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Programa Anual de Trabajo PAT 2016

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Programa Anual de Trabajo PAT 2016
PAT 2016
PAT
2016
PROGRAMA ANUAL
TRABAJO
2016
PROGRAMA
ANUALDE
DE
TRABAJO
2016
PROGRAMA
ANUAL
DE
TRABAJO
2016
2
PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO | PAT 2016
01.
INTRODUCCIÓN
6
INTRODUCCIÓN
MISIÓN Y VISIÓN
12
INTRODUCCIÓN
OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES
02.
AGENDA REGULATORIA 2016 ASOCIADA A LOS OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS
INSTITUCIONALES
13
17
OBJETIVO 1:
$
Promover e impulsar que los usuarios y las audiencias tengan mejores opciones de servicios públicos a precios asequibles, a través del impulso de la
competencia y libre concurrencia de los sectores regulados
18
OBJETIVO 2:
Promover e impulsar condiciones para el acceso universal a las tecnologías
y servicios de las telecomunicaciones y la radiodifusión con el objeto de
maximizar el bienestar social
22
OBJETIVO 3:
Garantizar que la prestación de los servicios de las telecomunicaciones y la
radiodifusión que recibe la población sea acorde con los niveles de calidad
bajo parámetros internacionales.
25
OBJETIVO 4:
Fomentar el cumplimiento de los derechos de los usuarios finales y de las
audiencias en los servicios de las telecomunicaciones y las radiodifusión
28
EJE TRANSVESAL
Fortalecimiento institucional
31
3
PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO | PAT 2016
03.
ESTUDIOS, ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICOS
04.
05.
06.
INFORMES Y OTROS DOCUMENTOS
07.
ANEXOS
EVENTOS Y FOROS
ACTIVIDADES COTIDIANAS DEL IFT
34
38
41
43
45
ANEXO I.
DETALLE DE LOS PROYECTOS ASOCIADOS AL OBJETIVO 1
46
ANEXO II.
DETALLE DE LOS PROYECTOS ASOCIADOS AL OBJETIVO 2
62
ANEXO III.
DETALLE DE LOS PROYECTOS ASOCIADOS AL OBJETIVO 3
69
ANEXO IV.
DETALLE DE LOS PROYECTOS ASOCIADOS AL OBJETIVO 4
78
ANEXO V.
DETALLE DE LOS PROYECTOS ASOCIADOS AL EJE TRANSVERSAL DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
87
ANEXO VI.
DETALLE DE ENTREGABLES PARA CUMPLIMIENTO DE META EN 2016 PARA
LOS PROYECTOS QUE TERMINAN EN EL AÑO 2017
99
ANEXO VII.
MÉTRICAS QUE MUESTRAN LA EVOLUCIÓN DE LOS MERCADOS REGULADOS
RESUMEN DE PROYECTOS
101
110
4
PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO | PAT 2016
Abreviaturas, Siglas y Acrónimos
PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2016
4G
AEP
AI
Tecnologías de telefonía
móvil de cuarta generación
CMI
Convenio Marco de Interconexión
Agente Económico Preponderante
CMR
Conferencia Mundial de
Radiocomunicaciones
CNAF
Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias
Autoridad Investigadora
AIR
Análisis de Impacto Regulatorio
AM
Amplitud Modulada
AWS
BID
CCAN-T
Advanced Wireless Services
(Servicios Inalámbricos
Avanzados)
Banco Interamericano de
Desarrollo
Comité Consultivo de Alto
Nivel de Telecomunicaciones
COFECE
Comisión Federal de Competencia Económica
CONAPO
Consejo Nacional de Población
CONAPRED
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación
IFT o Instituto
Instituto Federal de Telecomunicaciones
IMEI
International Mobile Equipment Identity (Identidad
Internacional de Equipo
Móvil)
IMT
International Mobile Telecommunications (Telecomunicaciones Móviles Internacionales)
INAI
Instituto Nacional de
Transparencia, Acceso a la
Información y Protección de
datos
INEGI
Instituto Nacional de Estadística y Geografía
IXP
Puntos de intercambio de
tráfico de Internet
Constitución Política de los
Constitución Estados Unidos Mexicanos
DOF
Diario Oficial de la Federación
CES
Centro de Estudios
CGAI
Coordinación General de
Asuntos Internacionales
CGCS
Coordinación General de
Comunicación Social
EUA
Estados Unidos de América
CGMR
Coordinación General de Mejora Regulatoria
FIEL
Firma Electrónica proporcionada por el Servicio de
Administración Tributaria
CGPE
Coordinación General de
Planeación Estratégica
CGPU
Coordinación General de
Política del Usuario
CGVI
Coordinación General de
Vinculación Institucional
DT
Disposición Técnica
ET
Eje Transversal
FM
Frecuencia Modulada
GHz
Gigahertz
HD
High Definition (Alta Definición)
IBOC
In-band on-channel (en la
banda dentro del canal)
Kbps
kW
Kilobits por segundo
Kilowatt
LFCE
Ley Federal de Competencia
Económica
LFTR
Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión
LTE
Long-Term Evolution (Evolución a largo plazo)
Mbps
Megabits por segundo
MHz
Megahertz
Mdp
Millones de Pesos
PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO | PAT 2016
NOM
Normas Oficiales Mexicanas
OCDE
Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos
OMV
Operadores Móviles Virtuales
OTT
Over The Top (Servicios de
aplicaciones y contenidos
sobre la red)
SHCP
Secretaría de Hacienda y
Crédito Público
SIAER
Sistema Integral de Administración del Espectro
Radioeléctrico
SMS
Short Message Service (Servicio de Mensajes Cortos)
SNII
Sistema Nacional de Información de Infraestructura
SSP
Sistema de Servicio Profesional
TDT
Televisión Digital Terrestre
TELMEX
Teléfonos de México, S.A.B.
de C.V.
PAT
Programa Anual de Trabajo
PABF
Programa Anual de Uso y
Aprovechamiento de Bandas
de Frecuencias
PDH
Plesiochronous Digital
Hierarchy (Jerarquía Digital
Plesiócrona)
PIB
Producto Interno Bruto
TIC
Tecnologías de la Información y la Comunicación
PND
Plan Nacional de Desarrollo
TV
Televisión
TV
restringida
TV de paga
PROFECO
Procuraduría Federal del
Consumidor
PSM
Poder Sustancial de Mercado
RIEB
Reforma Integral de la Educación Básica
RPC
Registro Público de Concesiones
SAT
Servicio de Administración
Tributaria
SCII
TyR
UADM
Telecomunicaciones y Radiodifusión
Unidad de Administración
UAJ
Unidad de Asuntos Jurídicos
UC
Unidad de Cumplimiento
UCE
Sistema de Control Interno
Institucional
Unidad de Competencia
Económica
UCS
SCT
Secretaría de Comunicaciones y Transportes
Unidad de Concesiones y
Servicios
UER
SEG
Sistema Electrónico de
Gestión
Unidad de Espectro Radioeléctrico
UHF
SEP
Secretaría de Educación
Pública
Ultra High Frequency (Frecuencia Ultra Alta)
UIT
Unión Internacional de Telecomunicaciones
UMCA
Unidad de Medios y Contenidos Audiovisuales
UNESCO
United Nations Educational, Scientific and Cultural
Organization (Organización
de las Naciones Unidas para
la Educación, la Ciencia y la
Cultura)
UPR
Unidad de Política Regulatoria
5
01.
Introducción
PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2016
PAT 2016 | INTRODUCCIÓN
INTRODUCCIÓN
Durante el 2014 y el 2015, la agenda regulatoria establecida por la reforma constitucional y posteriormente la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (LFTR),
mandató al Instituto a enfocar todos sus recursos para implementar una serie de acciones, regulación y cambios al marco normativo e institucional que permitieran cumplir con los mandatos que presentaban plazos perentorios.
El trabajo del Instituto se volcó en dos
principales aspectos de manera paralela: la transformación institucional y el
cumplimiento de la agenda regulatoria
establecida por los mandatos legislativos antes mencionados, cuyo objeto
primordial se centró en la implementación de una serie de medidas regulatorias tendientes a nivelar las condiciones
de competencia que enfrentan los diversos concesionarios y permisionarios
de las Telecomunicaciones y la Radiodifusión (TyR).
Entre los cambios institucionales se encuentran:
En 2014 se logró reestructurar al IFT
con un enfoque moderno, basado en
las mejores prácticas internacionales,
acorde al nuevo marco normativo y a
las nuevas facultades y obligaciones
recientemente adquiridas. Así, el 4 de
septiembre de 2014 se publicó en el
Diario Oficial de la Federación (DOF) el
nuevo Estatuto Orgánico, con el que se
crea, entre otras, la Coordinación Ge-
neral de Planeación Estratégica (CGPE)
a la que se le otorgaron las siguientes
facultades:
• Artículo 72, fracción I) “Proponer
al Presidente la planeación estratégica de corto, mediano y largo plazo
para cumplir con los objetivos del Instituto;”
• (Artículo 72, fracción II) “Proponer al Presidente el proyecto de programa anual de trabajo del Instituto,
así como de los programas, planes y
proyectos generales, especiales y estratégicos para el cumplimiento de la
misión, visión, objetivos y metas institucionales;”
Por otra parte, en enero de 2015 el Pleno del IFT aprobó el Programa Anual de
Trabajo (PAT) 2015. Al respecto, no se
alcanzó el 100% de avance en algunos
de los proyectos planeados en el PAT
2015, los motivos principales de esto
fueron la subestimación de los tiempos
en la definición de proyectos; las modificaciones al alcance que ocasionaron
7
8
PAT 2016 | INTRODUCCIÓN
mayor demanda de esfuerzo; así como
la ocurrencia de riesgos no identificados
como son la colaboración con entes externos al Instituto o nuevos involucrados; alta participación y/o ampliación
de plazos en consultas públicas, atención a comentarios y/o recomendaciones derivadas de las consultas públicas
que originaron cambios no contemplados y ocasionaron variación en las fechas originales. Lo anterior, generó una
serie de lecciones aprendidas que fueron tomadas en cuenta para el presente
documento.
Entre estas lecciones aprendidas se encontró que el dimensionamiento de los
proyectos debe planearse considerando
los riesgos asociados descritos del Instituto en el párrafo anterior y su probabilidad de ocurrencia. Asimismo, los
proyectos que requieren de la participación de otras entidades públicas o privadas exigen de una coordinación que,
en muchos casos, implica plazos mayores para su adecuado cumplimiento y
que se encuentran fuera del control del
esfuerzo institucional. Adicionalmente,
se detectaron importantes áreas de
oportunidad para mejorar el formato y
la forma en cómo el Instituto hace frente al mandato que establece la LFTR en
el artículo 20 fracción XI1.
El PAT es el instrumento a través del cual
el IFT establece su agenda de trabajo,
se precisan los objetivos, estrategias
y prioridades regulatorias e institucionales para el beneficio de los usuarios
y audiencias de los sectores de las TyR
durante 2016. Es así que el PAT se cons-
tituye como un mecanismo de transparencia y rendición de cuentas, además de
una herramienta para cotejar los avances regulatorios, ponderar los retos venideros, y planear los trabajos, proyectos
y previsiones sobre recursos que serán
asignados para cumplir con lo previsto
para el corto, mediano, largo plazo.
La calendarización, presentación de
los proyectos y definición de responsables y recursos asignados conforman la
agenda de trabajo de cada año, para su
posterior seguimiento de cumplimiento a
través de los informes trimestrales de labores, los cuales son entregados al Congreso de la Unión, al Ejecutivo Federal y
son publicados en el portal de Internet
del Instituto como parte de un ejercicio
de transparencia y rendición de cuentas
que brinda certidumbre a los sujetos regulados así como a los usuarios y a las
audiencias, sobre las acciones que el Instituto pretende implantar en los sectores
de la TyR durante el año de referencia.
Con el objetivo de mejorar la forma en
que el Instituto informa a la ciudadanía,
al Congreso de la Unión y al Ejecutivo Federal, así como para establecer un mejor
formato de reporte sobre las actividades
de la agenda regulatoria (proyectos estratégicos) que incidan en que los servicios públicos de las TyR que reciben los
mexicanos sean de mayor diversidad,
calidad y precio, durante el 2015 la
CGPE solicitó el apoyo al Banco Interamericano de Desarrollo (BID) a efecto de
que le brindara asesoría respecto de la
planeación estratégica de corto, mediano y largo plazo.
1 Del Comisionado Presidente “Presentar para aprobación del Pleno, dentro del mes de enero de cada año, el proyecto del programa anual de trabajo del Instituto y
trimestralmente los proyectos de informes de actividades que incluyan: los resultados, las acciones y los criterios que al efecto hubiere aplicado; su contribución para
cumplir con los objetivos y metas fijados en el Plan Nacional de Desarrollo y demás instrumentos programáticos, relacionados con los sectores de radiodifusión y telecomunicaciones; así como su impacto en el desarrollo, progreso y competitividad del país; debiendo remitirlos a los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unión”.
PAT 2016 | INTRODUCCIÓN
Los trabajos consistieron en un diagnóstico de los documentos programáticos
con los que cuenta el Instituto para la
realización de sus PAT, y de un análisis
de las mejores prácticas nivel internacional y nacional, tomando en cuenta la experiencia de reguladores de países, tales
como Australia, Brasil, Chile, Colombia,
Estados Unidos de América, Reino Unido
y en representación de México, a la Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE), para el establecimiento
de los objetivos, programas anuales de
trabajo y modelos de reporte e indicadores de las principales entidades reguladoras en telecomunicaciones, radiodifusión y competencia económica, de forma
que sirvan como referencia para el establecimiento de los formatos de reporte
propios del IFT.
Dentro de los hallazgos del análisis internacional realizado, de acuerdo a las
recomendaciones de la Organización
para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) sobre cómo evaluar
políticas regulatorias2 , se deben tomar
en cuenta los siguientes factores: 1) La
política regulatoria no siempre es de
aplicación inmediata; 2) existen factores
exógenos que afectan el comportamiento de las variables de interés de toda
política regulatoria; y 3) la implementación, monitoreo y vigilancia requieren
adecuaciones de sistemas y procesos
que conllevan un tiempo de madurez (de
un mínimo que va de 3-5 años) para su
eventual evaluación y mejora, es decir, la
mayoría de los efectos no son observables en periodos cortos.
Asimismo, se encontró la necesidad de
establecer objetivos y estrategias con
baja correlación entre ellos como un principio fundamental para la elaboración de
los programas anuales de trabajo y los
reportes de avances de los reguladores
analizados, a través del seguimiento de
ciertos indicadores que midan los avances y logros del Instituto. Si se tienen
objetivos con alta correlación entre ellos
no es posible establecer indicadores que
permitan monitorear los resultados y los
avances logrados en las estrategias que
soportan los objetivos perseguidos por
el IFT.
Por ello, y con el objeto de acreditar cómo
las actividades del Instituto generan resultados en la estructura de los mercados regulados que favorecen y benefician a los consumidores y audiencias de
los servicios de las TyR, fue importante
replantear los objetivos institucionales
de forma que sea posible reportar a mediano plazo a través del seguimiento de
indicadores estratégicos en los informes
trimestrales, los avances que se han logrado respecto de las estrategias seguidas para conseguir dichos objetivos.
Así, para el presente PAT 2016 y con
base en el documento de Planeación
Estratégica del IFT elaborado por la
CGPE con el apoyo del BID, se replantean ajustes a los objetivos institucionales del Plan Estratégico del IFT publicado en el 2014, con el propósito de
generar reportes que no solo muestren
los trabajos y actividades del Instituto,
sino que permita medir los avances en
los objetivos definidos por la institución. Para ello fue necesario pensar en
objetivos y estrategias que sean excluyentes en la medida de lo posible, con
una propuesta de indicadores relevantes para el regulador y la ciudadanía,
que sean posibles de reportar de forma
continua, y cuyos avances muestren
los logros obtenidos acorde con las precisiones en los nuevos objetivos perseguidos por el Instituto.
2 “Measuring Regulatory Perfomance: Evaluating the impact of Regulation and Regulatory Policy”, OCDE. Agosto 2012.
9
10
PAT 2016 | INTRODUCCIÓN
De esta manera, los nuevos Objetivos Institucionales son:
$
Objetivo 1. Promover e impulsar que los usuarios y las audiencias tengan mejores opciones de servicios públicos a precios asequibles, a través del impulso de la
competencia y libre concurrencia de los sectores regulados.
Objetivo 2. Promover e impulsar condiciones para el acceso universal a las tecnologías y servicios de las telecomunicaciones y la radiodifusión con el objeto de
maximizar el bienestar social.
Objetivo 3. Garantizar que la prestación de los servicios de las telecomunicaciones y la radiodifusión que recibe la población sea acorde con los niveles de calidad
bajo parámetros internacionales.*
Objetivo 4. Fomentar el respeto a los derechos de los usuarios finales y de las
audiencias en los servicios de las telecomunicaciones y la radiodifusión.
Si bien en una primera instancia podría parecer que se eliminan algunos objetivos
del documento de Planeación Estratégica del IFT3 publicado en 2014, como son la
libertad de expresión, seguridad y precios competitivos. En realidad no es así, ya que
la libertad de expresión y los precios competitivos son resultados naturales de lograr
impulsar condiciones de competencia en los sectores regulados. Asimismo, promover
condiciones de seguridad también es un resultado de fomentar el cumplimiento de los
derechos de los usuarios finales y de las audiencias.
Es importante señalar que los nuevos objetivos parten de una definición estratégica
del IFT que se encuentra alineada de forma general a las funciones y prioridades que
fueron identificadas como comunes para los distintos organismos reguladores analizados en el Benchmarking4 internacional, las cuales se presentan a continuación:
3 Objetivo 1. Contribuir a la libertad de expresión y el derecho a la información, impulsando la pluralidad y diversidad en los servicios de las telecomunicaciones y
radiodifusión / Objetivo 2. Garantizar la competencia y la libre concurrencia, así como eliminar restricciones a la convergencia e innovación de los servicios de las telecomunicaciones y radiodifusión / Objetivo3. Promover el acceso universal a los servicios de las telecomunicaciones y radiodifusión en condiciones de calidad, precios
competitivos y seguridad / Objetivo 4. Regular y supervisar en forma eficaz y oportuna el uso y aprovechamiento del espectro radioeléctrico, las redes y los servicios
de las telecomunicaciones y radiodifusión / Objetivo 5. Proteger los derechos de los usuarios y las audiencias en lo referente a los servicios de las telecomunicaciones
y radiodifusión / Objetivo 6. Ser un regulador eficaz, imparcial, transparente y con mejores prácticas de gestión.
4 Proceso sistemático y continuo para evaluar los productos, servicios y procesos de trabajo de las organizaciones que son reconocidas como representantes de las
mejores prácticas, con el propósito de realizar mejoras organizacionales.
*Nota: Esta versión del PAT 2016 difiere con la enviada el 29 de enero de 2016 al Congreso de la Unión y al Ejecutivo Federal, en virtud de que se cambia la redacción
del objetivo institucional 3, donde se establecía "Garantizar que la prestación de los servicios de las telecomunicaciones y la radiodifusión que reciben los mexicanos
sea acorde con los niveles de calidad bajo parámetros internacionales" por "Garantizar que la prestación de los servicios de las telecomunicaciones y la radiodifusión
que recibe la población sea acorde con los niveles de calidad bajo parámetros internacionales". Con lo anterior no se limita solo a los mexicanos, sino se extiende a
cualquier persona que resida dentro del territorio nacional.
PAT 2016 | INTRODUCCIÓN
Funciones principales:
Regular a través del marco normativo y su cumplimiento
Definir estándares de calidad para redes, equipos y servicios
Regular la competencia en cuanto a calidad, tarifas y contenidos
Elaborar recomendaciones para mejorar y asegurar el cumplimiento de las políticas públicas, planes y programas de desarrollo en los sectores de las TyR.
Prioridades:
Promover mercados competitivos
Impulsar el acceso y uso de servicios de calidad
Fomentar el desarrollo de infraestructura
Garantizar la protección de los usuarios y audiencias.
Adicionalmente, se identificó como mejor práctica que podría adoptar el IFT,
el mejoramiento y simplificación de las
normas del sector. Esta práctica complementaría la función que realiza actualmente, eliminando normatividad innecesaria o excesiva para el cumplimiento
de los fines de la política regulatoria que
sólo ocupan recursos de la institución e
incrementan los costos de los regulados.
De esta forma, la reformulación de los
Objetivos Institucionales en el marco de
la Planeación Estratégica del Instituto
permite transmitir un mensaje claro,
estructurado y enmarcado en un horizonte temporal definido de 3 a 5 años.
Asimismo, habilita la posibilidad de establecer indicadores estratégicos que
den cuenta de los avances institucionales y los resultados obtenidos en los
mercados regulados.
Por otra parte, la experiencia internacional muestra que los organismos
reguladores establecen un monitoreo de la evolución de los mercados
regulados para dar seguimiento a
los efectos de la política regulatoria, sin una evaluación de impacto.
Es decir, ningún regulador publica una
relación causa-efecto de cada una de
las intervenciones que realiza en los
mercados regulados en sus programas
anuales de trabajo ni en los reportes de
avances periódicos, sino simplemente
analizan la evolución global de los sectores en sus distintos indicadores.
Lo anterior no implica que no sea necesario realizar evaluaciones del impacto de la política regulatoria, sino
que, debido a que este tipo de ejercicios
son intensivos en información y a que
la fortaleza de los resultados depende
sustancialmente del diseño exante establecido y de la recopilación de información en la línea base de los proyectos regulatorios, por el momento no se
cuenta con la información suficiente y
adecuada para realizar las evaluaciones
sobre algunas de las políticas regulatorias implementadas a menos de 2 años
de vida. Adicionalmente es importante
insistir en que este tipo de ejercicios deberían ser realizados no en el marco de
un programa anual de trabajo o de los
informes trimestrales de avance, sino
como ejercicios con todo el rigor metodológico necesario para detectar áreas
de mejora en la política regulatoria implementada por el IFT.
Cabe resaltar que de forma adicional
a estos objetivos, se propone un eje
transversal de “Fortalecimiento Institucional” que rija el desempeño y actuar
del IFT, que en esencia está relacionado
con el objetivo previo de “Ser un regulador eficaz, imparcial, transparente y con
mejores prácticas de gestión”, pero no
se encuentra acotado solo a estos aspectos del funcionamiento del Instituto.
A partir de este esquema, se estructuraron los proyectos y estudios del
presente PAT 2016, cuyo enfoque es
reportar los proyectos estratégicos que
culminarán en el año en curso, así como
de aquellos que tengan una carga de
trabajo importante durante el 2016
aunque su finalización esté programada para el próximo año.
Por último, es importante indicar que en
el documento de Planeación Estratégica se plasma el enfoque de los procesos que es donde se genera un espacio
temporal que da soporte a las estrategias planteadas de 3 a 5 años para su
adecuada evaluación.
11
12
PAT 2016 | MISIÓN - VISIÓN
I. MISIÓN Y VISIÓN
Misión
Es la misión del Instituto Federal de Telecomunicaciones desarrollar de forma eficiente las telecomunicaciones y la radiodifusión para el beneficio de
los usuarios y audiencias del país a través de:
I. Regular, promover y supervisar el uso, aprovechamiento y explotación
del espectro radioeléctrico, la infraestructura, las redes y la prestación de
los servicios;
II. Impulsar condiciones de competencia efectiva en los mercados; y
III. Promover el acceso a las tecnologías y servicios de telecomunicaciones y radiodifusión.
Visión
Ser una autoridad reguladora y de competencia independiente, eficaz y
transparente, que contribuye al desarrollo de las telecomunicaciones y la
radiodifusión, al avance de la sociedad de la información y del conocimiento
en nuestro país, así como al mejoramiento de la calidad de vida y las oportunidades de desarrollo para todos los mexicanos.
PAT 2016 | OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES
II. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS
INSTITUCIONALES
Como se menciona en la introducción del presente PAT 2016, uno de los principales
trabajos que se ha impulsado permanentemente en el IFT es la transformación institucional. En ese sentido, se consideró necesario dentro de la Planeación Estratégica
generar un eje transversal de fortalecimiento institucional, el cual tiene por objeto
mantener en un estatus de mejora continua los cambios institucionales requeridos
para lograr las aspiraciones que han sido plasmadas en la visión del Instituto.
13
14
PAT 2016 | INTRODUCCIÓN
Figura 1.
$
Objetivos y Estrategias del IFT
OBJETIVO
01.
Promover e impulsar que los usuarios y
las audiencias tengan mejores opciones
de servicios públicos a precios asequibles, a través del impulso de la
competencia y libre concurrencia de los
sectores regulados
OBJETIVO
02.
Promover e Impulsar condiciones para el
acceso universal a las tecnologías y
servicios de las telecomunicaciones y la
radiodifusión con el objeto de maximizar
el bienestar social
OBJETIVO
03.
Garantizar que la prestación de los servicios
de las telecomunicaciones y la radiodifusión
que recibe la población sea acorde con los
niveles de calidad bajo parámetros
internacionales.
OBJETIVO
04.
Fomentar el respeto a los derechos de
los usuarios finales y de las audiencias
en los servicios de las telecomunicaciones y la radiodifusión
Eje Transversal
Fortalecimiento Institucional
ESTRATEGIAS
1.1
Fomentar el desarrollo de la
competencia y libre
concurrencia en los sectores de
las Telecomunicaciones y la
Radiodifusión (TyR), eliminando
barreras a la competencia
1.2
Fomentar la entrada de
nuevos competidores y la
pluralidad en los sectores de
las TyR, eliminando barreras
a la entrada
1.3
Administrar y fomentar el
uso eficiente del espectro
radioeléctrico en los sectores
de las TyR
ESTRATEGIAS
2.1
2.2
Impulsar la cobertura de los servicios de los
sectores de las TyR
Fomentar el desarrollo y uso
eficiente de la infraestructura de
los sectores de las TyR
ESTRATEGIAS
3.1
Garantizar el cumplimiento de los niveles de
calidad definidos por el IFT para la prestación
de los servicios de las telecomunicaciones y
la radiodifusión por parte de los operadores
ESTRATEGIAS
4.1
Fomentar la protección a los usuarios y
audiencias
ET.1 Mejorar y sistematizar
la gestión de los distintos
procesos, procedimientos y
actividades del Instituto.
3.2
4.2
Mejorar la experiencia que tiene el
usuario sobre la calidad de los
servicios de las telecomunicaciones
Empoderar a los usuarios y
audiencias con información y
educación sobre sus derechos en
los sectores de las TyR
ET.2 Impulsar la transparencia en los procesos,
procedimientos y actividades
que lleva a cabo el Instituto.
ET.3 Disminuir la carga
administrativa a los sectores
regulados y establecer
mecanismos de mejora
regulatoria.
Lo anterior permitirá llevar a cabo el seguimiento continuo y el reporte de todos los
proyectos que buscan mejorar el funcionamiento de la organización para convertir en
una realidad que el Instituto sea una organización moderna e innovadora que cumple la visión de ser un regulador independiente, eficaz y transparente para que las
actividades institucionales contribuyan con el desarrollo de los sectores regulados,
mejorando con ello la calidad de vida y las oportunidades de desarrollo que consiguen los mexicanos, a través de la apropiación de los servicios públicos regulados
producto de un funcionamiento eficiente del Instituto.
PAT 2016 | OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES
El eje transversal implica reportar los proyectos que están transformando al Instituto para convertirlo en un regulador de vanguardia que implementa herramientas y
prácticas de gestión que atienden los principios de equidad, eficacia y transparencia,
tomando en cuenta las necesidades de las personas que laboran en la institución y
que hacen realidad que los mercados regulados presenten una evolución benéfica
para el país. El detalle de los proyectos que fortalecen y modernizan las actividades
de la Institución se encuentran en el Anexo V.
