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¿Seguirán necesitándome cuando tenga 64 años?: La
Centro Europeo para el Desarrollo de
la Formación Profesional
NOTA INFORMATIVA
¿Seguirán necesitándome cuando
tenga 64 años?: La formación y el
cambio demográfico
Disminuyen los estudiantes y los titulados de la educación y la formación profesional
Suponiendo que se mantengan unas tasas constantes
tanto de participación en la educación y la formación
como de obtención de títulos, entre 2005 y 2030
Europa perderá dos millones de alumnos y aproximadamente 600 000 titulados de educación y formación
profesional (EFP). Tal reducción del número de alumnos y titulados podría dar lugar a un déficit de personas
cualificadas en EFP en el mercado laboral.
A continuación se exponen algunas de las conclusiones de un informe del Cedefop (1) que ha permitido
rellenar lagunas que existían para comprender los
efectos de las tendencias demográficas en la EFP inicial en la Unión Europea (UE). El informe pone de relieve el gran reto que plantea el cambio demográfico
para Europa en los próximos decenios. La disminución
y el rápido envejecimiento de la población europea tienen unas repercusiones considerables para la futura
oferta de mano de obra y pueden influir negativamente
en el crecimiento económico y la capacidad competitiva
de Europa.
A no muy largo plazo: escenarios demográficos
tendencial, superior e inferior
El informe presenta unas proyecciones a corto, medio y
largo plazo del futuro número de estudiantes y titulados
de 15 a 24 años, en los cursos de formación preprofesional y profesional de los niveles secundario, postsecundario y superior (2) durante el período 2005-2050,
1
()
2
()
Cedefop. Implications of demographic change for vocational
education and training in the EU (Las implicaciones del cambio
demográfico en la enseñanza y la formación profesional en la
UE). Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales de las
Comunidades Europeas, 2008.
Clasificación Internacional Normalizada de la Educación: CINE 2
– primer ciclo de educación secundaria; CINE 3 – segundo ciclo
de educación secundaria; CINE 4 – educación postsecundaria;
CINE 5 (en el análisis se sobreentiende que es 5B) – primer
ciclo de la educación terciaria.
ISSN 1831-2446
centrándose especialmente en los años que van hasta
2030. El análisis se basa en las proyecciones demográficas de Eurostat. Da por supuesto que no varían las
tasas de participación y titulación ni tampoco las políticas, a fin de hacer un seguimiento sólo de los efectos
de la evolución demográfica. Las tendencias apuntan
claramente a una disminución del número de estudiantes y titulados de EFP en distintos escenarios demográficos (véase la tabla 1).
Tabla 1: Escenarios futuros de tendencias
demográficas
•
Escenario tendencial: supone un aumento gradual
de la tasa de fertilidad total, un incremento continuado
de la esperanza de vida y una migración neta excedentaria en el futuro.
•
Escenario de población superior: supone unas altas
tasas de fertilidad, una elevada esperanza de vida y
una importante migración neta.
•
Escenario de población inferior: supone unas tasas
de fertilidad bajas, una baja esperanza de vida y una
escasa migración neta.
Fuente: Eurostat, EUROPOP 2004.
Pérdida gradual: menos estudiantes y titulados de
EFP
Suponiendo que las tasas de participación en educación y formación no varíen, de acuerdo con el escenario tendencial, en 2030 la UE tendrá 2,3 millones menos de estudiantes de EFP de entre 15 y 24 años de
edad que en 2005. Esto representa una disminución del
17 %, de 14,2 millones en 2005 a 11,9 millones en
2030. Se observan especiales problemas en el nivel de
Cedefopnotainformativa_noviembre de 2008
1
enseñanza secundaria superior (CINE 3), en el que el
número de estudiantes de EFP disminuye en casi dos
millones, de 11,5 millones en 2005 a 9,6 millones en
2030. Se prevé una caída inminente, ya que la pérdida
de estudiantes de EFP es particularmente intensa entre
2009 y 2015 (figura 1).
Figura 1: Número previsto de estudiantes de EFP
de 15 a 24 años por niveles CINE, UE-27, 2005-30,
escenario tendencial/ participación constante en la
educación y la formación
Un menor número de estudiantes de EFP significa,
evidentemente, un menor número de titulados de EFP.
Suponiendo que las tasas se mantengan constantes, el
número de titulados de educación y formación profesional inicial (CINE 3-5) se reducirá en 600 000 entre
2005 y 2030, según el escenario tendencial.
Incluso en el escenario de población superior se
prevé que el número de alumnos disminuirá más de un
10 % hasta 2020. Aunque después se prevé una recuperación, en 2030 el número de estudiantes seguirá
estando un 4 % por debajo del de 2005. En el escenario de población inferior, la situación es aún peor: en
2030 habrá 4 millones de estudiantes menos que en
2005, lo cual representa una disminución de en torno al
30 %.
