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PORQUE EL GÉNERO IMPORTA

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PORQUE EL GÉNERO IMPORTA
PORQUE EL GÉNERO IMPORTA
Tutorial para gestores y gestoras del agua
Marzo de 2006
PORQUE EL GÉNERO
IMPORTA
TUTORIAL PARA GESTORES Y GESTORAS DEL AGUA
Desarrollado por
CAP-NET
Red Internacional para el Desarrollo de Capacidades en la Gestión Integrada
de los Recursos Hídricos
y
La Alianza de Género y Agua
Marzo de 2006
Cap-Net, Red Internacional para el Desarrollo de Capacidades en
la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos
P.O. Box 3015
2601 DA Delft
Reino de los Países Bajos
La Alianza de Género y Agua
P.O. Box 114
6950 AC Dieren
Reino de los Países Bajos
Cualquier parte de esta publicación, incluidas las ilustraciones pueden ser copiados, reproducidos o
adaptados a las necesidades locales, sin permiso de los autores o editores. Las partes reproducidas
pueden ser distribuidas gratuitamente, o a costo y no para fines comerciales, y la fuente debe ser
mencionada en su totalidad.
Por favor referencie la publicación como: CAP-NET, GWA 2006. Porque el género importa: Tutorial
para gestores y gestoras del agua. CD Multimedia y folleto. CAP-NET Red Internacional para el
Desarrollo de Capacidades en la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos, Delft.
Principales Autores: Diana Milena Guio-Torres y Paul Taylor
Valiosas contribuciones fueron efectuadas por Barbara Van Koppen (IWMI), Joke Mulwijk (GWA),
Jackie Siles (IUCN), Yolanda Benítez-Gómez (GWA), Mary E. Liao (GWA), María Arce (GWA), Kees
Lenderstse (CAP-NET secretariat), Esther de Jong (GWA) y Juana Vera (GWA)
Desarrollo del CD: Metameta Inc.
Traducción al español: Jaencarla Zabalaga y Diana Guio-Torres
Corrección del texto en español: Gustavo Patiño Díaz
NOTA: Los materiales citados en la lista de referencias han sido utilizados de manera casi o
completamente literal.
Algunas imágenes provienen de:
Batchelor CH et al 2005. Water, Households and Rural Livelihoods: A Guide to Local Water
Management. Multimedia CD and booklet. IRC international Water and Sanitation Centre, Delft.
Están disponibles en la página web http://www.nri.org/whirl.
Otras imágenes corresponden a Cap-Net y GWA.
Una copia de referencia de este tutorial está disponible en Internet, así como en CD en:
http://www. cap-net.org
y
http://www.genderandwateralliance.org
PRÓLOGO
Yo manejo recursos hídricos, ¿por qué el género es
importante para mí?
Le damos la bienvenida a este tutorial dirigido a aquellas
personas interesadas en los recursos hídricos o responsables
de su manejo. Queremos demostrar que teniendo en cuenta
el género se puede mejorar la eficiencia del uso de agua y la
sostenibilidad ambiental. Un enfoque de género también
puede mejorar los beneficios sociales derivados y la equidad
en el uso de nuestros recursos hídricos.
Dé una hojeada al tutorial o profundice en él: eso depende de
usted. Hemos incluido algunas de las herramientas y
referencias más útiles para quienes se decidan a convertir las
ideas en acciones.
Cada situación es distinta y cada usuario es diferente.
Queremos que usted adapte el tutorial a sus propias
necesidades, aun puede introducir sus ejemplos, cambiar el
idioma o poner sus propias imágenes. El tutorial incluye una
guía para ello.
Cuéntenos su experiencia al utilizar el tutorial. Estaremos
complacidos de recibir copias de las versiones que, por
interés propio, usted adapte o mejore.
PAUL TAYLOR
CAP-NET
www.cap-net.org
JOKE MUYLWIJK
GWA
www.genderandwater.org
CONTENIDO
CONCEPTOS GENERALES.................................................................................................. 1
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
¿POR QUÉ PRESTAR ATENCIÓN AL VÍNCULO ENTRE GÉNERO Y AGUA? .............................................. 2
LA GIRH Y EL GÉNERO .................................................................................................................. 2
EL GÉNERO Y LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL .................................................................................. 4
EL GÉNERO Y LA EFICIENCIA ECONÓMICA ........................................................................................ 5
EL GÉNERO Y LA EQUIDAD SOCIAL................................................................................................... 6
BARRERAS A LOS ASUNTOS DE GÉNERO .......................................................................................... 7
CÓMO CONSEGUIR BENEFICIOS AMBIENTALES AL TOMAR EN CUENTA LOS TEMAS DE GÉNERO ............ 8
CÓMO CONSEGUIR BENEFICIOS ECONÓMICOS AL TOMAR EN CUENTA LOS TEMAS DE GÉNERO............. 9
CÓMO CONSEGUIR MAYOR EQUIDAD SOCIAL AL TOMAR EN CUENTA LOS TEMAS DE GÉNERO ............. 10
SECTOR DE AGUA POTABLE – UNA PERSPECTIVA DE GÉNERO............................... 13
1.
2.
3.
LOS PROBLEMAS ......................................................................................................................... 14
BENEFICIOS DEL ENFOQUE DE GÉNERO EN EL SECTOR................................................................... 15
CÓMO CONSEGUIR ESTOS BENEFICIOS.......................................................................................... 17
SANEAMIENTO – UNA PERSPECTIVA DE GÉNERO....................................................... 21
1.
2.
3.
LOS PROBLEMAS ......................................................................................................................... 22
BENEFICIOS DEL ENFOQUE DE GÉNERO EN EL SECTOR................................................................... 23
CÓMO CONSEGUIR ESTOS BENEFICIOS.......................................................................................... 25
LA AGRICULTURA – UNA PERSPECTIVA DE GÉNERO ................................................. 27
1.
2.
3.
LOS PROBLEMAS ......................................................................................................................... 28
BENEFICIOS DEL ENFOQUE DE GÉNERO EN EL SECTOR................................................................... 30
CÓMO CONSEGUIR ESTOS BENEFICIOS.......................................................................................... 31
MEDIO AMBIENTE– UNA PERSPECTIVA DE GÉNERO................................................... 33
1.
2.
3.
LOS PROBLEMAS ......................................................................................................................... 34
BENEFICIOS DEL ENFOQUE DE GÉNERO ......................................................................................... 36
CÓMO CONSEGUIR ESTOS BENEFICIOS.......................................................................................... 37
RECURSOS.......................................................................................................................... 41
1.
2.
3.
4.
5.
REFERENCIAS SELECCIONADAS .................................................................................................... 42
MANUALES .................................................................................................................................. 44
HERRAMIENTAS ........................................................................................................................... 45
PÁGINAS WEB Y BASES DE DATOS ................................................................................................. 48
CASOS ........................................................................................................................................ 49
CONCEPTOS GENERALES
Mujeres cosechando
1
1. ¿POR QUÉ PRESTAR ATENCIÓN AL VÍNCULO ENTRE
GÉNERO Y AGUA?
El agua es, probablemente, el recurso natural más vital. El vínculo
entre las personas y el agua es básico y tiene una larga historia que
abarca tanto las culturas antiguas como las contemporáneas. Los
vínculos con el agua reflejan los valores culturales y las diferencias
sociales arraigadas en las sociedades, incluyendo las diferencias de
género.
Hay diferencias de género significativas en el uso, acceso y manejo
del agua. Esto ayuda a explicar por qué algunas culturas, sociedades
o comunidades son más exitosas que otras en el manejo de los
recursos hídricos.
En muchos casos, la discriminación de género puede limitar la
oportunidad de hombres y mujeres para acceder a recursos hídricos
vitales, al restringir su autonomía. Actitudes como “las mujeres deben
(o no deben) hacer esto o lo otro” o “los hombres deberían hacer esto,
pero no aquello” pueden impedir ciertas acciones de las mujeres y los
hombres respecto al uso, acceso o manejo del agua.
Estas prácticas frecuentemente producen resultados injustos en la
vida de mujeres y hombres, ya que, por una parte, se reducen los
beneficios que los grupos menos aventajados podrían recibir del
desarrollo y, por otra, marginan su contribución a la sociedad, pues
“sin agua no hay riqueza, no hay bienestar”. Esto también explica por
qué algunas personas obtienen más beneficios de las políticas
hídricas o son más afectadas por éstas.
El enfoque de género trae
beneficios para el agua, los
ecosistemas y la población.
Prestar atención a los vínculos entre género y agua permite reconocer
estas desigualdades y garantizar que el aporte de las mujeres y los
hombres sea reconocido por igual. Para manejar el agua de forma
efectiva y sostenible, es importante comprender la diferencia de
funciones entre hombres y mujeres y enfocar las acciones
adecuadamente. Reexaminar cómo las mujeres y los hombres
gestionan el agua nos permitirá:
Compartir los beneficios del manejo del agua.
Progresar hacia una mayor sostenibilidad del manejo del agua.
Maximizar los beneficios sociales y económicos del uso
sostenible del agua.
Todo lo anterior es cada vez más urgente en una situación donde el
agua empieza a escasear y la competencia entre usuarios está
aumentando.
2. LA GIRH Y EL GÉNERO
FIGURA 1. OBJETIVOS DE LA GIRH
GESTIÓN INTEGRADA DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
Al enfrentarse con problemas de escasez, competencia entre usuarios
y contaminación de agua, los gestores y las gestoras del agua deben
encontrar una manera de satisfacer las necesidades y reducir los
impactos. La mejor forma de realizar esto es por medio de la Gestión
Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH).
La GIRH es un proceso que promueve el uso, desarrollo, asignación y
seguimiento coordinado de los recursos hídricos, los suelos y otros
recursos relacionados. Así mismo, pretende equilibrar el uso de estos
2
Porque el Género Importa
CAP - NET
recursos para obtener bienestar social y económico, con la
protección y conservación del agua, de acuerdo con principios de
desarrollo sostenible (GWP 2000). Hay tres elementos que
contribuyen al manejo sostenible de los recursos hídricos: la
sostenibilidad ambiental, la eficiencia económica en el uso del agua
y la equidad social (véase Figura 1).
Sostenibilidad ambiental: Es asegurar la capacidad de la
naturaleza para el sustento de la vida. Esto significa un saludable
ciclo del agua; procurar que ésta sea suficiente para el
mantenimiento de los ecosistemas y que disminuya su
contaminación. Bosques y humedales, entre otros ecosistemas,
ayudan a regular la cantidad y la calidad del agua. Los esfuerzos
acertados para manejar la sostenibilidad de los recursos hídricos y
asegurar la disponibilidad del agua a largo plazo deben incluir
acciones integrales que protejan los ecosistemas y aseguren el
funcionamiento del medio ambiente. Por el contrario, una gestión
inadecuada de los recursos hídricos puede generar cambios
negativos y, con frecuencia, irreversibles en el medio ambiente.
Para disponer de recursos hídricos a largo plazo es necesario que
los ecosistemas sean capaces de continuar con la regulación
natural de la cantidad y la calidad del agua.
Eficiencia económica: El agua es vital para el desarrollo
económico y social de todas las comunidades, y es indispensable
para preservar e incrementar las actividades que permiten el
sustento de la población urbana y de la rural. Dada la creciente
escasez de agua, la elección de cómo debe ser asignada y
manejada cada gota es fundamental para llevar al máximo los
beneficios sociales y económicos y asegurar la sostenibilidad. Este
esfuerzo también incluye acciones sectoriales e intersectoriales
para producción más limpia, reúso y reciclaje del agua. Los
diversos sectores deben tener en cuenta que el agua dulce es un
recurso limitado; por ello, la inversión en proyectos de agua debe
ser viable.
La eficiencia económica también se refiere a la viabilidad financiera
para la construcción, operación y mantenimiento de diversos
proyectos y empresas de servicios de agua. Esta eficiencia es
necesaria para aumentar el acceso y asegurar la cantidad y la
calidad del agua a largo plazo, lo cual se logra con la recuperación
de costos y el diseño de sistemas de pago adecuados.
Equidad social. El agua es una necesidad humana fundamental.
También es una parte importante de los derechos básicos de los
que goza toda persona, de acuerdo con la Declaración Universal de
los Derechos Humanos. Cuando se considera desde esta óptica, la
equidad social está profundamente relacionada con las acciones
que respaldan la gestión y el manejo sostenible de los recursos
hídricos. Para que haya equidad social se necesita repartir de
forma justa los beneficios y responsabilidades que conlleva el agua,
entre mujeres y hombres, pobres y ricos, jóvenes y viejos. Esto
significa tener oportunidades para acceder, manejar y controlar los
recursos hídricos, así como aceptar equitativamente las
responsabilidades derivadas de los efectos negativos producidos,
con el objetivo de evitar y reducir el impacto sobre los pobres y los
miembros menos aventajados de la sociedad.
Al enfrentarse con problemas
de escasez, competencia
entre usuarios y
contaminación de agua, los
gestores y gestoras del agua
deben encontrar una manera
de satisfacer las necesidades
y reducir los impactos. La
mejor forma de hacer esto es
por medio de la GIRH.
Existen evidencias
contundentes de que el
manejo del agua debe tomar
en cuenta el género para
alcanzar los objetivos de la
GIRH.
EL GÉNERO Y EL USO SOSTENIBLE DEL AGUA
Existen evidencias contundentes que indican que los profesionales
encargados de la gestión del agua deben tomar en cuenta el
género para alcanzar la meta de un manejo sostenible del agua. A
continuación se mencionan algunos pocos ejemplos sobre la
relación entre género y cada uno de los criterios que hacen parte
de la GIRH. Después discutiremos cómo un enfoque de género
puede ayudarnos a alcanzar estos objetivos.
Porque el Género Importa
CAP - NET
3
El género y los vínculos con un medio ambiente sostenible
Las mujeres y los hombres reducen la sostenibilidad ambiental en proporciones diferentes y por distintos
medios, en la medida en que tienen acceso, control e intereses diversos. (Medio ambiente)
El impacto de las inundaciones y sequías pesa aún más sobre las mujeres, debido a que ellas cuentan de
antemano con menor capacidad y medios para sobrellevar estos desastres. (Medio ambiente)
El género y los vínculos con la eficiencia económica
En muchas sociedades son las mujeres quienes pagan por el agua potable, pero tienen restricciones para
movilizarse hasta los puntos de pago y, además, dificultades económicas para pagar. Al permitir que los
usuarios paguen cantidades menores pero con mayor frecuencia y en puntos más cercanos al domicilio, el
servicio de agua será más asequible para ellos. (Agua potable)
La posibilidad de adquisición del servicio depende, entre otros aspectos, de la elección de la tecnología usada.
Al consultar tanto a mujeres como a hombres, se puede elegir una opción mejor, más sencilla para ambos
usuarios y sostenible a largo plazo. (Agua potable)
La falta de acceso a recursos financieros para los agricultores pobres y/o mujeres retrasa sus expectativas de
desarrollar una agricultura más próspera y eficiente en el uso de agua de riego y limita su participación en la
agricultura a actividades de subsistencia. (Agricultura)
El género y los vínculos con la equidad social
Grupos poderosos de la sociedad, usualmente dominados por hombres, pueden explotar los recursos más
sistemáticamente y en mayor escala. Además, una parte representativa de la actividad industrial está en sus
manos, y de esta manera su potencial de producir daños ambientales es mayor. (Medio ambiente)
Cuando la provisión de agua no se realiza a través de un sistema de tuberías, la tarea de recolectar el agua
recae en mujeres, niños y niñas, quienes deben dedicar gran parte de su tiempo y energía a esta actividad.
(Agua potable)
Las mujeres casi nunca tienen el mismo acceso al agua para usos productivos que los hombres, y son las
primeras en ser afectadas cuando hay déficit de agua. (Agricultura)
Las mujeres, los niños y las niñas son más susceptibles que los hombres a contraer enfermedades
transmitidas por el agua, debido a su labor de recolección de agua, lavado de ropa y otras actividades
domésticas. (Saneamiento)
3. EL GÉNERO Y LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
FIGURA 2. Sostenibilidad ambiental y GIRH
Los esfuerzos acertados para
manejar la sostenibilidad de
los recursos hídricos y
asegurar la disponibilidad del
agua a largo plazo deben
incluir acciones integrales para
proteger los ecosistemas y
asegurar el funcionamiento
adecuado del medio ambiente.
