...

Plan de Uso Público—Reserva Natural Cerro Datanlí

by user

on
Category: Documents
0

views

Report

Comments

Transcript

Plan de Uso Público—Reserva Natural Cerro Datanlí
PLAN DE USO PÚBLICO
RESERVA NATURAL
CERRO DATANLÍ-EL DIABLO
REPORTE TÉCNICO
Los fondos de este Proyecto han sido suministrados por la Agencia de los Estados Unidos
para el Desarrollo Internacional (USAID) con recursos disponibles bajo el Acuerdo de
Cooperación Ambiental (ACA) suscrito por los países firmantes del Tratado de Libre
Comercio entre Estados Unidos, República Dominicana y Centroamérica (DR-CAFTA).
El ACA establece la cooperación para proteger, mejorar y conservar el medio ambiente y
los recursos naturales. El contenido refleja la opinión de los autores y no necesariamente la
opinión de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) o
del Gobierno de los Estados Unidos.
REPORTE TÉCNICO
PLAN DE USO PÚBLICO
RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ-EL DIABLO
REPORTE TÉCNICO
PLAN DE USO PÚBLICO
RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ-EL DIABLO
Por
Juan Pablo Dominguez
Especialista en Ecoturismo
Consultor US Forest Service, International Institute of Tropical Forestry
Alianza Mesoamericana de Ecoturismo
Mark Willuhn
Especialista en Ecoturismo
Consultor US Forest Service, International Institute of Tropical Forestry
Alianza Mesoamericana de Ecoturismo
Jerry Bauer
Director Programas Internacionales
US Forest Service, International Institute of Tropical Forestry
En colaboración con
Las Comunidades Locales
Asociación La Cuculmeca
Julio 2008
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO
ÍNDICE
Agradecimientos 1
I.
Introducción 3
II.
Antecedentes 5
III. Vinculación con el Plan de Manejo de la Reserva y con otros
Programas e Instrumentos de Planificación Territorial 7
IV. Marcos Legal e Institucional que Inciden en la Aplicación Efectiva del Presente Plan de Uso Público 9
4.1. Marco Legal 9
4.2. Marco Institucional 10
V.
13
Contexto Turístico Regional, Nacional y Local 5.1. Mesoamérica 13
5.2. Nicaragua 14
5.3. Zona Norte de Nicaragua 15
5.4. Sitios de Interés Cercanos al Área 17
5.5. Distancias respecto a los Polos Nacionales de Desarrollo Turístico 17
5.6. Beneficios Económicos de la Actividad Turística 18
5.7. Oportunidades para el Uso Público que Ofrecen Otras Áreas Naturales Protegidas 18
5.8. Información y Divulgación que se Encuentra en Diversos Medios 19
VI. Diagnóstico del Sitio 21
6.1. Información General 21
6.2. Uso Público Actual 23
6.3 Motivaciones de los Turistas 26
6.4. Principales Atractivos Turísticos dentro de la Reserva 27
6.5. Calendario de Sucesos y Eventos de Potencial Interés Turístico 28
6.6. Opiniones de Pobladores Locales, Propietarios Privados y otros Actores Relevantes 29
6.7. Análisis FODA 29
6.8. Análisis sobre Conflictos y Problemas 30
VII. Visión, Misión y Objetivos de Uso Público 33
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO
VIII. Rango Propuesto de Oportunidades para Visitantes 35
8.1. Sub-Zonificación Especial para el Uso Público 35
8.2. Facilidades y Actividades Propuestas por Sub-Zonas 36
IX. Acciones Propuestas y Plan de Trabajo 39
9.1. Acciones de Manejo para el Uso Público 39
9.2 Acciones Generales de Manejo 41
X.
43
Monitoreo y Manejo Adaptativo 10.1.Programa de Monitoreo 43
10.2.Acciones para el Manejo Adaptativo 48
Bibliografía 53
MAPAS Y ANEXOS 55
Mapa 1
Ubicación General de la Reserva Natural Cerro Datanlí-El Diablo 55
Mapa 2
Región de Influencia de la Reserva Natural Cerro Datanlí-El Diablo 56
Mapa 3
Áreas Naturales Cercanas a la Reserva Natural Cerro Datanlí-El Diablo 57
Mapa 4
Elevaciones topográficas de la Reserva Natural Cerro Datanlí-El Diablo 58
Mapa 5
Pendientes del Terreno de la Reserva Natural Cerro Datanlí-El Diablo 59
Mapa 6
Uso Actual del Suelo en la Reserva Natural Cerro Datanlí-El Diablo 60
Mapa 7
Tenencia de la Tierra en la Reserva Natural Cerro Datanlí-El Diablo 61
Mapa 8
Zonificación General de Manejo de la Reserva Natural Cerro Datanlí-El Diablo 62
Mapa 9
Zonificación Especial para el Uso Público de la Reserva Natural Cerro Datanlí-El Diablo 63
Mapa 10
Infraestructura de Uso Público Existente y Propuesta en la Reserva Natural Cerro Datanlí-El Diablo 64
Anexo 1
Listado de las Propiedades que Integran la Reserva Natural Cerro Datanlí-El Diablo 65
Anexo 2
Perfil Básico de los Turistas que Visitan la Zona Norte de Nicaragua 66
Anexo 3a
Diseño de Eco-albergue tipo “deck-camping”. Planta y estructuras del piso 67
Anexo 3b
Diseño de Eco-albergue tipo “deck-camping”. Vistas lateral y frontal 68
Anexo 4a
Diseño de Áreas para Acampar. Plataformas para tiendas 69
Anexo 4b
Diseño de Áreas para Acampar. Parrillas 70
Anexo 5
Diseño de Servicios Sanitarios 71
Anexo 6
Diseño de Servicios Sanitarios y Cuartos Vestidores 72
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO
AGRADECIMIENTOS
Deseamos dejar constancia de nuestro profundo agradecimiento a las diferentes personas e instituciones sin cuya
colaboración el desarrollo del presente plan no habría
sido posible:
En primer lugar, a nuestra amiga Astrid Valeria Herrera
Obregón y a la Asociación de Educación y Comunicación “La Cuculmeca”, quienes incondicionalmente apoyaron a lo largo de todo el proceso de formulación del
presente Plan, participando de todas las giras en campo,
talleres participativos, revisión de avances, apoyo logístico y obtención de información, con un profesionalismo
digno de reconocimiento.
Al personal del MARENA, tanto en la oficina central
como en la delegación de Jinotega, quienes en primer
lugar decidieron desarrollar Datanlí-El Diablo como un
proyecto ecoturístico piloto, guiaron el proceso y estuvieron siempre prestos a compartir invaluable información
y conocimientos.
A los representantes de la Alcaldía de Jinotega, INTUR,
CANATUR y CANTUR, que compartieron su información y puntos de vista, y participaron de la validación y
consulta del Plan.
Muy especialmente a todas las diferentes comunidades,
cooperativas y propietarios privados que amablemente
nos abrieron las puertas de sus propiedades y su confianza, participaron activamente aportando información,
ideas y sugerencias, y quienes son en definitiva dueños de
este Plan y de los resultados que de él puedan derivarse.
También a nuestro amigo y guía Sebastian Riehl.
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO 1
2 PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO
I. INTRODUCCIÓN
Más allá de las discusiones técnicas sobre la viabilidad de
las especies y los procesos ecológicos, la más básica noción
de conservación de las áreas naturales protegidas yace en
su sostenibilidad financiera y social. Esto es particularmente cierto en los países en vías de desarrollo, en donde
las necesidades son tantas y tan apremiantes que la visión
de futuro se ve nublada por la urgencia de satisfacer las
necesidades inmediatas.
Jinotega, de la Asociación de Educación y Comunidades
“La Cuculmeca”, de habitantes y propietarios privados de
los cinco sectores que integran la Reserva (La Esmeralda,
Río Jigüina, La Bastilla, El Gobiado y La Trampa–Volcán
Grande), y se dividió básicamente en dos fases: una primer fase de diagnóstico sobre el contexto internacional,
nacional, regional y local, y una segunda fase de propuestas para el desarrollo ecoturístico de la Reserva.
El uso público es la manera en que las personas entran en
contacto y echan mano de los recursos naturales contenidos en las áreas protegidas, independientemente de si sus
motivaciones y fines son o no compatibles con la conservación. El ecoturismo o turismo sostenible basado en la
naturaleza es una forma positiva de uso público que, si se
planifica y desarrolla de manera adecuada, puede aportar
a la sostenibilidad de un área en dos sentidos: (i) proporciona las facilidades necesarias para que las personas
entren en contacto con los recursos naturales de un área
(minimizando los riesgos tanto para los recursos como
para las personas), lo que genera conciencia/sensibilidad
y educación, que son la base de la sostenibilidad social,
y (ii) genera ingresos tanto para la conservación del área
natural como para los pobladores y propietarios locales,
lo que contribuye con la sostenibilidad económico-financiera y reafirma la utilidad práctica de la conservación.
Durante la fase de diagnóstico se efectuaron entrevistas y
reuniones con los diferentes actores antes mencionados,
así como visitas y recorridos por el área y una exhaustiva búsqueda de información existente. Los resultados del
proceso de diagnóstico se presentan en los capítulos II a
VI del presente Plan de Uso Público, que básicamente
exponen los antecedentes, la relación del presente Plan
con el correspondiente Plan de Manejo y otros planes, la
legislación e institucionalidad relacionadas al área protegida y al turismo, la situación del turismo a nivel regional,
nacional y local, así como las características relevantes de
la Reserva en términos de su uso público.
En respuesta a la inquietud del Gobierno de Nicaragua
por desarrollar un modelo de uso público y participación
ciudadana basado en el ecoturismo, la Agencia de los
Estados Unidos para la Cooperación Internacional (USAID), en coordinación con el Instituto Internacional de
Forestería Tropical del Servicio Forestal de Estados Unidos (USFS) y la Alianza Mesoamericana de Ecoturismo
(AME), apoyan el proceso de elaboración e implementación de un Plan de Uso Público piloto en la Reserva
Natural de Datanlí – El Diablo.
El proceso de planificación incluyó la participación del
Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARENA), del Instituto Nicaragüense de Turismo (INTUR), de
la Cámara Nicaragüense de Turismo de la Micro, Mediana
y Pequeña Empresa (CANTUR), de la Cámara Nacional
de Turismo (CANATUR), de la Alcaldía Municipal de
La propuesta de desarrollo turístico se orienta según los
objetivos, visión y misión identificados para el uso público de la Reserva (Capítulo VII), y se basa en la creación
de un Rango de Oportunidades para Visitantes a Áreas
Protegidas (ROVAP), con productos y experiencias diversas que buscan satisfacer la variedad de expectativas de los
turistas, a la vez que permiten distribuirlos y manejarlos
de manera más adecuada, disminuyendo así los impactos
negativos (Capítulo VIII). A fin de crear tal Rango de
Oportunidades se propone una serie de acciones necesarias para crear las condiciones deseadas (Capítulo IX);
estas acciones son de dos tipos, las directamente relacionadas con mejorar las condiciones para los turistas que
visitan el área, a las que llamamos “Acciones de Manejo
para el Uso Público” y se resumen en la tabla de la Sección 9.1, y aquellas “Acciones Generales de Manejo” que,
aunque no tienen que ver específicamente con visitación,
contribuyen a mejorar las características del área y minimizar los posibles impactos negativos; éstas últimas se
resumen en la tabla de la Sección 9.2. Para cada acción,
tanto las “Acciones de Manejo para el Uso Público” como
las “Acciones Generales de Manejo”, se propone una pro-
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO 3
gramación general en años, un grupo responsable y un
costo estimado, que en nuestra experiencia y las consultas
hechas con actores locales es lo mínimo necesario para
su implementación. Por otra parte, para evaluar la funcionalidad del Plan, minimizar los impactos negativos,
maximizar los positivos y permitir una implementación
dinámica, se propone un plan de monitoreo y una serie
de acciones para el manejo adaptativo (Capítulo X), basados en la metodología de Límites Aceptables de Cambio
(LAC), que identifica “indicadores” o aspectos que puedan evidenciar cambios, y “estándares” o rangos de lo que
estamos dispuestos a tolerar como cambios en el sistema.
Las propuestas aquí presentadas han sido consensuadas
con los diferentes actores locales y tienen por objetivo último posicionar a Datanlí – El Diablo como uno de los
principales destinos ecoturísticos a nivel nacional, modelo
para otras áreas naturales y punto focal para el desarrollo
de una oferta turística lógica, práctica y complementaria
en la Zona Norte de Nicaragua.
El presente Plan de Uso Público representa una herramienta para el desarrollo de un turismo participativo,
práctico y ordenado, en concordancia con los reglamentos y normas oficiales, que garantice la conservación de
los ambientes natural y social, a la vez que permita la generación de ingresos complementarios a las actividades
productivas ya existentes en la zona.
4 PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO
II. ANTECEDENTES
En 1991 el Cerro Datantlí – El Diablo fue declarado
como Área Protegida de Interés Nacional (Decreto No.
42-91, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 207).
En el 2002 se aprobó su correspondiente Plan de Manejo,
por Resolución Ministerial No. 025-2002 del MARENA
(Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales), de
acuerdo a los requisitos establecidos en el Arto. 22 del
Reglamento de Áreas Protegidas de Nicaragua y Términos de Referencia para la elaboración de planes de manejo (Decreto No. 14-99), así como de la Ley General del
Ambiente y los Recursos Naturales (Ley 217).
Con la correspondiente declaratoria, el Cerro Datanlí –
El Diablo pasó a formar parte del Sistema Nacional de
Áreas Protegidas (SINAP), conformado por el conjunto
de áreas silvestres de relevancia ecológica y social a nivel local, nacional e internacional. Estas áreas se clasifican según distintas categorías de manejo, lo cual permite
cumplir políticas y objetivos nacionales de conservación
(MARENA 1999). El SINAP abarca a la fecha 76 áreas
protegidas, clasificadas en ocho categorías de manejo, con
una superficie equivalente al 18.2 % del territorio nacional (2, 242,193 hectáreas). Entre las funciones que estos
espacios cumplen está la promoción de las actividades turísticas (MARENA 2002).
El MARENA define como objetivo de las áreas naturales
“la conservación, el manejo racional y la restauración de
la flora, fauna silvestre y otras formas de vida, así como
la biodiversidad y la biósfera” (MARENA 1999), e identifica las actividades recreativas y de esparcimiento como
uno de los servicios que éstas prestan a la sociedad.
El Gobierno de Nicaragua ha visto en la ampliación ordenada del turismo una oportunidad para promover el
desarrollo económico y social del país; en tal sentido, el
Instituto Nicaragüense de Turismo (INTUR) ha diseñado un proyecto de Rutas Turísticas de Nicaragua, ocho
rutas que incluyen la Ruta del Café en los departamentos
de Jinotega y Matagalpa (INTUR 2004). Sin embargo,
como ya ha sido puntualizado por otros autores (Acuña
2004), la explotación irracional de los potenciales turísticos ha provocado en el pasado una serie de problemas
ambientales en Nicaragua, sobre todo en zonas de extrema sensibilidad, que resultan más vulnerables, como las
áreas naturales y culturales, que son normalmente las de
mayor potencial turístico. Por ello es necesario el desarrollo e implementación de sistemas de planeamiento y
diseño, como los Planes de Uso Público.
En años recientes algunas comunidades y propietarios
han identificado al ecoturismo como alternativa productiva en Datanlí – El Diablo. Gracias al desarrollo de estudios sobre el tema y al apoyo de instituciones oficiales y
cooperantes, se han creado senderos, miradores, hospedajes, etc. y se han capacitado habitantes locales en técnicas
básicas de turismo.
En el 2005 un grupo de agencias gubernamentales, municipalidades, ONG’s, comunidades y representantes
del gremio turístico, integraron la Alianza Turística del
Departamento de Jinotega. En mayo 2006 se presenta la
primera Guía Turística de Jinotega, y en el 2007 el Plan
Estratégico de Turismo Sostenible; ambos documentos
identifican a la Reserva Natural Datanlí–El Diablo como
uno de los principales atractivos turísticos del Departamento.
Como parte del tratado de libre comercio CAFTA-DR, el
Gobierno de los Estados Unidos está brindando asistencia a los países Centroamericanos para abordar los asuntos ambientales mediante un “Acuerdo de Cooperación
Ambiental” (ACA). Bajo este acuerdo, recursos específicos están siendo provistos por el Gobierno de los Estados
Unidos para abordar las prioridades ambientales nicaragüenses. Dentro de este marco, en 2006, USAID en
conjunto con MARENA iniciaron el proceso para tratar
los proyectos prioritarios identificados por el Gobierno
de Nicaragua. De los cuatro componentes del ACA, es el
“Tema C” el que trata la conservación basada en el mercado. En esta área, MARENA identificó la necesidad de
desarrollar un plan de desarrollo turístico para el área protegida de Datanlí-El Diablo. Se inició en octubre 2007 la
facilitación para que los actores locales activamente participen en un proceso de planificación del desarrollo turístico de Datanlí – El Diablo, que dará como resultado
la generación de capacidades locales y el documento de
Plan de Uso Público, base para el desarrollo de una oferta
turística ordenada, ambiental y socialmente responsable
en la Reserva.
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO 5
6 PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO
III.Vinculación con el Plan de Manejo de la Reserva
y con otros Programas e Instrumentos de
Planificación Territorial
El presente Plan de Uso Público responde a los lineamientos del Reglamento de Áreas Protegidas del SINAP,
emanados del MARENA (2004), en que se puntualiza
que los objetivos de manejo de las Reservas Naturales
como Datanlí-El Diablo “permiten actividades propias
del ecoturismo, tales como: montaje de infraestructura
para ecoturismo, recreación y educación”.
El Plan de Manejo de la Reserva (aprobado por Resolución Ministerial No. 025-2002), que “da las pautas para
apoyar el alcance de los objetivos de manejo de esta Área
Protegida”, incluye entre sus normas la de “Acceso al Público”, cuyo objetivo es “definir normas de acceso para los
visitantes al Área Protegida”, así como las “Normas sobre
Construcciones”, cuyo objetivo es “definir normas para
nuevas construcciones con el fin de evitar y/o mitigar sus
efectos negativos sobre el ambiente y la salud de las personas”, incluyendo campamentos y senderos turísticos,
entre otras.
Además de estas normas generales, aplicables a la totalidad de la Reserva, el Plan también establece Zonas de
Manejo, organizando el área natural por sectores que
comparten características biofísicas y socioeconómicas
que los distinguen de otros, y por tanto están sujetos a regulaciones específicas. Existen en Datanlí-El Diablo tres
Zonas y 6 Sub-zonas de Manejo:
otras, razonablemente se puede interpretar que es posible
el desarrollo de actividades turísticas, siempre que éstas
no entren en conflicto con las actividades agrícolas y sociales que en esta zona se desarrollan.
En concordancia con tales reglamentos y normas, el
presente Plan de Uso Público es una herramienta para
el desarrollo turístico del área en una manera ordenada,
que garantiza la conservación de los ambientes natural y
social.
Además de establecer los lineamientos que norman las
actividades humanas en las diferentes zonas y sub-zonas
de la Reserva, el Plan de Manejo señala actividades que
deben ser realizadas para garantizar una adecuada conservación y manejo del área; estas actividades se dividen,
según su afinidad, en Programas de Manejo. Dos de los
Programas de Manejo que conforman el Plan de Manejo
de Datanlí-El Diablo contienen actividades relacionadas
al ecoturismo, que han sido atendidas durante el desarrollo y propuestas del presente Plan:
El Programa de Conservación y Uso Sostenible de Recursos Naturales incluye las siguientes actividades:
averiguar con propietarios el interés y disponibilidad para
desarrollo del ecoturismo,
facilitar interrelación entre propietarios y canales oficiales
de operaciones de turismo (gremios), para su capacitación, y
I.
Zona de Conservación
I.1.
Sub-Zona Núcleo
I.2.
Sub-Zona de Protección de Fuentes de Agua
I.3.
Sub-Zona de Recuperación para Conservación
II.
Zona de Uso y Aprovechamiento
II.1.
Sub-Zona de Producción Sostenible
II.2.
Sub-Zona de Uso Amplio
• el desarrollo de una campaña de divulgación de información sobre el Área Protegida,
II.3.
Sub-Zona de Recuperación para Uso Sostenible
• la creación de una red de caminos de acceso público, y
III.
Zona de Amortiguamiento
• la creación de una red de senderos de acceso público.
