reunión
para hablar sobre su preocupación del estado de la educación en el país y para
referir sobre toda la ayuda que a lo largo de los años había otorgado a la escuela.
Cuando la reunión terminó, el facilitador trató de organizar la siguiente reunión,
pero la directora dijo que no podían reunirse por las siguientes dos semanas como
resultado de las actividades cívicas que se llevarían a cabo en la escuela.
Las siguientes son algunas técnicas de instrucción utilizadas para la capacitación
de los facilitadores:
• discusión en grupo en formato seminario para responder a preguntas sobre la
facilitación y a otras preocupaciones que surgen durante la capacitación
• actividades de facilitación basadas en la simulación y el juego de papeles
• el uso de grabación en video para practicar habilidades
8
Reporte Escolar CERCA: Manual de Implementación
• estudio independiente del material relacionando con el Reporte Escolar y la
metodología utilizada
4. Obtención del Compromiso de la Comunidad
Los facilitadores son responsables de invitar a las
escuelas a participar voluntariamente en el
durante las Reuniones de
desarrollo del Reporte Escolar. Una vez que las
Compromiso con la Escuela y los
escuelas son identificadas, el primer punto de
Miembros de la Comunidad
contacto es el director de escuela, quien ayuda al
Š El Reporte Escolar se lleva a cabo con
facilitador a identificar otros individuos o consejos
el ministerio de educación.
escolares que tengan responsabilidad en la toma de
Š El Reporte Escolar ayuda a los
decisiones. El facilitador se comunica por teléfono
estudiantes, maestros y padres de
con las autoridades escolares para determinar el
familia a mejorar la educación.
interés en participar en el Reporte Escolar, después
Š Todos aprenden sobre las fortalezas y
se reúne con ellos en persona. Casi siempre la
debilidades de la escuela.
reunión se lleva a cabo en las instalaciones de la
Š La participación es voluntaria.
escuela. El facilitador puede tomar ventaja de
Š La escuela no recibe incentivos,
reuniones que tienen otros propósitos –por ejemplo
excepto apoyo por parte del facilitador.
las reuniones distritales o regionales de directores
Š Los estudiantes, padres, y maestros
seleccionan a sus representantes para
de escuela- para explicar el proceso del Reporte
participar.
Escolar. Los facilitadores explican el propósito del
Š Lo que se aprende se comparte con
Reporte Escolar y dejan claro que la escuela no
toda la comunidad.
recibe incentivo alguno por participar, excepto las
Š Todos planean acciones de manera
visitas de apoyo técnico del facilitador durante el
conjunta que van a mejorar la escuela.
proceso. El incentivo para llevar a cabo el Reporte
Escolar es el de aprender sobre el estado de su
escuela y como mejorar la calidad. Después de que el primer contacto se ha
establecido, se programa una visita a la escuela, y las autoridades escolares se
comprometen a convocar a padres de familia, estudiantes y maestros para que
juntos aprendan sobre el Reporte Escolar. Sí existe acuerdo para participar, el
facilitador sugiere una agenda de actividades para el GA.
Puntos clave #2: Discusión
Reporte Escolar CERCA: Manual de Implementación
9
10
Reporte Escolar CERCA: Manual de Implementación
II. Implementación del Reporte
Escolar de CERCA
1. Conformación del Grupo de Análisis
El GA está a cargo de coordinar, guiar, y desarrollar las diferentes etapas del
Reporte Escolar. El GA está compuesto por representantes de estudiantes, padres
de familia, maestros y líderes de la comunidad, quienes son seleccionados por sus
propios compañeros durante elecciones democráticas. Sin embargo, otras
estrategias para seleccionar miembros de este grupo pueden ser apropiadas para
la comunidad local, por ejemplo escoger estudiantes del gobierno estudiantil,
invitar a miembros del comité administrativo de la escuela, y pedir a maestras y
otros grupos para que sean voluntarios.
Puntos clave #3: Facilitando el GA
Š
Asegurar la participación de todos los
miembros del Grupo de Análisis.
Š
Utilizar la guía de información como
herramienta para la discusión y para el
desarrollo de indicadores.
Š
Enfocar los esfuerzos en la calidad
educativa y cómo otros indicadores
contribuyen a la calidad.
Siempre que sea posible, el GA debe tener el mismo
número de participantes de cada uno de los grupos
representados para así promover la participación de
todos. Seis miembros, dos de cada grupo, es en
general lo mínimo, y dieciséis miembros debe de ser
lo máximo. Los grupos muy numerosos hacen
análisis poco manejables y limitan la participación
de todos los miembros.
Al principio de la sesión del GA, el facilitador
explica los objetivos del Reporte Escolar de CERCA.
La estrategia de facilitación seleccionada determina
cómo procede la discusión. Dos estrategias de
facilitación han sido probadas: 1) un facilitador
Š Priorizar los resultados en temas que la
externo facilita el trabajo del GA, y 2) el director de
comunidad puede atender para mejorar
escuela toma el papel de facilitador, con apoyo de
el aprendizaje de los estudiantes.
un facilitador externo. En ambos casos, los
procedimientos iniciales son el de explicar el rol del
GA y el de establecer los procedimientos de trabajo. El ejemplo 3 presenta una
guía simple de una cuartilla para ser utilizada por los directores al organizar la
sesión inicial del GA.
Š
Desarrollar estrategias de recolección
de información simples con el grupo,
utilizando conteos, lista de asistencia
escolar, y preguntas de si/no.
Reporte Escolar CERCA: Manual de Implementación
11
Ejemplo 3: Guía del Director para Sesión Inicial del Grupo de Análisis
La idea de este proyecto es de ayudarnos—maestras, padres, madres y estudiantes—
para continuar mejorando la educación, la escuela y el consejo escolar. Este enfoque
fue implementado en la República Dominicana, El Salvador, Honduras, Nicaragua,
y Guatemala. Nuestra escuela es una de las pocas en este país que ha sido invitada a
participar. Para poder participar, necesitamos involucrar a representantes de los
padres de familia, maestros y estudiantes. Como director/líder del consejo,
coordinaré el proceso y el facilitador externo será mi asistente
en todo –ese es su trabajo, el ayudarnos durante el proceso.
Este ejemplo presenta una
guía simple para ser utilizada
por los directores al organizar
la sesión inicial del GA. Esta
sesión inicial debe también
discutir el tiempo requerido
para las sesiones de 2 horas
a 3 horas cada una que puede
requerir el Reporte Escolar.
Vamos a crear un Grupo de Análisis que hable por los
maestros, estudiantes, padres y madres, y otras personas que
ayudan a la escuela. Todo será coordinado por ustedes, o por
las personas que ustedes y su grupo escojan.
Seremos muy honestos con nosotros mismos; vamos ha
reconocer nuestras debilidades, a valorar nuestras fortalezas, y
a proyectarnos hacia el futuro.
Algunos observadores externos van a participar, quienes están
ayudando en el proceso en general. Ellos no nos juzgarán o criticarán, pero tampoco
nos ayudarán a resolver los problemas que encontremos en nuestra escuela.
Todo lo que se diga en las reuniones—por ejemplo, lo que digan los estudiantes—es
útil. Nadie debe ser castigado por lo que dice, y todo lo que dice cada participante es
importante.
• Vamos a buscar información que responda a preguntas sobre nuestra escuela.
• Vamos a analizar la información que reunamos.