4
Porque el Género Importa
CAP - NET
El manejo sostenible del agua puede lograrse, en parte, al atender a
los asuntos de género. Así se obtienen:
Acciones focalizadas: Las mujeres y los hombres utilizan y
acceden al agua, al suelo y a los recursos de los ecosistemas de
diferentes maneras. Cuando estas diferencias son entendidas
adecuadamente, las acciones pueden ser focalizadas en quienes
tienen una influencia real en la solución. Por ejemplo, hombres y
mujeres inciden en los problemas de deforestación de distintas
formas: las grandes operaciones madereras y los cambios a gran
escala en el uso de la tierra están vinculados con personas
acaudaladas, a menudo hombres; los cambios menores en el uso
de la tierra y la tala local son usualmente llevados a cabo por la
clase media y por hombres y mujeres en áreas rurales, y la
recolección de madera, donde los árboles son esporádicamente
talados, es usualmente realizada por mujeres pobres en todo el
mundo. Para ser efectivas, las acciones encaminadas a disminuir
la deforestación deben tomar en cuenta estas diferencias.
Soluciones creativas: Las mujeres y los hombres tienen
distintos saberes nacidos de la experiencia, los cuales han
comprobado ser beneficiosos a la hora de identificar acciones
apropiadas bajo las condiciones naturales y sociales locales
existentes. Ejemplos de estas diferencias de conocimiento entre
hombres y mujeres, y que hacen posible acciones más efectivas,
incluyen: mejor elección de especies para la reforestación,
identificación de fuentes de agua menos vulnerables a la sequía y
diseño de esquemas más efectivos para el manejo de proyectos hídricos.
Mayor flexibilidad: La respuesta a variaciones predecibles o inesperadas en los recursos hídricos y el medio
ambiente es más efectiva cuando los miembros de la comunidad pueden expresar sus ideas sobre cómo
responder a los desafíos. En estas condiciones, las mujeres se han convertido en defensoras de iniciativas de
restauración ecológica que reducen la vulnerabilidad a las sequías y a las inundaciones.
Ambiente saludable: La participación de mujeres y hombres facilita el mantenimiento y la protección de los
ecosistemas de agua dulce. Cada miembro de la sociedad tiene intereses distintos en impulsar un ambiente
saludable. Cuando estos intereses se vuelven evidentes para todos, aumentan las oportunidades de diálogo y
negociación que buscan soluciones adecuadas y un mejor manejo de las diferencias entre beneficios e
impactos opuestos. Esto pretende reducir los conflictos hídricos potenciales o existentes a través de algún tipo
de acuerdo entre los involucrados. Por ejemplo, las mujeres en la India formaron el Movimiento Chipko cuando
reconocieron los vínculos entre la deforestación y las inundaciones y los deslizamientos de tierra recurrentes.
Por medio del cabildeo y la presión, ellas impidieron la tala de árboles y lograron una resolución que prohíbe la
tala en el área afectada durante diez años. En Kenia, el Movimiento Green Belt (Cinturón Verde) ha movilizado
a más de 80 mil mujeres para plantar más de 20 millones de árboles.
4. EL GÉNERO Y LA EFICIENCIA ECONÓMICA
Para lograr el uso económicamente eficiente de nuestros limitados
recursos hídricos y financieros, se requiere atender a los asuntos
de género. Esto permite:
FIGURA 3. Eficiencia económica y GIRH
Inversión efectiva: La infraestructura para la prestación de
servicios de agua puede tener mayor cobertura y puede ser
utilizada, mantenida y sostenida de manera óptima cuando las
demandas,
expectativas,
experiencia,
compromiso
y
conocimiento de las mujeres y los hombres son considerados
apropiadamente. Esta consideración permite implementar
soluciones tecnológicas, sistemas de pago y de gestión, entre
otros, adecuados a la demanda. Esto puede resultar en una
mejor utilización de recursos financieros limitados, de los
recursos humanos y del agua.
Aumento en la recuperación de costos: En los servicios de
agua la recuperación de los costos de inversión puede ser
mayor si el papel tradicional de las mujeres y los hombres en la
gestión del agua es reconocido adecuadamente y promovido
de manera armónica y equitativa (véase Cuadro 1).
Mayor compromiso de las comunidades: Cuando los
aspectos de género están considerados apropiadamente, las
comunidades se sienten más comprometidas con los proyectos
hídricos. Un estudio realizado en 1993 por el Banco Mundial en
121 casos de proyectos de agua demostró que los sistemas
que incluyen a los usuarios (tanto a mujeres como a hombres)
en la planificación, construcción y gestión generalmente se
ejecutan mejor que aquéllos con escasa participación, al
menos en las áreas rurales. Los procesos de participación
sensibles a los asuntos de género influyeron, de manera
consistente, en el éxito del diseño, en la calidad de la
implementación y en la eficiencia, operación y mantenimiento
del proyecto.
Prevención de conflictos: Los conflictos son muy costosos
en términos sociales, económicos y políticos. Considerar los
asuntos de género en la gestión del agua puede ayudar a
reducir los conflictos potenciales relacionados con:
→
Asignación
asignación
consideran
distribuyen
específicos
CUADRO 1. Mejoramiento de la
recuperación de costos al considerar los
asuntos de género
Durante los años noventa, el gobierno de
Malawi diseñó un innovador sistema de manejo
comunitario para distribuir agua por un sistema
de tuberías a domicilios con bajos recursos.
Aunque adecuados desde el punto de vista
técnico, los sistemas eran económicamente
insostenibles debido a fallas en la recaudación
de pagos. Este problema fue resuelto al
reconocer la incapacidad de los hombres
encargados de recaudar eficientemente los
pagos, ya que ellos usualmente trabajaban
fuera de la localidad. La recuperación de costos
y la seguridad financiera (asegurando la
provisión a 24.000 familias) fue posible al
entregar la responsabilidad a las mujeres,
quienes tenían la posibilidad de recaudar el
dinero a tiempo y tuvieron la habilidad de
hacerlo de una manera menos conflictiva.
del agua: El carácter conflictivo de la
se puede reducir si en dicho proceso se
los impactos potenciales y la forma como se
en la población (algunos de los cuales son
según el género). Si éstos se reconocen
Porque el Género Importa
CAP - NET
5
temprana y apropiadamente, es posible tomar medidas de mitigación enfocadas a las personas o grupos
más perjudicados o, incluso, a la creación de nuevos esquemas de asignación.
→
Tarifas del agua: Reconocer las diferencias en la capacidad de pago y saber quién paga la factura del
agua en una comunidad o incluso en cada casa puede ayudar a reducir las causas de muchos conflictos
y la falta de pago oportuno. Muchos estudios demuestran que usualmente es la mujer quien paga el
agua, aunque la carga financiera que dicho pago significa, comparada con sus ingresos, es mucho mayor
que la que sería para el hombre. Un enfoque sensible al género permite la creación de un sistema
apropiado de tarifas que sea asequible y económicamente sostenible según el contexto socio-económico
de la población.
5. EL GÉNERO Y LA EQUIDAD SOCIAL
Un enfoque de género ayuda de diversas maneras a lograr los objetivos de equidad social en la gestión de los
recursos hídricos:
Mejoramiento de la distribución de beneficios: Los proyectos sensibles a los enfoques de género pueden
considerar mejor los efectos de la asignación de los recursos hídricos en el bienestar de mujeres y hombres y
en toda la economía. Esta información puede ayudar a reducir la inequidad de planes, políticas y programas
relativos al manejo de los recursos hídricos.
Efecto multiplicador en el bienestar de la sociedad: Un estudio de la organización no gubernamental Water
Aid muestra que un dólar invertido en proyectos de provisión de agua potable y saneamiento produce de 3 a
34 dólares en beneficios. Estos beneficios pueden ser aún mejor distribuidos y asegurados si los asuntos de
género son tomados en cuenta. Por ejemplo, muchas mujeres pobres utilizan una fracción del agua de uso
domiciliario en actividades de producción a pequeña escala que les dan algunas ganancias adicionales. En la
agricultura, los proyectos de irrigación sensibles a los asuntos de género pueden ayudar a mejorar la
seguridad alimenticia y la producción de ingresos. Además de los beneficios sociales ya presentados, una
mejor nutrición tiene un efecto multiplicador en la economía.
FIGURA 4. Equidad social y GIRH
Reducción de los costos sociales: En la sociedad, los pobres
—especialmente las mujeres, los niños y las niñas— pagan un
gran costo de oportunidad debido a la falta de agua. La
Organización Mundial de la Salud (OMS) calcula que al garantizar
el acceso universal al agua potable y al saneamiento se
recuperarían 5,600 millones de días laborales y 443 millones de
días de colegio anualmente, perdidos por la falta de agua en el
mundo. Así mismo, menos personas se enfermarían o llegarían a
morir, y las mujeres, los niños y las niñas utilizarían menos tiempo
y energía para cargar agua. Ese tiempo y esa energía se podrían
invertir en otras actividades, ya sean productivas, domésticas o
comunales, beneficiando así a la sociedad.
Reducción de la pobreza: El 70% de las personas más pobres
del mundo son mujeres. Además, las mujeres tienden a recibir
salarios menores que los hombres y son más vulnerables al
desempleo que ellos, lo cual contrasta con un creciente número
de mujeres cabeza de familia. Los proyectos hídricos sensibles a
los asuntos de género pueden entender mejor las implicaciones
de estas diferencias y encontrar caminos creativos para reducir la
carga de las personas más vulnerables. En muchos casos, tales
proyectos pueden proveer fuentes de ingresos.
Mejoramiento de la gestión y concesión de poder
(empowerment): Un nuevo sistema de gestión integrada de los
recursos hídricos puede mejorar su funcionamiento si confía en la
experiencia previa, conocimiento y creatividad de hombres y
mujeres. En sistemas informales de manejo, son las mujeres
quienes tienden a gestionar el uso del agua en todo el mundo,
pero los sistemas formales suelen ser manejados por hombres.
La consideración del balance del género en la gestión del agua
tiene, por lo menos, dos efectos positivos: primero, la experiencia
de hombres y mujeres es reconocida y ampliamente utilizada, y
segundo, se concede poder a mujeres y hombres para contribuir
al bienestar de forma innovadora.
6
Porque el Género Importa
CAP - NET
Al crear un ciclo beneficioso, los efectos positivos en la equidad no sólo mejoran la gestión del agua por sí misma,
sino que también pueden crear oportunidades únicas para la gente. Muchos proyectos de agua proveen espacios
para la educación, el entrenamiento y la creación de trabajo. Una reforma legislativa y nuevas políticas hídricas
pueden cambiar las reglas sobre la propiedad y el acceso al agua. Cuando se aplican adecuadamente, todas estas
estrategias pueden reducir la inequidad y permitir el desarrollo.
6. BARRERAS A LOS ASUNTOS DE GÉNERO
A pesar de todos los beneficios que el enfoque de género puede
brindar a la gestión de los recursos hídricos, las mujeres aún
enfrentan grandes obstáculos para participar en ella y beneficiarse
de su uso. Con frecuencia, los gestores y las gestoras del agua
fracasan en reconocer cuán valioso puede ser el enfoque de
género y cómo puede ser utilizado de manera práctica. Las
principales dificultades para poner en marcha este enfoque son:
Indiferencia frente a los asuntos de género: Muchos
hombres y mujeres con incidencia en la toma de decisiones
sobre el manejo de recursos hídricos, en la formulación de
normas al respecto o en la implementación de proyectos
todavía cuestionan la importancia de este tema. La razón es
que aún no pueden reconocer la utilidad de entender las
diferencias entre hombres y mujeres respecto a la demanda,
el acceso y el control de los recursos hídricos, así como en la
diferencia de capacidades relacionadas.
El mayor obstáculo es el punto de vista tradicional de los
técnicos, quienes asumen que las comunidades son
homogéneas. Las sociedades no son una compilación de
personas iguales que viven en una región particular, sino, por
el contrario, un grupo heterogéneo de individuos y grupos que
manejan diferentes niveles de poder, influencia, recursos
económicos y habilidad para expresar sus necesidades y
hacer respetar sus derechos.
Posición ‘neutral’ frente a los asuntos de género: Los
gobernantes y los ciudadanos tienden a asumir que tanto las
políticas y normas del gobierno, como los programas de
desarrollo y su presupuesto no generan impactos negativos
en grupos particulares de la sociedad. Cuando no hay una
mención explícita y una identificación apropiada de las
diferencias de funciones, responsabilidades y circunstancias
de hombres y mujeres, jóvenes, ricos y pobres, es posible
que los programas beneficien a ciertos grupos más que a
otros. La neutralidad suele ocultar diferencias en los impactos
sobre hombres y mujeres en asuntos como el derecho a la
tierra y al agua, el acceso a la educación, el empleo, etc.
Estereotipos culturales: Existen muchos estereotipos
relacionados con las funciones que los hombres y las mujeres
pueden o no pueden ejercer en cuanto al agua y su uso.
Algunos de los estereotipos más comunes se pueden ver en
el cuadro 2.
Sensación de falta de poder (powerless). Muchas mujeres
y grupos por etnia, casta o edad encuentran dificultades para
manifestar sus problemas y necesidades de agua. Sin
embargo, permitir que participen en la gestión del agua no va
a solucionar el aislamiento por sí solo. Si no hay esfuerzos
que fomenten la autoconfianza y la expresión acertada de
ideas, dicha inclusión está lejos de ser real. Esto requiere
acciones explícitas de las personas involucradas en la
gestión del agua, quienes casi nunca han recibido el
entrenamiento apropiado para permitir un diálogo incluyente
Las decisiones sobre la
asignación y uso del
agua producen efectos
que afectan durante toda
su vida a mujeres y
hombres.
CUADRO 2. Algunos estereotipos que afectan
una gestión de agua conveniente
Los agricultures son hombres: La proporción y
la función de la mujer en la agricultura cambia de
lugar a lugar. Sin embargo, a escala mundial, el
70% de quienes se dedican a labores agrícolas son
mujeres. A pesar de esto, las mujeres no son
dueñas del 70% de la tierra ni tienen acceso al
70% del agua para riego.
Los pescadores son hombres: Las mujeres y
los hombres dividen sus funciones en la pesca y en
la acuicultura. En muchos casos, es la mujer quien
recolecta cangrejos y mariscos cerca de la costa,
mientras los hombres pescan usando botes, redes
y otros artefactos. La pesca de río también utiliza
la labor de la mujer en el secado, procesado,
fabricación y reparación de redes y en la captura
de peces.
El hombre trabaja mientras la mujer cuida a
la familia. Esta concepción errónea omite el papel
de los hombres como padres, quienes también
contribuyen a la labor doméstica y tienen una
función esencial como modelo de comportamiento
de sus hijos e hijas. Los niños y las niñas aprenden
cómo utilizar el agua según los ejemplos de la
madre y el padre, y la influencia de éstos crece
cuando los muchachos y las muchachas son
mayores.
Porque el Género Importa
CAP - NET
7
sobre los problemas hídricos.
Simple formulismo, aislamiento y disolución del efecto de políticas de género: Aunque muchos
gobernantes han incluido los asuntos de género en la agenda de la política hídrica, los esfuerzos para su
implementación han sido insuficientes.
→
En muchas ocasiones los asuntos de género son considerados de manera marginal. Estos temas son
relegados a unidades separadas dentro de las instituciones o a contratistas consultores que no tienen
poder de decisión, lo cual impide un cambio real.
→
En algunos casos, las instituciones de agua incluyen a la mujer dentro de los procesos de toma de
decisiones, pero se basan únicamente en la obligación impuesta por la norma respecto a cuotas o
porcentajes de participación. Generalmente esta representación falla, ya que rara vez se les da verdadero
poder de representación de los asuntos de género.
→
En otras instancias, la implementación de las políticas de agua no incluye los aspectos de género en las
acciones diarias, debido a la falta de conocimiento sobre cómo incluirlos o a intereses y compromisos
opuestos por parte de los responsables de la implementación.
7.