En todas estas zonas y sub-zonas puntualmente se menciona al ecoturismo como uno de los usos permitidos, a
excepción de la Zona de Amortiguamiento, en donde no
se hace mención explícita del término, pero que, dada la
naturaleza más intervenida de esta zona con respecto a
capacitar a los propietarios interesados, en desarrollo, gestión, administración y financiamiento de ecoturismo.
El Programa de Uso Público contempla como grandes
actividades:
Adicionalmente, el Programa de Coordinación y Administración establece que “las decisiones que se tomen durante el proceso de coordinación de acciones deberán ser
tomadas por consenso y en consulta con los principales
actores involucrados”, y para ello manda la creación de
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO 7
una “Comisión de Coordinación y Seguimiento (CCS)”
que aglutina a tales actores. Éstos son lineamientos que
están en concordancia con la naturaleza participativa del
presente Plan.
El estudio sobre el potencial ecoturístico de Datanlí-El
Diablo (Somarriba y Reyes 2005) identifica el desarrollo
de senderos de largo alcance como estrategia para potenciar el desarrollo turístico del área. También identifica a
los sectores de El Goviado, Volcán Grande, La Esmeralda y Río Jigüina como focos de este desarrollo, este último para actividades acuáticas. Esta visión está muy en
concordancia con los resultados y propuesta del presente
Plan de Uso Público.
Existen además instrumentos de planificación a nivel
departamental, específicamente en el tema de turismo,
como la Ruta del Café (Núñez 2006) y el Plan de Estratégico de Turismo Sostenible de Jinotega (Alianza Turística
de Jinotega 2007).
El primero de estos planes se enfoca geográficamente en
el Departamento de Jinotega, y considera a Datanlí-El
Diablo como uno de los sitios para el desarrollo de actividades de esparcimiento y descanso, pero también de
aventura en la naturaleza, identificadas bajo las denominaciones: “Montañas de Tranquilidad y Paisaje” y “Selva Profunda”, respectivamente. Sin embargo, el mismo
documento también propone los segmentos identificados
como “Jinotega, aves y flores” y “Los Sabrosos Caminos
del Café”, en los que la Reserva no es mencionada, pero
cuyas actividades propuestas son compatibles con las ca-
8 racterísticas biofísicas y las pautas de manejo del área. Por
otra parte, se proponen circuitos para integrar actividades y sitios; Datanlí-El Diablo es considerada, junto con
la Reserva el Arenal, los Florales de La Fundadora y la
Reserva Privada de Selva Negra, como epicentro de los
circuitos del segmento Matagalpa–Jinotega.
El Plan Estratégico de Turismo Sostenible de Jinotega es
el producto de un proceso participativo, liderado por la
Alianza Turística de Jinotega. En él se incluye un diagnóstico del sector turismo en el Departamento, se define una
estrategia turística y se propone una cartera de proyectos
prioritarios. Tales proyectos se distribuyen en 12 circuitos que incluyen sectores de Datanlí-El Diablo y su zona
de amortiguamiento, específicamente: La Esmeralda, El
Goviado – Jigüina y La fundadora. Los proyectos incluyen actividades de promoción, comercialización y acceso
a mercados; capacitaciones para la mejora de servicios;
la creación de una Cooperativa de Servicios Múltiples
(que proporcione servicios de crédito y comercialización
a micro, pequeñas y medianas empresas de turismo); el
desarrollo de actividades como bici-montaña, caminatas,
cabalgatas, campamentos y actividades educativas al aire
libre. Todas actividades que son retomadas y detalladas
por el presente Plan de Uso Público.
Finalmente, la propuesta de hacer de Datanlí-El Diablo
un destino ecoturístico de importancia nacional es coherente con el Plan Nacional de Desarrollo (PND), que
identifica al turismo como herramienta de la Estrategia
Nacional de Desarrollo (Zúñiga 2004).
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO
IV.MARCOS LEGAL E INSTITUCIONAL QUE INCIDEN EN LA
APLICACIÓN EFECTIVA DEL PRESENTE PLAN DE USO PÚBLICO
IV.1. MARCO LEGAL
Creación de la Reserva Natural Cerro Datanlí-El Diablo
La Reserva Natural Cerro Datanlí-El Diablo es un Área
Protegida creada el 4 de Noviembre de 1991 mediante el
Decreto Presidencial No. 42-91, publicado en La Gaceta
N° 207, Diario Oficial de la República de Nicaragua.
Constitución Política
La Constitución Política de la República de Nicaragua
(1987) es la base legal fundamental, de donde se derivan
todas las Leyes y otras regulaciones oficiales de la República. La protección del medio ambiente se ve como un
derecho constitucional, que tiene una función social. La
Constitución establece, en su Artículo 60: “Los nicaragüenses tienen derecho a habitar en un medio ambiente
saludable; es obligación del Estado la preservación, conservación y rescate del medio ambiente y de los recursos
naturales”. Por otra parte, la Constitución dispone que
los Municipios pueden incidir en el desarrollo de las
Áreas Protegidas, ya que gozan de autonomía política,
administrativa y financiera.
Ley General del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales (Ley 217)
En 1996 se promulga la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales; ésta establece las normas,
definiciones y mecanismos para preservar, conservar y
rescatar el medio ambiente y los recursos naturales, según los principios generales dictados en la Constitución.
Así mismo, crea el Sistema Nacional de Áreas Protegidas
(SINAP).
Entre los varios objetivos de las Áreas Protegidas que establece la Ley se encuentran: promover las actividades recreativas y de turismo en convivencia con la naturaleza;
así como, favorecer la educación ambiental.
Reglamento de Áreas Protegidas de Nicaragua
(Decreto 14-99)
Este Reglamento, publicado en 1999, norma el manejo
de las Áreas Protegidas, incluyendo su administración pública y privada, según categorías, objetivos de manejo y
tenencia de la tierra, entre otras. Por otra parte, señala al
MARENA como ente rector, normativo y directivo de la
administración del Sistema Nacional de Áreas Protegidas
(SINAP), señalándole objetivos, entre los que se encuentran la formulación y ejecución de normas, planes, programas y proyectos, así como promover la coordinación
y cooperación entre instituciones nacionales e internacionales y la participación ciudadana.
Ley de Municipios (Leyes No 40 y 261)
Esta Ley, promulgada en 1997, confiere a las Alcaldías
competencia en materia de medio ambiente. Considera
el “desarrollar, conservar y controlar el uso racional del
medio ambiente y los recursos naturales como base del
desarrollo sostenible del municipio y del país, fomentando iniciativas locales en estas áreas y contribuyendo a su
monitoreo, vigilancia y control, en coordinación con los
entes nacionales correspondientes” (en este caso el MARENA). También señala la participación en la gestión de
los asuntos locales como un derecho y obligación de los
pobladores del Municipio.
Ley de Incentivos a la Industria Turística (Ley No.
306)
Su objetivo es Otorgar incentivos y beneficios a las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, que
se dediquen a la actividad turística. En ella se consignan
como “Áreas Protegidas de Interés Turístico y Ecoturístico”, aquellas áreas del SINAP con posibilidad de actividades turísticas y ecoturísticas de bajo impacto, incluidas
las categorías de Reservas Biológicas y Refugios de Vida
Silvestre.
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO 9
IV.2. MARCO INSTITUCIONAL
En el contexto actual existen siete actores o grupos de
actores directa e indirectamente vinculados con la Reserva Natural y su desarrollo turístico: el MARENA, el INTUR, la Alcaldía Municipal de Jinotega, las comunidades
locales, los propietarios privados, otros actores de la sociedad civil y los agentes privados de turismo. Algunos de
estos actores son en sí mismos instituciones (MARENA,
INTUR y Municipalidad) y los otros están, en menor
o mayor medida, organizados en instituciones. Los propietarios privados y las comunidades locales están representados en la Comisión de Coordinación y Seguimiento
(CCS) de la Reserva y en los Consejos de Poder Ciudadano (CPC); otros actores de la sociedad civil comprenden
ONG’s e instituciones educativas; los agentes privados
de turismo están agrupados en la Cámara Nicaragüense de Turismo de la Micro, Mediana y Pequeña Empresa
(CANTUR) y la Cámara Nacional de Turismo (CANATUR).
Adicionalmente, existe una iniciativa de integración transversal a nivel departamental, llamada Alianza Turística de
Jinotega. Creada en julio del 2005, la Alianza incluye entre otros a 11 de los actores involucrados en el desarrollo
turístico de Datanlí-El Diablo: MARENA, INTUR, Alcaldía, CANTUR, La Cuculmeca, la Red Nicaragüense
de Turismo Rural Comunitario y cinco cooperativas de
los sectores La Esmeralda, El Goviado y Jigüina. Estos
actores han colaborado para producir la Guía Turística
y el Plan Estratégico de Turismo Sostenible del Departamento de Jinotega.
MARENA
El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales es el
ente rector, normativo y directivo de la administración de
todo el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP).
La organización interna del MARENA garantiza el cumplimiento de estas funciones a dos niveles: a nivel central
es la Dirección General de Áreas Protegidas (DGAP) la
responsable de dictar las políticas y estrategias para las
áreas protegidas, así como de aprobar los correspondientes planes de manejo y planes especiales –como los de
uso público–, y gestionar recursos para su implementación. A nivel local son las delegaciones departamentales
del MARENA, en este caso la Delegación Departamental de Jinotega, las responsables por el trabajo en campo,
como la protección de las áreas, la supervisión y apoyo al
desarrollo de acciones productivas sostenibles y de manejo contempladas en los planes, y la facilitación de la
participación social civil en la gestión de las áreas protegidas. Hasta diciembre 2007, la Reserva recibió apoyo
del Programa Socioambiental y de Desarrollo Forestal
(POSAF), ejecutado por el MARENA, a través de una
10 Unidad Coordinadora, que financió guardarrecursos,
equipamiento e inversiones en fincas para la reducción de
emisiones contaminantes.
INTUR
Así como el MARENA lo es para las áreas protegidas,
el Instituto Nicaragüense de Turismo es el ente rector y
normativo de las actividades turísticas, así como el responsable de promover la imagen de Nicaragua. En el Rubro Turismo la administración directa de los productos
corresponde a las empresas privadas. Al INTUR también
compete la aplicación de la Ley de Incentivos a la Industria Turística (Ley No. 306) antes mencionada. Aunque
el INTUR no ha estado a la fecha involucrado en el desarrollo de la zona de Datanlí-El Diablo, lograr su participación es clave para posicionar el área como un modelo y
foco del turismo sostenible a nivel nacional.
Alcaldía Municipal de Jinotega
Las alcaldías deben jugar un papel importante en el desarrollo de las áreas protegidas, que pocas veces se asume. La
Alcaldía Municipal de Jinotega cuenta con una Secretaría
Ambiental Municipal (SAM) y una Comisión Ambiental
Municipal (CAM – un espacio de concertación y coordinación con diferentes actores) y se ha incorporado activamente en los procesos participativos de elaboración del
Plan de Desarrollo Turístico Departamental, del Plan de
Manejo de la Reserva y del presente Plan de Uso Público.
Siendo la autoridad local, la Municipalidad es responsable de facilitar la coordinación entre las instituciones y los
actores locales, avalar y dar seguimiento a la implementación de planes y acciones, participar y apropiarse de los
planes de ordenamiento y desarrollo, e incorporarlos a la
estrategia de desarrollo del municipio, así como de sumarse a los espacios de participación ciudadana como la
Comisión de Coordinación y Seguimiento (CCS) de la
Reserva.
Comunidades Locales
Existen al menos 12 núcleos poblacionales principales alrededor de la Reserva. Los pobladores están organizados
en Consejos de Poder Ciudadano (CPC) y participan de
la gestión de Datanlí-El Diablo a través de la Comisión
de Coordinación y Seguimiento (CCS). Adicionalmente,
existe la Comisión Ambiental Municipal (CAM), un espacio de consulta y concertación sobre temas ambientales
que, aunque actualmente no tiene relación con el manejo
de la Reserva, podría aportar al desarrollo sostenible del
área protegida. Además de los poblados principales, un
número significativo de personas viven en caseríos dispersos dentro de la Reserva y su zona de amortiguamiento,
los mayores de estos caseríos pertenecen a cooperativas
de productores –algunas de las cuales poseen ya productos turísticos, como las cooperativas La Esperanza y Lina
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO
Herrera– mientras que existen viviendas dispersas de colonos en las fincas cafetaleras, que en general no poseen
ningún grado de organización.
Propietarios Privados
La Reserva Natural de Datanlí-El Diablo está conformada
casi en su totalidad por propiedades privadas (el 98.9%,
5,786 de 5,848 hectáreas, es propiedad privada). Catastralmente se han identificado 52 propiedades, entre pequeñas (< 10 ha), medianas (> 10 ha, < 100 ha) y grandes
(> 100 ha); sin embargo, el número real es mayor, puesto
que hay una extensión considerable que carece de datos
(ver mapa 7 y anexo 1). Al menos seis de éstos son cooperativas. Sin embargo, la mayoría de estos propietarios no
se encuentran organizados ni participan de la Comisión
de Coordinación y Seguimiento (CCS), a excepción de
las cooperativas.
Otros Actores de la Sociedad Civil
En esta categoría se agrupa a las Organizaciones no Gubernamentales (ONG’s) y otros actores que no califican
en ninguna otra de las categorías aquí utilizadas. Las principales ONG’s presentes en la zona son: la Asociación de
Educación y Comunicación “La Cuculmeca”, la Asociación Aldea Global Jinotega (PAGJINO) y la Fundación
Jinotega para el Desarrollo Sostenible (FUNJIDES); sólo
la primera de las cuales trabaja temas de turismo. Por otra
parte, se encuentran presentes el Centro de Biodiversidad
de la Universidad Centroamericana (UCA) y el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura
(IICA); de los cuales sólo el primero tiene dentro de sus
objetivos el ecoturismo.
Agentes Privados de Turismo
Como ya se mencionó, los agentes privados de turismo
se encuentran organizados en las dos cámaras de turismo
que existen a nivel nacional (CANTUR y CANATUR).
Sin embargo, ninguno de ellos trabaja a la fecha con el
“producto turístico” Datanlí-El Diablo. Éstos son actores
clave para crear vínculos entre la Reserva y los mercados
de eco y agroturismo.
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO 11
12 PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO
V. CONTEXTO TURÍSTICO REGIONAL, NACIONAL Y LOCAL
5.1. Mesoamérica
La Región Mesoamericana, incluyendo desde los cinco estados sureños de México hasta Panamá, ha experimentado
un fuerte aumento del número de turistas desde 2003.
Prácticamente todos los países de la región han experimentado al menos un 30% de crecimiento entre el 2003
y 2007, mientras que Honduras, Guatemala y Nicaragua
han más que duplicado el número de visitantes en este
período de tiempo (Secretaría de Turismo de México –
SECTUR; Instituto Nicaragüense de Turismo – INTUR;
Instituto Guatemalteco de Turismo – INGUAT; Ministerio de Turismo de El Salvador – MITUR; Instituto Hondureño de Turismo – IHT; Belize Tourism Board – BTB).
En general, los nacionales y regionales (mesoamericanos)
constituyen del 50% al 70% de todos estos turistas. La
mayoría de visitantes internacionales (extra regionales)
provienen de Estados Unidos y Canadá. Los turistas europeos son minoría en la mayoría de destinos mesoamericanos, a excepción de Guatemala, en donde los números de
norteamericanos y europeos son similares.
Hay un número de factores que han propiciado este fuerte crecimiento turístico en la región:
• uno de los más importantes es la estabilidad política
y la percepción en términos generales de que la región es más segura,
• el incremento en la publicidad de atracciones culturales, históricas y turísticas,
• la accesibilidad de los precios en comparación a otros
destinos mundiales, especialmente para europeos con
el valor actual del Euro, y
• los períodos de vuelo relativamente cortos y facilidades de viaje para los norteamericanos.
• Muchos segmentos de mercado muestran un fuerte
y continuo incremento del número de turistas internacionales:
• Turismo de Sol, Playa y Diversión,
• Ecoturismo / Turismo de Naturaleza,
• Turismo Cultural (incluyendo atracciones contemporáneas, coloniales y pre-coloniales)
• Turismo Rural / Comunitario y Agroturismo
• Turismo de Aventura – basado en la naturaleza pero
enfocado a actividades específicas como “canopy”,
“rafting”, “surfing”, etc.
Mientras que tanto el mercado europeo como el norteamericano tienen una fuerte demanda por el Turismo de
Playa y el Cultural, los norteamericanos tienen una mayor
preferencia por el Ecoturismo y los europeos por el Turismo Rural. También hay que notar que estos segmentos
están creciendo en ambos mercados internacionales.
Debido a una falta de estudios detallados, es mucho más
difícil establecer el perfil de los turistas nacionales y regionales. Con la información disponible sólo las conclusiones más obvias pueden establecerse: (i) las épocas de
Semana Santa y Navidad – Fin de Año son las de mayor
actividad; (ii) la motivación principal es visitar a familiares y amigos; (iii) generalmente viajan de manera informal, sin tour operadores; (iv) en promedio gastan mucho
menos que los norteamericanos y europeos. Dos aspectos
sumamente importantes de los mercados nacional y regional son: (1) están creciendo en todos los países y (2)
muy poco se conoce sobre sus motivaciones y preferencias. Algunas conclusiones pueden inferirse con cautela
de las tendencias de visitación observadas: primero, existen segmentos de estos mercados con mayor poder adquisitivo para viajes y actividades; segundo, debido a la falta
de información, es probable que las demandas de estos
segmentos no están siendo atendidas completamente, y
tercero, con mayor conocimiento sobre motivaciones y
preferencias en el mediano plazo se pueden desarrollar
nuevas oportunidades y/o productos para suplir la demanda y maximizar los beneficios derivados de estos
mercados.
El segmento de Turismo de Aventura es más popular entre los turistas más jóvenes (nacionales, regionales e internacionales), especialmente entre los turistas nacionales,
pero es a la vez muy sensible a la variación de los precios.
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO 13
5.2. Nicaragua
Las llegadas de turistas internacionales a Nicaragua se
han incrementado por sobre el 52% del 2003 al 2007
(INTUR). 65% son centroamericanos, 25% norteamericanos y 6.42% europeos. Entre el 2003 y el 2005 el
crecimiento anual fue de más del 14% y ha desacelerado
hasta un promedio cercano al 6% durante los últimos dos
años. Aunque este crecimiento es impresionante, las tasas
de crecimiento son similares y los volúmenes ligeramente
superiores para Honduras y Guatemala; mientras que todos estos números parecen pequeños al compararlos con
los 7 millones de turistas que al año visitan Cancún e
incluso los más de 2 millones que visitan Costa Rica.
Tabla 1. Total de visitantes a Nicaragua por año
TOTAL
VARIACIÓN ANUAL
2003
525,775
11.5%
2004
614,782
16.9%
2005
712,444
15.9%
2006
749,184
5.2%
2007
799,996
6.8%
Nicaragua es el mayor de los países centroamericanos y
puede ofrecer una diversidad de experiencias de sobresaliente potencial para atraer muchos y distintos segmentos
de mercado.
Según el Instituto Nicaragüense de Turismo (INTUR),
los actuales cinco países que más turismo emisivo envían
a Nicaragua son:
1
Honduras
21.73%
2
Estados Unidos
21.33%
3
El Salvador
14.78%
4
Costa Rica
8.92%
5
Guatemala
8.7%
Mientras que los principales países europeos son:
1
España
1.29%
2
Alemania
0.96%
3
Reino Unido
0.81%
4
Francia
0.60%
El arribo de turistas a Nicaragua en los meses de enero y
febrero 2007 fue cercano a los 65,000 y 55,000, respectivamente (fig. 1). Esta tendencia, que se observa en otros
años, es menor al promedio regional; lo que representa
una oportunidad, puesto que estos son meses preferidos
para los norteamericanos.
En el año 2005 el Banco Central de Nicaragua y el Instituto Nicaragüense de Turismo (INTUR) realizaron encuestas a un total de 3,718 turistas extranjeros (52% centroamericanos, 30% norteamericanos y 18% de diversos
Figura 1. Arribo mensual de turistas extranjeros a Nicaragua en el año 2007. Fuente: INTUR 2008
14 PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO
orígenes) en puestos migratorios de Nicaragua. Los datos
básicos de estas encuestas son los siguientes (INTUR,
2006):
• 46% tenían de 26 a 40 años; 36% más de 40 años.
59% contaban con estudios superiores.
• 58% viajaban solos y 24% con familiares.
• 99% viajaban por su cuenta (sin hacer uso de tour
operadores) y 67.2% llegaban a Nicaragua por recomendaciones de amigos y familiares.
• 46.3% se alojan con amigos o familiares y 37.8% utilizan hoteles.