• Vamos a compartir los hallazgos con los padres de familia, los maestros y los
estudiantes.
• Vamos a crear planes de acción simples en los que todos puedan participar.
• Vamos a compartir el plan con las autoridades educativas de tal manera que se
convierta en el plan anual de nuestra escuela.
Debemos hacer esto con interés en ver, oír, y saber cómo estamos aquí en la escuela.
Cuando sepamos la respuesta podremos sentirnos satisfechos o planear maneras de
mejorar las cosas.
El GA debe diseñar una estrategia para llevar a cabo las reuniones fuera del
horario de clase de los estudiantes y maestros del grupo. Se debe crear entonces
un calendario de sesiones.
El facilitador pide entonces al grupo que tomen decisiones sobre la estructura de
las sesiones, y que seleccionen un moderador y alguien que tome notas. El
12
Reporte Escolar CERCA: Manual de Implementación
ejemplo 4 muestra un ejemplo de ejercicios que el facilitador puede utilizar para
fomentar la participación y el trabajo en equipo.
Ejemplo 4: Ejercicios para Fomentar el Trabajo en Equipo
Ejercicio 1: Reflexionar sobre la participación
Escriba las siguientes preguntas y declaraciones en la pizarra. Pida a un miembro del grupo
que lea la pregunta y las declaraciones, y después que lean las siguientes preguntas para
reflexionar. Pida a un voluntario que escriba las respuestas de los participantes en el pizarrón.
Resalte la importancia de la participación de todos los miembros del grupo e incluya a los
individuos que no hayan respondido su opinión.
¿Por qué es la participación comunitaria importante para la tarea de mejorar la
calidad de la educación?
•
•
•
•
Involucra a todos en el aprendizaje de los jóvenes.
Ayuda a los maestros en el salón de clases.
Puede aumentar el tiempo que los estudiantes dedican a sus estudios.
Alienta a las familias a volverse más comprometidos con la educación de sus
hijos.
• Abre las puertas para hacer proyectos comunales.
Reflexionemos
Los siguientes ejercicios
desarrollan conclusiones que
se relacionan con el trabajo
del Reporte Escolar. Es
importante enfatizar dos
conclusiones: 1) todas las
opiniones son importantes en
el proceso del Reporte
Escolar, 2) todos sabemos
cosas diferentes sobre la
escuela y la comunidad.
• ¿Cuáles son las fortalezas de la comunidad en términos de
participación?
• ¿Cuáles dificultades en la comunidad pueden estar
previniendo la participación activa?
Ejercicio 2: Construyendo una torre
Organice a los participantes en tres grupos, cada uno con por lo
menos un maestro, un estudiante, y un padre. Otorgue a cada grupo
papel de periódico y cinta adhesiva. Utilizando sólo estos materiales,
deben construir una torre en cinco minutos. La torre más grande y
más fuerte es la ganadora. Pida a los participantes que elijan la torre
ganadora. Al terminar el ejercicio pregúnteles lo siguiente.
• ¿Todos los miembros del grupo participaron activamente en la construcción de
la torre? ¿por qué, o por qué no?
• ¿Se consideró la opinión de todos?
• ¿Quién participó más y por qué?
• ¿Por qué es importante trabajar en equipo?
Reporte Escolar CERCA: Manual de Implementación
13
Puntos clave #4: iniciando el Proceso del Grupo de Análisis
Š
Š
Presentar el propósito del Reporte Escolar de manera sencilla.
Š
Š
Utilizar ejemplos que impulsen a la comunidad a trabajar juntos para cambiar la situación.
Š
Explicar al grupo que es su responsabilidad escuchar a sus compañeros y asegurarse que
todos los miembros del grupo participen.
Š
Permitir al grupo determinar la metodología para las sesiones. Preguntar si quieren a alguien
como moderador, y dejarlos decidir si quieren asignar a alguien para tomar notas y restringir
el tiempo asignado para los comentarios.
Š
Acordar con el grupo el tiempo y agenda para cada sesión, teniendo en cuenta cada paso del
proceso del Reporte Escolar.
Š
Recordar a todos los participantes que los objetivos del grupo deben de mantenerse
apegados a la realidad local, y nadie debe de juzgar si son apropiados o no. Explicar que la
información compartida no resultará en ningún tipo de sanción, y será utilizada sólo por la
escuela y su comunidad.
Š
Llevar a cabo las sesiones fuera del periodo de clases para evitar interferir con el aprendizaje
de los estudiantes participantes.
Š
Enfatizar el papel del Grupo de Análisis como “personas de dentro”, cuyo conocimiento del
quehacer escolar y de la comunidad son claves para mejorar la escuela.
Asegurar que el Grupo de Análisis tenga representación balanceada e incluya a todos los
sectores de la comunidad educativa.
Enfatizar la importancia de trabajar como un equipo y presentar ejercicios que fomenten el
trabajo en equipo (ver Ejemplo 4).
2. Recolección y Análisis de Información
El facilitador presenta la guía de información del Reporte Escolar al grupo y
discute cada una de las áreas brevemente, asegurándose que los indicadores
relacionados a las cuatro categorías principales de la guía son en general
entendidos. Estos son: 1) las características generales de la escuela: 2) su acceso a
recursos y servicios; 3) procesos, tales como asistencia, planeación y participación
de padres: y 4) resultados, tales como cobertura, eficiencia, y calidad de la
enseñanza y el aprendizaje. (Ver Anexo 1 para la guía de información completa).
Se pueden incluir nuevos indicadores sugeridos por los miembros del grupo.
Los indicadores son aspectos del comportamiento de la comunidad, escuela y
aula que pueden ser observados o entendidos fácilmente a través de preguntas
simples abiertas y cerradas de “si/no”. La relación entre los indicadores y el
aprendizaje de los alumnos siempre toma parte de la discusión de las estrategias
para recolectar información. Los puntos clave #5 resumen los conceptos
principales que soportan la guía de información del Reporte Escolar.
14
Reporte Escolar CERCA: Manual de Implementación
Puntos clave #5: Principales Conceptos que soportan el Reporte
Escolar de CERCA
Calidad Educativa
La prioridad del Reporte Escolar es la calidad educativa—esto es, que los estudiantes
adquieran dentro del tiempo establecido, el conocimiento y las habilidades que sus países
han determinado necesarios para ser ciudadanos participativos y productivos. La calidad
educativa se mide en general en términos del desempeño académico de los estudiantes.
Las medidas más comunes son las calificaciones que los maestros otorgan a los alumnos al
término de sus evaluaciones diarias. Muchos países utilizan también exámenes
estandarizados para medir el desempeño de los alumnos. Una tercera vía para medir el
desempeño es a través de lo que los estudiantes producen en el aula. El Reporte Escolar
utiliza cada una de estas medidas, dependiendo de la información disponible en la escuela.
Sin embargo, el Grupo de Análisis enfatiza en general la producción de los estudiantes en el
aula y las evaluaciones diarias de los maestros, ya que el Grupo de Análisis obtiene esta
información de su propia observación del trabajo de aula.