CÓMO CONSEGUIR BENEFICIOS AMBIENTALES AL
TOMAR EN CUENTA LOS TEMAS DE GÉNERO
Los beneficios ambientales de tomar en cuenta los temas de género
se pueden conseguir al realizar las siguientes acciones:
Entender las diversas funciones de hombres y mujeres en la
utilización del ambiente y en los impactos producidos; ello, usando
herramientas de análisis del género y haciendo una recolección
de datos sensible a las diferencias de género.
Resultados esperados:
→
→
→
→
Utilizando métodos de
participación sensibles a los
asuntos de género se
facilita una mayor expresión
y consideración de la
opinión tanto de mujeres
como de hombres.
→
Reconocer quiénes, de acuerdo con el género, están
utilizando los recursos naturales y por qué.
Establecer el impacto de dichos usos en el ecosistema y en
los recursos hídricos.
Identificar cuáles grupos sociales y localidades, de acuerdo
con el género, se están beneficiando del uso de recursos
naturales diversos.
Determinar cuáles usos y usuarios, de acuerdo con el
género, están produciendo impactos negativos en los
recursos hídricos, así como los tipos de impacto y sus
causas.
Saber quiénes, de acuerdo con el género, se ven afectados
por los usos que otros sectores dan al agua.
Trabajar con comunidades afectadas y con las partes
involucradas para encontrar soluciones creativas adecuadas
para las personas y el medio ambiente. Al utilizar métodos de
participación sensibles a los asuntos de género en la gestión de
proyectos y el desarrollo de políticas, se facilita una mayor
expresión y consideración de la opinión tanto de las mujeres como
de los hombres. Este es un esfuerzo que bien merece la pena de
quienes están directamente involucrados con estos problemas,
pues son quienes con frecuencia ofrecen buenas ideas para su
solución.
Resultados esperados:
→
8
Porque el Género Importa
CAP - NET
Soluciones de acuerdo con los principios de la GIRH que se
pueden vincular con iniciativas nacionales y locales de
gestión de los recursos hídricos.
→
→
→
Buenas prácticas y saberes tradicionales de mujeres y hombres acerca del medio ambiente.
Las soluciones están basadas en la experiencia y en el conocimiento de las mujeres y los hombres, y ello
es una base sólida para que las comunidades se apropien y se comprometan con las acciones
necesarias.
Las ventajas y desventajas de las soluciones no se limitan a un género o a un grupo social determinado.
Considerar los intereses de hombres y mujeres en búsqueda de soluciones sostenibles, por medio de
un análisis de los intereses de las partes que considere también los asuntos de género, y de métodos
participativos sensibles a los temas de género. La participación en la toma de decisiones y la implementación
mejora la transparencia, la rendición de cuentas, el sentido de pertenencia y la flexibilidad en los programas y
proyectos de la GIRH y puede contribuir al manejo descentralizado de la administración de los recursos
hídricos.
Resultados esperados:
→
→
Los intereses de mujeres y hombres en el manejo de los recursos hídricos y el medio ambiente son mejor
representados.
El análisis de los intereses —algunas veces opuestos— de los usuarios del agua, la conservación de los
ecosistemas y el uso de los recursos naturales es abordado de mejor forma, y el resultado final es más
balanceado y se puede afrontar con mayor éxito la compleja tarea de distribuir los recursos hídricos,
mientras se conserva el medio ambiente y no se ponen en peligro los medios de sustento de la población.
8. CÓMO CONSEGUIR BENEFICIOS ECONÓMICOS AL
TOMAR EN CUENTA LOS TEMAS DE GÉNERO
El análisis de género en la GIRH puede ser una herramienta que
soporte la toma de decisiones con el fin de:
Entender quién se beneficia por la inversión, quiénes
pagarán por los beneficios y quiénes serán afectados. Para ello
es posible utilizar, solas o combinadas, herramientas analíticas
y tanto un manejo de los datos como un análisis presupuestal
sensibles a los asuntos de género. Así es posible considerar
cómo se determinan las prioridades de inversión, si ellas están
en línea o no con los objetivos de la GIRH y si hombres y
mujeres podrían obtener diferentes resultados de las políticas
al respecto.
Resultados esperados:
→
→
Las inequidades de género en la inversión del sector de
agua se vuelven visibles, y esto hace posible el desarrollo
de estrategias más equitativas.
Cuando los diversos intereses de hombres y mujeres son
identificados y considerados apropiadamente, las
prioridades de inversión reflejan mejor el consenso entre
las partes y hay un mayor alcance de los objetivos de la
GIRH.
Mejorar las decisiones de inversión: La elección de
tecnologías y la toma de decisiones de inversión siempre exige
consultar a las comunidades y requiere el aporte de ideas por
parte de los beneficiarios esperados. Un proceso de consulta
sensible al género incluye a hombres y mujeres y es una
herramienta esencial en el proceso, ya que las necesidades,
expectativas y experiencias al respecto casi siempre son
diferentes entre la población.
Resultados esperados:
→
→
La tecnología escogida es apropiada, asequible
aceptable para los beneficiarios (hombres y/o mujeres).
Incremento de la satisfacción de los usuarios finales.
y
Al utilizar las
herramientas de género
es posible considerar si
las prioridades de
inversión están en línea
con los objetivos de la
GIRH y si hombres y
mujeres podrían obtener
diferentes resultados.
Porque el Género Importa
CAP - NET
9
→
Operación y mantenimiento más sencillos y de mayor duración.
Mejorar los sistemas de gestión resultantes: Un proceso de consulta sensible al género identifica quién
debe encargarse de cada tarea en la gestión de recursos hídricos y cómo dichas tareas pueden ser distribuidas
de mejor forma para llevar al máximo la eficiencia, la equidad y la efectividad. Las investigaciones sobre la
asignación de los ingresos familiares pueden determinar quién (hombre o mujer) paga los servicios de agua, su
disposición y su capacidad de pago y la manera más adecuada de sobrellevar las restricciones que enfrentan
para un hacer un pago oportuno. Adicionalmente, el análisis de género de los procedimientos de operación y
mantenimiento ayuda a las personas encargadas de determinar quién (mujer u hombre) está en una mejor
posición para resolver efectivamente problemas técnicos mayores o menores en todo el sistema de prestación
del servicio de agua.
Resultados esperados:
→
→
→
→
→
→
→
El riesgo de tomar acciones prejuiciosas o injustas se reduce.
Las buenas prácticas de gestión son más visibles y más fáciles de respaldar.
Los sistemas de operación no se diseñan con prejuicios de género y son más apropiados y sensibles a las
características de los grupos más afectados.
Las tecnologías se escogen para facilitar el mantenimiento por parte de quienes detectan primero los
problemas (mujeres u hombres).
La recuperación de costos en servicios relacionados con el agua se aumenta.
Las mujeres y los hombres muestran mayor satisfacción con la entrega de servicios en sus comunidades.
Los conflictos por las tarifas o por la discontinuidad del servicio se reducen.
9. CÓMO CONSEGUIR MAYOR EQUIDAD SOCIAL AL TOMAR
EN CUENTA LOS TEMAS DE GÉNERO
Examine la distribución de beneficios del uso y de la gestión
del agua: Las herramientas analíticas de género, los métodos
participativos y la recolección de datos sensible a los asuntos de
género revelan quiénes participan, quiénes se benefician
(hombres, mujeres, pobres, ricos) y quiénes se ven más afectados
y cómo.
Resultados esperados:
→
→
Los cambios en los sistemas
de gestión de los recursos
hídricos proporcionan
posibilidades únicas para
revisar y modificar prácticas
llenas de prejuicios y que
sólo favorecen a un sexo o
a grupo económico, étnico
y social específico.
10
Porque el Género Importa
CAP - NET
Entendimiento total de las fortalezas y debilidades de los
sistemas de gestión actuales; con ello, se identifican las
oportunidades para mejorar la gestión.
Comprensión de las desigualdades relacionadas con el
género, de su relación con los sistemas de gestión de los
recursos hídricos y del potencial para corregir dichas
inequidades por medio de cambios en el manejo del agua.
Armonice sus acciones con aquéllas encaminadas a aliviar la
pobreza: El análisis de género y el análisis presupuestal sensible
al género ayudan al gestor o a la gestora del agua a decidirse por
sistemas que permitan mejorar el acceso a servicios de agua para
los grupos con desventajas y que, además, garanticen la
asimilación de los impactos negativos, de acuerdo con quienes
realmente los producen (principio de ‘quien contamina paga’).
Resultados esperados:
→
→
La forma como la inequidad de género se reproduce por
medio de la gestión del agua se hace evidente. Ello permite
el diseño y la implementación de mecanismos para reducir
algunas causas de injusticia social.
Los programas y acciones están mejor enfocados a atender
prioritariamente a los más vulnerables, entre ellos, los grupos
según su género.
Promueva más sistemas transparentes de asignación de agua y rendición de cuentas: Estos sistemas
deben reportar información basada en diferencias de género, con lo cual permiten y fomentan la participación
sensible de mujeres y hombres. Así mismo, analice los efectos de la distribución presupuestal en el bienestar
de mujeres y hombres.
Resultados esperados:
→
Las inequidades de género, entre otras, son más evidentes, lo cual facilita la concientización y lleva a
solucionar las causas profundas de los problemas hídricos.
Otorgue poder a las personas: Es fundamental facilitar que los miembros de una comunidad participen en la
toma de decisiones acerca de la gestión del agua. Reconozca, respete, promueva y utilice las habilidades y la
experiencia de mujeres y hombres.
Resultados esperados:
→
→
Las personas más pobres son ayudadas y sus capacidades para la gestión del agua pueden mejorar.
La inequidad de género se reduce.
Porque el Género Importa
CAP - NET 11
SECTOR DE AGUA POTABLE
UNA PERSPECTIVA DE GÉNERO
El agua, recurso natural muy valioso
2
1. LOS PROBLEMAS
PROBLEMAS DE ACCESO AL AGUA POTABLE
En todo el mundo, 1.100 millones de personas siguen utilizando
fuentes de agua inseguras para el consumo humano. La mayoría
son pobres, concentrados en zonas rurales o en barrios
subnormales en la periferia de las grandes ciudades. En 1995, el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
calculó que el 70% de las personas pobres son mujeres.
Las mujeres se ven más afectadas que los hombres por un
inadecuado suministro de agua. Generalmente, ellas son más
vulnerables a la pobreza y tienen menos oportunidades para
salir de esta condición económica.
Las mujeres, los niños y las niñas gastan una enorme cantidad
de tiempo y energía transportando agua. En los países en
desarrollo, mujeres y muchachas emplean cerca de 8 horas al
día llevando 40 kilogramos de agua, ya sea en recipientes
sobre la cabeza o atados a la cadera; esto suma 40 mil
millones de horas anuales dedicadas al transporte de agua.
Usualmente, ellas son las principales responsables de obtener
agua cuando no es suministrada por un sistema de tuberías.
En los países en desarrollo,
las mujeres adultas y las
jóvenes gastan
aproximadamente 40 mil
millones de horas cada año
en el transporte de agua.
La deficiente calidad y cantidad de agua perjudica la salud,
pues dificulta la higiene adecuada. El agua contaminada afecta
de manera particular a mujeres, niños y niñas, debido a que
tienen mayor contacto que los hombres con agua contaminada
durante su recolección, así como al bañarse y al beberla.
Anualmente 3,4 millones de personas —la mayoría menores de
edad— mueren por enfermedades de transmisión hídrica. Una
cantidad mayor, particularmente mujeres, niños y niñas, sufre
debilitamiento por causa de dichas enfermedades.
El desarrollo de nuevos diseños de agua potable a menudo
resulta en la elección de tecnologías inadecuadas y en
sistemas de pago y mantenimiento inapropiados, que llevan a
su rápido deterioro. La causa de ello es no consultar a los
usuarios más importantes (generalmente mujeres). Esto ayuda
a explicar por qué el 40% de la infraestructura de agua potable
construida de 1981 a 1990 ya no operaba en 1998.
COMPETENCIA POR EL AGUA
El 40% de la población del mundo vive en condiciones de déficit de agua. La competencia entre usuarios se
agrava a menudo por las sequías, el mal uso de la tierra, las variaciones climáticas, la sobreexplotación de los
recursos naturales, el uso incorrecto de éstos y la contaminación. Cuando los conflictos aparecen debido a la
escasez, usualmente los grupos más poderosos tienen ventajas en el acceso al agua.
En la competencia por el agua, las mujeres están en desventaja cuando tienen pocos o nulos derechos al
uso del agua.
Durante períodos de escasez o de aumento de la demanda, ciertos usos ligados con las actividades
masculinas suelen volverse prioritarios, lo cual obliga a mujeres, niños y niñas a viajar más lejos para
encontrar agua de uso doméstico.
Las mujeres usualmente utilizan el agua también para usos productivos en el hogar, como la preparación de
alimentos para la venta o el lavado de ropas por contrato. Estos usos casi nunca son reconocidos.
La escasez de agua perjudica la salud humana. Por ejemplo, se calcula que el tracoma afecta a 8 millones
de personas dejándolas ciegas y que otros 500 millones de personas están en riesgo. Son las mujeres las
14
Porque el Género Importa
CAP - NET
más afectadas, ya que tienen tres veces más probabilidad de
adquirir esta enfermedad. Si se contara con la cantidad de
agua suficiente para la higiene, la enfermedad se reduciría en
25%.
ASEQUIBILIDAD
La recuperación de los costos y la sostenibilidad financiera de los
servicios de agua pueden fracasar cuando no se toman en cuenta
las diferencias en la capacidad financiera de la población y el
impacto del sistema de tarifas en los gastos familiares:
En muchas sociedades las mujeres tienen movilidad
restringida y limitaciones para pagar. Los hogares con bajos
ingresos, particularmente aquéllos mantenidos por mujeres,
tienen problemas para pagar grandes cantidades de dinero por
la conexión y la mensualidad del servicio de agua. Si se
permite a los usuarios hacer sus pagos en puntos cercanos a
sus casas y en cantidades más pequeñas pero más
frecuentes, el agua puede ser asequible para ellos.
La elección de las tecnologías ligadas a los sistemas de
tratamiento y distribución incide en los costos finales que debe
pagar el usuario, y en esta medida afecta el acceso. Consultar
a los usuarios —tanto mujeres como hombres— permite la
elección de tecnologías más aceptables, amigables y
financieramente sostenibles.
FRACASO ADMINISTRATIVO
Las empresas de agua potable, así como otros sistemas de
suministro de agua, frecuentemente fallan en reconocer la
complejidad de la administración, en especial en el ámbito
comunitario. Esto toma tiempo, exige un enorme esfuerzo social y
requiere un soporte permanente para construir un sistema
comunitario de manejo.
En muchas sociedades, la administración formal y la toma de
decisiones son concebidas como trabajo exclusivo de
hombres, a pesar de que en la práctica suelen ser las mujeres
quienes manejan el agua, sólo que bajo esquemas informales
de gestión. Cuando se pasa de un sistema informal a uno
formal, se suele perder la experticia de las mujeres y su
interés; incluso los problemas de las mujeres suelen ser
menospreciados.
Donde las mujeres y los
hombres participan en
decisiones sobre el servicio de
agua instalado, los servicios
funcionan mejor, el
desempeño financiero es más
efectivo y la gestión local se
fortalece.
Muchos fracasos administrativos en los sistemas comunitarios
de manejo ocurren cuando el compromiso y el interés de la
mujer no son reconocidos. Los sistemas coordinados por
hombres pueden fracasar por su inexperiencia en estos temas,
por la carencia de interés o, incluso, por compromisos de
trabajo fuera de la comunidad.
2. BENEFICIOS DEL ENFOQUE DE GÉNERO EN EL SECTOR
MEJORAMIENTO DE LA EFICIENCIA DEL USO DE AGUA
Reducir las pérdidas de agua y mejorar el mantenimiento: Cuando las mujeres y los hombres participan en
la elección de tecnologías y en la definición de esquemas de mantenimiento, es posible reducir las pérdidas
de agua y disminuir los cortes en el servicio; así mismo, se puede incrementar la eficiencia en el uso y
financiar adecuadamente el mantenimiento de los sistemas de suministro de agua potable.
Mejorar la capacidad de adaptación en períodos de escasez: Tome en cuenta el conocimiento que tienen
algunas mujeres sobre las fuentes de agua para hallar alternativas. Desarrolle métodos para reducir las
Porque el Género Importa
CAP - NET 15
demandas de agua de hombres, mujeres, muchachos y
muchachas, de acuerdo con los usos específicos del agua de
cada grupo.