• La estadía promedio en el país es de 9.2 días.
• El gasto promedio es de US$ 392, equivalente a
un promedio de US$ 41.5 por persona por día. De
esto, gastaron un 25.5% en servicios de alojamiento, 19.9% para servicio de bares y restaurantes y un
10.3% para alimentos y bebidas, 6.9% en servicio de
transporte nacional, 6.5% en servicio de alquiler de
vehículos, 5.7% en servicios culturales y recreativos,
5.4% en compra de bienes y artesanías, y un 19.9%
en otros gastos.
• Las principales razones para visitar Nicaragua fueron:
Ciudades coloniales, 24.5%;
Playas, 11%, y
Mercados artesanales, 9.8%
• Las principales actividades fueron:
Caminatas, 25.1%;
Escalada de volcanes, 22.3%, y
“surfing”, 16.4%.
• Los principales destinos:
Granada
León
Managua
San Juan del Sur
Masaya
segmento de “surf ”, por actividad preferida. Las caminatas son por mucho la actividad preferida, alcanzando un
47% del mercado si se suman las caminatas generales con
las escaladas de volcanes.
5.3. Zona Norte de Nicaragua
Para los efectos prácticos del presente documento se entenderá Zona Norte como los departamentos de Jinotega,
Estelí y Matagalpa. La zona se caracteriza por su topografía de montañas y valles intermedios, que desciende en
elevación hacia el este, donde se ubica la enorme Reserva
de la Biósfera de Bosawas, que con 800,000 hectáreas (ha)
es la mayor área natural protegida de Nicaragua. Muchas
cuencas hidrográficas críticas se forman en las montañas
locales, incluyendo la mayor del país – Río San Juan y
Río Coco. Un 30% de la energía hidroeléctrica nacional
se produce en la zona, particularmente en el reservorio
del Lago Apanás. Enfriado por el aire de las montañas,
el clima de la Zona Norte es considerado por muchos el
mejor del país; aquí se produce la mayoría del café nicaragüense. En los tres departamentos hay más de 20 áreas
protegidas declaradas, reflejo de la alta biodiversidad local, que se entremezcla con un rico patrimonio cultural
colonial, pre-colonial y contemporáneo.
Tomando en cuenta las características biofísicas e históricas de la zona, INTUR ha creado dos estrategias de desarrollo turístico, concentradas en dos rutas turísticas, la
“Ruta del Café” y la “Ruta Sandino”, que buscan elevar
el perfil turístico de la zona. La Zona Norte tiene muchos
de los atractivos que buscan los segmentos de mercado de
más rápido crecimiento regional:
• para el Ecoturismo la zona ofrece algunos de los mejores bosques nebulosos o nubliselvas, diversidad de
sitios y mayores áreas naturales del país;
• para el Turismo Rural existen condiciones para visitar
comunidades rurales, plantaciones de café y un mosaico de cultivos y áreas naturales;
• para el Turismo de Aventura o Turismo Activo hay
gran potencial de desarrollar rutas de ciclismo de
montaña o cabalgatas a caballo en las calles y senderos vecinales ya existentes, así como cuerpos de agua
adecuados para actividades como kayak, flotadores y
pesca deportiva;
No existe información disponible sobre la visitación a los
departamentos.
• además existen atractivos coloniales y pre-coloniales
para el Turismo Cultural.
Algunas observaciones generales son: el Turismo Cultural
y de Playa son los dos segmentos más fuertes por motivación; el Ecoturismo / Turismo de Naturaleza y un fuerte
Según los datos recogidos a través de encuesta por el “Estudio de Mercado: Productos turísticos de la Zona Norte y Río San Juan” (SNV 08-2007. Anexo 2), el mayor
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO 15
Tabla 2. Algunos de los principales atractivos de la Zona Norte, cercanos a la Reserva de Datanlí-El Diablo.
Matagalpa
San Rafael del Norte
San Sebastián de Yalí
DISTANCIA DE LA RESERVA
Obras de arte y técnica
Museo / sitio histórico
Cuerpos de agua
Observación de flora / fauna
70 km
Petroglifos y tumbas indígenas La
Concordia
•
65 km
Petroglifos Las Torres
•
70 km
Pueblos indígenas Mayagnas
•
•
•
Pueblo indígenas Miskitos
•
•
•
•
160 km
•
•
160 km
•
160 km
Finca La Estrella
•
•
3 km
Finca San Carlos
•
•
19 km
Lago El Dorado, Jinotega
•
•
19 km
Lago de Apanás
•
•
7 km
•
Reserva Natural Cerro Apante
•
33 km
Casa Natal de Rubén Darío
•
68 km
Museo del Café
•
31 km
Reserva Natural Cerro Arenal
•
•
15 km
Reserva Privada Selva Negra
•
•
22 km
Reserva Nebliselva “El Jaguar”
•
•
•
55 km
Finca Kilimanjaro
•
•
•
55 km
Museo Archivo Augusto César Sandino
•
Iglesia San Rafael Arcángel
•
•
53 km
Convento de San Rafael del Norte
•
•
54 km
Ermita y santuario del Tepeyac
•
•
55 km
RN Cerro Volcán Yalí
Salto del Caballo
Orquidario F. La Ilusión
16 68 km
•
Reserva de Biósfera Bosawas
Jinotega
Actividades agropecuarias
*
Cascada del Cascabel
El Cuá Bocay
Grupos étnicos
Cueva de Las Ventanas
Ruinas / sitios arqueológicos
La Concordia
Cascada
NOMBRE DEL ATRACTIVO
Área Natural
MUNICIPIO
Gruta / caverna
TIPOSDEATRACTIVOS
•
•
•
53 km
63 km
90 km
•
87 km
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO
número de los visitantes son jóvenes de 25 a 35 años,
con estudios superiores, procedentes de Europa; viajan
con amigos, se quedan menos de tres noches en la zona y
tienen un ingreso mensual de entre 1,000 a 3,000 dólares
estadounidenses.
Adicionalmente, numerosos norteamericanos, particularmente estadounidenses, visitan la Zona Norte. A diferencia de los europeos, los estadounidenses tienden a
ser personas mayores, involucradas en diversos programas
de solidaridad social y/o religiosa, así como un creciente
número de jubilados en busca de opciones para establecerse.
Un importante segmento del mercado lo constituyen los
regionales y nacionales. Los primeros visitan principalmente la Ciudad de Jinotega con fines de negocio y son
potencial mercado para actividades y visitas de corta duración en los alrededores. Los turistas nacionales viajan
principalmente los fines de semana y cuando hay festividades como las fiestas patronales o romerías, entre otras.
La mayoría proceden de la capital, y casi siempre van en
compañía de sus familias. Muchos tienen familiares y/o
amigos en Jinotega o simplemente han emigrado a la capital.
5.4. Sitios de Interés Cercanos al Área
Datanlí-El Diablo se ubica a sólo 10 km de la Ciudad de
Jinotega, junto al Lago Apanás, y a menos de dos horas
de Managua con la nueva carretera. Existen muchas otras
áreas naturales (Arenal, Peñas Blancas, Volcán Yalí, etc.)
y atracciones culturales (Matagalpa, Estelí y San Rafael
del Norte, entre otras) a relativamente corta distancia. La
siguiente tabla lista las principales atracciones de la Zona
Norte de Nicaragua que son accesibles desde Jinotega y
que pueden complementarse con Datanlí-El Diablo. Este
inventario parcial ejemplifica los muchos atractivos con
que cuenta la zona.
5.5. Distancias respecto a los Polos Nacionales de
Desarrollo Turístico
Corn Island 1
330
Corn Island 1
Estelí
107
378
Estelí
Granada
189
326
168
Granada
Jinotega
27
345
80
162
Jinotega
León
181
424
140
136
154
León
Managua
135
358
152
45
108
91
Managua
Masaya
174
341
153
15
147
120
29
Masaya
Ometepe 2
243
298
222
54
216
190
99
69
Ometepe 2
San Carlos 2
327
235
329
161
323
297
300
176
107
San Carlos 2
Datanlí
Tabla 3. Distancias aproximadas entre los principales polos nacionales de desarrollo turístico y Datanlí-El Diablo.
San Juan del Sur
301
335
161
97
274
213
142
115
35
140
1 Las distancias son aéreas
2 Las distancias son en parte acuáticas
Unidades: kilómetros (km). Fuente: imágenes satelitales Google Earth Pro (2008).
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO 17
5.6. Beneficios Económicos de la Actividad Turística
En esta sección se presentan estimaciones generales de
los posibles beneficios económicos que podrían generarse con el incremento de visitantes a Datanlí-El Diablo.
De ninguna manera se desea crear falsas expectativas o
pretender garantizar estos números, pero considerando la
visitación actual, haciendo una proyección conservadora
del crecimiento y utilizando un multiplicador razonable
de ventas, se puede calcular el retorno financiero (directo
y secundario) esperado; lo cual mide el “efecto de onda”
de los “dólares turísticos” que entran a Jinotega.
Se utilizaron los estimados de visitación del 2007, calculados a partir de los registros existentes en El Goviado y
los datos proporcionados por los entrevistados en otros
sectores de la Reserva. El gasto y estadía promedios corresponden a los dados por el Estudio de Mercado: Productos turísticos de la Zona Norte y Río San Juan (SNV
08-2007. Anexo 2). El gasto promedio de los visitantes a
la Zona Norte es de $37.50/día; los norteamericanos se
quedan en promedio dos noches, los europeos un poco
más de tres noches y los nicaragüenses cuatro. Utilizando un promedio de estadía de tres noches, multiplicado
por el gasto promedio de $37.50, se calcula el beneficio
económico directo de un visitante en $112.50. Es importante notar que este beneficio generado por un visitante es para todo Jinotega y no solamente para Datanlí-El
Diablo; ésta es la cantidad total que gasta en todos los
servicios, de lo cual sólo una parte queda en la Reserva.
Dado que la visitación actual es sorprendentemente baja,
que pronto será completamente funcional la nueva carretera Managua – Jinotega y previendo alguna promoción
muy básica, estimamos que la tasa de crecimiento del número de visitantes puede ser cercana al 10% para el 2008,
25% para el 2009 y hasta 50% para el 2010. Aunque
el gasto promedio diario seguramente se incrementará al
incrementarse los servicios que se ofrecen, para el análisis
se ha mantenido el promedio de $112,50 en una proyección de tres años.
5.7. Oportunidades para el Uso Público que
Ofrecen Otras Áreas Naturales Protegidas
Como el mercado internacional de turismo ha descubierto, Nicaragua posee diversos atractivos para satisfacer a
un amplio rango de intereses. Como se mencionó antes,
la mayoría de los visitantes (47% del total de visitantes a
Nicaragua) están interesados en caminatas en la naturaleza y escalar volcanes. Este segmento de mercado tiene
gran potencial para ser desarrollado en Datanlí-El Diablo. Actualmente los focos turísticos para este segmento
son: Granada/Mombacho; Masaya; León/Complejo Volcánico; Ometepe; Río San Juan y, en menor grado, Estelí
y Matagalpa. A medida que estos destinos tradicionales
comienzan a congestionarse (como el Volcán Mombacho
durante los fines de semana de la temporada alta), los
turistas de naturaleza buscan alternativas de sitios que les
puedan ofrecer experiencias más naturales, menos congestionadas. Ciertamente en la Isla de Ometepe y en León se
Tabla 4. Ingresos proyectados por turismo en Datanlí-El Diablo.
Beneficio Económico
(x $112.50)
Visitantes
(+50%)
2010
Beneficio Económico
(x $112.50)
Visitantes
(+20%)
2009
Beneficio Económico
(x $112.50)
Visitantes
(+10%)
Visitantes
El Goviado
2008
Beneficio Económico
(x $112.50)
2007
100
$11,250
110
$12,375
132
$14,850
198
$22,275
Volcán Grande
50
$5,625
55
$6,188
66
$7,425
99
$11,137
La Esmeralda
250
$28,125
275
$30,938
330
$37,125
495
$55,687
Río Jiqüina
100
$11,250
110
$12,375
132
$14,850
198
$22,275
La Bastilla
100
$11,250
110
$12,375
132
$14,850
198
$22,275
Total
600
$67,500
660
$74,250
792
$89,100
1,188
$133,650
Multiplicador (1.41)
18 $95,175
$104,692
$125,631
$188,446
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
RSP El Jaguar
RN Datanlí-El Diablo
RSP La Sombra
RN Macizos de Peñas Blancas
Cooperativa Guardianes del Bosque
RN Fila Cerro Frío-La Cumplida
RN Cerro El Arenal
Hotel de Montaña Selva Negra
Finca Shambala
RN Salto de Río Yasica
RN Cerro Apante
RSP Finca Esperanza Verde
Figura 2. Áreas naturales protegidas que se ubican en el Triángulo Verde. Fuente: Estudio de Mercado: Productos turísticos de la
Zona Norte y Río San Juan, SNV 08/2007.
han incrementado los visitantes que desean apartarse del
“camino más pateado”.
A pesar de que el Turismo en Jinotega y Matagalpa es
incipiente, un recorrido por la zona revela una sorprendente diversidad de oportunidades. El área comprendida
entre los municipios de San Rafael del Norte, El Cuá y
San Ramón se conoce como el “Triángulo Verde de la
Zona Norte”, y en él se ubican al menos 9 áreas naturales
protegidas que tienen una oferta de turismo de naturaleza
(fig. 2) que puede considerarse complementaria con la
presente en Datanlí-El Diablo.
A medida que la demanda por turismo de naturaleza se
expande hacia el norte de Nicaragua (hecho que se verá
significativamente acelerado por la apertura de la nueva
carretera entre Managua y Jinotega), Datanlí-El Diablo
puede posicionarse como destino por excelencia para los
turistas de naturaleza que desean una experiencia bastante prístina, sin multitudes y con fácil acceso a bosques
de altura y sus especies. Las características de la Reserva
representan una oportunidad para desarrollar una oferta
amplia, con productos de alta calidad para varios segmentos de mercado, desde senderos interpretativos cortos,
hasta caminatas de varios días, incluyendo senderos para
caballos y bicicletas de montaña. Mientras que las otras
áreas naturales del Triángulo Verde son importantes para
posicionar la zona y atraer al turismo de naturaleza, creemos realista prever que con adecuada implementación
Datanlí-El Diablo puede ofrecer una experiencia más diversa y completa que las ofertas existentes.
5.8. Información y Divulgación que se encuentra
en Diversos Medios
La información disponible sobre Datanlí-El Diablo, salvo
referencias generales, es muy limitada. Sin embargo, tanto
Jinotega como la Reserva se incluyen en las guías de viaje
de “Lonely Planet” y “Moon”, que son probablemente las
más populares y reconocidas fuentes de información que
actualmente existen para turistas internacionales. Aunque
la información presentada no es cien por ciento correcta,
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO 19
sí cumple la función de despertar el interés de los lectores sobre la Reserva, particularmente sobre el Sector El
Goviado.
Se encontraron sólo dos materiales impresos locales que
hacen mención de Datanlí-El Diablo: la Guía Turística de
la Alianza Turística de Jinotega y el mapa turístico Exploring Nicaragua: Nature, Culture, History, Eco-Adventure.
El mostrador de INTUR en el aeropuerto no tenía ninguna información disponible y ninguno de los materiales
impresos sobre la Ruta del Café menciona a la Reserva.
Los resultados de las búsquedas en internet fueron igualmente escuetos. Los “hits” se limitaron a algunas publicaciones del MARENA y otros estudios, así como a los
sitios: www.amigosdenicaragua.com; www.vianica.com y
www.apanaslake.com, que hacen alguna mención limitada de Datanlí-El Diablo. Aparentemente los sitios www.
jinotegalife.com y www.visitjinotega.com no se encuentran
operando.
Aunque probablemente exista más información, ésta no
es de fácil acceso, y no cabe duda de que se necesita un
20 esfuerzo concertado de promoción, tanto de Datanlí-El
Diablo como de Jinotega, si se desea incrementar el número de visitantes. Los turistas Internacionales utilizan
el internet como su principal medio para reunir información; los nacionales responden más a la información
televisiva.
En promedio, los esfuerzos de mercadeo toman de 2 a 3
años para generar resultados verificables. Para incrementar la visitación a un área se necesita echar mano de todo
medio realista de mercadeo. Se debe incluir material impreso y electrónico de INTUR, MARENA, CANATUR,
CANTUR, Alianza Turística de Jinotega y la Reserva
misma. Los medios electrónicos como www.visitjinotega.com, www.visitnicaragua.com y www.jinotegalife.
com” www.jinotegalife.com, son en extremo importantes, así como las guías de viaje: “Lonely Planet”, “Moon”,
“Fodders” y sus equivalentes europeos. También puede
resultar efectivo crear alianzas con otros actores, como la
Alianza Turística de Jinotega o las fincas El Jaguar y Esperanza Verde, para participar de manera conjunta en ferias
u otras actividades promocionales.
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO
VI. DIAGNÓSTICO DEL SITIO
6.1. Información General
La Reserva Natural Datanlí-El Diablo se ubica en el
Departamento y Municipio de Jinotega, en la región
Central-Norte de Nicaragua, entre los 13° 04´ 42.1´´ –
13° 10´ 10.7´´ Latitud Norte y 85° 49´ 49.4´´ – 85° 54´
58.6´´ Longitud Oeste, a 135 km por carretera hacia el
norte de la Ciudad de Managua y 27 km hacia el este de
la Ciudad de Jinotega (mapas 1 y 2). Posee una extensión
de 5,848.94 hectáreas (ha) y un rango altitudinal de 900
a 1,640 metros sobre el nivel del mar (msnm) (mapa 4)
(MARENA 2002).
Para fines de manejo dentro de la Reserva se reconocen
cuatro sectores, divididos por líneas imaginarias que corren de norte a sur y de este a oeste. El sector La Trampa
– Volcán Grande al noreste, La Esmeralda al sureste, Río
Jigüina al suroeste y El Goviado al noroeste. Para fines
prácticos de elaboración e implementación del presente
Plan de Uso Público, hemos agregado un quinto sector
al que hemos llamado La Bastilla, que comprende el
enorme cañón natural que rodea la Quebrada La Bastilla.
(Mapas 3 a 10)
a. Vías de acceso
A la Reserva se accede por caminos de balastro y tierra
que derivan de las carreteras pavimentadas que comunican Matagalpa con Jinotega y Jinotega con El Cúa. Los
principales de esos caminos son los que conducen a la
Cooperativa La Esmeralda (10.7 km), a las Fincas del sector de La Bastilla (4.3 km), a la Cooperativa Lina Herrera
(sector El Goviado) (4.2 km) y a las fincas del sector de
Volcán Grande pasando por La Trampa (10 km), que a
su vez conecta con La Esmeralda (10.5 km adicionales),
formando un anillo de caminos alrededor de la Reserva
de unos 46 km de longitud. Los caminos primarios se
unen a una red de caminos secundarios que dan acceso a
las diferentes propiedades privadas. (Mapa 2)
b. Geomorfología y clima
Datanlí-El Diablo se ubica en la Cordillera Dariense,
orientada de este a oeste entre los departamentos de Matagalpa y Jinotega. Ésta forma parte de un macizo montañoso conocido antiguamente como la Montaña de Jinotega, entre las ciudades de Jinotega y Matagalpa. Los
accidentes geográficos más sobresalientes son: Cerro El
Diablo (1,640 msnm), Fila y Cerro El Goviado (1,550
msnm), Fila La Gota (1,600 msnm), Volcán Grande
(1,367 msnm), el cañón de La Bastilla, y los ríos Jigüina, El Salto, El Diablo, El Quebradón y La Esmeralda.
(Mapas 4 y 5)
El macizo forma parte de las sub-cuencas hidrográficas de
los ríos Jigüina y Tuma, al norte pero cerca del parte aguas
que drena hacia el Atlántico. (MARENA 2002)
El promedio anual de temperatura es cercano a 20°C en
las zonas bajas y 12.5°C en las zonas altas de la Reserva;
con una variación aproximada de 1°C por cada 80 m de
elevación. Los meses más calurosos son abril y mayo y los
más fríos diciembre, enero y febrero, con diferencias del
orden de los 2°C en el año. (MARENA 2002)
La estación lluviosa se extiende por nueve meses, desde
mayo hasta enero (siendo el primero y el último de estos
meses más bien de transición), y la seca comprende de
febrero a abril; aunque también ocurren lluvias aisladas
durante estos meses. El promedio anual de precipitación
varía entre 1,650 mm en la parte norte y 2,600 mm en la
parte sur. Mucha de la precipitación proviene de la niebla
(precipitación horizontal) típica de las zonas de nebliselva. (MARENA 2002)
c. Biodiversidad
Siendo que la biodiversidad comprende los niveles de paisajes, ecosistemas, especies, genes y las relaciones entre éstos, el tema es tan complejo y profundo que podría por sí
mismo ser objeto de interminables estudios y llenar miles
de páginas de informes. Aquí se presenta una descripción
extremadamente general de los grandes rasgos que describen a Datanlí-El Diablo en su conjunto.