Aprendiendo procesos y contextos
Este aspecto de la calidad educativa incluye las estrategias que los maestros utilizan para
asegurarse de que los estudiantes interactúen con las materias escolares de manera que se
promueva el aprendizaje. Esto significa que los estudiantes participan en una variedad de
actividades que ofrecen oportunidades de aprender nuevas habilidades, información,
conceptos, y lo hacen a través de la investigación, el modelado y la práctica. Las actividades
incluyen el trabajo en equipo en proyectos en pequeños grupos, investigación y
descubrimiento con materiales dentro y fuera del aula, enseñanza entre alumnos, y el uso de
guía de auto-aprendizaje en grupos grandes y en contextos de trabajo individual.
Comportamiento democrático
Los estudiantes aprenden a respetar a otros y a trabajar en equipo como habilidades
importantes dentro de una sociedad global y competitiva actual. Aprender a participar en la
escuela contribuye a la formación de ciudadanos que reflexionan y tienen pensamiento
crítico, capaces de tomar decisiones y participar completamente en una sociedad
democrática. Las experiencias escolares ayudan a crear ciudadanos responsables,
especialmente aquellas experiencias en trabajo de grupo cooperativo, participación en las
elecciones de compañeros, gobiernos de servicio y de estudiantes, y la evaluación de
resultados.
Participación de los padres de familia
Los padres de familia contribuyen a la calidad educativa al estimular a sus hijos a aprender.
Los padres y madres pueden asegurarse que los estudiantes asistan a las clases de manera
regular y que sean puntuales, y pueden participar en el proceso de aprendizaje ayudándolos
a realizar su tarea y apoyando el trabajo en las aulas. Los padres y madres también pueden
jugar un papel activo en diagnosticar las necesidades de la escuela y desarrollar planes de
mejoramiento escolar que permitan que el conocimiento y habilidades de sus hijos mejoren.
Eficiencia educativa
Una educación de calidad asegura que todos los estudiantes aprendan los estándares que
su país requiere para lograr ser buenos ciudadanos en un lapso de tiempo determinado, en
lugar de repetir grados o desertar la escuela. Los indicadores de eficiencia incluyen índices
de deserción y repitencia, relación alumno-docente, número de días que hubo clase, y
asistencia y puntualidad de los maestros y estudiantes.
Reporte Escolar CERCA: Manual de Implementación
15
Cada sesión del GA se lleva a cabo como un mini taller, y se discute un número
limitado de indicadores. Se toman decisiones sobre las estrategias de recolección
de información que se utilizarán para examinar el estado de los indicadores, al
mismo tiempo que decisiones sobre las personas responsables de reportar los
procedimientos. Con regularidad, el GA visita las aulas u otra área de la escuela
para observar antes de regresar a la sesión y decidir sobre la recolección de
información. También sugerirán hipótesis sobre el estado de ciertos indicadores.
Varios miembros del GA trabajan en cada uno de las tareas necesarias para la
recolección de información. Cuando se llega a un acuerdo sobre el procedimiento
para examinar un indicador, los miembros responsables llevan a cabo una
investigación antes de la siguiente reunión en donde reportan sus hallazgos a
todo el Grupo de Análisis. Las técnicas para la recolección de información
incluyen conteos, inventarios, listas simples de factores a observar y encuestas de
los estudiantes con respuestas de si/no. El ejemplo 5 describe las herramientas
comunes de recolección de información utilizadas por el Reporte Escolar.
Ejemplo 5: Herramientas Comunes de Recolección de Información Utilizadas
por el Reporte Escolar
Mapas. Representaciones visuales (mapas, dibujos, diagramas) ayudan a ilustrar las
características y tendencias importantes del aula, la escuela y la comunidad. Dos
tipos de mapas apoyan el trabajo del Grupo de Análisis:
Recolección de
información utilizada:
•
Mapas
•
Observación
•
Encuestas y entrevistas
• mapas que muestran las características importantes de la
comunidad, incluyendo aliados potenciales de la escuela y
amenazas a la misma
• mapas que ilustran espacialmente el aula de los estudiantes,
los maestros y los materiales.
Observación. Información recolectada a través de la
observación. Para el Reporte Escolar usualmente se registra en
listas e inventarios.
• Los inventarios son conteos de cierto tipo de objetos o condiciones presentes
en el aula o en la escuela. Los inventarios son herramientas útiles para
determinar la disponibilidad de materiales instructivos, y pueden ser
utilizados también cuando se reúne información sobre la infraestructura o el
número de estudiantes o maestros en una escuela o aula. Son utilizados para
responder preguntas sobre la disponibilidad de suministros o infraestructura,
tales como: ¿existen suficientes letrinas o sanitarios para ambos niños y niñas?
¿cuál es la proporción de libros por estudiante? ¿cuál es la proporción de
lápices por estudiante?
• Las listas son herramientas de observación utilizadas para medir la presencia o
ausencia de una acción o evento. Son distintas a los inventarios en que su
enfoque se centra en lo que debe “pasar” pero no siempre ocurre. Las listas
ayudan a proveer un perfile general de la escuela, y son utilizadas para
16
Reporte Escolar CERCA: Manual de Implementación
registrar respuestas al siguiente tipo de preguntas: ¿Están los estudiantes
organizados en grupos pequeños?, ¿Las maestras utilizan el elogio?, ¿Se pone
atención a las niñas?
Encuestas y entrevistas. En las encuestas y entrevistas se utilizan varios tipos de
preguntas, pero las encuestas con frecuencia se caracterizan por utilizar respuestas
fijas mientras que las entrevistas permiten a los entrevistados expandir sus
respuestas.
• Las respuestas fijas se utilizan para reunir información sobre la interpretación
de eventos o de las características personales de alumnos y maestros. Los
investigadores usualmente limitan el número de respuestas posibles. La
respuesta si/no es la más común del tipo de respuestas fijas. Si los padres
ayudan con la tarea es un tema que generalmente es de interés para el Reporte
Escolar. Un Grupo de Análisis puede obtener respuestas a esta pregunta
asistiendo a cada aula y preguntando a los alumnos que levanten la mano si su
papá o mamá les ayuda con su tarea.
• Las preguntas en las que los entrevistados puede expandir su respuesta
ofrecen la oportunidad a las maestras y estudiantes de interpretar eventos o
situaciones, y pueden dar explicaciones o desarrollar las respuestas en sus
propias palabras. Un ejemplo puede ser una pregunta que reúne información
sobre las estrategias que los maestros utilizan cuando corrigen errores. La
pregunta puede plantearse, “Muchas maestras se preocupan sobre qué decirle
a un estudiante si comete un error. ¿qué es lo que usted hace? ¿por qué? Se
necesitan establecer categorías para las respuestas de este tipo de preguntas,
basadas en la información que los entrevistados dieron.
Los hallazgos son presentados en términos de presencia o ausencia, relatos
descriptivos, o conteos numéricos. Los miembros del GA analizan los hallazgos y
deciden sí son aceptables o necesitan mejorarse. Este análisis se lleva a cabo con
todos los indicadores.
El GA estudia los hallazgos y prioriza la información, con particular atención a las
debilidades que la comunidad puede atender para mejorar el aprendizaje. El
ejemplo 6 ilustra el uso de la información del Reporte Escolar para promover la
rendición de cuentas en una escuela rural de El Salvador.
Reporte Escolar CERCA: Manual de Implementación
17
Ejemplo 6: El Reporte Escolar y la Rendición de Cuentas en El Salvador
El GA se reúne para discutir los resultados de una encuesta hecha a los estudiantes
en donde se determina si los padres se involucran en el aprendizaje de sus hijos.