Incrementar el acceso al agua potable: El aumento de la
participación femenina en la localización de instalaciones
hídricas y en la gestión y financiamiento de los sistemas está
significativamente asociado con mejores servicios de agua
potable en más domicilios.
MEJORAMIENTO DE LA VIABILIDAD DE LOS SISTEMAS DE AGUA
POTABLE
Diseñar sistemas de agua potable adecuados y efectivos: Esto
se logra al considerar los diversos intereses y experiencias
tanto de mujeres como de hombres. El análisis de género y la
participación de todas las partes interesadas ayudan a escoger
tecnologías aceptables y a diseñar métodos de gestión y
sistemas financieros más efectivos.
El análisis de género busca
entender la cultura; por
ejemplo, los patrones y las
normas que mujeres,
hombres, muchachos y
muchachas tienen y viven en
función al agua.
Reducir costos en la construcción del sistema de agua potable
hasta en un 40%: Involucre tanto a mujeres como a hombres
ya sea en la construcción misma, en la provisión recursos o en
el seguimiento a la calidad de la obra. En muchos casos, las
mujeres han sido consideradas las más indicadas para
controlar la calidad de la construcción porque muchas de ellas
están en sus casas durante el día y pueden hacer arreglos
para supervisar la labor. Si se desarrolla la capacidad de
mujeres y hombres, adquirirán habilidades importantes a la
hora de la operación y el mantenimiento del sistema.
Operar sosteniblemente los sistemas de dotación: Cuando las
mujeres y los hombres han participado en las decisiones sobre
el servicio de agua que se va a instalar, éste ha funcionado
mejor, el desempeño financiero ha sido más efectivo y la
gestión local se ha fortalecido.
Reducir los conflictos hídricos: El respeto de los puntos de vista
de mujeres y hombres puede dar información clave para saber
qué podría funcionar y qué no; además, fortalece la aceptación
y el respeto social de los involucrados.
MEJORAMIENTO DE LA PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
Proteger las fuentes de agua potable: La participación activa de mujeres y hombres en proyectos de agua
potable puede llegar a mejorar la identificación de fuentes contaminantes y de los problemas de manejo de
tierras que afectan la calidad y la cantidad de agua. Esto permite hallar soluciones acordes con la realidad
local.
Mejorar las condiciones de salud: El análisis de género puede ayudar a identificar las vías de exposición
(específicas para cada género) a enfermedades de transmisión hídrica y contribuir al desarrollo de medidas
acordes con las diferencias.
DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO
Al tomar en cuenta tanto a mujeres como a hombres en el desarrollo de soluciones para el abastecimiento de
agua, se puede:
Mejorar la cobertura de servicio: El aumento en la participación de las mujeres en la localización de las
instalaciones de agua y en las decisiones relativas al manejo financiero y a la gestión está significativamente
asociado con una mayor cantidad de domicilios cubiertos con mejor servicio de agua.
Obtener beneficios económicos positivos: La situación económica de las mujeres puede mejorar al tener
mejor acceso al agua y al recibir un salario por la construcción y mantenimiento de las obras.
16
Porque el Género Importa
CAP - NET
Tabla 1. La consideración de los asuntos de género y su contribución a los objetivos de la GIRH en el sector
de agua potable
OBJETIVOS DE LA GIRH
BENEFICIOS
Eficiencia en el uso de agua
Reducir las pérdidas de agua y mejorar el mantenimiento
de sistemas de suministro
Mejorar la adaptación en períodos de escasez
Incrementar el acceso a servicios de agua potable
Viabilidad de los sistemas de agua potable
Aceptar y hacer efectivos los sistemas de suministro
Reducir los costos de construcción
Garantizar la operación permanente
Manejar efectivamente los conflictos
Protección de los recursos hídricos
Proteger las fuentes de agua
Mejorar las condiciones de salud
Desarrollo social y económico
Ampliar la cobertura del servicio
Generar beneficios económicos positivos
SOSTENIBILIDAD
EFICIENCIA
EQUIDAD
AMBIENTAL
ECONÓMICA
SOCIAL
+
+++
++
++
+
+++
+++
++
+++
+
+++
++
+
+
+
++
++
+++
++
3. CÓMO CONSEGUIR ESTOS BENEFICIOS
Con el objetivo de maximizar los beneficios potenciales del enfoque de género, se deberán incorporar las
consideraciones de género a todos los aspectos de desarrollo de los sistemas de agua potable: normativo,
institucional y operativo.
UN AMBIENTE NORMATIVO PROPICIO
Las leyes y las políticas de agua deben ser revisadas, al igual que algunos apartes de las políticas de género.
Análisis
→
→
El análisis de género es esencial para establecer la situación de la mujer y del hombre en relación con
las leyes y las políticas hídricas; así será posible determinar los cambios requeridos.
El análisis de género ayuda a determinar los impactos potenciales de cualquier cambio en la
regulación y en las políticas hídricas. Sirve también como herramienta para evaluar si la asignación
presupuestal está reduciendo o aumentando las inequidades de género existentes en el sector.
Derechos equitativos
→
→
→
Fomente la concientización de género en el sector del manejo del agua.
Busque garantías que lleven a obtener un derecho al agua igual para la mujer y a que éste sea
protegido por la ley. Luche por el reconocimiento explícito de las mujeres como usuarias y gestoras de
sistemas de agua potable, tanto en la ley como en las políticas hídricas.
Abogue por mecanismos legales para que el acceso básico al agua potable sea prioritario dentro del
proceso de asignación del agua.
Participación
→
→
Promueva la participación de todas las partes involucradas, como principio básico de la ley de agua.
Haga explícitos los derechos y la urgencia de la inclusión de mujeres en las estructuras y mecanismos
de participación ciudadana.
Busque una participación equitativa. Recuerde que mujeres y hombres en mejor posición social
usualmente tienen objetivos diferentes y mayor acceso a participar que las mujeres y los hombres
pobres.
MARCO INSTITUCIONAL
Las instituciones se están reformando para gestionar los recursos hídricos en forma más sostenible y eficiente.
Esto proporciona una oportunidad para dar mayor atención a los problemas de género.
Porque el Género Importa
CAP - NET 17
Análisis
→
El análisis del género es necesario para evaluar la
situación interna de cada institución en cuanto a los
problemas de género y para conocer los impactos que
éstos causan en la efectividad del trabajo diario.
Desarrollo de capacidades y conocimiento en asuntos de
género
→
Capacite al personal técnico y directivo en asuntos de
género y en métodos de participación, en particular en
cuestiones prácticas; por ejemplo, explíqueles cuándo y
por qué conviene tomar en cuenta los asuntos de género
y cómo estas acciones contribuyen a una mejor ejecución
y a una mayor equidad del sistema. Esto incluye las
habilidades necesarias para trabajar de forma
participativa con comunidades en el sector de agua
potable.
Seguimiento y evaluación
→
El análisis del género es el
proceso de reconocer por
qué las desigualdades están
presentes, si éstas son de
importancia y cómo pueden
ser enfrentadas.
→
Desarrolle un plan para hacer seguimiento y evaluación
del desempeño institucional y sectorial en asuntos de
género, ya que este enfoque puede ayudar a revelar
problemas ocultos y soluciones potenciales.
Desarrolle indicadores específicos según el género.
Presupuestos sensibles a los asuntos de género
→
El análisis, la participación y la acción sensibles a los
asuntos de género exigen recursos. Asegure la
asignación de presupuesto para acciones que busquen
equilibrar las injusticias referentes al género dentro de los
programas sectoriales de agua.
Desarrollo de una política de igualdad de oportunidades
para el personal de la institución
→
→
→
Designe personal femenino en funciones técnicas y de
gestión, no sólo en posiciones secretariales.
Promueva un salario igual entre mujeres y hombres, así
como las mismas oportunidades de acceso a capacitación
y ascenso dentro de la empresa.
Desarrolle metas de progreso en asuntos de género y
haga un seguimiento de los logros alcanzados.
ASPECTOS OPERATIVOS EN LA GESTIÓN DEL AGUA POTABLE
Las prácticas y procedimientos existentes a lo largo del proceso de gestión y operación de los sistemas de agua
potable pueden ser más efectivos y eficientes si el género es tomado en cuenta.
Evaluación de los recursos hídricos
Las herramientas de evaluación de género pueden ayudar a identificar:
→
→
→
Las diferencias en los intereses y las motivaciones de mujeres y hombres.
La diferencias en las percepciones de mujeres y hombres acerca de los problemas de agua potable.
Las diferencias en el control y el acceso a recursos vitales; estas diferencias pueden posibilitar o
impedir a mujeres y hombres el acceso a mejores sistemas de agua potable.
Planificación
→
→
18
Permita la libre y balanceada expresión de ideas, prestando especial atención a las opiniones de las
mujeres respecto al uso de agua en sus hogares, las opciones accesibles, la tecnología y la
administración.
Busque la participación balanceada, en términos de género, en todos los aspectos.
Porque el Género Importa
CAP - NET
→
→
Considere diversos impactos de los proyectos y programas de agua potable en la vida de mujeres y
hombres.
Diseñe y recolecte información usando indicadores sensibles a las diferencias de género.
Instrumentos económicos
→
→
Considere las diferencias de género en cuanto a la disponibilidad y la capacidad de pago. En
particular, tome en cuenta quién paga el agua de consumo doméstico.
Atienda con especial interés las implicaciones de género que pueda tener cualquier instrumento
económico designado para asegurar la recuperación del costo en proyectos de agua potable.
Manejo de la información sensible a los asuntos de género
→
Considere el contexto cultural y busque canales de comunicación adecuados que pongan en contacto
a hombres y mujeres con la información que les permita participar en la toma de decisiones.
Porque el Género Importa
CAP - NET 19
20
Porque el Género Importa
CAP - NET
SANEAMIENTO
UNA PERSPECTIVA DE GÉNERO
Construcción de instalaciones sanitarias
3
1. LOS PROBLEMAS
FALTA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO
Alrededor del mundo, 2.400 millones de personas, principalmente
en Asia (80%) y en África (13%), carecen de servicios de
saneamiento básico. El 63% de estas personas vive en áreas
rurales.
Los pobres son los más perjudicados: La falta de acceso a los
servicios de saneamiento afecta, en su mayoría, a los pobres,
quienes entonces como primera alternativa defecan en lugares
abiertos. En 1995 el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) calculó que 70% de los pobres son
mujeres.
“Aún hoy una cultura de
silencio y tabú rodea a
uno de los problemas más
olvidados por servicios de
saneamiento deficiente:
la carencia de higiene
menstrual, que es
responsable en gran
proporción de los
problemas de salud
reproductiva en las
mujeres.”
Impactos en la salud: Cuando las mujeres no tienen acceso al
saneamiento, a menudo se restringen por sí mismas mediante
reducción y control de su alimentación, lo cual acarrea
impactos nutricionales y de salud notables.
Limitaciones culturales de las mujeres: El acceso a
saneamiento por parte de mujeres adultas y jóvenes es
limitado, en la medida en que ellas tienen restricciones de
movilidad en muchas culturas. Esto reduce el acceso a
instalaciones sanitarias o áreas de defecación abiertas que
estén alejadas de sus domicilios. Las mujeres, los niños y las
niñas deben enfrentar grandes riesgos de agresión sexual
cuando están buscando privacidad para defecar. El riesgo
también se incrementa cuando no hay instalaciones sanitarias
comunales separadas por sexos.
CONTAMINACIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS Y DEL MEDIO
AMBIENTE
La descarga de aguas negras sin tratamiento causa contaminación
en el suelo, en el agua superficial y en las aguas subterráneas.
Roketha Ahmed
Water Aid, Bangladesh
En muchos países el tratamiento de aguas negras todavía es
insuficiente o inexistente y sólo las personas adineradas
cuentan con sistema de alcantarillado. Grandes volúmenes de
agua tratada para consumo humano son utilizados para
descargar y transportar heces, a pesar de que otras personas
carecen de acceso a agua potable para consumo humano. El
agua no es utilizada eficientemente, se pierden las
oportunidades existentes para el reciclaje de nutrientes y,
además, la carga contaminante es enviada aguas abajo.
En las comunidades donde carecen de servicios de
saneamiento básicos, la descarga de las heces crea
condiciones propicias para la diseminación de enfermedades y
la contaminación de los recursos hídricos. Las mujeres, los
niños y las niñas son los más susceptibles a las enfermedades
transmitidas por el agua, debido a sus labores de recolección
de agua, lavado de ropa y otras actividades domésticas.
Además, la mujer es la responsable del cuidado de los
enfermos en la familia. Más de 2.000 millones de personas en
el mundo sufren infecciones transmitidas por el agua o el
suelo, y de ellas, 300 millones padecen enfermedades graves.
Los sitios para disponer toallas higiénicas y otros artículos de
22
Porque el Género Importa
CAP - NET
higiene íntima casi nunca son considerados como una
cuestión de saneamiento. No obstante, millones de objetos,
como condones, bolsas plásticas, paños higiénicos y pañales
de niños, son depositados anualmente en los sistemas
sanitarios. Con frecuencia estos artículos causan
obstrucciones y contribuyen a la contaminación de las aguas
por residuos sólidos. Actualmente se están convirtiendo en un
grave problema en las zonas costeras.
FALLAS TÉCNICAS
A pesar de las grandes inversiones, una proporción considerable
de los sistemas de saneamiento entra rápidamente en desuso
después de su construcción. En la mayoría de los casos esto se
debe a la falta de participación efectiva y a diseños, elecciones
técnicas o implementación de baja calidad.
No hay una consulta apropiada y sensible a los asuntos de
género respecto a las opciones técnicas, pues no se toman
en cuenta los tabúes culturales o las prácticas tradicionales
en función de la disposición de excrementos. En muchos
casos existen barreras culturales que inhiben el compartir
instalaciones sanitarias entre mujeres y hombres, incluyendo
el uso entre padres e hijas. En otros casos, el excremento de
niños y niñas es considerado limpio, cuando en realidad es
todo lo contrario, y por ello no es manejado con cuidado por
las personas encargadas.
En las áreas donde no hay acceso al agua de grifo, muchas
instalaciones sanitarias requieren agua para el transporte de
excrementos, lo cual añade otra carga de recolección para
mujeres, niños y niñas. Por otra parte, algunas tecnologías
sanitarias secas ignoran que existen necesidades de agua
para la higiene íntima y el lavado de las manos, lo cual puede
afectar más a las mujeres que a los hombres.
El flujo menstrual requiere artefactos adicionales para la
mujer, lo cual casi nunca es considerado en el diseño de
sistemas sanitarios. De 4 a 5 veces por día, durante 4 a 7
días por mes, las mujeres requieren un espacio privado para
cambiar los paños sanitarios donde recolectan el flujo
menstrual. Así mismo, necesitan agua para su limpieza
íntima. Las instalaciones sanitarias inadecuadas impiden que
las jóvenes puedan asistir al colegio durante su período
menstrual, factor que contribuye al hecho de que la mayoría
de los 120 millones de personas en edad escolar que no van
a la escuela sean niñas.
“Un año después de la
instalación de letrinas, el grupo
de supervisión encontró que
muchas mujeres, niños y niñas
no las estaban utilizando.
Se investigaron las causas: para
empezar, en un mundo donde
las viviendas son de adobe y
barro, las letrinas pintadas de
blanco eran percibidas como
muy limpias para su finalidad.
Los niños menores de cinco años
de edad tenían miedo de caer en
el pozo. Las mujeres
consideraban las permanentes
moscas como criaturas malignas
y repugnantes, y tenían mucho
miedo de exponer sus vaginas al
correspondiente hoyo en la
sagrada madre Tierra, porque
así les podría penetrar un viento
maligno.”
Betty Soto
Bolivia
En muchas sociedades, la tarea de limpiar los baños es
responsabilidad de mujeres, niños y niñas, y esto incrementa
su exposición a enfermedades. Los sistemas de bombeo que
extraen el lodo residual de pozos ciegos y tanques sépticos
pueden ser formales o informales y usualmente la descarga
se dispone de forma inadecuada, contaminando así los
recursos hídricos.
