...

Horas de Cátedra de Nivel Superior. Requisitos. Incompatibilidad

by user

on
Category: Documents
0

views

Report

Comments

Transcript

Horas de Cátedra de Nivel Superior. Requisitos. Incompatibilidad
Horas de Cátedra de Nivel Superior. Requisitos. Incompatibilidad.
Estabilidad en la función
-Las Horas de Cátedra de Nivel Superior previstas en el presupuesto sólo
pueden ser asignadas a la formación de profesores y al perfeccionamiento
técnico docente del personal en ejercicio, y no para solventar rutinas
administrativas.
-Su asignación al personal deberá respetar los límites que en razón de
incompatibilidad fija el artículo 1°, inciso e) del Decreto N° 5196/62.
I.- Por los presentes, la Dirección General de Recursos Humanos
del Ministerio consignado en el epígrafe consulta el encuadre legal y los
requisitos para asignar Horas de Cátedra de Nivel Superior y, en este último
aspecto específicamente, si pueden extenderse a rutinas de orden administrativodocente.
Sobre el particular, informa que ese Ministerio cuenta con un cupo
de CUATRO MIL (4000) Horas de Cátedra de Nivel Superior, según la Ley de
Presupuesto Nacional para el ejercicio fiscal 1999. Las horas en cuestión son
mayoritariamente solicitadas por la Dirección Nacional de Formación,
Perfeccionamiento y Actualización Docente dependiente de la Subsecretaría de
Programación Educativa -Secretaría de Programación y Evaluación Educativa;
Dirección Nacional a la que por Decreto N° 1274/96- Anexo II (de estructura) le
compete, dentro de su Responsabilidad Primaria: “...gestión y asistencia técnica
en programas y proyectos relacionados con la capacitación continua de
docentes en servicio” y, asimismo, “coordinar el proceso de transformación de
la formación docente superior universitaria”.
Se acompaña copia del Memorándum N° 82/98 de la Dirección
General de Asuntos Jurídicos del área de origen, en cuyo apartado b) se señala
que “con motivo de la transferencia de los servicios educativos a las distintas
jurisdicciones, no existe la posibilidad de que en sede nacional se desempeñen
horas de cátedra de enseñanza...” (v. fs. 8).
II. 1.- Las CUATRO MIL (4000) Horas de Cátedra de Nivel
Superior que, según lo informado por el área de origen, le ha asignado al
Ministerio de Cultura y Educación la Ley N° 25.064 de Presupuesto Nacional
para el Ejercicio 1999, distribuida por la Decisión Administrativa N° 1/99,
responden, precisamente, a las necesidades de la enseñanza superior cuyo
encuadre de fondo lo da la Ley N° 14.473 aprobatoria del Estatuto del Docente.
La aplicación del estatuto surge del artículo 2°, en tanto delimita su
ámbito en el personal docente que presta servicios en organismos del Ministerio
de Educación y Justicia. Se trata, en el caso, del desempeño sustancial de
actividad docente, en la citada Dirección Nacional, no obstante la transferencia
de los servicios educativos.
Así, el artículo 1° del citado régimen considera docente a sus
efectos “...a quien imparte, dirige, supervisa u orienta la educación general y
la enseñanza sistematizada, así como a quien colabora directamente en esas
funciones, con sujeción a normas pedagógicas y reglamentarias del presente
estatuto”. Y, en lo directamente relacionado con el sub exámine, el artículo 135
define a los institutos de enseñanza superior como “...los destinados a la
formación de profesores, al perfeccionamiento técnico docente del personal en
ejercicio, y a la investigación de los problemas vinculados con la docencia”.
En el ámbito nacional, entonces, la instrumentación de programas y
proyectos de capacitación de docentes en actividad cuenta con la financiación
de Horas de Cátedra de Nivel Superior antes mencionadas. La atribución de esta
partida para el corriente ejercicio ha contemplado, se descuenta, la ya concluida
transferencia de los servicios educativos y su utilización dependerá de la efectiva
prestación de las actividades de capacitación docente e investigación de los
problemas vinculados con la docencia.
Es dable señalar que si la Ley de Presupuesto aprobó la partida en
cuestión es porque el Ministerio de Cultura y Educación oportunamente previó
acciones de capacitación docente en el marco de su competencia específica.
Por lo tanto, cualquier aplicación de los fondos públicos para otros
fines se apartará de la expresa indicación presupuestaria.
2.- En cuanto a la posibilidad de acumular Horas de Cátedra de
Nivel Superior a cargos administrativos del Ministerio, resulta de aplicación el
artículo 1°, inciso e) del Decreto N° 5196/62 que establece que “El régimen de
acumulación de cargos y funciones para el personal que se desempeña en la
rama de Educación de la jurisdicción del Ministerio de Educación y Justicia se
ajustará a las siguientes normas:...A DOCE (12) horas de cátedra o a un
cargo docente equivalente a DOCE (12) horas de cátedra, se podrá acumular
un cargo en la Administración Pública Nacional, provincial o municipal”.
III.- Por las razones vertidas, se concluye:
a) Las Horas de Cátedra de Nivel Superior previstas en el actual ejercicio
presupuestario sólo pueden ser asignadas a la formación de profesores y al
perfeccionamiento técnico docente del personal en ejercicio.
b) Los que desempeñen tales actividades deberán acreditar la formación terciaria
o universitaria que, en cada caso, resulte necesaria para impartir las
capacitaciones pertinentes.
c) Por precisa limitación de la partida presupuestaria en cuestión, no resulta
procedente asignar sus recursos para solventar rutinas de orden administrativo.
d) Su asignación al personal del Ministerio deberá acatar los límites que en razón
de incompatibilidad fija el artículo 1°, inciso e) del Decreto N° 5196/62.
CLAUDIA E. BELLO
Secretaria de la Función Pública
Expediente Nº 807/99 -MINISTERIO DE CULTURA Y EDUCACION-
DICTAMEN DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL Nº
659/99
Fly UP