Asimismo, y en coherencia con el objetivo del Plan Nacional de Desarrollo 20132018 (PND 2013-2018) de llevar a México a su máximo potencial, en el siguiente
cuadro se presenta la alineación de los objetivos del Instituto con las metas del PND
2013-2018.
Figura 2.
Alineación de Objetivos al Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
Metas del PND 2013-2018
META II PND: MÉXICO INCLUYENTE
Un México Incluyente para garantizar el ejercicio
efectivo de los derechos sociales de todos los mexicanos, que vaya más allá del asistencialismo y que
conecte el capital humano con las oportunidades que
genera la economía en el marco de una nueva productividad social, que disminuya las brechas de desigualdad y que promueva la más amplia participación
social en las políticas públicas como factor de
cohesión y ciudadanía.
Estrategia 2.2.4. PND: Proteger los
derechos de las personas con discapacidad y contribuir a su desarrollo
integral e inclusión plena
Alineado con el Objetivo 4 del Instituto. En
particular se relaciona con las siguientes
estrategias del Instituto:
Estrategia 4.1
Estrategia 4.2
Estrategia 4.7.1 PND: Apuntalar la
competencia en el mercado Interno
Alineado con los Objetivos 1, 2 y 3 del
Instituto. En particular se relaciona con
las siguientes estrategias del Instituto:
Estrategia 1.1
Estrategia 1.2
Estrategia 1.3
Estrategia 2.1
Estrategia 2.2
Estrategia 3.1
Estrategia 3.2
META IV PND: MÉXICO PRÓSPERO
Un México Próspero que promueva el crecimiento
sostenido de la productividad en un clima de estabilidad económica y mediante la generación de igualdad
de oportunidades. Lo anterior considerando que una
infraestructura adecuada y el acceso a insumos
estratégicos fomentan la competencia y permiten
mayores flujos de capital y conocimiento hacia
individuos y empresas con el mayor potencial para
aprovecharlo. Asimismo, esta meta busca proveer
condiciones favorables para el desarrollo económico, a
través de una regulación que permita una sana competencia entre las empresas y el diseño de una política
moderna de fomento económico enfocada a generar
innovación y crecimiento en sectores estratégicos.
Estrategia 4.5.1 PND: Impulsar el
desarrollo e innovación tecnológica de
las telecomunicaciones que amplíe la
cobertura y accesibilidad para impulsar
mejores servicios y promover la
competencia, buscando la reducción de
costos y eficiencia
15
1
02.
Agenda Regulatoria 2016
asociada a los Objetivos y
Estrategias Institucionales
PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2016
PAT 2016 | AGENDA REGULATORIA
AGENDA REGULATORIA 2016
ASOCIADA A LOS OBJETIVOS Y
ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES
El PAT 2016 prevé un total de 65 proyectos estratégicos, cada uno de ellos alineados
a los 4 Objetivos y Estrategias Institucionales, así como 19 proyectos que contribuirán al Eje Transversal denominado Fortalecimiento Institucional, los cuales se distribuyen de acuerdo a la Figura 3.
Figura 3
Distribución de Proyectos Estratégicos por Objetivos Institucionales
23%
37%
8%
14%
18%
Proyectos Objetivo 1
Proyectos Objetivo 2
Proyectos Objetivo 3
Proyectos Objetivo 4
Proyectos Eje Transversal
Objetivo 1. Promover e impulsar que los usuarios y las audiencias tengan
mejores opciones de servicios públicos a precios asequibles, a través del
impulso de la competencia y libre concurrencia de los sectores regulados.
Objetivo 3. Garantizar que la prestación de los servicios de las
telecomunicaciones y la radiodifusión que recibe la población sea acorde
con los niveles de calidad bajo parámetros internacionales.
Objetivo 2. Promover e Impulsar condiciones para el acceso universal a
las tecnologías y servicios de las telecomunicaciones y la radiodifusión
con el objeto de maximizar el bienestar social.
Objetivo 4. Fomentar el respeto a los derechos de los usuarios finales y
de las audiencias en los servicios de las telecomunicaciones y la
radiodifusión
17
18
PAT 2016 | AGENDA REGULATORIA
OBJETIVO 1:
$
PROMOVER E IMPULSAR QUE LOS USUARIOS Y LAS AUDIENCIAS
TENGAN MEJORES OPCIONES DE SERVICIOS PÚBLICOS A PRECIOS
ASEQUIBLES, A TRAVÉS DEL IMPULSO DE LA COMPETENCIA Y
LIBRE CONCURRENCIA DE LOS SECTORES REGULADOS.
Para el 2016 se agendan 31 proyectos estratégicos asociados al Objetivo 1 con
la siguiente distribución por estrategia:
Figura 4
Distribución de los Proyectos Estratégicos Asociados al Objetivo 1
36%
45%
19%
Estrategia 1.1 Fomentar el desarrollo de
la competencia y libre concurrencia en
los sectores de las Telecomunicaciones y
la Radiodifusión (TyR), eliminando las
barreras de la competencia.
Estrategia 1.2 Fomentar la entrada de
nuevos competidores y la pluralidad en
los sectores de las TyR, eliminando
barreras a la entrada.
Estrategia 1.3 Administrar y fomentar el
uso eficiente del espectro radioeléctrico
en los sectores de las TyR.
PAT 2016 | AGENDA REGULATORIA
OBJETIVO
01.
ESTRATEGIA 1.1
Promover e impulsar que los usuarios y las audiencias tengan mejores opciones de servicios
públicos a precios asequibles, a través del impulso de la competencia y libre concurrencia de
los sectores regulados
Fomentar el desarrollo de la competencia y libre concurrencia en los sectores de las Telecomunicaciones
y la Radiodifusión (TyR), eliminando barreras a la competencia
Proyecto
ID
Área
Área
Coadyuvante
Fin de
proyecto
Meta
2016
1
Criterio Técnico para el Cálculo y Aplicación de Índices de
Concentración*
UCE
AI
feb-16
100%
2
Sistema de Precios Tope (Price CAP)*
UPR
N/A
mar-16
100%
3
Criterios para definir Mercados y evaluar Condiciones de
Competencia Efectiva*
UCE
AI
may-16
100%
4
Lineamientos que establecen los Principios de Neutralidad
Competitiva
UCE
AI
may-16
100%
5
Guía de Notificación de Concentraciones
UCE
N/A
sep-16
100%
6
Elaboración de los Modelos de Costos de Servicios de
Interconexión para el Periodo 2018-2020
UPR
N/A
sep-16
100%
7
Condiciones Técnicas Mínimas para la Interconexión entre
Concesionarios (2017)
UPR
N/A
nov-16
100%
8
Evaluación Bianual de las Medidas Impuestas al AEP en el
Sector de Telecomunicaciones
UPR
UAJ,UCE, UC,
UMCA
nov-16
100%
9
Evaluación Bianual de las Medidas Impuestas al AEP en el
Sector de Radiodifusión
UPR
UCE, UAJ,
UMCA, UC
nov-16
100%
10
Oferta Pública de Referencia de Desagregación Efectiva de
la Red Local
UPR
N/A
nov-16
100%
11
Determinación de las Tarifas de Interconexión Resultado
de la Metodología de Costos Emitida por el Instituto,
aplicables al año 2017
UPR
N/A
dic-16
100%
12
Lineamientos para la Gestión del Tráfico y Administración
de Red a que deberan sujetarse los Concesionarios y
Autorizados que presten el Servicio de Acceso a Internet *
UPR
CGPU
dic-16
100%
13
Revisión y Análisis de los Convenios Marco de
Interconexión
UPR
N/A
dic-16
100%
14
Sistema Electrónico de Gestión (SEG) Fijo y Móvil *
UPR
N/A
dic-16
100%
ESTRATEGIA 1.2
Fomentar la entrada de nuevos competidores y la pluralidad en los sectores
de lascorresponden
TyR, eliminando
*Estos proyectos
al PAT 2015
barreras a la entrada
Fuente IFT
15
Lineamientos para la Comercialización de Servicios Móviles
por parte de Operadores Móviles Virtuales (OMV)*
UPR
N/A
mar-16
100%
16
Licitación IFT-4 . Frecuencias para Radiodifusión Sonora*
UER
UADM, UCE, UCS,
UAJ, CES
ago-16
100%
19
13
20
Revisión y Análisis de los Convenios Marco de
Interconexión
PAT 2016 | AGENDA REGULATORIA
14
Sistema Electrónico de Gestión (SEG) Fijo y Móvil *
ESTRATEGIA 1.2
UPR
N/A
dic-16
100%
UPR
N/A
dic-16
100%
Fomentar la entrada de nuevos competidores y la pluralidad en los sectores de las TyR, eliminando
barreras a la entrada
15
Lineamientos para la Comercialización de Servicios Móviles
por parte de Operadores Móviles Virtuales (OMV)*
UPR
N/A
mar-16
100%
16
Licitación IFT-4 . Frecuencias para Radiodifusión Sonora*
UER
UADM, UCE, UCS,
UAJ, CES
ago-16
100%
17
Licitación IFT-6. Canales de TDT. Banda de Frecuencias
174-216 MHz (VHF) y 470-608 MHz (UHF)
UER
UAJ, UCE, UCS,
UADM
ago-16
100%
18
Licitación IFT-5. 10 MHz en la Banda 440-450 MHz
UER
UAJ, UCE, UCS,
UADM
nov-16
100%
19
Oferta de Referencia de Compartición de Infraestructura
de Radiodifusión
UPR
N/A
nov-16
100%
20
Licitación IFT-8. Frecuencias para Radiodifusión Sonora
UER
UAJ, UCE, UCS,
UADM, CES
nov-17
10%
ESTRATEGIA 1.3
Administrar y fomentar el uso eficiente del espectro radioeléctrico en los sectores de las TyR
21
Lineamientos Generales para la Autorización de Arrendamiento de Espectro Radioeléctrico*
UER
UCE,UCS,
UPR
feb-16
100%
22
Licitación IFT-3. 80 MHz en la Banda AWS
UER
UAJ, UCE, UCS,
UADM, CES
jun-16
100%
23
Valuación de Bandas de Telecomunicaciones Móviles
Internacionales (IMT) en México
UER
N/A
jun-16
100%
24
Esquemas de Reorganización de la Banda de
824-849/869-894 MHz
UER
UCS
nov-16
100%
25
Metodologías de Medición que Permitan la Cuantificación de las Métricas de Eficiencia Espectral
UER
N/A
dic-16
100%
26
Programa Anual de Uso y Aprovechamiento de Bandas de
Frecuencias (PABF) 2017
UER
UPR, UMCA,
UCS, UCE
dic-16
100%
27
Programa de Continuidad para la Transición de Estaciones
de Baja Potencia a la Televisión Digital Terrestre (TDT)
UMCA
UCS, UER, UC,
CGCS, CGVI
dic-16
100%
28
Actualización del Cuadro Nacional de Atribución de
Frecuencias (CNAF)
UER
N/A
feb-17
85%
29
Licitación IFT-7. 130 MHz en la Banda de Frecuencias
2500-2690 MHz
UER
UAJ, UCE, UCS,
UADM, CES
nov-17
10%
30
Negociaciones del Protocolo del Uso del Espectro de la
Banda de 700 MHz en la Frontera con los Estados Unidos*
UER
UPR, CGAI
dic-17
60%
31
Negociaciones del Protocolo del Uso del Espectro de la
Banda de 2.5 GHz en la Frontera con los Estados Unidos *
UER
UPR, CGAI
dic-17
60%
*Estos proyectos corresponden al PAT 2015
Fuente IFT
El detalle de los proyectos estratégicos del Objetivo 1 y sus beneficios potenciales
se encuentran en el Anexo I. Asimismo, para aquellos proyectos cuyo fin programado se extiende al 2017, se presenta el detalle de los entregables programados
para 2016 en el Anexo VI.
PAT 2016 | AGENDA REGULATORIA
Los indicadores que se refieren al objetivo 1 son los siguientes:
Evolución de los precios de los servicios finales de las telecomunicaciones. La evolución se medirá a través de las tasas de crecimiento del índice de
precios de los diferentes servicios de telecomunicaciones que son reportados por
el INEGI. Es decir, (IPCs,t)-IPCs,t-1)/IPCs,t-1, donde S indica el servicio de referencia, y t
y t-1 el periodo de tiempo para el que se reporta la tasa de crecimiento porcentual
del índice.
La construcción del índice es desarrollada por el INEGI y la metodología empleada es pública. Como ejemplo se encuentra la metodología del servicio móvil
en el siguiente vínculo:
http://www.inegi.gob.mx/est/contenidos/proyectos/inp/default.aspx?_file=TelefoniaMovil.pdf
Proporción de suscripciones de banda ancha fija por velocidad. El presente indicador se calcula a partir de la evolución en la participación de las suscripciones por rangos de velocidades anunciadas por los operadores, ésta información
es la registrada y reportada por los operadores de telecomunicaciones fijas. La
fórmula de cálculo es la siguiente: Sr/(∑Rr=1rSr) Donde r es el rango de las suscripciones que están entre un intervalo de velocidades anunciadas5 .
Número de accesos de banda ancha móvil por tecnología (2G, 3G y
4G) (Construcción durante 2016). El cálculo de las suscripciones por tecnología
es proporcionado por los operadores de telecomunicaciones móviles, de acuerdo
al máximo nivel tecnológico que tuvo acceso una terminal durante el periodo de
referencia.
Número de canales de programación de TV por Entidad Federativa
(Construcción durante 2016). Este indicador corresponde al número máximo de
canales de programación de TV por Entidad Federativa.
El detalle de los resultados obtenidos con la información disponible a la fecha, se
puede consultar en el Anexo VII.
5 Los rangos de segmentación por velocidades del mercado de banda ancha fija están en el reporte estadístico del segundo trimestre. Página 57 Figura
2.3.3.2
http://www.ift.org.mx/sites/default/files/contenidogeneral/estadisticas/informetrimestral2q2015versionhabilitadaparalectordepantalla_1.pdf
21
22
PAT 2016 | AGENDA REGULATORIA
OBJETIVO 2:
PROMOVER E IMPULSAR CONDICIONES PARA EL ACCESO UNIVERSAL A LAS TECNOLOGÍAS Y SERVICIOS DE LAS TELECOMUNICACIONES Y LA RADIODIFUSIÓN CON EL OBJETO DE MAXIMIZAR EL
BIENESTAR SOCIAL
Para el 2016 se agendan 7 proyectos estratégicos asociados al Objetivo 2 con la
siguiente distribución por estrategia:
Figura 5
Distribución de los Proyectos Estratégicos Asociados al Objetivo 2
29%
71%
Estrategia 2.1 Impulsar la cobertura de los
servicios de los sectores de las TyR
Estrategia 2.2 Fomentar el desarrollo y uso
eficiente de la infraestructura de los sectores
de las TyR
PAT 2016 | AGENDA REGULATORIA
OBJETIVO
02.
ESTRATEGIA 2.1
Promover e impulsar condiciones para el acceso universal a las tecnologías y servicios de las
telecomunicaciones y la radiodifusión con el objeto de maximizar el bienestar social
Impulsar la cobertura de los servicios de los sectores de las TyR
ID
Proyecto
Área
Área
Coadyuvante
Fin de
proyecto
Meta
32
Lineamientos para el Despliegue de Infraestructura de las
TyR*
UPR
UCE, CES
oct-16
100%
33
Programa de Difusión y Acercamiento para el Otorgamiento de Nuevas Concesiones Públicas y Sociales.
UCS
N/A
dic-16
100%
ESTRATEGIA 2.2
Fomentar el desarrollo y uso eficiente de la infraestructura de los sectores de las TyR
34
Lineamientos para el despliegue de Infraestructura y
Operación de la Red Troncal*
UPR
UAJ, UCS
mar-16
100%
35
Lineamientos de Donaciones a Concesionarios de Uso
Social
CGVI
UC
jun-16
100%
36
Lineamientos para la Acreditación de Peritos en materia
de Telecomunicaciones y Radiodifusión*
UPR
UAJ
jul-16
100%
37
Lineamientos para la conformación del Sistema Nacional
de Información de Infraestructura (SNII)*
UPR
UCS, CGPE
ago-16
100%
38
Actualización del Plan Técnico Fundamental de
Numeración para contemplar la Marcación Telefónica
Nacional a 10 dígitos*
UCS
UPR, UAJ, CGMR,
CGCS, CGPU,
UADM
ago-16
100%
*Estos proyectos corresponden al PAT 2015
Fuente IFT
El detalle de los proyectos estratégicos del Objetivo 2 y sus beneficios potenciales
se encuentran en el Anexo II.
23
24
PAT 2016 | AGENDA REGULATORIA
Los indicadores que se refieren al objetivo 2 son los siguientes:
Cobertura de la infraestructura de las redes de telecomunicaciones
móviles por tecnología 2G, 3G y 4G (construcción durante 2016). La fórmula
de cálculo para la cobertura 2G es la siguiente: (∑i=1199,179Pobi*Di)/(∑i=12,457Pobi),
donde D será igual a cero si no hay al menos una Antena 2G en la localidad de
referencia y el indicador i se refiere a las 199,179 localidades habitadas, así
como a los 2,457 municipios de México de acuerdo al censo de población 2010
del INEGI. La cobertura de 3G y 4G se calculará de forma análoga.
Penetración de los servicios de telecomunicaciones fijas. A manera
de ejemplo, la fórmula de cálculo para la penetración del servicio de Banda ancha fija es: ∑Ni=1Suscripcionesi ,t*)/(∑Hi=1Hogaresi,t), es decir, el total de suscripciones de Banda Ancha fija reportadas por los operadores de telecomunicaciones
fijas en el tiempo t entre el total de hogares en el año de referencia reportados
por la ENDUTIH. La penetración del resto de los servicios de telecomunicaciones
fijas se calculará de forma análoga.
Teledensidad de los servicios de telecomunicaciones móviles. La
fórmula de cálculo es la siguiente: Suscripcionest/POBTOTt*100, es decir, el total
de suscripciones del tiempo de referencia entre la población total reportada por
el Consejo Nacional de Población a mitad del año de referencia.
Cobertura de los servicios de radio AM y FM y TV abierta. La fórmula
de cálculo es (∑i=12457Pob con acceso al servicio de tvi,t )/(∑i=12,457 Pobi,t), es decir
la sumatoria de la población que está cubierta por al menos una señal de TV en
cada uno de los municipios del país en el periodo de referencia entre la sumatoria
del total de la población de cada uno de los municipios del país en el tiempo t.
Evolución de la inversión en infraestructura de telecomunicaciones y
radiodifusión (construcción durante 2016). La fórmula de cálculo es la siguiente ∑Ni=1Ii ,t, es decir la sumatoria de la inversión en infraestructura del sector de
referencia reportada por cada uno de los operadores en dicho sector.
El detalle de los resultados obtenidos con la información disponible a la fecha, se
puede consultar en el Anexo VII.
PAT 2016 | AGENDA REGULATORIA
OBJETIVO 3:
GARANTIZAR QUE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE LAS
TELECOMUNICACIONES Y LA RADIODIFUSIÓN QUE RECIBE LA
POBLACIÓN SEA ACORDE CON LOS NIVELES DE CALIDAD BAJO
PARÁMETROS INTERNACIONALES.
Para el 2016 se agendan 12 proyectos estratégicos asociados al Objetivo 3 con
la siguiente distribución por estrategia:
Figura 6
Distribución de los Proyectos Estratégicos Asociados al Objetivo 3
8%
92%
Estrategia 3.1 Garantizar el cumplimiento de
niveles de calidad definidos por el IFT para la
prestación de los servicios de las telecomunicaciones y la radiodifusión por parte de los
operadores
Estrategia 3.2 Mejorar la experiencia que
tiene el usuario sobre la calidad de los
servicios de las telecomunicaciones
25
26
PAT 2016 | AGENDA REGULATORIA
OBJETIVO
03.
ESTRATEGIA 3.1
ID
Garantizar que la prestación de los servicios de las telecomunicaciones y la radiodifusión que
recibe la población sea acorde con los niveles de calidad bajo parámetros internacionales.
Garantizar el cumplimiento de los niveles de calidad definidos por el IFT para la prestación de los
servicios de las telecomunicaciones y la radiodifusión por parte de los operadores
Proyecto
Área
Área
Coadyuvante
Fin de
proyecto
Meta
2016
39
Disposición Técnica IFT-004-2016*
UPR
UCS, UC
ene-16
100%
40
Disposición Técnica IFT-005-2016 *
UPR
UAJ
ene-16
100%
41
Lineamientos que fijan los Índices y Parámetros de
calidad a los que deberán sujetarse los Prestadores del
Servicio Móvil*
UPR
N/A
feb-16
100%
42
Disposición Técnica IFT-002-2016*
UPR
UER
mar-16
100%
43
Disposición Técnica IFT-006-2016
UPR
N/A
mar-16
100%
44
Lineamientos de Acreditación, Designación y Reconocimiento de Laboratorios de Pruebas *
UPR
UAJ
mar-16
100%
45
Disposición Técnica IFT-007-2016
UPR
UAJ, UCS, UC
abr-16
100%
46
Disposición Técnica IFT-010-2016
UPR
UAJ, UCS, UC
abr-16
100%
47
Lineamientos que fijan los Índices y Parámetros de
Calidad a los que deberán sujetarse los Prestadores del
Servicio Fijo *
UPR
CGPU, UC
sep-16
100%
48
Lineamientos que Fijan los Índices y Parámetros a los
que Deberán Sujetarse los Prestadores del Servicio de
Radiodifusión *
UPR
CGPU, UC
ene-17
85%
49
Procedimiento de Evaluación de la Conformidad
UPR
UAJ
feb-17
60%
ESTRATEGIA 3.2
50
Mejorar la experiencia que tiene el usuario sobre la calidad de los servicios de las telecomunicaciones
Lineamientos para que el AEP tenga Presencia Física en
IXP de Internet en el Territorio Nacional
*Estos proyectos corresponden al PAT 2015
Fuente IFT
UPR
N/A
may-16
100%
El detalle de los proyectos estratégicos del Objetivo 3 y sus beneficios potenciales
se encuentran en el Anexo III. Asimismo, para aquellos proyectos cuyo fin programado se extiende al 2017, se presenta el detalle de los entregables programados
para 2016 en el Anexo VI
PAT 2016 | AGENDA REGULATORIA
Los indicadores que se refieren al objetivo 3 son los siguientes:
Indicadores de calidad de voz y datos de servicios de telecomunicaciones fijas y móviles (construcción durante 2016-2017). Las fórmulas de
estos indicadores se definirán con base en lo que establezcan los Lineamientos
que Fijan los Índices y Parámetros de Calidad a los que deberán Sujetarse los
Prestadores de los Servicios Móvil y Fijo.
Indicadores de percepción de satisfacción de los servicios (datos
anuales de la Encuesta Nacional sobre Disponibilidad y Uso de las Tecnología de
la Información en los Hogares—ENDUTIH). La fórmula de cálculo es la siguiente:
(∑Ni=1usuariosi*Di)/(∑Ni=1usuariosi ) , donde D_i es 1 cuando contestan que están
satisfechos con el servicio de referencia, y cero en otros casos, los usuarios son
los correspondientes al servicio de telecomunicaciones de referencia. Es decir, es
el porcentaje de usuarios que contestaron que se encuentran satisfechos o muy
satisfechos en cada uno de los servicios, de acuerdo con los resultados en la
ENDUTIH.
Indicadores de experiencia de los usuarios (construcción durante
2016). El cálculo de estos indicadores estará sujeto a lo que se determine en los
lineamientos de calidad de la redes de telecomunicaciones fijas y móviles.
Indicadores de los parámetros de transmisión de señales de radiodifusión (construcción durante 2016). El cálculo de estos indicadores estará
sujeto a lo que se determine en los lineamientos de los parámetros de Radiodifusión.
El detalle de los resultados obtenidos con la información disponible a la fecha, se
puede consultar en el Anexo VII.
27
28
PAT 2016 | AGENDA REGULATORIA
OBJETIVO 4:
FOMENTAR EL RESPETO A LOS DERECHOS DE LOS USUARIOS
FINALES Y DE LAS AUDIENCIAS EN LOS SERVICIOS DE LAS TELECOMUNICACIONES Y LA RADIODIFUSIÓN
Para el 2016 se agendan 15 proyectos estratégicos asociados al Objetivo 4 con la
siguiente distribución por estrategia:
Figura 7
Distribución de los Proyectos Estratégicos Asociados al Objetivo 4
40%
60%
Estrategia 4.1 Fomentar la protección a los
usuarios y audiencias
Estrategia 4.2 Empoderar a los usuarios y
audiencias con información y educación sobre
sus derechos en los sectores de las TyR
PAT 2016 | AGENDA REGULATORIA
OBJETIVO
04.
ESTRATEGIA 4.1
Fomentar el respeto a los derechos de los usuarios finales y de las audiencias en los servicios
de las telecomunicaciones y la radiodifusión
Fomentar la protección a los usuarios y audiencias
Proyecto
ID
Área
Área
Coadyuvante
Fin de
proyecto
Meta
51
Lineamientos Generales sobre los Derechos de las
Audiencias*
UMCA
N/A
feb-16
100%
52
Lineamientos Generales sobre Publicidad*
UMCA
N/A
jun-16
100%
53
Convenio con la SEP para la Alfabetización Digital para
Niños y Niñas
CGPU
CGVI
jun-16
100%
54
Disposiciones para que los Operadores Publiquen
Información Transparente, Comparable, Adecuada y
Actualizada *
CGPU
UCS, CGPE
jun-16
100%
55
Lineamientos y Políticas en Materia de Accesibilidad para
Usuarios con Discapacidad*
CGPU
N/A
jun-16
100%
56
Lineamientos de Comunicaciones de Emergencia
CGVI
CGPU
jul-16
100%
57
Lineamientos Generales para el Registro de
Programadores y Productores ante el Instituto *
UMCA
UCE
sep-16
100%
58
Lineamientos de Pluralidad*
UMCA
UCE, CE
dic-16
100%
59
Micrositio "Somos Audiencias"
UMCA
UADM, UCS
dic-16
100%
ESTRATEGIA 4.2
ID
Empoderar a los usuarios y audiencias con información y educación sobre sus derechos en los sectores
de las TyR
Proyecto
Área
Área
Coadyuvante
Fin de
proyecto
Meta
60
Unidad móvil para la promoción de los Derechos de las
Audiencias en México
UMCA
CGCS
dic-16
100%
61
Desarrollo de Cursos en Línea sobre Telecomunicaciones
para Usuarios
CGPU
UADM
dic-16
100%
62
Etapa 2 del Sistema "Soy Usuario"
CGPU
UADM, CGVI
dic-16
100%
63
Simulador de Consumo para los Usuarios de los
Servicios de Telecomunciaciones
CGPU
UADM
dic-16
100%
64
Presencia Itinerante de "Soy Usuario" en la República
Mexicana
CGPU
UADM, CGCS,
CGVI
dic-16
100%
65
Sistema Integral de Información para el Usuario
CGPU
CGCS, UC, UCS,
UADM
dic-16
100%
*Estos proyectos corresponden al PAT 2015
Fuente IFT
El detalle de los proyectos estratégicos del Objetivo 4 y sus beneficios potenciales
se encuentran en el Anexo IV.
29
30
PAT 2016 | AGENDA REGULATORIA
Los indicadores planteados para medir el objetivo 4 son los siguientes:
Indicadores del número de quejas como porcentaje del número de
suscriptores por operador de telecomunicaciones fijas y móviles. Se refiere el total de quejas por servicio de telecomunicaciones fijas y móviles recibidas
por trimestre, entre el número de suscriptores de cada operador.
Indicadores del número de participantes en las distintas herramientas de información para los usuarios y las audiencias (construcción
durante 2016). Es el total de participaciones en un periodo de tiempo de referencia por cada una de las herramientas que el IFT tiene a disposición de la
ciudadanía y que buscan apoyar la toma de decisiones informada por parte de
los usuarios finales y las audiencias.