2. BENEFICIOS DEL ENFOQUE DE GÉNERO EN EL SECTOR
MEJORAMIENTO DEL ACCESO A UN SISTEMA DE SANEAMIENTO ACEPTABLE
Soluciones de saneamiento más apropiadas y aceptables: Contar con métodos de participación sensibles a
los asuntos de género y brindar a las comunidades información que considere los diferentes mecanismos de
Porque el Género Importa
CAP - NET 23
comunicación según el género perfeccionará la elección de tecnologías y aumentará el compromiso de las
comunidades para implantar soluciones sostenibles que incluyan, además, mejores hábitos de higiene.
Proyectos más exitosos: Adquirir una letrina o conectarse al alcantarillado es una decisión familiar donde
hombres y mujeres tienen diferentes intereses y motivaciones. La práctica ha demostrado que la cobertura
de saneamiento sólo mejora cuando existe un entendimiento amplio de los beneficios y cuando hay
conocimiento sobre los métodos de construcción y mantenimiento en cada localidad. Adicionalmente,
muchos proyectos muestran que las mujeres son más efectivas para convencer a otras personas de adquirir
nuevas instalaciones sanitarias.
Mantenimiento y limpieza más simples: Puesto que las mujeres suelen ser las encargadas de la limpieza,
son usualmente las primeras en detectar y resolver los fallos. Como resultado, ellas adquieren un
considerable conocimiento de las ventajas o desventajas de ciertas tecnologías y de su mantenimiento.
Entonces, cuando las preferencias y las necesidades de las mujeres son consideradas, el resultado permite
efectuar el mantenimiento con mayor facilidad.
PROGRESOS SOCIALES GENERADOS POR LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO
Mayor cobertura de saneamiento: El enfoque de género ayuda a movilizar la demanda necesaria para
mejorar los servicios de saneamiento y para enfrentar las barreras culturales sobre las soluciones sanitarias
disponibles. El análisis de género también puede identificar la exposición específica a enfermedades, tanto
en hombres como en mujeres, lo cual proporciona indicios sobre cómo y cuándo ocurre la exposición para
*
poder enfrentar las enfermedades posteriormente. El marketing social y el desarrollo de capacidades en las
comunidades son más efectivos cuando existen metas acordes con los grupos de género.
Mayor asistencia a la escuela: La asistencia de las jóvenes a las clases aumenta cuando se remodelan las
instalaciones sanitarias de las escuelas. Por ejemplo, en Bangladesh, un programa de saneamiento en
colegios ha incrementado, desde 1990, la inscripción de niñas y de adolescentes mujeres a la escuela en
11% cada año.
Disminución de la violencia contra la mujer: Actos de violencia contra la mujer, como la violación, pueden
disminuirse cuando se toman decisiones adecuadas acerca de la ubicación, la intimidad y otros aspectos en
las instalaciones sanitarias, por medio de métodos de participación sensibles al género.
MEJORAMIENTO DE LA PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
Desarrollo de buenos hábitos de higiene: El análisis de género ayuda a identificar de quién es la
responsabilidad de tomar decisiones sobre la disposición de aguas residuales y sobre los factores de
saneamiento que influyen en mujeres y hombres. La información diferenciada según el género puede
cambiar las prácticas de higiene, promover el saneamiento y reducir comportamientos que contaminan; por
lo tanto, puede reducir la contaminación de los recursos hídricos.
Tabla 2. Beneficios del enfoque de género en el saneamiento
BENEFICIOS DEL ENFOQUE DE GÉNERO
OBJETIVOS DE LA GIRH
SOSTENIBILIDAD
EFICIENCIA
EQUIDAD
MEDIOAMBIENTAL
ECONÓMICA
SOCIAL
+
++
+
++
Acceso a sistemas de saneamiento aceptables
Soluciones de saneamiento apropiadas y aceptables
Mayor cubrimiento en saneamiento
Mejor mantenimiento y uso
++
Progresos sociales generados por el saneamiento
Reducción de los riesgos ambientales para la salud humana
Aumento de la atención de las niñas a la escuela
Reducción de la violencia contra la mujer
++
++
+++
+++
Mejor protección de los recursos hídricos
Reducción de la contaminación de los recursos hídricos
Aumento en la elección de opciones ecológicas de saneamiento
+++
++
+
*
Tecnología administrativa de cambio social que implica diseñar, poner en marcha y controlar programas cuyo objetivo es la mayor aceptabilidad
de una idea o práctica social en uno o varios grupos de destinatarios. Actualmente el marketing social se está utilizado en programas asociados
con la salud pública.
24
Porque el Género Importa
CAP - NET
Soluciones ecológicas de saneamiento: Para poner en marcha soluciones de saneamiento más ‘amigables’
se requiere el compromiso de todos. Un enfoque de género puede ayudar a identificar las mejores opciones
técnicas y las más ecológicas, que suplan los intereses de mujeres y hombres y que sean factibles
financiera, tecnológica y ambientalmente, al tiempo que no afecten la salud.
3. CÓMO CONSEGUIR ESTOS BENEFICIOS
Para obtener los mayores beneficios potenciales del enfoque de
género es necesario ejecutar acciones en tres aspectos del
saneamiento: en la legislación y las políticas, en el marco
institucional y en los instrumentos de gestión.
LEGISLACIÓN Y POLÍTICAS DE SANEAMIENTO
Existen algunas acciones que cualquier gestor o gestora puede
someter a discusión pública:
Políticas
→ Promueva los derechos de participación de la mujer como
un principio fundamental dentro de las políticas del agua.
Haga explícita la urgencia de incluir a las mujeres en las
estructuras y mecanismos para la toma de decisiones en
los servicios de saneamiento.
Sistemas alternativos de saneamiento
→ Promueva normas que permitan y faciliten la utilización de
sistemas alternativos de saneamiento. En particular,
busque incentivos para el uso eficiente y el reúso de agua
relacionados con el saneamiento. Haga explícito el papel
clave de la mujer en estos sistemas.
Análisis de género
→ Impulse un análisis de los impactos de las leyes y
políticas en el sector de saneamiento que sea sensible a
las diferencias de género.
MARCO INSTITUCIONAL PARA EL SANEAMIENTO
Existen algunas acciones que se pueden llevar a cabo en las
instituciones para mejorar y aumentar los sistemas de
saneamiento:
Desarrollo de capacidades y conocimientos en asuntos del
género
→ Capacite al personal técnico y a los gestores y gestoras
del agua en temas de género y métodos de participación,
destacando la forma como esto ayuda a mejorar la
efectividad de los servicios de agua y saneamiento.
Las herramientas de
género en los proyectos de
saneamiento ayudan a
identificar “quién hace
qué” y “quién debe hacer”
respecto a las
instalaciones sanitarias y al
agua residual doméstica.
Desarrollo de una política de igualdad de oportunidades
para el personal de la institución
→
→
→
Designe a personal femenino en actividades técnicas y de
gestión, no sólo como asistentes o en cargos de oficina.
Impulse la equidad en los salarios y la igualdad de
oportunidades de trabajo para mujeres y hombres en
todas las actividades del sector.
Fomente las mismas oportunidades de entrenamiento y
capacitación para mujeres y hombres, en actividades
tanto técnicas como de gestión.
Porque el Género Importa
CAP - NET 25
Análisis de la asignación presupuestal con criterios de
género
→
Garantice la asignación de presupuesto para poder
considerar los asuntos de género dentro de los
problemas y las soluciones de saneamiento.
Supervisión y evaluación
→
→
Desarrolle un plan para hacer seguimiento y evaluar el
desempeño del sector en asuntos de género.
Diseñe y recolecte información usando indicadores
sensibles a las diferencias de género.
Información y comunicación
→
La calidad y la cantidad de la
participación de mujeres
deben ser aumentadas.
Para aquellas mujeres que
no estén acostumbradas a
asumir posiciones de mando,
se requiere un considerable
trabajo de base para
desarrollar confianza en sí
mismas y seguridad de sus
habilidades para negociar
con las autoridades.
Considere las perspectivas de las mujeres e inclúyalas
en los programas de marketing social para mejorar los
hábitos de saneamiento. Dirija sus acciones hacia la
clase de información y las rutas de comunicación
frecuentemente usadas por mujeres y hombres. Así
mismo, enfoque los programas de desarrollo y
entrenamiento para formar personas capaces de
entender el papel de los asuntos de género en los
sistemas de saneamiento.
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN PARA EL SANEAMIENTO
Evaluaciones sociales sensibles al género en los
proyectos de saneamiento
Llevar a cabo este tipo de evaluaciones permitirá identificar:
→
→
Las diferencias de necesidades, demandas, prácticas y
motivos entre mujeres, hombres, muchachas y
muchachos.
Las diferencias en el control o en el acceso de recursos
vitales que permiten o impiden mejorar el saneamiento.
Planificación
→
→
→
Permita una libre y balanceada expresión de ideas,
considerando con especial atención las opiniones de las
mujeres acerca de prácticas actuales de saneamiento,
alternativas accesibles, tecnologías y administración.
Busque una participación balanceada, en términos de
sexo, etnia, casta, riqueza y nivel educativo.
Recolecte datos que revelen las diferencias entre los
beneficios y los impactos que las mujeres y hombres
experimentan como resultado de las actividades
relacionadas con el saneamiento.
Instrumentos económicos
→ Considere las diferencias de género en cuanto a la
disponibilidad, la capacidad de pago y el acceso a
subsidios y a servicios de extensión.
26
Porque el Género Importa
CAP - NET
LA AGRICULTURA
UNA PERSPECTIVA DE GÉNERO
Regando el cultivo comunal
4
1. LOS PROBLEMAS
La competencia por el agua continúa intensificándose con el
incremento de las necesidades para la agricultura y con la creciente
demanda que permita el crecimiento poblacional y el desarrollo
humano. Los principales desafíos para mantener y aumentar la
producción agrícola son:
Gestión apropiada de agua verde (la contenida en los suelos
como humedad).
Incremento en la eficiencia del uso de agua en el riego y en los
cultivos de secano (regados por agua lluvia).
Mejoramiento en la distribución de los beneficios que trae el
agua a la agricultura.
La gestora y el gestor del agua no pueden enfrentar estos desafíos
apropiadamente si no consideran los problemas de género. Hay
tareas agrícolas que están fuertemente ligadas y otro sexo y que
requieren identificar al grupo indicado de usuarios para asegurar la
implementación apropiada y efectiva de sistemas de gestión de la
tierra y del agua.
LOS USUARIOS REALES DE LA TIERRA Y EL AGUA PUEDEN SER
DIFÍCILES DE IDENTIFICAR
Actualmente la producción
de alimentos consume
6.800 km3 de agua al año.
Se calcula que para
alimentar a la humanidad
en el año 2050 se
requerirá el doble.
Muchas cuencas ya se
caracterizan por una fuerte
competencia entre
agricultores y entre la
agricultura y otros
sectores de agua, así
como por la
sobreexplotación y por una
deficiente gestión de
recursos hídricos.
Las mujeres y los hombres tienen usualmente distintas
responsabilidades durante el cultivo y la cosecha; así mismo,
se diferencian en su acceso y control de los recursos para la
producción (como la tierra, el agua, el financiamiento, las
tecnologías, los mercados y las habilidades). En consecuencia,
tienen intereses y actitudes muy diferentes respecto a las
decisiones de gestión del agua.
En unos casos el hombre y otros casosla mujer puede ser
dominante en la toma de decisiones sobre las formas de
producción en la granja, o pueden ser corresponsables. Uno de
los dos puede tomar la mayoría de las decisiones sobre
adquisición de tierras, elección de cultivos, tiempos de
operación, conservación de aguas, métodos de riego,
aplicación de tecnologías, uso de pesticidas y fertilizantes,
empleo de mano de obra adicional, mercadeo o consumo de la
cosecha y uso de las ganancias.
En todos los casos, las mujeres tienden a enfrentar problemas
particulares, como los siguientes:
→
→
→
→
28
Porque el Género Importa
CAP - NET
Fuertes normas, prejuicios y tabúes de género reducen la
libertad de las mujeres para cultivar.
En algunas comunidades las mujeres no tienen permiso
de interactuar con hombres ‘extraños’ para poder
comercializar sus productos o para adquirir y aprender
nuevas tecnologías. Además, en muchas sociedades, los
desplazamientos de las mujeres están restringidos, y esto
les impide el acceso al mercado para vender sus
productos.
A menudo las mujeres son asignadas para la irrigación de
terrenos durante la noche, corriendo el peligro de ser
agredidas sexualmente. Así, las mujeres no tienen otra
alternativa que la contratación de hombres para estas
actividades, con lo cual incurren en costos adicionales.
A pesar que las mujeres podrían ser elegidas para los
→
comités y para posiciones de liderazgo, los hombres aún
dominan estos cargos (por ejemplo, las posiciones que
requieren la interacción con instituciones externas
dominadas por hombres).
Los hombres también pueden encontrar tabúes que los
restringen de algunas actividades. Por ejemplo, en el
oeste africano los hombres tienen prohibida la entrada a
los humedales cultivados por mujeres, pues se cree que
esto trae inundaciones.
LA AGRICULTURA TIENE FUERTES VÍNCULOS CON LA POBREZA
A pesar de la urbanización, el 75% de la gente pobre en el mundo
vive fuera de la ciudad y deriva su sustento de la agricultura de
pequeña escala, la cual usualmente está a cargo de la mujer. Así
mismo, el 70% de las personas dedicadas a la agricultura son
mujeres y hacen parte de la vasta mayoría de la población más
pobre del mundo.
Una gestión deficiente del suelo y el agua, tanto en granjas
con irrigación como de secano, restringe el desarrollo
económico e impide reducir la pobreza.
La falta de acceso al financiamiento para el desarrollo de
actividades agrícolas más prósperas y más eficientes en el
uso del agua lleva a que los agricultores pobres, en particular
las mujeres, sólo puedan participar en la agricultura de
subsistencia.
Aproximadamente el 70% de
las personas dedicadas a la
agricultura son mujeres. Pero el
acceso a la tierra y el agua no
se da en la misma proporción.
CRECIENTE COMPETENCIA POR EL AGUA
Actualmente, en la producción de alimentos se consumen 6.800 km3 de agua al año. Se calcula que para
alimentar a la humanidad en el año 2050 se requerirá el doble. Ya hay una fuerte competencia por el agua entre
agricultores y entre la agricultura y otros sectores, así como sobreexplotación y deficiente gestión de recursos
hídricos. Por otro lado, la escasez de agua se agrava por el mal uso de la tierra, por variaciones climáticas y por
la contaminación.
Las mujeres casi nunca tienen el mismo acceso al agua que los hombres, y a pesar de producir
frecuentemente alimentos en pequeña escala para consumo en el hogar (para lo cual necesitan agua), son
las primeras afectadas en épocas de déficit de agua. Por otra parte, la inadecuada atención que se le presta
a la eficiencia en el uso del agua favorece el uso ineficiente por parte de grandes cultivos comerciales, casi
siempre propiedad de hombres.
La sobreexplotación, causada con frecuencia por agricultores adinerados, reduce tanto el caudal de agua de
los ríos como el nivel del agua subterránea. Esto afecta a los agricultores pobres (mujeres en su mayoría) y
a los cultivos de subsistencia.
En la mayoría de países, la adjudicación del agua para agricultura está vinculada a la propiedad de la tierra,
incluso en muchos lugares donde la mujer tiene poco o ningún derecho de propiedad sobre la tierra. Aun
donde existe este derecho, las garantías para ejercerlo pueden ser desiguales y las normas para la
readjudicación del agua pueden pasar por alto los asuntos de equidad de género.
REDUCCIÓN DE LA CALIDAD DEL AGUA
Una gestión pobre de la tierra puede incrementar la carga de sedimentos por erosión. La contaminación también
ocurre cuando el agua extraída para fines agrícolas retorna a los ríos y al subsuelo contaminada con sales,
fertilizantes y pesticidas. Los agricultores (mujeres y hombres) tienen diferentes posturas y responsabilidades
ante estos asuntos.
La degradación del suelo y las acciones inadecuadas de gestión de recursos hídricos pueden ser atribuidas
a hombres o a mujeres, dependiendo de quién domine el sistema de producción agrícola, así como de las
prácticas remediales que realizan.