La Reserva se ubica en las zonas de vida Bosque Montano bajo Sub-tropical muy Húmedo, Bosque Sub-tropical
muy Húmedo y Bosque Sub-tropical Húmedo (Holdridge 1987), forma parte de los grandes paisajes de las Tierras de Altura de la Región Central Norte y comprende
los ecosistemas de nebliselva y selva montana (tipo lluviosa); dos ecosistemas amenazados a nivel regional. El
Estudio sobre Biodiversidad en Nicaragua (MARENA
2000), identifica a estos tipos de selva como el segundo y
tercer ecosistemas más ricos en especies del país, respectivamente, y a las Tierras de Altura de la Región Central
Norte como una de las dos zonas con mayor número de
especies endémicas de Nicaragua.
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO 21
Se cuenta con datos del número de especies para los siguientes grupos: árboles (79 spp.), caracoles (75 spp.),
aves (47 spp.), mamíferos (28 spp.), serpientes (26 spp.),
orquídeas (21 spp.) y anfibios (12 spp.). Aunque con seguridad el número de especies es mayor para cada uno de
estos grupos, particularmente para aves (que en hábitat
similares de la región es del orden de las 200 especies),
mamíferos y reptiles, sin contar los grupos de los que no
se disponen datos, como insectos, arácnidos, hongos,
criptógamas, hierbas, arbustos, etc. Al menos siete especímenes de caracoles no han sido identificados y podría
tratarse de nuevas especies para la ciencia, que con seguridad también existen en otros de los grupos.
d. Uso actual y tenencia de la tierra
El área natural protegida se compone por un mosaico de
terrenos con diferentes grados de intervención y usos –en
su mayoría agrícolas–, dentro de una matriz o cobertura
dominante de vegetación natural que varía desde una selva montana (tipo lluviosa) en las partes bajas (entre 900
y 1,200 msnm), hasta una nebliselva (por arriba de los
1,200 msnm). Los principales cultivos son café, hortalizas, granos básicos, malanga y pastos para ganado.
De acuerdo a Rambøll y Geodigital (2002) la distribución de la tierra según sus usos es la siguiente:
Casi toda la tierra pertenece a propietarios privados
(5,786 ha, 98.9%, de 5,848 ha), con la excepción de dos
propiedades estatales de 60.4 y 2.2 hectáreas (ha), ubicadas en la cumbre del Cerro El Diablo y en el sector sur de
la Reserva (aproximadamente 1 km al norte del Caserío
La Esmeralda). La segunda de estas propiedades es utilizada como base militar. El Plan de Manejo de la Reserva
(MARENA 2002) identifica 49 propiedades privadas, incluyendo seis cooperativas. Con la ayuda de propietarios
y habitantes, que asistieron a uno de los talleres de participación organizados durante la elaboración del presente
Plan, se identificaron seis propietarios más, totalizando
55. Sin embargo, el número de propiedades es mayor,
puesto que existe un área de aproximadamente 1,000 ha
(equivalente al 17% de la Reserva) que permanece sin
información catastral. (Mapa 7 y anexo 1)
e. Comunidades
El Plan de Manejo de la Reserva (MARENA 2002) identifica seis núcleos poblacionales principales: La Bastilla (Los
Milagros), La Esmeralda, La Parranda, Las Camelias, El
Salto y Santa Maura (El Goviado), dentro de las zonas núcleo y de amortiguamiento, con un total aproximado de
2,500 personas. Sin embargo, existen seis poblados adicionales, en sentido horario: La Trampa, Las Lajas, Zaragoza,
Las Nubes, San Carlos y San Antonio –todos ubicados en
22 la zona de amortiguamiento–, además de un número no
determinado de viviendas dispersas en las zonas núcleo y
de amortiguamiento; por lo que el número total de habitantes posiblemente supere los 5,000. (Mapa 2)
La mayoría de casas no cuentan con los servicios básicos
de agua potable, electricidad, vías de acceso en buen estado, manejo de desechos líquidos ni sólidos, y el acceso a
los servicios de salud y educación es bastante restringido.
Problemas que en general aumentan con el aislamiento
de las casas dispersas.
Las familias son típicas de la campiña rural nicaragüense,
de estructura comúnmente patriarcal y núcleos familiares extendidos, que en promedio suman nueve personas
por vivienda. La mayoría de hombres trabajan en labores
agrícolas, principalmente con café, ganadería, hortalizas
y granos básicos. Las mujeres normalmente se ocupan de
la preparación de alimentos, mantenimiento del hogar y
cuido de los hijos.
f. Manejo
Como ya se mencionó, Datanlí-El Diablo tiene la categoría de Reserva Natural; una categoría de manejo flexible,
que se aplica a áreas que contienen recursos naturales de
interés y producen beneficios ambientales, pero que se
encuentran significativamente intervenidas por actividades humanas.
Dada la condición de tenencia privada de las tierras que
conforman la Reserva, el manejo de la misma es de tipo
normativo (administración indirecta) más que ejecutivo
(administración directa). Aunque MARENA ha co-ejecutado obras con el aval de los propietarios –como el Sendero de la Cascada La Bujona–, su rol principal es velar
por el cumplimiento de las normas ambientales generales
del país y dictar normas específicas, recogidas en el Plan
Maestro y planes especiales.
Datanlí-El Diablo cuenta con un Plan de Manejo o Plan
Maestro para cinco años, vigente desde el año 2002, por
lo que a la fecha corresponde hacer una actualización. El
Plan de Manejo establece una zonificación de la Reserva
de acuerdo a las categorías siguientes (mapa 8):
I. Zona de Conservación
I.1. Sub-zona Núcleo.- Comprende los bosques densos.
Su objetivo es conservar el bosque y sus especies de fauna
y flora para la retención de agua y protección de la biodiversidad
I.2. Sub-zona de Protección de Fuentes de Agua.- Comprende nacimientos, cauces de ríos y sus riberas hasta
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO
aproximadamente 25 metros a cada lado. Su objetivo es
conservar las fuentes de agua para uso de la población y
la vida silvestre.
I.3. Sub-zona de Recuperación para Conservación.- Comprende sitios en pendientes iguales o mayores a 40° y que
actualmente poseen granos básicos, hortalizas, pastos, tacotales y bosques abiertos. Su objetivo es la recuperación
con fines de conservación de zonas agrícolas, pastos, tacotales y bosques, situados en lugares de alta pendiente.
II. Zona de Uso y Aprovechamiento
II.1. Sub-zona de Producción Sostenible.- Comprende la
producción agropecuaria ya establecida en áreas de entre
15° y 30° de pendiente, todos los cafetales con sombra
y las áreas cubiertas por bosque abierto abajo de 40°. Su
objetivo es generar ingresos a los propietarios a través del
aprovechamiento ambientalmente sostenible del bosque
abierto y la agricultura.
II.2. Sub-zona de Uso Amplio.- Comprende áreas con
producción agropecuaria que muestran deterioro ambiental, incluyendo cultivos de café al sol y otras áreas agropecuarias situadas en terrenos con pendiente mayor a 15°.
Promueve la aplicación de técnicas y conocimientos adecuados para el uso sostenible de los recursos naturales.
II.3. Sub-zona de Recuperación para Uso Sostenible.Abarca zonas con una intensa ocupación humana y poca
o ninguna restricción topográfica para la realización de
actividades agropecuarias. Tierras agrícolas en pendientes
menores a 15°, así como la infraestructura actualmente
existente. Su objetivo es la generación de ingresos, comunicación y vivienda de los propietarios.
III. Zona de Amortiguamiento
Comprende las fincas de la Reserva Natural cuyos límites se extienden fuera de la misma y otras propiedades
que forman un cinturón alrededor de las zonas de Conservación y de Uso Sostenible. Su objetivo es disminuir
los impactos que pudieran afectar las zonas internas (en
cumplimiento al Arto. 24 de la Ley General del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales).
Hasta diciembre del 2007 el área contaba con un grupo
de 10 guardaparques (4 del MARENA, financiados a través del Programa Socioambiental y de Desarrollo Forestal (POSAF), y 6 voluntarios de las comunidades). Pero
al concluir el Programa cesó la presencia permanente de
personal del MARENA y la administración depende actualmente de la sede regional del MARENA en Jinotega.
Los inspectores ambientales son ahora responsables del
seguimiento de las actividades en Datanlí-El Diablo, ade-
más de atender todos los restantes temas ambientales del
Departamento.
6.2. Uso Público Actual
En años recientes algunas comunidades y propietarios
han identificado al ecoturismo como alternativa productiva en Datanlí-El Diablo. Gracias al desarrollo de estudios sobre el tema y al apoyo de instituciones oficiales y
cooperantes se han creado senderos, miradores, hospedajes, etc. y se han capacitado habitantes locales en técnicas
básicas de turismo.
Como antes se mencionó, el Plan de Manejo de la Reserva
identifica cuatro sectores, pero el presente Plan propone
considerar La Bastilla como un quinto sector, con lo que
consideramos se crea una estructura para un manejo más
eficiente del Uso Público. La infraestructura y servicios
disponibles, la tipificación de la experiencia (de acuerdo
al Rango de Oportunidades para Visitantes a Áreas Protegidas – ROVAP), así como algunos datos sobre número
y tipo de visitantes, se resumen a continuación para cada
sector.
El Goviado
Este sector cuenta con infraestructura rústica bastante
completa (construida gracias al financiamiento del Programa de Pequeñas Donaciones del GEF/PNUD), que
incluye: cuatro cabañas (El Jicarito, El Escarabajo, Guardabarranco y La Mariposa), dos de ellas con capacidad
para 6 personas y dos para 8 personas, equipadas con
camarotes, duchas y servicios sanitarios de lavado; un comedor y cocina; dos servicios públicos de lavado; un área
para acampar; dos senderos (El León y El Campanero) de
3,500 y 790 m de longitud, respectivamente, y dos miradores. La calle de acceso tiene 4.2 km de longitud desde
la calle principal. Su estado es precario, particularmente
los últimos 1.5 km, que requieren vehículo 4x4.
Algunos miembros de la Cooperativa Lina Herrera han
recibido capacitación básica como guías naturalistas locales y prestan ese servicio a los visitantes. También se
ofrece comida y hospedaje a precios muy accesibles, caminatas o cabalgatas por los cultivos de café y visitas al
beneficio húmedo.
En el sitio de acceso, donde se ubican parqueo, cocina,
comedor, área de acampar y la mayor de las cabañas, la
experiencia es de tipo “urbano”, entre potreros con árboles esparcidos, mayor contacto con pobladores y otros
visitantes, y numerosas edificaciones de tipo rústico. A
poca distancia del sitio de acceso la experiencia se vuelve “rústica natural”, entre cultivos, menor número de
personas y edificaciones; en este ambiente se ubican las
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO 23
restantes tres cabañas. Alcanzando el bosque, en la parte
superior del sendero El León y en la totalidad del sendero
El Campanero, el visitante puede disfrutar de una experiencia más personal (“primitiva”), en un ambiente poco
modificado al que, por su ubicación remota, accede un
número limitado de personas.
distribuido por meses como muestra la gráfica 5. De los
308 visitantes que han llenado el libro de registros, el
76.62% son nicaragüenses, el 9.42% estadounidenses y
el 8.44% europeos (fig. 6). De 94 visitantes que han especificado su edad, 59 eran menores de 20 años, 32 entre 20
y 30 años y los restantes 3 entre 30 y 40 años (fig. 7).
La Cooperativa Lina Herrera lleva desde el 2005 un libro
de control en que se registran la mayoría de los visitantes. La visitación inició en septiembre de 2005. En 2006
y 2007 el número de visitantes es relativamente estable,
pero en 2008 se nota una marcada disminución (fig. 4).
El promedio de visitantes de 2006 y 2007 fue de 146.5,
La Trampa – Volcán Grande
La infraestructura turística existente se limita al sendero construido con apoyo del POSAF hasta la cumbre de
Volcán Grande; sin embargo, hay edificaciones bastante
desarrolladas como la Estación Biológica de la Universi-
Figura 4. Número de visitantes por año al Sector El Goviado. Fuente: libro de registros, Coop. Lina Herrera
Figura 5. Promedio mensual de visitantes al Sector El Goviado, durante 2006 y 2007. Fuente: libro de registros, Coop. Lina Herrera.
24 PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO
Figura 6. Países de procedencia de los visitantes al Sector El Goviado. Fuente: libro de registros, Coop. Lina Herrera
Figura 7. Edades de 94 visitantes al Sector El Goviado. Fuente: libro de registros, Coop. Lina Herrera
dad Centroamericana, las edificaciones de la Cooperativa
La Trampa (actualmente en estado de semi-abandono) y
los cascos de las fincas cafetaleras, que fácilmente pueden
adaptarse para albergar a un número grande de visitantes.
Además existen extensas áreas abiertas (principalmente
en La Trampa). La calle de acceso, aunque de tierra, se
encuentra en buen estado; pero la distancia es de 4 km
desde la calle principal hasta la estación biológica, 8 km a
La Trampa y 10 km hasta Volcán Grande.
tante desarrollada y un número significativo de pobladores y turistas (aunque los números se verán limitados por
la ubicación remota del sitio). Adicionalmente, existe una
experiencia de tipo “rústica-natural” en las partes altas de
los senderos que parten desde La Trampa y las fincas en
Volcán Grande, con una mezcla de sistemas productivos
(café y pasturas) y remanentes de bosque, muy poca infraestructura y muchos menos encuentros con otras personas.
Los cascos con sus facilidades pueden ofrecer servicios,
más bien improvisados, de alojamiento y alimentación;
aparte de eso, no existen servicios.
No se tienen datos del número ni tipo de turistas que
visitan el sector, pero se tiene conocimiento que algunos
visitantes aislados y grupos pequeños ascienden por el
sendero de Volcán Grande y pasan por La Trampa; además, investigadores nacionales y extranjeros visitan la estación biológica.
La experiencia que el visitante podrá esperar es de tipo
“rural”, con poca vegetación natural, infraestructura bas-
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO 25
La Bastilla
La única infraestructura actualmente existente en este sector es la de las fincas cafetaleras, que incluye los cascos
–con condiciones básicas de alojamiento, servicios sanitarios, cocina, bodegas y galeras– y los caminos internos
–calles de tierra y veredas– de los cafetales. La Finca La
Bastilla cuenta con radio, teléfono, internet y con un centro de formación para técnicos agrícolas, orientado a temas
de caficultura. La calle de acceso es de tierra pero en buen
estado; a el caso de la Finca La Bastilla (primer casco) son
4.3 km y hasta Los Milagros (último casco) 6 km.
Los cascos con sus facilidades ofrecen en algunos casos
servicios, más bien improvisados, de alojamiento y alimentación; y sólo existe un guía, extranjero y políglota
pero bien incorporado a la sociedad local.
En los cascos de las fincas la experiencia es de tipo “rural”,
con mucha infraestructura concentrada en espacios relativamente pequeños y numerosos colonos y trabajadores,
aunque rodeados de cafetales y árboles de sombra. Tan
pronto se abandonan los cascos la experiencia de vuelve “rústica-natural”; el visitante camina entre cafetales y
árboles de sombra, con remanentes cercanos de bosque,
en veredas y calles rústicas, con la posibilidad de pocos
encuentros con otras personas (a excepción de la época
de corta, en que el número puede aumentar durante las
mañanas, pero sin llegar a ser demasiado).
Los visitantes actuales se reducen al grupo de conocidos
y amigos de los propietarios y un número limitado de
“mochileros” (casi todos llevados por el guía antes mencionado). El número se limita a menos de cien turistas
por año, casi en su totalidad extranjeros (europeos y estadounidenses) entre los 20 y 40 años.
La Esmeralda
En este sector existe una estación de guardabosques,
un sendero, comedores, un albergue con cuatro cuartos
(18 camas en total), un orquidario, un zoocriadero de
“guarda?quiebra tinajas” (Agouti paca) en precario estado
y un improvisado herpetario (con sólo dos especies). La
calle de acceso es de tierra y tiene 10.7 km desde la pavimentada; al menos los últimos 2 km se encuentran en
muy mal estado y se requiere de vehículo 4x4.
Se prestan servicios de alojamiento y alimentación. Algunos jóvenes han recibido capacitación como guías locales,
pero se hace difícil encontrarles en el lugar; a excepción
de un muy buen recorrido guiado dentro del orquidario.
La experiencia es más bien de tipo “rural”, con un caserío,
numerosas casas aisladas y caminos bien transitados, has26 ta unos 2 km desde el casco/caserío de la cooperativa. Sin
embargo, el sendero a la Cascada La Bujona, que parte
de la misma área del casco/caserío, ofrece al visitante una
experiencia “rústica-natural”, con infraestructura relativamente desarrollada (que incluye rotulación, un puente
y un mirador) en medio de vegetación natural bien conservada.
No se lleva control de visitantes, pero las autoridades del
MARENA y los pobladores locales estiman que entre
200 y 300 personas visitan el lugar anualmente, principalmente nacionales.
Río Jigüina
El principal potencial del sector son las actividades acuáticas a lo largo del río y el turismo rural en las partes
elevadas. A este momento es el sector menos desarrollado
para el turismo y no se dispone de datos ni estimaciones sobre la actual afluencia de visitantes. Para fines de
escenarios proyectados, se ha utilizado una estimación
de 100 visitantes anuales, igual a la del Sector La Bastilla (Sección 5.6). Las grandes ventajas del sector son:
su cercanía a Jinotega y la conexión natural que posee al
Lago Apanás a través del río. Los turistas, en términos
muy generales, se sienten atraídos a los cuerpos de agua,
lo que representa un potencial para el desarrollo de una
oferta orientada al día de campo familiar con actividades
acuáticas como “tubing” y “kayaking”. Durante al menos
parte de la estación lluviosa se puede practicar kayak hacia el Lago Apanás, ofreciendo una experiencia fácil, con
algunos tramos de rápidos muy básicos; lo cual puede ser
un muy buen catalizador para crear una experiencia más
diversa y “natural” de kayak, que comience en este sector
y finalice en el lago.
El área tierras arriba está casi por completo ocupada por
cultivos y tiene potencial para el agro-turismo, y quizá en
el mediano plazo para vincular senderos a otros sectores.
Los caminos para cabalgatas y bicicleta de montaña resultan ideales en este sector.
6.3. Motivaciones de los turistas
Muy poca información se ha capturado sobre los turistas
que visitan Datanlí-El Diablo. Partiendo de entrevistas
con miembros de las comunidades locales, existen tres
perfiles básicos de visitantes a la Reserva:
• Los nicaragüenses que visitan a su familia y amigos
en Jinotega y conducen hasta la Reserva por el día. Su
principal destino parece ser La Esmeralda, debido a
la existencia de atracciones y servicios básicos. El mal
estado del camino limita el acceso a la época seca o
bien al uso de vehículos 4 x 4. La motivación princi-
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO
pal es pasar tiempo de calidad con amigos y familia
en un ambiente rural y con servicios básicos.
• Turismo agrícola y rural, principalmente compuesto por extranjeros, mayormente europeos (probablemente hasta 60%) y menos norteamericanos. La
motivación principal es conocer el cultivo del café
–principalmente la cosecha–, observar las prácticas
agro-culturales en Nicaragua y conocer a la gente local.
• El segmento de turismo de naturaleza está interesado
en las atracciones biológicas de la Reserva. Algunos
poseen intereses particulares, tales como los observadores de aves y orquídeas. Otros poseen intereses
muy generales y lo que buscan es experimentar la naturaleza de Nicaragua.
6.4. Principales Atractivos Turístico dentro de la
Reserva
Aunque Datanlí-El Diablo no es la mayor ni la más conocida de las reservas de la Zona Norte, posee muchas
características que la hacen ideal como “sitio ancla” para
el desarrollo turístico de la zona. Las tres principales caSECTOR
El Goviado
La Trampa – Volcán Grande
La Esmeralda
racterísticas que dan a la Reserva una ventaja competitiva
son: (i) su forma más o menos circular, (ii) el relativamente fácil acceso y (iii) la ubicación de las comunidades en
sus alrededores. Existe un camino transitable por vehículo que prácticamente circunda el área, permitiendo múltiples puntos de acceso. La localización estratégica de las
comunidades en la zona de amortiguamiento permiten
el desarrollo de un sistema interconectado de senderos,
la mayoría del cual ya existe y sólo necesita ser mejorado,
para caminatas, ciclismo y cabalgatas de una comunidad
a la siguiente, través de un paisaje variado de cultivos y
bosque natural. Dadas estas características, Datanlí-El
Diablo tiene el potencial de convertirse en el mejor ejemplo regional de un área natural con un sistema integrado
de senderos y un “circuito de cabaña a cabaña” (“hut to
hut”), como los muy conocidos y populares sistemas de
este tipo en los Alpes Europeos y en las Montañas Rocallosas de Estados Unidos.
