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Promoviendo una mejor Cooperación Triangular: A donde hemos

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Promoviendo una mejor Cooperación Triangular: A donde hemos
Promoviendo una mejor Cooperación Triangular:
A donde hemos llegado desde Busan y a donde llegaremos después del 2015?
La Agencia Presidencial de Cooperación Internacional
de Colombia (APC-Colombia), la Agencia de
Cooperación Internacional del Japón (JICA) y la
Organización para la Cooperación y Desarrollo
Económico (OCDE) organizó un debate llamado
"Promoviendo una mejor cooperación triangular: ¿a
dónde hemos llegado desde Busan y a dónde
llegaremos después del 2015”. El debate tuvo lugar
el 16 de abril 2014, como una sesión de enfoque
incluido en la Primera Reunión de Alto Nivel de la
Alianza Mundial para el Desarrollo Efectivo de la
1
Cooperación .
La sesión de enfoque reunió a todas las
circunscripciones de la Alianza Global-gobiernos,
organizaciones internacionales, organizaciones de la
sociedad civil, asociaciones de parlamentarios y el
sector privado – en torno a:
i)
Hacer un balance de los progresos realizados en
relación a la promoción de una mejor cooperación
triangular desde el Foro de Alto Nivel en Busan
sobre la Eficacia en las Ayudas en 2011 y el
aprendizaje
obtenido
con
las
acciones
implementadas desde el Diálogo de Políticas
2
sobre la Cooperación Triangular celebrada en
Lisboa en mayo de 2013.
ii)
Intercambiar opiniones sobre cómo la cooperación
triangular puede ser una herramienta para lograr el
desarrollo sostenible, en particular en el marco de
la agenda de desarrollo post 2015.
Los ponentes de la sesión de enfoque fueron:
 Mr Jon Lomøy, Director para la Cooperación para el
Desarrollo, OCDE (Moderador)
 Mr Seiji Kihara, Viceministro Parlamentario de
Asuntos Exteriores de Japón
 Ms Ryna Garay, Directora para la Cooperación para
el Desarrollo, Ministerio de Relaciones Exteriores, El
Salvador
 Mr Hiroshi Kato, Vice-Presidente de la Agencia
Japonesa de Cooperación Internacional
 Embajador Fernando Abreu, Director Ejecutivo de la
Agencia Brasilera de Cooperación
 Ms Juanita Olarte, Directora para la Cooperación
Sur-Sur
y
Triangular,
Agencia
Presidencial de Cooperación Internacional de
Colombia
 Ms Mami Yamada Sakurai, Subdirector de Alianzas
y Cooperaciones Triangulares, Oficina de las
Naciones Unidas para la Cooperación Sur-Sur
Antecendentes
La cooperación triangular ha venido recibiendo una
mayor atención en los últimos años, incluso como parte
de los procesos internacionales destinados a mejorar la
eficacia de la cooperación para el desarrollo.
La cooperación triangular se basa en las fortalezas
complementarias de los diferentes actores al aportar
soluciones innovadoras y flexibles para hacer frente a
los desafíos del desarrollo que pueden surgir de una
combinación de Cooperación Norte-Sur y Sur-Sur,
creando coaliciones en torno a la búsqueda de
objetivos comunes de desarrollo.
En este sentido, la cooperación triangular puede ser
una herramienta para promover cambios estructurales
y desarrollo sostenible. Esta contribuirá a la
3
implementación de la agenda de desarrollo post-2015 ,
que cubrirá una serie de metas universales integrando
las dimensiones ambientales, sociales y económicas
del desarrollo.
4
El Acuerdo Alianzas de Busan (2011) propuso una
serie de medidas relativas a la cooperación triangular,
incluyendo la asistencia creciente, ampliación y
fortalecimiento de la capacidad de participar de manera
efectiva en la cooperación. La Primera Reunión de Alto
Nivel de la Alianza Mundial para el Desarrollo Efectivo
de la Cooperación se realizó el momento oportuno para
hacer un balance de los progresos realizados desde
Busan en la promoción de una mejor cooperación
triangular y para trazar el camino a seguir.
Mensajes Fundamentales
Los participantes en la sesión de enfoque acordaron
que la operación triangular ha alcanzado la mayoría de
edad como una modalidad de cooperación para el
desarrollo. Es un tipo de cooperación que sigue el
espíritu del acuerdo de la Alianza de Busan relativo
a la promoción de asociaciones inclusivas basadas
en los objetivos comunes compartidos por una
amplia gama de asociados.
Los debates de la sesión de enfoque mostraron que,
desde 2011, varios países y organizaciones han
hecho esfuerzos para promover una mejor
cooperación triangular. Su trabajo ha ayudado a
difundir información sobre la cooperación triangular,
presentar evidencias sobre el funcionamiento de la
cooperación y compartir experiencias sobre los
mecanismos para promover la cooperación triangular.
5
Por ejemplo, el trabajo de análisis realizado por Japon
aclaró algunas de las formas existentes de cooperación
triangular, así como los mecanismos para su promoción
y permitió duslumbrar los beneficios de esta forma de
cooperación. Otras iniciativas mencionadas incluyen la
creación de fondos de cooperación Sur-Sur y triangular,
así como la publicación regular del Informe de la
6
Cooperación Sur-Sur en Iberoamérica
por la
Secretaría General Iberoamericana.
Algunos de los mensajes que surgen de
experiencias de la cooperación triangular son:

las
La cooperación triangular puede promover el
intercambio de conocimientos a través de la
transferencia y desarrollo de soluciones, en los que
todos los países pueden ser proveedores de
conocimiento y experiencia hacia otros países. La
cooperación triangular también promueve la "cocreación" de conocimiento a través de la
producción de soluciones innovadoras en un
entorno de colaboración.

La cooperación triangular puede ser una
herramienta para el consenso y la armonización
entre los diferentes socios si se realiza de una
manera incluyente y sostenida. Esta armonización
puede fortalecer las relaciones bilaterales entre los
socios involucrados.

La cooperación triangular es exitosa si se
realiza de acuerdo a la demanda y está alineada
con las prioridades nacionales de los países
beneficiarios. La cooperación triangular no puede
ser utilizada para imponer temas o agendas no
alineadas con las prioridades nacionales. Además,
no puede ser una excusa para reducir la ayuda
oficial al desarrollo (AOD) o eludir los compromisos
existentes.


La cooperación triangular está fuertemente
vinculada con la cooperación Sur-Sur pero esta
es una modalidad de la cooperación
internacional por derecho propio. En este
sentido, debe guiarse por principios descritos tales
como: apropiación, alineación, orientados a
resultados y la ausencia de condicionalidad o la
interferencia en asuntos internos. La cooperación
triangular
debe
basarse
en
asociaciones
incluyentes y horizontales, lo que implica
gobernanza, toma de decisiones y responsabilidad
compartida entre todos los actores involucrados.
La cooperación triangular aún se enfrenta a varios
retos, sobre todo en lo que respecta a la
coordinación (dadas las diferencias en los modelos
institucionales y los modelos burocráticos) y la falta
de información, datos y evidencias.
De cara al futuro
La cooperación triangular puede ser una
herramienta importante para el logro del desarrollo
sostenible. El Grupo de Trabajo Abierto de las
Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo
Sostenible ya ha incluido la cooperación triangular
entre los mecanismos para alcanzar los objetivos
emergentes que guiarán la agenda de desarrollo
post-2015. Sin embargo, se necesita un mayor
esfuerzo en la construcción de sinergias entre la
agenda de la cooperación internacional y la agenda
post-2015.
Las discusiones durante la sesión de enfoque también
señalaron una serie de acciones para fortalecer la
contribución de la cooperación triangular para el
desarrollo:
 Reconocer la cooperación triangular como una
modalidad específica para la cooperación
conjunta.
 Garantizar una coordinación eficaz y una
participación activa de todos los socios para
reducir los costos de transacción y promover
procedimientos armonizados.
 Diseñar mecanismos y herramientas para
monitorear, evaluar y medir el progreso e
impacto, incluyendo los conocimientos compartidos
y creados a través de esta modalidad.
 Mejorar la comunicación y la difusión de la
información para promover las buenas prácticas y
sensibilizar sobre la importancia de la cooperación
triangular para el desarrollo.
 Aumentar la participación de organizaciones de
la sociedad civil en la cooperación triangular.
Enlaces
1 http://effectivecooperation.org/2014/04/10/first-high-levelmeeting-of-the-global-partnership/
2 www.oecd.org/dac/dac-global-relations/dialoguetriangular-cooperation.htm
3 www.un.org/en/ecosoc/about/mdg.shtml
4 http://www.oecd.org/dac/effectiveness/
busanpartnership.htmwww.oecd.org/dac/effectiveness/bus
anpartnership.htm
5 http://jica-ri.jica.go.jp/index.html
6 http://segib.org/es/node/7989
Páginas Web Relacionadas
 Página Web de la Primera Reunión de Alto Nivel de la
Alianza Mundial para el Desarrollo Efectivo de la
Cooperación:
http://effectivecooperation.org/2014/04/10/first-high-levelmeeting-of-the-global-partnership/
 Pagina Web de la OCDE sobre la Cooperación
Triangular: www.oecd.org/dac/dac-globalrelations/triangular-cooperation.htm
 Página Web de la Oficina de la ONU para la Cooperación
Sur-Sur: http://ssc.undp.org/content/ssc.html
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