Todos los usuarios aguas abajo son afectados por la contaminación y el desperdicio en los nacederos y en
los tramos iniciales de los ríos, pues esto les impide tener agua de buena calidad para los cultivos de
subsistencia y para jardines pequeños, les incrementa los costos de tratamiento en los servicios de
Porque el Género Importa
CAP - NET 29
acueducto de ciudades y pueblos, les transfiere los costos de la contaminación. Las mujeres, niños y niñas
son afectados particularmente al tener menos acceso al agua limpia para usos domésticos, que aquellos
que viven aguas arriba. .
La contaminación hídrica de la agricultura afecta más la salud de mujeres, niños y niñas debido a que ellos
están en permanente contacto con el agua durante su recolección; otras causas son la mayor vulnerabilidad
durante el embarazo y la susceptibilidad de niños y niñas a contaminantes como los nitratos, componente
importante de los agroquímicos.
2. BENEFICIOS DEL ENFOQUE DE GÉNERO EN EL SECTOR
INCREMENTO DE LA EFICIENCIA EN EL USO DE AGUA
El análisis de género y la representación equitativa de los intereses y experiencias de mujeres y hombres
pueden mejorar la eficiencia en el uso del agua de las siguientes maneras:
Soporte a la gestión focalizada: Esto es posible por medio de la identificación de las diferencias de género
en el uso y gestión del agua para la agricultura.
Mayor productividad del agua: Reconocer el papel de la mujer en la construcción, operación y
mantenimiento de muchos sistemas de riego puede ayudar a reducir las pérdidas de agua y a incrementar
su productividad.
Gestión apropiada de la tierra y del agua: El conocimiento tradicional sobre métodos de conservación del
agua, la cual a menudo está en las manos de las mujeres, puede ser de gran valor para lograr un manejo
integrado de la tierra y del agua, al maximizar la capacidad de retención de agua en el suelo y por
vegetación. Ello se logra al introducir especies vegetales apropiadas para las condiciones hidroclimáticas
locales. Las mujeres tienen a menudo un conocimiento considerable sobre semillas y cultivos
económicamente productivos y que demandan menor cantidad de agua.
MEJORAMIENTO DE LA PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS
CUADRO 3. Mejoramiento de la gestión de
los recursos hídricos en la agricultura
Las comunidades indígenas en Kalinga (Filipinas)
han revivido las prácticas tradicionales de
irrigación y manejo forestal que protegen las
microcuencas
al
combinar
reforestación,
actividad agroforestal, plantaciones, riego
medioambiental adecuado y producción de peces
dentro áreas anegadas para el cultivo de arroz.
El resultado es un gran incremento en la
productividad agrícola, protección de los recursos
hídricos y mayores ganancias.
HÍDRICOS
Mayor conservación de las cuencas: La expansión futura de la
agricultura depende de la capacidad del suelo para retener
agua, y esto, a su vez, depende de los cambios de uso de
tierras y de su extensión. Involucrar de manera sensible a
mujeres y hombres puede mejorar las actividades de
restauración en la cuenca, ya que permite utilizar su
conocimiento tradicional y su labor (véase Cuadro 3).
Reducción de la contaminación por el uso de fertilizantes y
pesticidas: Evitar su uso excesivo y cambiar a métodos
naturales de control de plagas exige compromiso activo y
capacitación de mujeres y hombres según sus funciones en
estas actividades.
AUMENTO DEL DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO
Reconocimiento de las disparidades: Una mayor productividad agrícola y una mejor distribución de los
beneficios están significativamente asociados con el acceso de recursos. El análisis de género en los
sistemas de producción agrícola puede ayudar a revelar las desigualdades entre hombres y mujeres en la
competencia y en adjudicación del agua, el suelo, los créditos, los vínculos comerciales, la capacitación
agrícola y la extensión rural.
Proyectos exitosos con beneficios compartidos: Consultar a hombres y a mujeres en el diseño de proyectos
agrarios puede mejorar la elección de tecnologías, la gestión local y las decisiones financieras, aumentando
así las posibilidades de éxito y los beneficios para mujeres y hombres.
Prevención de conflictos: Al involucrar a mujeres y a hombres en las decisiones sobre el agua para la
agricultura, tanto aguas arriba como aguas abajo, se incrementan las probabilidades de prevenir conflictos
hídricos, resolver las diferencias pacíficamente y posibilitar la construcción de confianza y aceptabilidad
social de las minorías.
30
Porque el Género Importa
CAP - NET
Tabla 3. Beneficios del enfoque de género en la agricultura
BENEFICIOS DEL ENFOQUE DE GÉNERO EN LA
AGRICULTURA
OBJETIVOS DE LA GIRH
SOSTENIBILIDAD
EFICIENCIA
MEDIO AMBIENTAL
ECONÓMICA
++
++
+++
EQUIDAD SOCIAL
Incremento de la eficiencia en el uso del agua
Respaldo a la gestión focalizada
Reducción de las pérdidas de agua y aumento de la
productividad del agua
Mayor capacidad de retención de agua entre el suelo y la
vegetación
+++
Mejoramiento de la protección de recursos hídricos
Capacidad de retener agua y regular el caudal en la cuenca
Reducción de la contaminación del agua producida por
fertilizantes y pesticidas
+++
+++
Aumento del desarrollo económico y social
Mayor productividad agrícola y promoción de una distribución
más justa de los beneficios
Mejor diseño de proyectos que consideren una distribución
equitativa de los beneficios
Prevención de conflictos de agua
+
++
++
+++
+
+
++
3. CÓMO CONSEGUIR ESTOS BENEFICIOS
Para obtener los mayores beneficios potenciales del enfoque de género es necesario ejecutar acciones en tres
aspectos: en la legislación y las políticas, en el marco institucional y en los instrumentos de gestión.
MARCO LEGAL Y POLÍTICO ADECUADO
Las leyes y las políticas relativas a la agricultura y al agua requieren cambios que permitan una distribución más
justa de los beneficios de la agricultura y un uso más inteligente del agua. Así mismo, otras leyes y políticas
relativas a los asuntos de género también podrían necesitar una revisión.
Análisis
→
→
Realice un análisis de género de los sistemas productivos agrícolas para determinar el estatus y la
posición de la mujer y del hombre en la agricultura.
Utilice el análisis de políticas sensible a los asuntos de género para evaluar cómo los cambios legales
en temas de agua, tierra y agricultura pueden afectar o beneficiar a grupos particulares de la población,
en especial, a grupos de hombres o de mujeres.
Derechos equitativos
→
→
Abogue por el reconocimiento explícito del derecho a la tierra por parte de la mujer. La reforma legal es
un arma poderosa para cambiar aquellos sistemas de herencia y tenencia de la tierra que excluyen y
marginan a las mujeres. Asegure que haya mecanismos para hacer respetar tales derechos y que
sean accesibles a las mujeres. Cuando los derechos de la mujer a la propiedad y a la tierra son
evidentes, aumenta la equidad de género y la percepción de la mujer como persona capaz de
participar activamente de las iniciativas de desarrollo económico.
Abogue por el reconocimiento del derecho de la mujer al agua, así como por mecanismos que
garanticen igualdad en el ejercicio y protección de estos derechos.
Políticas que reducen las inequidades de género en el acceso a recursos clave para la producción
→
→
→
Impulse un acceso equitativo al crédito. Las políticas especiales pueden permitir el acceso de la mujer
a los préstamos a través de mecanismos como el microcrédito agrícola en combinación con programas
de capacitación.
Abogue por un servicio de extensión agrícola para la mujer. Las mujeres agricultoras sólo reciben el
5% de los servicios de extensión agrícola.
Haga explícito el derecho y la urgencia de involucrar en igualdad de condiciones a la mujer en las
estructuras y mecanismos que permiten al ciudadano la participación en las decisiones sobre el agua.
Porque el Género Importa
CAP - NET 31
MARCO INSTITUCIONAL
Análisis
→
Haga un análisis de género dentro de su propia institución
para valorar la relevancia de estos asuntos en el trabajo
diario y en su efectividad.
Desarrollo de capacidades y competencias
→
Entrene tanto al personal técnico como al administrativo en
temas de participación y género relevantes para la
agricultura en su país o en su región.
Desarrollo de una política de igualdad de oportunidades en
la contratación de personal
→
→
Abogue por el
reconocimiento explícito del
derecho a la tierra por parte
de la mujer. La reforma legal
es un arma poderosa para
cambiar aquellos sistemas
de herencia y tenencia de la
tierra que excluyen y
marginan a las mujeres.
Asegure que haya
mecanismos para hacer
respetar tales derechos y
que sean accesibles a las
mujeres. Cuando los
derechos de la mujer a la
propiedad y a la tierra son
evidentes, aumenta la
equidad de género y la
percepción de la mujer como
persona capaz de participar
activamente de las iniciativas
de desarrollo económico.
32
Porque el Género Importa
CAP - NET
Contrate personal femenino tanto para labores
administrativas como técnicas.
Contrate más mujeres como trabajadoras en extensión
rural que hagan más fácil la comunicación, provean
entrenamiento y animen a la creación de nuevas fuentes de
ingreso para las mujeres campesinas.
Supervisión y evaluación
→
→
Supervise y evalúe el desempeño institucional y sectorial
en asuntos de género y agua. Relacione esta información
con aquélla disponible sobre el uso de la tierra.
Utilice datos diferenciados por género en el sector agrícola,
incluyendo el seguimiento de la participación de mujeres y
hombres.
Asignación presupuestal sensible a los asuntos de género
→
Asegure la asignación de presupuesto a todos aquellos
esfuerzos que busquen reducir las disparidades de género
en el sector agrícola. Dé prioridad a las medidas que
aumenten la eficiencia en el uso del agua y que combatan
la pobreza.
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
Programas enfocados a los asuntos de género
→
→
Promocione y facilite la construcción de huertas caseras —
que a menudo están dentro de las responsabilidades de la
mujer— para mejorar las condiciones nutricionales de la
familia y para obtener un ingreso estacional.
Involucre a la mujer tanto como al hombre en las distintas
etapas de proyectos, incluyendo el desarrollo, la operación
y el mantenimiento de la infraestructura de riego.
MEDIO AMBIENTE
UNA PERSPECTIVA DE GÉNERO
Dos mujeres jóvenes pescando
5
1. LOS PROBLEMAS
LA NATURALEZA ES UNA CONSTANTE PERDEDORA EN LA
COMPETENCIA POR EL AGUA
Con frecuencia, las necesidades de agua de la naturaleza para
mantener la calidad ambiental y sostener la vida de los ecosistemas
no son reconocidas por los seres humanos. La asignación del agua
puede estar haciéndose sin la regulación adecuada o incluso puede
haber una sobreasignación deliberada para satisfacer la demanda.
Los ecosistemas sufren entonces grandes cambios, con frecuencia
irreversibles, cuando el agua suministrada es poca o la calidad es
pobre. Estas son condiciones que pueden agravar el problema, ya
que de esta manera se reduce la capacidad de los ecosistemas
para purificar, almacenar y recircular el agua.
Las familias rurales más pobres son muy dependientes del
ambiente. El 90% de los 1.100 millones de pobres en el mundo
confía en el ambiente para obtener al menos una fracción de
su ingreso por medio de actividades como agricultura a
pequeña escala, pesca, caza, recolección de madera, de
hierbas y de otros productos naturales. Usualmente las
mujeres, los niños y las niñas recolectan productos como
raíces, fibras, hojas, cortezas, frutas, semillas, nueces,
insectos y savia. Los hombres también cazan y atrapan
pequeños mamíferos, reptiles y pájaros.
El 90% de los 1.100 millones
de pobres en el mundo
confía en el ambiente para
obtener al menos una
fracción de su ingreso por
medio de actividades como
agricultura a pequeña
escala, pesca, caza,
recolección de madera,
hierbas y otros productos
naturales.
Usualmente las mujeres y
los niños recolectan
productos como raíces,
fibras, hojas, cortezas,
frutas, semillas, nueces,
insectos y savia. Los
hombres también cazan y
atrapan pequeños
mamíferos, reptiles y
pájaros.
34
Porque el Género Importa
CAP - NET
Las mujeres pobres en la zona rural, quienes recolectan bienes
de origen ambiental, son usualmente las más afectadas
cuando el ambiente sufre por la falta de agua, ya que ellas
pierden entonces sus medios de subsistencia, deben viajar
tramos más largos para recoger el agua necesaria y enfrentan
mayores niveles de estrés económico y social.
MUCHOS ECOSISTEMAS ESTÁN EN PELIGRO POR LA ACCIÓN
HUMANA
La contaminación del suelo y el agua, la sobreextracción del agua y
la alteración de amplias áreas de tierra han contribuido a la
reducción del agua y de otros bienes y servicios naturales. La mujer
y el hombre reducen la sostenibilidad ambiental en diferente
proporción y por distintos medios, así como son diferentes el
acceso, el control y los intereses relacionados con el medio
ambiente.
Grupos poderosos, usualmente manejados por hombres,
hacen el mayor daño: Estos grupos tienen un mayor potencial
de producir daños ambientales, ya que pueden llevar a cabo
acciones de explotación sistemática y de gran escala, así como
generar una transformación industrial del ambiente. Por
ejemplo, la tala de árboles a gran escala reduce la capacidad
de retención del agua, causa erosión y arrastre de sedimentos
y algunas veces contribuye a los deslizamientos.
La gente pobre daña el ambiente al sobreexplotarlo: Los
pobres también afectan el ambiente al degradar los suelos y
sobreexplotar la naturaleza, frecuentemente en áreas
localizadas y como medio de supervivencia. El uso inadecuado
de la tierra por parte de los pobres puede reducir la
productividad natural y afectar las cuencas de abastecimiento
de los ríos y la calidad del agua. Las mujeres, quienes utilizan más el ambiente como medio de sustento,
son a menudo las más perjudicadas. Ellas también son susceptibles de ser afectadas cuando el daño en las
cuencas impacta, además, el suministro de agua potable aguas abajo.
Los impactos del deterioro son sentidos aún más por los pobres: Los pescadores de subsistencia y de
pequeña escala (hombres y mujeres) son profundamente afectados por el deterioro de los ecosistemas
acuáticos. En el caso de la pesca marina, la mayor parte de las zonas de explotación están produciendo
menos que en el pasado. En 1998, se calculó que cerca del 20% de los peces de agua dulce en el mundo
eran vulnerables, estaban en peligro de extinción o ya extintos. Las mujeres, quienes usualmente se hacen
cargo de la recolección en zonas costeras y en los manglares, también son más vulnerables al deterioro de
las costas. Cerca del 50% de las costas en el mundo están amenazadas por actividades relacionadas con el
desarrollo.
INUNDACIONES, SEQUÍAS Y OTROS EVENTOS
Cuando los ecosistemas son degradados, también se deteriora su
capacidad para regular el flujo del agua, se incrementa la erosión
de la capa superficial del suelo y, por lo tanto, aumenta el riesgo de
inundación y sequía, así como los impactos asociados.
En muchos casos, las mujeres, los niños y las niñas son los
más afectados por las inundaciones: Por ejemplo, en 1991 en
Bangladesh, después de ciclón y de la consecuente
inundación, la mortalidad fue casi cinco veces mayor en las
mujeres que en los hombres. Esto ocurrió por una combinación
de factores: la alerta fue transmitida de hombre a hombre en
espacios públicos, pero en pocos casos fue comunicada al
resto de la familia. Además, como muchas mujeres no tienen
permitido dejar sus casas sin un familiar hombre que las
acompañe, perecieron esperando que sus familiares
regresaran y las llevaran a un lugar seguro. La oportunidad de
sobrevivir de las mujeres también se redujo porque muchas de
ella no sabían nadar, a diferencia de los hombres.
La mujer se recupera en un tiempo más largo de los efectos de
una inundación: El impacto de inundaciones y sequías pesa
más sobre las mujeres, en la medida en que carecen de
medios para resistir a un desastre. En muchos casos, el
género no es considerado apropiadamente después de un
desastre y en las actividades de reconstrucción, y deja a las
mujeres en la peor situación, por lo cual les toma mayor tiempo
recuperarse que a los hombres.
El impacto de las
inundaciones y las sequías
pesa mucho más sobre las
mujeres, en la medida en
que carecen de medios
para resistir a un desastre.