Mientras se presentaban los resultados, un padre exclama: “!No entiendo! Cuando
estábamos viendo el número de estudiantes en la escuela, el director dijo que había
32 estudiantes en sexto grado. Sin embargo, cuando les pedí a los estudiantes que
levantaran la mano si sus papás les ayudaban con la tarea, sólo había 28 estudiantes
en el salón de clases. Pregunté si había estudiantes ausentes, y me dijeron que no. La
maestra confirmó que todos los estudiantes estaban presentes. Compañeros,
necesitamos saber los números reales. ¿Puede alguien explicarme? No entiendo.”
Una maestra en el grupo explicó que mantienen las estadísticas de matrícula alta
para así poder mantener cierto nivel de recursos humanos, físicos y financieros. Una
madre replicó “!no debería de ser así, el número de matrícula debe corresponder con
el número actual de alumnos!” “!Si!” dijo el padre que planteó el caso, “Tenemos
que esperar hasta la siguiente reunión para que la directora nos explique; entonces
debemos de encontrar una solución como grupo; no podemos tener información
falsa, necesitamos ajustarla, sino para qué sirve el grupo?”. La reunión terminó
estando todos de acuerdo.
En la siguiente reunión, el GA se organizó por grados y examinó las estadísticas que
el director presenta mensualmente a la Oficina Departamental de Educación, así
como los libros de registro de notas de los maestros. De igual forma, visitaron las
aulas de clase y preguntaron quienes estaban ausentes. Luego del análisis, el GA se
reunió nuevamente y compararon los resultados y corrigieron los datos que estaban
incorrectos. El director estuvo de acuerdo con las correcciones y admitió que ella no
llevaba los libros de registro al día.
3. Diálogo con la Comunidad
El diálogo con la comunidad es en realidad el Reporte Escolar. La etapa del
diálogo está diseñada para asegurar que la comunidad escolar en general se
apropie del Reporte Escolar. Durante una asamblea escolar, la comunidad discute
los hallazgos del Reporte Escolar. Esta discusión, facilitada por el GA, permite a la
comunidad tomar decisiones y dirigirse hacia la toma de acción para ayudar a
mejorar la calidad de la educación.
Las últimas sesiones del GA son utilizadas para desarrollar el contenido y la
logística de las presentaciones para el diálogo con la comunidad. Se asignan
funciones, usualmente en grupos pequeños, y los miembros del GA llevan a cabo
sus asignaciones: planear presentaciones de la información, organizar refrigerios
para los participantes, u obtener altavoces y equipo de sonido.
18
Reporte Escolar CERCA: Manual de Implementación
Las presentaciones duran por lo general de dos a tres horas, e informan sobre los
hallazgos y un plan de acción para cada área investigada durante el proceso del
Reporte Escolar. Después se toma un periodo social o de “celebración” en el que
se presentan números artísticos y se ofrecen refrigerios preparados por la
comunidad. Los diálogos comunitarios son vistos como eventos sociales o festivos
y usualmente atraen a cientos de miembros de la comunidad. La presentación de
los hallazgos es seguida por un periodo de preguntas, respuestas y comentarios, y
los participantes con frecuencia sugieren planes de acción adicionales. Como se
muestra en el ejemplo 7, los diálogos generalmente terminan con una invitación a
la asamblea a participar en el trabajo del plan de acción.
Puntos clave #6: Facilitando el Diálogo con la Comunidad del Reporte
Escolar
Š
El papel del facilitador debe ser mínimo durante el diálogo con la comunidad. Es un evento
comunitario, y el Grupo de Análisis y los miembros de la comunidad deben de ser los actores
principales; ellos deben desarrollar las presentaciones y organizar la logística.
Š
Los facilitadores pueden ayudar asistiendo a los padres, madres, maestros y estudiantes a
reportar de manera efectiva sus hallazgos a través de ilustraciones, diagramas y
dramatizaciones.
Š
Los diálogos comunitarios generalmente atraen a un gran número de participantes—en
general más de 300. Organizar un evento de esta magnitud representa un reto logístico para
el Grupo de Análisis. El facilitador puede ayudar a diseñar las invitaciones a la comunidad y a
las autoridades educativas y a desarrollar el plan general del evento.
Š
Es muy importante reunir las impresiones sobre los hallazgos y las ideas para solucionar los
problemas presentados de los miembros de la comunidad. El facilitador puede ayudar a
desarrollar un afiche o cartel que presente las prioridades seleccionadas y las posibles
soluciones a los problemas. Las respuestas y sugerencias de la comunidad deben ser
incluidas en el cartel durante la presentación.
Š
La participación integral de la comunidad es clave para implementar los cambios necesarios
para mejorar la calidad educativa. Entonces, las ideas de la comunidad deben ser
incorporadas en esta sesión, y los miembros de la comunidad deben tener la oportunidad de
participar en un grupo amplio. Este puede seguir siendo llamado el Grupo de Análisis, grupo
de soporte, dependiendo de los deseos de la comunidad.
Š
Una vez que la comunidad ha identificado los problemas, el siguiente paso es decidir las
acciones que deben tomar para mejorar la calidad de la educación en la escuela. La
comunidad entonces desarrolla un plan de acción que refleje las decisiones tomadas durante
la reunión. El plan orienta el trabajo que debe ser llevado a cabo para solucionar los
problemas relacionados con la calidad educativa que fueron detectados por el Grupo de
Análisis.
Reporte Escolar CERCA: Manual de Implementación
19
Ejemplo 7: Presentación del Reporte Escolar en una Comunidad en Nicaragua
Maria es la madre de una niña de quinto grado en una comunidad rural de
Nicaragua. Maria ha sido invitada a participar en el Grupo de Análisis porque
colabora frecuentemente en la clase de su hija preparando refrigerios para los
estudiantes.
Al principio, ella no participó mucho en las discusiones del grupo. Sin embargo,
cuando visitó los salones y notó la cantidad de trabajo que tienen los maestros,
comenzó ha hacer sugerencias. Durante la planeación del diálogo con la comunidad,
Maria se ofreció a presentar los hallazgos sobre el aprendizaje de los alumnos. Ya
que nunca había hablado frente a un grupo, pidió al Grupo de Análisis que revisara
su presentación y le hiciera comentarios para mejorarla.
Durante la sesión de diálogo con la comunidad, Maria hizo su presentación con
mucha seguridad. Explicó que había sentido nerviosismo ya que su única
experiencia previa involucrándose con la escuela había sido preparando refrigerios
para los estudiantes. Expresó su preocupación sobre el escaso control de los padres
en que los estudiantes terminen sus tareas, la ausencia y retrazo de muchos alumnos
y las bajas calificación obtenidas por grandes grupos de estudiantes. Explicó que
existen muchas maneras de colaborar con la escuela, tales como visitar los salones y
ayudar a las maestras con el material, monitorear la asistencia de los alumnos, y
ayudar, durante el periodo, a los estudiantes que están atrasados en sus estudios.
Maria terminó su presentación diciendo: “invito a todos los presentes a ayudar a
encontrar soluciones para los problemas de la escuela”.
4. Creación de Planes de Acción y Monitoreo
El Reporte Escolar intenta fomentar la participación integral de la comunidad en
las decisiones sobre el estado de la escuela y en las acciones para mejorarla. El
mejoramiento se basa en medir los resultados de las acciones tomadas. El proceso
comienza con las reuniones del GA que incorporan las sugerencias del diálogo
con la comunidad en un plan de acción.