Un ejemplo de este indicador es:
El número de visitas del comparador de tarifas del IFT para cada
uno de los servicios de telecomunicaciones en el periodo “t” de referencia
(se contará con esta información en 2016). La fórmula de cálculo del indicador
será la siguiente:
Número de visitas por servicio de telecomunicacionest
Total de suscripciones por servicio de telecomunicacionest
El detalle de los resultados obtenidos con la información disponible a la fecha,
se puede consultar en el Anexo VII.
PAT 2016 | AGENDA REGULATORIA
EJE TRANSVERSAL
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Para el 2016 se agendan 19 proyectos asociados al Eje Transversal de Fortalecimiento Institucional con la siguiente distribución por estrategia:
Figura 8
Distribución de los Proyectos Asociados a Fortalecimiento Institucional
32%
58%
10%
ET.1 Mejorar y sistematizar la gestión
de los distintos procesos,
procedimientos y actividades del
Instituto
ET.2 Impulsar la transparencia en los
procesos, procedimientos y actividades
del Instituto
ET.3 Disminuir la carga administrativa a
los sectores regulados y establecer
mecanismos de mejora regulatoria
31
32
PAT 2016 | AGENDA REGULATORIA
EJE
TRANSVERSAL
ESTRATEGIA T1
Fortalecimiento Institucional
Mejorar y sistematizar la gestión de los distintos procesos, procedimientos y actividades del
Instituto
ID
Proyecto
Área
Área
Coadyuvante
Fin de
proyecto
Meta
2016
CGMR
N/A
abr-16
100%
UAJ
N/A
jul-16
100%
66
Lineamientos del Análisis de Impacto Regulatorio y el
Proceso de Consultas Públicas*
67
Modificaciones al Estatuto Orgánico del Instituto Federal
de Telecomunicaciones
68
Sistema de Consulta de Información Estadística*
CGPE
N/A
oct-16
100%
69
Reconstrucción de Base de Datos Histórica de Información
Estadística de las TyR
CGPE
N/A
dic-16
100%
70
Implementación del Sistema de Servicio Profesional (SSP)
del IFT
UADM
CGPE, UAJ
dic-16
100%
71
Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad de
la Información
UADM
UCS, UC
dic-16
100%
72
Sistema Nacional de Información de Infraestructura (SNII)
UCS
UADM, UPR
dic-16
100%
73
Sistema Integral de Administración del Espectro
Radioeléctrico (SIAER), Componente de Personalización
UER
UC, UADM
dic-16
100%
74
Sincronización de Bases de Datos del Sistema Integral de
Administración del Espectro Radioeléctrico (SIAER) y Bases
de Datos del Registro Público de Concesiones (RPC)
UER
UCS, UC, UADM
dic-16
100%
75
Sistema Integral de Expediente Electrónico*
CGVI
UADM, CGMR,
CGPE
abr-17
85%
76
Sistema de Monitoreo de Contenidos Audiovisuales *
UMCA
N/A
jul-17
50%
ESTRATEGIA T2
Impulsar la transparencia en los procesos, procedimientos y actividades que lleva a cabo el Instituto
77
Lineamientos en Materia de Transparencia*
CGVI
N/A
jun-16
100%
78
Gobierno Abierto
CGVI
N/A
dic-16
100%
ESTRATEGIA T3
Disminuir la carga administrativa a los sectores regulados y establecer mecanismos de mejora regulatoria
*Estos
corresponden de
al PAT
2015 Electrónicos para la Captura de
79proyectos
Lineamientos
Formatos
Fuente IFT
80
Información Estadística del Sector Telecomunicaciones*
Sistema de Recopilación de Información Estadística de los
Operadores de Telecomunicaciones*
CGPE
N/A
jun-16
100%
CGPE
UADM
jun-16
100%
76
Sistema de Monitoreo de Contenidos Audiovisuales *
ESTRATEGIA T2
UMCA
N/A
jul-17
50%
PAT 2016 | AGENDA REGULATORIA
Impulsar la transparencia en los procesos, procedimientos y actividades que lleva a cabo el Instituto
77
Lineamientos en Materia de Transparencia*
CGVI
N/A
jun-16
100%
78
Gobierno Abierto
CGVI
N/A
dic-16
100%
ESTRATEGIA T3
79
Disminuir la carga administrativa a los sectores regulados y establecer mecanismos de mejora regulatoria
Lineamientos de Formatos Electrónicos para la Captura de
Información Estadística del Sector Telecomunicaciones*
CGPE
N/A
jun-16
100%
80
Sistema de Recopilación de Información Estadística de los
Operadores de Telecomunicaciones*
CGPE
UADM
jun-16
100%
81
Implantación de Firma Electrónica Avanzada del IFT
CGPE
UADM, CGVI
ago-16
100%
82
Implementación del Modelo de Costeo Estándar que
permita identificar la Carga Administrativa de los
Trámites y Servicios a cargo del Instituto
CGMR
N/A
dic-16
100%
83
Diagramación de los Procesos Internos Relacionados con
los Trámites y Servicios del Instituto
CGMR
UADM
dic-16
100%
84
Lineamientos de Formatos Electrónicos para la Captura de
Información Estadística del Sector Radiodifusión*
CGPE
N/A
jun-17
30%
*Estos proyectos corresponden al PAT 2015
Fuente IFT
El detalle de los proyectos estratégicos del Eje Transversal de Fortalecimiento Institucional6 y sus beneficios potenciales se encuentran en el Anexo V. Asimismo, para
aquellos proyectos cuyo fin programado se extiende al 2017, se presenta el detalle
de los entregables programados para 2016 en el Anexo VI.
6 Para el Eje Transversal de Fortalecimiento Institucional no se plantean métricas ya que las actividades del Instituto contarán con indicadores de desempeño, los cuales se desarrollarán durante 2016.
33
PAT 2016 | ESTUDIOS, ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICOS
03.
Estudios, Análisis y
Diagnósticos
PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2016
PAT 2016 | ESTUDIOS, ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICOS
ESTUDIOS, ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICOS
Para el Instituto resulta indispensable desarrollar estudios e investigaciones que le
permitan contar con elementos para evaluar el impacto regulatorio de las decisiones
adoptadas, replicar las mejores prácticas internacionales en la materia y estar en
posibilidades de desarrollar prospectiva de los sectores de las TyR. Durante el año
2016 se realizarán los siguientes estudios:
Diagnóstico de la formación, certificación, acreditación y desempeño de peritos que actúan en procedimientos administrativos de
regulación y competencia en los
sectores de las TyR en México.
Dada la alta especialización y complejidad técnica de los sectores de radiodifusión
y telecomunicaciones, así como de las materias de regulación y de competencia, es
necesario realizar un diagnóstico donde se plasmen los mecanismos idóneos para
favorecer la formación, certificación, acreditación y desempeño de la competencia
de especialistas en diversas materias que sean reconocidos como peritos para que
participen en los diversos procedimientos seguidos en forma de juicio que lleva a
cabo el Instituto para emitir sus resoluciones y acuerdos.
Se concluirá en abril de 2016.
Estudio sobre las barreras a la
competencia y a la neutralidad
competitiva causadas por reglamentaciones y trámites de entidades públicas en los mercados de
TyR.
Este estudio busca evaluar restricciones de la reglamentación y normatividad de municipios y estados o de cualquier otro tipo de requisito (o trámite) para realizar despliegue y uso de infraestructura necesaria para ofrecer servicios de TyR en todo el país.
Asimismo, se evaluarán también las restricciones por parte de entidades públicas,
principalmente federales, que tiene que ver con el diseño de trámites a través de plataformas de telecomunicaciones y/o aplicaciones específicas, donde en ocasiones
este diseño no es neutral a la tecnología, lo que puede constituir una obstrucción a la
neutralidad competitiva y causar costos para el usuario, que pudieran ser evitables.
Se concluirá en junio de 2016.
Diagnóstico: “Relación de las Audiencias con Discapacidad con la
Radio y la Televisión”.
Diseño y elaboración de un estudio de carácter cualitativo–antropológico que contará con la participación de personas mayores de 6 años de edad, pertenecientes a los
diversos niveles socioeconómicos del país, con la finalidad de obtener información de
la relación de las audiencias con discapacidad con la radio y la televisión conforme a
sus distintas realidades.
Se publicará en julio de 2016.
35
36
PAT 2016 | ESTUDIOS, ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICOS
Diagnóstico de Disponibilidad Espectral en la Banda de AM.
Identificar el nivel de ocupación y frecuencias disponibles en el rango de espectro atribuido al servicio de radiodifusión en AM, a efecto de fomentar su uso y explotación en
beneficio de los usuarios.
Se publicará en julio de 2016.
Diagnóstico: “Relación de las Audiencias de Comunidades y Pueblos Indígenas con la Radio y la
Televisión”.
Diseño y elaboración de un estudio etno-antropológico de carácter cualitativo–
antropológico que contará con la participación de personas mayores de 6 años de
edad, pertenecientes a las comunidades y pueblos indígenas del país, con la finalidad de contar con información sobre la relación de dichas audiencias con la radio
y la televisión conforme a sus distintas realidades. Entre otros aspectos se observará la descripción de infraestructura del hogar, integrantes del hogar, relaciones y
parentesco, hábitos del hogar (horarios y actividades), estilo de vida, relevancia de
los medios de comunicación en su vida diaria, preferencias y nivel de satisfacción
en el consumo de contenidos.
Se publicará en agosto de 2016.
Análisis de los Resultados de la Encuesta Nacional de Disponibilidad
y Uso de las Tecnologías de la Información en Hogares (ENDUTIH)
2015.
Se realizará un análisis exploratorio de la base de datos obtenida como resultado
de la ENDUTIH 2015 a fin de elaborar un documento donde se presenten los hallazgos derivados de este análisis.
Análisis de la Banda de 60 GHz
para su Posible Clasificación como
Espectro Libre.
Identificar las bandas de frecuencias adicionales propicias para su probable clasificación como espectro libre en el contexto nacional, con la finalidad de satisfacer
el incremento en la demanda de estos recursos. Con base en los resultados de los
análisis realizados se determinará la factibilidad de identificar la banda de 60 GHz
como espectro libre.
Se publicará en septiembre de 2016.
Se publicará en octubre de 2016.
Estudio sobre Uso Dinámico y
Compartición del Espectro para la
Prestación de Servicios de las TyR.
Se analizarán los métodos y mecanismos que permiten el uso compartido del espectro y el acceso dinámico al mismo, con el fin de identificar aquellos que sean
susceptibles de adopción en México.
Estudio Prospectivo para la Evolución Tecnológica de los Mercados
de Telecomunicaciones.
Con base en la información con la que cuenta el Instituto (estadísticas, obligaciones
de cumplimiento y sistemas internos), se realizarán comparativos internacionales
para diagnosticar el estado actual del sector de las telecomunicaciones en México y
presentar propuestas de mejora en la regulación.
Se publicará en noviembre 2016.
Se publicará en noviembre de 2016.
PAT 2016 | ESTUDIOS, ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICOS
Estudio de Mercado para identificar la Experiencia de los Usuarios
en los Servicios de Telecomunicaciones.
A través de este estudio se busca identificar la experiencia de los usuarios al acceder,
utilizar y realizar trámites relacionados con los servicios de telecomunicaciones, tales
como contratación, cancelación, quejas, consultas, portabilidad, entre otros.
Estudio sobre Estrategia Regulatoria para fomentar el Desarrollo del
Internet de las Cosas en México.
Con el objetivo de diseñar un mapa de ruta que defina las directrices regulatorias
que podría seguir el Instituto a mediano y largo plazo para el desarrollo del Internet de las cosas en México, se realizará el análisis del Internet de las cosas a nivel
internacional; tendencias y mejores prácticas implementadas por reguladores de
otros países; y estudio de casos de éxito.
Se publicará en diciembre 2016.
Se publicará en diciembre de 2016.
Evaluación sobre la Transición a la
TDT.
Durante el 2016 se evaluará la aceptación de la población a la TDT a través de métodos estadísticos que permitan comparar la experiencia que la población reportó
después de los ceses anticipados durante 2015, con las adaptaciones que haya
tenido que realizar una vez pasado un plazo aproximado de 3 meses. Asimismo, se
levantarán encuestas en las localidades que reciben las señales de baja potencia
que se apagarán conforme al programa que se establecerá para ese fin.
Se publicará en febrero de 2017.
Estudio sobre las Oportunidades de
Optimización del Uso de la Banda de
AM.
Estudio técnico en el que se analizarán las alternativas de desarrollo para la radiodifusión sonora AM, que derivan en que los servicios sean de mejor calidad, mayor
eficiencia, económicos y tendientes a la modernización.
Análisis de Resultados del IFT 20142015.
Se elaboraran 2 estudios para establecer el impacto de medidas regulatorias que
ya muestran alteraciones del mercado y para los cuales es posible obtener información para evaluar. Estas políticas regulatorias son: Eliminación de la Larga
Distancia Nacional y las Tarifas de Interconexión. Los estudios buscarán establecer
los impactos de corto y mediano plazo de las políticas, con el objeto de proponer
mejoras a las acciones regulatorias del Instituto.
Se publicará en marzo 2017.
Se publicará durante el primer trimestre de 2017.
37
04.
Informes y Otros
Documentos
PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2016
PAT 2016 | INFORMES Y OTROS DOCUMENTOS
INFORMES Y OTROS DOCUMENTOS
Como parte fundamental de las actividades del IFT se encuentra la elaboración de informes que den cuenta a la ciudadanía y otros interesados de
los resultados institucionales, además de contribuir a la transparencia en el
ejercicio de sus facultades.
Programa Anual de Trabajo del
Centro de Estudios (CES) del Instituto.
Será publicado durante el primer trimestre de 2016 e incluirá el desarrollo de investigaciones y análisis sobre diversos aspectos de las telecomunicaciones, radiodifusión y
la competencia en ambos sectores.
Informe Anual sobre los Derechos,
Riesgos, Intereses, Preferencias,
Tendencias o Patrones de Consumo de los Usuarios de los Servicios
de Telecomunicaciones.
Integración de un informe anual con la información recabada durante el año 2015, que
permitirá identificar áreas de oportunidad que impacten positivamente a los usuarios
de los servicios de telecomunicaciones, incluyendo aquellos con discapacidades.
Reporte de Análisis de Contenidos
Relevantes.
A partir de las bases de datos de niveles de audiencias de TV, correspondientes
al período del 1 de mayo de 2015 al 30 de abril de 2016, se generarán las consultas necesarias para establecer los altos niveles esperados de audiencia a nivel
nacional. A partir de ello se elaborará el análisis de dichas consultas, para poder
actualizar la determinación de aquellos eventos que superen dichos niveles y con
ello especificar aquellos que por su naturaleza no deben ser de uso exclusivo entre
concesionarios.
Se publicará en abril de 2016.
Se publicará en mayo de 2016.
Anuario Estadístico 2015
Publicación e integración de la información del año 2015 de los indicadores estadísticos y métricas de los sectores de las TyR.
Se publicará en julio de 2016.
39
40
PAT 2016 | INFORMES Y OTROS DOCUMENTOS
Informe de Resultados sobre la
Transición a la TDT.
Elaboración de un informe o memoria que registre el proceso de transición a la TDT,
de acuerdo con las atribuciones del Instituto. El informe integrará la experiencia de
la población, de conformidad con los resultados de la aplicación de instrumentos
de investigación.
Se publicará en diciembre de 2016.
Manual de Definiciones de Indicadores Estadísticos del IFT del Sector de Telecomunicaciones.
Contendrá las descripciones de los indicadores que se construyen con la información estadística que se solicita a los operadores de telecomunicaciones para referencia de las personas ajenas a los sectores regulados.
Informes Trimestrales de Actividades del IFT.
Publicación trimestral de los informes con las actividades realizadas por el Instituto para el seguimiento del PAT 2016.
Informes Trimestrales Estadísticos.
Publicación trimestral con información actualizada de los indicadores estadísticos
y métricas de los sectores de las TyR.
Informes Trimestrales sobre Patrones de Consumo y Niveles de Satisfacción de los Usuarios de los Servicios de Telecomunicaciones.
Aplicación y análisis de encuestas trimestrales para identificar patrones de consumo, niveles de satisfacción y experiencia del usuario de servicios de telecomunicaciones durante el año 2016.
Reportes Trimestrales con Información Comparable en Términos de
Planes y Tarifas de los Servicios de
Telecomunicaciones.
Elaboración y publicación de reportes trimestrales con información comparable en
términos de planes y tarifas, sobre la oferta de servicios de telecomunicaciones
para los usuarios.
Libros Ilustrados de bolsillo.
Publicación trimestral con ilustraciones que incluirá temas sustantivos del Instituto con lenguaje de fácil comprensión y el apoyo de ilustraciones. Se estima un
tiraje de 1,000 ejemplares por trimestre para distribución entre investigadores,
académicos, organismos de la industria de la radiodifusión y telecomunicaciones,
entre otros.
Revista Internacional de Telecomunicaciones y Radiodifusión.
Elaboración de una revista internacional de telecomunicaciones y radiodifusión
con publicaciones electrónicas semestrales. El primer número se realizará por medio de invitación a articulistas y a partir del segundo semestre será a través un
Comité Editorial, el cual definirá políticas y criterios de publicación.
Se publicará en diciembre 2016.
PAT 2016 | EVENTOS
FOROS Y DIAGNÓSTICOS
ESTUDIOS,YANÁLISIS
05.
Eventos y Foros
PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2016
42
PAT 2016 | EVENTOS Y FOROS
EVENTOS Y FOROS
Evento
“AMÉRICA ACCESIBLE: INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN PARA
TODOS”
El IFT en colaboración con la UIT organizará el evento internacional "América Accesible: Información y Comunicación para todos" en el mes de noviembre del 2016,
donde México será la sede. Uno de los objetivos principales es alentar al gobierno,
la industria, y al sector en general a promover la accesibilidad de las telecomunicaciones y las TIC, con el fin de generar oportunidades justas y equitativas para las
personas con discapacidad.
Mediante este evento se busca promover el acceso a las personas con discapacidad a los servicios de telecomunicaciones y a las TIC en igualdad de condiciones
con los demás usuarios.
Este evento se vincula con el Objetivo Institucional 4.
Foro
"ALFABETIZACIÓN DIGITAL Y
EMPODERAMIENTO DE LOS
USUARIOS"
El Instituto organizará este foro en el mes de marzo del 2016, mediante el cual se
proveerá al usuario de los servicios de telecomunicaciones de información relevante
y clara sobre las acciones que se promueven y ejecutan en su beneficio, además de
generar escenarios que coadyuven a su empoderamiento para hacer efectivos sus
derechos, y al desarrollo del sector en México.
Este foro se vincula con el Objetivo Institucional 4.
Foro
INTERNACIONAL SOBRE PROGRAMACIÓN DE RADIO Y TELEVISIÓN DIRIGIDA AL PÚBLICO
INFANTIL
Este foro será organizado en abril de 2016 por el Instituto y permitirá conocer
prácticas nacionales e internacionales sobre la producción de contenidos infantiles
y contribuir con un informe de resultados que sumen al cumplimiento del interés
superior de la niñez en el ámbito de la creación, producción y programación de
contenidos dirigidos al público infantil.
Con este foro se creará un espacio en donde los programadores, productores, autoridades correspondientes y todos los responsables de generar contenidos para
niños y adolescentes, tanto de TV como de radio, puedan intercambiar experiencias con respecto a la situación nacional desde sus diversas posiciones y generar
propuestas que coadyuven a favorecer la producción que atiende a ese grupo de
la población.
Este foro se vincula con el Objetivo Institucional 4.
Foro
LATINOAMERICANO Y DE EL
CARIBE DE COMPETENCIA
La edición 14 de este foro se organizará en coordinación con la OCDE, el BID y la
COFECE el 12 y 13 de abril de 2016 en la Ciudad de México. El objetivo del foro es
fomentar leyes y políticas de competencia eficaces en la región y crear una plataforma para el diálogo y la construcción de consensos en materia de competencia
económica. En esta ocasión los temas a tratar serán: tecnologías disruptivas y
promoción de la competencia en las contrataciones públicas.
Este foro se vincula con el Objetivo Institucional 1.
PAT 2016 | ACTIVIDADES COTIDIANAS DEL IFT
06.
Actividades
Cotidianas del IFT
PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2016
44
PAT 2016 | ACTIVIDADES COTIDIANAS DEL IFT
ACTIVIDADES COTIDIANAS DEL IFT
El Instituto continuará con sus actividades clave para el debido funcionamiento y
cumplimiento de las regulaciones vigentes y otros temas de importancia para la
ciudadanía y los interesados de los sectores de las TyR. Las actividades periódicas
para el 2016 incluyen:
• Acciones de vigilancia para el cumplimiento de regulaciones vigentes
• Recaudación de ingresos por concepto del uso de frecuencias del espectro radioeléctrico
• Medición de la calidad del Servicio
Móvil
• Monitoreo y vigilancia del Espectro
Radioeléctrico
• Procedimientos que conduce la
Autoridad Investigadora en los cuales
se investiga la probable comisión de
prácticas anticompetitivas
• Sistema de Control Interno Institucional
• Informes presupuestarios, de proyectos de inversión, de estados financieros y de auditoria
• Temas en materia de transparencia, acceso a la información, accesibilidad y protección de datos personales
• Resoluciones de desacuerdos de
interconexión
• Trámite y evaluación de solicitudes
en materia de telecomunicaciones y
radiodifusión
• Desarrollos informáticos.
Además de las actividades mencionadas
se debe resaltar que dada la naturaleza
dinámica del sector de las TyR, pueden
surgir durante el 2016 otras actividades
clave que no se mencionan actualmente,
pero que serán reportadas trimestralmente en los informes de actividades del
Instituto.
07.
Anexos
PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2016
$
ANEXO I. DETALLE DE LOS PROYECTOS ASOCIADOS AL OBJETIVO 1
PROMOVER E IMPULSAR QUE LOS USUARIOS Y LAS AUDIENCIAS TENGAN MEJORES OPCIONES DE SERVICIOS PÚBLICOS A PRECIOS ASEQUIBLES, A TRAVÉS DEL IMPULSO DE LA COMPETENCIA Y LIBRE CONCURRENCIA DE LOS SECTORES REGULADOS.
49
1.1 Fomentar el desarrollo de la
competencia y libre concurrencia en los sectores de las Telecomunicaciones y la Radiodifusión
(TyR), eliminando barreras a la
competencia
54
1.2 Fomentar la entrada de nuevos
competidores y la pluralidad en
los sectores de las TyR, eliminando barreras a la entrada
57
1.3 Administrar y fomentar el uso
eficiente del espectro radioeléctrico en los sectores de las TyR
PAT 2016 | ANEXO I: OBJETIVO 1
$
47
1.1 FOMENTAR EL DESARROLLO DE LA COMPETENCIA Y LIBRE CONCURRENCIA EN LOS SECTORES DE
LAS TELECOMUNICACIONES Y LA RADIODIFUSIÓN (TYR), ELIMINANDO BARRERAS A LA COMPETENCIA
$
49
Criterio Técnico para el Cálculo y Aplicación de Índices de Concentración*
49
Sistema de Precios Tope (Price CAP)*
49
Criterios para definir Mercados y evaluar Condiciones de Competencia Efectiva*
49
Lineamientos que establecen los Principios de Neutralidad Competitiva
50
Guía de Notificación de Concentraciones
50
Elaboración de los Modelos de Costos de Servicios de Interconexión para el Periodo 2018-2020
50
Condiciones Técnicas Mínimas para la Interconexión entre Concesionarios (2017)
51
Evaluación Bianual de las Medidas Impuestas al AEP en el Sector de Telecomunicaciones
51
Evaluación Bianual de las Medidas Impuestas al AEP en el Sector de Radiodifusión
51
Oferta Pública de Referencia de Desagregación Efectiva de la Red Local
52
Determinación de las Tarifas de Interconexión Resultado de la Metodología de Costos Emitida por el
Instituto, aplicables al año 2017
52
Lineamientos para la Gestión del Tráfico y Administración de Red a que deberán sujetarse los Concesionarios y Autorizados que presten el Servicio de Acceso a Internet *
52
Revisión y Análisis de los Convenios Marco de Interconexión
53
Sistema Electrónico de Gestión (SEG) Fijo y Móvil *
1.2 Fomentar la entrada de nuevos competidores y la pluralidad en los sectores de las TyR, eliminando barreras a la entrada
1.3 Administrar y fomentar el uso eficiente del espectro radioeléctrico en los sectores de las TyR
* Estos proyectos corresponden al PAT 2015
PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2016
PAT 2016 | ANEXO I: OBJETIVO 1
ID 01
Criterio Técnico para el Cálculo y Aplicación de Índices de Concentración
DESCRIPCIÓN
El criterio tiene como propósito establecer el índice con base en el cual el Instituto determinará el grado de concentración en los mercados y sectores de las TyR, los umbrales de este índice a partir de los cuales, a nivel de indicio, se
identifican grados de concentración que podrían implicar riesgos a la competencia económica y libre concurrencia,
así como su ámbito de aplicación.
BENEFICIOS POTENCIALES
La publicación de estos criterios transparenta el accionar del Instituto al proporcionar un estándar para el cálculo
y aplicación de tales indicadores en las investigaciones y procedimientos en materia de competencia económica
que realice el Instituto.
ID 02
Sistema de Precios Tope (Price CAP)
DESCRIPCIÓN
Establecer los parámetros del sistema de precios tope aplicables a la canasta de servicios regulados de Teléfonos de México.
BENEFICIOS POTENCIALES
Asegurar precios competitivos de los servicios de telecomunicaciones que conforman la canasta sujeta a un
sistema de precios tope en beneficio de los usuarios finales.
ID 03
Criterios para definir Mercados y evaluar Condiciones de Competencia Efectiva
DESCRIPCIÓN
Se definirán los principales criterios que seguirá el Instituto para llevar a cabo el análisis de sustitución de productos o servicios, por el lado de la oferta o la demanda, con el fin de determinar mercados relevantes en los
sectores de las TyR.
Asimismo, se definirán los principales criterios que utilizará el Instituto para determinar la existencia de agentes
económicos con poder sustancial de mercado (PSM), así como la existencia de condiciones de competencia
efectiva en distintos mercados relevantes del sector.
BENEFICIOS POTENCIALES
Mayor certidumbre a los agentes económicos sobre los elementos que el Instituto tomará en cuenta en futuros
procedimientos especiales en materia de competencia económica, así como sobre la aplicación y continuidad de
la regulación requerida para garantizar la competencia en los mercados de las TyR en beneficio de los usuarios.
ID 04
Lineamientos que establecen los Principios de Neutralidad Competitiva
DESCRIPCIÓN
Estos lineamientos buscan establecer los principios a que deberán sujetarse los concesionarios, u otros agentes
económicos con actividades en los mercados de las TyR que cuenten con participación pública, para evitar distorsiones en la competencia económica en estos sectores.
BENEFICIOS POTENCIALES
Prevenir que agentes económicos con participación pública exploten las ventajas o recursos con que cuentan en
virtud de dicha participación para proveer servicios que los mercados ya ofrecen en condiciones competitivas, y
distorsionen con esto la competencia en perjuicio de usuarios y audiencias.
Área
UCE
Área Coadyuvante
AI
Fin de proyecto
FEB 16
Meta 2016
100%
Área
UPR
Área Coadyuvante
N/A
Fin de proyecto
MAR 16
Meta 2016
100%
Área
UCE
Área Coadyuvante
AI
Fin de proyecto
MAY 16
Meta 2016
100%
Área
UCE
Área Coadyuvante
AI
Fin de proyecto
MAY 16
Meta 2016
100%
49
50
PAT 2016 | ANEXO I: OBJETIVO 1
ID 05
Guía de Notificación de Concentraciones
DESCRIPCIÓN
El documento tiene como propósito servir de guía práctica a los agentes económicos o sus despachos al presentar
notificaciones de concentración mediante la aclaración de criterios, métodos de análisis e interpretación de las normas aplicables, con base en la experiencia y precedentes en la materia. Esta guía no será jurídicamente vinculante
para el Instituto.