La siguiente tabla resume de manera general los atractivos turísticos de Datanlí-El Diablo, agrupados según los
cinco sectores propuestos por este Plan (El Goviado, La
Trampa – Volcán Grande, La Esmeralda, La Bastilla y Río
Jigüina).
ATRACTIVOS
Paisajes de la vista norte de la Reserva (Cerro El Goviado, Lago Apanás, cordillera de Peñas Blancas, valles y
elevaciones intermedias).
Cultivo y procesamiento artesanal del café.
Cultivo y procesamiento artesanal de la caña de azúcar.
Senderos dentro de un bosque principalmente primario.
Diversidad de flora y fauna.
Contacto con la comunidad local (Cooperativa Lina Herrera).
Leyenda del Príncipe del Goviado
Posibilidad de una experiencia más primitiva, con facilidades rústicas y menor número de personas.
Paisajes de la vista este y noreste de la Reserva (Volcán Grande, valles y elevaciones intermedias).
Campiña rural típica de la zona.
Cultivo y procesamiento artesanal del café.
Mezcla de pastos y bosque en las zonas altas (un entorno único en la Reserva).
Contacto con la comunidad local, colonos y dueños de fincas.
Posibilidad de mayor desarrollo de facilidades, lo que permitiría una experiencia familiar.
Campiña rural típica de la zona cafetalera.
Cultivo y procesamiento artesanal del café.
Existencia de facilidades y atractivos como: comedores, hospedajes y orquidario; que permiten una experiencia
familiar.
Contacto con la comunidad local (Cooperativa La Esmeralda).
Sendero de la Cascada La Bujona, que incluye puente sobre el Río Jigüina y mirador a la cascada.
Estación de guardabosques, que puede convertirse en centro de visitantes.
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO 27
SECTOR
La Bastilla
Río Jigüina
ATRACTIVOS
Paisajes del Cañón de la Quebrada La Bastilla.
Campiña rural cafetalera con relictos de bosque natural.
Diversidad de flora y fauna.
Cafetales certificados bajo las normas Rain Forest Alliance y C.A.F.E. Practices de Starbucks.
Cultivo y procesamiento artesanal del café.
Contacto con la comunidad local, colonos y dueños de fincas.
Cascos de las fincas cafetaleras y otras estructuras anexas a éstos.
Caminos de acceso y veredas internas de las fincas. Fácil acceso comparado a los otros cuatro sectores de la Reserva.
Senderos rústicos que conectan con los sectores El Goviado y La Trampa – Volcán Grande.
Paisajes de la campiña rural.
Río Jigüina.
6.5. Calendario de Sucesos y Eventos de Potencial Interés Turístico
Sucesos y Eventos
E F M
A
Floración de los cafetos
Recolección y procesamiento del café
Recolección y procesamiento de la caña de azúcar
Anidación de aves (los machos de especies residentes cantan con
frecuencia y es más fácil detectarles)
Presencia de aves migratorias (que pueden representar hasta el
50% de las especies de aves presentes en los neotrópicos)
Fructificación de la mayoría de árboles (favorece el avistamiento
de aves y mamíferos frugívoros)
Floración de la mayoría de orquídeas
Floración la mayoría de plantas
Fiesta patronal de San Sebastián de Yalí
20
Fiestas patronales de La Concordia (Virgen de Lourdes)
11
1
Vía Crucis al TEPEYAC
Semana
Santa
Fiesta de San Odorico en San Rafael del Norte
22
2
Fiestas Tradicionales de la Santa Cruz
Celebración de San Isidro Labrador (Santo de los agricultores)
Fiestas patronales de Pantasma Fiestas patronales de San Juan Bautista (Patrono de Jinotega)
Celebración de la Batalla de San Jacinto y Descubrimiento de
Nicaragua
Festival de Polkas, Mazurcas y Jamaquellos 3
Celebración del aniversario de Jinotega
Fiestas Patronales de El Cuá (Señora de la Merced)
Fiestas patronales de San Rafael del Norte
Fiestas Patronales de Wiwilí (Virgen María)
Celebración de La Purísima Concepción de la Virgen María (o
Gritería de María)
28 M
J
J
A
S
O
N
D
03
15
15 a 30
24
14 y 15
9 a 15
24
29
5
07
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO
6.6. Opiniones de Pobladores Locales, Propietarios
Privados y otros Actores Relevantes
El Plan de Manejo de la Reserva identifica como una de las
actividades de su Programa de Conservación y Uso Sostenible de Recursos Naturales “averiguar con propietarios el
interés y disponibilidad para desarrollo del ecoturismo”. A
lo largo del proceso de formulación del presente Plan de
Uso Público se sostuvieron reuniones, entrevistas y talleres
participativos con los siguientes actores: MARENA, INTUR, CANTUR, CANATUR, Alcaldía Municipal de Jinotega, La Cuculmeca, habitantes y propietarios privados
de los cinco sectores (La Esmeralda, Río Jigüina, La Bastilla, El Goviado y La Trampa – Volcán Grande). En todos
los casos, la opinión es no sólo favorable, sino también
entusiasta hacia la posibilidad de desarrollar una oferta
ecoturística en la Reserva y sus alrededores, complementaria a las actividades económicas existentes. En la Sección
6.9, Análisis sobre Conflictos y Problemas, se mencionan
algunos de los obstáculos expresados por los habitantes y
pobladores con relación al desarrollo turístico, pero que
son siempre calificados como superables.
6.7. Análisis FODA
FORTALEZAS
Las comunidades obtienen la mayor parte de sus ingresos del
cultivo de café, por lo que ven al ecoturismo como un suplemento,
sin esperar grandes ingresos en poco tiempo.
La Reserva tiene una forma más o menos regular, como un óvalo
orientado de norte a sur con acceso a todos los sectores a su
alrededor.
La ubicación de las comunidades, en el norte, este, sur y oeste de la
Reserva, resulta estratégica para vincularlas a través de un sistema
de senderos.
El sector identificado como La Bastilla posee una serie de
condiciones estratégicas (fácil acceso vehicular y peatonal, servicio
telefónico, electricidad, instalaciones cafetaleras y de formación,
fácil acceso a los sectores de El Goviado y La Trampa – Volcán
Grande) que permitirían con poca inversión utilizarlo como punto
de acceso a la Reserva.
Existe una alta biodiversidad, que incluye hábitat y especies que son
atractivos turísticos, como: nebliselva, quetzales, pájaros campana
(rancheros), monos y orquídeas, entre otras.
Las comunidades, propietarios privados, ONG’s e instituciones
públicas están todos interesados en el desarrollo del ecoturismo.
Existe una estación biológica que puede facilitar el desarrollo de
investigaciones de interés para el manejo del uso público de la
Reserva, como: inventarios y monitoreo de indicadores ambientales,
sociales y de manejo.
La Reserva se ubica a sólo dos horas de Managua (por la carretera
nueva).
Ya existe una red de caminos y brechas que reduce
significativamente la longitud de senderos que se deben construir
para conectar los diferentes sectores.
Existen fondos para desarrollar talleres de capacitación en temas
como diseño y construcción de senderos, interpretación ambiental
y aviturismo.
Datanlí-El Diablo ha sido identificada como pieza central del Plan
estratégico de Turismo de Jinotega.
La cercanía del Lago Apanás y las ciudades de Jinotega y Matagalpa.
La Reserva cuenta con un decreto como área natural protegida, una
categoría de manejo, un plan de manejo y estudios sobre temas
diversos.
Condiciones geomorfológicas y climáticas que favorecen diversidad
de paisajes y un alto rango de alternativas.
El servicio de captación de agua que la Reserva brinda hace que
exista mayor interés en su conservación.
Existe presencia del MARENA, ONG’s, agencias de conservación
internacional y pequeños proyectos ejecutados o en ejecución.
Cultivo diversificado de productos agrícolas – café, hortalizas,
frutales, ganado, etc.
MARENA tiene como uno de sus objetivos facilitar mecanismos para
la descentralización de la administración de las Áreas Protegidas.
En Áreas Protegidas con propiedad privada, MARENA únicamente
puede dar en administración el manejo o los servicios dentro de
esas propiedades si los propietarios están de acuerdo.
OPORTUNIDADES
Establecer el primer sistema interconectado de servicios y productos
(“hut-to-hut”) a nivel mesoamericano.
Crear un modelo regional para un sistema de senderos multi-usos.
Utilizar a Datanlí-El Diablo como sitio ancla para el turismo a
Jinotega.
Integrar a Datanlí-El Diablo como parte de una Ruta del Ron, Café y
Cigarros.
Diversificar los ingresos de los productores y comunidades dentro del
y aledaños al área.
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO 29
OPORTUNIDADES
Bajos recursos económicos.
Crear un modelo de integración de la sociedad civil y las instituciones
de gobierno para un desarrollo sostenible.
Falta de seguimiento a las capacitaciones ya impartidas.
Desarrollar un modelo de uso público que expanda capacidades y
genere ingresos para la administración y la conservación de espacios
naturales; que puede ser replicado en todo el país.
AMENAZAS
Fortalecer las relaciones entre MARENA, la Municipalidad de Jinotega, las comunidades locales y los propietarios privados.
Continúa la fragmentación del hábitat dentro del área.
Deterioro acelerado de los recursos naturales por prácticas inadecuadas de conservación.
Cambios climáticos drásticos.
Empoderamiento de la sociedad civil.
Existe un interés mundial y del Estado de Nicaragua por la protección
del medio ambiente y desarrollo del ecoturismo.
Deterioro de las fuentes de agua por contaminación y sequía.
Peligro para especies de flora y fauna.
Se puede vender servicios ambientales (agua, carbono, oxígeno y
especies en su hábitat natural).
Incremento de la demanda de especies de flora y fauna por su alto
valor económico
El área es un atractivo para la inversión privada y Estatal en el sector
eco-turístico.
Conflictos por la tenencia de la tierra.
Desarrollo de proyectos de turismo masivo, no sostenible.
DEBILIDADES
Falta de organización y coordinación entre el MARENA, la Municipalidad, las comunidades y los propietarios privados para trabajar
juntos.
Falta de adecuados servicios básicos (caminos, electricidad, teléfono,
etc.) en la mayoría de sectores.
Falta de de comunicación efectiva entre los diferentes sectores.
Falta de un adecuado sistema de transporte.
Falta de infraestructura y servicios, o baja calidad de los existentes.
Elevado número de propietarios, lo que dificulta la coordinación y la
toma de decisiones.
Contaminación de Fuentes de agua, principalmente por la actividad
cafetalera.
Falta de guías capacitados.
Falta de opciones de alojamiento de calidad (incluyendo la pocas
opciones en las ciudades de Jinotega y Matagalpa).
Falta de atractivos turísticos en la Ciudad de Jinotega.
No existe un sistema de cobro y pago por servicios ambientales que
garantice beneficios para los propietarios de tierras en la Reserva.
No existe monitoreo ni control de visitantes en la mayoría de sectores.
Desconocimiento de los aspectos técnico-productivos y administrativos del turismo.
Bajo nivel de escolaridad y cultural de la población en general.
30 Hay poco financiamiento para nuevas alternativas.
Presión por inmigración de grupos poblacionales a la Reserva.
6.8. Análisis sobre Conflictos y Problemas
Conflictos
En general, parecen ser muy pocos los conflictos existentes. Las instituciones, comunidades y propietarios
privados coinciden en su deseo de desarrollar Datanlí-El
Diablo como un polo ecoturístico. Los propietarios no
tienen reservas en abrir sus tierras a los turistas. Ninguno
de estos sectores busca en el turismo una salida “milagrosa” a sus problemas de ingresos –lo que suele terminar
en una fuerte desilusión en el corto o mediano plazo–,
sino más bien están conscientes del esfuerzo y tiempo que
se requiere y de que su principal rubro seguirá siendo el
café.
Personal de MARENA, pobladores y propietarios coinciden en señalar el inicio de la administración de MARENA como el período de mayores conflictos; lo cual es
comprensible dada la necesidad de hacer cambios en la
forma tradicional de hacer las cosas, con el fin de proteger
los recursos naturales de la zona. A la fecha son admirables los cambios en conciencia y actitud de la población,
a pesar del poco tiempo transcurrido (5 años). La única
medida con la que ninguno de los consultados está de
acuerdo es la veda total al aprovechamiento de madera;
están de acuerdo en reducir y regular la extracción de
madera, pero no en prohibirla totalmente, especialmente
cuando se trata de árboles muertos.
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO
Con pocas excepciones, los propietarios no tienen información previa sobre las personas que transitarán por
sus propiedades. El plan de manejo de la Reserva, en sus
“Normas de Acceso a Turistas y Visitantes”, establece que
“todo visitante ocasional o turista que visite una finca de
propiedad privada dentro del Área Protegida deberá contar con el previo permiso de su propietario”. Cabe aclarar
que los propietarios descontentos no se oponen al desarrollo turístico del área, sólo solicitan estar informados y
ser tomados en cuenta.
Muchos de los actores consultados expresan que se requiere de un involucramiento más directo de la Municipalidad, con acciones específicas, como la reparación y
mantenimiento de las vías de acceso a los sectores que se
desea desarrollar turísticamente. Adicionalmente, existe
el tema del pago por el servicio ambiental de captación de
agua. Según algunos de los consultados la Alcaldía recibe
un pago de parte de la empresa generadora de electricidad,
que no se invierte en mejoras ni conservación del área; sin
embargo, la Alcaldía desmiente el que reciba algún pago.
Al margen de la veracidad de una u otra opinión, este es
un tema que genera descontento entre un buen sector de
la población y por tanto debe aclararse. Por otra parte, un
pago a la Reserva por el servicio ambiental de captación
de agua sería lo adecuado.
Problemas
La falta de servicios básicos es señalada como el mayor
problema por los pobladores y propietarios privados, particularmente el mal estado de las vías de acceso, incluyendo los puentes internos del área; pero también el poco
acceso a escuelas y centros de salud. Es notorio que, a
pesar de que la Reserva aporta la mayor cantidad de agua
al Lago Apanás, que a su vez produce cerca del 25% de
la electricidad de toda Nicaragua (MARENA 2002), el
área no cuenta con servicio de energía eléctrica, ni con un
sistema de pago/compensación por el servicio ambiental
que presta. También es generalizada la opinión de que la
falta de permisos para aprovechar madera es un problema para pobladores y propietarios, que además afectará
el desarrollo turístico del área al elevar los costos de construcción y mantenimiento. Por otra parte, algunos productores mencionan el limitado acceso a créditos como
importante limitante.
Pobladores, propietarios e instituciones oficiales señalan
la falta de capacitación en temas de turismo como un
problema.
El MARENA identifica otros problemas de carácter ambiental, que también son señalados por ciertos pobladores y propietarios; tales como: la contaminación de ríos
y quebradas, particularmente por las aguas residuales del
procesamiento del café (aunque la mayor parte del problema ha sido controlado desde la llegada del MARENA,
aún persiste como práctica aislada); la erosión y deslizamientos del suelo en calles, veredas y cultivos con mal
manejo en laderas de alta pendiente; la deforestación en
algunas zonas.
Por otra parte, existen problemas ambientales señalados
por MARENA pero que no fueron identificados por los
lugareños, tales como: la tala clandestina de árboles maderables; la ampliación de la frontera agrícola a costa del
bosque natural (para lo cual se matan árboles por envenenamiento o collareo, y poder justificar así el cortarlos); la
extracción de plantas medicinales y la caza.
Todos éstos son problemas que pueden solucionarse de
manera más o menos sencilla, dentro del marco de las
normas de manejo y de la gestión conjunta entre las autoridades y la población civil. Son temas que deben abordarse abiertamente en la Comisión de Coordinación y
Seguimiento (CCS), para generar conciencia al respecto
y tomar decisiones conjuntas para su control.
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO 31
32 PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO
VII. VISIÓN, MISIÓN Y OBJETIVOS DE USO PÚBLICO
Visión
La Reserva Datanlí-El Diablo se posiciona como uno
de los principales destinos ecoturísticos a nivel nacional,
modelo para otras áreas naturales y punto focal para el
desarrollo de una oferta turística lógica, práctica y complementaria en la Zona Norte de Nicaragua.
Misión
Desarrollar y manejar una oferta turística integral y complementaria, que promueva la integración de pobladores,
propietarios privados e instituciones de los diferentes sectores, para el desarrollo sostenible de la zona.
Objetivos de Uso Público
Desarrollar el uso público en la Reserva Datanlí-El Diablo como medio eficaz de apoyo a la consecución de sus
objetivos de conservación y de mejora de la calidad de
vida de sus pobladores.
Proveer una gama de opciones en facilidades, servicios y
experiencias, que satisfaga la mayoría de expectativas de
los visitantes a la Reserva.
Diferenciar a Datanlí-El Diablo como el área por excelencia para el senderismo a nivel regional, construyendo
un sistema de senderos que interconecte los distintos sectores y sus ofertas complementarias.
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO 33
34 PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO
VIII. RANGO PROPUESTO DE OPORTUNIDADES PARA VISITANTES
Los visitantes a áreas naturales tienen diferentes expectativas de cómo quieren que sea su experiencia; incluso una
misma persona no siempre busca la misma experiencia.
Por ello es importante brindar una gama de opciones,
permitiendo que las personas se dispersen de acuerdo a
sus intereses particulares. La metodología de planificación
conocida como Rango de Oportunidades para Visitantes
a Áreas Naturales (ROVAP) se basa en la planificación y
manejo de cinco zonas para el uso público, ordenadas en
un gradiente que va de lo más natural o menos desarrollado (prístino) a lo más artificial o desarrollado (urbano).
PrístinoPrimitivo • Rústico-Natural • Rural Urbano
Cada una de estas zonas considera tres “entornos” o ámbitos en que las experiencias de los visitantes se ven afectadas, en que los impactos son producidos, y cuyas características definen a las mismas zonas:
Entorno Biofísico
Se refiere a los atributos que por naturaleza posee el área,
así como al cúmulo de potenciales impactos y cambios
inducidos por las personas sobre el ambiente natural.
Entorno Social
Conjunto de los factores resultantes de la actividad humana, así como de las interacciones entre visitantes y con
los pobladores y actores sociales, sean éstas directas o indirectas.
Entorno de Manejo
Total de facilidades y servicios que se prestan, así como
las regulaciones y la capacidad para el manejo.
Por su fácil y práctica aplicación, el ROVAP es recomendado por la Convención de Diversidad Biológica para la
planificación y manejo del turismo (McCool 2002). Esta
metodología no sólo permite mayores probabilidades de
complacer al público meta, sino que al segmentarlo y dirigirlo permite un mejor control, optimizando el espacio
y minimizando los posibles impactos negativos sobre el
medio natural, socio-cultural y los visitantes mismos.
Utilizando como guías el Plan de Manejo y los insumos de
los diferentes actores locales, se construyó una propuesta
de sub-zonificación para el uso público de la Reserva, que
refuerza la zonificación general de manejo y promueve los
correspondientes objetivos de conservación, así como un
manejo integral y participativo.
8.1. Sub-Zonificación Especial para el Uso Público
(mapa 9)
Dadas las características de la Reserva es posible ubicar
y desarrollar cuatro de las cinco sub-zonas identificadas
por el ROVAP: rural, rústica-natural, primitiva y prístina
(mapa 9). Estas sub-zonas además responden de manera
muy adecuada a las demandas y tendencias del mercado
turístico internacional.
Rural
En esta sub-zona predominan las tierras agrícola-pastoriles y los asentamientos humanos rurales. La infraestructura es sencilla y los servicios se encuentran medianamente desarrollados, principalmente caminos de tierra
que interconectan comunidades y propiedades privadas,
conjuntos de casas rústicas (de madera, adobe, bahareque
y, en menor grado, cemento), poca o ninguna cobertura
de servicios básicos (agua, electricidad, alcantarillado),
extendida presencia de personas y/o actividades humanas.
La mayor parte de la Reserva (2,725.09 ha, equivalentes
al 46.59%) es Rural, con caseríos y cultivos de café, pastos, hortalizas y granos básicos, principalmente ubicados
en la periferia y en las tierras de más fácil acceso; así como
en toda la zona de amortiguamiento.