El GA entonces lleva a cabo una reunión para involucrar a todos los miembros de
la comunidad en desarrollar planes de acción, llevar a cabo las acciones,
monitorear los resultados y tomar nuevas decisiones basadas en los resultados de
las acciones. El papel de facilitador es el de ayudar a los participantes a pensar en
acciones que son posibles con los recursos disponibles y a desarrollar estrategias
para medir los resultados de estos esfuerzos.
20
Reporte Escolar CERCA: Manual de Implementación
Puntos clave #7:
Preparando el Plan de
Acción del Reporte
Escolar
Š
Establecer procedimientos
para el trabajo en equipo
con el GA que incluye a los
participantes del diálogo
comunitario.
Š
Priorizar temas que los
miembros del GA perciben
como necesidades y
posibilidades de acción.
El plan de acción es la organización concreta de actividades y
acciones para resolver los obstáculos que previenen la mejora
del aprendizaje en la escuela. El insumo del plan es la
información reunida, el análisis de resultados y el intercambio
de hallazgos llevado a cabo por el GA. Esto significa que una
parte importante del trabajo de facilitador en la sesión final es
la de asegurarse que el grupo prioriza temas que surgen de las
discusiones. Se necesita un criterio claro, incluyendo qué es lo
que se necesita hacer a corto, mediano y largo plazo; y qué
puede hacer la escuela, la comunidad, el ministerio de
educación y otros interesados.
El facilitador debe tomar en cuenta que el objetivo principal
del Reporte Escolar es el de mejorar la calidad educativa; y
que ese debe de ser el enfoque de las actividades que se lleven
a cabo. Algunas comunidades pueden decidir que los
primeros pasos para mejorar la calidad educativa involucran
el asegurar un ambiente de aprendizaje seguro y limpio. Sí los
Š Desarrollar un plan de
participantes quieren hacer de los cambios en infraestructura
monitoreo simple con
su primera prioridad, esta decisión debe ser aceptada. Los
fechas para evaluar el
progreso hacia los
facilitadores deben entonces ayudar a los participantes a
objetivos.
identificar otras prioridades a mediano plazo que afecten el
Š Reflexionar sobre el
aprendizaje, una vez que las necesidades en infraestructura se
progreso con el grupo y
han resuelto. El ejemplo 8 presenta un ejercicio utilizado por
tomar nuevas decisiones
un facilitador para ayudar al grupo a definir prioridades. En
cuando sean necesarias.
el ejemplo se utilizan las tortillas porque son comunes en El
Salvador. Las tortillas se pueden sustituir por otros ejemplos
culturalmente apropiados como por ejemplo las empanadas
en otras partes de Latinoamérica, o los pies de manzana en Estados Unidos.
Š
Crear un plan de monitoreo
que incluya actividad,
objetivo, acciones, línea de
tiempo, recursos y
personal.
Reporte Escolar CERCA: Manual de Implementación
21
Ejemplo 8: Ejercicio de Facilitación para Crear un Plan de Acción—Haciendo
una tortilla
Paso 1: Cortar dos series de figuras de papel periódico: la primera con la figura de
una bola de masa de tortilla y la segunda con la figura de una tortilla. Durante la
reunión del Grupo de Análisis, dar a cada participante un recorte de bola de masa, y
pedirles que escriban un problema analizado por el grupo que pueda ser resuelto
durante el año escolar en curso.
Dibujar un plato en el pizarrón y pedir a los miembros del grupo que entreguen los
problemas que identificaron. En el plato, pedir a un participante que agrupe los
resultados que sean similares. Aquellos que hayan aparecido de manera frecuente
son discutidos por el grupo e incorporados en el plan, si es oportuno.
Paso 2: Organizar a los participantes en grupos que incluyan estudiantes, maestros y
padres de familia y pasar los recortes de tortillas. Decir, “Vamos a ahora a hacer una
tortilla de nuestras bolas de masa,” dar a cada uno de los grupos uno de los
problemas seleccionados. Pedirles que dividan sus platos en pedazos que respondan
las siguientes preguntas 1) ¿por qué? (objetivos); 2) ¿cómo? (acciones); 3) ¿cuándo?
(tiempos); y 4) ¿quién? (responsables). Utilizar esta información para crear un plan
de acción.
Una vez que se han priorizado las actividades, se desarrolla su objetivo, y se
determina qué acciones son necesarias parar alcanzar dicho objetivo. El grupo
debe también crear una línea de tiempo, listar los recursos que se necesitan, e
identificar a los responsables de llevar a cabo las acciones. Esto resulta en el plan
de acción de la escuela que contiene los siguientes elementos:
• Actividad: la solución propuesta por la comunidad para vencer un obstáculo
del aprendizaje identificado.
• Objetivo: lo que la escuela espera lograr al llevar a cabo la actividad; el cambio
esperado.
• Acciones: procesos específicos y concretos que la escuela lleva a cabo para
alcanzar el objetivo propuesto. (Por ejemplo, una actividad como la de colocar
recipientes para la basura en la escuela implica las siguientes acciones:
determinar el número necesario, encontrar patrocinadores, recoger los
recipientes, y crear un sistema para vaciarlos).
• Línea de tiempo: el periodo de días, semanas o meses necesarios para
completar las acciones planeadas.
• Recursos: los materiales necesarios para llevar a cabo las acciones.
• Individuos responsables: la persona o personas que se aseguran que las
acciones son llevadas a cabo.
22
Reporte Escolar CERCA: Manual de Implementación
Ejemplo 9: Detalles de un Plan de Acción para una Escuela en Guatemala.
Problema
Identificado
Acciones
Actividades
Responsables
Tiempo
Debido a la falta
de interés de
los padres, en
todos los
grados, los
estudiantes no
entregan sus
tareas
completas
Involucrar a
los padres
para que
revisen y se
aseguren
que la tarea
asignada
sea
terminada
1. Establecer un tiempo
fijo, por ejemplo
inmediatamente después
del almuerzo, para que los
niños hagan la tarea
Padres
Diariamente
del 8 de
septiembre a
mediados de
octubre.
2. Crear un lugar
adecuado dentro de la
casa para guardar los
materiales escolares y
para hacer las tareas
Padres
Fin de semana
de septiembre
10 y 11
3. Visitar todos los
hogares de estudiantes
para verificar la presencia
de un lugar de trabajo
Estudiantes
Lunes
septiembre 13
4. Revisar la tarea para
asegurarse que los
docentes la marcaron
como terminada
Padres
Diariamente
hasta el final
de año escolar
5. Revisar y sellar la
tarea que es aceptable
Docentes
Diariamente
hasta el final
del año escolar
6. Premios para los
estudiantes que
completen todas sus
tareas
Docentes
Ceremonia de
clausura –
octubre 2005
Cuando se ha terminado el plan de acción, el facilitador apoya al GA y otros
miembros de la comunidad a desarrollar un plan de monitoreo. El plan de
monitoreo contiene los objetivos esperados y las medidas para determinar los
resultados de las acciones.
El monitoreo es la observación sistemática de las series de condiciones o funciones
relacionadas con los resultados deseados. El Reporte Escolar monitorea las
acciones tomadas por el GA y de otros participantes de la comunidad para
mejorar el aprendizaje de sus escuelas.
El monitoreo de acciones llevado a cabo a nivel escolar puede ser muy sencillo.