BENEFICIOS POTENCIALES
Brindar certidumbre a los agentes económicos o sus despachos respecto de sus notificaciones de concentración.
Esta certidumbre cobra aún mayor importancia en la planeación de fusiones o adquisiciones de alto valor.
ID 06
Elaboración de los Modelos de Costos de Servicios de Interconexión para el Periodo
2018-2020
DESCRIPCIÓN
Elaboración de los Modelos de Costos de servicios de interconexión bajo una metodología de costos incrementales de largo plazo puros, que servirán como herramienta para determinar las tarifas de interconexión que las
partes no hayan podido convenir, mismas que serán aplicables para el periodo 2018-2020.
El propósito del proyecto es contar con modelos de costos que se encuentren actualizados a la nueva información de demanda (tráfico de voz, datos y SMS), a efecto de que reflejen las tendencias en la industria de telecomunicaciones en México.
BENEFICIOS POTENCIALES
La determinación de tarifas de interconexión a través de los modelos de costos, permiten la emisión de las resoluciones en materia de interconexión, mismas que tienden a promover la competencia entre los operadores de
telecomunicaciones, lo que se traduce en un factor decisivo para la innovación y el desarrollo de los mercados de
las telecomunicaciones. Un mercado en competencia implica la existencia de distintos prestadores de servicios,
donde los usuarios pueden elegir libremente aquel concesionario que les ofrezca las mejores condiciones en
precio, calidad y diversidad.
ID 07
Condiciones Técnicas Mínimas para la Interconexión entre Concesionarios (2017)
DESCRIPCIÓN
Determinar las condiciones técnicas mínimas bajo las cuales se prestarán los servicios de interconexión, de tal
forma que los concesionarios que quieran interconectar sus redes públicas de telecomunicaciones lo realicen de
acuerdo a las mismas.
BENEFICIOS POTENCIALES
Considerando los ahorros en costos operativos producto de la entrada en vigor de las Condiciones Técnicas
Mínimas, los beneficios a valor presente para un horizonte de cinco años, ascienden a los 2.2 Mdp por cada
operador fijo y 2.1 Mdp por cada operador móvil, por punto de interconexión.
Área
UCE
Área Coadyuvante
N/A
Fin de proyecto
SEP 16
Meta 2016
100%
Área
UPR
Área Coadyuvante
N/A
Fin de proyecto
SEP 16
Meta 2016
100%
Área
UPR
Área Coadyuvante
N/A
Fin de proyecto
NOV 16
Meta 2016
100%
PAT 2016 | ANEXO I: OBJETIVO 1
ID 08
Evaluación Bianual de las Medidas Impuestas al AEP en el Sector de Telecomunicaciones
DESCRIPCIÓN
En la resolución de preponderancia se establecieron determinadas obligaciones a quienes fueron declarados
agentes económicos preponderantes (AEP). La regulación asimétrica impuesta debe revisarse sistemáticamente, es por ello, que atendiendo a las mejores prácticas internacionales se estableció que el Instituto realizará una
evaluación de su impacto en términos de competencia cada dos años, a efecto de suprimirlas o modificarlas, o
en su caso, establecer nuevas medidas a las empresas que fueron declaradas como AEP en el sector de telecomunicaciones.
BENEFICIOS POTENCIALES
La evaluación de las medidas impuestas al AEP permitirá en su caso, modificar, suprimir o establecer nuevas
medidas que favorezcan la competencia efectiva y la libre concurrencia, y con ello mejores precios, calidad y
diversidad de servicios en favor de los usuarios, para lo cual se revisará el impacto de la regulación impuesta.
ID 09
Evaluación Bianual de las Medidas Impuestas al AEP en el Sector de Radiodifusión
DESCRIPCIÓN
En la resolución de preponderancia se establecieron determinadas obligaciones al AEP en el sector radiodifusión.
La regulación asimétrica impuesta debe revisarse sistemáticamente, es por ello que atendiendo a las mejores
prácticas internacionales se estableció que el Instituto realizará una evaluación de su impacto en términos de competencia cada dos años, a efecto de suprimirlas o modificarlas, o en su caso; establecer nuevas medidas a las
empresas que fueron declaradas como AEP en el sector de radiodifusión.
BENEFICIOS POTENCIALES
Contar con una evaluación de las medidas impuestas al AEP que permita, en su caso, modificar o suprimir las medidas o establecer nuevas que favorezcan la competencia efectiva y la libre concurrencia, y con ello beneficiar a las
audiencias y dinamizar los servicios de publicidad y contenidos, para lo cual se revisará el impacto de la regulación
impuesta.
ID 10
Oferta Pública de Referencia de Desagregación Efectiva de la Red Local
DESCRIPCIÓN
A partir de la propuesta del AEP en el sector telecomunicaciones que deberá presentar ante el Instituto a más
tardar el 30 de junio de 2016, y de los resultados de la consulta pública prevista, el Instituto resolverá sobre la
oferta pública de referencia con vigencia de dos años, lo que permitirá que otros concesionarios puedan acceder a
la infraestructura de la red de acceso local del AEP con el fin de prestar servicios de telecomunicaciones en condiciones competitivas.
BENEFICIOS POTENCIALES
El acceso a los elementos de la red local del AEP de manera desagregada facilita la provisión de los servicios por
parte de otros concesionarios bajo condiciones que en otras circunstancias no sería rentable, propiciando la consolidación del proceso de competencia y permitiendo a los consumidores acceder a más y mejores servicios a precios
más bajos.
Área
UPR
Área Coadyuvante
UAJ,UCE, UC,
UMCA
Fin de proyecto
NOV 16
Meta 2016
100%
Área
UPR
Área Coadyuvante
UCE, UAJ, UMCA,
UC
Fin de proyecto
NOV 16
Meta 2016
100%
Área
UPR
Área Coadyuvante
N/A
Fin de proyecto
NOV 16
Meta 2016
100%
51
52
PAT 2016 | ANEXO I: OBJETIVO 1
ID 11
Determinación de las Tarifas de Interconexión Resultado de la Metodología de Costos
Emitida por el Instituto, aplicables al año 2017
DESCRIPCIÓN
Se utilizará un modelo de costos elaborado bajo un enfoque de costos incrementales puros. El desarrollo se realizará conforme a bases internacionalmente reconocidas y siguiendo los principios dispuestos en la Metodología
de Costos.
BENEFICIOS POTENCIALES
La regulación en tarifas de interconexión es un mecanismo de política regulatoria que tiene como finalidad equilibrar las fuerzas de la competencia de las empresas rivales en el sector telecomunicaciones, es decir, aminorar
las desventajas derivadas del tamaño de red y que permita a las empresas de menor tamaño contar con planes
tarifarios que las posicionen de una manera competitiva en la provisión de servicios.
ID 12
Lineamientos para la Gestión del Tráfico y Administración de Red a que deberán sujetarse los Concesionarios y Autorizados que presten el Servicio de Acceso a Internet
DESCRIPCIÓN
La tendencia hacia un mayor consumo de datos en Internet por parte de los usuarios finales y la proliferación de proveedores de servicios de aplicaciones y contenidos sobre la red u "Over The Top” (OTT), quienes en ocasiones compiten
con los servicios ofrecidos por los operadores tradicionales, hace necesario contar con reglas claras sobre la manera
en que se administran las redes y se gestiona el tráfico en Internet.
Asimismo, en la LFTR se contempla la elaboración de Lineamientos en esta materia, por lo cual durante el año 2016
se someterá a consulta pública el Anteproyecto. A efecto de contar con una justificación técnica, económica y jurídica
sólida para la elaboración de los lineamientos, se acude a la experiencia internacional en la materia; y se realiza un estudio en materia de neutralidad de las redes y gestión de tráfico, el cual pretende realizar una aproximación al concepto de neutralidad de la red y al debate en torno al mismo, así como a los mecanismos de intervención disponibles para
su regulación. Además, se analiza el estado del ecosistema de Internet en México para después establecer diversas
consideraciones regulatorias.
BENEFICIOS POTENCIALES
Con la emisión de estos Lineamientos se pretende evitar las prácticas discriminatorias y/o anticompetitivas entre
proveedores de acceso a Internet y de contenidos, servicios o aplicaciones; garantizar la protección de la privacidad
y confidencialidad de las comunicaciones de los usuarios finales y la seguridad en las redes; promover la eficacia y
transparencia en la información brindada a los consumidores por parte de los proveedores para que puedan tomar
decisiones informadas y elijan los servicios de acuerdo a sus preferencias de consumo y necesidades específicas;
contribuir a la sana competencia y libre concurrencia al preservar los niveles mínimos de calidad establecidos por el
Instituto y fomentar el crecimiento sostenido de la infraestructura de telecomunicaciones mediante la cual se brinda
el servicio de acceso a Internet; así como promover la innovación en el mercado de contenidos, aplicaciones y servicios.
ID 13
Revisión y Análisis de los Convenios Marco de Interconexión
DESCRIPCIÓN
El proyecto consiste en la revisión de los Convenios Marco de Interconexión (Convenios) presentados por el AEP
en el sector de telecomunicaciones, para su posterior proceso de consulta pública y publicación en el portal del
Instituto. Los Convenios ponen a disposición de los concesionarios los términos y condiciones en los que se
ofrecen los servicios de interconexión, lo que les permite contar con la información necesaria para llevar a cabo
la interconexión de manera expedita, en términos no discriminatorios y con la suficiente información.
BENEFICIOS POTENCIALES
Promover que los servicios mayoristas se presten de manera justa y equitativa, evitando incurrir en prácticas
anticompetitivas en la prestación de los mismos. Asimismo, promueve la oferta de servicios, lo que permite mejorar la competencia en el mercado y conseguir mejores condiciones de calidad y precio para los consumidores.
Área
UPR
Área Coadyuvante
N/A
Fin de proyecto
DIC 16
Meta 2016
100%
Área
UPR
Área Coadyuvante
CGPU
Fin de proyecto
DIC 16
Meta 2016
100%
Área
UPR
Área Coadyuvante
N/A
Fin de proyecto
DIC 16
Meta 2016
100%
PAT 2016 | ANEXO I: OBJETIVO 1
ID 14
Sistema Electrónico de Gestión (SEG) Fijo y Móvil
DESCRIPCIÓN
El Sistema Electrónico de Gestión (SEG) constituye una herramienta a la que podrán ingresar en todo momento los
Concesionarios y los Operadores Móviles Virtuales (OMV). El ingreso podrá ser vía remota para consultar información
actualizada de la red pública de telecomunicaciones y de la infraestructura pasiva del AEP; realizar la contratación de
los servicios y la capacidad excedente de infraestructura pasiva; reportar y dar seguimiento a las fallas e incidencias
que se presenten en los servicios contratados; realizar consultas sobre el estado de sus solicitudes de contratación;
y todas aquellas que sean necesarias para la correcta operación de los servicios.
El Instituto es el encargado de coordinar el Comité Técnico en el que se llevará a cabo la definición de los aspectos
relacionados con el SEG, que deberá implementar el AEP en el sector telecomunicaciones para cumplir las medidas
de preponderancia.
BENEFICIOS POTENCIALES
El SEG proporcionará a los concesionarios que operan redes públicas de telecomunicaciones y que contratan servicios al AEP, procedimientos y mecanismos transparentes que les permitan tener la certeza de que sus solicitudes serán atendidas de forma equitativa y cumpliendo con parámetros de calidad. Además, podrán contar con información
actualizada de la red del AEP a efecto de poder realizar los planes de crecimiento de su propia red mediante el uso
de infraestructura pasiva, por lo que una vez que el SEG esté en funcionamiento, la inclusión de dicha información se
realizará de manera eficiente y con mínimo costo.
Área
UPR
Área Coadyuvante
N/A
Fin de proyecto
DIC 16
Meta 2016
100%
53
54
PAT 2016 | ANEXO I: OBJETIVO 1
1.2 FOMENTAR LA ENTRADA DE NUEVOS COMPETIDORES Y LA PLURALIDAD EN LOS SECTORES
DE LAS TYR, ELIMINANDO BARRERAS A LA ENTRADA
$
55
Lineamientos para la Comercialización de Servicios Móviles por parte de Operadores Móviles
Virtuales (OMV)*
55
Licitación IFT-4. Frecuencias para Radiodifusión Sonora*
55
56
56
56
Licitación IFT-6. Canales de TDT. Banda de Frecuencias 174-216 MHz (VHF) y 470-608 MHz (UHF)
Licitación IFT-5. 10 MHz en la Banda 440-450 MHz
Oferta de Referencia de Compartición de Infraestructura de Radiodifusión
Licitación IFT-8. Frecuencias para Radiodifusión Sonora
1.3 Administrar y fomentar el uso eficiente del espectro radioeléctrico en los sectores de las TyR
* Estos proyectos corresponden al PAT 2015
PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2016
PAT 2016 | ANEXO I: OBJETIVO 1
ID 15
Lineamientos para la Comercialización de Servicios Móviles por parte de Operadores
Móviles Virtuales (OMV)
DESCRIPCIÓN
Toda vez que la presencia de OMV es ya una realidad en el mercado mexicano, resulta imperativo que el Instituto
cuente con un marco regulatorio que garantice la competencia y la libre concurrencia, así como eliminar las restricciones a la convergencia e innovación de los servicios de telecomunicaciones.
En tal virtud se considera que la creación de un marco regulatorio que norme el funcionamiento de los OMV
fomentará la competencia ya que los operadores solicitantes del servicio, así como los usuarios finales que
contraten sus servicios de telecomunicaciones con dichos operadores tendrán certeza jurídica respecto de los
términos y condiciones bajo los cuales se realizará su contrato.
BENEFICIOS POTENCIALES
Fomentar la competencia y libre concurrencia de OMV en el mercado al brindar claridad sobre el marco de actuación de este tipo de agentes, las condiciones mínimas bajo las cuales se presten los Servicios Mayoristas de
Telecomunicaciones Móviles, así como las figuras jurídicas bajo las cuales pueden constituirse. Se prevé que lo
antes mencionado desencadene el surgimiento de OMV que compitan con los operadores móviles tradicionales
dotando al mercado de una oferta diversa y diferenciada que cuente con una amplia gama de precios y disponibilidad de los mismos.
ID 16
Licitación IFT-4. Frecuencias para Radiodifusión Sonora
DESCRIPCIÓN
Con esta licitación pública se pretende concesionar el uso, aprovechamiento y explotación comercial de 191 frecuencias dentro de la banda de 88 a 106 MHz (Frecuencia Modulada-FM) y de 66 frecuencias dentro de la banda
de 535 a 1605 kHz (Amplitud Modulada-AM) para la prestación del servicio público de radiodifusión sonora, en
atención al PABF 2015 y sus modificaciones emitidas por el Instituto.
BENEFICIOS POTENCIALES
Incrementar los servicios de radiodifusión sonora en el país y la competencia en ese sector, adicionalmente será
posible aumentar las opciones de acceso a contenidos y la diversidad de los mismos. Asimismo, como parte de
los elementos no económicos de la licitación, se valora el generar incentivos para la instalación de estaciones
híbridas (analógicas/digitales) bajo el estándar IBOC7.
ID 17
Licitación IFT-6. Canales de TDT. Banda de Frecuencias 174-216 MHz (VHF) y 470-608
MHz (UHF)
Área
UPR
Área Coadyuvante
N/A
Fin de proyecto
MAR 16
Meta 2016
100%
Área
UER
Área Coadyuvante
UADM, UCE, UCS,
UAJ, CES
Fin de proyecto
AGO 16
Meta 2016
100%
Área
UER
DESCRIPCIÓN
A través de esta licitación pública se pretende concesionar el uso, aprovechamiento y explotación comercial de
canales de transmisión para prestar el servicio de Televisión Digital Terrestre (TDT) en la banda de frecuencias
174-216 MHz (Frecuencia Muy Alta o VHF) y en 470-608 MHz (Frecuencia Ultra Alta o UHF), y se incluirán al
menos los 123 canales que no fueron asignados en la licitación de una de las dos cadenas nacionales de televisión
radiodifundida digital.
Área Coadyuvante
BENEFICIOS POTENCIALES
La asignación de nuevos canales de TDT permitirá incrementar la competencia en la televisión radiodifundida
y proveer nuevas alternativas de contenidos para los televidentes con calidad digital. Asimismo, será posible
generar las condiciones para mejorar la cobertura y la penetración del servicio, que se traducen en un beneficio
para los derechos de los usuarios y de las audiencias.
AGO 16
UAJ, UCE, UCS,
UADM
Fin de proyecto
Meta 2016
100%
7 IBOC (in-band on-channel) o en la banda dentro del canal, es un sistema de radiodifusión que ha sido adoptado en México para transmisiones de radiodifusión sonora
digital. La principal característica de este sistema de radiodifusión digital es la convivencia de la señal analógica con la digital, lo que permite una transición gradual del
sistema analógico al digital en la zona geográfica donde se aplique.
55
56
PAT 2016 | ANEXO I: OBJETIVO 1
ID 18
Licitación IFT-5. 10 MHz en la Banda 440-450 MHz
DESCRIPCIÓN
Se concesionará el uso, aprovechamiento y explotación comercial para prestar el servicio de provisión de capacidad para sistemas de radiocomunicación privada en la banda 440-450 MHz, para atender las necesidades de
demanda, cobertura y calidad que actualmente se encuentran insatisfechas por el mercado.
BENEFICIOS POTENCIALES
Contribuir a la creación de mayor infraestructura para ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios
de radiocomunicación mediante la concesión de espectro para proveer capacidad a terceros; propiciar que la
eficiencia en el uso y la explotación del espectro radioeléctrico se oriente a otorgar el máximo beneficio a los
usuarios de los servicios así como la eliminación de barreras a la competencia; generar un mecanismo alternativo que coadyuve al reordenamiento de la banda.
ID 19
Oferta de Referencia de Compartición de Infraestructura de Radiodifusión
Área
UER
Área Coadyuvante
UAJ, UCE, UCS,
UADM
Fin de proyecto
NOV 16
Meta 2016
100%
Área
UPR
DESCRIPCIÓN
A partir de la propuesta del AEP en el sector radiodifusión que se presentará en junio de 2016 y de los resultados de la consulta pública, el IFT resolverá sobre la Oferta Pública de Referencia con vigencia de dos años.
Esta oferta contendrá los elementos técnicos y operativos con los cuales el AEP deberá poner a disposición su
infraestructura.
Área Coadyuvante
BENEFICIOS POTENCIALES
Permitir a concesionarios el acceso a la infraestructura del AEP bajo condiciones no discriminatorias, que les
permita competir de manera más rápida y eficiente; contribuyendo a los derechos de las audiencias, como la
libertad de expresión y derecho a la información.
NOV 16
ID 20
Licitación IFT-8. Frecuencias para Radiodifusión Sonora
DESCRIPCIÓN
Con esta licitación pública se pretende concesionar el uso, aprovechamiento y explotación comercial de 42
frecuencias dentro de la banda de 88 A 108 MHz (Frecuencia Modulada-FM) y 11 de frecuencias dentro de
la banda de 535 A 1705 kHz (Amplitud Modulada-AM) para la prestación del servicio público de radiodifusión
sonora, en atención al PABF 2016 y sus modificaciones emitido por el Instituto. En el año 2016 se dará inicio
al procedimiento de Licitación Pública mediante la publicación de la opinión pública de las Bases de Licitación,
Apéndices y sus Anexos. El proceso de opinión pública tiene como finalidad dar mayores elementos de certidumbre a la industria interesada a propósito de los temas de interés público y recibir comentarios, opiniones y
aportaciones de los interesados que logren mejorar la mecánica y el proceso de la licitación pública en comento.
BENEFICIOS POTENCIALES
Incrementar los servicios de radiodifusión sonora en el país y la competencia en ese sector. Adicionalmente
será posible aumentar las opciones de acceso a contenidos y la diversidad de los mismos. Asimismo, como
parte de los elementos no económicos de la licitación, se valora la posibilidad de incluir incentivos para la instalación de estaciones híbridas (Analógicas/Digitales) bajo el estándar IBOC.
N/A
Fin de proyecto
Meta 2016
100%
Área
UER
Área Coadyuvante
UAJ, UCE, UCS,
UADM, CES
Fin de proyecto
NOV 17
Meta 2016
10%
PAT 2016 | ANEXO I: OBJETIVO 1
1.3 FOMENTAR EL DESARROLLO DE LA COMPETENCIA Y LIBRE CONCURRENCIA EN LOS SECTORES DE LAS TELECOMUNICACIONES Y LA RADIODIFUSIÓN (TYR), ELIMINANDO BARRERAS A LA
COMPETENCIA
$
58
Lineamientos Generales para la Autorización de Arrendamiento de Espectro Radioeléctrico*
58
Licitación IFT-3. 80 MHz en la Banda AWS
58
Valuación de Bandas de Telecomunicaciones Móviles Internacionales (IMT) en México
59
Esquemas de Reorganización de la Banda de 824-849/869-894 MHz
59
Metodologías de Medición que Permitan la Cuantificación de las Métricas de Eficiencia Espectral
59
Programa Anual de Uso y Aprovechamiento de Bandas de Frecuencias (PABF) 2017
60
Programa de continuidad para la Transición de Estaciones de Baja Potencia a la Televisión Digital
Terrestre (TDT)
60
Actualización del Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias (CNAF)
60
Licitación IFT-7. 130 MHz en la Banda de Frecuencias 2500-2690 MHz
61
Negociaciones del Protocolo del Uso del Espectro de la Banda de 700 MHz en la Frontera con los
Estados Unidos*
61
Negociaciones del Protocolo del Uso del Espectro de la Banda de 2.5 GHz en la Frontera con los
Estados Unidos *
* Estos proyectos corresponden al PAT 2015
PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2016
57
58
PAT 2016 | ANEXO I: OBJETIVO 1
ID 21
Lineamientos Generales para la Autorización de Arrendamiento de Espectro
Radioeléctrico
Área
UER
DESCRIPCIÓN
El arrendamiento del espectro radioeléctrico tiene por objeto transferir los derechos de uso del espectro radioeléctrico de un concesionario a otro, sin producir un cambio de titular en la concesión. Esto dota de flexibilidad,
agilidad y dinamismo a la gestión del espectro, con el fin de disminuir o corregir ineficiencias ocurridas en la
asignación del espectro, tal como aquél adjudicado que permanezca ocioso, para permitir a terceros su uso para
satisfacer las demandas de los usuarios, lo que permitirá su uso eficiente.
Área Coadyuvante
El Instituto establecerá un marco regulatorio adecuado que proporcione certeza jurídica a los gobernados, a efecto
de contribuir a la eficiente administración y la gestión del espectro, así como evitar efectos nocivos en la competencia económica, tales como fenómenos de concentración, propiedad cruzada o acaparamiento contrarios al interés
público.
Fin de proyecto
BENEFICIOS POTENCIALES
La emisión de los Lineamientos de mérito permitirá generar un marco regulatorio que otorgue certeza y seguridad jurídica a los particulares que deseen obtener espectro radioeléctrico, al prescribirse los requisitos, condiciones y obligaciones a satisfacer para tal efecto, lo que contribuirá a la flexibilidad, agilidad y dinamismo que a la
gestión de dicho recurso escaso brinda el mercado secundario de espectro radioeléctrico.
ID 22
Licitación IFT-3. 80 MHz en la Banda AWS
DESCRIPCIÓN
En la Licitación Pública para Concesionar el Uso, Aprovechamiento y Explotación Comercial de 80 MHz de Espectro Radioeléctrico Disponibles en la Banda de Frecuencias 1710-1780 MHz / 2110-2180 MHz (Licitación
IFT-3), se licitarán 8 bloques de espectro radioeléctrico en la Banda de Servicios Inalámbricos Avanzados (AWS)
para servicios de acceso inalámbrico móvil. En cada una de las sub-bandas (AWS-1 y AWS-3), habrá disponibles
bloques nacionales de 10 MHz compuestos por dos segmentos pareados de 5 MHz (5 + 5 MHz).
BENEFICIOS POTENCIALES
Ampliar la disponibilidad espectral para servicios de Long-Term Evolution (LTE), de forma que tanto concesionarios establecidos como nuevos entrantes, tengan la posibilidad de contar con cantidades suficientes de espectro
a nivel nacional para el despliegue de redes de tecnología móvil de cuarta generación (4G). Esto permitirá ampliar
la cobertura y capacidad de servicios móviles, en particular el de acceso a banda ancha móvil, al tiempo de proveer servicios con mayores velocidades de transferencia de datos para los usuarios finales.
ID 23
Valuación de Bandas de Telecomunicaciones Móviles Internacionales (IMT) en México
DESCRIPCIÓN
Considerando el papel del espectro radioeléctrico en la economía del país por medio de las telecomunicaciones, es
de vital importancia tener una adecuada valuación del mismo y que esto a su vez se refleje tanto en el pago de los
derechos por su uso, aprovechamiento o explotación, como en el cálculo de la contraprestación. Esta valuación se
llevará a cabo en las bandas IMT, con el fin de calcular un precio óptimo por banda, que a su vez permita generar
una propuesta respecto del pago de derechos a fin de que estos estén relacionados tanto con las características
intrínsecas, como con el valor de mercado de cada banda IMT. Se hará como base para realizar una propuesta de
valor de los derechos a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), así como para la determinación, en su
caso, del valor de la contraprestación correspondiente.
BENEFICIOS POTENCIALES
Fomentar la creación de un sistema eficiente de gestión del espectro. Con la valuación de estas bandas se pretende
obtener un precio basado en aspectos técnicos y de mercado por el uso, aprovechamiento y/o explotación del espectro radioeléctrico. Esto coadyuvará a desarrollar mecanismos de asignación del espectro más eficientes y que
los concesionarios tengan mayor certeza en torno a los precios a pagar, ya que los derechos estarán definidos con
base en los factores técnicos y económicos de cada banda.
UCE,UCS,
UPR
FEB 16
Meta 2016
100%
Área
UER
Área Coadyuvante
UAJ, UCE, UCS,
UADM, CES
Fin de proyecto
JUN 16
Meta 2016
100%
Área
UER
Área Coadyuvante
N/A
Fin de proyecto
JUN 16
Meta 2016
100%
PAT 2016 | ANEXO I: OBJETIVO 1
ID 24
Esquemas de Reorganización de la Banda de 824-849/869-894 MHz
DESCRIPCIÓN
La banda de frecuencias 824-849/869-894 MHz es utilizada desde hace más de dos décadas para la provisión de
servicios móviles, principalmente a través de las primeras generaciones de telefonía celular. Dentro de las acciones de
planificación espectral, el Instituto tiene previsto que esta banda de frecuencias se sujete a un proceso de reorganización a partir de la definición de esquemas que permitan obtener bloques de espectro contiguo para el despliegue de
tecnologías de banda ancha móvil de última generación.
BENEFICIOS POTENCIALES
La definición de esquemas de reorganización permitirá establecer una ruta crítica para que los operadores puedan utilizar bloques de espectro continuo de mayor tamaño. Ello se traducirá en mayor eficiencia de provisión de servicios por
los concesionarios y mayor calidad de servicios para los usuarios finales. Asimismo, la reorganización de esta banda
de frecuencias contribuirá a satisfacer la demanda de espectro para banda ancha móvil en el país.
ID 25
Metodologías de Medición que Permitan la Cuantificación de las Métricas de Eficiencia
Espectral
DESCRIPCIÓN
Los servicios que cuenten con una métrica de eficiencia espectral deberán contar con metodologías de medición
para cada uno de ellos, las cuales permitirán comparar el uso eficiente entre los concesionarios para determinado
servicio.