Aquí la experiencia para el visitante se basa en una mayor
interacción con los habitantes locales y su cultura. Hay
oportunidad para el desarrollo de significativa cantidad
de infraestructura y servicios. El paisaje se presta para conocer las actividades locales y prácticas agro-silvo-pastoriles y experimentar comida, arquitectura y costumbres.
Los frecuentes encuentros con habitantes y otros visitantes son inevitables, por lo que debe prestarse particular
atención a los indicadores sociales.
Rústica-Natural
Esta sub-zona se caracteriza por la mezcla de parches de
vegetación natural (u otro tipo de hábitat natural) y tierras agrícolas. Casi no hay infraestructura, ésta se limita a
caminos transitables por vehículos de campo y senderos
anchos, construcciones necesarias para el ganado y/o los
cultivos, y algunas casas rústicas dispersas, sin servicios
básicos. La presencia de personas es baja pero las evidencias de su actividad son numerosas. Aproximadamente el
33.35% de la Reserva (1,950.34 ha) es Rústica-Natural,
con parches de nebliselva y selva montana que se entremezclan con pastos para el ganado y cafetales, ubicados
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO 35
en zonas aledañas a las tierras predominantemente agrícolas pero con acceso restringido por la topografía.
8.2. Facilidades y Actividades Propuestas por SubZonas (mapa 10)
Aunque hay oportunidades para la privacidad, en esta subzona los encuentros y la interacción con otros usuarios,
personal del área y gente local es relativamente frecuente. Se puede trabajar con grupos relativamente grandes
y tours comerciales. Hay oportunidad para la construcción de senderos autoguiados, áreas para acampar y otra
infraestructura de bajo impacto en sitios designados. La
infraestructura está diseñada y adecuada para un uso más
intensivo. El control y las normas están bastante presentes, así como la interpretación y la educación. Se da más
atención a la seguridad de los visitantes y a la protección
de las áreas sensibles cerca de los atractivos. Cobra particular importancia el manejo de los recursos y los visitantes, así como los indicadores relacionados al manejo.
Sub-zonas Rurales
Los cinco sectores o accesos identificados se ubican en
sub-zonas rurales; en todos ellos se podrán promover actividades agroturísticas y turísticas comunitarias generales, como visitas guiadas a cafetales, cañaverales, huertos
y potreros, así como a las actividades y facilidades para la
recolección y procesamiento de los diferentes productos,
caminatas, bicimontaña y cabalgatas. De manera particular, en cada uno de los sectores se sugiere habilitar las
siguientes infraestructuras y servicios:
Primitiva
El entorno es predominantemente natural en esta subzona y muy pocas evidencias de la intervención humana son aún perceptibles (especies que ocurren en zonas
que han sido perturbadas, sonidos provenientes de otras
zonas, entre pocas otras). Con la excepción de senderos
y algunos rótulos orientativos, no existe infraestructura
ni servicios. Sólo un 8.81% de la Reserva (515.54 ha)
corresponde a sitios primitivos, relativamente aislados y
bastante bien conservados, que se ubican en algunas de
las partes más elevadas.
En estos sitios es posible experimentar autonomía, soledad, desafió y un alto grado de naturalidad e integridad
ecológica. Hay muy poca evidencia de actividad humana
y predomina una composición de especies nativas e incluso endémicas. El acceso es a pie o con bestia, por senderos
sencillos; los encuentros con otros visitantes o usuarios
locales son poco comunes. El acceso requiere de equipo
apropiado y destrezas de campo. Existe un alto grado de
protección de los recursos y el uso de técnicas de “impacto mínimo” es obligatorio. El tamaño de los grupos es
pequeño. La instrucción del visitante en las debidas normas ha tenido lugar en otras sub-zonas. La prioridad es el
monitoreo y minimización de impactos biofísicos.
Prístina
Esta Sub-zona es por completo natural, sin evidencias permanentes de la actividad humana. La presencia de personas se limita a investigadores y guardabosques. 657.97 ha
(11.25%) de Datanlí-El Diablo, ubicadas en las cumbres
más inaccesibles, corresponden a sitios prístinos.
En el caso de Datanlí-El Diablo estos sitios se reservarán
para conservación, sin acceso a turistas. El monitoreo de
indicadores no es una prioridad y se limita a los eventuales patrullajes de protección.
36 Sector La Bastilla
Por su cercanía a la carretera, al paso del transporte público y el buen estado de su acceso, se prevé que a este sector
llegarán en el corto y mediano plazo la mayoría de visitantes. Los servicios de electricidad, comunicación y agua
también facilitan su desarrollo. Se sugiere habilitar aquí
el centro para visitantes de la Reserva, utilizando la edificación ya existente en el casco de la Finca La Bastilla, una
tienda de recuerdos, un parqueo para aproximadamente
20 vehículos, un comedor rústico al lado de la cocina de
la finca y un sendero a través del cafetal eco-certificado y
el beneficio de café. Adicionalmente, se sugiere construir
al final del sector (Finca Los Milagros) un eco-albergue
compuesto por 3 a 5 habitaciones tipo “deck-camping”
(ver diseño propuesto en anexo 3), habilitar un parqueo
para 5 a 10 vehículos y un comedor rústico en la cocina
de la finca.
Sector El Goviado
La infraestructura de alojamiento y alimentación existente es suficiente y adecuada. Se sugiere habilitar espacios
de parqueo para 5 vehículos, construir un rancho para
hamacas, así como camas de arena o plataformas de madera para colocar las tiendas en el área de acampar (ver
diseños en anexo 4). Las principales actividades in situ
serán lectura/relajación, caminatas guiadas a las áreas
agrícolas aledañas y observación de flora y fauna en los
senderos naturales locales, visitas a los miradores.
Sector La Trampa-Volcán Grande
En este sector se presentan dos oportunidades: (1) la
Cooperativa La Trampa cuenta con grandes extensiones
de terreno abierto, tanto al lado del camino como en la
zona alta, que es rústica-natural, y está lo suficientemente
lejos para dar una sensación de aventura, por lo que resulta ideal para grupos numerosos en excursión (Boy Scouts,
por ejemplo); se sugiere habilitar un área de parqueo
para unos 5 autobuses, servicios sanitarios (ver diseño en
anexo 5) y un área para acampar con capacidad para 200
personas en la parte alta. (2) La Finca El Ciprés en Vol-
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO
cán Grande puede ofrecer 2 ó 3 habitaciones de “lujo” y
buena cocina para quienes quieren escapar con estilo a la
naturaleza; la Finca San Andrés puede complementar con
una opción más sencilla, para quienes llegan caminando desde otros sectores de la Reserva. La carretera muy
poco transitada se presta para cabalgatas y Volcán Grande
debe promoverse como una de las “cimas a conquistar” en
Datanlí-El Diablo.
Sector La Esmeralda
A pesar de la lejanía y relativamente difícil acceso, los
proyectos y facilidades ya existentes en este sector permiten considerarlo como un destino familiar y más educativo. El sendero y el orquidario existentes son excelentes
ejemplos de actividades familiares educativas. Con alguna
inversión (más que nada en esfuerzo) el herpetario y el
zoocriadero de guardatinajas pueden situarse al mismo
nivel, y vale la pena considerar la construcción de un
mariposario. El hospedaje existente debe mejorarse y el
comedor ampliarse para poder atender a grupos de hasta
25 personas.
Sector Río Jigüina
Puesto que el verdadero atractivo de este sector es el río y
las actividades acuáticas que en él pueden realizarse (“tubbing” y “kayaking”), es probable que las visitas principalmente serán de jóvenes que llegan en grupos por el
día. Se sugiere habilitar un parqueo con capacidad para
microbuses y hasta uno o dos autobuses, servicios sanitarios y vestidores (ver diseños en anexo 6), un muelle y una
cafetería de comida rápida (sándwiches, hot-dogs, etc.)
Sub-zonas Rústico-Naturales
Como ya se mencionó, la infraestructura en estas zonas
es reducida. Con la excepción del área para acampar sugerida para la parte alta de La Trampa, en las Sub-Zonas
Rústico-Naturales de Datanlí-El Diablo sólo se sugiere la
habilitación de senderos, miradores y algunos servicios
sanitarios dispersos (ver diseño propuesto en anexo 5).
La mayoría de los senderos ya existen y sólo deben ser
mejorados. En algunos tramos relativamente cortos y cercanos a los sectores de acceso se sugiere colocar rotulación
interpretativa.
Sub-zonas Primitivas
Las únicas actividades previstas en estas sub-zonas son las
caminatas, observación y fotografía de flora y fauna. Por
lo que la infraestructura a construir se limita a senderos.
Como antes se mencionó, la mayoría de los senderos ya
existen y sólo deben ser mejorados. No se prevé rotulación interpretativa, sólo orientativa.
Sub-zonas Prístinas
En estos sitios no se prevé uso público.
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO 37
38 PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO
IX. ACCIONES PROPUESTAS Y PLAN DE TRABAJO
Este capítulo trata sobre las acciones recomendadas para
alcanzar las condiciones óptimas deseadas, descritas en el
Capítulo anterior, y así mejorar la experiencia de los turistas que visitan la Reserva. Las acciones propuestas son
de dos tipos, las directamente relacionadas con mejorar
las condiciones para los turistas que visitan el área, a las
que llamamos “Acciones de Manejo para el Uso Público”
y se resumen en la tabla de la Sección 9.1, y aquellas “Acciones Generales de Manejo” que, aunque no tienen que
ver específicamente con visitación, contribuyen a mejorar
las características del área y minimizar los posibles impactos negativos; éstas últimas se resumen en la tabla de la
Sección 9.2. Para cada acción se propone una etapa de
implementación, de acuerdo a los años de vigencia del
presente plan, un grupo responsable de darle seguimiento y una estimación de cuánto podría costar. El costo
estimado se basa en las experiencias de acciones similares
implementadas en otros países de la región y ajustadas a
los precios actuales de Nicaragua, y es variable, debe ser
visto como una guía y no como una cotización.
9.1. Acciones de Manejo para el Uso Público
A continuación se numeran aquellas acciones que directamente tienen que ver con los turistas que visitan la Reserva.
ACCIONES DE ADAPTACIÓN PARA EL USO PÚBLICO
AÑOS
RESPONSABLE
COSTO ESTIMADO
1. Establecer tarifas adecuadas por entrada y por servicios
Sub-comisión de Turismo
SC
2. Establecer un sistema de cobro de tarifas coordinado entre los
diferentes sectores de la Reserva
Sub-comisión de Turismo
SC
3. Consensuar un sistema de repartición de los ingresos, acordando
porcentajes para: (a) la persona responsable; (b) el mantenimiento de
la infraestructura; (c) la depreciación de equipos; (d) los propietarios
privados, y (e) la protección del área
Sub-comisión de Turismo
SC
4. Estudiar y consensuar un reajuste anual de las tarifas
Sub-comisión de Turismo
SC
5. Diseñar mecanismos de orientación (rótulos y charlas) e
infraestructura, que permitan la adecuada dispersión de los visitantes
de acuerdo a sus expectativas y a los objetivos de cada zona
Sub-comisión de Turismo
Costos reflejados
en actividades
23, 24, 27 y 29
6. Establecer un grupo mínimo de 12 guías naturalistas comunitarios
(4 por cada sector de acceso) y dotarlos de equipos básicos
Sub-comisión de Turismo
US$ 2,400
7. Crear y mantener un mecanismo efectivo de coordinación entre los
guías de los diferentes sectores. Eje. una reunión bimensual, rotativa,
para compartir experiencias e ideas
Grupo de guías
SC
8. Desarrollar dos talleres (básico y avanzado) sobre interpretación
ambiental
Consultores y
US$ 8,000
9. Desarrollar un taller sobre técnicas para el manejo de grupos
Consultores y
1 2
er
do
3er 4to 5to
Sub-comisión de Turismo
US$ 4,000
Sub-comisión de Turismo
10. Desarrollar un taller sobre primeros auxilios y rescate
Consultores y
US$ 4,000
Sub-comisión de Turismo
11. Dotar a cada sector de un botiquín o dispensario de medicinas de
libre uso
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO Sub-comisión de Turismo
US$ 600
39
AÑOS
ACCIONES DE ADAPTACIÓN PARA EL USO PÚBLICO
RESPONSABLE
COSTO ESTIMADO
12. Establecer un plan de evacuación de enfermos o heridos hacia el
centro de salud más cercano
Consultores y Sub-comisión
de Turismo
SC
13. Crear y mantener un fondo, alimentado con parte de los
ingresos, que permita a los guías comprar el equipo mínimo
necesario (vestimenta, mochilas, radios, binoculares, guías para la
identificación de especies, etc.) y reponerlo cuando sea necesario
Grupo de guías
Fondos
provenientes de
los cobros
14. Crear y mantener un fondo, alimentado con parte de los ingresos,
que permita dar mantenimiento a la infraestructura pública
Sub-comisión de Turismo
Fondos
provenientes de
los cobros
15. Desarrollar un taller sobre diseño, construcción y mantenimiento
de senderos
Consultores y Sub-comisión
de Turismo
US$ 4,000
16. Crear una microempresa que se dedique al diseño, construcción y
mantenimiento de senderos
Consultores y Senderistas
US$ 1,000
17. Diseñar y construir un sistema integrado de senderos a nivel
de la Reserva, que conecta todos los sectores entre si y atractivos
particulares en cada sitio
Consultores y Senderistas
US$ 20,000 (US$
1/m)
18. Elaborar materiales promocionales/informativos (listas ilustradas
de especies, mapa/guía para visitantes, trípticos, afiches)
Sub-comisión de Turismo
US$ 10,000
19. Crear una página web básica de Datanlí-El Diablo y establecer
vínculos desde otros sitios web clave (Selva Negra, INTUR, MARENA,
tour operadores, Rain Forest Alliance, etc.)
Sub-comisión de Turismo
con apoyo de INTUR y Tour
Operadores
US$ 1,000
20. Gestionar reportajes y publicidad con medios de comunicación
nacionales e internacionales (ej. Tours promocionales)
Sub-comisión de Turismo
con apoyo de INTUR y Tour
Operadores
US$ 1,000
21. Establecer una oficina de información y ventas en Jinotega;
utilizando la infraestructura de una institución ya existente (alcaldía,
ONG, etc.)
Sub-comisión de
Turismo con apoyo de la
Municipalidad
$2,000 (equipos)
US$ 6,000
(operación anual)
22. Desarrollar un sistema de transporte entre Jinotega y la Reserva y
entre los diferentes sectores (creando un nuevo servicio o articulando
los ya existentes)
Sub-comisión de Turismo y
transportistas privados
Inversión privada
23. Crear un sistema de comunicación entre los diferentes sectores de
la Reserva y con Jinotega (radio y/o teléfono celular)
Sub-comisión de Turismo
US$ 15,000 (inv.
privada)
23. Habilitar un parqueo, un comedor , un área de campamento y un
hospedaje, en cada sector
Sub-comisión de Turismo e
inversionistas privados
US$ 50,000 (inv.
privada)
24. Habilitar un centro para visitantes, incluyendo venta de recuerdos,
en el Sector La Bastilla
Finca La Bastilla
US$ 10,000 (inv.
privada)
25. Identificar cada especie del orquidario en La Esmeralda con su
nombre y una fotografía de su flor
Propietario con apoyo del
MARENA
US$ 2,000
26. Mejorar el herpetario en La Esmeralda, aumentando el número de
especies y construyendo exhibidores adecuados
Propietario con apoyo del
MARENA
US$ 3,000
27. Colocar rótulos orientativos en cada acceso a la infraestructura de
servicio (inodoros, comedores, etc.) y en cada desvío o bifurcación de
los senderos
Sub-comisión de Turismo
US$ 5,000
40 1er 2do 3er 4to 5to
(US$500/tour)
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO
ACCIONES DE ADAPTACIÓN PARA EL USO PÚBLICO
AÑOS
RESPONSABLE
COSTO ESTIMADO
28. Colocar vallas promocionales en los accesos de cada sector,
apoyadas con flechas y distancias en cada desvío o bifurcación del
camino
Sub-comisión de
Turismo con apoyo de la
Municipalidad
US$ 15,000
29. Colocar rotulación interpretativa en los puntos de interés de los
senderos cortos de cada sector (al menos 10 rótulos por sector)
Sub-comisión de Turismo y
los dueños de negocios de
cada sector
US$ 12,000
1 2
er
do
3er 4to 5to
INVERSIÓN ESTIMADA
US$ 176,000
9.2. Acciones Generales de Manejo
Además de las acciones directamente relacionadas con temas de turismo, es necesario implementar algunas acciones generales, que contribuyen a mejorar las características del área y minimizar los posibles impactos negativos. La siguiente
tabla numera estas acciones que corresponden al manejo en general de la Reserva.
ACCIONES GENERALES DE MANEJO
AÑOS
RESPONSABLE
COSTO ESTIMADO
1. Aumentar el número de cultivos o plantaciones que cuentan con alguna
certificación ambiental (Rainforest Alliance, CAFÉ Practices, Orgánica,
Smart Wood, etc.)
Propietarios privados,
MARENA, entidades
certificadoras
Cubierto por los
propietarios
2. Enfocar algunas de las acciones de investigación y monitoreo previstas en
el Plan de Manejo, hacia la recolección de datos que apoyen la verificación
de los criterios y estándares propuestos para el monitoreo del uso público
(ver Capítulo X)
Guardabosques y
universidades
Costos de personal
3. Elaborar rótulos normativos, diciendo lo que se puede y no puede hacer
dentro del área, colocándolos en lugares clave como: puntos de ingreso,
centro de visitantes, áreas de campamento y comedores. Dar una redacción
propositiva, evitando términos prohibitivos
MARENA
US$ 5,000 (de 10 a
16 rótulos)
4. Elaborar un programa de educación ambiental comunitaria que promueva una cultura de respeto a los recursos naturales, valores éticos y estéticos
MARENA
US$ 5,000
(consultoría)
5. Realizar un diagnóstico CAP (Conductas, Actitudes y Percepciones) entre
comunidades locales, para tener una idea clara de los contenidos que deben
ser reforzados en el programa de educación ambiental
MARENA, con el
apoyo de guías y
universidades
US$ 2,000 (viáticos
y transporte)
6. Reactivar y fortalecer la CCS para que funcione como mecanismo efectivo
de participación social en el manejo del área protegida
MARENA
US$ 1,000
(refrigerios y
transporte)
7. Dar a conocer el plan de uso público entre ONGs, organismos cooperantes
y otras instituciones que puedan apoyar el desarrollo del área
INTUR, MARENA,
Alcaldía de Jinotega
US$ 1,000 (copias y
presentaciones)
8. Preparar y someter a consideración propuestas y solicitudes de apoyo
para el desarrollo del área
MARENA
Costos de personal
9. Fomentar entre los pobladores el uso de tecnologías y prácticas amigables con el medio ambiente (energías solar y eólica, cocinas ahorradores de
leña, reuso y reciclaje de materiales, composteras, etc.)
MARENA y ONGs
US$ 20,000
10. Actualizar el correspondiente plan de manejo
MARENA, con el apoyo
de todos los actores
locales
US$ 20,000
1er 2do 3er 4to 5to
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO 41
AÑOS
ACCIONES GENERALES DE MANEJO
RESPONSABLE
COSTO ESTIMADO
11. Consolidar un equipo de guardabosques (por economía, se puede
solicitar a los guías una cantidad de horas voluntarias a la semana para
cuido del área)
MARENA, con el apoyo
de los guías
Trabajo voluntario
12. Establecer una estructura organizativa mínima (al menos un administrador) que integre los diferentes sectores y actividades de manera
coordinada
MARENA y CCS
US$ 10,000 (salario
anual)
13. Gestionar los recursos básicos necesarios para un adecuado manejo del
área (equipos de cómputo y comunicación, vehículo, etc.)
MARENA y CCS
US$ 40,000
(aproximado)
14. Reparar las vías de acceso existentes, especialmente las necesarias para
el desarrollo turístico
Alcaldía de Jinotega y
propietarios privados
Según extensión
15. Diseñar y construir infraestructura de protección y manejo que sea
complementaria a la infraestructura de uso público (estaciones y casetas de
guardabosques, oficinas administrativas, repetidoras de radio, etc.)