En tiempos de sequía, la mujer enfrenta mayores cargas. Las
mujeres pobres asumen cargas incluso mayores que el resto
de la población, ya que ellas tienen que recolectar agua,
comida y madera en áreas distantes (esfuerzo que afecta su
salud y su ingreso). Adicionalmente, la migración masculina
ocurre debido a la reducción de los recursos para la
manutención, lo cual aumenta aún más las cargas para la
mujer, quien suele quedarse.
Debido a los efectos del
cambio climático, se cree
que la frecuencia y
severidad de tales
desastres sea aún mayor.
CAMBIO CLIMÁTICO
El cambio climático es más evidente en los eventos naturales
extremos, que en la experiencia cotidiana de las comunidades. Ya
sea debido al cambio climático o a la variación estacional , las
alteraciones en los patrones de lluvias, una mayor evaporación y
temperaturas más elevadas alteran el ciclo hidrológico y afectan los
ecosistemas y a la población. Se cree que la frecuencia y severidad
de las inundaciones y las sequías va a aumentar y esto producirá
daños en los cultivos y en la infraestructura.
El cambio climático perjudicará gravemente a la mujer, pues se
pronostica que todos los efectos negativos explicados arriba
van a empeorar, lo cual afectará el abastecimiento de agua, el
saneamiento y la agricultura.
Porque el Género Importa
CAP - NET 35
2. BENEFICIOS DEL ENFOQUE DE GÉNERO
Un enfoque de género puede contribuir a la protección y restauración del ambiente y a prevenir daños mayores
a las cuencas. Así mismo, este enfoque puede ayudar a reducir los impactos negativos y a mejorar los
mecanismos de adaptación frente a las inundaciones y las sequías, ya sean causadas por la variación estacional
o por el cambio climático. La reducción de dichos impactos puede tener un efecto multiplicador que también
beneficie a los sectores de agua potable, saneamiento y agricultura, así como al desarrollo social y económico
de la sociedad.
PROTECCIÓN DE CUENCAS
Soluciones más efectivas: Hombres y mujeres ven la protección de cuencas de manera diferente. Entonces,
es posible proponer soluciones más apropiadas y aceptables si la gestión de las cuencas es sensible a los
asuntos de género y responde a las demandas de hombres y mujeres. Un enfoque de género permite
evaluar mejor la situación de la cuenca, las causas del daño y los impactos. Muchas mujeres y hombres han
encontrado que restaurar el bosque, las tierras de pastoreo, los humedales y otros bienes naturales son la
manera más adecuada de proteger el agua a largo plazo. Mujeres y hombres pueden poner a funcionar
excelentes proyectos de reforestación y protección de la cuenca, con una apropiación mayor de los
beneficios.
Un mejor sustento: Tanto la mujer como el hombre pueden participar y beneficiarse si ambos disponen de la
información y el conocimiento acerca de cómo el adecuado manejo de la tierra y de los ecosistemas
asegura el sustento.
ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
Mejor manejo del riesgo: La evaluación de la vulnerabilidad relacionada con inundaciones, sequías y otros
impactos climáticos puede ser mejor si se consideran la visión y contribución tanto de mujeres como de
hombres. Reconocer el hecho de que la mujer y el hombre son vulnerables de maneras distintas puede
contribuir a diseñar estrategias más efectivas en el manejo del riesgo, así como a diseñar mejores sistemas
de alerta temprana.
Reducción de los impactos: Es posible tener mejor capacidad de adaptación y mayor habilidad para hacer
frente a los eventos extremos cuando los diferentes segmentos de la sociedad son adecuadamente
enfocados. Los impactos negativos a largo plazo pueden reducirse si las estrategias para enfrentar los
desastres están adaptadas a los diferentes grupos poblacionales y si se da suficiente atención a las
necesidades particulares de mujeres, niños, niñas y hombres.
MEJOR DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO
La mayor apropiación y compromiso hacia los recursos naturales tiene el potencial de permitir que las
mujeres campesinas y los pobres (como grupos afectados particularmente) contribuyan al buen manejo de
los ecosistemas y obtengan beneficios. Las acciones tendientes a un mejor manejo de cuencas pueden
reducir también las disparidades de género y traer bienestar social y económico a la gente, mientras se
mejora la capacidad de la naturaleza para regular y purificar los recursos hídricos.
Tabla 4. Beneficios del enfoque de género en el medio ambiente
BENEFICIOS DEL ENFOQUE DE GÉNERO EN EL
MEDIO AMBIENTE
METAS DE LA
GIRH
SOSTENIBILIDAD
EFICIENCIA
EQUIDAD
AMBIENTAL
ECONÓMICA
SOCIAL
+++
+
+
+
++
++
++
+
+
Protección de cuencas
Mejor manejo de cuencas
Soluciones apropiadas y aceptables
Mujeres y hombres pueden participar y beneficiarse
Adaptación al cambio climático
Valoración de la vulnerabilidad a inundaciones y sequías
Mayor capacidad de adaptación para enfrentar eventos
extremos
Mejor desarrollo social y económico
Mayor apropiación y compromiso hacia los recursos
naturales
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Porque el Género Importa
CAP - NET
++
++
3. CÓMO CONSEGUIR ESTOS BENEFICIOS
Para obtener el máximo beneficio potencial del enfoque de
género, deben hacerse consideraciones en tres aspectos: el
marco legal y las políticas pertinentes en temas de agua, tierra y
ambiente; el marco institucional en los sectores de agua y medio
ambiente, y los instrumentos e incentivos para el manejo
apropiado del agua, la tierra y los ecosistemas.
EL MARCO LEGAL Y LAS POLÍTICAS
Análisis
→
Analice las leyes y políticas relacionadas con el
desarrollo rural, el uso de la tierra, el agua y el medio
ambiente. Evalúe los beneficios y los impactos que
causan en la vida de hombres y de mujeres.
Derechos equitativos
→
Busque los mecanismos que permitan a la mujer, así
como a grupos marginados de la sociedad, el derecho al
acceso de bienes y servicios ambientales, incluyendo los
derechos al agua y a la tierra. Abogue por la protección
de dichos derechos y asegure el acceso fácil a la
Justicia en caso de disputa sobre ellos.
Participación y descentralización
→ Abogue por que todas las partes involucradas puedan
tener una participación sensible al género y llena de
sentido, como principio para la gestión de cuencas,
paralela a otros mecanismos para el ejercicio de los
derechos ciudadanos.
→ Impulse una descentralización que pueda responder al
ciudadano local, es decir, que no sólo traslade las
responsabilidades a la autoridad local, sino que también
dé los medios para hacer posible la gestión ambiental.
Busque mecanismos explícitos para involucrar a la mujer
en el proceso.
Muchas mujeres y
hombres han descubierto
que restaurar el bosque,
los pastos, los humedales
y otros recursos naturales
es la mejor forma para
proteger el agua a largo
plazo.
MARCO INSTITUCIONAL
Análisis
→
Evalúe la situación actual de la institución en asuntos de género, así como la relevancia de estos
temas en el trabajo diario. El análisis de la asignación del presupuesto ayuda a revelar el verdadero
grado de compromiso para involucrar los asuntos de género en la práctica.
Desarrollo de capacidades en asuntos ambientales y de género
→
Entrene tanto al personal técnico como al administrativo en métodos participativos y herramientas de
género. Preste atención particular al agua verde y a los retos de lograr una mejor distribución de los
beneficios de acuerdo con el género. Focalice la información ambiental según el interés y las funciones
de hombres y de mujeres.
Contratación sensible a los temas de género
→
Contrate personal femenino en cargos tanto técnicos como administrativos. Promueva la igualdad en el
salario y las oportunidades laborales.
Porque el Género Importa
CAP - NET 37
→
Desarrolle una estructura organizacional en el ámbito local balanceada según el género, para
implementar programas de manejo de cuencas que sean participativos, sensibles al género y que
busquen la reducción de la pobreza.
Información y datos
→ Diseñe indicadores ambientales y de género. Recolecte los datos pertinentes. La información acerca
de los impactos benéficos de incluir los asuntos de género en la gestión de cuencas y otros proyectos
hídricos puede demostrar el valor del enfoque de género a las autoridades y a la sociedad.
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
Las acciones relativas a problemas específicos se pueden observar en la tabla 5.
Abogue por que todas las
partes involucradas puedan
tener una participación
sensible al género y llena
de sentido, como principio
para la gestión de cuencas,
paralela a otros
mecanismos para el
ejercicio de los derechos
ciudadanos.
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Porque el Género Importa
CAP - NET
Tabla 5. Asuntos de género importantes para el agua y el ambiente
ASPECTO
Inundaciones
ASUNTOS FUNDAMENTALES
Reconocimiento y atención a las diferencias de género en la vulnerabilidad a las inundaciones, en las
medidas de prevención y en los mecanismos para hacerles frente.
Formulación de medidas de respuesta y mitigación ante las inundaciones, de manera tal que sean
sensibles al género y que reconozcan que las mujeres y los hombres tienen diferentes funciones y
responsabilidades y distintos tipos de vulnerabilidad.
Representación adecuada de los intereses de género en cualquier medida, ya sea preventiva, de
respuesta o de mitigación.
Sequías
Reconocimiento y atención a las diferencias de género en la vulnerabilidad a las sequías y en los
mecanismos para hacerles frente.
Formulación de mecanismos de atención de emergencia, recuperación y mitigación sensibles a las
diferencias de funciones, necesidad y vulnerabilidad entre hombre y mujeres.
Desertificación
Dada la división del trabajo por género en la mayor parte de los ambientes áridos y semiáridos,
cualquier medida contra la desertificación debe estar soportada en el conocimiento local del ambiente;
además se debe tener cuidado de no acentuar las inequidades de género existentes.
Ecosistemas de
aguas dulces,
costeros y
marinos
Apropiada representación de los intereses de género en la gestión, preservación y restauración de
ecosistemas, así como en la tenencia de la tierra y los derechos de concesión.
Otros
ecosistemas
Apropiada representación de los intereses de género en la gestión, preservación y restauración de
ecosistemas, así como en la tenencia de tierra y los derechos de concesión.
Pesca
Atención a la pesca comercial frente a la de pequeña escala y de subsistencia, e incremento diferencial
de beneficios de cualquiera de estas actividades según el género.
Reconocimiento de las necesidades de mujeres y hombres, muchachos y muchachas en cuanto al
acceso a los permisos de pesca y los equipos requeridos.
Construcción de
embalses
En consulta con las diferentes partes interesadas, se debe asegurar que la evaluación de impactos
ambientales considere adecuadamente los asuntos de género, con particular atención a la forma como
las actividades productivas y los sistemas de subsistencia pueden ser interrumpidos y a cómo los
habitantes pueden ser compensados por ello dentro de los planes de reasentamiento.
Evaluación de cómo los beneficios derivados de embalses se reparten entre mujeres y hombres
Bienes y
servicios
ambientales
Dadas diferentes funciones entre el hombre y la mujer en la obtención y el uso del agua y los servicios
ambientales, cada uno puede tener intereses muy distintos en cuanto a la calidad de agua y en la
forma como estos bienes y servicios son apropiados. Al respecto, las voces de mujeres y hombres
deben ser escuchadas.
Cambio
climático
Promoción de combustibles más limpios y eficientes para el uso doméstico que ayuden a reducir la
recolección de madera, la contaminación del aire y las emisiones peligrosas, y que beneficien a la
mujer al reducir en 25% los costos anuales relacionados con las actividades de cocción.
Inclusión de mujeres y hombres en la toma de decisiones sobre las iniciativas para mitigar los efectos
del cambio climático y adaptarse a éste.
Provisión de herramientas, incluyendo la evaluación de la vulnerabilidad, que se apoyen en el
conocimiento local autóctono manejado tanto por mujeres como por hombres, así como apoyo a las
medidas para mitigar los impactos del cambio climático o adaptarse a él.
Integración del análisis de género y de los indicadores de igualdad de género en los programas y
proyectos, para identificar dónde hay vulnerabilidades específicas al cambio climático y dónde se
pueden encontrar oportunidades para mitigar el cambio climático y adaptarse a éste.
Porque el Género Importa
CAP - NET 39
40
Porque el Género Importa
CAP - NET
RECURSOS
1. REFERENCIAS SELECCIONADAS
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Water Alliance [Online] http://www.genderandwater.org/redir/content/download /307/3228/file
/GWA%20Annual%20Report.pdf [2005, March 8]
GWP 2000. Integrated Water Resources Management [40 pp] Global Water Partnership Technical
Committee (TEC) [Online] http://www.gwpforum.org/gwp/library/Tacno4.pdf [2005,Oct 10]
JOLLY S (Ed) 2004. Gender Myths. [6 pp] Institute of Development Studies [Online] http://
www.bridge.ids.ac.uk/docs/in%20brief_myths.pdf [2005, Sept5]
KOSHA P, PEARL R 2003. Untapped connections. Gender, Water and Poverty: Key Issues, Government
Commitments and Actions for Sustainable Development. [8 pp] http://www.wedo.org/files/untapped_eng.pdf
[Online] WEDO Women’s Environmental & Development Organization[2005, Jun 10]
KOSHA P, VAN WIJK C, VERHAGEN J AND VIJU J 2004. Gender and Water: Thematic overview paper
[80 pp] IRC International Water and Sanitation Centre [Online]
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MAHARAJ N 2003. The Gender approach to Water Management. Lessons Learnt Around The Globe. [16
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http://www.genderandwater.org/redir/content/download/234/2094/file/The%20Gender%20Approach%20to%
20Water%20Ma.pdf [2005, Aug 10]
PEARL R 2003. Common Ground. Women’s Access to Natural Resources and the United Nations
Millennium Development Goals [12 pp] WEDO Women’s Environmental & Development Organization
[Online] http://www.wedo.org/files/common_ground.pdf [2005, May 26]
RATHGEBER E 2003. Dry Taps. Gender and Poverty in Water Resources Management [31 pp] Food and
Agriculture Organization of the United Nations [Online]
ftp://ftp.fao.org/docrep/fao/005/AC855E/AC855E00.pdf [2005, Aug 10]
SILES J, SOARES D, ALEMAN E 2003. The Force of the Current: Watershed Management from a Gender
Equity Perspective. [273 pp] IUCN The World Conservation Union [Online].
http://www.generoyambiente.org/admin/admin_biblioteca/documentos/WATERSEHDS.pdf?PHPSESSID=2b
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THOMAS H, SCHALKWYK J, WORONIUK B 1996. A Gender Perspective in the Water Resources
Management Sector. Handbook for mainstreaming [38 pp] SIDA Swedish International Development
Cooperation Agency [Online]
http://www.sida.se/shared/jsp/download.jsp?f=WaterRes6%5B1%5D.pdf&a=2527 [2005, Jun 10]
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Resource Guide [50 pp] United Nations Development Programme [Online]
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VAN WIJK C 1998. Gender in Water Resources Management, Water Supply and Sanitation: Roles and
Realities Revisited. [200 pp] IRC International Water and Sanitation Centre [Online]
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VAN WIJK C 2001. The Best of Two Worlds? Methodology for Participatory Assessment of Community
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REFERENCIAS ADICIONALES EN EL CAPÍTULO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
VAN WIJK C 1995. Gender in Community Water Supply, Sanitation and Water Resource Protection: A
Guide to Methods and Techniques [50 pp] IRC International Water and Sanitation Centre [Online]
http://www.irc.nl/redir/content/download/2562/26426/file/op23e.pdf [2005, Jun 10]
VAN WIJK C 2001. The Best of Two Worlds? Methodology for Participatory Assessment of Community
Water Services TP 38, IRC - International Water and Sanitation Centre, NL
REFERENCIAS ADICIONALES EN EL CAPÍTULO DE AGRICULTURA
MUYLWIJK J 1995. Gender Issues in Agricultural Research and Extension. Autonomy and Integration. In R.