BENEFICIOS POTENCIALES
El Instituto contará con un instrumento para la evaluación del uso eficiente del espectro radioeléctrico de manera
objetiva, impulsando acciones regulatorias para asegurar que los concesionarios sujetos de medición hagan un
mejor uso de este recurso.
ID 26
Programa Anual de Uso y Aprovechamiento de Bandas de Frecuencias (PABF) 2017
DESCRIPCIÓN
El PABF es una herramienta programática anual mediante la cual el Instituto da a conocer las frecuencias o
bandas de frecuencias de espectro determinado que serán objeto de licitación o que podrán asignarse directamente. El programa contiene a su vez, los plazos a los que estará sujeta la presentación de las solicitudes para el
otorgamiento de concesiones de uso público y social para la prestación de los servicios públicos de TyR.
BENEFICIOS POTENCIALES
Con la emisión del PABF y la consecuente inclusión de diversas bandas de frecuencias, se espera contribuir a
la creación de mayor infraestructura para ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios públicos de
las TyR. Esta inclusión propicia que la eficiencia en el uso y explotación del espectro radioeléctrico se oriente a
otorgar el máximo beneficio a los usuarios de los servicios, al menor costo posible, atendiendo necesidades de
demanda, cobertura y calidad.
Área
UER
Área Coadyuvante
UCS
Fin de proyecto
NOV 16
Meta 2016
100%
Área
UER
Área Coadyuvante
N/A
Fin de proyecto
DIC 16
Meta 2016
100%
Área
UER
Área Coadyuvante
UPR, UMCA, UCS,
UCE
Fin de proyecto
DIC 16
Meta 2016
100%
59
60
PAT 2016 | ANEXO I: OBJETIVO 1
ID 27
Programa de Continuidad para la Transición de Estaciones de Baja Potencia a la
Televisión Digital Terrestre (TDT)
DESCRIPCIÓN
Para las estaciones de televisión con una potencia radiada aparente, menor o igual a 1 kW para canales de VHF y
10 kW para canales de UHF (estaciones de baja potencia), que no se encuentren transmitiendo señales de TDT y/o
no se hubiere alcanzado el nivel de penetración con equipos receptores; el Instituto deberá establecer un programa
para que la población continúe recibiendo este servicio público de interés general, en tanto se inicien transmisiones
digitales y/o se alcancen los niveles de penetración establecidos en la normatividad aplicable.
BENEFICIOS POTENCIALES
Asegurar que la población siga recibiendo las señales de las estaciones de baja potencia, que tradicionalmente se
establecieron para mejorar la cobertura en zonas de difícil acceso. De esa manera, los beneficios de la TDT llegarán
también a dicha población, con mayor oferta de canales, algunos en HD y mayor oferta de programas (multiprogramación), mejor calidad de audio e imagen, y servicios interactivos.
ID 28
Actualización del Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias (CNAF)
DESCRIPCIÓN
Con base en los resultados obtenidos en la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones del 2015, se actualizará el CNAF con el fin de ofrecer al público en general y a la industria de las telecomunicaciones, información
actualizada sobre el uso del espectro radioeléctrico.
BENEFICIOS POTENCIALES
Proveer información actualizada respecto a las atribuciones de las bandas de frecuencias a nivel nacional para el
sector de las TyR, así como para el público en general. Ello permite dar claridad sobre el uso que se le puede dar a
cada banda de frecuencias, en función de los cambios regulatorios y tecnológicos más recientes.
ID 29
Licitación IFT-7. 130 MHz en la Banda de Frecuencias 2500-2690 MHz
DESCRIPCIÓN
Se dará inicio al proceso de la Licitación Pública para Concesionar el Uso, Aprovechamiento y Explotación Comercial de 130 MHz de Espectro Radioeléctrico disponibles en la Banda de Frecuencias 2500-2690 MHz (Licitación
IFT-7), para servicios de acceso inalámbrico móvil mediante la publicación de la opinión pública de las Bases de
Licitación, Apéndices y sus Anexos. El proceso de opinión pública tiene como finalidad dar mayores elementos de
certidumbre a la industria interesada a propósito de los temas de interés público y recibir comentarios, opiniones
y aportaciones de los interesados que logren mejorar la mecánica y el proceso de la licitación pública.
BENEFICIOS POTENCIALES
Ampliar la disponibilidad espectral para servicios de banda ancha, de forma que tanto concesionarios establecidos como nuevos entrantes, tengan la posibilidad de contar con cantidades suficientes de espectro a nivel
nacional para el despliegue de redes móviles de última generación. Esto continuará ampliando la cobertura y
especialmente la capacidad de servicios móviles, en particular el de acceso a banda ancha móvil, al tiempo de
proveer servicios con mayores velocidades de transferencia de datos para los usuarios finales.
Área
UMCA
Área Coadyuvante
UCS, UER, UC,
CGCS, CGVI
Fin de proyecto
DIC 16
Meta 2016
100%
Área
UER
Área Coadyuvante
N/A
Fin de proyecto
FEB 17
Meta 2016
85%
Área
UER
Área Coadyuvante
UAJ, UCE, UCS,
UADM, CES
Fin de proyecto
NOV 17
Meta 2016
10%
PAT 2016 | ANEXO I: OBJETIVO 1
ID 30
Negociaciones del Protocolo del Uso del Espectro de la Banda de 700 MHz en la
Frontera con los Estados Unidos
DESCRIPCIÓN
Se busca realizar las adecuaciones necesarias que, en su caso, acuerden las Administraciones de México y de los
Estados Unidos de América al protocolo existente de la banda de 700 MHz para establecer los criterios técnicos
y las condiciones de uso de la banda (698-806 MHz) que deberán privilegiar el uso equitativo y compartido de
la banda, considerando los servicios de telecomunicaciones actuales y futuros de cada país, a fin de que operen
sin interferencias perjudiciales en la frontera norte del país y prever los mecanismos de coordinación técnica
apropiados.
BENEFICIOS POTENCIALES
Garantizar la correcta operación de la red mayorista compartida en la zona fronteriza con los EUA; así como maximizar el aprovechamiento de la banda 700 MHz para servicios móviles en la zona de compartición México-EUA
sin interferencias perjudiciales.
ID 31
Negociaciones del Protocolo del Uso del Espectro de la Banda de 2.5 GHz en la
Frontera con los Estados Unidos
DESCRIPCIÓN
Negociar con los Estados Unidos de América (EUA) los mecanismos de compartición de espectro y, en su caso,
los parámetros de operación aplicables a los servicios de banda ancha móvil que permitan la convivencia de los
servicios de ambos países y el uso equitativo del espectro de la banda de 2.5 GHz en la zona de la frontera común
entre México y los EUA, en sustitución del acuerdo vigente para la citada banda entre México y los EUA.
BENEFICIOS POTENCIALES
Maximizar el aprovechamiento de la banda 2.5 GHz para servicios móviles en la zona de compartición México-EUA sin interferencias perjudiciales, lo anterior garantizará que la calidad de los servicios no se vea degradada por causas de interferencias perjudiciales provenientes de la operación de sistemas extranjeros. Asimismo,
contribuir al cumplimiento de los objetivos del Instituto, en particular, el de regular y supervisar en forma eficaz y
oportuna el uso y aprovechamiento del espectro radioeléctrico.
Área
UER
Área Coadyuvante
UPR,CGAI
Fin de proyecto
DIC 17
Meta 2016
60%
Área
UER
Área Coadyuvante
UPR, CGAI
Fin de proyecto
DIC 17
Meta 2016
60%
61
$
ANEXO II. DETALLE DE LOS PROYECTOS ASOCIADOS AL OBJETIVO 2
PROMOVER E IMPULSAR CONDICIONES PARA EL ACCESO UNIVERSAL A LAS TECNOLOGÍAS Y SERVICIOS
DE LAS TELECOMUNICACIONES Y LA RADIODIFUSIÓN CON EL OBJETO DE MAXIMIZAR EL BIENESTAR
SOCIAL.
64
2.1 Impulsar la cobertura de los servicios de los sectores de las TyR
66
2.2 Fomentar el desarrollo y uso eficiente de la infraestructura de los
sectores de las TyR
PAT 2016 | ANEXO II: OBJETIVO 2
63
$
2.1 IMPULSAR LA COBERTURA DE LOS SERVICIOS DE LOS SECTORES DE LAS TYR
65
Lineamientos para el Despliegue de Infraestructura de las TyR*
65
Programa de Difusión y Acercamiento para el Otorgamiento de Nuevas Concesiones Públicas y
Sociales.
2.2 Fomentar el desarrollo y uso eficiente de la infraestructura de los sectores de las TyR
* Estos proyectos corresponden al PAT 2015
PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2016
PAT 2016 | ANEXO II: OBJETIVO 2
ID 32
Lineamientos para el Despliegue de Infraestructura de las TyR
DESCRIPCIÓN
Con la emisión de los lineamientos se contribuirá a un eficiente despliegue de infraestructura, favoreciendo el
uso óptimo de los recursos. Los lineamientos integrarán elementos que fomenten mayor competencia en los
sectores de las TyR.
BENEFICIOS POTENCIALES
Menores requerimientos de inversión y costos de transacción para concesionarios, que se reflejan en menores
barreras de entrada al mercado; así como en incentivos para un mayor despliegue de infraestructura en zonas
actualmente no atendidas.
ID 33
Programa de Difusión y Acercamiento para el Otorgamiento de Nuevas Concesiones
Públicas y Sociales
DESCRIPCIÓN
Brindar información al público en general, a fin de promover los servicios públicos de telecomunicaciones y
radiodifusión, en la obtención de bandas de frecuencias para uso público o social respecto de la disponibilidad
establecida en el PABF y asesorar respecto de los requisitos que la normatividad establece para dicho propósito.
BENEFICIOS POTENCIALES
Asegurar la eficacia del PABF 2016, propiciando condiciones para que exista un mayor número de interesados que soliciten frecuencias para uso público o social; promover el uso eficiente del espectro radioeléctrico
y la pluralidad en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión; promover el uso legal de las bandas de
frecuencias por todos aquellos interesados que quieran obtener una concesión en términos de la Ley y obtener
parámetros objetivos respecto de la eficiencia en la asignación de frecuencias para uso público y social.
Área
UPR
Área Coadyuvante
UCE, CES
Fin de proyecto
OCT 16
Meta 2016
100%
Área
UCS
Área Coadyuvante
N/A
Fin de proyecto
DIC 16
Meta 2016
100%
65
$
2.2 FOMENTAR EL DESARROLLO Y USO EFICIENTE DE LA INFRAESTRUCTURA DE LOS SECTORES DE
LAS TYR
67
Lineamientos para el despliegue de Infraestructura y Operación de la Red Troncal*
67
Lineamientos de Donaciones a Concesionarios de Uso Social
67
Lineamientos para la Acreditación de Peritos en materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión*
68
Lineamientos para la conformación del Sistema Nacional de Información de Infraestructura (SNII)*
68
Actualización del Plan Técnico Fundamental de Numeración para contemplarla Marcación Telefónica
Nacional a 10 dígitos*
* Estos proyectos corresponden al PAT 2015
PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2016
PAT 2016 | ANEXO II: OBJETIVO 2
ID 34
Lineamientos para el despliegue de Infraestructura y Operación de la Red Troncal
Área
UPR
DESCRIPCIÓN
El Instituto emitirá los lineamientos de la Red Troncal para regular y establecer las directrices para que la Comisión Federal de Electricidad garantice el acceso efectivo y compartido de su infraestructura a Telecomunicaciones de México, así como para planear, diseñar y ejecutar la construcción y crecimiento de la red troncal.
Área Coadyuvante
BENEFICIOS POTENCIALES
Contar con una red troncal de telecomunicaciones de cobertura nacional constituye una infraestructura que
incentiva la competencia en las redes de transporte de alta capacidad, y al mismo tiempo fomenta el despliegue
de redes de acceso que proveen servicios de banda ancha a los usuarios finales
MAR 16
ID 35
Lineamientos de Donaciones a Concesionarios de Uso Social
DESCRIPCIÓN
Establecer los lineamientos a través de los cuales el Instituto podrá donar a los Concesionarios de Uso Social
que presten servicios públicos de radiodifusión, los equipos transmisores que hayan pasado a ser propiedad
de la nación, como consecuencia de los procedimientos de pérdida de bienes por uso del espectro sin contar
con concesión.
BENEFICIOS POTENCIALES
Contar con un mecanismo que permita al Instituto llevar a cabo, de forma eficaz y expedita, la donación a los
Concesionarios de Uso Social de bienes incautados, apoyando la inclusión de servicios de TyR en más localidades del país.
ID 36
Lineamientos para la Acreditación de Peritos en Materia de Telecomunicaciones y
Radiodifusión
DESCRIPCIÓN
Se establecerán los requisitos, plazos y términos para la acreditación de peritos en los rubros de telecomunicaciones y radiodifusión a efecto de que éstos coadyuven en los procedimientos de homologación de productos,
equipos, dispositivos o aparatos destinados a telecomunicaciones o radiodifusión que puedan ser conectados a
una red de telecomunicaciones o hacer uso del espectro radioeléctrico.
BENEFICIOS POTENCIALES
Se dispondrá de un instrumento que dé certeza jurídica a los solicitantes de acreditación de peritos y se establecerá un marco normativo en la materia.
UAJ, UCS
Fin de proyecto
Meta 2016
100%
Área
CGVI
Área Coadyuvante
UC
Fin de proyecto
JUN 16
Meta 2016
100%
Área
UPR
Área Coadyuvante
UAJ
Fin de proyecto
JUL 16
Meta 2016
100%
67
68
PAT 2016 | ANEXO II: OBJETIVO 2
ID 37
Lineamientos para la Conformación del Sistema Nacional de Información de
Infraestructura (SNII)
DESCRIPCIÓN
Se emitirán lineamientos que establecen plazos y términos, así como la entrega de información por parte de los
concesionarios, autorizados, dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, Estatal y Municipal,
del Distrito Federal y los órganos autónomos; para la creación del Sistema Nacional de Información de Infraestructura (SNII). El Anteproyecto se sometió a un proceso de opinión pública en diciembre de 2015.
BENEFICIOS POTENCIALES
Dichos lineamientos serán el instrumento normativo bajo el cual el Instituto creará el SNII, lo cual permitirá
contar con información completa y confiable que sirva como herramienta para fomentar la compartición de
infraestructura, así como favorecer que el despliegue de la misma transcurra de manera ordenada.
ID 38
Actualización del Plan Técnico Fundamental de Numeración para contemplar la
Marcación Telefónica Nacional a 10 dígitos
DESCRIPCIÓN
La emisión de los nuevos Planes Técnicos Fundamentales de Numeración y Señalización, incluyendo la modificación del marco normativo aplicable, pretende entre otros, garantizar la disponibilidad de los recursos numéricos a todos los Proveedores de Servicios de Telecomunicaciones, el establecimiento de procedimientos
de marcación más simples y uniformes para los usuarios (marcación a 10 dígitos y eliminación de prefijos), el
establecimiento de nuevas zonas geográficas para efectos de administración de recursos numéricos, la consolidación física de Áreas de Servicio Local, la modificación de los formatos para el intercambio de dígitos del
Número de B en la señalización entre redes públicas de telecomunicaciones, así como, la revisión y en su caso
actualización de los procedimientos y criterios para la asignación y administración de recursos de numeración a
cargo del Instituto.
BENEFICIOS POTENCIALES
Garantizar la disponibilidad de la numeración geográfica en el país; establecer procedimientos de marcación
más simples y homogéneos; simplificar los trámites ante el Instituto para la asignación de recursos numéricos
y señalización; mejorar la administración de los recursos numéricos y de señalización y contar con información
detallada con el uso de los recursos de numeración y señalización asignados.
Área
UPR
Área Coadyuvante
UCS, CGPE
Fin de proyecto
AGO 16
Meta 2016
100%
Área
UCS
Área Coadyuvante
UPR, UAJ, CGMR,
CGCS, CGPU,
UADM
Fin de proyecto
AGO 16
Meta 2016
100%
$
ANEXO III. DETALLE DE LOS PROYECTOS ASOCIADOS AL OBJETIVO 3
GARANTIZAR QUE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE LAS TELECOMUNICACIONES Y LA RADIODIFUSIÓN QUE RECIBE LA POBLACIÓN SEA ACORDE CON LOS NIVELES DE CALIDAD BAJO PARÁMETROS
INTERNACIONALES.
71
3.1 Garantizar el cumplimiento de los
niveles de calidad definidos por el
IFT para la prestación de los servicios de las telecomunicaciones
y la radiodifusión por parte de los
operadores
76
3.2 Mejorar la experiencia que tiene el
usuario sobre la calidad de los servicios de las telecomunicaciones
70
PAT 2016 | ANEXO III: OBJETIVO 3
$
3.1 GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS NIVELES DE CALIDAD DEFINIDOS POR EL IFT
PARA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE LAS TELECOMUNICACIONES Y LA RADIODIFUSIÓN POR PARTE DE LOS OPERADORES
72
Disposición Técnica IFT-004-2016*
72
Disposición Técnica IFT-005-2016 *
72
Lineamientos que fijan los Índices y Parámetros de Calidad a los que deberán sujetarse los Prestadores del Servicio Móvil*
73
Disposición Técnica IFT-002-2016*
73
Disposición Técnica IFT-006-2016
73
Lineamientos de Acreditación, Designación y Reconocimiento de Laboratorios de Pruebas *
74
Disposición Técnica IFT-007-2016
74
Disposición Técnica IFT-010-2016
75
Lineamientos que fijan los Índices y Parámetros de Calidad a los que deberán sujetarse los Prestadores del Servicio Fijo *
75
Lineamientos que Fijan los Índices y Parámetros a los que Deberán Sujetarse los Prestadores del
Servicio de Radiodifusión *
75
Procedimiento de Evaluación de la Conformidad
3.2 Mejorar la experiencia que tiene el usuario sobre la calidad de los servicios de las telecomunicaciones
* Estos proyectos corresponden al PAT 2015
PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2016
72
PAT 2016 | ANEXO III: OBJETIVO 3
ID 39
Disposición Técnica IFT-004-2016
DESCRIPCIÓN
La DT IFT-004-2014 terminó su vigencia el 19 de enero de 2016 y es importante que sus efectos regulatorios
no cesen, ya que los equipos y dispositivos que regula son equipos terminales que se conectan o interconectan
a través de un acceso alámbrico al punto de conexión terminal de una Red Pública de Telecomunicaciones (RPT).
La DT previene daños a la RPT y la degradación de los servicios que en ella se prestan, garantizando la seguridad de los operadores y público en general. Resulta relevante no sólo continuar la vigencia en sus términos
actuales, sino actualizar la misma, incorporando elementos que derivan de la experiencia de la aplicación tanto
de la NOM-151-SCT1-2009 como de la DT IFT-004-2014. Esta DT se sometió a consulta pública en el mes de
diciembre del 2015 y fue aprobada por el Pleno del Instituto el 13 de enero de 2016.
BENEFICIOS POTENCIALES
Con la emisión de la DT IFT-004-2016 se garantiza la continuidad de dicho instrumento normativo que establece las condiciones mecánicas, eléctricas y métodos de prueba que debe cumplir todo aquel equipo terminal que
se conecte o interconecte a través de un acceso alámbrico al punto de conexión terminal de una Red Pública de
Telecomunicaciones.
ID 40
Disposición Técnica IFT-005-2016
DESCRIPCIÓN
La DT IFT-005-2014 terminó su vigencia el 19 de enero de 2016, por lo tanto, no solamente resulta relevante
garantizar la continuidad de un instrumento normativo que permita establecer las características técnicas mínimas que debe cumplir la interfaz digital a 2 048 Kbps, llamado también E1, que se debe utilizar para la interconexión entre redes de compañías operadoras de telecomunicaciones, sino también incluir las especificaciones
técnicas para la Interfaz digital E3, a 34 368 Kbps que permitirá un incremento en la velocidad de trasmisión y
un ancho de banda mayor; asimismo, la comprobación del cumplimiento de las especificaciones técnicas de los
niveles jerárquicos E1 y E3, de la Jerarquía Digital Plesiócrona (PDH), mediante la incorporación de los métodos
de prueba para ambas interfaces.
Esta DT fue sometida a consulta pública en el mes de diciembre del 2015 y aprobada por el Pleno del Instituto
el 13 de enero de 2016.
BENEFICIOS POTENCIALES
Con la emisión de la DT IFT-005-2016 se garantiza la continuidad de dicho instrumento normativo que impacta
en la conexión e interconexión entre redes de telecomunicaciones, asegurando que ésta se siga llevando a cabo
con elementos certificados que cumplan con las especificaciones técnicas establecidas. Dicha DT no solo incluye
los métodos de pruebas respecto a la interfaz E1 también incluye los parámetros y métodos de pruebas correspondientes a la interfaz E3.
ID 41
Lineamientos que fijan los Índices y Parámetros de Calidad a los que deberán sujetarse los Prestadores del Servicio Móvil
DESCRIPCIÓN
Establecer los índices y parámetros de calidad del servicio de móvil que deberán cumplir los prestadores de
dicho servicio así como la metodología de mediciones de los parámetros establecidos. De no emitirse los lineamientos, no se podría ajustar la normatividad existente a los nuevos servicios para que sea acorde a la tecnología actual.
BENEFICIOS POTENCIALES
Garantizar la prestación del servicio móvil en los términos de calidad que para tal efecto establezca el Instituto.
Eliminar las asimetrías de información y empoderar a los usuarios finales para que tomen decisiones informadas.
Área
UPR
Área Coadyuvante
UCS, UC
Fin de proyecto
ENE 16
Meta 2016
100%
Área
UPR
Área Coadyuvante
UAJ
Fin de proyecto
ENE 16
Meta 2016
100%
Área
UPR
Área Coadyuvante
N/A
Fin de proyecto
FEB 16
Meta 2016
100%
PAT 2016 | ANEXO III: OBJETIVO 3
ID 42
Disposición Técnica IFT-002-2016
DESCRIPCIÓN
La Disposición Técnica (DT) IFT-002-2016 incluirá las especificaciones y requerimientos para la instalación y
operación de estaciones de radiodifusión sonora en FM. Su contenido recoge los requerimientos mínimos incluidos en la DT IFT-002-2014, así como aquellos derivados del análisis conforme a la evolución tecnológica y
comparativa con la normatividad internacional. La DT IFT-002-20168 fue sometida a consulta pública durante
los meses de octubre y noviembre 2015.
BENEFICIOS POTENCIALES
Además de evitar el vacío regulatorio en lo que respecta a la operación de las estaciones de radiodifusión sonora
en FM, la actualización de los parámetros técnicos de operación de estaciones de radiodifusión FM conforme
a las recomendaciones y mejores prácticas internacionales, considerará los avances tecnológicos y escenarios
actuales en la materia, fomentando la adopción de nuevas tecnologías en el sector.
ID 43
Disposición Técnica IFT-006-2016
DESCRIPCIÓN
La DT IFT-006-2015 perderá su vigencia el 28 de marzo de 2016, por lo que a efectos de dar continuidad a la
certidumbre jurídica de la misma, se emitirá la DT definitiva IFT-006-2016 la cual establece el sistema de señalización que satisface las exigencias de la señalización de control de las llamadas para servicios de telecomunicaciones tales como telefonía y transmisión de datos con conmutación de circuitos. Además de utilizarse como
un sistema fiable para la transferencia de otros tipos de información entre centrales y centros especializados
en redes de telecomunicaciones. Se aprobó someter esta disposición a consulta pública el 27 de enero de 2016.
BENEFICIOS POTENCIALES
Con la emisión de la DT IFT-006-2015 se garantizará la continuidad de dicho instrumento normativo que impacta en la señalización de redes de telecomunicaciones, asegurando que se siga llevando a cabo sin complicaciones, cumpliendo con los protocolos establecidos.
ID 44
Lineamientos de Acreditación, Designación y Reconocimiento de Laboratorios de
Pruebas
Área
UPR
Área Coadyuvante
UER
Fin de proyecto
MAR 16
Meta 2016
100%
Área
UPR
Área Coadyuvante
N/A
Fin de proyecto
MAR 16
Meta 2016
100%
Área
UPR
DESCRIPCIÓN
Los Lineamientos establecerán los requisitos y procedimientos para la acreditación y designación de laboratorios de tercera parte nacionales9, a fin de realizar pruebas y la evaluación de la conformidad a la infraestructura
y equipos de telecomunicaciones y radiodifusión en concordancia con el estándar ISO/IEC 17025:2005, en concordancia con el Acuerdo de Reconocimiento Mutuo correspondiente y la LFTR.
Área Coadyuvante
Asimismo, plantea permitir el reconocimiento de Laboratorios de Pruebas de tercera parte extranjeros designados por la autoridad correspondiente de gobiernos extranjeros, a efecto de reconocer su competencia para
realizar la evaluación de la conformidad y de aceptar los reportes de pruebas elaborados por dichos laboratorios.
El Anteproyecto de Lineamientos fue sometido a consulta pública durante los meses de septiembre a noviembre
de 2015.
Fin de proyecto
BENEFICIOS POTENCIALES
Con la emisión de los Lineamientos se simplificará el proceso de evaluación de la conformidad y por tanto, la
homologación de productos destinados a las TyR, dotando de certeza jurídica a los laboratorios de pruebas respecto de su acreditación, designación y reconocimiento.
Meta 2016
UAJ
MAR 16
100%
8 En la consulta pública de este proyecto se publicó como IFT-002-2015, sin embargo el nombre de esta se ha modificado para adaptarse al año de su publicación.
9 Actividad de evaluación de la conformidad de tercera parte: actividad de evaluación de la conformidad que lleva a cabo una persona u organismo que es independiente de la persona u organización que provee el objeto y también de los intereses del usuario en dicho objeto (ISO/IEC 17000:2004)
73
74
PAT 2016 | ANEXO III: OBJETIVO 3
ID 45
Disposición Técnica IFT-007-2016
DESCRIPCIÓN
La DT IFT-007-2016 responde a la preocupación creciente de la población respecto a la proliferación de instalaciones y equipos de radiocomunicación generadores de campos electromagnéticos en el ambiente diario; y
tiene como propósito regular los niveles de energía electromagnética de radiofrecuencia en todo lugar cercano a
emisores de esta energía donde pueda estar presente cualquier tipo de población humana. Establecerá un conjunto de límites máximos de exposición para seres humanos cercanos a emisores de campos electromagnéticos
en el entorno de radiocomunicaciones, así como los métodos de prueba requeridos para evaluar la conformidad
de los límites a los cuales se encuentra expuesta la población por esos campos electromagnéticos. Esta DT se
sometió a consulta pública durante los meses de julio y agosto de 2015.
BENEFICIOS POTENCIALES
La emisión de la DT IFT-007-2016 dará certeza jurídica a todos los involucrados y respuesta a las frecuentes
demandas sociales al respecto; brindará un marco de referencia con relación a las radiaciones no ionizantes
emitidas por estaciones de radiocomunicaciones que presten servicios de las TyR; facilitará a los concesionarios,
y en su caso, autorizados la realización de los trámites de uso del suelo y vía pública ante las autoridades correspondientes, para el despliegue de infraestructura de las TyR; y proporcionará a las autoridades municipales,
locales, delegacionales, estatales y federales los elementos de referencia y seguridad técnica para sustentar
sólidamente ante sus administrados las autorizaciones relativas al despliegue ordenado de las TyR en sus respectivas jurisdicciones.
ID 46
Disposición Técnica IFT-010-2016
DESCRIPCIÓN
La DT IFT-010-2016 es aplicable a todos aquellos equipos de bloqueo de señales, que en el ámbito técnico
operativo bloqueen, cancelen o anulen de manera permanente las señales de radiocomunicación dentro del
perímetro de los centros de readaptación social, establecimientos penitenciarios o centros de internamiento
para menores, federales o de las entidades federativas, cualquiera que sea su denominación; previéndose que
cuando operen, no causen interferencias perjudiciales a otros equipos de operación autorizada, ni a las redes y
servicios de telecomunicaciones autorizados por el Instituto. Lo anterior sin perjuicio del cumplimiento con otras
disposiciones legales y administrativas aplicables.