Las diferencias entre países se reflejan en la tabla
2, que ofrece las cifras previstas de estudiantes en los
itinerarios preprofesional y profesional en todos los niveles de la clasificación CINE. Once Estados miembros
(Bulgaria, República Checa, Alemania, Estonia, Letonia, Lituania, Hungría, Polonia, Rumanía, Eslovenia y
Eslovaquia, diez de los cuales son Estados miembros
recientes) suman una disminución de 1,7 millones de
estudiantes en la EFP, es decir, el 73 % de la disminución total en la UE para 2030. Es probable que Dina-
2
Cedefopnotainformativa_noviembre de 2008
marca, Irlanda y Luxemburgo experimenten un aumento de los estudiantes de EFP.
Tabla 2: Número previsto de estudiantes de
15 a 24 años en los itinerarios preprofesional y
profesional, niveles CINE 2-5, UE-27, 2005-30,
escenario tendencial/ participación constante en
la educación y la formación (millares)
Estado miembro
2005
2010
2030
UE-27
14 247
13 623
11 890
Bélgica
00 522
0 535
0 489
Bulgaria
0 199
0 157
0 108
República Checa
0 441
0 411
0 318
Dinamarca
0 108
0 123
0 111
Alemania
2 344
2 287
1 866
Estonia
0 040
0 035
0 026
Irlanda
0 100
0 091
0 107
Grecia
0 312
0 278
0 270
España
0 585
0 534
0 552
Francia
1 907
1 846
1 836
Italia
1 331
1 319
1 186
Chipre
0 018
0 017
0 014
Letonia
0 053
0 045
0 033
Lituania
0 074
0 070
0 043
Luxemburgo
0 013
0 015
0 016
Hungría
0 194
0 185
0 146
Malta
0 007
0 007
00 06
Países Bajos
0 510
0 535
0 501
Austria
0 320
0 330
0 273
Polonia
1 220
1 042
0 720
Portugal
0 100
0 093
0 091
Rumanía
0 725
0 550
0 430
Eslovenia
0 105
0 090
0 079
Eslovaquia
0 224
0 198
0 137
Finlandia
0 144
0 149
0 133
Suecia
0 233
0 261
0 233
Reino Unido
2 420
2 420
2 165
Aún no está claro si la disminución del número de
titulados de EFP que entran al mercado de trabajo producirá un déficit de mano de obra con cualificaciones
de EFP y, en tal caso, en qué medida.
ISSN 1831-2446
NOTA INFORMATIVA
¿Quién podría pedir más? Déficit potenciales
decualificaciones
En la figura 2 se comparan las proyecciones de la
oferta de titulados de EFP y las tendencias previstas
del empleo para jóvenes de entre 15 y 24 años (3). Muchos Estados miembros de la UE están por encima de
la recta de regresión (la línea diagonal), lo cual indica
que el número de titulados de EFP disminuye en relación con el empleo. Las previsiones son que Bélgica,
Bulgaria, Francia, Italia, Lituania, Luxemburgo, Países
Bajos, Polonia, Rumanía, Eslovaquia, Finlandia, Suecia
y Reino Unido, así como la UE en su conjunto, experimenten una disminución mayor de los titulados de EFP
con respecto al crecimiento del empleo para 2030. Esto
indica un déficit potencial de titulados de EFP en el
mercado de trabajo.
Cedefop (4) examina las necesidades de cualificaciones
por sectores económicos y ocupacionales y los niveles
de cualificación necesarios durante el período 20062020. El estudio llega a la conclusión de que la elevada
demanda de reemplazo y las crecientes necesidades
de cualificaciones amenazan con incrementar las lagunas y los déficits en este ámbito.
Figura 3: Demanda en función del nivel de cualificaciones, UE, 2006-20, en millones, UE-25+ (5)
20,4
Todas las
cualificaciones
Figura 2: Índices de las cifras previstas de
titulados de EFP (niveles CINE 3-5) y de empleo,
por Estados miembros, en el grupo de edad de 15
a 24 años, 2030 (2005=100)
84,9
Demanda por
expansión
Cualificación
elevada
19,6
Cualificación
media
21,4
13,1
-12,4
Cualificación
baja
-20
0
Demanda por
reemplazo
41,5
22,0
20
40
60
80
100
120
Millones de puestos de trabajo
Hay otros indicios de que la entrada de un menor
número de titulados de EFP en el mercado de trabajo
puede acarrear consecuencias graves para la oferta de
mano de obra cualificada. Un estudio específico del
3
()
Según el estudio, la mayoría de los nuevos puestos
de trabajo durante el período 2006-2020 requerirán una
cualificación de alto nivel. El estudio también plantea
diferentes escenarios y, según su propio escenario tendencial, se prevé que unos 55 millones, casi el 58 %
del total previsto de 105 millones de oportunidades de
empleo (los puestos de trabajo de nueva creación más
los puestos de trabajo abiertos para reemplazar a los
trabajadores que dejan el mercado de trabajo) requerirán cualificaciones de nivel medio (figura 3). Muchos de
esos puestos de trabajo requerirán cualificaciones profesionales. El Cedefop está trabajando en una previsión
()
4
Cedefop. Future skill needs in Europe: focus on 2020
(Necesidades futuras de competencias en Europa: enfoque en
2020). Disponible en Internet:
www.trainingvillage.gr/etv/Information_resources/Bookshop/publi
cation_details.asp?pub_id=498
5
Todos los Estados miembros de la UE (excepto Bulgaria y
Rumanía), más Noruega y Suiza.