Puede incluir una descripción sobre las acciones planeadas, las llevadas a cabo y
los cambios observados por el Grupo de Análisis.
Reporte Escolar CERCA: Manual de Implementación
23
De manera ideal, el plan de monitoreo es parte del plan de acción. Este incluye un
calendario para la implementación del trabajo de monitoreo, fechas en las que se
mide el progreso, y una lista de los resultados esperados de las acciones y
estrategias utilizadas para medir los resultados. El ejemplo 10 presenta un
segmento ilustrativo de un plan de monitoreo.
Ejemplo 10: Ilustración de Plan de Monitoreo del Reporte Escolar
Acción
Monitor
Tiempo
Objetivo
Medida
Resultado
esperado
Padres de
familia,
maestros y
estudiantes
hablan con los
miembros de
la comunidad
sobre la
importancia
para el
aprendizaje
de que los
estudiantes
lleguen a
tiempo.
Prof. Juan
con la Sra.
María
Un mes
20 o más
estudiantes
llegan a la
escuela a
tiempo
Comparación
entre la lista de
asistencia de
los maestros
de mayo y
junio
Al menos 15
o más
estudiantes
llegan a
tiempo
durante el
mes
5. Preparación de Planes de Mejoramiento Escolar
Muchas escuelas tienen planes anuales escolares no porque sean herramientas
para medir el progreso, sino porque son requisito por parte de los ministerios de
educación. En general, estos planes son desarrollados por un número pequeño de
maestros, el director, y tal vez el presidente del consejo escolar, pero no
involucran a los estudiantes o a la comunidad en general.
El Reporte Escolar ayuda a crear planes de acción más relevantes al enfocarse en
los obstáculos al aprendizaje identificados por la comunidad y al fortalecer el
compromiso de la comunidad en mejorar el aprendizaje a través de acciones
concretas. El desarrollo minucioso del Reporte Escolar puede ayudar a las
escuelas a producir planes escolares que sean significativos.
El director, con la ayuda del GA o del grupo amplio organizado que se formó
como resultado del diálogo comunitario puede utilizar el Reporte Escolar como
parte del plan anual escolar. Durante esta etapa, el liderazgo del director es muy
importante al enterar a las autoridades locales sobre el Reporte Escolar y el trabajo
que la comunidad lleva a cabo para mejorar la escuela.
24
Reporte Escolar CERCA: Manual de Implementación
El siguiente paso es el de clasificar las acciones bajo las categorías de actividades
usualmente encontradas en el plan anual escolar: organizativa, financiera,
pedagógica y administrativa. Una vez clasificadas, estas actividades deben de ser
complementadas con otras actividades que involucren la relación de la escuela
con el distrito educativo local y el ministerio de educación. Para definir estas
actividades, se llevan a cabo reuniones entre las autoridades educativas locales y
los grupos de trabajo de la escuela.
Continuando con el Reporte Escolar
Todas las escuelas en el proyecto piloto planearon continuar con las acciones
propuestas en el Reporte Escolar en el año escolar siguiente. Casi todas también
crearon líneas de tiempo para seguir con el proceso del Reporte Escolar. En
algunos casos se establecieron relaciones formales entre el GA y el consejo
administrativo escolar para reportar los resultados de manera regular. Estas
acciones muestran un alto grado de apropiación del Reporte Escolar por parte de
maestros, estudiantes, y padres de familia.
El facilitador puede apoyar estos esfuerzos continuos ayudando al GA a examinar
los hallazgos iniciales de sus esfuerzos de monitoreo. Tales hallazgos pueden ser
utilizados para tomar decisiones sobre si se debe continuar con las acciones,
comenzar con nuevas acciones, o llevar a cabo otro Reporte Escolar para
identificar nuevas necesidades. El facilitador puede ayudar al grupo a establecer
una línea de tiempo para las actividades que se llevarán a cabo en el año escolar
siguiente.
Reporte Escolar CERCA: Manual de Implementación
25
26
Reporte Escolar CERCA: Manual de Implementación
Anexo 1:
Guía de recolección de
información
Esta guía sirve como base para reunir información. Los indicadores fueron
examinados en el campo para determinar su valor en evaluar claramente situaciones
y motivar a las comunidades educativas. La información que finalmente se presenta a
la comunidad es modificada, basándose en la aplicación.
CONTEXTO
Identificación
Nombre de la escuela
Fecha
Escuela/número de código de la comunidad
Dirección, municipio, departamento, país
Tipo de escuela (marcar todas las que aplican), rural, urbana, multigrado,
indígena, etc.
Grados ofrecidos
Número de estudiantes (hombres mujeres)
Número de maestros
Numero de jornadas
Grados atendidos, de preescolar a sexto grado
Persona(s) responsable de reunir información a nivel de escuela
Acceso a servicios
¿Cuenta la escuela con los siguientes servicios?
Agua potable
Servicios sanitarios y letrinas funcionales. Si, ¿cuántos?
Electricidad
Suficiente luz natural en las aulas
Una de recreación funcional
Acceso a teléfono
Seguridad adecuada
Procesos de reciclaje
Reporte Escolar CERCA: Manual de Implementación
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INSUMOS
Acceso a recursos
¿Cuántos niños tienen acceso a los siguientes recursos?
Escritorios
Libretas y lápices
Crayones, pizarras para cartelones y otros materiales
Materiales reciclados
Su libro de texto propio durante la clase
Libros de texto para utilizar fuera del aula
Computadoras (u otras formas de tecnología tales como laboratorios de ciencia)
para propósitos de aprendizaje
Una biblioteca usable
Acceso a servicios sociales
¿Están los siguientes servicios sociales disponibles para su uso en la escuela por parte
de los estudiantes?
Almuerzos escolares diarios
Cupones
Becas
Programas de salud
Otros (especificar)
¿Cuáles servicios que son necesarios no están disponibles?
¿Recibe la escuela algún tipo de ayuda no gubernamental? ¿Quién contribuye, y
¿Qué tipo de ayuda otorga?
PROCESOS
Asistencia
En total, ¿cuántos estudiantes no asisten de manera regular a la escuela?
En total, ¿cuántos estudiantes llegan tarde a la escuela?
¿En cuántos días escolares del mes pasado no hubo clases? Liste las razones por
las cuales no hubo clases.
¿Cuál es el número promedio de alumnos por sección?
Implementación del plan escolar
¿Se apoya la escuela en un plan de mejora para la gestión administrativa y las
prácticas de instrucción?
¿Por qué se debe tener un plan?
¿Hasta que grado es el plan escolar conocido y compartido con los maestros, y
¿Hasta que grado es compartido con los padres?
¿Hasta que grado se han alcanzado los objetivos establecidos en los planes
escolares anteriores?
Participación de los padres de familia
¿Hay alguien en casa que le lea a los niños?
28
Reporte Escolar CERCA: Manual de Implementación
¿Los padres ayudan y revisan la tarea?
¿Existen condiciones apropiadas dentro de los hogares para realizar la tarea?
¿Los padres de familia y los maestros trabajan conjuntamente en proyectos que
busquen mejorar la escuela?
RESULTADOS
Cobertura
Número de niños en edad escolar (7-15) fuera de la escuela
Número de niñas en edad escolar (7-15) fuera de la escuela
Número de niños en edad preescolar fuera de la escuela, en caso de que la
educación preescolar esté disponible.