Los equipos de bloqueo de señales de radiocomunicación únicamente podrán ser empleados por las autoridades facultadas para ello, para los efectos previstos en las disposiciones legales aplicables. Esta DT se sometió a
consulta pública en el mes de diciembre del 2015.
BENEFICIOS POTENCIALES
Con esta disposición se cuenta con un marco técnico regulatorio que establece parámetros para la operación
de equipos de bloqueo de señales de radiocomunicación. Ello genera certidumbre jurídica para un adecuado
funcionamiento del sector en su conjunto
Área
UPR
Área Coadyuvante
UAJ, UCS, UC
Fin de proyecto
ABR 16
Meta 2016
100%
Área
UPR
Área Coadyuvante
UAJ, UCS, UC
Fin de proyecto
ABR 16
Meta 2016
100%
PAT 2016 | ANEXO III: OBJETIVO 3
ID 47
Lineamientos que fijan los Índices y Parámetros de Calidad a los que deberán
sujetarse los Prestadores del Servicio Fijo
DESCRIPCIÓN
Estos lineamientos establecerán los índices y parámetros de calidad del servicio fijo que deberán cumplir los
prestadores del servicio de telecomunicaciones fijas. Se establecerán índices para los servicios de voz y transferencia de datos (Internet), así como aquellos que deban cumplirse con relación a la prestación del servicio, como
por ejemplo atención al usuario o resolución de fallas.
Por otro lado, se establecerá una metodología para la medición de los parámetros de calidad de este servicio,
además de información que le será requerida a los concesionarios que será extraída directamente de los sistemas de gestión de sus redes con el objetivo de generar reportes sobre la calidad del servicio a nivel nacional
que sean de carácter informativo. Se plantea incluir la opción de llevar a cabo mediciones de la calidad de la
experiencia del servicio de transferencia de datos, es decir, la calidad que el usuario recibe y no sólo la calidad de
la red, y mediante el uso de herramientas que sean puestas a disposición de los usuarios, se buscará generar
reportes informativos que le puedan brindar al usuario una imagen clara de la calidad que está experimentando
en contraste con el servicio contratado.
BENEFICIOS POTENCIALES
Actualmente no existe normatividad alguna en materia de calidad del servicio fijo (telefonía y acceso a Internet).
Establecer los índices y parámetros de calidad de este servicio permitirá que los servicios sean prestados a los
usuarios finales en condiciones de calidad acorde a las tecnologías y a la evolución del sector. Asimismo, se
plantea poner a disposición de los usuarios finales herramientas para evaluar la calidad del servicio de acceso
a Internet, empoderándolos para que tomen las decisiones informadas al momento de elegir a su proveedor
de servicio, así como promover que los operadores brinden un servicio de mayor calidad, el cual deberá estar
alineado a los estándares internacionales.
ID 48
Lineamientos que fijan los Índices y Parámetros a los que deberán sujetarse los
Prestadores del Servicio de Radiodifusión
DESCRIPCIÓN
Estos lineamientos establecerán los índices y parámetros de calidad del servicio de radiodifusión que deberán
cumplir los prestadores de dicho servicio, así como la metodología para la medición de los parámetros establecidos. Se propone evaluar el servicio de TDT y el servicio de Radiodifusión Sonora estableciendo los índices de
calidad en términos de la disponibilidad del servicio, al igual que la información a las audiencias. Adicionalmente,
se considera importante brindar información a las audiencias sobre la cobertura del servicio con un nivel de detalle al menos municipal así como informes relacionados con las fallas del servicio y otros parámetros técnicos
de la operación del servicio.
BENEFICIOS POTENCIALES
Actualmente no existe una normatividad en materia de calidad del servicio de Radiodifusión. Los índices y parámetros permitirán garantizar la prestación del servicio de radiodifusión sonora, así como televisión digital
terrestre en los términos de calidad que para tal efecto establezca el Instituto. El enfoque de los lineamientos
es el brindarle información relevante a las audiencias para que pueda conocer el nivel de calidad con la que se
prestan los servicios y conocer la cobertura de los mismos.
ID 49
Procedimiento de Evaluación de la Conformidad
DESCRIPCIÓN
Se establecerá un procedimiento claro y expedito dentro del nuevo marco normativo técnico del Instituto, para
que se realice de forma homogénea y eficaz la evaluación de la conformidad de las diferentes DTs emitidas por
el Instituto y se emita el dictamen correspondiente.
BENEFICIOS POTENCIALES
Al establecer un procedimiento de evaluación de la conformidad de productos de las TyR acorde al nuevo marco
normativo técnico del Instituto, se dotará de certeza jurídica a los actores involucrados; y contribuirá a que los
productos de las TyR en el mercado, sujetos al cumplimiento de las diversas DTs del Instituto operen y se encuentren apegados a los lineamientos técnicos establecidos.
Área
UPR
Área Coadyuvante
CGPU, UC
Fin de proyecto
SEP 16
Meta 2016
100%
Área
UPR
Área Coadyuvante
CGPU, UC
Fin de proyecto
ENE 17
Meta 2016
85%
Área
UPR
Área Coadyuvante
UAJ
Fin de proyecto
FEB 17
Meta 2016
60%
75
$
3.2 MEJORAR LA EXPERIENCIA QUE TIENE EL USUARIO SOBRE LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE LAS
TELECOMUNICACIONES
77
Lineamientos para que el AEP tenga Presencia Física en IXP de Internet en el Territorio Nacional
PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2016
PAT 2016 | ANEXO III: OBJETIVO 3
ID 50
Lineamientos para que el AEP tenga Presencia Física en el IXP de Internet en el
Territorio Nacional
DESCRIPCIÓN
El agente económico preponderante (AEP) en el sector de las telecomunicaciones está sujeto, entre otras, a la
obligación de contar con presencia física en los puntos de intercambio de tráfico de Internet (IXPs) en el territorio
nacional; así como celebrar los convenios que permitan a los proveedores de servicios de Internet el intercambio
interno de tráfico de manera más eficiente y menos costosa en los términos que disponga el Instituto. En este
sentido, los lineamientos tienen por objeto fijar los términos bajo los cuales el AEP debe interconectarse con los
IXPs desde el punto de vista técnico; establecer las condiciones bajo las cuales debe celebrar los convenios; y las
condiciones operativas, de capacidad y de calidad para que se intercambie tráfico de manera eficiente y menos
costosa.
BENEFICIOS POTENCIALES
La presencia del AEP en los IXPs representa una reducción de costos en el intercambio de tráfico de Internet,
un servicio de mayor calidad y tasas de transmisión de datos más elevadas. Lo anterior, promueve el desarrollo
de las telecomunicaciones nacionales con el intercambio de tráfico de internet a nivel nacional, es decir, dicho
tráfico no tendrá que intercambiarse en puntos ubicados en el extranjero, reduciendo así la latencia del servicio
de Internet y permitiendo que los usuarios tengan una mejor experiencia del servicio.
Área
UPR
Área Coadyuvante
N/A
Fin de proyecto
MAY 16
Meta 2016
100%
77
$
ANEXO IV. DETALLE DE LOS PROYECTOS ASOCIADOS AL OBJETIVO 4
FOMENTAR EL RESPETO A LOS DERECHOS DE LOS USUARIOS FINALES Y DE LAS AUDIENCIAS EN LOS
SERVICIOS DE LAS TELECOMUNICACIONES Y LA RADIODIFUSIÓN.
80
3.1 Fomentar la protección a los
usuarios y audiencias
84
3.2 Empoderar a los usuarios y audiencias con información y educación sobre sus derechos en los
sectores de las TyR
PAT 2016 | ANEXO VI: OBJETIVO 4
79
$
4.1 FOMENTAR LA PROTECCIÓN A LOS USUARIOS Y AUDIENCIAS
81
Lineamientos Generales sobre los Derechos de las Audiencias*
81
Lineamientos Generales sobre Publicidad*
81
Convenio con la SEP para la Alfabetización Digital para Niños y Niñas
82
Disposiciones para que los Operadores Publiquen Información Transparente, Comparable, Adecuada
y Actualizada *
82
Lineamientos y Políticas en Materia de Accesibilidad para Usuarios con Discapacidad*
82
Lineamientos de Comunicaciones de Emergencia
83
Lineamientos Generales para el Registro de Programadores y Productores ante el Instituto *
83
Lineamientos de Pluralidad*
83
Micrositio "Somos Audiencias"
4.2 Empoderar a los usuarios y audiencias con información y educación sobre sus derechos en los sectores de las TyR
* Estos proyectos corresponden al PAT 2015
PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2016
PAT 2016 | ANEXO VI: OBJETIVO 4
ID 51
Lineamientos Generales sobre los Derechos de las Audiencias
DESCRIPCIÓN
Con la emisión de estos Lineamientos, el Instituto busca desarrollar y concretar en el ámbito de su competencia, los
mecanismos para la defensa integral de los derechos de las audiencias, así como de concesionarios y programadores entre los cuales puede contarse la libertad de expresión, el acceso a la información, pluralidad de contenidos, la
igualdad y la no discriminación, entre otros. Durante el 2015 se elaboró el Anteproyecto de Lineamientos que fue
sometido a consulta pública; en dicha consulta se recibieron participaciones que fueron sistematizadas y analizadas
para considerarse en la elaboración de un nuevo Anteproyecto, el cual será sometido a la aprobación del Pleno del
Instituto en el 2016.
BENEFICIOS POTENCIALES
Con la emisión de estos Lineamientos se posibilitará que las audiencias tengan conocimiento de los derechos que
la LFTR les otorga, y así, puedan ejercer las acciones correspondientes para su defensa en caso de violación de los
mismos. Además, se brindará claridad a los concesionarios y programadores sobre sus derechos, entre lo cual destaca el ejercicio de la libertad de expresión, así como de las obligaciones y responsabilidades que tienen en materia
de contenidos para con las audiencias.
ID 52
Lineamientos Generales sobre Publicidad
DESCRIPCIÓN
Los Lineamientos generales sobre publicidad regularán, entre otras cuestiones, el alcance y componentes de lo que
se considera legalmente como publicidad, así como el establecimiento de las mecánicas y métodos de medición de
los tiempos máximos de publicidad permitidos en televisión, radio, y televisión y/o audio restringidos.
BENEFICIOS POTENCIALES
Generar mecanismos objetivos para la defensa del derecho de las audiencias de los servicios de radiodifusión y
televisión y/o audio restringidos consistente en que deberá existir un equilibrio entre la publicidad y el contenido programático, ello al poder constatar el respeto a los tiempos máximos de publicidad permitidos por la Ley. La medición
en comento también permitirá tener claridad con relación a la cantidad de tiempo adicional de publicidad que los concesionarios y programadores podrán incluir en sus transmisiones con motivo de la incorporación de programación
nacional y de programación nacional independiente
ID 53
Convenio con la SEP para la alfabetización digital para niños y niñas
DESCRIPCIÓN
Con el Convenio para la alfabetización digital para niños y niñas como un instrumento jurídico de colaboración con la
SEP, se buscará promover en el ámbito de competencia de ambas instituciones, el acceso de las y los estudiantes a
las telecomunicaciones y a las tecnologías de la información y comunicación (TIC), mediante la conformación de una
cultura digital que permita lograr la inclusión y alfabetización digital que el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
promueve, y a través de la generación de información útil y herramientas prácticas que puedan ser utilizadas por las
y los estudiantes en su proceso de aprendizaje y en su vida diaria, lo que coadyuvará a su inserción en la Sociedad de
la Información y del Conocimiento.
BENEFICIOS POTENCIALES
Se establecerá un canal para la difusión y enseñanza a las y los estudiantes respecto a sus derechos como usuarios
de servicios de telecomunicaciones; se aprovechará la infraestructura de Internet, del equipo de cómputo y de las
tabletas proporcionadas por la SEP para identificar e instalar programas educativos digitales; se promoverá el uso de
las herramientas desarrollas por el IFT, ofreciendo información útil para el uso correcto y responsable de las telecomunicaciones y TIC, tanto para las redes sociales y como su aplicación en el proceso de aprendizaje y la vida cotidiana
de las y los estudiantes; se dará a conocer la relación entre las telecomunicaciones y la productividad, con el objetivo
de emprender en el campo tecnológico; y se coadyuvará a abatir la brecha digital a través del conocimiento generado
para el uso y explotación de los servicios de telecomunicaciones y TIC.
Área
UMCA
Área Coadyuvante
N/A
Fin de proyecto
FEB 16
Meta 2016
100%
Área
UMCA
Área Coadyuvante
N/A
Fin de proyecto
JUN 16
Meta 2016
100%
Área
CGPU
Área Coadyuvante
CGVI
Fin de proyecto
JUN 16
Meta 2016
100%
81
82
PAT 2016 | ANEXO VI: OBJETIVO 4
ID 54
Disposiciones para que los Operadores Publiquen Información Transparente,
Comparable, Adecuada y Actualizada
Área
CGPU
DESCRIPCIÓN
Ordenamiento de observancia general para los operadores de servicios de telecomunicaciones que contenga las
condiciones necesarias para la publicación de información relativa a los precios, tarifas o cualquier otro gasto relacionado con los servicios otorgados, de manera transparente, adecuada, actualizada y que permita su comparación.
Esto permitirá que los usuarios tengan las herramientas suficientes para elegir a su proveedor de servicio.
Área Coadyuvante
BENEFICIOS POTENCIALES
Con la emisión de estas disposiciones se garantizarán los derechos de los usuarios de servicios de telecomunicaciones establecidos en la LFTR, en específico aquellos tendientes a empoderar a los usuarios con la información necesaria que les permita elegir libremente al prestador de servicios que más les convenga y a conocer las condiciones
comerciales bajo las cuales contratan sus servicios de telecomunicaciones.
JUN 16
ID 55
Lineamientos y Políticas en Materia de Accesibilidad para Usuarios con Discapacidad
UCS, CGPE
Fin de proyecto
Meta 2016
100%
Área
CGPU
DESCRIPCIÓN
Con la publicación de los Lineamientos y Políticas en Materia de Accesibilidad, el Instituto busca desarrollar y concretar los mecanismos para la garantía y difusión de los derechos de los usuarios de los servicios de telecomunicaciones
con alguna discapacidad. Durante el ejercicio 2015 se elaboró el Anteproyecto de Lineamientos que fue sometido
a consulta pública y se elaboró el análisis de impacto regulatorio donde se muestra la necesidad de la emisión de la
regulación, los costos que implica su implementación y los beneficios que esto traerá al sector.
Área Coadyuvante
BENEFICIOS POTENCIALES
Al ser el primer instrumento que emite un regulador en México a favor de los usuarios con discapacidad en el sector de las Telecomunicaciones, que permitirá que las personas con discapacidad tengan acceso a los servicios de
telecomunicaciones en igualdad de condiciones con los demás usuarios, es decir, a través de las medidas que se
establecen en dichos lineamientos, se propiciará que los usuarios con discapacidad puedan adquirir equipos con
funcionalidades de accesibilidad que se adapten a sus necesidades, puedan acudir a centros de atención accesibles,
puedan consultar el portal de internet de su operador sin dificultades y puedan consultar documentos como su contrato o su factura de manera accesible.
JUN 16
ID 56
Lineamientos de Comunicaciones de Emergencia
N/A
Fin de proyecto
Meta 2016
100%
Área
CGVI
DESCRIPCIÓN
En coordinación con las instituciones y autoridades de protección civil se establecerán mesas de trabajo para obtener insumos y definir mecanismos de colaboración para la elaboración de los Lineamientos de Comunicaciones de
Emergencia, incluirán los términos mediante los cuales la industria regulada transmitirá los mensajes en situaciones
de emergencia de forma ordenada y homogeneizada.
Área Coadyuvante
BENEFICIOS POTENCIALES
Con la emisión de los Lineamientos se establecerán: los términos en los que el Instituto dará prioridad a este tipo de
comunicaciones, ordenando el proceso de flujo de la información de emergencia; los protocolos comunes de alertas;
así como la modalidad en la que las autoridades de Protección Civil transmitan a través de los concesionarios de
telecomunicaciones y radiodifusión los avisos de alerta a los usuarios finales, con el objeto de formalizar, hacer más
accesible, eficiente y redundante los medios a través de los cuales la ciudadanía se entere de un peligro en caso de
desastres o emergencias que puedan poner en riesgo su vida o patrimonio
Fin de proyecto
CGPU
JUL 16
Meta 2016
100%
PAT 2016 | ANEXO VI: OBJETIVO 4
ID 57
Lineamientos Generales para el Registro de Programadores y Productores ante el
Instituto
DESCRIPCIÓN
Los Lineamientos generales para el registro de programadores y productores ante el IFT establecerán las reglas para
la determinación de los requisitos que deben cumplir los programadores y productores regulados por la LFTR, así
como los procedimientos para su registro ante el Instituto.
BENEFICIOS POTENCIALES
Proporcionar certeza a la industria sobre los sujetos que constituyen programadores y los diversos tipos de productores (nacionales, extranjeros o nacionales independientes) en el servicio público de radiodifusión, televisión y audio
restringido. El registro y publicidad de los programadores y productores a través del Registro Público de Telecomunicaciones brindará transparencia a las audiencias sobre los responsables de los contenidos transmitidos por los
concesionarios. De igual forma, el conocimiento y registro claro de los programadores, así como de su naturaleza,
permitirá al Instituto considerar tiempo adicional de publicidad en caso de que concesionarios incluyan en su programación contenidos de tal tipo.
ID 58
Lineamientos de Pluralidad
DESCRIPCIÓN
La pluralidad permite a los ciudadanos respetar su derecho de acceso a la información de manera imparcial, para
que si así lo deciden, perciban distintas perspectivas de la realidad en la que viven, lo que puede contribuir a formar sus propias ideas y opiniones. Por ello, el Instituto considera fundamental su regulación a fin de promoverla y
establecer herramientas a los usuarios y audiencias para que les sea respetada. De igual forma resulta necesario
que el IFT cuente con procedimientos claros y objetivos para la identificación de los casos en que concesionarios de
radiodifusión y de telecomunicaciones que sirvan a un mismo mercado o zona de cobertura geográfica presenten
impedimentos o limitaciones de acceso a información plural.
BENEFICIOS POTENCIALES
El establecimiento de procedimientos que permitan realizar mediciones y análisis en materia de pluralidad, lo cual
permita el ejercicio del derecho mencionado a las audiencias, pero también a los propios concesionarios y programadores, lo cual resultaría concordante con el respeto a la libertad de expresión.
ID 59
Micrositio "Somos Audiencias"
Área
UMCA
Área Coadyuvante
UCE
Fin de proyecto
SEP 16
Meta 2016
100%
Área
UMCA
Área Coadyuvante
UCE, CE
Fin de proyecto
DIC 16
Meta 2016
100%
Área
UMCA
DESCRIPCIÓN
El micrositio “Somos Audiencias” brindará información para cuatro grupos perceptores: niñas y niños, adolescentes,
mamás y papás, y profesores. La información para los primeros tres grupos versa sobre sus derechos y consejos
para el ejercicio de los mismos; el grupo de profesores es un aliado fundamental para las labores del IFT porque
desde la comunidad escolar se pueden activar importantes cambios.
Área Coadyuvante
El IFT ha diseñado una serie de ejercicios para que los profesores puedan desarrollarlos en el aula, apegándose al
Programa de formación en alfabetización mediática e informacional destinado a docentes de la UNESCO, que considera a los medios de comunicación como medulares en el proceso democrático y de desarrollo pues contribuyen a
la formación de percepciones, creencias y comportamientos. También se tomó en cuenta el “Proyecto ROMA”10 y la
Reforma Integral de la Educación Básica (RIEB-2011).
Fin de proyecto
BENEFICIOS POTENCIALES
Que las audiencias conozcan sus derechos, a sus defensores y los mecanismos para solicitar información, aclaraciones o dudas con respecto a los contenidos y su programación, tanto en radio como en televisión.
Meta 2016
UADM, UCS
DIC 16
100%
A9 El Proyecto Roma tiene como objetivos: generar un cambio cultural que respete a las personas en su diversidad y las aprecie como sujetos de valor y derecho; reconocer la diversidad del alumnado como un valor; hacer del aula una comunidad de convivencia y aprendizaje, incorporando a las familias a la escuela y a las propias
situaciones de aprendizaje; buscar el patrimonio cultural común, diverso, comprensivo y transformador en el alumnado así como lograr una metodología que favorezca
el aprendizaje autónomo, mediante la toma de decisiones reales, y el desarrollo de estrategias para aprender a aprender (FUENTE: UNESCO).
83
$
4.2 EMPODERAR A LOS USUARIOS Y AUDIENCIAS CON INFORMACIÓN Y EDUCACIÓN SOBRE SUS
DERECHOS EN LOS SECTORES DE LAS TYR
85
Unidad móvil para la promoción de los Derechos de las Audiencias en México
85
Desarrollo de Cursos en Línea sobre Telecomunicaciones para Usuarios
85
Etapa 2 del Sistema "Soy Usuario"
86
Simulador de Consumo para los Usuarios de los Servicios de Telecomunicaciones
86
Presencia Itinerante de "Soy Usuario" en la República Mexicana
86
Sistema Integral de Información para el Usuario
PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2016
PAT 2016 | ANEXO VI: OBJETIVO 4
ID 60
Unidad móvil para la promoción de los Derechos de las Audiencias en México
DESCRIPCIÓN
El proyecto parte de considerar que la educación, la promoción y la sensibilización, son los mejores mecanismos para
la protección de los derechos. Se desarrollará con la utilización de una unidad móvil adaptada que llegará a escuelas
y lugares públicos y que contará con todos los recursos técnicos y humanos que permitan simular producciones de
radio y televisión. Las actividades a realizar se adaptarán para personas con discapacidad auditiva y con discapacidad
visual y estarán basadas en dinámicas, encuestas y talleres para sensibilizar sobre derechos de las audiencias.
BENEFICIOS POTENCIALES
Coadyuvar en el ejercicio de los derechos de las audiencias y la alfabetización mediática a partir de generar herramientas para que los niños de educación primaria y secundaria, como sus profesores y padres de familia, cuenten
con una mirada crítica e informada. Para su evaluación se utilizará información como el número de personas impactadas, diferenciando por grupo etario, estudiantes, profesores y padres de familia; así como videos y audios generados durante las dinámicas de Alfabetización.
ID 61
Desarrollo de Cursos en Línea sobre Telecomunicaciones para Usuarios
DESCRIPCIÓN
Diseño e implementación de cursos didácticos en línea que aborden entre otros temas: derechos de los usuarios, uso
de las TIC y las telecomunicaciones, facultades de la PROFECO y el IFT, acciones del Instituto a favor de los usuarios,
historia y ventajas de las telecomunicaciones en el país y en el mundo.
BENEFICIOS POTENCIALES
Empoderar a los usuarios con la información y educación necesaria que les permita hacer efectivos sus derechos,
conocer y aprovechar el uso de las telecomunicaciones, entender las acciones que el Instituto realiza a su favor y
acercarlos a las ventajas del uso de las TIC y las telecomunicaciones.
ID 62
Etapa 2 del sistema “Soy Usuario”
DESCRIPCIÓN
A partir de la liberación del Sistema Soy Usuario, se han identificado diversas áreas de oportunidad a fin de facilitar
el uso de los involucrados: PROFECO, industria y usuarios-consumidores. Así, este proyecto tiene como finalidad
realizar los ajustes necesarios para mejorar el uso de la herramienta, entre los que destacan: Realizar adecuaciones
al inicio del portal, presentando la información de manera más clara y con un ordenamiento dinámico, para mejorar
la percepción del usuario, incluir instrucciones y botones de ayuda para facilitar el uso del sistema al usuario, mejorar
las funciones de notificaciones, semáforos y envío de recordatorios, habilitar de manera automática la opción para
solicitar la intervención de PROFECO, una vez vencido el tiempo de atención, sin contar con respuesta del proveedor,
reordenar las pantallas para la captura de la inconformidad, mejorar las opciones para la generación de reportes y
la exportación de la base de datos de inconformidades y, realizar las acciones necesarias para la actualización de las
funciones de accesibilidad a fin de continuar con la certificación W3C AA11.
BENEFICIOS POTENCIALES
El usuario contará con una herramienta cuya página principal será más amigable, facilitara el uso a los distintos
actores del sistema “Soy Usuario”: usuarios-consumidores, PROFECO, proveedores y administrador, con la finalidad
de que las inconformidades sean atendidas de manera más eficaz por parte de los proveedores, el usuario recibirá
notificaciones de acuerdo con los cambios de estatus y etapas del proceso en que se encuentre la inconformidad, se
mantendrá el estándar de calidad de la página en cuanto a accesibilidad se refiere, mejora en el proceso de atención,
recepción, trámite y resolución de inconformidades, mismo que se verá reflejado en una atención más expedita de
las inconformidades, así como presentación de estadísticas y reportes de manera más ágil y eficiente.
11 World Wide Web Consortium (Consorcio de la Red Informática Mundial) con estándar doble A
Área
UMCA
Área Coadyuvante
CGCS
Fin de proyecto
DIC 16
Meta 2016
100%
Área
CGPU
Área Coadyuvante
UADM
Fin de proyecto
DIC 16
Meta 2016
100%
Área
CGPU
Área Coadyuvante
UADM, CGVI
Fin de proyecto
DIC 16
Meta 2016
100%
85
86
PAT 2016 | ANEXO VI: OBJETIVO 4
ID 63
Simulador de Consumo para los Usuarios de los Servicios de Telecomunicaciones
DESCRIPCIÓN
El simulador de consumo para los usuarios de los servicios de telecomunicaciones es una herramienta dirigida a los
usuarios de los servicios de telecomunicaciones, basada en una metodología de canastas de consumo, en la que
el usuario podrá calcular la tarifa que más se adecue a sus necesidades, además de poder comparar las diferentes
posibilidades con las que cuenta un usuario a la hora de contratar un servicio de telefonía móvil, telefonía fija, Internet, televisión de paga o varios servicios empaquetados, con la finalidad de que el propio usuario realice ejercicios
de cuánto consume en minutos de voz, número de mensajes cortos, cantidad de datos, número de canales, entre
otras variables, a fin de que la herramienta arroje los planes y tarifas que mejor se ajusten a su consumo individual.
BENEFICIOS POTENCIALES
Derivado de la revisión a las mejores prácticas internacionales, el seguimiento a la oferta vigente en materia de comparación de planes y tarifas y los hallazgos de encuestas, se ha identificado que el beneficio de implementar el simulador de consumo para los usuarios de los servicios de telecomunicaciones basada en una metodología de canastas
de consumo, se podrán aminorar los problemas que enfrenta un usuario a la hora de entender y comparar la oferta
de telecomunicaciones para un servicio o varios servicios empaquetados y con ello generar un ahorro en sus gastos.
ID 64
Presencia Itinerante de “Soy Usuario” en la República Mexicana
DESCRIPCIÓN
La Presencia itinerante de "Soy Usuario" en la República Mexicana contará con módulos móviles del IFT en puntos
con gran afluencia en las principales ciudades, tiene el objetivo de brindar orientación y apoyo sobre el uso del sistema “Soy Usuario”; atención y seguimiento a las inconformidades de los usuarios de los servicios de telecomunicaciones haciendo énfasis en aquellas personas que no cuenten con servicio de internet, dando seguimiento puntual a las
mismas. El Módulo Itinerante contará con computadoras con acceso a Internet y una pantalla con equipo de audio, a
fin de mostrar a los participantes los spots informativos del IFT.