Calculadas a partir de las proyecciones a largo plazo de la
población activa efectuadas por la Comisión Europea, Carone
2005.
()
ISSN 1831-2446
Cedefopnotainformativa_noviembre de 2008
3
complementaria de la oferta de competencias para determinar los posibles desequilibrios del mercado de trabajo en el futuro. Se espera que los resultados estén
listos en 2009.
¿Y cuándo tenga 64 años? Repercusiones en la
política
La naturaleza del cambio demográfico en la UE es
bastante clara. Cómo hacer frente a sus consecuencias
es una cuestión diferente. El Cedefop está analizando
de qué manera abordan los Estados miembros estos
problemas (6).
Más del 50 % de los titulados de la enseñanza secundaria superior en la UE proceden de cursos de formación preprofesional y profesional, pero con notables
diferencias entre países. Para aumentar el número de
titulados de EFP, la mayoría de los países está intentando atraer a la EFP a más jóvenes, de todas las habilidades y contextos de formación, mediante una mejora
de la calidad. Algunos países están introduciendo o
reintroduciendo el aprendizaje de oficios o la formación
en alternancia para alentar la permanencia o la entrada
en la educación y la formación. Sin embargo, es preciso realizar un mayor esfuerzo.
Para mantener en los niveles actuales el número de
estudiantes de EFP inicial, sería necesario que las tasas de participación aumentaran un 20 % para el 2030,
según el escenario tendencial. Como las tasas de participación en la educación ya son elevadas en el grupo
de edad de 15 a 19 años, esto implica un giro sustancial de la educación general hacia la de carácter profesional. Se plantea entonces la cuestión del equilibrio
entre la educación general y la EFP. La disminución de
los estudiantes en la EFP inicial podría tener consecuencias de gran alcance para la contratación de profesores y formadores, así como en las necesidades de
infraestructura, además de en el mercado de trabajo.
Si no es posible aumentar el número de titulados de
EFP, el cambio demográfico ofrece unas oportunidades
sin precedentes de profundizar en lugar de ampliar la
inversión en capital humano. El ahorro potencial de
fondos públicos por el descenso del número de estudiantes podría utilizarse para mejorar la calidad y la
eficacia de la EFP. Esto puede incluir un mayor aumento y selectivo del apoyo a los alumnos, y una menor ratio de alumno-docente, una formación mayor y
mejor de los profesores y formadores en toda su carrera profesional e inversión en infraestructura y equipo.
Se podrían ofrecer más y mejores medidas de forma-
6
()
4
ción a grupos específicos subrepresentados en la formación y el empleo.
El envejecimiento de la población europea exige
aprovechar el potencial de empleo de las personas a lo
largo de su vida mejorando la calidad del trabajo, invertir en capital humano, promover la igualdad de oportunidades y modernizar los sistemas de protección social.
Cada vez en mayor medida, los países ofrecen más
EFP y ayudas selectivas para personas poco cualificadas, inmigrantes, grupos étnicos, personas que han
abandonado prematuramente la escuela, trabajadores
mayores y personas discapacitadas.
Los ejemplos de buenas prácticas van desde la formación personalizada hasta la educación incluyente. La
orientación y el asesoramiento ayudan a tomar decisiones sobre el trabajo y el aprendizaje, y la validación del
aprendizaje no formal e informal se considera una
herramienta para aprovechar mejor las cualificaciones y
los conocimientos adquiridos en el mercado de trabajo.
Existe una tendencia a combinar las ayudas selectivas,
las tutorías y el aprendizaje de lenguas para ayudar a
los inmigrantes en la EFP. Globalmente, las medidas
aúnan sus efectos para facilitar la transición de la educación al trabajo o la vuelta a la educación, a la formación y al mercado laboral.
En términos más generales, se está examinando
cómo introducir mejores disposiciones para combinar el
empleo (a tiempo parcial), la educación y el cuidado de
los niños e incluso permitir que se trabaje después de
cumplidos los 65, con el respaldo de una formación
adecuada. Sin embargo, no hay ninguna respuesta política uniforme. El reto para la EFP europea consiste en
dirigirse adecuadamente a grupos diversificados.
Sin embargo, es de suponer que la necesidad de la
EFP y de los cursos de aprendizaje permanente crecerá considerablemente, ya que tienen una importancia
crucial en el esfuerzo de Europa por reposicionarse en
la economía mundial y responder a los retos sociales
planteados por el envejecimiento de la sociedad.
PO Box 22427, GR-551 02 Thessaloniki
Europe 123, Thessaloniki
Tel. (+30) 23 10 49 01 11, Fax (+30) 23 10 49 00 20
Correo electrónico: [email protected]
www.cedefop.europa.eu
© Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional, 2008
Reproducción autorizada, con indicación de la fuente bibliográfica.
Informe de política del Cedefop 2009 (de próxima aparición).
Cedefopnotainformativa_noviembre de 2008
ISSN 1831-2446
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