Eficiencia
¿Cuántos estudiantes están repitiendo primero, segundo, o tercer grado en este
año? ¿Por qué?
¿Cuántos estudiantes están en primero y en sexto grado? ¿Por qué hay una
diferencia?
¿Cuántos estudiantes tiene cada maestro?
Calidad
¿Los estudiantes expresan sus dudas e ideas durante la clase?
¿Están los estudiantes trabajando en grupos pequeños?
¿Los estudiantes leen libros infantiles u otros materiales que no sean libros de
texto?
¿Se asignan periodos específicos para la lectura dentro del horario escolar?
¿Los estudiantes escriben sobre los temas que les interesan?
¿Se exhibe el trabajo de los estudiantes en los muros de la escuela?
¿Hay muchos estudiantes creando o investigando (escribiendo poemas, letras,
investigaciones o historias)?
¿Hay exhibiciones de matemáticas realizadas por los estudiantes (incluyendo
ejercicios de soluciones de problemas)?
¿Reciben los estudiantes retroalimentación formativa para corregir errores y
reconocer éxitos en su aprendizaje?
¿Reciben los estudiantes reconocimiento por su progreso académico?
¿Existe disciplina en el aula?
¿Están las normas de aula colgadas en el muro de cada salón de clases?
Competencias cívicas
¿Tiene la escuela un gobierno estudiantil activo?
¿Tiene el gobierno estudiantil una base de miembros diversa?
¿Se exhibe el trabajo de grupo de los estudiantes?
¿Existe auto-evaluación formativa de la participación de maestros y estudiantes
en actividades que fomenten el trabajo en equipo?
Reporte Escolar CERCA: Manual de Implementación
29
Anexo 2:
Preguntas Frecuentes
¿Qué es el Reporte Escolar CERCA?
El Reporte CERCA fue desarrollado en América Central como un enfoque que
informa a las comunidades locales sobre las condiciones de aprendizaje y
enseñanza en sus escuelas. El Reporte Escolar utiliza análisis de indicadores
simples y auto-evaluación para permitir a las comunidades entender mejor los
procesos educativos y los resultados adquiridos. Las comunidades locales
desarrollan planes de acción y monitorean la implementación para mejorar la
calidad escolar.
¿Por qué es el Reporte Escolar de CERCA único?
El Reporte Escolar CERCA es único porque involucra a maestros, padres de
familia, estudiantes, y líderes de la comunidad quienes trabajan de manera
conjunta para reunir y analizar información y para actuar sobre los resultados
hallados. El Reporte Escolar es una estrategia de apoderamiento y de
construcción de capacidades en investigación de acciones, análisis y planeación
por parte de las comunidades educativas locales. No es un enfoque de “arriba
hacia abajo”, sino que está diseñado para construir calidad educativa a través del
consenso de la comunidad local y de la toma de decisiones. Por lo tanto, este
enfoque puede ser considerado como un proceso de rendición de cuentas que no
confronta y que apoya los esfuerzos de descentralización actuales.
¿Cuáles son las características claves del Reporte Escolar CERCA?
Las características claves del Reporte Escolar CERCA son:
1. Un enfoque sustantivo en la calidad educativa y en el comportamiento
democrático en el aula como clave para mejorar la calidad educativa local.
2. Un grupo de análisis elegido democráticamente con un rango de 10 a 15
miembros, y con representación equitativa de estudiantes, maestros, y padres
de familia. Un grupo de análisis también incluye al director de la escuela y a
un líder comunitario; todos los miembros trabajan conjuntamente durante un
periodo de tres meses, en promedio.
30
Reporte Escolar CERCA: Manual de Implementación
3. Un facilitador comunitario, quien, por un tiempo limitado (2 a 3 horas por
día durante 12 días) ayuda a la comunidad a reunir y analizar información. El
facilitador también ayuda al grupo de análisis a preparar y entregar el
Reporte Escolar sobre las condiciones de la escuela a la comunidad en general
y a apoyar con otras acciones a la mejora de la experiencia educativa de los
estudiantes.
4. Un énfasis en apoyar a las comunidades a monitorear los resultados de sus
planes de acción y en tomar nuevas decisiones basadas en los hallazgos del
monitoreo.
¿Qué procedimientos hacen efectivo al Reporte Escolar CERCA?
Una serie de procedimientos son llevados a cabo generalmente a lo largo de un
año escolar:
El primer paso es la selección de los miembros del grupo de análisis. Los
maestros, estudiantes, y padres de familia miembros del grupo de análisis son
usualmente seleccionados de manera democrática por sus compañeros, pero las
comunidades pueden determinar otros procesos de selección. El director de la
escuela también es miembro del grupo de análisis, así como algunos líderes de la
comunidad.
El segundo paso involucra la definición de estrategias de recolección de
información y procedimientos. Los miembros del grupo de análisis deciden qué
enfoques utilizar para reunir información sobre el estado de su escuela. Esto es
llevado a cabo a través de un número de indicadores simples relacionados a las
características generales de la escuela, cobertura, eficiencia y la calidad de la
enseñanza y aprendizaje. Indicadores adicionales incluyen acceso a los servicios
y recursos y procesos tales como asistencia, planeación y participación de los
padres de familia. El grupo de análisis estudia los hallazgos y prioriza la
información identificando las debilidades que pueden ser atendidas por la
comunidad y que tienen el mayor impacto sobre el aprendizaje.
El tercer paso es compartir los hallazgos a la comunidad. Este paso es en
realidad el Reporte Escolar CERCA. El grupo de análisis utiliza una variedad de
medios de comunicación, incluyendo gráficas y dramatizaciones sociales, para
presentar los hallazgos durante los diálogos con la comunidad. Los miembros de
la comunidad ofrecen insumos sobre las prioridades y las estrategias de acción.
El paso final es la implementación del plan de acción y del plan de monitoreo
que se traducen en planes de mejoramiento escolar. El plan de acción incluye,
antes de ser finalizado, los insumos de la comunidad recogidos durante el
diálogo con la comunidad. El plan consiste en estrategias para llevar acabo
Reporte Escolar CERCA: Manual de Implementación
31
acciones, identificar a los individuos responsables de llevar a cabo las acciones,
una línea de tiempo, y un plan de monitoreo con los objetivos y las medidas para
determinar los resultados. El grupo de análisis a menudo participa en la
planeación de acciones, así como los miembros de la comunidad.
¿Por qué es un enfoque como el del Reporte Escolar importante?
Tradicionalmente, los padres de familia de Centro América han tenido pocas
opciones para, y poco conocimiento sobre, la educación de sus hijos, en especial
ante la ausencia de exámenes estandarizados y reportes por parte de la escuela.
Debido a escasos recursos económicos, la mayoría de los padres de familia tienen
capacidad limitada para expresar quejas sobre la escolarización de sus hijos y
ningún poder para influenciarla. Esta falta de poder refleja sistemas burocráticos
débiles, en donde las decisiones se toman lejos de los centros escolares, cuyos
servicios gubernamentales son típicos en la región.
Los gobiernos nacionales y los ministerios de educación reconocen la
importancia de mejorar la calidad educativa a través de la estimulación de la
participación local. Sin embargo, el enfoque hasta el momento ha estado en la
administración local de recursos financieros. Mientras que este proceso puede
mejorar la transparencia y la rendición de cuentas, ha hecho poco para mejorar la
calidad educativa. Los ministerios de Centro América están buscando maneras
de involucrar a los padres de familia de manera significativa en los aspectos
educativos de la escolarización.