MARENA y CCS
Según tipo y
número
16. Implementar un sistema de manejo de desechos sólidos, que incluya:
estrategia de reducción, separación, sitios e infraestructura de acopio,
forma de recolección y periodicidad
Alcaldía, MARENA y
CCS
No determinado
INVERSIÓN ESTIMADA
42 1 2
er
do
3er 4to 5to
US$ 104,000
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO
X. MONITOREO Y MANEJO ADAPTATIVO
El presente Plan de Uso Público ha sido desarrollado
como un instrumento dinámico, que no sólo permite
sino obliga a hacer cambios para responder de mejor manera a los problemas que se presentan. Esta versatilidad
y adaptabilidad son la mayor bondad de la metodología
empleada –y a la vez el mayor desafío para su implementación. De esta manera, con el paso de los años, las medidas para el manejo del uso público reflejan mejor las
situaciones reales que ocurren en los complejos sistemas
ecológicos y sociales presentes, y el Plan de Uso Público
continuamente se autodepura, lo que facilita su revisión
y actualización periódica (idealmente cada 3 o al menos
cada 5 años).
Para que el Plan se ejecute de manera efectiva, se requiere
de un continuo flujo de información sobre el estado de
diversos factores –Monitoreo–, y de la toma de decisiones
y acciones basadas en tal información –Manejo Adaptativo.
10.1. Programa de Monitoreo
Con el objeto de contar con información sobre los impactos, negativos y positivos, que el uso público genera
sobre el medio, se ha identificado una serie de aspectos
que pueden servir como “indicadores” de lo que ocurre
en cada una de las zonas definidas para el uso público
(rurales, rústico-naturales, primitivas y prístinas), desde
la perspectiva de los tres entornos principales para los que
se ha planificado (Biofísico, Social y de Manejo). Ya que
resulta imposible recopilar información sobre todos los
aspectos o posibles indicadores, se han escogido aquí los
que se consideran representativos y más prácticos; sin embrago, la lista de indicadores debe revisarse a la luz de la
evidencia aportada por el mismo monitoreo durante los
primeros años.
Para determinar cuándo es necesario tomar una acción
correctiva, que adapte el manejo para minimizar un impacto negativo y/o maximizar uno positivo, se han definido “estándares” o rangos de lo que estamos dispuestos a
tolerar en el sistema (Límites Aceptables de Cambio) para
cada “indicador”. Estos “estándares” se basan en criterios
prácticos y en lo que ha funcionado para otras áreas naturales, pero sus valores deben ser reevaluados después de
los primeros años.
La siguiente matriz resume y ordena los indicadores propuestos según el entorno al cual pertenecen, y sus respectivos estándares según las zonas y/o experiencias que se
manejarán. Incluye para cada indicador la forma en que
se recopilará la información o “medio de monitoreo”, la
periodicidad o “frecuencia” con la que se recopilará y el
responsable de hacerlo, y refiere a las correspondientes
acciones para el manejo adaptativo, detalladas en la sección 10.2.
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO 43
ESTÁNDARESPORZONA
SOCIALES
BIOFÍSICOS
INDICADORESPORENTORNO
RURAL
PRIMITIVA
PRÍSTINA
2 o menos en
cada 300 m
—
Número de sitios para acampar nuevos, no autorizados
Ninguno
Número de problemas en los senderos (lodo, erosión, etc.)
2 o menos en cada 500 m
Número de eses fecales humanas sin enterrar
2 o menos por mes
Ancho del sendero
Menor o igual a
2m
Número de senderos nuevos, no autorizados
Ninguno
Porcentaje de cobertura boscosa
Igual que al inicio del plan
Número de avistamientos de especies indicadoras (se debe
seleccionar al menos una especie para cada zona)
80% del tiempo hay 1 o más
Número de encuentros con vida silvestre que mejoran la
experiencia de los visitantes
80% del tiempo
hay 1 o más
80% del tiempo
hay 2 o más
80% del tiempo
hay 3 o más
Número de aparcamientos vehiculares en sitios no autorizado
No más de 2 por
sector
No más de 1 por
sector
—
Número de otros grupos de visitantes encontrados
80% del tiempo
hay menos de 10
80% del tiempo
hay menos de 5
80% del tiempo
hay menos de 3
Tamaño de los grupos para recorridos
No más de 20
No más de 10
No más de 5
personas en el
personas en el
personas en el
—
80% de los grupos 80% de los grupos 80% de los grupos
Ocurrencia de grafiti u otro tipo de vandalismo
No más de un incidente cada seis meses
Porcentaje de visitantes satisfechos con su experiencia en
general
Al menos 80% dan una calificación de bueno o excelente
Ninguno
Menor o igual a
1.5 m
Menor o igual a
1m
—
—
Ingresos ($) obtenidos por sector (incluyendo entradas y
venta de servicios y productos)
Incremento de al menos 20% anual,
% de los ingresos ($) que beneficia a los locales (propietarios
privados y comunidades)
Al menos el 60% de los ingresos generados
—
—
ninguno
durante los primeros cinco años
se quedan en la localidad
Incremento de al menos 10% anual,
Número de empleos creados en la localidad
durante los primeros cinco años
% de personas directa o indirectamente involucradas en
turismo por cada comunidad
44 RÚSTICONATURAL
Incremento de al menos 20% anual,
durante los primeros cinco años
% de personas locales que conocen sobre el manejo que se
realiza de la Reserva
Al menos 75%
% de personas locales que tienen una buena opinión del
manejo que se realiza de la Reserva
Al menos 50%
% de personas locales que piensan que llegan demasiados
turistas, todo el tiempo o en algunos días
No más del 20%
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO
MEDIO DE MONITOREO
FRECUENCIA
RESPONSABLE
MANEJO ADAPTATIVO
Patrullajes de rutina
Semanal
Equipo de Guardabosques
10.2.1
Inspecciones de mantenimiento
Trimestral
Cuadrilla de mantenimiento
10.2.2
Reportes de recorridos
Cada recorrido
Guías y visitantes
10.2.3
Inspecciones de mantenimiento
Trimestral
Cuadrilla de mantenimiento
10.2.4
Patrullajes de rutina
Semanal
Equipo de Guardabosques
10.2.5
Patrullajes de rutina
Semanal
Equipo de Guardabosques
10.2.6
Reportes de recorridos y patrullajes
de rutina
Cada recorrido o patrullaje
Guías y guardabosques
10.2.7
Reportes de recorridos
cada recorrido
Guías y visitantes
10.2.8
Patrullajes de rutina
Semanal
Equipo de Guardabosques
10.2.9
Reportes de recorridos
Cada recorrido
Guías y visitantes
10.2.10
Reportes de recorridos
Cada recorrido
Guías y visitantes
10.2.11
Reportes de recorridos y patrullajes
de rutina
Cada recorrido o patrullaje
Guías y guardabosques
10.2.12
Boleta de opinión
Cada vez que un visitante colabora
Guías
10.2.13
Talonario de tickets y estudio de
beneficios
Semestral
MARENA, a través del responsable
asignado por sector y con apoyo de
estudiantes universitarios
10.2.14
Registros de ventas y encuesta de
seguimiento 4
Semestral
MARENA, con apoyo de propietarios
privados y estudiantes universitarios
10.2.15
Encuesta de seguimiento 4
Semestral
MARENA, con apoyo de estudiantes
universitarios
10.2.16
Encuesta de seguimiento 4
Semestral
MARENA, con apoyo de estudiantes
universitarios
10.2.17
Encuesta de seguimiento 4
Semestral
MARENA, con apoyo de estudiantes
universitarios
10.2.18
Encuesta de seguimiento 5
Semestral
MARENA, con apoyo de estudiantes
universitarios
10.2.19
Encuesta de seguimiento 5
Semestral
MARENA, con apoyo de estudiantes
universitarios
10.2.20
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO 45
ESTÁNDARESPORZONA
INDICADORESPORENTORNO
RURAL
Costo de entrada por visitante
Menos de $C25
Ganancia por visitante (incluye todos los productos y
servicios)
En promedio $C25
Inversión en infraestructura y servicios
$C18,000 / año
RÚSTICONATURAL
PRIMITIVA
PRÍSTINA
$C9,000 / año
$C4,500 / año
----------------
Número total de visitantes en un día, comparado al promedio
No más de 4 veces el promedio diario
diario de visitantes
3 km por año, hasta completar los
Kilómetros de senderos completados
DEMANEJO
cero
----------------
40 km totales propuestos
Cantidad de rótulos por kilómetro de sendero
15 o menos
10 o menos
Número de tour operadores que visitan la Reserva
20% de incremento anual
Número de turistas que visitan la Reserva
20% de incremento anual
No. Promedio de servicios sanitarios / visitación mensual
Mínimo 0.01 (10
servicios / 1,000
personas)
Número de vehículos aparcados
80% del tiempo el número de vehículos
no sobrepasa al de espacios para
aparcar
Eficiencia del monitoreo
Se utilizan sistemáticamente al menos 60% de los indicadores y estándares
establecidos en este programa de monitoreo
Uso del manejo adaptativo
Al menos 1 medida correctiva ha sido implementada en al menos 80% de
los casos en que un estándar está fuera de su rango aceptable
Eficacia del manejo adaptativo
Las medidas correctivas han ayudado a normalizar los estándares en al
menos el 80% de los casos
Mínimo 0.005 (5
servicios / 1,000
personas)
5 o menos
cero
Mínimo 0.001 (1
servicios / 1,000
personas)
cero
--------------------
Existen indicadores que más fuertemente se vinculan a
uno de los sectores físicos del área y no tanto al entorno
de manejo o a las zonas de uso público. Estos indicadores y estándares particulares de los sectores se resumen a
continuación.
46 PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO
MEDIO DE MONITOREO
FRECUENCIA
RESPONSABLE
MANEJO ADAPTATIVO
Talonario de tickets
Diario
MARENA, a través del responsable
asignado por sector
10.2.21
Encuesta de seguimiento 5
Semestral
MARENA, con apoyo de estudiantes
universitarios
10.2.22
Reporte administrativo
Semestral
MARENA, a través del administrador
del área
10.2.23
Talonarios de tickets
Semestral
MARENA, a través del administrador
del área
10.2.24
Reporte administrativo
Semestral
MARENA, a través del administrador
del área
10.2.25
Reporte administrativo
Semestral
MARENA, a través del administrador
del área
10.2.26
Reporte administrativo
Semestral
MARENA, a través del administrador
del área
10.2.27
Reporte administrativo
Semestral
MARENA, a través del administrador
del área
10.2.28
Reporte administrativo
Semestral
MARENA, a través del administrador
del área
10.2.29
Control de aparcamientos
Diario
Encargado de cobros de ingreso y
aparcamiento
10.2.30
Evaluación del Plan de Uso Público
Semestral
Administración y CCS
10.2.31
Evaluación del Plan de Uso Público
Semestral
Administración y CCS
10.2.32
Evaluación del Plan de Uso Público
Semestral
Administración y CCS
10.2.33
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO 47
SECTORES
ENTORNOS
INDICADORES
ESTÁNDARES
RÍO JIGÜINA
BIOFÍSICO
Calidad del agua
80% del tiempo la visibilidad en el agua debe ser de al
menos 1 metro
Estado de la vegetación riparia
Menos del 20% de la vegetación muestra impactos
Erosión de bancos a orillas del río
Menos de dos puntos de erosión por cada 100 m
LA ESMERALDA
SOCIAL
Número total de visitantes en un día
80% de los días no sobrepasa los 200
EL GOVIADO
SOCIAL
Número total de visitantes en un día
80% de los días no sobrepasa los 50
LA BASTILLA
SOCIAL
Número total de visitantes en un día
80% de los días no sobrepasa los 300
LA TRAMPA - VOLCÁN GRANDE
SOCIAL
Número total de visitantes en un día
80% de los días no sobrepasa los 300
10.2. Acciones para el Manejo Adaptativo
Si los valores registrados para un indicador particular están por encima de los valores máximos o por debajo de
los valores mínimos establecidos como aceptables por los
estándares, es necesario tomar una acción correctiva, que
adapte el manejo para minimizar un impacto negativo
y/o maximizar uno positivo. Como norma, estas acciones
se toman de manera escalonada o por pasos, comenzando
por la acción más sencilla y adoptando una acción más
drástica (y usualmente más costosa) sólo si la primera acción no tuvo el efecto deseado.
A continuación se propone una serie de acciones para el
manejo adaptativo por pasos, en caso de encontrar valores fuera del rango considerado como aceptable para cada
indicador.
10.2.1. Si existen nuevos sitios no autorizados para acampar:
• Primera acción: enfatizar con visitantes la importancia de acampar sólo en los sitios habilitados para tal
fin.
• Segunda acción: colocar rótulos solicitando la colaboración de no acampar, en los sitios en que se ha
detectado el problema.
• Tercera acción: aumentar la presencia de guardabosques, si los campamentos no autorizados son además
ilegales (cazadores, taladores, etc.).
10.2.2. Si se detectan problemas en los senderos, como
lodo, erosión u otros, con mayor frecuencia a la aceptable:
• Primera acción: construir obras de drenaje y/o estabilización, tales como badenes, muros secos, rellenos
franceses u otras.
• Segunda acción: si los problemas detectados son
puntuales: construir pasos elevados o puentes.
48 • Tercera acción: si los problemas detectados son extendidos: rediseñar el sendero.
10.2.3. Si ocurren eses fecales humanas sin enterrar, con
una frecuencia mayor a la aceptable:
• Primera acción: señalar claramente en mapas y rótulos la ubicación de servicios sanitarios.
• Segunda acción: construir nuevos servicios sanitarios
en puntos intermedios.
10.2.4. Si se incrementa el ancho de los senderos por sobre la medida aceptable:
• Primera acción: aumentar los medios y la frecuencia
con que se les hace saber a los visitantes que se espera
de ellos colaboración manteniéndose dentro de los
senderos.
• Segunda acción: habilitar secciones cortas de mayor
ancho, que sirvan como descansos.
• Tercera acción: disminuir el tamaño y/o frecuencia
de los grupos que transitan por los senderos con problemas.
• Cuarta acción: colocar barandas u otras estructuras
que impidan salirse de los senderos.
10.2.5. Si se detectan sendas nuevas, no autorizadas:
• Primera acción: desincentivar su uso colocando ramas y/o rocas o incluso barandas en los puntos de
acceso, esperando que se haya tratado de una situación atípica o de visitantes aislados la que ocasionó el
surgimiento de la nueva senda o atajo.
• Segunda acción: si el uso continúa y más bien se trata
de una senda de los lugareños: identificar a los usuarios y la necesidad que tengan de la nueva senda, negociando el diseño y construcción de un sendero si
fuere necesario.
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO
MEDIO DE MONITOREO
FRECUENCIA
RESPONSABLE
MANEJO ADAPTATIVO
Medición con disco secchi
Diaria
Comunidad de Jigüina
10.2.34
Inspecciones
Trimestrales
Comunidad de Jigüina
10.2.35
Inspecciones
Trimestrales
Comunidad de Jigüina
10.2.36
Talonarios de tickets
Semestral
MARENA, a través del administrador del área
10.2.37
Talonarios de tickets
Semestral
MARENA, a través del administrador del área
10.2.37
Talonarios de tickets
Semestral
MARENA, a través del administrador del área
10.2.37
Talonarios de tickets
Semestral
MARENA, a través del administrador del área
10.2.37
10.2.6. Si disminuye el porcentaje de cobertura boscosa:
• Las acciones a tomar varían según sea la causa que
origina la disminución. Normalmente el uso público
no es la causa directa, pero sí puede estar indirectamente relacionado (ej. La necesidad de madera para
construcciones o leña para fogatas) y en todo caso
sí se ve afectado. Las medidas correctivas son usualmente normativas y de protección, aunque también
pueden incluir el importar madera y/o leña desde
plantaciones forestales. En todo caso, el primer paso
es identificar la(s) causa(s) de la disminución.
• Tercera acción: vedar la entrada de visitantes a ciertos
sitios durante épocas definidas del año.
10.2.9. Si se detectan aparcamientos de vehículos en sitios no autorizado:
• Primera acción: analizar la necesidad real de habilitar
un sitio para aparcamiento en el sitio.
• Segunda acción: si el análisis concluye que no es necesario habilitar un aparcamiento en el sitio, se deberá colocar rotulación u otra medida que disuada a los
visitantes de estacionarse en el sitio.
10.2.7. Si el número de avistamientos de especies indicadoras está por debajo de lo esperado:
• Tercera acción: si el análisis concluye que es necesario, se debe habilitar un aparcamiento.
• Primera acción: asegurarse que las variaciones no son
atribuibles a las distintas épocas del año u otros factores que pudieran alterar la detectabilidad.
10.2.10. Si el número de otros grupos de visitantes encontrados durante un recorrido es mayor a lo aceptable:
• Segunda acción: disminuir el número de visitantes o
dispersarlos en muchos grupos pequeños o concentrarlos en pocos grupos grandes (las distintas especies
responden de manera diferente).
• Primera acción: organizar un sistema de ingreso con
compas de tiempo (ej. un grupo cada 10 ó 30 minutos), especialmente para los recorridos cortos de cada
sector.
• Tercera acción: vedar la entrada de visitantes a ciertos sitios durante épocas definidas o durante todo el
año.
• Segunda acción: habilitar otras actividades y/o puntos de interés que puedan ayudar a diluir la visitación, incluyendo la posibilidad de habilitar nuevos
senderos en las zonas agrícolas.
10.2.8. Si el número de encuentros con vida silvestre que
mejoran la experiencia de los visitantes está por debajo de
lo esperado:
• Tercera acción: regular el número de visitantes, aumentando tarifas y/o estableciendo cuotas máximas
de visitación.
• Primera acción: hacer hincapié en controlar los factores inherentes a los grupos que pudieran afectar la
detectabilidad de los animales, como ruido, colores
de vestuario, olores fuertes u otros.
• Segunda acción: disminuir el número de visitantes o
dispersarlos en muchos grupos pequeños o concentrarlos en pocos grupos grandes (las distintas especies
responden de manera diferente).
10.2.11. Si los grupos para recorridos han excedido el tamaño deseable:
• Primera acción: contar con los guías suficientes para
dividir los grupos.
• Segunda acción: habilitar otras actividades y/o puntos de interés que puedan ayudar a diluir la visitación, incluyendo la posibilidad de habilitar nuevos
senderos en las zonas agrícolas.
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO 49
• Tercera acción: regular el número de visitantes, aumentando tarifas y/o estableciendo cuotas máximas
de visitación.
10.2.12. Si ocurre grafiti u otro tipo de vandalismo:
• Primera acción: intensificar las recomendaciones y
los mensajes educativos a los visitantes.
• Segunda acción: instalar tableros de madera señalados como sitios en que se puede grabar o manchar
(estos son limpiados o sustituidos cada cierto tiempo,
para hacer lugar a los nuevos grafitis).
• Tercera acción: aumentar los patrullajes en los sitios
con problemas de este tipo.
10.2.13. Si el porcentaje de visitantes satisfechos con su
experiencia en general es menor a lo esperado:
• Primera acción: desarrollar talleres con el personal
encargado de la atención a visitantes, particularmente guías, pero también personal de albergues, comedores y otros, sobre temas como atención total.
• Segunda acción: revisar los estándares de indicadores
como tamaño / encuentros con otros grupos, avistamientos de fauna y otros que tienen un efecto directo
sobre la experiencia del visitante.
• Tercera acción: realizar estudios específicos sobre expectativas de los visitantes y desarrollar los productos
y/o servicios apuntados por los resultados.
10.2.14. Si los ingresos ($) obtenidos por sector (incluyendo entradas y venta de servicios y productos) no
muestran un crecimiento anual sostenido:
• Primera acción: ajustar las tarifas con respecto a los
costos que pudieran haberse incrementado.
• Segunda acción: invertir más en el mercadeo de la
Reserva.
• Tercera acción: ajustar las políticas y normas para
concesiones a terceros, si las hubiere.
10.2.16. Si el número de empleos creados en la localidad
no muestra un crecimiento anual sostenido:
• Primera acción: incentivar la participación de locales
en la oferta de productos y servicios, mediante capacitación y acceso a financiamiento.
• Segunda acción: invertir más en el mercadeo de la
Reserva.
• Tercera acción: ajustar las políticas y normas para
concesiones a terceros, si las hubiere.
10.2.17. Si son pocas las personas de las comunidades
que cada año se involucran directa o indirectamente en
turismo:
• Primera acción: incentivar la participación de locales
en la oferta de productos y servicios, mediante capacitación y acceso a financiamiento.
10.2.18. Si son pocas las personas locales que conocen
sobre el manejo que se realiza de la Reserva:
• Primera acción: solicitar de los diferentes integrantes
de la Comisión de Coordinación y Seguimiento, mayor comunicación hacia sus respectivos sectores.
• Segunda acción: efectuar reuniones periódicas en
los diferentes sectores de la Reserva para comunicar
avances y planes.