BENEFICIOS POTENCIALES
Informar a la los usuarios de los servicios de telecomunicaciones sobre el proceso para ingresar las inconformidades
a través de la herramienta “Soy Usuario”, con la finalidad de que cuenten con elementos que les permita tomar decisiones informadas respecto a sus servicios. Esto contribuye a la mejora constante en la atención que se le brinda al
usuario por parte de los proveedores en la prestación de los servicios
ID 65
Sistema Integral de Información para el Usuario
DESCRIPCIÓN
El proyecto consiste en el desarrollo de una herramienta interactiva dirigida al usuario de los servicios de telecomunicaciones, integrada por cinco módulos:
• Catálogo ilustrado de equipos terminales móviles homologados
• Guía práctica para la contratación de un servicio fijo o móvil
• Catálogo de comercializadoras de servicios públicos de telecomunicaciones
• Mapa dinámico de cobertura de la telefonía móvil en México
• Catálogo de contratos de adhesión registrados por los operadores de los servicios de telecomunicaciones y
autorizados por el IFT y la PROFECO.
BENEFICIOS POTENCIALES
Brindar a los usuarios la información relacionada con diferentes temas del sector telecomunicaciones para agilizar
sus trámites, mejorar su experiencia como usuario y tomar decisiones informadas respecto a la contratación y utilización de los servicios.
Área
CGPU
Área Coadyuvante
UADM
Fin de proyecto
DIC 16
Meta 2016
100%
Área
CGPU
Área Coadyuvante
UADM, CGCS, CGVI
Fin de proyecto
DIC 16
Meta 2016
100%
Área
CGPU
Área Coadyuvante
CGCS, UC, UCS,
UADM
Fin de proyecto
DIC 16
Meta 2016
100%
$
ANEXO V. DETALLE DE LOS PROYECTOS ASOCIADOS AL EJE TRANSVERSAL DE
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
89
3.1 Mejorar y sistematizar la gestión
de los distintos procesos, procedimientos y actividades del Instituto
94
3.2 Impulsar la transparencia en los
procesos, procedimientos y actividades que lleva a cabo el Instituto
96
3.2 Disminuir la carga administrativa
a los sectores regulados y establecer mecanismos de mejora
regulatoria
88
PAT 2016 | ANEXO V: EJE TRANSVERSAL
$
ET.1 MEJORAR Y SISTEMATIZAR LA GESTIÓN DE LOS DISTINTOS PROCESOS, PROCEDIMIENTOS
Y ACTIVIDADES DEL INSTITUTO
90
Lineamientos del Análisis de Impacto Regulatorio y el Proceso de Consultas Públicas*
90
Modificaciones al Estatuto Orgánico del Instituto Federal de Telecomunicaciones
90
Sistema de Consulta de Información Estadística*
91
Reconstrucción de Base de Datos Histórica de Información Estadística de las TyR
91
Implementación del Sistema de Servicio Profesional (SSP) del IFT
91
Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad de la Información
92
Sistema Nacional de Información de Infraestructura (SNII)
92
Sistema Integral de Administración del Espectro Radioeléctrico (SIAER), Componente de Personalización
92
Sincronización de Bases de Datos del Sistema Integral de Administración del Espectro Radioeléctrico
(SIAER) y Bases de Datos del Registro Público de Concesiones (RPC)
93
Sistema Integral de Expediente Electrónico*
93
Sistema de Monitoreo de Contenidos Audiovisuales *
T.2 Impulsar la transparencia en los procesos, procedimientos y actividades que lleva a cabo el Instituto
T.3 Disminuir la carga administrativa a los sectores regulados y establecer mecanismos de mejora regulatoria
* Estos proyectos corresponden al PAT 2015
PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2016
90
PAT 2016 | ANEXO V: EJE TRANSVERSAL
ID 66
Lineamientos del Análisis de Impacto Regulatorio y el Proceso de Consultas Públicas
DESCRIPCIÓN
Estos lineamientos tienen por objeto establecer los procedimientos y requisitos que las unidades administrativas del Instituto deberán observar al realizar consultas públicas y análisis de impacto regulatorio para la emisión
y modificación de reglas, lineamientos o disposiciones administrativas de carácter general; así como en los casos que determine el Pleno, bajo los principios de transparencia y participación ciudadana.
BENEFICIOS POTENCIALES
Aumentar la participación ciudadana y dotar de transparencia al proceso de elaboración de nuevas regulaciones
del Instituto. Asimismo, dotar a los interesados en participar en las consultas públicas que realice el Instituto, de
los mecanismos de información y participación para la emisión de reglas, lineamientos o disposiciones administrativas de carácter general; así como en cualquier otro caso que determine el Pleno, permitiendo la interacción
constante, progresiva y proactiva de estos con el Instituto.
ID 67
Modificaciones al Estatuto Orgánico del Instituto Federal de Telecomunicaciones
DESCRIPCIÓN
El Estatuto Orgánico del IFT emitido en 2014 fue adecuado a las disposiciones de la entonces recién expedida
LFTR. A partir de ese momento, el ejercicio de las atribuciones del Instituto ha permitido detectar la necesidad
de hacer más eficiente el desempeño de las funciones de sus Unidades Administrativas, así como los procedimientos a su cargo, resultando necesaria la asignación, reasignación o adecuación de sus atribuciones, de
conformidad con lo dispuesto en la LFTR y en otros ordenamientos aplicables.
BENEFICIOS POTENCIALES
La emisión de estas modificaciones permitirá mejorar la eficiencia en el desempeño de las funciones de las Unidades Administrativas del Instituto, así como los procedimientos que tengan a su cargo.
ID 68
Sistema de Consulta de Información Estadística
DESCRIPCIÓN
Desarrollo de un sistema que permita al personal del IFT y del público en general (industria, usuarios, audiencias,
academia, entre otros) la consulta, a través de un portal de Internet, de los principales indicadores y métricas de
los sectores de las TyR.
BENEFICIOS POTENCIALES
Contar con una forma más sencilla y accesible de obtener, a través del Portal de Internet, los principales indicadores y métricas de los sectores de las TyR. Lo anterior permitirá que los sujetos interesados cuenten con
la información necesaria, por ejemplo para tomar decisiones de inversión, o que por ejemplo la academia o los
Think Tanks12 estén en posibilidades de desarrollar investigación de los sectores de las TyR.
Área
CGMR
Área Coadyuvante
N/A
Fin de proyecto
ABR 16
Meta 2016
100%
Área
UAJ
Área Coadyuvante
N/A
Fin de proyecto
JUL 16
Meta 2016
100%
Área
CGPE
Área Coadyuvante
N/A
Fin de proyecto
OCT 16
Meta 2016
100%
11 Institución o grupo de expertos de naturaleza investigadora, cuya función es la reflexión intelectual sobre asuntos de política social, estrategia política, economía,
militar, tecnología o cultura.
PAT 2016 | ANEXO V: EJE TRANSVERSAL
ID 69
Reconstrucción de Base de Datos Histórica de la Información Estadística de las TyR
DESCRIPCIÓN
Recolección e integración de la información estadística entregada por los operadores al IFT a través de medios
no electrónicos, durante el periodo 2011-2015, como parte de las obligaciones establecidas en sus títulos de
concesión.
BENEFICIOS POTENCIALES
Contar con información estadística de calidad para la elaboración de estudios y análisis de los sectores de las
TyR. El tener series históricas confiables permitirá al IFT elaborar análisis y prospectiva de los sectores regulados.
ID 70
Implementación del Sistema de Servicio Profesional (SSP) del IFT
DESCRIPCIÓN
Implementar un Modelo de Servicio Profesional y Gestión de Talento que incluya: concursos para ocupación de
plazas vacantes; proceso de evaluación del desempeño para el otorgamiento de estímulos y reconocimientos al
personal; programa anual de capacitación; certificaciones y/o distintivos de las acciones realizadas para que el
Instituto sea considerado "un buen lugar para trabajar", tales como la certificación en la “Norma sobre Igualdad
y no Discriminación Laboral” y el distintivo como “Institución Comprometida con la Inclusión”, ambos otorgados
por el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación; la certificación con “Great Place to Work” (Un gran lugar
para trabajar), y el distintivo como “Institución Libre de Rezago Educativo”, otorgado por el Instituto Nacional
para la Educación de los Adultos.
BENEFICIOS POTENCIALES
El modelo de Servicio Profesional y Gestión de Talento está orientado a la profesionalización permanente del
personal; a lograr que el Instituto se convierta en un buen lugar para trabajar con servidores públicos orientados
a resultados, con alto desempeño y vocación de servicio público.
ID 71
Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad de la Información
DESCRIPCIÓN
La implementación de un marco normativo que permita la gestión de riesgos de las TIC a los que se encuentra
expuesta la información del Instituto, considerando los procesos identificados en el proyecto "Diseño del Sistema de Gestión de Seguridad de la Información". Asimismo se implementarán los controles de seguridad que
protejan los activos de información contra intentos de ataques deliberados hacia la infraestructura de cómputo
y comunicaciones que dan soporte a los procesos mencionados.
BENEFICIOS POTENCIALES
Formalizar un modelo de gobierno de seguridad de la información que apoye las estrategias institucionales del
IFT; mejorar la cultura de seguridad de la información entre el personal del IFT; gestionar los riesgos de seguridad
de la información para minimizar el impacto de los mismos.
Área
CGPE
Área Coadyuvante
N/A
Fin de proyecto
DIC 16
Meta 2016
100%
Área
UADM
Área Coadyuvante
CGPE, UAJ
Fin de proyecto
DIC 16
Meta 2016
100%
Área
UADM
Área Coadyuvante
UCS, UC
Fin de proyecto
DIC 16
Meta 2016
100%
91
92
PAT 2016 | ANEXO V: EJE TRANSVERSAL
ID 72
Sistema Nacional de Información de Infraestructura (SNII)
Área
UCS
DESCRIPCIÓN
El sistema permitirá albergar la base de datos nacional geo-referenciada con la información de los registros de
infraestructura activa y medios de transmisión; de infraestructura pasiva y derechos de vía en materia de telecomunicaciones y radiodifusión; así como de sitios públicos y privados; y será consistente con los Lineamientos que
al efecto emita el Pleno. La información podrá ser consultada por operadores, interesados en entrar en los mercados de las TyR, autoridades en materia de seguridad y procuración de justicia para el ejercicio de sus atribuciones.
Área Coadyuvante
BENEFICIOS POTENCIALES
Maximizar la integración de los sistemas y bases de datos con los que cuenta el Instituto con la información que
provea el SNII, en particular con el Registro Público de Telecomunicaciones; favorecer la competencia al poner a
disposición de los proveedores de servicios de las TyR, inversionistas y a la ciudadanía información general sobre
la infraestructura de las TyR que existe en el país; proporcionar servicios a los sujetos obligados, concesionarios y
autorizados que les permita el registro de su información de infraestructura en una forma clara, veraz y oportuna;
proporcionar información oportuna a las autoridades de seguridad y procuración de justicia.
DIC 16
ID 73
Sistema Integral de Administración del Espectro Radioeléctrico (SIAER), Componente
de Personalización
UADM, UPR
Fin de proyecto
Meta 2016
100%
Área
UER
DESCRIPCIÓN
El SIAER es una plataforma para la gestión del espectro, la etapa de personalización se basa principalmente en
implementar la generación de reportes e interfaces con otros sistemas institucionales, así como la satisfacción
de los requerimientos técnicos de acuerdo a las necesidades de las áreas usuarias del Instituto y la creación de
un módulo de consulta para el público en general.
Área Coadyuvante
BENEFICIOS POTENCIALES
Con el cumplimiento de la fase de personalización se concluye la Implementación del SIAER. El uso de esta plataforma con la totalidad de sus características por los usuarios del Instituto permite la mejora de la gestión del
espectro radioeléctrico, al tomar en cuenta las necesidades específicas de las áreas usuarias del SIAER, a fin de
contribuir al fortalecimiento de las capacidades y eficiencia en las labores del Instituto en materia de planeación,
administración, análisis técnico y vigilancia del espectro radioeléctrico.
DIC 16
ID 74
Sincronización de Bases de Datos del Sistema Integral de Administración del Espectro
Radioeléctrico (SIAER) y Bases de Datos del Registro Público de Concesiones (RPC)
DESCRIPCIÓN
El proyecto consiste en relacionar las bases de datos del RPC y del SIAER, con el fin de que la información común
sea actualizada simultáneamente y en tiempo real. Con este proyecto se prevé depurar información desactualizada que existe en las bases de datos técnicas del SIAER, con el fin de incrementar la fiabilidad de los datos e
información que se encuentra almacenada en este sistema.
BENEFICIOS POTENCIALES
El proyecto permitirá que el Instituto cuente con información común, certera, fiable y actualizada respecto a la
información técnica y administrativa que está contenida en el SIAER y en el RPC, relacionada con concesiones
y permisos que otorgan los derechos para el uso aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico.
Asimismo, se prevé que una vez concretado el proyecto se mejorarán diversos procesos y tareas institucionales
relacionadas con la vigilancia del espectro radioeléctrico, el cambio de frecuencias, otorgamiento de concesiones, autorización, prórroga y modificaciones a concesiones de bandas de frecuencias para diversos servicios.
UC, UADM
Fin de proyecto
Meta 2016
100%
Área
UER
Área Coadyuvante
UCS, UC, UADM
Fin de proyecto
DIC 16
Meta 2016
100%
PAT 2016 | ANEXO V: EJE TRANSVERSAL
ID 75
Sistema Integral de Expediente Electrónico
DESCRIPCIÓN
Desarrollar e implementar un sistema que brinde certeza en el registro, control, clasificación, digitalización y trazabilidad de todos los documentos y asuntos presentados al Instituto por todos los interesados. Este permitirá
que las entregas se realicen de manera electrónica sin la necesidad de acudir a las instalaciones del Instituto y
llevando control sobre el ciclo completo de los documentos ingresados.
BENEFICIOS POTENCIALES
El sistema permitirá el procesamiento y control eficiente de los documentos. La emisión y recepción se realizará
mediante Firma Electrónica Avanzada, lo cual a su vez promoverá las políticas de ahorro de papel. De esta manera
el Instituto será más eficaz, transparente y trabajara con mejores prácticas de gestión.
ID 76
Sistema de Monitoreo de Contenidos Audiovisuales
DESCRIPCIÓN
Diseño e implementación de un sistema de monitoreo de las señales radiodifundidas y de televisión y/o audio
restringido, con el fin de vigilar y supervisar el cumplimiento de las obligaciones que marca la LFTR en materia
de tiempos máximos de publicidad y contenidos audiovisuales, además de contar con elementos e indicadores
para el análisis del cumplimiento a los derechos de las audiencias.
BENEFICIOS POTENCIALES
Contribuir en la protección de los derechos de las audiencias al mantener un equilibrio entre la publicidad y el
conjunto de programación transmitida durante el día por parte de los concesionarios que presten el servicio de
radiodifusión o de televisión y/o audio restringidos, así como los programadores; y proteger los derechos de las
Audiencias Infantiles y las Audiencias con Discapacidad.
Área
CGVI
Área Coadyuvante
UADM, CGMR,
CGPE
Fin de proyecto
ABR 17
Meta 2016
85%
Área
UMCA
Área Coadyuvante
N/A
Fin de proyecto
JUL 17
Meta 2016
50%
93
94
PAT 2016 | ANEXO V: EJE TRANSVERSAL
$
ET.2 IMPULSAR LA TRANSPARENCIA EN LOS PROCESOS, PROCEDIMIENTOS Y ACTIVIDADES QUE LLEVA A CABO EL INSTITUTO
95
Lineamientos en Materia de Transparencia*
95
Gobierno Abierto
ET.3 Disminuir la carga administrativa a los sectores regulados y establecer mecanismos de mejora regulatoria
* Estos proyectos corresponden al PAT 2015
PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2016
PAT 2016 | ANEXO V: EJE TRANSVERSAL
ID 77
Lineamientos en Materia de Transparencia
DESCRIPCIÓN
En cumplimiento en lo dispuesto en la LFTR en relación con la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información que apruebe el Congreso de la
Unión se efectuarán los mecanismos internos de atención a la norma en materia de transparencia y acceso a la
información.
BENEFICIOS POTENCIALES
Contar con los mecanismos internos de atención a la norma en materia de transparencia y acceso a la información para que el Instituto cumpla en tiempo y forma con los plazos y procedimientos que señala la normatividad
en la materia.
ID 78
Gobierno Abierto
DESCRIPCIÓN
Establecer un marco general de trabajo al interior del IFT que permita interactuar de manera coordinada con los
actores participantes en la Estrategia Nacional Digital, para implementar mejores acciones de gobierno transparente y abierto, utilizando las TIC como medio de facilitar la interacción y compartir datos públicos que sean
relevantes para el empoderamiento ciudadano y contribuyan al uso eficiente del espectro radioeléctrico y al
desarrollo del sector de las TyR.
BENEFICIOS POTENCIALES
Fortalecer al Instituto como regulador transparente y abierto en el manejo de la información de carácter pública.
Área
CGVI
Área Coadyuvante
N/A
Fin de proyecto
JUN 16
Meta 2016
100%
Área
CGVI
Área Coadyuvante
N/A
Fin de proyecto
DIC 16
Meta 2016
100%
95
96
PAT 2016 | ANEXO V: EJE TRANSVERSAL
$
ET.3 DISMINUIR LA CARGA ADMINISTRATIVA A LOS SECTORES REGULADOS Y ESTABLECER MECANISMOS DE MEJORA REGULATORIA
97
Lineamientos de Formatos Electrónicos para la Captura de Información Estadística del Sector
Telecomunicaciones*
97
Sistema de Recopilación de Información Estadística de los Operadores de Telecomunicaciones*
97
Implantación de Firma Electrónica Avanzada del IFT
98
Implementación del Modelo de Costeo Estándar que permita identificar la Carga Administrativa de
los Trámites y Servicios a cargo del Instituto
98
Diagramación de los Procesos Internos Relacionados con los Trámites y Servicios del Instituto
98
Lineamientos de Formatos Electrónicos para la Captura de Información Estadística del Sector
Radiodifusión*
* Estos proyectos corresponden al PAT 2015
PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2016
PAT 2016 | ANEXO V: EJE TRANSVERSAL
ID 79
Lineamientos de Formatos Electrónicos para la Captura de Información Estadística del
Sector Telecomunicaciones
DESCRIPCIÓN
Diseño y elaboración de formatos que conjunten y homologuen la información de indicadores estadísticos que se
les solicitan a los operadores de telecomunicaciones para los distintos servicios. Dichos formatos establecerán
las variables, su definición, frecuencia y granularidad.
BENEFICIOS POTENCIALES
Se simplificará la carga administrativa al sector de telecomunicaciones además de mejorar la calidad de la información estadística disponible para la creación de indicadores del sector. Los lineamientos también garantizan
homogeneidad en la información recibida por parte de los operadores de telecomunicación.
ID 80
Sistema de Recopilación de Información Estadística de los Operadores de
Telecomunicaciones
DESCRIPCIÓN
En el sistema se recopilará la información de los operadores de las TyR. Los módulos principales son: administración de los formatos de petición de información para los operadores de acuerdo a los servicios que suministran, así como la carga y descarga de dichos formatos por parte de los operadores.
BENEFICIOS POTENCIALES
La reducción de costos y la carga administrativa a los operadores en los requerimientos de información estadística del IFT. Por otra parte, el Instituto podrá procesar de mejor manera la información ya que ésta se recibirá
de forma electrónica.
ID 81
Implantación de Firma Electrónica Avanzada del IFT
DESCRIPCIÓN
Se implementará un proceso de identificación basado en la Firma Electrónica Avanzada (FIEL) del Servicio de
Administración Tributaria (SAT), para la gestión de los trámites electrónicos por parte de todos los interesados
(concesionarios autorizados y empleados del IFT) que lo requieran. Este proyecto responde a la necesidad de
unificar los accesos a los sistemas del Instituto y de proveer mecanismos para la firma electrónica avanzada
de documentos, lo que facilita a regulados y al propio Instituto los procesos de cumplimiento de obligaciones.
BENEFICIOS POTENCIALES
Esta nueva funcionalidad facilita los intercambios de información internos así como la seguridad de los trámites
y procedimientos, de la misma forma, esta solución es la llave para iniciar la migración a la administración electrónica del Instituto, lo que implicará una menor carga administrativa y una reducción de costos tanto para los
regulados como para el Instituto, al igual que un mayor control de los procesos internos.
Área
CGPE
Área Coadyuvante
N/A
Fin de proyecto
JUN 16
Meta 2016
100%
Área
CGPE
Área Coadyuvante
UADM
Fin de proyecto
JUN 16
Meta 2016
100%
Área
CGPE
Área Coadyuvante
UADM, CGVI
Fin de proyecto
AGO 16
Meta 2016
100%
97
98
PAT 2016 | ANEXO V: EJE TRANSVERSAL
ID 82
Implementación del Modelo de Costeo Estándar que permita identificar la Carga
Administrativa de los Trámites y Servicios a cargo del Instituto
Área
CGMR
DESCRIPCIÓN
El Modelo de Costeo Estándar es una metodología empleada por la mayor parte de los países miembros de la
OCDE que permite conocer las consecuencias administrativas de la regulación y de las formalidades inherentes a
ésta que impactan directamente a los ciudadanos y empresas.
Área Coadyuvante
Dada la importancia y relevancia de las telecomunicaciones y la radiodifusión en la actividad económica nacional,
se considera conveniente realizar la medición de la carga administrativa de los trámites y servicios a cargo del Instituto a efecto de generar una métrica que permita al Instituto conocer su impacto en la ciudadanía y las empresas.
Fin de proyecto
BENEFICIOS POTENCIALES
El Instituto contará con un informe que le permitirá conocer los niveles de carga administrativa que involucran
sus trámites y servicios, esto permitirá conocer su evolución en el tiempo para la determinación y evaluación
de medidas de mejora regulatoria, reingeniería de procesos e implementación de tecnologías de la información.
ID 83
Diagramación de los Procesos Internos Relacionados con los Trámites y Servicios del
Instituto
DESCRIPCIÓN
Posterior a la integración del Inventario de Trámites y Servicios del Instituto, resulta conveniente contar con la
diagramación y descripción de los mismos a efecto de que las unidades administrativas elaboren sus manuales
para la prestación de trámites y servicios que permitan conocer el estado actual de éstos.
BENEFICIOS POTENCIALES
Con la diagramación y descripción de los trámites y servicios, el Instituto contará con un insumo esencial que
permitirá emprender acciones tendientes a la mejora continua, optimización, simplificación administrativa y
mejora regulatoria mediante acompañada de la implementación de las TIC. De esta forma, el Instituto reducirá
la carga administrativa de sus trámites, identificará las áreas de oportunidad para mejorar sus procesos, administrará de mejor manera sus recursos y actividades, facilitará la interacción y coordinación entre las unidades
administrativas del Instituto e identificará necesidades específicas de operación, gestión y capacitación para su
personal en dicha materia.
ID 84
Lineamientos de Formatos Electrónicos para la captura de Información Estadística del
Sector Radiodifusión
DESCRIPCIÓN
Diseño y elaboración de formatos que conjunten y homologuen la información de los indicadores estadísticos que
se solicita a los operadores de radiodifusión. Dichos formatos establecerán las variables, su definición, frecuencia,
y granularidad.
BENEFICIOS POTENCIALES
Se simplificará la carga administrativa al sector de radiodifusión y se generará una base de datos con la información
estadística disponible para la creación de indicadores del sector. Los lineamientos también garantizan homogeneidad en la información recibida por parte de los operadores de radiodifusión.
N/A
DIC 16
Meta 2016
100%
Área
CGMR
Área Coadyuvante
UADM
Fin de proyecto
DIC 16
Meta 2016
100%
Área
CGPE
Área Coadyuvante
N/A
Fin de proyecto
JUN 17
Meta 2016
30%
99
16
17
Anexo VI.
Detalle de entregables para el cumplimiento
de las metas programadas en 2016, en
relación a los proyectos que terminan en el
año 2017.
PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2016
100
PAT 2016 | ANEXO VI
DETALLE DE ENTREGABLES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS
PROGRAMADAS EN 2016, EN RELACIÓN A LOS PROYECTOS QUE TERMINAN EN EL AÑO 2017
ID
20
Proyecto
Licitación IFT-8. Frecuencias para
Radiodifusión Sonora
Actualización del Cuadro Nacio-
28 nal de Atribución de Frecuencias
(CNAF)
Licitación IFT-7. 130 MHz en la
29 Banda de Frecuencias 2500-2690
MHz
Área
UER
Fin de
Meta
proyecto 2016
nov-17
Entregables 2016
10%
Proyecto de Bases, apéndices y anexos de la licitación, para
Opinión Pública y publicación de preguntas recibidas en la
Opinión Pública.
UER
feb-17
85%
Análisis de Actas finales de la CMR-15, documento de trabajo
que comparen los cambios realizados al Reglamento de Radiocomunicaciones, documento de trabajo preliminar con las
modificaciones al CNAF, Acuerdo para la Consulta Pública, Anteproyecto de modificación del CNAF, publicación del procedimiento de Consulta Pública, informe de la Consulta Pública.
UER
nov-17
10%
Proyecto de Bases, Apéndices y Anexos de la licitación para
Opinión Pública, publicación de preguntas recibidas en la
Opinión Pública.
60%
Propuesta de parámetros técnico-operativos para el uso de la
banda de 700 MHz en la zona fronteriza con Estados Unidos,
versión preliminar de enmiendas al Protocolo, informe de los
avances de las negociaciones entre ambas administraciones.
30
Negociaciones del Protocolo del
Uso del Espectro de la Banda de
700 MHz en la Frontera con los
Estados Unidos
31
Negociaciones del Protocolo del
Uso del Espectro de la Banda de
2.5 GHz en la Frontera con los Estados Unidos
UER
dic-17
60%
Propuesta de parámetros técnico-operativos para el uso de la
banda de 700 MHz en la zona fronteriza con Estados Unidos,
versión preliminar de enmiendas al Protocolo, informe de los
avances de las negociaciones entre ambas administraciones.
48
Lineamientos que Fijan los Índices
y Parámetros a los que Deberán
Sujetarse los Prestadores del Servicio de Radiodifusión
UPR
ene-17
85%
Anteproyecto de Lineamientos sometido a Consulta Pública.
49
Procedimiento de Evaluación de la
Conformidad
UPR
feb-17
60%
Anteproyecto sometido a Consulta Pública.
75
Sistema Integral de Expediente
Electrónico
CGVI
abr-17
85%
Componente de oficialía de partes común, componente de
tramitación y atención del asunto, componente de archivo,
capacitación, soporte técnico y mantenimiento del sistema
76
Sistema de Monitoreo de Contenidos Audiovisuales
UMCA
jul-17
50%
Documentación del alcance, estrategia y especificaciones
técnicas del sistema, modelo del sistema de monitoreo, propuesta de modelo de colaboración y compartición de infraestructura con el INE
84
Lineamientos de Formatos Electrónicos para la Captura de Información Estadística del Sector Radiodifusión
CGPE
jun-17
30%
Documento de mapeo de obligaciones de concesionarios de
radiodifusión y propuesta inicial de formatos electrónicos de
radiodifusión.
UER
dic-17
PAT 2016 | INTRODUCCIÓN
Anexo VII.
Métricas que muestran la evolución
de los mercados regulados
PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2016
101
102
PAT 2016 | ANEXO VII
MÉTRICAS QUE MUESTRAN LA
EVOLUCIÓN DE LOS MERCADOS
REGULADOS
Las telecomunicaciones y la radiodifusión son servicios públicos, y juegan un papel
fundamental en el desarrollo de las actividades de los mexicanos debido a que su
desarrollo y evolución tienen incidencia en mejorar la calidad de vida y la productividad de los mexicanos, y por ende, del país.