¿Es esta la primera vez que se ha implementado un reporte escolar?
No, metodologías de reporte escolar similares se han implementado en más de 10
países en desarrollo y existen diversas variaciones de reportes escolares en países
desarrollados. Los cuatro programas más exitosos del mundo en desarrollo han
sido implementados en Namibia, Brasil, Ghana y por UNICEF en varios países.
El Reporte Escolar CERCA es un nuevo modelo que ha sido desarrollado
utilizando el insumo de la metodología de reportes escolares existentes. El
Reporte Escolar CERCA tomó este proceso enfocado en esfuerzos que van de
“abajo hacia arriba” más allá al apoyar a las comunidades a desarrollar sus
propios objetivos y procedimientos para reunir y analizar información, llevar a
cabo acciones, y monitorear resultados. Adicionalmente, el Reporte Escolar
CERCA hace de los estudiantes una parte vital de todo el proceso y comparte la
información con toda la comunidad.
¿Cuál ha sido el impacto del Reporte Escolar CERCA en Centro América?
El proceso del Reporte Escolar ha generado un gran interés en las comunidades
escolares. En promedio 306 individuos participaron en las asambleas –o diálogos
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Reporte Escolar CERCA: Manual de Implementación
con la comunidad- que se llevaron a cabo para discutir los hallazgos del Reporte
Escolar en todas las escuelas participantes. En la más grande de estas escuelas,
más de 1,000 personas participaron en el diálogo con la comunidad.
El Reporte Escolar atiende exitosamente temas sobre calidad educativa y
eficiencia:
• Noventa y siete por ciento de las escuelas con planes de acción iniciaron
actividades para mejorar la calidad educativa durante el año escolar 2005.
• Las acciones para mejorar la calidad educativa constituyeron el ochenta y
cinco por ciento de todas las acciones llevadas a cabo por las escuelas con
Reporte Escolar, comparado con el dieciocho por ciento de acciones de las
escuelas sin Reporte Escolar.
• Un estimado de setenta y siete por ciento de los miembros de la comunidad
que participaron en el proceso del Reporte Escolar pudieron demostrar que
entendían sobre temas de calidad educativa como resultado de su
participación.
• Setenta y nueve por ciento de las escuelas con Reporte Escolar iniciaron
acciones antes del fin de año escolar del 2005, y todas ellas incorporaron el
Reporte Escolar a su planeación de administración escolar para el año escolar
siguiente.
¿Cuánto tiempo se necesita para implementar el Reporte Escolar CERCA?
El proceso del Reporte Escolar genera resultados en relativamente poco tiempo,
en general entre seis semanas y tres meses.
¿Qué tipo acciones se llevaron a cabo como resultado del Reporte Escolar
CERCA?
Las acciones relacionadas con calidad incluyeron a los padres de familia, quienes
acordaron establecer un lugar apropiado para que sus hijos hicieran la tarea, y
leer con ellos; a los estudiantes, quienes desarrollaron normas de conducta para
el aula y apoyaron como tutores a estudiantes de grados escolares inferiores; y
maestras, quienes estudiaron métodos participativos, organizaron las clases en
grupos pequeños y capacitaron a los padres como tutores.
Las acciones relacionadas a la eficiencia incluyeron a maestros y padres de
familia visitando las casas de los estudiantes que llegan tarde o se ausentan de
manera habitual; líderes religiosos discutiendo la importancia de la
escolarización durante reuniones religiosas; la identificación de niños en edad
Reporte Escolar CERCA: Manual de Implementación
33
escolar que no asisten a la escuela; y grupos comunitarios tomando acciones
sobre el trabajo infantil que afecta la asistencia escolar.
¿Es el Reporte Escolar CERCA un proceso eficiente en cuestión de costo?
Sí, aunque la información comparativa existente es limitada, el costo por
beneficiario del Reporte Escolar CERCA es menor que la mitad que el costo por
beneficiario de otros programas en Centro América. Los costos por comunidad
son un tercio menos que los costos de un programa similar en Ghana.
¿Es el Reporte Escolar CERCA un proyecto sustentable?
El Reporte Escolar es un proceso altamente sostenible. En los cinco países, todas
las comunidades participantes planearon continuar implementando acciones
para la mejora escolar en el 2006 sin el apoyo de CERCA.
El proceso del Reporte Escolar ha establecido un grupo de padres de familia,
maestros, y estudiantes que han aprendido a recolectar y analizar información,
así como a desarrollar estrategias que utilizan recursos locales para resolver
problemas y monitorear resultados. Esto es evidente en el número de
comunidades donde el grupo de análisis ha llevado a cabo exitosamente los
planes de acción, a pesar del hecho de que los facilitadores no hayan podido
comunicarse con ellos en un periodo de tiempo determinado. Este conocimiento
adquirido en planear y monitorear fue trasladado, como se muestra en la
habilidad del personal escolar para adaptar el Reporte Escolar a sus planes de
administración escolar del 2006.
¿Cómo se vincula el Reporte Escolar CERCA a los planes de mejora
escolar y a otras políticas educativas actuales en los países participantes?
El Reporte Escolar apoya las políticas de descentralización y las estrategias que
promueven la participación local en todos los países de Centro América, y
promueve el uso eficiente de recursos para mejorar la calidad educativa. El
Reporte Escolar también otorga información para la administración escolar local
efectiva, y apoya estrategias nacionales entre el liderazgo escolar local y el
personal de supervisión del ministerio de educación para mejorar la calidad
educativa regional y nacional.
¿Se puede llevar a escala el enfoque del Reporte Escolar CERCA?
Sí, El Reporte Escolar tiene todas las características clave para ser llevado a gran
escala. Es de bajo costo, puede ser implementado por el personal existente del
ministerio, por ejemplo los supervisores o directores escolares, puede continuar
de manera efectiva a través del trabajo de las comunidades sin necesitar apoyo
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Reporte Escolar CERCA: Manual de Implementación
externo, y está enfocado en resultados relacionados con rendición de cuentas
para el aprendizaje y con logros.
El Reporte Escolar es una herramienta valiosa para aquellos países involucrados
en iniciativas para mejorar la calidad y/o descentralizar el control de las escuelas
a las comunidades locales. Específicamente, el Reporte Escolar puede contribuir
a los programas con objetivos tales como: participación de padres de familia en el
aprendizaje de los estudiantes; esfuerzos de auto-superación docente tales como
círculos docentes; participación estudiantil a través de tutorías a compañeros y
programas remediales; planeación de mejora escolar utilizando procedimientos
administrativos basados en datos.
Los resultados sugieren que llevar el proceso a gran escala puede ser logrado de
manera más eficaz utilizando una estrategia de fases que permita a las escuelas
que implementan por primera vez el Reporte Escolar aprender sobre las
experiencias de aquellas que ya utilizan el enfoque del Reporte Escolar. La
división de alcance escolar de los ministerios, tal como la de supervisión, puede
implementar el Reporte Escolar capacitando a los directores escolares a facilitar
el enfoque del Reporte Escolar. La utilización de los hallazgos del Reporte
Escolar por los ministerios para planear el apoyo de alcance a las escuelas
reforzará el uso continuo del Reporte Escolar e impulsará a otras escuelas a
implementar dicho proceso.
Reporte Escolar CERCA: Manual de Implementación
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