K Samanta (Eds.), Women in Agriculture: Perspective, Issues and Experiences. M D Publications, New Delhi
VAN KOPPEN B 1998. More Jobs per Drop: Targeting Irrigation to Poor Women and Men. Royal Tropical
Institute. The Netherlands
VAN KOPPEN B 2000. Contribution of the International Water Management Institute to the World Water
Vision of the World Water Commission—From Bucket to Basin: Managing River Basins to Alleviate Water
Deprivation [46 pp] IWMI International Water Management Institute [Online]
http://www.iwmi.cgiar.org/pubs/WWVisn/PovGender.pdf [2005, Jun 10]
REFERENCIAS ADICIONALES EN EL CAPÍTULO DE MEDIO AMBIENTE
UNDP, UNEP, WB, WRI 2005. World Resources 2005 .The Wealth of the Poor: Managing Ecosystems to
Fight Poverty. [262 pp] World Resources Institute [Online] http://pdf.wri.org/wrr05_lores.pdf [2005, Oct 20]
UNEP 2004. Women and the environment [116 pp] United Nations Environmental Programme [Online]
http://www.unep.org/Documents.Multilingual/Default.asp?DocumentID=397&ArticleID=4489&l=en [2004,
Dec 5]
Porque el Género Importa
CAP - NET 43
2. MANUALES
Š
MANUALES CON TODA CLASE DE HERRAMIENTAS ÚTILES
CIDA 2000. Accelerating Change: Resources for Gender Mainstreaming. [59 pp] CIDA. Canadian
International Development Agency [Online] http://www.acdi-cida.gc.ca/INET/IMAGES.NSF/vLUImages/
GenderEquality3/$file/Accchange-E.pdf [2005, July 5]
DERBYSHIRE H 2002. Gender Manual: A Practical Guide for Development Policy Makers and Practitioners.
[46 pp]UK Department for International Development [Online]
http://www.dfid.gov.uk/pubs/files/gendermanual.pdf [2005, July 8]
44
Porque el Género Importa
CAP - NET
3. HERRAMIENTAS
#
HERRAMIENTAS GENERALES
1. Definiciones
DEZA 2004. Gender Tool Kit - instruments for gender mainstreaming. Sheet 1. Definitions of Gender
Concepts. [4 pp] SDS. Swiss Agency for Development and Cooperation [Online]
http://www.deza.ch/ressources/resource_en_24016.pdf [2005, Ago 7]
DEZA 2004. Gender Tool Kit - instruments for gender mainstreaming. Sheet 2. Gender Strategies. [8
pp] SDS. Swiss Agency for Development and Cooperation [Online]
http://www.deza.ch/ressources/resource_en_24017.pdf [2005, Ago 7]
2. Análisis de género
DEZA 2004. Gender Tool Kit - instruments for gender mainstreaming. Sheet 3. Gender Analysis. [6 pp]
SDS. Swiss Agency for Development and Cooperation [Online]
http://www.deza.ch/ressources/resource_en_24018.pdf [2005, Ago 7]
DEZA 2004. Gender Tool Kit - instruments for gender mainstreaming. Sheet 4. Analytical Framework. [5
pp] SDS. Swiss Agency for Development and Cooperation [Online]
http://www.deza.ch/ressources/resource_en_24019.pdf [2005, Ago 7]
3. Metodologías de participación sensibles a los asuntos de género
AGUILAR L, BRICEÑO G, CHACÓN E, VALENCIANO I. 1999. Seek…and Ye Shall Find: Participatory
Appraisals with a Gender Equity Perspective [82 pp] IUCN The World Conservation Union [Online]
http://www.generoyambiente.org/admin/admin_biblioteca/documentos/Module%202.pdf [2006, Ene 10]
DAYAL R, VAN WIJK-SIJBESMA C A, MUKHERJEE N 2000. METGUIDE: methodology for
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http://www.schoolsanitation.org/Resources/Readings/global_metguideall.pdf [2005, sept 27]
4. Género en el análisis de las comunidades y de los domicilios
DEZA 2004. Gender Tool Kit - instruments for gender mainstreaming. Sheet 5. Gender in household
and community analysis. [6 pp] SDS. Swiss Agency for Development and Cooperation [Online]
http://www.deza.ch/ressources/resource_en_24020.pdf [2005, Ago 7]
5. Género en los análisis nacionales, de políticas o de sectores
DEZA 2004. Gender Tool Kit - instruments for gender mainstreaming. Sheet 6. Gender in country,
policy and sector analysis [4 pp] SDS. Swiss Agency for Development and Cooperation [Online]
http://www.deza.ch/ressources/resource_en_24021.pdf [2005, Ago 7]
DEZA 2004. Gender Tool Kit - instruments for gender mainstreaming. Sheet 7. Gender in country
programme [4 pp] SDS. Swiss Agency for Development and Cooperation [Online]
http://www.deza.ch/ressources/resource_en_24022.pdf [2005, Ago 7]
6. Género y desarrollo de políticas
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7. Los asuntos de género en la planeación
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into an Overall Planning Framework [40 pp] ENERGIA International Network on Gender and
Sustainable Energy [Online] http://www.energia.org/pubs/papers/g_e_manual/tdg_g_e_mod6.pdf [2005,
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Logical Frameworks [6 pp] SDS. Swiss Agency for Development and Cooperation [Online]
http://www.deza.ch/ressources/resource_en_24024.pdf [2005, Ago 7]
DEZA 2004. Gender Tool Kit Instruments for Gender Mainstreaming. Sheet 11. Monitoring Gender in
Programmes [8 pp] SDS. Swiss Agency for Development and Cooperation [Online]
http://www.deza.ch/ressources/resource_en_24028.pdf [2005, Ago 7]
DEZA 2004. Gender Tool Kit - Instruments for Gender Mainstreaming. Sheet 12. Gender and Evaluation
[6 pp] SDS. Swiss Agency for Development and Cooperation [Online]
http://www.deza.ch/ressources/resource_en_24025.pdf [2005, Ago 7]
9. Género en las instituciones
DEZA 2004. Gender Tool Kit - Instruments for Gender Mainstreaming. Sheet 9a. Gender in
Organizations [6 pp] SDS. Swiss Agency for Development and Cooperation [Online]
http://www.deza.ch/ressources/resource_en_24026.pdf [2005, Ago 7]
DEZA 2004. Gender Tool Kit - Instruments for Gender Mainstreaming. Sheet 10. Gender and Partners
[4 pp] SDS. Swiss Agency for Development and Cooperation [Online]
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10. Indicadores sensibles al género
CIDA 1997. The Why and How of Gender-Sensitive Indicators: A Project Level Handbook [31 pp] CIDA
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11. Herramientas para el cabildeo
GWA 2002. GWA Advocacy Manual for Gender and Water Ambassadors [60 pp] GWA Gender and
Water Alliance [Online] http://www.genderandwater.org/redir/content/download/235/2112/file/00483%20%20GWA%20Advocacy%20manual%20insides.pdf [2005, Ago 28]
12. Auditoría de género
SNV 2002. Manual for the Participatory Gender Audit [60 pp] SNV Netherlands Development
Organisation [Online] http://www.snvworld.org/cds/rgGEN/Chapter%201/AuditManualEngDefinit.doc
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13. Género y cultura
CIDA 2002. Questions About Culture, Gender Equality and Development Cooperation [16 pp] CIDA
Canadian International Development Agency [Online] http://www.acdicida.gc.ca/INET/IMAGES.NSF/vLUImages/Policy/$file/Culture-Eng.pdf [2005, oct 12]
14. Análisis presupuestal sensible a los asuntos de género
BUDLENDER D, HEWITT G 2003. Engendering Budgets. A Practitioner's Guide to Understanding and
Implementing Gender-Responsive Budgets [126 pp] Commonwealth Secretariat [Online]
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http://www.thecommonwealth.org/shared_asp_files/uploadedfiles/%7BFBF59912-40C3-47A6-89C2F3E5A0EA9B74%7D_Engendering%20Budgets%20final%20doc.pdf [2005, jun 26]
HERRAMIENTAS DISPONIBLES PARA EL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
AUSAID 2000. Gender Guidelines Water Supply and Sanitation: Supplement to the Guide to Gender
and Development. [28 pp] AusAID Australian Agency for International Development [Online]
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TANAKA S 2002. Gender Checklist: Water Supply and Sanitation [26 pp] Asian Development Bank
[Online] http://www.adb.org/Documents/Manuals/Gender_Checklists/Water/ gender_checklist_water.pdf
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HERRAMIENTAS DISPONIBLES PARA EL SECTOR AGRÍCOLA
ADB 2002. Gender Checklist: Agriculture [54 pp] Asian Development Bank [Online]
http://www.adb.org/Documents/Manuals/Gender_Checklists/Agriculture/agri2.pdf [2005, july 25]
FAO 2005. Rural Households and Resources: a SEAGA Pocket Guide for Extension Workers [42 pp]
SocioEconomic and Gender Analysis Programme FAO [Online]
http://www.fao.org/sd/seaga/downloads/En/SEAGApocketEn.pdf [2005, oct 10]
FONG M S, BHUSHAN A 1996. Toolkit on Gender in Agriculture [160 pp] World Bank [Online]
http://www-wds.worldbank.org/servlet/WDSContentServer/WDSP/IB/2000/02/24/
000094946_99031910562625/Rendered/PDF/multi_page.pdf [2005, july 26]
HERRAMIENTAS DISPONIBLES PARA EL SECTOR AMBIENTAL
UNCHS / UNEP 2000. Integrating Gender Responsive Environmental Planning and Management [54
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http://hq.unhabitat.org/cdrom/governance/html/books/grepm.pdf [2005, dec 3]
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CAP - NET 47
4. PÁGINAS WEB Y BASES DE DATOS
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¤
Alianza de género y agua
www.genderandwater.org
CAP-NET. Red Internacional para el Desarrollo de
Capacidades en la Gestión Integrada de los Recursos
Hídricos
www.cap-net.org
PNUD. Energía y medio ambiente
www.undep.org/water/gender.html
WEDO. Organización para el ambiente y desarrollo de
la mujer
www.wedo.org
IUCN. Género y ambiente
www.generoyambiente.org
SIYANDA–BRIDGE. Servicio de Investigación e
Información en Género y Desarrollo. Instituto de
Estudios del Desarrollo
www.siyanda.org
www.bridge.ids.ac.uk
ELDIS. Guía de recursos de género
www.eldis.org/gender/index.htm
WSP. Programa de Agua y Saneamiento. Participación
y Género.
www.wsp.org/03_ParticipationGender.asp
Sanitation connexion. Tópico: Género
www.sanicon.net/titles/topicintro.php3?topicId=18
IRC. Centro Internacional de Agua y Saneamiento.
Recursos de género.
http://www2.irc.nl/themes/gender/resources.html
UNIFEM. Fondo de las Naciones Unidas para la Mujer
www.unifem.org
Porque el Género Importa
CAP - NET
5. CASOS
à
CASOS - CONCEPTOS GENERALES
CASO 1. Equidad social
Escuche lo que Nafisa Barot, desde la India, nos cuenta acerca de su experiencia en un proyecto que
pretende usar las aguas lluvias. ¿Qué piensa ella acerca de la equidad social y el agua? (Vea p. 28 de
la siguiente referencia).
Fuente: WSSCC 2004. Listening [81 pp] WSSCC Water Supply and Sanitation Collaborative [Online]
http://www.wsscc.org/download/Listening_English_full_pages.pdf [2005, dec 3]
CASO 2. Barreras a los asuntos de género
Aquí, a pesar de las barreras culturales en este caso, que es tomado de Irán, la fructífera participación
de la mujer en la implementación de un programa del gobierno muestra que el manejo del agua y de la
tierra es posible y que el proceso de descentralización también implica participación equitativa en
términos de género. (Vea p. 182 de la siguiente referencia).
Fuente: UNDP, UNEP, WB, WRI 2004. World Resources 2002-2004. Decisions for the Earth: Balance,
voice, and power. Chapter 8 A world of decisions: case studies [43 pp] World Resources Institute
[Online] http://pdf.wri.org/wr2002fulltxt_173-214_chap08.pdf [2005, Oct 20]
CASOS - AGRICULTURA
CASO 3. Agricultura y manejo de las cuencas
Este caso viene de la India. Allí un programa de gestión de cuencas nos muestra los retos y logros de
considerar los temas de agua, agricultura y género de manera integrada. Los resultados finales son
sorprendentes. (Vea p. 125 de la siguiente referencia).
Fuente: UNDP, UNEP, WB, WRI 2005. World Resources 2005 .The Wealth of the Poor: Managing
Ecosystems to Fight Poverty. [262 pp] World Resources Institute [Online]
http://pdf.wri.org/wrr05_lores.pdf [2005, Oct 20]
CASOS – MEDIO AMBIENTE
CASO 4. Bosques
¿Quién gana cuando se protegen los bosques? En este caso de Tanzania, el medio ambiente y la
gente se benefician con un programa innovador y autóctono que, por supuesto, considera asuntos
ambientales y del agua. El reto final es: ¿cómo lograr que los beneficios obtenidos se distribuyan de
manera equitativa? (Vea p. 125 de la siguiente referencia).
Fuente: UNDP, UNEP, WB, WRI 2005. World Resources 2005 .The Wealth of the Poor: Managing
Ecosystems to Fight Poverty. [262 pp] World Resources Institute [Online]
http://pdf.wri.org/wrr05_lores.pdf [2005, Oct 20]
CASO 5. Mejillones, costas y gente
La naturaleza provee alimento a la población. En este caso de Sudáfrica, los mejillones se convierten
en la razón del conflicto entre el gobierno y la comunidad sokhulu. Aquí, debido a una combinación
entre investigación, conocimiento autóctono y participación y a la inclusión decidida de las mujeres y los
hombres en distintas tareas, se logró un manejo significativamente diferente de las áreas costeras en
disputa, apropiado para el gobierno y también para la gente. (Vea p. 174 de la siguiente referencia).
Porque el Género Importa
CAP - NET 49
Fuente: UNDP, UNEP, WB, WRI 2004. World Resources 2002-2004. Decisions for the Earth: Balance,
voice, and power. Chapter 8 A world of decisions: case studies [43 pp] World Resources Institute
[Online] http://pdf.wri.org/wr2002fulltxt_173-214_chap08.pdf [2005, Oct 20]
CASOS – AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
CASO 6. Agua potable
En este caso que viene de la India, la inclusión de la mujer ha revolucionado el mantenimiento de las
bombas de agua caseras. Vea cómo entrenar a las mujeres en estas tareas ha hecho la diferencia para
obtener un sistema de abastecimiento de agua apropiado y en buenas condiciones a largo plazo. (Vea
la seccion de casos, en la siguiente referencia)
Fuente: MAHARAJ N 2000. Gender 21: Women's Recommendations to the 2nd Ministerial Conference
on Water. Amsterdam. [pp] The Netherlands: International Information Centre and Archives for the
Women's Movement (IIAV) [Online] http://www.iiav.nl/eng/ic/water/water_recommendations-en.html
[2005, Oct 22]
CASO 7. Agua potable y saneamiento
En este caso de Indonesia, las mujeres nos muestran cuánto saben acerca del diseño de sistemas de
agua potable y saneamiento. Observe cuidadosamente cómo acciones simples les permiten hablar
claramente frente a su comunidad, y expresar así sus ideas y sugerencias para beneficio de toda la
población. (Vea p. 113 de la siguiente referencia).
Fuente: VAN WIJK C 2001. The Best of Two Worlds? Methodology for Participatory Assessment of
Community Water Services TP 38, IRC - International Water and Sanitation Centre, Netherlands pp 113
CASO 8. Agua potable y saneamiento
La iniciativa Yakupaj fue un proyecto pionero. Aquí podrá encontrar por qué el gobierno boliviano
decidió extenderlo para llevar servicios básicos a más de 1.000 asentamientos, de los más pobres en la
zona rural. Como podrá ver, el enfoque de género es clave para hacer la diferencia. (Vea p. 54 de la
siguiente referencia).
Fuente: WSSCC 2003. Listening [81 pp] WSSCC Water Supply and Sanitation Collaborative [Online]
http://www.wsscc.org/download/Listening_English_full_pages.pdf [2005, dec 3]
CASO 9. Agua potable y saneamiento
¿Qué hace sostenible al saneamiento rural? Este estudio compara casos de Camboya, Vietnam e
Indonesia, mostrándonos cómo el género, entre otros factores, es relevante en los proyectos exitosos.
(Vea la siguiente referencia)
Fuente: MUKHERJEE N 2001. Achieving sustained Sanitation for the poor. Policy and Strategy
Lessons form Participatory Assessment in Cambodia, Indonesia and Vietnam [38 pp] Water and
Sanitation Programme [Online] http://www.wsp.org/publications/eap_achieving.pdf [2005, Oct 20]
50
Porque el Género Importa
CAP - NET
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