En el caso de México, Salgado y Bernal
(2007)13 demostraron que existe una
relación positiva estadísticamente significativa entre el cambio tecnológico y la
productividad total de los factores de la
economía nacional. Este estudio sugiere que la concentración en el sector de
telecomunicaciones ha tenido un efecto
negativo en la productividad:
“En conclusión, nuestros resultados
sugieren que, una vez que se controlan
los efectos de adopción del cambio tecnológico, más concentración (es decir,
menos competencia) tiene impactos
negativos en la productividad” 14
Uno de los problemas de este tipo de
investigaciones es que requieren de información que sólo se encuentra disponible hasta 2011, misma que produce
y publica el INEGI. Actualmente estas
estadísticas solo se encuentran disponibles para el periodo 1991-2011, en
el siguiente vínculo:
http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/
proyectos/cn/ptf/
La carencia de información correspondiente al periodo 2013-2015, impide
conocer cómo la disminución en la concentración en los distintos mercados de
telecomunicaciones observada en los
últimos años ha impactado en el desarrollo, progreso y competitividad del
país. Así, los estudios para establecer el
impacto que ha tenido la política regulatoria de los sectores de las telecomunicaciones y la radiodifusión en la productividad, y por ende, en el desarrollo,
progreso y competitividad del país,
están sujetos a que esté disponible la
información de la productividad total
de los factores que publica INEGI para
el periodo 2013-2015, que es cuando
se comenzaron a instrumentar las políticas regulatorias del Instituto producto
de los mandatos constitucionales y de
la LFTR.
Derivado de los resultados del estudio
comparativo que se realizó conjuntamente con el BID (ver página 6), la intención de estas métricas no es medir
una a una las regulaciones implementadas, sino presentar indicadores que
muestren la evolución de los mercados
que regula el IFT.
13 Ver http://www.banxico.org.mx/publicaciones-y-discursos/publicaciones/documentos-de-investigacion/banxico/%7B48CE065E-B1DD-6EBF-9BB2-C7B4A2123DF0%7D.pdf
14 Idem, página 1.
PAT 2016 | ANEXO VII
MÉTRICAS QUE SE REFIEREN AL OBJETIVO 1 DEL IFT
Regular el sector de telecomunicaciones con el firme propósito de generar condiciones para la sana competencia entre los distintos sujetos regulados ha sido en
los dos últimos años el tema fundamental en el que el Instituto ha concentrado
sus esfuerzos. Los indicadores mencionados en el documento de Planeación Estratégica muestran que esos resultados se están dando, lo que es más, estos
resultados se reconocen incluso a nivel internacional.
La imposición de medidas asimétricas en el sector de las telecomunicaciones ha
permitido que los jugadores de menor tamaño puedan competir con mejores ofertas a menores precios con el objetivo de atraer usuarios hacia sus redes. Si bien, la
estructura del mercado aún no se ha modificado sustancialmente, los precios y la
ampliación de los servicios ofrecidos por los concesionarios ha generado beneficios
a los mexicanos tanto en precio como en mejores opciones reales de servicios de
telecomunicaciones. Lo anterior se puede observar a continuación:
1. Disminuciones importantes en los Índices de Precios de los servicios de telecomunicaciones que reporta el INEGI. En términos de los precios
ofertados nominales ha presentado importantes disminuciones en los servicios
de voz e incrementos muy marginales en los servicios de Internet y de TV de
paga (ver Figura 9).
Figura 9
Crecimiento de los Precios de los servicios en Telecomunicaciones
(Diciembre 2013–Diciembre 2015)
1.83%
5%
0%
1.10%
I
-5.0%
-4.19%
-10.0%
-15.0%
-20.0%
-25.0%
-30.0%
-28.86%
Índice de Precios
de Telefonía Móvil
Índice de Precios
de Telefonía Fija
Índice de Precios
de TV de Paga
Índice de Precios
de Internet
Fuente: IFT con datos de INEGI.
103
104
PAT 2016 | ANEXO VII
Sin embargo, en términos reales, es decir, al descontar la evolución de los precios globales de la economía nacional, todos los indicadores de precios del sector
de telecomunicaciones presentan disminuciones (ver Figura 10).
Crecimiento de los Precios de los servicios en Telecomunicaciones una vez descontada la inflación
(Diciembre 2013–Diciembre 2015)
Figura 10
0%
-5.0%
I
-4.46%
-10.0%
-5.20%
-10.48%
-15.0%
-20.0%
-25.0%
-30.0%
-35.0%
-40.0%
-35.16%
Fuente: IFT con datos de INEGI.
Índice de Precios de
Telefonía Móvil
Índice de Precios de
Telefonía Fija
Índice de Precios de
TV de Paga
Índice de Precios de
Internet
2. Disminuciones en la concentración de los servicios fijos de voz y datos de telecomunicaciones. A partir de que el IFT estableció las medidas de
preponderancia en los servicios de telefonía fija, banda ancha fija y telefonía
móvil se observa una disminución constante en los niveles de concentración en
los servicios de voz y banda ancha fijas, no así en el servicio de voz móvil, pero
el último se podría explicar también por la depuración de suscripciones que han
hecho los operadores de telecomunicaciones móviles, lo cual no ha permitido
observar la evolución de este mercado (ver Figura 11).
Figura 11
6000
5000
4,703
Evolución de la concentración. Índice Herfindahl-Hirschman (IHH15) por servicio de Telecomunicaciones
4,962
4,526 4,234
4,515 4,275
4000
3,540
4,034 4,246
5,102 5,116
Mar -14
Dic -14
3000
2000
Sep -15*
1000
0
Telefonía Fija de Voz
Banda Ancha Fija
Tv Restringida
Telefonía Móvil
*Esta información es de
carácter preliminar
15 IHH: Se entiende como la suma de los cuadrados de las participaciones de cada agente económico en el sector que corresponda, medida que para el caso del sector
de las telecomunicaciones se calcula con base en el indicador de número de suscripciones de servicios de telecomunicaciones, y para el sector de la radiodifusión con base
en la audiencia. Este índice puede tomar valores entre cero y diez mil, a mayor número representa mayor concentración de mercado.
PAT 2016 | ANEXO VII
Por otro lado, el servicio de TV restringida también muestra un incremento de
concentración que se explica principalmente por la adquisición de 2 empresas
de TV de paga por parte del operador con mayor participación en este mercado.
3. Mayor adopción de banda ancha con mejores niveles de velocidades
de transferencia. En términos de las velocidades que reciben los mexicanos
producto del servicio de Internet contratado, en los dos últimos años la participación de contratos con mayores velocidades de transferencia de entre 10-100
Mbps se ha incrementado notablemente y en la actualidad es más del doble de
la participación observada en diciembre de 2013 (ver Figura 12).
Figura 12
Participación de las suscripciones de banda ancha fija por velocidad anunciada
100%
85%
83%
73%
80%
Entre 2 Mbps y 10 Mbps
60%
40%
24%
20%
0%
Entre 256 kbps y 2 Mbps
11%
4%
Dic-13
Mayor a 10 Mbps
15%
2%
Dic-14
3%
Jun-15
La disminución de precios y el emparejamiento de las condiciones para fomentar la
competencia entre los concesionarios de mayor y menor tamaño, producto de las
diversas regulaciones elaboradas y puestas en marcha por el Instituto, no sólo han
permitido beneficios para los consumidores, también han generado que el sector
de las telecomunicaciones sea un sector pujante en la economía nacional, esto se
constata cuando observamos que el sector de telecomunicaciones es el que ha contribuido más en el crecimiento económico nacional. Lo anterior como resultado de
su alto crecimiento y de la participación que tiene en el Producto Interno Bruto (PIB).
Fuente: IFT con datos
provenientes de los registros
administrativos de los
operadores de
telecomunicaciones.
105
PAT 2016 | ANEXO VII
A nivel de subsector, las telecomunicaciones con un 10.6% de crecimiento anual
se posicionaron por detrás de los subsectores de: transporte aéreo, fabricación de
productos textiles, servicios de mensajería y fabricación de muebles. No obstante,
dichos subsectores en su conjunto acumulan el 0.6% del PIB total, mientras que el
de Telecomunicaciones representa el 3.1% del PIB nacional.
De esta manera, mientras que el crecimiento de los subsectores mencionados en
el párrafo anterior fue de 10,853 millones de pesos, el incremento en el PIB de
Telecomunicaciones fue de 42,581 millones de pesos. Lo anterior se aprecia en la
Figura 13 y confirma que la regulación implementada por el IFT desde su creación
en septiembre de 2013, ha favorecido el crecimiento sólido de las telecomunicaciones, con ofertas que contienen mejores opciones de servicio y mejores precios.
En el caso del sector de radiodifusión se han tenido avances como la licitación de
la nueva cadena digital de TV nacional, los lineamientos de Must Carry-Must Offer,
los lineamientos de multiprogramación y el proceso de Transición Digital Terrestre.
Figura 13
Participación del crecimiento de las Telecomunicaciones en el crecimiento del país
15%
Participación en el crecimiento anual PIB
106
Telecomunicaciones
10%
Servicios Inmobiliarios
Edificación
5%
0%
2%
4%
6%
8%
-5%
-10%
-15%
Extracción de
Petróleo y gas
Participación en el PIB Total
10%
12%
Fuente: IFT con datos de INEGI
Nota: Incremento Bruto y
Participación del PIB a precios
constantes de 2008. El nombre
completo del subsector 517 es
Otras telecomunicaciones pero
está conformado por los
subsectores de
telecomunicaciones regulados
por el IFT.
Al cierre del 2015 se cuenta con 537 estaciones de televisión que transitaron a la
Televisión Digital Terrestre. Con estas señales en operación se logró la transición
del total de señales analógicas susceptibles de cese de transmisiones, alcanzando
una cobertura poblacional del 100% con las señales de televisión radiodifundida
que atienden a la población.
PAT 2016 | ANEXO VII
MÉTRICAS QUE SE REFIEREN AL OBJETIVO 2 DEL IFT
El Acceso universal a las TIC es un objetivo que depende de distintos factores, cada uno de ellos es fundamental para cumplir con este objetivo, y se
identifican los siguientes: i) la asequibilidad de los servicios de las telecomunicaciones; ii) la asequibilidad de los equipos terminales; iii) la cobertura de
la infraestructura; iv) la densidad de población; y finalmente v) la disposición
de la población al uso de las TIC.
De esta manera, la combinación de todos esos factores determina los niveles de penetración en el país. Para el seguimiento del objetivo 2 se tienen
dos tipos de indicadores: uno de cobertura que se construirá a partir de la
información de los operadores, y el segundo tipo, se refiere a la penetración
de los servicios (ver Figura 14 y Figura 15).
Figura 14
Evolución de la Penetración de los servicios fijos de Telecomunicaciones
Penetración* de
líneas de telefonía
70
63
64
64
65
64
60
50
40
48
42
49
42
50
43
51
42
51
41
65
52
42
65
53
Penetración* de Banda
Ancha Fija
44
Penetración* de
TV Restringida
30
2014-I
2014-II
2014-III
2014-IV
2015-I
2015-II
2015-III**
**Esta información es de carácter preliminar
Fuente: IFT con base en lo
reportes de los registros
administrativos de los
operadores de telecomunicaciones y estimación de hogares con
base en las ENDUTIH del INEGI.
*Número de suscripciones por
cada 100 hogares.
Nota: Las cifras incluyen
suscripciones residenciales y no
residenciales.
107
108
PAT 2016 | ANEXO VII
Figura 15
100
Evolución de la Penetración de los Servicios Móviles de Telecomunicaciones
84
87
85
86
88
Teledensidad* de
Telefonía Móvil
80
50
40
44
43
43
45
20
2014-III
2014-IV
2015-I
2015-II
Teledensidad* de
Banda Ancha Móvil
48
2015-III**
**Esta información es de carácter preliminar
Fuente: IFT con base en lo
reportes de los registros
administrativos de los operadores
de telecomunicaciones y las
estimaciones de población de
CONAPO.
*Número de suscripciones por
cada 100 habitantes.
La evolución en la penetración de los servicios de telecomunicaciones es producto
de la conjunción multifactorial antes mencionada y lo que muestra su evolución en
los periodos que se tiene registro es un crecimiento positivo en todos los sectores.
Así, al cierre del tercer trimestre se observan en las
Tabla 1 y Tabla 2 los siguientes crecimientos anuales:
Tabla 1.
Crecimiento en los servicios de
Telecomunicaciones Fijas
Servicio
Penetración de Líneas de Telefonía
por cada 100 hogares
Crecimiento
2.33%
Penetración de Banda ancha Fija
(residencial y no residencial) por cada
100 hogares
2.33%
Penetración de TV Restringida por
cada 100 hogares
6.61%
Tabla 2.
Crecimiento en los servicios de
Telecomunicaciones Móviles
Servicio
Teledensidad de telefonía Móvil por
cada 100 habitantes
Teledensidad de Banda Ancha Móvil
por cada 100 habitantes
Crecimiento
4.80%
9.09%
Los indicadores de cobertura de los servicios de telecomunicaciones se encuentran
en construcción con el objeto no sólo de conocer la cobertura, sino la cobertura por
tipo de tecnología. Se estima que estos indicadores comenzarán a publicarse en el
primer trimestre del 2017, una vez que se culminen los Lineamientos de Formatos
Electrónicos para la Captura de Información Estadística del Sector Telecomunicaciones. En el caso de radiodifusión, en 2016 se hará un trabajo similar con los
concesionarios y permisionarios de donde provendrán los indicadores de cobertura
de este sector.
PAT 2016 | ANEXO VII
MÉTRICAS QUE SE REFIEREN AL OBJETIVO 3 DEL IFT
La construcción y seguimiento de los indicadores de calidad, como puede
observarse en el PAT 2015 y en el PAT 2016, dependerá de la aprobación
de los planes técnicos fundamentales de calidad de los servicios de telecomunicaciones móviles, fijas y de radiodifusión. Por lo tanto, una vez que se
determinen las metodologías de medición se reportaran sus resultados.
MÉTRICAS QUE SE REFIEREN AL OBJETIVO 4 DEL IFT
Al igual que con el objetivo 3, los indicadores para el seguimiento a este
objetivo serán construidos en el 2016. El indicador que se desarrollará es el
siguiente:
• Número de participantes en las distintas herramientas de información
para los usuarios y las audiencias en cada uno de los servicios de telecomunicaciones y radiodifusión.
109
Resumen de Proyectos
PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2016
PAT 2016 | ANEXO VII
OBJETIVO 1
1.1 Fomentar el desarrollo de la competencia y libre concurrencia en los sectores de
las Telecomunicaciones y la Radiodifusión
(TyR), eliminando barreras a la competencia
1.2 Fomentar la entrada de nuevos competidores y la pluralidad en los sectores de las
TyR, eliminando barreras a la entrada
ID
Proyecto
Área
Área
Coadyuvante
Fin de
proyecto
Meta
2016
1
Criterio Técnico para el Cálculo y Aplicación de Índices de Concentración
UCE
AI
feb-16
100%
2
Sistema de Precios Tope (Price CAP)
UPR
N/A
mar-16
100%
3
Criterios para definir Mercados y
evaluar Condiciones de Competencia
Efectiva
UCE
AI
may-16
100%
4
Lineamientos que establecen los Principios de Neutralidad Competitiva
UCE
AI
may-16
100%
5
Guía de Notificación de Concentraciones
UCE
N/A
sep-16
100%
6
Elaboración de los Modelos de Costos
de Servicios de Interconexión para el
Periodo 2018-2020
UPR
N/A
sep-16
100%
7
Condiciones Técnicas Mínimas para
la Interconexión entre Concesionarios
(2017)
UPR
N/A
nov-16
100%
8
Evaluación Bianual de las Medidas
Impuestas al AEP en el Sector de Telecomunicaciones
UPR
UAJ,UCE, UC,
UMCA
nov-16
100%
9
Evaluación Bianual de las Medidas
Impuestas al AEP en el Sector de Radiodifusión
UPR
UCE, UAJ,
UMCA, UC
nov-16
100%
10
Oferta Pública de Referencia de Desagregación Efectiva de la Red Local
UPR
N/A
nov-16
100%
11
Determinación de las Tarifas de Interconexión Resultado de la Metodología
de Costos Emitida por el Instituto,
aplicables al año 2017
UPR
N/A
dic-16
100%
12
Lineamientos para la Gestión del Tráfico
y Administración de Red a que deberan
sujetarse los Concesionarios y Autorizados que presten el Servicio de Acceso
a Internet
UPR
CGPU
dic-16
100%
13
Revisión y Análisis de los Convenios
Marco de Interconexión
UPR
N/A
dic-16
100%
14
Sistema Electrónico de Gestión (SEG)
Fijo y Móvil
UPR
N/A
dic-16
100%
15
Lineamientos para la Comercialización
de Servicios Móviles por parte de Operadores Móviles Virtuales (OMV)
UPR
N/A
mar-16
100%
16
Licitación IFT-4 . Frecuencias para
Radiodifusión Sonora
UER
UADM, UCE,
UCS, UAJ, CES
ago-16
100%
17
Licitación IFT-6. Canales de TDT. Banda
de Frecuencias 174-216 MHz (VHF) y
470-608 MHz (UHF)
UER
UAJ, UCE,
UCS, UADM
ago-16
100%
111
112
PAT 2016 | ANEXO VII
ID
1.3 Administrar y fomentar el uso eficiente
del espectro radioeléctrico en los sectores
de las TyR
OBJETIVO 2
2.1 Impulsar la cobertura de los servicios
de los sectores de las TyR
Proyecto
Área
Área
Coadyuvante
Fin de
proyecto
Meta
2016
18
Licitación IFT-5. 10 MHz en la Banda
440-450 MHz
UER
UAJ, UCE,
UCS, UADM
nov-16
100%
19
Oferta de Referencia de Compartición
de Infraestructura de Radiodifusión
UPR
N/A
nov-16
100%
20
Licitación IFT-8. Frecuencias para Radiodifusión Sonora
UER
UAJ, UCE,
UCS, UADM,
CES
nov-17
10%
21
Lineamientos Generales para la Autorización de Arrendamiento de Espectro
Radioeléctrico
UER
UCE, UCS,
UPR
feb-16
100%
22
Licitación IFT-3. 80 MHz en la Banda
AWS
UER
UAJ, UCE,
UCS, UADM,
CES
jun-16
100%
23
Valuación de Bandas de Telecomunicaciones Móviles Internacionales (IMT) en
México
UER
N/A
jun-16
100%
24
Esquemas de Reorganización de la
Banda de 824-849/869-894 MHz
UER
UCS
nov-16
100%
25
Metodologías de Medición que Permitan la Cuantificación de las Métricas de
Eficiencia Espectral
UER
N/A
dic-16
100%
26
Programa Anual de Uso y Aprovechamiento de Bandas de Frecuencias
(PABF) 2017
UER
UPR, UMCA,
UCS, UCE
dic-16
100%
27
Programa de Continuidad para la Transición de Estaciones de Baja Potencia a
la Televisión Digital Terrestre (TDT)
UMCA
UCS, UER, UC,
CGCS, CGVI
dic-16
100%
28
Actualización del Cuadro Nacional de
Atribución de Frecuencias (CNAF)
UER
N/A
feb-17
85%
29
Licitación IFT-7. 130 MHz en la Banda
de Frecuencias 2500-2690 MHz
UER
UAJ, UCE,
UCS, UADM,
CES
nov-17
10%
30
Negociaciones del Protocolo del Uso del
Espectro de la Banda de 700 MHz en la
Frontera con los Estados Unidos
UER
UPR,CGAI
dic-17
60%
31
Negociaciones del Protocolo del Uso del
Espectro de la Banda de 2.5 GHz en la
Frontera con los Estados Unidos
UER
UPR, CGAI
dic-17
60%
32
Lineamientos para el Despliegue de
Infraestructura de las TyR
UPR
UCE, CES
oct-16
100%
33
Programa de Difusión y Acercamiento
para el Otorgamiento de Nuevas Concesiones Públicas y Sociales.
UCS
N/A
dic-16
100%
PAT 2016 | ANEXO VII
ID
2.2 Fomentar el desarrollo y uso eficiente
de la infraestructura de los sectores de las
TyR
OBJETIVO 3
3.1 Garantizar el cumplimiento de niveles
de calidad definidos por el IFT para la prestación de los servicios de las telecomunicaciones y la radiodifusión por parte de los
operadores
3.2 Mejorar la experiencia que tiene el
usuario sobre la calidad de los servicios de
las telecomunicaciones
Proyecto
Área
Área
Coadyuvante
Fin de
proyecto
Meta
2016
34
Lineamientos para el despliegue de
Infraestructura y Operación de la Red
Troncal
UPR
UAJ, UCS
mar-16
100%
35
Lineamientos de Donaciones a Concesionarios de Uso Social
CGVI
UC
jun-16
100%
36
Lineamientos para la Acreditación de
Peritos en materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión
UPR
UAJ
jul-16
100%
37
Lineamientos para la conformación del
Sistema Nacional de Información de
Infraestructura (SNII)
UPR
UCS, CGPE
ago-16
100%
38
Actualización del Plan Técnico Fundamental de Numeración para contemplar
la marcación telefónica nacional a 10
dígitos
UCS
UPR, UAJ,
CGMR, CGCS,
CGPU, UADM
ago-16
100%
39
Disposición Técnica IFT-004-2016
UPR
UCS, UC
ene-16
100%
40
Disposición Técnica IFT-005-2016
UPR
UAJ
ene-16
100%
41
Lineamientos que fijan los Índices y Parámetros de calidad a los que deberán
sujetarse los Prestadores del Servicio
Móvil
UPR
N/A
feb-16
100%
42
Disposición Técnica IFT-002-2016
UPR
UER
mar-16
100%
43
Disposición Técnica IFT-006-2016
UPR
N/A
mar-16
100%
44
Lineamientos de Acreditación, Designación y Reconocimiento de Laboratorios
de Pruebas
UPR
UAJ
mar-16
100%
45
Disposición Técnica IFT-007-2016
UPR
UAJ, UCS, UC
abr-16
100%
46
Disposición Técnica IFT-010-2016
UPR
UAJ, UCS, UC
abr-16
100%
47
Lineamientos que fijan los Índices y Parámetros de Calidad a los que deberán
sujetarse los Prestadores del Servicio
Fijo
UPR
CGPU, UC
sep-16
100%
48
Lineamientos que Fijan los Índices y
Parámetros a los que Deberán Sujetarse los Prestadores del Servicio de
Radiodifusión
UPR
CGPU, UC
ene-17
85%
49
Procedimiento de Evaluación de la
Conformidad
UPR
UAJ
feb-17
60%
50
Lineamientos para que el AEP tenga
Presencia Física en IXP de Internet en el
Territorio Nacional
UPR
N/A
may-16
100%
113
114
PAT 2016 | ANEXO VII
OBJETIVO 4
4.1 Fomentar la protección a los usuarios
y audiencias
4.2 Empoderar a los usuarios y audiencias
con información y educación sobre sus derechos en los sectores de las TyR
EJE TRANSVERSAL
ET.1 Mejorar y sistematizar la gestión de
los distintos procesos, procedimientos y actividades del Instituto
ID
Proyecto
Área
Área
Coadyuvante
Fin de
proyecto
Meta
2016
51
Lineamientos Generales sobre los
Derechos de las Audiencias
UMCA
N/A
feb-16
100%
52
Lineamientos Generales sobre Publicidad
UMCA
N/A
jun-16
100%
53
Convenio con la SEP para la Alfabetización Digital para Niños y Niñas
CGPU
CGVI
jun-16
100%
54
Disposiciones para que los Operadores
Publiquen Información Transparente,
Comparable, Adecuada y Actualizada
CGPU
UCS, CGPE
jun-16
100%
55
Lineamientos y Políticas en Materia
de Accesibilidad para Usuarios con
Discapacidad
CGPU
N/A
jun-16
100%
56
Lineamientos de Comunicaciones de
Emergencia
CGVI
CGPU
jul-16
100%
57
Lineamientos Generales para el Registro de Programadores y Productores
ante el Instituto
UMCA
UCE
sep-16
100%
58
Lineamientos de Pluralidad
UMCA
UCE, CE
dic-16
100%
59
Micrositio "Somos Audiencias"
UMCA
UADM, UCS
dic-16
100%
60
Unidad móvil para la promoción de los
Derechos de las Audiencias en México
UMCA
CGCS
dic-16
100%
61
Desarrollo de Cursos en Línea sobre
Telecomunicaciones para Usuarios
CGPU
UADM
dic-16
100%
62
Etapa 2 del Sistema "Soy Usuario"
CGPU
UADM, CGVI
dic-16
100%
63
Simulador de Consumo para los Usuarios de los Servicios de Telecomunciaciones
CGPU
UADM
dic-16
100%
64
Presencia Itinerante de "Soy Usuario"
en la República Mexicana
CGPU
UADM, CGCS,
CGVI
dic-16
100%
65
Sistema Integral de Información para el
Usuario
CGPU
CGCS, UC,
UCS, UADM
dic-16
100%
66
Lineamientos del Análisis de Impacto
Regulatorio y el Proceso de Consultas
Públicas
CGMR
N/A
abr-16
100%
67
Modificaciones al Estatuto Orgánico
del Instituto Federal de Telecomunicaciones
UAJ
N/A
jul-16
100%
68
Sistema de Consulta de Información
Estadística
CGPE
N/A
oct-16
100%
69
Reconstrucción de Base de Datos
Histórica de Información Estadística de
las TyR
CGPE
N/A
dic-16
100%
PAT 2016 | ANEXO VII
ET.2 Impulsar la transparencia en los procesos, procedimientos y actividades que
lleva a cabo el Instituto
ET.3 Disminuir la carga administrativa a los
sectores regulados y establecer mecanismos de mejora regulatoria
ID
Proyecto
Área
Área
Coadyuvante
Fin de
proyecto
Meta
2016
70
Implementación del Sistema de Servicio
Profesional (SSP) del IFT
UADM
CGPE, UAJ
dic-16
100%
71
Implementación del Sistema de Gestión
de Seguridad de la Información
UADM
UCS, UC
dic-16
100%
72
Sistema Nacional de Información de
Infraestructura (SNII)
UCS
UADM, UPR
dic-16
100%
73
Sistema Integral de Administración del
Espectro Radioeléctrico (SIAER), Componente de Personalización
UER
UC, UADM
dic-16
100%
74
Sincronización de Bases de Datos del
Sistema Integral de Administración
del Espectro Radioeléctrico (SIAER) y
Bases de Datos del Registro Público de
Concesiones (RPC)
UER
UCS, UC,
UADM
dic-16
100%
75
Sistema Integral de Expediente Electrónico
CGVI
UADM,
CGMR, CGPE
abr-17
85%
76
Sistema de Monitoreo de Contenidos
Audiovisuales
UMCA
N/A
jul-17
50%
77
Lineamientos en Materia de Transparencia
CGVI
N/A
jun-16
100%
78
Gobierno Abierto
CGVI
N/A
dic-16
100%
79
Lineamientos de Formatos Electrónicos
para la Captura de Información Estadística del Sector Telecomunicaciones
CGPE
N/A
jun-16
100%
80
Sistema de Recopilación de Información Estadística de los Operadores de
Telecomunicaciones
CGPE
UADM
jun-16
100%
81
Implantación de Firma Electrónica
Avanzada del IFT
CGPE
UADM, CGVI
ago-16
100%
82
Implementación del Modelo de Costeo
Estándar que permita identificar la
Carga Administrativa de los Trámites y
Servicios a cargo del Instituto
CGMR
N/A
dic-16
100%
83
Diagramación de los Procesos Internos
Relacionados con los Trámites y Servicios del Instituto
CGMR
UADM
dic-16
100%
84
Lineamientos de Formatos Electrónicos
para la Captura de Información Estadística del Sector Radiodifusión
CGPE
N/A
jun-17
30%
115
ENERO 2016
http://www.ift.org.mx
Insurgentes Sur #1143 Col. Noche Buena – Delegación Benito
Juárez CP 03720 D.F.
Tel 5015 4000 / 01800 2000 120
Fly UP