10.2.19. Si son pocas las personas locales que tienen una
buena opinión del manejo que se realiza de la Reserva:
• Primera acción: solicitar de los diferentes integrantes de la Comisión de Coordinación y Seguimiento,
mayor comunicación desde y hacia sus respectivos
sectores.
• Tercera acción: aumentar la cartera de productos y
servicios ofrecidos.
• Segunda acción: efectuar reuniones periódicas en los
diferentes sectores de la Reserva para consultar acciones, comunicar avances y planes.
10.2.15. Si el porcentaje de los ingresos ($) que beneficia
a las comunidades y propietarios privados es menor a lo
esperado:
10.2.20. Si son muchas las personas locales que piensan
que todo el tiempo o en algunos días llegan demasiados
turistas:
• Primera acción: ajustar las tarifas con respecto a los
costos que pudieran haberse incrementado.
• Primera acción: si la molestia es eventual: presentar
a las personas un análisis comparativo de ventajas y
desventajas.
• Segunda acción: incentivar la participación de locales
en la oferta de productos y servicios, mediante capacitación y acceso a financiamiento.
50 • Segunda acción: habilitar opciones en zonas aledañas
que ayuden a diluir el número de visitantes.
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO
• Tercera acción: regular el número de visitantes mediante tarifas o cuotas máximas de visitación.
• Tercera acción: regular el número de visitantes mediantes tarifas o cuotas máximas de visitación.
10.2.21. Si el costo de entrada por visitante es superior
al estándar vigente (al pagar más, las personas tienen mayores exigencias, volviéndose más difíciles de complacer.
Por otra parte, lo que no se gana en entradas es superado
con creces por lo que se gana en venta de productos y
servicios):
10.2.25. Si el número de kilómetros de senderos completados es menor al planificado:
• Primera acción: revisar la necesidad real de elevar el
costo de entrada, analizando alternativas de generación de ingresos para la Reserva (ej. Porcentaje de las
ventas de productos y servicios).
• Segunda acción: si se decide elevar el costo de entrada: obtener la opinión de los visitantes, mediante una
encuesta.
10.2.22. Si la ganancia promedio por visitante (incluye
todos los productos y servicios) está por debajo de lo esperado:
• Primera acción: ajustar la cartera de productos y servicios a las demandas de los visitantes, ofreciendo lo
que las personas necesitan o buscan.
• Segunda acción: identificar productos y/o servicios
que puedan agregarse a la oferta (ej. Leña para fogatas).
• Tercera acción: ajustar las tarifas con respecto a los
costos que pudieran haberse incrementado.
10.2.23. Si la inversión en infraestructura y servicios no
alcanza los niveles deseados en cada sub-zona:
• Primera acción: analizar si la inversión es equitativa
en las diferentes sub-zonas, si no lo es: aplicar incentivos y desincentivos para equilibrarla (ej. Permisos
para la extracción de madera).
• Segunda acción: incentivar la inversión local (ej. Mejora de vías de acceso) y gestionar proyectos.
• Tercera acción: buscar inversión externa.
10.2.24. Si el número total de visitantes en un día excede
por mucho el promedio diario a lo largo del año:
• Primera acción: promocionar ofertas para las semanas previas o posteriores al período crítico.
• Segunda acción: desarrollar ofertas complementarias
en lugares cercanos, que ayuden a diluir la cantidad
de visitantes.
• Primera acción: buscar fuentes locales de recursos
(voluntarios, financiadores).
• Segunda acción: buscar fuentes externas de recursos
(voluntarios, financiadores).
10.2.26. Si la cantidad de rótulos es menor o mayor a la
estipulada para cada sub-zona:
• Primera acción: revisar la validez del estándar vigente.
• Segunda acción: si hay menos de los necesarios: colocar mayor número; si hay más de los necesarios:
combinar, resumir y eliminar los que sean menos necesarios.
10.2.27. Si el número de tour operadores que visitan la
Reserva no muestra un incremento anual sostenido:
• Primera acción: enviar materiales informativos y promocionales.
• Segunda acción: organizar viajes de familiarización
para tour operadores.
• Tercera acción: ofrecer paquetes muy especiales de
introducción.
10.2.28. Si el número de turistas que visitan la Reserva
no muestra un incremento anual sostenido:
• Primera acción: incrementar la difusión y promoción
de la Reserva, particularmente a través de periódicos
y televisión (ej. Cubrir gastos para un reportaje periodístico), así como las acciones antes mencionadas
con tour operadores.
• Segunda acción: ofrecer paquetes a nacionales.
10.2.29. Si el número promedio de servicios sanitarios es
inferior al establecido para la visitación:
• Primera acción: si la demanda es eventual: habilitar
algunos servicios ya existentes para el uso público (ej.
Pulperías, fincas), especialmente durante temporadas
pico.
• Segunda acción: si la demanda es más constante:
construir nuevos servicios sanitarios.
10.2.30. Si el número de vehículos aparcados sobrepasa
en más del 20% de los días los espacios disponibles:
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO 51
• Primera acción: analizar la opción de habilitar parqueo en un área cercana y ofrecer traslado a pie, en
carreta / caballo o vehículo colectivo.
• Segunda acción: ampliar el parqueo existente in
situ.
10.2.31. Si menos del 60% de los indicadores y estándares identificados por el Plan de Monitoreo se utilizan:
• Primera acción: hacer un esfuerzo administrativo
para que se cumpla el monitoreo.
• Segunda acción: revisar la utilidad de los indicadores
y estándares propuestos, y buscar otros de ser necesario.
10.2.32. Si las acciones de manejo adaptativo se están implementando en menos del 80% de los casos en que se
detectan impactos:
miento (CCS) las normas necesarias para evitar el
deterioro del río.
10.2.35. Si la vegetación riparia exhibe frecuentes daños
a lo largo del recorrido en Río Jigüina:
• Primera acción: trabajar en temas de educación y
concienciación ambiental con las comunidades.
• Segunda acción: clausurar accesos no deseados al río
y establecer como únicos puntos de acceso los que
cuenten con las condiciones y/o infraestructura necesaria.
10.2.36. Si existe más de la erosión tolerable en bancos a
orillas del río:
• Primera acción: trabajar en temas de educación y
concienciación ambiental con las comunidades.
10.2.33. Si las acciones de manejo adaptativo implementadas han sido efectivas en menos del 80% de los casos:
• Segunda acción: clausurar accesos no deseados al río
y establecer como únicos puntos de acceso los que
cuenten con las condiciones y/o infraestructura necesaria.
• Primera acción: revisar la utilidad de las acciones implementadas y buscar otras de ser necesario.
• Tercera acción: construir obras de contención, como
bordas, muros y/o gaviones.
• Segunda acción: reevaluar la validez de los indicadores y estándares vigentes.
10.2.37. Si el número total de visitantes en un día sobrepasa lo aceptable:
10.2.34. Si la calidad del agua del Río Jigüina no alcanza el estándar deseado para el desarrollo de actividades
acuáticas:
• Primera acción: promocionar ofertas para las semanas previas o posteriores al período crítico.
• Primera acción: forzar su implementación.
• Primera acción: organizar las actividades en las épocas del año en que se tenga la calidad deseada.
• Segunda acción: desarrollar ofertas complementarias
en lugares cercanos, que ayuden a diluir la cantidad
de visitantes.
• Segunda acción: trabajar desde la administración de
la Reserva y su Comisión de Coordinación y Segui-
• Tercera acción: regular el número de visitantes mediantes tarifas o cuotas máximas de visitación.
52 PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO
BIBLIOGRAFÍA
Acuña Roque, C. C. 2003. Evaluación del Potencial turístico de Corn Island. TERRANUOVA-Proyecto Humedales en Mesoamerica, Small Whetlands Proyects
(SWP) Holanda.
Acuña Roque, C. C. 2004. Plan de Desarrollo de Turismo
Sustentable del Municipio de Corn Island.
Acuña Roque, C. C. 2006. Metodología para Evaluación
de Potenciales Turísticos.
Alianza Turística de Jinotega. 2007. Plan de Estratégico
de Turismo Sostenible 2007 – 2012, Departamento de
Jinotega, Nicaragua. Jinotega. 68 pp.
Blandón, I; Cassells, R. 2005. Estudio del potencial escénico de la reserva natural “Cerro Datanlí-El Diablo” con
fines ecoturísticos. Jinotega. Nicaragua.
Cabrera, M. 2000. Diseño de Establecimientos Turísticos de
Bajo Impacto.
Díaz, G. 1998. Turismo y Medio Ambiente.
Holdridge, L. R. 1962. Mapa ecológico de Nicaragua, con
la clave de clasificación de vegetales del mundo. USAID. Managua, Nicaragua. 2 pp.
INTUR. 2002. Boletín de Estadísticas de Turismo, 2002.
Managua, Nicaragua. 69 pp.
INTUR. 2003-2005. Compendio estadístico de Ingreso de
Turistas al país. INTUR Instituto Nicaragüense de Turismo. Managua Nicaragua (versión digital).
MARENA. 1999. Reglamento de Áreas Protegidas de
Nicaragua, Decreto 14-99 Ministerio del Ambiente
y los Recursos Naturales, Managua Nicaragua. La
Gaceta, No. 42 y 43 del 2 y 3 de marzo de 1999.
MARENA. 2002. Plan de Manejo de la Reserva Natural
Cerro Datanlí-El Diablo. Jinotega, Nicaragua. Programa Socio Ambiental y Forestal – POSAF. 104 pp.
MARENA. 2003. Régimen Jurídico de las Áreas Protegidas de Nicaragua, Ministerio del Ambiente y los
Recursos Naturales, Managua Nicaragua (versión
impresa)
MARENA. 2006. Uso Sostenible de los Recursos Naturales e Implementación de Alternativas Productivas:
Reserva Natural: Cerro Datanlí-El Diablo. 70 pp.
MARENA/PANIF APB. 1999. Biodiversidad en Nicaragua: un estudio de país. 1ra edición. Managua, Nicaragua. 469 p.
MARENA / POSAF II / SIEM, S.A.2006. Valoración de
Servicios Ambientales y sus Mecanismos de Implementación a Nivel Local: “Reserva Natural DatanlíEl Diablo”. Managua, Nicaragua. 63 pp.
McCool, S. F. 2002. Principles and Concepts for Managing Visitor Impacts in Protected Areas. Wildland
Recreation Management School of Forestry, The
University of Montana. 12pp.
MINTUR-VENANTUR. 1995. Plan de Desarrollo Turístico de Nicaragua.
Núñez, F. 2006. Ruta del Café. Instituto Nicaragüense
de Turismo.
POSAF. 2002. Línea de Base de la Cuenca Datanlí-Jigüina. Programa Socio Ambiental y Forestal – POSAF
II – Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales –
MARENA. Managua, Nicaragua. (Versión Digital).
República de Nicaragua. 1987. Constitución Política de
la República de Nicaragua.
República de Nicaragua. 1991. Decreto Presidencial No.
42-91, de Creación de la Reserva Natural Cerro Datanlí-El Diablo.
República de Nicaragua. 1999. Ley # 306. Ley de Incentivos para la Industria Turística de la República
de Nicaragua. La Gaceta # 117, del 21 de Junio de
1999.
República de Nicaragua. 2002. Estrategia Nacional de
Biodiversidad. Resolución Ministerial No. 27-2002.
La Gaceta No. 156 del 20 de Agosto del 2002
SNV. 2007. Estudio de Mercado: Productos Turísticos de
la Zona Norte y Río San Juan. Servicio Holandés de
Cooperación al Desarrollo.
Somarriba Chang, M y F. Reyes. 2005. Potencial Ecoturístico de las Reservas Naturales Cerros Apante y Arenal, Matagalpa y Cerro Datanlí-El Diablo, Jinotega.
Managua, Nicaragua. 52 pp.
Zúñiga, T. 2004. Informe final de consultaría capacitación temática: recursos naturales y ecoturismo. Proyecto Rutas Turísticas de Nicaragua OEA-INTUR.
Componente de capacitación de las rutas turísticas
de Nicaragua.
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO 53
54 PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO
MAPAS
Mapa 1. Ubicación General de la Reserva Natural Cerro Datanlí-El Diablo
LEYENDA
n Cuerpos de Agua
n
Caminos
DATANLÍ
n Zona Núcleo
n Zona de Amortiguamiento
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO 55
Mapa 2. Región de Influencia de la Reserva Natural Cerro Datanlí-El Diablo
LEYENDA
n Cuerpos de Agua
n
n
Caminos
Ríos
DATANLÍ
n Zona Núcleo
n Zona de Amortiguamiento
56 PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO
Mapa 3. Áreas Naturales Cercanas a la Reserva Natural Cerro Datanlí-El Diablo
LEYENDA
n Cuerpos de Agua
n
Carreteras
n Cuerpos de Agua
n Áreas Naturales
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO 57
Mapa 4. Elevaciones topográficas de la Reserva Natural Cerro Datanlí-El Diablo
ELEVACIONES
n 1594-1640
n 1548-1594
n 1502-1548
n 1456-1502
n 1410-1456
58 n
n
n
n
n
n
1364-1410
1318-1364
1272-1318
1226-1272
1180-1226
1134-1180
n
n
n
n
n
n
1088-1134
1042-1088
996-1042
950-996
904-950
858-904
n 812-858
n 766-812
n 720-766
DATANLÍ
Zona Núcleo
Zona Amortiguamiento
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO
Mapa 5. Pendientes del Terreno de la Reserva Natural Cerro Datanlí-El Diablo
Grados de Pendiente
n<15
n15 - <30
n30 - 40
n>40
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO 59
Mapa 6. Uso Actual del Suelo en la Reserva Natural Cerro Datanlí-El Diablo
Usos del Suelo
nPatos
nBosque denso
nTacotal
nBosque abierto
nCafé con sombra
60 Datanlí
nCafé sin sombra
Zona Núcleo
nCultivos anuales
Zona Amortiguamiento
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO
Mapa 7. Tenencia de la Tierra en la Reserva Natural Cerro Datanlí-El Diablo
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO 61
Mapa 8. Zonificación General de Manejo de la Reserva Natural Cerro Datanlí-El Diablo
Usos del Suelo
nS-z Núcleo
nS-z de Recuperación y Conservación
nS-z Producción Sostenible
nS-z Uso Amplio
nS-z Recuperación y Uso Sostenible
Datanlí
Zona Núcleo
Zona Amortiguamiento
62 PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO
Mapa 9. Zonificación Especial para el Uso Público de la Reserva Natural Cerro Datanlí-El Diablo
Zonas de Uso Público
nRural
nRústica-Natural
nPrimitiva
nPristina
Datanlí
Zona Núcleo
nZona Amortiguamiento
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO 63
Mapa 10. Infraestructura de Uso Público Existente y Propuesta en la Reserva Natural Cerro Datanlí-El Diablo
n
n
n
Accesos habilitados
Zonas de Uso Público
Senderos habilitados
nRural
Accesos propuestos
nRústica-Natural
Senderos propuestos
nPrimitiva
Ruta bicimontaña propuesta
nPristina
•
Datanlí
Zona Núcleo
nZona Amortiguamiento
64 •
•
•
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO
ANEXOS
ANEXO 1 Listado de las propiedades que integran la Reserva Natural Cerro Datanlí-El Diablo
Propiedades
Área en Hectáreas (Ha)
Propiedades
Área en Hectáreas (Ha)
1. Agrícola El Limón
34.6
28. Justiniano Castro
46.6
2. Aguas Frescas
16.0
29. Justo Fuente
31.1
3. Aureliano Villa
58.0
30. La Bastilla
223.3
4. Base militar
2.2
31. La Cubana
160.8
5. Cafetalera La Esperanza
442.5
32. La Florida
366.4
6. Carlos Mayner
2.9
33. La Parranda
88.6
7. Coop Progreso
69.1
34. La Salvadora
246.1
8. Coop. Juan R. Corea
73.2
35. La Trampa
150.5
9. Coop. La Esperanza
203.4
36. Las Camelias
574.7
10. Coop. Lina Herrera
147.5
37. Las Lajas
55.1
11. Coop. Lázaro Talavera
179.8
38. Lilliam Blandón
25.8
12. Coop. Luis Hernández
127.7
39. Marlon Castillo
13.1
13. Corinto Finca
67.8
40. Marvin Saenz
2.1
14. Cesar Obregón
2.7
41. Medardo Sevilla
19.7
15. Efraín Martínez
1.1
42. Miguel Barrera
1.3
16. El Ciprés
177.0
43. Miguel Montenegro
46.8
17. El Escondido
66.7
44. Roger Campos
45.3
18. Ernesto Téllez
13.7
45. Ricardo Pineda Murillo
1.9
19. Estatal
60.4
46. San Andrés
153.1
20. Federico López
75.1
47. Santa Maura
124.0
21. Hugo Dávila
67.7
48. Sin datos
1,176.7
22. Ignacio Rodríguez
22.6
49. Varios Productores
102.5
23. Irving González
106.0
50. Vilma de León York
6.2
24. Isidro López González
11.7
51. Virgilio Iglesias
28.3
25. José Luis Blandón
53.5
52. Víctor Castro
11.0
26. Juan Jarquín
5.3
53. Zaragoza
44.8
27. Julio Mártires
14.2
Total
5,848.1
Fuente: MARENA. 2002. Plan de Manejo de la Reserva Natural Cerro Datanlí-El Diablo
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO 65
ANEXO 2 CRITERIO
Perfil básico de los turistas que visitan la Zona Norte de Nicaragua
EL TURISTA EUROPEO
EL TURISTA NORTEAMERICANO
EL TURISTA NICARAGÜENSE
26-35 (30%) / 45-64 **
36-45 (30%) / 45-64 **
26-35 (37%)
1000-3000 (42%)
Menos 500 (26%)
1000-3000 (46%)
1000-3000 (33%)
Menos 500 (56%)
Nivel de estudios
Universidad (88.4%)
Universidad (86.7%)
Universidad (75%)
Motivo de viaje
Turismo / Placer (58.1%)
Turismo / Placer (83.3%)
Turismo / Placer (31.3%)
Visita a familiares y amigos (31.3%)
Negocios *
Composición del grupo
Amigos (44.2%
Solo (20.9%)
Amigos (44.2%
Familiares (23.3%)
Familiares, amigos, viajes
organizados (todos 18.8%)
Pernoctación en la región
(promedio/media)
6.87 / 3 noches
9.96 / 2 noches
4.63 / 4 noches
Tipo de alojamiento
Hospedaje (47%)
Hotel (44%)
Hotel (41%)
Hospedaje (37%)
Hotel (56%)
Casa de familiares/amigos (31%)
Actividades turísticas
en la región
Observación de flora y fauna (76%)
Fincas de café (53%)
Tour histórico-cultural (42%)
Senderismo (39%)
Descanso (37%)
Descanso (68%)
Observación de flora y fauna (57%)
Fincas de café (39%)
Descanso (68%)
Fiestas (44%)
Intereses en general
cuando viaja
Ecoturismo (61%)
Conocer personas (61%)
Historia y cultura (58%)
Turismo rural (49%)
Misiones humanitarias (40%)
Ecoturismo (47%)
Conocer personas (37%)
Turismo rural (37%)
Historia y cultura (44%)
Ecoturismo (38%)
Enero-Feb **
Marzo-Junio *
Julio-Agosto **
Noviembre-Diciembre **
Enero-Feb **
Marzo-Agosto *
Noviembre-Diciembre **
Enero-Junio *
Noviembre-Diciembre *
Edad (años)
Ingresos mensuales (US$)
Estacionalidad
*
Percepción de los dueños de hoteles y alojamientos
**
Percepción de las tour operadoras
Fuente: Propia elaboración, basada en encuestas de SNV (a turistas en Matagalpa y Estelí, hoteleros y tour operadoras)
Fuente: Estudio de Mercado: Productos turísticos de la Zona Norte y Rio San Juan, SNV 08/2007
66 PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO
ANEXO 3a Diseño de Eco-albergue tipo “deck-camping”. Planta y estructuras del piso
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO 67
ANEXO 3b 68 Diseño de Eco-albergue tipo “deck-camping”. Vistas lateral y frontal
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO
ANEXO 4a Diseño de Áreas para Acampar. Plataformas para tiendas
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO 69
ANEXO 4b 70 Diseño de Áreas para Acampar. Parrillas
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO
ANEXO 5 PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO Diseño de Servicios Sanitarios
71
ANEXO 6 72 Diseño de Servicios Sanitarios y Cuartos Vestidores
PLAN DE USO PÚBLICO RESERVA NATURAL CERRO DATANLÍ – EL DIABLO
Fly UP